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La Ley de Cierre de

Minas y su Reglamento

Contenido
1. Cierre de Pasivos y Cierre de Minas
2. Aspectos centrales de la Ley y el
Reglamento de Cierre de Minas
3. Conclusiones

. pasivos. remediación ambiental. empresa-sociedad civil. • Abre un mercado de • Abre un mercado de consultoría en remediación proyectos para la ambiental. incentivo. • Reconoce el carácter • Reconoce mecanismos de dinámico de los instrumentos colaboración Estado.Complementan la normatividad vigente CIERRE DE PASIVOS CIERRE DE MINAS • Solución al problema de • Exigencias para la última los etapa de la actividad minera. de gestión ambiental. • Incluye mecanismos de • Incluye mecanismos de garantía (financieras).

.). 3. Ambos se ejecutan durante un tiempo determinado y deben tener una etapa de post cierre para verificar el éxito de las medidas de rehabilitación ambiental. 2. Ambos deben ser aprobados por la autoridad (DGAAM/MEM. GR. Ambos se orientan a la remediación ambiental de áreas impactadas por la actividad minera.Se parecen en que: 1.

Rehabilitación de las áreas afectadas. 5.También se parecen en sus objetivos: 1. 3. Estabilidad física a largo plazo. Determinación de las condiciones del posible uso futuro de dichas áreas o instalaciones . 4. Estabilidad química a largo plazo. Uso alternativo de áreas o instalaciones. 2.

• Aplicable para los rezagos de • Aplicable para la actividad la minería del pasado. minera actual y futura. • Es una tarea compartida • Es una tarea que debe ser entre las empresas y el ejecutada por las empresas Estado. operadoras. • Es el resultado de la falta de • Es el fruto de la experiencia normas ambientales en el y de la nueva normatividad pasado. • Busca prevenir problemas. .Se diferencian en que: CIERRE DE PASIVOS CIERRE DE MINAS • Busca solucionar problemas. que se viene desarrollando.

Regulación actual de todas las fases de la actividad minera • Declaración de Impacto • Declaración de Impacto • Plan de Cierre Ambiental Ambiental • Estudio de Impacto Ambiental • Programa de Adecuación y Semidetallado Manejo Ambiental • Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado • Estudio de Impacto Ambiental Detallado. .

033-2005-EM (15/08/2005)  Registro consultoras por D. 016- 2005-EM y D.S.S.S. pub. 14/10/2003 Modificada por Leyes 28234 y 28507  Reglamentada por D.NORMAS DE CIERRE DE MINAS  Ley 28090. 039-2005-EM .

LA LEY • Define el Plan de Cierre de Minas. un año después de la aprobación del Reglamento. • El Plan debe contener medidas de rehabilitación para la fase de operación. • Constitución de garantías financieras. • Actualización del Plan cada 5 años . cierre final y post cierre. • Reportes semestrales. • Presentación del Plan un año después de la aprobación del EIA y para las que se encuentran en operación.

3: Modificación del Plan de Cierre de Minas. Cap. 4: Ejecución del Plan del Cierre de Minas Cap. Cap. 1: De la Exigibilidad de los Planes de Cierre. Cap. 2: Del Procedimiento de Aprobación del Plan de Cierre de Minas. 5: Interrupciones Temporales . EL REGLAMENTO Estructura Título I: Disposiciones Generales Título II: De la Presentación y Aprobación del Plan de Cierre de Minas Cap.

1: Del Presupuesto del Plan de Cierre de Minas Cap. 2: De las Garantías Título V: Fiscalización del Plan de Cierre de Minas y Sanciones Disposiciones Complementarias y Transitorias Anexo I: Tabla de Contenido del Plan de Cierre Anexo II: Diagrama del Proceso de Aprobación del PC .Título III: Del Cierre de Minas en la Pequeña Minería y Minería Artesanal Título IV: Garantías Para la Ejecución del Plan de Cierre de Minas Cap.

Obligación general • La presentación del Plan de Cierre de Minas • El cierre de operaciones o instalaciones de una unidad minera no afecta la vigencia de los derechos mineros del titular. • La DGM evalúa la parte financiera y fiscaliza la ejecución del Plan de Cierre • El Gobierno Regional (DREMs-Gerencias) . Autoridad competente • La DGAAM aprueba el Plan de Cierre de Minas y sus modificatorias.

• También a los proyectos de exploración minera con labores subterráneas que impliquen la remoción de más de 1.000 toneladas de material.Exigibilidad de los Planes de Cierre • Exigible a todos los titulares que se encuentren en operación. . la inicien o reinicien y no cuentan con el PC aprobado.

Complementariedad con el EIA • El PC se presenta a nivel conceptual junto con el EIA. Objetivos del Plan de Cierre: • Estabilidad física a largo plazo • Estabilidad química a largo plazo • Recuperación del área afectada • Uso alternativo de áreas o instalaciones • Condiciones de posible uso futuro . Luego a nivel de factibilidad.

