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Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones


(Invierte.pe)

OPMI VIVIENDA
MARCO LEGAL
MARCO LEGAL

a) D.Leg Nº 1252 publicado el 01.12.2016, crea el Sistema Nacional de


Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

b) D.S. Nº 027-2017-EF publicado el 23.02.2017, aprueba el Reglamento del


D.Leg. Nº1252.

c) Resolución Directoral N° 001-2017-EF/63.01 publicado el 08.04.2017


aprueba la Directiva N° 001-2017-EF/63.01 para la Programación Multianual
y Gestión de Inversiones.

d) Resolución Directoral N° 002-2017-EF/63.01 publicado el 22.04.2017


aprueba la Directiva N° 002-2017-EF/63.01 para la Formulación y
Evaluación.

Resolución Directoral N° 005-2017-EF/63.01, publicada el 20 de setiembre de


2017 y modificada por Resolución Directoral N° 006-2017-EF/63.01, para la
fase de Ejecución
PRINCIPALES PRINCIPIOS RECTORES D.L. Nº
1252

Principal objetivo
es:
“ cierre de brechas
de infraestructura o
de acceso a
servicios públicos”.
PRINCIPALES PRINCIPIOS RECTORES D.L. Nº
1252
Vincula los objetivos
nacionales,
Planes sectoriales,
regionales y
locales con la cartera de
proyectos, en armonia
con el Marco
Macroeconomico
Multianual
PRINCIPALES PRINCIPIOS RECTORES D.L. Nº
1252

Parte de un diagnostico
detallado de la situación
de las
brechas, para luego
plantear
los objetivos e
indicadores de
resultado.
PRINCIPALES PRINCIPIOS RECTORES D.L. Nº
1252

Deben procurar
el mayor
impacto
en la sociedad.
PRINCIPALES PRINCIPIOS RECTORES D.L. Nº
1252

La inversión debe
programarse
teniendo en cuenta la
previsión de recursos
para su ejecución y su
adecuada operación y
mantenimiento
FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN:

PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN Y
EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO
MULTIANUAL EVALUACIÓN

•Diagnóstico de
las brechas de •Operación y
mantenimiento.
infraestructura. •Elaboración del
expediente
•Definición de •En esta etapa las
•Formulación y técnico.
Objetivos y metas inversiones
evaluación del
a ser alcanzados. pueden ser
proyecto. •Ejecución física
objeto de
•Aplicación de y financiera.
evaluaciones ex
Criterios de post
priorización
DEFINICIONES QUE INCORPORA EL REGLAMENTO DEL D.LEG. Nº 1252
DEFINICIONES QUE INCORPORA EL REGLAMENTO DEL D.LEG. Nº 1252

• Brecha: Diferencia entre la oferta disponible optimizada de


infraestructura y/o acceso a servicios públicos y la demanda.
DEFINICIONES QUE INCORPORA EL REGLAMENTO DEL D.LEG. Nº 1252
DEFINICIONES QUE INCORPORA EL REGLAMENTO DEL D.LEG. Nº 1252

Estándares • Características o especificaciones técnicas mínimas inherentes a


los factores productivos, establecido por el Sector
de calidad

Nivel de • Condición o exigencia que se establece para definir el alcance y


las características de los servicios públicos, establecido por el
servicio Sector

Meta • Valor numérico proyectado del indicador a una fecha determinada

• Medida cualitativa o cuantitativa observable, que permite describir


Indicador características, comportamientos o fenómenos, a través de su
comparación con períodos anteriores o con metas o compromisos
TIPOS DE INVERSIONES

NO todas las
inversiones
son
consideradas
PIP

Solo los PIP se someten a LOS NO PIP se


todo el ciclo de programan y ejecutan
inversiones directamente
• Optimización
Proyectos de inversión • Ampliación marginal
• Reposición
• Rehabilitación.
TIPOS DE INVERSIONES
TIPOS DE INVERSIONES

• Proyecto de inversión:

Intervenciones
temporales

Propósito es crear,
ampliar, mejorar o Se financian total
PROYECTO o parcialmente
recuperar la
capacidad de DE con recurso
producción de Bs. INVERSIÓN público
y/o Ss

Destinado a la
formación de
capital físico,
humano, natural,
institucional y/o
intelectual

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TIPOS DE INVERSIONES
TIPOS DE INVERSIONES

Aquellos que se caracterizan por tener un diseño


homogéneo del proceso de producción del Proyectos
servicio público, susceptible de ser replicable o Estándar
repetible.

