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PLAN NACIONAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA
2013-2018
Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana
El problema más importante en el Perú

Fuente: Proética (2012). VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción en el


Perú 2012. Lima, p. 14.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018
Cuestiones Preliminares
 ¿Por qué es necesario e importante el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana (PNSC) de mediano plazo?

Requerimos de un enfoque integral, intergubernamental e


interinstitucional para mejorar la seguridad ciudadana, que involucre
a todos los actores públicos y privados del país.

El plan que ahora presentamos, recoge y sistematiza los aportes de


las instituciones que integran el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC), sector privado, académicos, especialistas,
sociedad civil organizada y vecinos.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


Formulación, Prepublicación y Aprobación del Plan
Formulación Prepublicación Aprobación

El MININTER formuló - CONASEC


el proyecto del Plan,  El 12 de abril de
involucrando a todas 2013 se prepublicó - Consejo de Ministros
las instituciones del en El Peruano para
CONASEC, así como recibir aportes. - Acuerdo Nacional
instituciones públicas,
privadas y sociedad  Se recibieron más
civil. de 200 comentarios
y recomendaciones.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


Contenido del Plan Presentación

I. Marco conceptual
1.1. Aproximación al concepto de seguridad ciudadana
1.2. Corrupción y seguridad ciudadana
1.3. Enfoque integral dela política de seguridad ciudadana

II. El diagnóstico de La inseguridad, la violencia y el delito en el Perú


2.1. Situación actual
2.2. Causas multidimensionales
2.3. Problema y efectos

III. La seguridad ciudadana como política de Estado: hacia un nuevo enfoque para la
convivencia pacifica
3.1. Justificación de la política de Estado
3.2. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema funcional
3.3. Factores de éxito

IV. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018


4.1. Visión al 2018
4.2. Metas
4.3. Objetivos estratégicos

V. Matriz del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

Anexos

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


Principales Indicadores para medir la
Seguridad Ciudadana
 Victimización
Ocurrencia real de hechos de violencia o despojo. Se mide a
través de estadísticas oficiales y encuestas de opinión pública.

 Percepción de inseguridad
Temor a ser víctima de un delito.

 Homicidios
Dan cuenta de la forma de violencia más extrema, aquella que
se ejerce para quitar la vida a otra persona.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


La Seguridad Ciudadana
como Política de Estado

PNSC 2013-2018
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)
Sistema Funcional
SINASEC

CONASEC

Presidencia - PCM Presidente Presidente


Presidente Director
Ministro Ministro Ministro Ministro Ministro Ministro Fiscal de la Ministro Presidente Alcalde de Presidente Jefe Sociedad Ministra Ministro Consejo Defensor
Poder General de
MTC MINCETUR MINJUS MINEDU MEF MINSA Nación MININTER Secretaría Técnica ANGR Lima AMPE INPE Nacional de MIMP MIDIS Nacional de del Pueblo
Judicial la PNP
DGSC - MININTER Seguridad la Prensa

26 Comités Regionales de
Nivel Gobiernos Seguridad Ciudadana
Regional Regionales CORESEC

Zona de articulación territorial local Zona de articulación territorial local


195 Comités Provinciales de
Municipalidades Seguridad Ciudadana
Provinciales COPROSEC

Nivel
Local
1,639 Comités Distritales de
Municipalidades Seguridad Ciudadana
Distritales CODISEC

Sector Público Sociedad Civil Sector Privado

ARTICULACIÓN TERRITORIAL EFECTIVA DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS PARA LA CONVIVENCIA PACÍFICA


PNSC 2013-2018
Integrantes del CONASEC
Presidente Consejo
de Ministros
(Presidente) Presidente del
Ministro del Interior
Poder Judicial

