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DERECHO ELÉCTRICO

Régimen Legal de los Recursos Naturales II


Universidad Finis Terrae
Profesor: Joaquín Vicuña
¿Qué es la electricidad?
La electricidad es una forma de energía que se obtiene a
partir de otras formas de energía primaria como la energía
hidráulica, térmica o nuclear en centrales adecuadas; y se
transmite en forma de corriente alterna.

¿Cuáles son sus propiedades físicas principales?

1.- No puede ser almacenada por regla general, o se


consume o se pierde.

2.- Necesita una red especial para ser transmitida o


transportada.
Actividades básicas de la industria eléctrica
1.- Generación o producción: en general puede provenir de
una serie de fuentes tales como: centrales hidroeléctricas,
termoeléctricas a gas, carbón, petróleo, a fisión, eólica,
fotovoltaicas, marinas, etc.

2.- Transmisión o transporte: esta se hace a través de líneas


o conductores físicos de alta tensión.

3.- Distribución: conducción del fluido a tensión reducida,


desde las subestaciones transformadoras hasta lugares de
consumo.
Marco jurídico
a) La Constitución Política de la República

b) La Ley General de Servicios Eléctricos, Ley 18.091 y su


Reglamento

c) Ley que crea la Superintendencia de Electricidad y


Combustibles, Ley 18.410

d) Ley que crea el Ministerio de Energía Nº 20.402

e) El Decreto Ley 2224 del Ministerio de Energía y la


Comisión Nacional de Energía
Marco jurídico (continuación)

f) La Ley Bases Generales de la Administración del


Estado Nº 18.575

g) Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos Nº


18.880

h) Diversos reglamentos eléctricos y decretos tarifarios,

i) Otras normativas.
Constitución
- Excepción al artículo 19 Nº 21, ya que se trata de un área
completamente regulada.

- 2 principios claves:

a) Principio de juridicidad: Esta máxima jurídica surge a


partir de la concepción de Estado de Derecho que, sin lugar
a dudas, debe primar en este ámbito. Esto porque
evidentemente deben observarse las normas jurídicas de un
modo claro de forma que no prevalezcan en la toma de
decisiones criterios antojadizos que atenten contra la
certeza y seguridad jurídica. Bajo este prisma, el principio
en comento opera como un elemento de garantía para el
inversor y para el ciudadano.
Constitución (continuación)
b) Principio de Cautela de la Juridicidad y Supremacía Jerárquica de
las Disposiciones Constitucionales: Esta legalidad o juridicidad a
la cual nos referimos anteriormente, debe estar revestida de toda
una orgánica destinada a asegurarla, como forma de dotar al
sistema de una institucionalidad destinada a preservar, cuidar y
cautelar el Estado de Derecho y la Legalidad. Al respecto, esta
institucionalidad de cautela se puede diferenciar y distinguir en
dos grandes ámbitos, a saber:

1.- Una cautela política constituida por los partidos políticos, por los medios de
comunicación y la acusación constitucional o juicio político.

2.- Mecanismo o cautela jurídica, constituido por la Contraloría General de la


República (CGR) en el ámbito administrativo (toma de razón), control jurisdiccional
previo, a cargo del Tribunal Constitucional y un control jurisdiccional posterior a cargo
de los Tribunales de Justicia.
La Ley General de Servicios Eléctricos 18.091 y su
Reglamento DFL Nº 4 de 2006

- Regula los servicios públicos vinculados a la electricidad

- Establece un procedimiento concesional y de tarifas de la


energía eléctrica junto a las funciones del Estado
relacionadas con estas materias.

- Regula la forma de cómo se ocupa el suelo ajeno, esto es


el régimen de servidumbres eléctricas, las facultades de las
municipalidades y ciertos aspectos de naturaleza penal
estableciendo tipos penales como el hurto de energía
eléctrica y conductores.

- Establece instituciones como el Panel de Expertos o


la Comisión de Hombres Buenos entre otras regulaciones.
Ley Nº 18.410 Superintendencia de
Electricidad y Combustible (SEC)
La ley 18.410 de 1985 creó la SEC como un órgano que
fiscaliza la operación del sistema eléctrico nacional y la
aplicación de la ley eléctrica y su reglamento, fijó su
estructura, funciones y atribuciones.