Centro
Poblado B

Centro
Poblado A

Permite reducir los tiempos de formulación y evaluación


Solo se elabora ficha técnica
TIPOS DE INVERSIONES
TIPOS DE INVERSIONES

• Inversiones de optimización:
Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la ampliación
de la oferta del servicio público

Resultado de una optimización de la oferta del servicio

Ej. Instalación de medidores en conexiones existentes.


Conexiones sin micromedición Conexiones con micromedición

Inversión
TIPOS DEDE
TIPOS INVERSIONES
INVERSIONES

INVERSIONES DE
INVERSIONES DE INVERSIONES DE
AMPLIACIÓN
REPOSICIÓN REHABILITACIÓN
MARGINAL
• Incrementan el • Reemplazo de • Reparación o
activo no financiero. activos existentes renovación total o
• No modifican de una Unidad parcial de
sustancialmente su Productora, cuya instalaciones,
capacidad de vida útil ha componente de
producción. culminado. sistemas,
• No superan el 20% equipamiento y/o
de la capacidad de elementos
Proyectos de constructivos para
Inversión Estándar. volverlos al estado
original.
• No implican
ampliación de
capacidad.
ÓRGANOS
ÓRGANOS DEL
DEL INVIERTE.PE
INVIERTE.PE

Sector / Gobierno Regional / Gobierno


MEF
Local

• Órgano Resolutivo →OR


Dirección DG Presupuesto
• Oficina de Programación Multianual de General de Público
Inversiones → OPMI Programación
Multianual de
• Unidades Formuladoras → UF Inversiones DG Endeudamiento y
(DGPMI) Tesoro Público
• Unidades Ejecutoras de Inversiones →UEI

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FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL
Dirección General DE INVERSIONES
de Programación Multianual deDGPMI
Inversiones (DGPMI)

Aprueba metodologías y parámetros generales


→ Form. y Eval. ex ante de Py Inv.
Es el ente rector del Invierte.pe y brinda
asistencia técnica. Metodologias → Evaluación ex post Py Inv.
Metod., lineamientos y proced. → Seguimiento

Verifica si se cuenta con la conformidad de la


Emite las Directivas que regulan las fases y
DGETP respecto a proyectos con deuda publica
etapas del ciclo de inversiones y el
o cuenten con aval o garantía del Estado para
funcionamiento del BI.
su consideración en el PMI.

Dicta los procedimientos y lineamientos para Emite opinión vinculante, exclusiva y excluyente
la aplicación del Ciclo de Inversión (PMI, en relación de los temas de su competencia
Formulación, evaluación, seguimiento) y sobre la aplicación del ciclo de Inversiones y
supervisa la calidad de la aplicación del CI. disposiciones del SNPMGI

Elabora el PMIE en base a la consolidación de Aprueba el perfil profesional de los


los Programas Multianuales de Inversiones responsables de la OPMI y de las UFs, de los
(sectores, GR y GL). Sectores , GRs y GLs.
Funciones de los Órganos Resolutivos (OR)

Aprueba las metodologías específicas para la formulación y evaluación de los proyectos de


GN inversión que se enmarcan en su responsabilidad funcional.

GN,
GR, GL Aprueba el PMI de su sector, GR o GL y lo presenta a la DGIP antes del 30 de marzo)

GN,
Designa al Órgano que realizará funciones de OPMI, y designa al responsable de
GR, GL
OPMI, UF y UEI (remite Formato Nº01,02 y 03 a DGPMI para su registro en el BI)

GN, Aprueba los mecanismos para la elaboración, implementación y actualización del


GR, GL inventario de los activos existentes a su cargo generados mediante inversión
pública.

GN, Aprueba las brechas y criterios de priorización de las inversiones a ser aplicadas en el
GR, GL
PMI, en el marco de Política Sectorial y Planes respectivos.

GN, Autoriza la ejecución de las inversiones y la elaboración de Expedientes Técnicos; puede


GR, GL ser delegada debiendo comunicar a la DGPMI.
Oficinas De Programación Multianual De Inversiones (OPMI)

Considerando:
Es responsable de la fase de Elabora el PMI en coordinación con
Políticas
Programación Multianual del Ciclo de las UF y UEI y lo presenta al OR para Sectoriales
Inversión. su aprobación Nac.

Considerando:
Informa a la DGETP sobre los Obj. Nac
Propone al OR los criterios de
proyectos con deuda publica, aval o PESEM
priorización y las brechas
garantía del Estado, como requisito PDC
identificadas a considerase en el PMI
previo a su incorporación en el PMI. MMM

Elabora y actualiza la cartera de


Verifican que la inversión se enmarque inversiones priorizada (Sectores→
en el Programa Multianual de incluye a proyectos de los GR y GL,
Inversiones para los que el sector transferirá
recursos)

Coordina y articula con las GR y GL


para la consideración de la política
sectorial en los PMI regionales y OPMI
locales, y evitar la duplicación en el Sector
uso de los recursos públicos
Oficinas De Programación Multianual De Inversiones (OPMI)

Realizan el seguimiento de las metas e


Realiza la evaluación expost de los
indicadores previstos en el PMI, y
PIPs
efectúa reportes semestrales y anuales.

