• Unidad.

- Los distintos niveles de gobierno tienen la obligación de

observar la unidad del ordenamiento jurídico, la unidad territorial, la
unidad económica y la unidad en la igualdad de trato, como expresión
de la soberanía del pueblo ecuatoriano.
• Solidaridad.- obligación compartida la construcción del desarrollo
justo, equilibrado y equitativo de las distintas circunscripciones
territoriales.
• Coordinación y corresponsabilidad.- Todos los niveles de gobierno
tienen responsabilidad compartida con el ejercicio y disfrute de los
derechos de la ciudadanía
 Artículo 3
• El gobierno central no ejercerá competencias que pueden ser cumplidas
eficientemente por los niveles de gobierno más Cercanos a la población y
solo se ocupará de aquellas que le corresponda, o que por su naturaleza
sean de interés o implicación nacional o del conjunto de un territorio.
• Complementariedad.- Los gobiernos autónomos descentralizados tienen la
obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al
Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias
• Equidad interterritorial.- La organización territorial del Estado y la
asignación de competencias y recursos garantizarán el desarrollo
equilibrado de todos los territorios, la igualdad de oportunidades y el
acceso a los servicios públicos
 Artículo 3
• Participación ciudadana.- La participación es un derecho cuya
titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadanía.
• Sustentabilidad del desarrollo.- Los gobiernos autónomos
descentralizados priorizarán las potencialidades, capacidades y
vocaciones de sus circunscripciones territoriales para impulsar el
desarrollo y mejorar el bienestar de la población,
 Artículo 4
• Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.-
• El desarrollo equitativo y solidario
• Goce de los derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos
contemplados en los instrumentos internacionales;
• La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de
generación e intercambio; la recuperación, preservación y desarrollo de la
memoria social y el patrimonio cultural
• El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el
impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la
pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen
vivir;
• La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos
en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de sistemas de
protección integral de sus habitantes
 ART:10 ART:11

Conservación y protección de
sus ecosistemas
El Estado ecuatoriano se
El territorio de las provincias
organiza territorialmente en
amazónicas forma parte de un
regiones, provincias, cantones y
ecosistema necesario para el
parroquias rurales.
equilibrio ambiental del
planeta
 ART:12

el gobierno central y los

gobiernos autónomos
descentralizados adoptarán
políticas para el desarrollo
sustentable para la
preservación, conservación de
biodiversidad amazónica
 ART. 17
Las provincias están formado por los cantones que
legalmente le corresponde.

ART. 18
Para la creación de una provincia será presentado el
proyecto de iniciativa al Presidente de la Republica,
con la descripción adecuada y debe cumplir los
requisitos designados.
 ART.19
Para la creación de una provincia debe tener, el 3% de la
población total nacional, una extensión de 10 mil KL2 , cada
Cantón que lo compone debe cumplir al menos 10 años de
creación, la decisión favorable de la ciudadanía de los cantones
para su respectiva creación será a través de votación popular.

ART.20
Los cantones esta formado por parroquias rurales y
urbanas señaladas es su respectiva creación.
 ART.21
Para la creación de una Cantón será presentado el proyecto de
iniciativa al Presidente de la Republica, con la descripción
adecuada y debe cumplir los requisitos designados.

ART.22
Para la creación de un Cantón debe tener, 50 mil habitantes, la
parroquia o parroquias rurales que lo compone debe cumplir al
menos 10 años de creación, la decisión favorable de la
ciudadanía que va a conformar el Cantón será a través de
votación popular.
 ART.23
Dos o mas cantones podrán fusionarse por iniciativa propia
formando un cantón nuevo, mediante el voto favorable de la
mayoría de los concejales municipales.

ART.24
Las parroquias rurales son divisiones territoriales de un
cantón.

ART.25
La creación de las parroquias rurales le corresponde al concejo
metropolitano o municipal y debe cumplir los requisitos.
 ART.26
Los requisitos para la creación de las parroquias rurales bebe
tener, menos de 10 mil habitantes, informe de su delimitación
territorial detallado, firmas de los ciudadanos mayores de 18
años, i9nforme técnico del gobierno cantonal.

ART. 27
Dos o mas parroquias rurales podrán fusionarse por iniciativa
propia formando una nueva parroquia rural, mediante el voto
favorable de la mayoría de la junta parroquial.
 ART:70

El gobierno autónomo descentralizado tiene que comprometer a

suscribir contratos , convenios de acuerdo a la ley.
Coordinar un plan de seguridad ciudadana de acorde a la realidad
de cada parroquia rural
Conceder permisos y autorización para eventos en espacios
públicos de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o
municipales.
Presentar a la junta parroquial un informe para su evaluación
atreves de rendiciones de cuentas
 ART:71 ART:72

ausencia Forma de Gobierno

Presidente de la Administra el
junta parroquial territorio
reemplazo Constituida

Vicepresidente Población ,medio

ambiente, etnia
cultura
 ART:73 ART:74
Regímenes
especiales de progresivo
gobierno
Crecimiento
Concentración de
demográfica habitantes
Crecimiento Mayor al 7%
constituir