Ministro de Justicia y Fiscal de la


Derechos Humanos Nación

Ministro de Educación Jefe del Sistema


Penitenciario Nacional

Ministro de Salud
Secretaría Técnica Alcalde Metropolitano
Ministro de Economía de Lima
y Finanzas Dirección General
de Seguridad Ciudadana Presidente de la Sociedad
Ministro de Transportes MININTER Nacional de Seguridad
Y Comunicaciones
Defensor del Pueblo
Ministro de Comercio
Presidente del Consejo
Exterior y Turismo
Nacional de la Prensa

Ministra de la Mujer y Presidente de la Asamblea


Poblaciones Vulnerables Nacional de
Gobiernos Regionales
Ministro de Desarrollo Director General de la Presidente de la Asociación
e Inclusión Social Policía Nacional de Municipalidades
del Perú del Perú

PNSC 2013-2018
Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013-2018

PNSC 2013-2018
País seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde
VISIÓN los peruanos desarrollan sus máximas potencialidades

PNSC 2013-2018
Metas del Plan

Meta del
Indicador de Medios de
Línea de Base Indicador de
Desempeño Desempeño Verificación

Porcentaje de 36.6% (2012) Reducir al 25% de ENAPRES – INEI


Victimización victimización (Datos a nivel
personal personal al 2018 departamental)

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA


Metas del Plan

Meta del
Indicador de Medios de
Línea de Base Indicador de
Desempeño Desempeño Verificación

Porcentaje de 30.5% (2012) Reducir a 25% las Estadísticas de


personas privadas personas privadas personas privadas
de libertad de libertad de libertad del
reingresantes a reingresantes a INPE
penales penales al 2018

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


Metas del Plan

Meta del
Indicador de Medios de
Línea de Base Indicador de
Desempeño Desempeño Verificación

Porcentaje de 13.6% (2011) Reducir a 10% las ENDES – INEI


mujeres víctimas mujeres víctimas
de violencia por su de violencia por su
esposo o esposo o
compañero compañero al
2018

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


Metas del Plan

Meta del
Indicador de Medios de
Línea de Base Indicador de
Desempeño Desempeño Verificación

Prevalencia al año 1.5% (2010) Reducir a 1% la Encuesta Nacional


del consumo de prevalencia al año sobre Consumo de
drogas ilegales del consumo de Drogas en
(marihuana, drogas ilegales al Población General
cocaína, PBC, 2018 – DEVIDA
inhalantes,
éxtasis)

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


Alineamiento Estratégico del Plan

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad
Obj. Estrat 1 Ciudadana articulado y fortalecido.

OBJETIVO ESPECÍFICO: 1.1 Fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad


Ciudadana como Sistema Funcional.

OBJETIVO ESPECÍFICO: 1.2 Implementar tecnologías de la información y


comunicaciones para garantizar la Seguridad Ciudadana

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


OE 2
Implementar espacios públicos seguros
como lugares de encuentro ciudadano

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.1. Implementar proyectos de renovación y


recuperación urbana de espacios públicos para el disfrute de los ciudadanos(as).

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.2. Fortalecer los planes integrados de la Policía y


serenazgos para mejorar la vigilancia de los espacios públicos.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.3. Fortalecer las labores de fiscalización y orden en los


espacios públicos.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.4. Impulsar una cultura de seguridad vial para reducir
las muertes por accidentes de tránsito.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


Reducir los factores de riesgo social que
OE 3
propician comportamientos delictivos

OBJETIVO ESPECÍFICO 3.1. Reducir la violencia familiar y fortalecer la


atención de las víctimas.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.2. Reducir la violencia en niños, jóvenes y
adolescentes.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.3. Fortalecer los programas de prevención del
consumo de drogas y alcohol.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.4. Fortalecer las capacidades sociales y productivas
de los grupos en riesgo.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.5. Promover la práctica de convivencia pacífica.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018
Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad
OE 4
civil, sector privado y medios de comunicación para
enfrentar la inseguridad ciudadana.

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.1. Fortalecer la efectiva participación de la


población en acciones preventivas de seguridad ciudadana.

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.2. Promover la participación y colaboración activa


del sector privado para fortalecer la seguridad ciudadana.