Esta entidad constituye una de las instituciones con más


poder al interior de la administración del Estado en el
sentido de que su ámbito de acción no se circunscribe a la
fiscalización del cumplimiento de las normas sino que
también se extiende al desarrollo de una potestad normativa
y también sancionadora consagrando en este punto
potestades exorbitantes respecto a la media en la
administración.
Autoridades sectoriales
1.- Ministerio de Energía: Está regulado por la Ley 20.402 orgánica
constitucional. Se trata de una autoridad sectorial de rango
ministerial que propone políticas públicas en materia de energía y
promueve proyectos de reglamentos en materia energética.

2.- Comisión Nacional de Energía (CNE): Es un organismo técnico


encargado de analizar precios, tarifas y normas técnicas a las que
deben ceñirse las empresas de producción, generación, transporte y
distribución de energía, con el objeto de disponer de un servicio
suficiente, seguro y de calidad. Además determina la utilización del
sistema de uso de redes de transporte y suministro, por tanto nos
encontramos ante un organismo de suyo trascendente, debido a que
por cada decreto de precio, van envueltas en él, normas técnicas
obligatorias tanto para los agentes económicos como para las
personas o usuarios de suministro eléctrico.
Autoridades sectoriales (Continuación)
3.- Superintendencia de Electricidad y Combustible (SEC):

Esta institución fue creada por la ley 18.410 del año 1985 cuerpo
legal que entrega a ésta la fiscalización de los agentes eléctricos y el
cumplimento de las normas relativas a este mercado. Es la
encargada de supervigilar el cumplimiento de las disposiciones
legales, reglamentarias y técnicas, de forma de evitar que se
produzcan trastornos o daños a las personas o cosas.

La existencia de esta Superintendencia como ente fiscalizador,


resulta de importancia para la ciudadanía, pues es competente en el
ámbito del abastecimiento de energía eléctrica, el cual constituye
actualmente, en el proceso de distribución, un monopolio natural.
Esta imperfección de mercado se manifiesta en un doble sentido, a
saber: el servicio no tiene sucedáneos y en la misma zona de
concesión un sólo prestador la otorga.
Autoridades sectoriales (Continuación)
De lo comentado previamente, podemos advertir que la
regulación eléctrica está imbuida de normas de derecho
público en el más estricto sentido de puridad, puesto que
se trata de una industria regulada por un sin número de
actos administrativos que deben ser respetados sobre la
base de los artículos 6 y 7 de la CPR.

4.- Municipalidades: Principalmente en lo que respecta a


la generación y los permisos de uso de suelo que se
suelen regular por medio de Ordenanzas Municipales.
La Concesión Eléctrica
1.- La concesión es un acto administrativo que crea
derechos desde el momento en que otorga al concesionario
la potestad para establecer centrales hidráulicas,
subestaciones eléctricas y líneas de transporte, como
también otorgar el derecho para establecer, operar y
explotar las instalaciones de servicio público de distribución,
lo que dependerá del tipo de concesión de que se trate.

2.- Es el título que otorga el Estado a un agente económico,


a través de un decreto supremo por intermedio del
ministerio de energía, y por el cual habilita el ejercicio de
una actividad económica, por una parte, y a ocupar bienes
de terceros por otra.
Tipos de concesión eléctrica
1.- Concesión de Producción de Energía Eléctrica. Las
concesiones de producción de energía eléctrica se
encuentran señaladas en el artículo 2º número 1 letra a) de
la Ley Eléctrica (LGSE), y en el artículo 3º del Reglamento y
se definen como aquellas que permiten al concesionario
“establecer centrales hidráulicas productoras de energía
eléctrica”.

2.- Concesión de Transporte de Energía Eléctrica. La


legislación se refiere a la concesión de transporte de
energía eléctrica en el artículo 2º Nº 1 letra c) de la LGSE, y
en el artículo 3º del Reglamento. Se le define como aquella
que permite al concesionario “establecer líneas de
transportes de energía eléctrica”.
Tipos de Concesión Eléctrica (Cont.)
3.- Concesión de Servicio Público de Distribución de
Energía Eléctrica. La legislación se refiere a la concesión
de Servicio Público de Distribución de Energía Eléctrica en
el artículo 2º Nº 2 de la LGSE, y en los artículos 3, 5 y 13 del
Reglamento. Este tipo de concesión otorga a su titular el
derecho para “establecer, operar y explotar las instalaciones
de servicio público de distribución” y “dentro de una zona
determinada y efectuar el suministro de energía eléctrica a
usuarios finales ubicados dentro de dicha zona y a los que,
ubicados fuera de ella se conecten a sus instalaciones
mediante líneas propias o de terceros.”
MUCHAS GRACIAS!!