• Garantías.  El cierre final de la unidad minera. • Cronograma anualizado de ejecución.  Eventuales suspensiones temporales de operaciones.Contenido del PC • Medidas y montos de rehabilitación. • Contenido detallado en el Anexo I . • Medidas relativas a:  El cierre progresivo de áreas. labores o instalaciones.  El post cierre.

. Si estos no son consistentes. • Copia a DIGESA e INRENA u otra para opinión. • DGM evalúa los aspectos financieros. • Elaborados por consultora registrada. Municipalidad Provincial y distritales y presidencia de comunidades de la zona.PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL PC. • Publicidad y participación ciudadana a través de la DREM. • Observaciones y descargos. pudiendo prorrogarse por 30 días más. se desaprueba el PC. • Conclusión del procedimiento en un plazo máximo de 130 días hábiles.

la DGAAM designará a una entidad consultora para que se encargue de elaborar un nuevo PC. • Los montos que demande la elaboración y aprobación del nuevo PC estarán a cargo del titular. • Constitución de garantía provisional. .DESAPROBACIÓN DEL PC • Los titulares que no cuenten con el PC aprobado están impedidos de iniciar operaciones mineras. • Tratándose de los que tengan operaciones en marcha o suspendidas o paralizadas.

• Una primera actualización luego de transcurridos tres (3) años desde su aprobación y posteriormente después de cada cinco (5) años desde la última modificación o actualización aprobada. • Cuando lo determine la DGM. . en ejercicio de sus funciones de fiscalización. • A solicitud del titular cuando varíen las condiciones legales. tecnológicas u operacionales.

• Los montos restantes de la garantía serán devueltos al titular. . • Con dicho monto el Estado. continuará las medidas de post cierre.POST CIERRE • La ejecución de obras de ingeniería y construcción no están comprendidas en el post cierre. monitoreo y mantenimiento. • Está a cargo del titular hasta por 5 años. directamente o a través de tercero. • Vencido ese plazo. Si las medidas de tratamiento. se logrará la estabilidad física y química. siempre que demuestre que con el mantenimiento. se detraerá de las garantías un monto a valor presente por el tiempo de post cierre adicional proyectado.

salvo que se incumpla su cronograma. . luego de la aprobación del PC. • Si está en operación y no constituye la garantía se le paraliza y en un plazo máximo de 2 años se le exije el cierre inmediato.De las Garantías • El titular debe constituir una garantía con depósitos anuales. • Las medidas de cierre progresivo no están sujetas a garantía. • El MEM podrá celebrar convenios con otras entidades estatales para la evaluación de los montos y la supervisión de las garantías. • No podrá operar si no las establece.

.Garantía provisional por desaprobación o no presentación del PC • El titular cuyo PC haya sido desaprobado. está obligado a constituir una garantía provisional equivalente al 2% del valor de sus ventas anuales. o a 200 UIT. • De igual forma se procederá en caso de incumplimiento en la presentación del PC. el monto que sea mayor. • Queda sin efecto cuando se constituya la garantía anual correspondiente al PC.

• Su valor estará permanentemente actualizado. que pudieran disminuir su valor en relación al monto garantizado. • No debe recaer en bienes que estén afectos a obligaciones previas. • Debe estar respaldada por entidad financiera.Características de la garantía • Debe ser líquida o permitir una conversión sencilla en dinero. • Debe contar con documentación legal saneada. .

Rebaja de la Garantía % Hasta un 30% si se cumple con: a) Solvencia corporativa a nivel nacional. b) Buenas prácticas ambientales acreditadas con Sistema de Gestión Ambiental . . c) Cumplimiento de las medidas de cierre progresivo en los plazos y condiciones establecidos en el Plan de Cierre de Minas aprobado.

El régimen legal del Plan de Cierre de Minas y del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros es distinto. con el objetivo que no se generen nuevos pasivos ambientales mineros. La ejecución de medidas de cierre progresivo conlleva a asegurar oportunamente los objetivos de la remediación ambiental y reduce el monto de las garantías. aún cuando técnicamente son similares. 2. La regulación del cierre de minas promueve el cierre planificado de las operaciones mineras.1. . 3.

6. El Reglamento ha establecido los objetivos y^ el contenido del Plan de Cierre. Esta normatividad incluye mecanismos de participación ciudadana en el proceso de evaluación del Plan de Cierre.4. los cuales deben conducir a la rehabilitación de las áreas disturbadas. El Reglamento ha previsto medidas de incentivo orientadas a asegurar los objetivos de protección ambiental y a reducir el costo de las garantías. aún cuando también se considera en la etapa de elaboración del Plan de Cierre. 5. .