Registra a los órganos que realizaran las Revisa las normas técnicas
funciones de UF y UEI, así como a sus sectoriales y propone su
responsables. actualización

Brinda capacitación y asistencia


Monitorea el avance de la ejecución de técnica a los GR y GL en OPMI
los proyectos de inversión y reporta en el metodologías especificas de Sector
sistema de seguimiento de inversiones. formulación y evaluación que
aprueba el OR

Propone los mecanismos para la Elabora y propone las


elaboración implementación y metodologías para la formulación
actualización del inventario de los de los PIPs del Sector en
activos existentes coordinación con las UF
FUNCIONES DE LA UNIDAD FORMULADORA

Son Elabora el Registra en el Cautela que Aprobar la


responsables contenido Banco de inversiones ejecución de
de aplicar los para las Inversiones NO PIP, no las
contenidos, Fichas los proyectos contemplen inversiones y
las Técnicas y los e inversiones intervenciones declarar la
metodologías estudios de de ampliación que viabilidad de
y los preinversión. marginal, constituyan los proyectos
parámetros de optimización, proyectos de de inversión.
formulación. rehabilitación inversión.
y reposición
FUNCIONES DE LA UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES

Son los órganos responsables de la ejecución de las inversiones

Elabora el Expediente Técnico de los proyectos de inversión en base a los


contenidos de las Fichas Técnicas y los estudios de preinversión.

Elabora el Expediente Técnico para las inversiones teniendo en cuenta la


información registrada en el Banco de Inversiones.

Es responsable de la ejecución física y financiera de los proyectos de inversión


y de las inversiones.

Mantener actualizada la información de ejecución de las inversiones en el Banco de


Inversiones durante su ejecución en concordancia con la Ficha Técnica o estudio de
preinversión y con el PMI respectivo.

Realiza la liquidación física y financiera, y cierra el registro en el Banco de Inversiones


PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Comprende la elaboración
del diagnóstico de la
Se realiza a través de un
situación de las brechas, la
proceso de coordinación y
definición de los objetivos e
articulación interinstitucional
indicadores de resultado en
e intergubernamental
un horizonte mínimo de 3
años

Cada Sector, Gobierno


Los sectores lideran, en los Regional o Gobierno Local,
tres niveles de gobierno, sus determinará las brechas, así
objetivos, metas e como sus criterios de
indicadores priorización, en el marco de
la política sectorial
Formulación y Evaluación
Inicia con la elaboración de la Ficha Técnica o del estudio de Pre
inversión siempre que el proyecto de inversión este en el PMI.

La OPMI de cada Sector del Gobierno Nacional, propone a su OR, la


estandarización de proyectos y las Fichas Técnicas respectivas.
EJECUCIÓN

La fase de Ejecución comprende la ejecución financiera y física con cargo a los recursos
asignados a las inversiones conforme a la programación multianual, y aprobados en los
presupuestos.

elaboración del proyectos de inversión viables o


INICIA expediente para las inversiones de aprobadas por la UF.
técnico optimización

debe sujetarse a la concepción


técnica y dimensionamiento
contenidos en la ficha técnica o
estudios de preinversión, o a la
información registrada en el
Banco de Inversiones.
EJECUCIÓN

registrada por la SEGUIMIENTO


La información del
UEI en el Banco de
expediente técnico Sistema de
Inversiones
Seguimiento de
Inversiones
Registradas por la herramienta del Sistema Nacional de
Las modificaciones UEI antes de
que se presenten Programación Multianual y Gestión de
ejecutarlas Inversiones que vincula el Banco de
durante la ejecución
física del proyecto por la UF y proceden Inversiones con el Sistema Integrado de
de inversión únicamente en el caso Administración Financiera (SIAF-SP)
de los proyectos de
inversión y siempre que
no cambien la
concepción técnica