Población distrito
metropolitano
como rige en la
constitución
 ART:75 ART:76

Gobiernos municipales Creación

distrito metropolitano y limitación de

encargados de iniciar la un territorio . El Proyecto no podra
modificar los limites territoriales del
conformación de los distritos cantón.
metropolitanos y se inicia con
los votos favorables de la Proyecto presentado
mayoría del consejo municipal
alcaldes/as al presidente de la republica quien durante un
plazo de diez días será entregado ala asamblea nacional
para que modifique la división.
La asamblea nacional aprobara el proyecto en un plazo
de 120 días y en caso de no pronunciarse será aprobado
.
 DESCENTRALIZACIÓN Y SISTEMA
NACIONAL DE COMPETENCIAS
Capítulo 1: Descentralización
Art. 105.- Descentralización.- consiste en la transferencia de
competencias con los respectivos talentos humanos y recursos
financieros, desde el gobierno central hacia los gobiernos
descentralizados
Art. 106.- Finalidades.- A través de la descentralización se impulsará el
desarrollo equitativo, solidario y equilibrado en todo el territorio
nacional, a fin de garantizar la realización del buen vivir y la equidad
interterritorial
Art. 107.- Recursos.- La transferencia de las competencias irá
acompañada de los talentos humanos y recursos financieros, materiales
y tecnológicos correspondientes
 Capítulo 1: Sistema Nacional de Competencias
Art. 108.- Sistema nacional de competencias.- Es el conjunto de
instituciones, planes, políticas, programas y actividades relacionados
con el ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de
gobierno, a fin de alcanzar los objetivos relacionados con la construcción
de un país democrático.
Art. 109.- Sectores.- Son las áreas de intervención y responsabilidad que
desarrolla el Estado. Según su organización podrán constituir un sistema
sectorial.
Art. 110.- Sectores privativos.- Son aquellos sectores en los que, por su
naturaleza estratégica de alcance nacional, todas las competencias y
facultades corresponden exclusivamente al gobierno central, y no son
descentralizables.
Art. 111.- Sectores estratégicos.- Son aquellos en los que el Estado en
sus diversos niveles de gobierno se reserva todas sus competencias y
facultades. Son sectores estratégicos la generación de energía en todas
sus formas: las telecomunicaciones; los recursos naturales no
renovables; el transporte y la refinación de hidrocarburos: la
biodiversidad y el patrimonio genético; el espectro radioeléctrico; el
agua; y los demás que determine la Ley.
Art. 112.- Sectores comunes.- Son todos los demás sectores de
responsabilidad del Estado, susceptibles de mayor o menor nivel de
descentralización y desconcentración
Art. 113.- Competencias.-Son capacidades de acción de un nivel de
gobierno en un sector. Se ejercen a través de facultades. Las
competencias son establecidas por la Constitución, la ley y las asignadas
por el Consejo Nacional de Competencias.
Art. 114.- Competencias exclusivas.- Son aquellas cuya titularidad
corresponde a un solo nivel de gobierno de acuerdo con la Constitución
y la ley
Art. 115.- Competencias concurrentes.- Su ejercicio se regulará en el
modelo de gestión de cada sector, sin perjuicio de las resoluciones
obligatorias que pueda emitir el Consejo Nacional de Competencias
para evitar o eliminar la superposición de funciones entre los niveles de
gobierno.
Art. 116.- Facultades.- Las facultades son atribuciones para el ejercicio
de una competencia por parte de un nivel de gobierno. Son facultades
la rectoría, la planificación, la regulación, el control y la gestión, y son
establecidas por la Constitución o la ley. Su ejercicio, a excepción de la
rectoría, puede ser concurrente.
 Art. 295

Los gobiernos descentralizados junto con la participación de la ciudadanía planifican su progreso

con una visión a la largo plazo con el fin de buscar un desarrollo de las necesidades que tienen
las personas y las comunidades logrando así el control social y ordenamiento territorial.

Art. 296

El ordenamiento territorial permiten su Para esto debemos realizar la formulación e

apropiado desarrollo que parte de lo local a implementación de los planes que dará un
lo regional en la interacción de planes que mejoramiento de la calidad de vida de los
posibiliten la construcción de un proyecto habitantes y fundamentarse en los principios
nacional. de la función social y ambiental de la tierra.
 Art. 297

El ordenamiento del territorio regional, provincial, distrital, cantonal y

parroquial

Tiene como objetivo complementar el desarrollo tanto económica, social y

cultural con dimensión territorial.

Art. 298

Las directrices e instrumentos de planificación complementarios serán dictados

a través de normas de sus respectivos órganos legislativos, y se ajustarán a las
normas contempladas en la ley.
 Art. 299

El gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados están obligados a coordinar la

elaboración, los contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los
distintos niveles territoriales.

Art. 300 Art. 301

Los consejos de planificación participativa

Las sesiones de los consejos de planificación
de los gobiernos autónomos
de los gobiernos autónomos
descentralizados participarán en el proceso
descentralizados serán convocadas y
de formulación, seguimiento y evaluación de
presididas por la máxima autoridad electa y
sus planes y emitirán resolución favorable
funcionarán conforme a la Ley.
sobre las prioridades estratégicas de
desarrollo.