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.3. Promover la activa participación de los medios


de comunicación en seguridad ciudadana.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr
los mayores niveles de eficiencia, eficacia y
OE 5
transparencia, a fin de brindar un servicio de
calidad a la ciudadanía.

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.1. Fortalecer el desarrollo organizacional de la PNP

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.2. Dotar de infraestructura y equipamiento apropiado


para el ejercicio de la función policial.

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.3. Fortalecer el régimen disciplinario, la lucha contra


la corrupción y las prácticas de transparencia y rendición de cuentas en la PNP.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


Mejorar el sistema de administración de justicia
OE 6 para la reducción de los índices de delincuencia.

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.1. Mejorar la calidad y el acceso al servicio de


justicia.

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.2. Fortalecer la transparencia, la ética y la lucha


contra la corrupción en el sistema de administración de justicia.

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.3. Profesionalizar y fortalecer capacidades de los


operadores del sistema de administración pública.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018


Prevención de la violencia Control y persecución del Rehabilitación y Atención a víctimas
y el delito delito reinserción social

- Policía Nacional - Ministerio Público (Programa


(Programas: Juntas Vecinales, Redes - Policía Nacional - Instituto Nacional de protección y asistencia a
Cooperantes, Club de Menores, Penitenciario víctimas y testigos)
- Ministerio Público
Policía Escolar y Patrulla Juvenil) (Programas: Construyendo - Municipalidades
- Poder Judicial
- Municipalidades (incluyendo Rutas de Esperanza y
Instituciones serenazgos) - Unidad de Inteligencia
Oportunidades, INPE-
(especialmente las defensorías

que brindan - Ministerio Público (Programas: Financiera de la


DEVIDA de internos
municipales de los niños y

servicios Jóvenes líderes hacia un futuro mejor, Superintendencia de Banca, drogo-dependientes,


adolescentes)

esenciales de Fiscales escolares, Padres Seguros y AFP Talleres productivos - - Ministerio de Justicia y
construyendo hijos de éxito y
seguridad - Ministerio de Justicia y FOCOS, y Tratamiento de Derechos Humanos
Jornadas de acercamiento a la
ciudadana en población)
Derechos Humanos agresores sexuales -TAS (Dirección General de Defensa
- Municipalidades
el Perú - Ministerios:
(Dirección General de
- Centros Juveniles del
Pública y Acceso a la Justicia)

Defensa Pública y Acceso a la - Ministerio de la Mujer y


Mujer y Poblaciones Vulnerables Poder Judicial
(que incluyen Consejos Consultivos Justicia) Poblaciones Vulnerables
(tratándose de
de Niñas, Niños y Adolescentes), (especialmente los Centros de
adolescentes infractores de
Educación, Salud, Desarrollo e la ley penal) Emergencia Mujer y la
Inclusión Social, Trabajo y - Iglesias (especialmente Dirección de Investigación
Promoción del Empleo, los agentes pastorales) Tutelar
Transportes y Comunicaciones - Sociedad civil - Ministerio de Salud
- Juntas vecinales
- Colegios profesionales
- Rondas campesinas
- Sociedad civil - Sociedad civil

PNSC 2013-2018
Conclusiones
 Se trata entonces de un documento integral, participativo, multisectorial e
Intergubernamental.
 La amplia participación quita el carácter estrictamente policial de la seguridad
ciudadana;

 El Plan se propone reducir los índices de criminalidad, así como incrementar la eficacia de
las acciones conducentes a combatir el crimen y prevenir el delito.

 Ahora, se buscará una mejor articulación con los planes anuales regionales y locales, que
deberán ser concordantes con los objetivos estratégicos y las metas del Plan que ahora
presentamos.

 La evaluación y seguimiento lo deberá realizar cada entidad, con la participación activa


de la Dirección de Seguridad Ciudadana del MININTER.
PNSC 2013-2018
Muchas Gracias

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018