Culminada la la UEI realiza la liquidación cierra el registro respectivo en el


ejecución física física y financiera Banco de Inversiones
FUNCIONAMIENTO

prever los
La operación y mantenimiento de los activos cargo de la créditos
generados con la ejecución de las inversiones entidad titular presupuestarios
y la provisión de los servicios implementados necesarios para
con dicha inversión dicho fin

reportes anuales
sobre el estado

remite a la OPMI del


Sector competente o
del GR o GL
REGISTRO DE LAS INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, DE AMPLIACIÓN MARGINAL, DE
REPOSICIÓN Y DE REHABILITACIÓN

indicación de la
brecha

tipología del
se registran de forma activo o bien
agregada y simplificada monto de inversión
en el PMI del Sector, GR total estimado
o GL respectivo plazo estimado de
inicio y término de
su ejecución
REGISTRO DE LAS INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, DE AMPLIACIÓN MARGINAL, DE
REPOSICIÓN Y DE REHABILITACIÓN

a) Servicio o infraestructura
Para cada vinculada;
inversión de b) Clasificación Funcional;
optimización c) Costo de la inversión;
d) Cronograma de ejecución;
e) Metas físicas esperadas;
f) Costo anual de mantenimiento; y,
g) Localización geográfica.
DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PROYECTOS
SEÑALADOS EN LA TERCERA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DE LA LEY
PROCEDIMIENTO APLICABLE A LOS PROYECTOS EN FORMULACIÓN, EVALUACIÓN O
EJECUCIÓN A LA FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY

15.1 Con el fin de adecuar los proyectos de inversión en curso al Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe),
a) PIP que no cuenten con declaración de viabilidad (SNIP) y para cuyo financiamiento no se requiera de
una operación de endeudamiento, aval o garantía financiera del Estado, serán de aplicación las
disposiciones del (Invierte.pe).
b) Aplicar las disposiciones en el marco del SNIP para la Fase de Preinversión, debiendo su OR comunicar
ello a la DGPMI para efectos de la habilitación informática de los registros en el Banco de Inversiones

c) Lo dispuesto en el literal a), no será de aplicación cuando los estudios de preinversión (Perfil y/o
Factibilidad) correspondientes cuenten con procesos de selección
d) En el caso de los proyectos de inversión pública que no cuenten con declaración de viabilidad en el
marco del SNIP y para cuyo financiamiento se requiera de una operación de endeudamiento, aval o
garantía financiera del Estado, las UF deberán elaborar los estudios de Perfil y Factibilidad, según
corresponda en el marco del SNIP
e) En el caso de los PIP declarados viables, que se encuentren en la Fase de Inversión, serán de aplicación
las disposiciones del (Invierte.pe). Sin perjuicio de ello, en tanto se cuente con las mismas, continuarán
aplicándose a dichos proyectos las disposiciones del SNIP
PROCEDIMIENTO APLICABLE A LOS PROYECTOS EN FORMULACIÓN, EVALUACIÓN O
EJECUCIÓN A LA FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY

15.2 Para efectos de lo dispuesto en el numeral precedente, corresponderá a la UF la formulación, evaluación


y de ser el caso, declaración de viabilidad de los proyectos no viables, así como los registros
correspondientes en el Banco de Inversiones

15.3 Las disposiciones señaladas en los numerales anteriores24 son de aplicación a los Programas de
Inversión, en lo que corresponda. Los proyectos de conglomerados autorizados se sujetan a las disposiciones
bajo las cuales el conglomerado fue autorizado.

15.4 Para los proyectos de inversión declarados viables en el marco del Sistema Nacional de Inversión
Pública o que se declaren viables en el año 2017, cuya fase de Ejecución se prevea iniciar en el año 2018, las
OPMI deberán determinar si se enmarcan en el PMI respectivo, verificando si cumplen con los objetivos,
criterios de priorización, metas de producto e indicadores de resultado y contribuyen al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios públicos, caso contrario no corresponderá la asignación de recursos.

15.5 De presentarse situaciones no previstas, la DGPMI dispondrá las acciones a seguir para el caso
concreto
LIQUIDACIÓN E INVENTARIO DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN SEÑALADOS EN LA QUINTA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA FINAL DE LA LEY
CRITERIOS PARA LA LIQUIDACIÓN E INVENTARIO DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN SEÑALADOS EN LA QUINTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL26 DE
LA LEY

a) Monto de inversión ejecutado.


b) Indicar si el PIP ha sido culminado o si su ejecución ha sido suspendida.
c) Si el PIP ha sido culminado, debe requerirse el año de término de ejecución física, año de
término de ejecución financiera, si se cuenta con Resolución o documento similar que
aprueba su liquidación física y financiera, si se ha realizado la transferencia o entrega de la
infraestructura (productos del PIP) a la entidad que estará a cargo de su operación y
mantenimiento, si los bienes y servicios (productos del PIP) generados por el PIP entraron
en operación, total o parcialmente y demás información que el Sector considere de utilidad.
d) Si el PIP tiene ejecución física suspendida, indicar:
(i) Año de suspensión de ejecución del PIP;
(ii) Motivo (Si el motivo es el inicio de un proceso arbitral o similar, indicar el estado del
mismo o el resultado del laudo arbitral o del documento correspondiente);
(iii) Acciones de la Entidad posteriores a la suspensión en relación al PIP.
e) Debe considerarse si más de una Entidad estuviera a cargo de la ejecución de un PIP,
que la información necesaria para el inventario debe ser proporcionada por quien tenga a su
cargo la ejecución del componente Infraestructura. Asimismo, si más de una Entidad
estuviera a cargo de la ejecución del componente Infraestructura, cada Unidad Ejecutora
informa especificando el componente que le corresponde
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Vigencia del Reglamento día siguiente de su publicación

PMI del Sector verifica que el PIP


SEGUNDA.- Proyectos de inversión a ser presentado por el GR o GL esté orientado
financiados con transferencias del Gobierno al cierre de brechas de infraestructura o
Nacional de acceso a servicios públicos

plazo máximo de 30 días calendario el


MEF remite el acervo documentario
TERCERA.- Acervo documentario de las relacionado a las Iniciativas de Apoyo a la
Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Competitividad Productiva al Ministerio de
Productiva la Producción

fase de Programación Multianual no es


de aplicación a los Proyectos de Inversión
CUARTA.- Proyectos de Inversión de
de Emergencia
Emergencia
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
fase de Programación Multianual no es
QUINTA.-Remisión de niveles de servicio de aplicación a los Proyectos de
y estándares de calidad Inversión de Emergencia (05 días
hábiles)

SEXTA.- Responsabilidad Contraloría General de la República

Para el periodo de 2019-2021, la mencionada


SÉTIMA.- Directiva para la Programación Directiva será emitida en un plazo que no
Multianual excederá del 31 de enero de 201827

Alcanza inclusive a los proyectos formulados y


ejecutados por terceros, cuando una entidad
OCTAVA.- De los proyectos ejecutados del Sector Público sujeta a dicho Sistema deba
por terceros asumir, después de la ejecución, los gastos de
operación y mantenimiento, de carácter
permanente, con cargo a su presupuesto
institucional
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS

PRIMERA.- Entidades sujetas a las - Las entidades del


disposiciones del Sistema de Gobierno Nacional,
Programación Multianual y Gestión de
Inversiones - Los Gobiernos
Regionales,
- Los Gobiernos
Locales incorporados
al Sistema Nacional
de Inversión Pública.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
SEGUNDA.- Proyectos OPI FONAFE

En el plazo máximo de 15 días hábiles contados desde la entrada en vigencia de la presente norma, la OPI
del Sector FONAFE remite a las Empresas responsables de la formulación, los estudios de preinversión de
los proyectos de inversión que no cuenten con Informe Técnico de evaluación.
Para efectos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aquellas Empresas
en el ámbito de FONAFE que no se encuentren adscritas a un Sector del Gobierno Nacional, serán
consideradas en el Sector del Gobierno Nacional que FONAFE determine para cada una, en un plazo no
mayor de 07 días hábiles contado a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, previa
coordinación con dicho Sector. FONAFE deberá comunicar el resultado de dichas coordinaciones a la DGPMI
al término del plazo antes señalado.

TERCERA.- Determinación de brechas y criterios de


priorización
Plazo máximo de cinco (05) días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento,
para comunicar a la DGPMI sus indicadores de brechas, las mediciones de dichos indicadores, así como el
documento que sustente sus criterios de priorización
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
CUARTA.- Programa Multianual de Inversiones del
Estado para el periodo 2018-2020

El Programa Multianual de Inversiones del Estado para el periodo 2018-2020 se elabora únicamente con
los PMI de los Sectores. Los PMI30 de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se incorporarán al
PMIE a partir del 2019, sin perjuicio de ello, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben
elaborar, remitir y aprobar sus PMI conforme a lo previsto en la Ley, el presente Reglamento y las
disposiciones complementarias que a su amparo se emitan.

QUINTA.- En tanto se aprueben los documentos para la reestructuración organizativa institucional,


conforme a lo establecido en la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo
N° 1252, la Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas realizará las
funciones previstas en calidad de rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, para la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de
Economía y Finanzas31
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
DERROGATORIA

ÚNICA.- Derogación del Decreto Supremo


Déjese sin efecto el Decreto Supremo N° 102-2007-EF
y sus disposiciones complementarias, las cuales
únicamente serán de aplicación en los supuestos
previstos en el presente Reglamento