EL GOBIERNO TEMAS 9-10

EL GOBIERNO TEMAS 9-10

• LECCION 9. EL GOBIERNO.
•

• 1.3. Modelos de poderes ejecutivos en el Derecho comparado. (EXAMEN)

• A) Referencia a los modelos básicos
• a) El Gobierno unipersonal: el poder ejecutivo se residencia en una sola persona.
• b) El Gobierno colegiado: en su significado más puro nos conduce a los Gobiernos en que todos sus
miembros ocupan una posición paritaria.
• c) Gobierno colegiado con preeminencia de su Presidente: la colegialidad queda matizada por el
liderazgo del Primer Ministro.
• d) El ejecutivo de doble cabecera: es una solución mixta, propia de aquellas repúblicas
parlamentarias con factores de corrección de los poderes de la Asamblea que llevan a potenciar las
funciones del Presidente de la República.
•

• B) El Gobierno en el sistema presidencialista y en el parlamentario

• Hay dos grandes sistemas de Gobierno: el propio de los regímenes presidencialistas y el de los
regímenes parlamentarios.
•
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• El Gobierno en las Repúblicas presidencialistas tiene los siguientes rasgos
esenciales:
• La elección del Presidente de la República por la Nación busca asegurarle un
prestigio y una legitimidad, al menos, igual a los que disfruta el Parlamento.
• La separación de poderes acarrea que el Gobierno no necesita la confianza del
Parlamento y puede sobrevivir encontrándose en minoría en las Cámaras.
• De la división de poderes deriva una estricta división del trabajo: la legislación es
coto exclusivo de las Cámaras y la ejecución del Presidente.
• El Gobierno en las repúblicas y en las monarquías parlamentarias: El régimen
parlamentario es aquél en que la dirección de los asuntos públicos pertenece al
Parlamento y al Jefe del Estado, siendo intermediario un Gabinete responsable
ante el Parlamento.
• Actualmente los Gobiernos han asumido en los regímenes parlamentarios la
dirección de la vida parlamentaria.
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• 1.5. La actitud de nuestros constituyentes ante la institución del
Gobierno.
• El Consejo de Ministros es la reunión del Gobierno en pleno,
debidamente convocado al efecto.
• Mientras el Gobierno es el órgano colegiado, que se renueva
periódicamente para estar en consonancia con la opinión pública,
que ha de asumir la dirección de la política nacional e internacional
y al que se confía el poder político necesario al efecto, la
Administración, por su parte, debe ser una realidad técnica (no
política), permanente e independiente de los cambios de humor del
electorado y de los consiguientes cambios de Gobierno.
• El Gobierno encabeza la Administración Pública.
• Se ha tratado de reforzar al Gobierno y asegurar en lo posible la
estabilidad política.
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• 2. LA POSICIÓN DEL GOBIERNO EN UN RÉGIMEN
PARLAMENTARIO.
• 2.1. Evolución histórica
• El parlamentarismo es producto del devenir de la Historia y
básicamente del fluir evolutivo de la vida política inglesa.
• 2.2. El principio de responsabilidad política del Gobierno
ante las Cortes Generales
• A) Introducción.
• Los ingleses han sustituido las revoluciones y golpes de
Estado continentales mediante el juego parlamentario que
permite a los miembros de los Comunes hacer votaciones
de censura contra el Gobierno.
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• B) Las responsabilidades en que incurren los miembros del Gobierno por
vulneración del Ordenamiento jurídico.
• Hay que diferenciar entre la responsabilidad jurídica de la denominada
responsabilidad política:
• a. La responsabilidad penal del Gobierno y de sus miembros: deriva de la
vulneración de las leyes penales mediante acto u omisión culpable,
tipificada en ellas, con la correspondiente imposición de una pena. La
responsabilidad criminal del Presidente y de los demás miembros del
Gobierno será exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo. La iniciativa de la acusación será por denuncia o querella por los
perjudicados y/o el Ministerio Fiscal, amén del ejercicio, en su caso, de la
acción popular. Si la acusación fuere por traición o por cualquier otro
delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, sólo
podrá ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del
Congreso, y con la aprobación de la mayoría absoluta del mismo.
• b. La responsabilidad civil de los Miembros del
Gobierno: la responsabilidad civil motivada por hechos
no delictivos es claro que debe exigirse ante el Juez o
Tribunal ordinario competente.
• c. La responsabilidad administrativa del Gobierno y
de la Administración: Los miembros del Gobierno
están sometidos al principio de legalidad y en
consecuencia sus acciones que contravengan la ley son
revisables en la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa, que podrá decretar indemnización por
toda lesión que sufran los particulares, en sus bienes y
derechos, como consecuencia del funcionamiento de
los servicios públicos.
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• C) El concepto de responsabilidad política del Gobierno.
• La pérdida de la confianza parlamentaria por un Gobierno
sólo se puede dar en la medida en que éste ha gozado
antes de dicha confianza. El Gobierno parlamentario no
puede en ningún momento existir si no es porque se
encuentra respaldado, desde su origen, por la confianza de
la mayoría parlamentaria.
• Hay dos tipos de regímenes parlamentarios:
• -parlamentarismo negativo: es un régimen de presunción
de confianza parlamentaria a favor del Gobierno
• -sistema parlamentario ordinario: la confianza se ha
comprobar ab initio mediante un voto de investidura que le
sea favorable.
• El Gobierno es responsable políticamente ante el
Parlamento. Entendiendo por responsabilidad política
aquélla en que incurre el Gobierno por acciones,
omisiones o políticas seguidas por el propio Gabinete
o por la Administración, que, aun pudiendo ser
conformes con el Ordenamiento jurídico, resultan ser
– a juicio de la Cámara Parlamentaria facultada para
exigir dicha responsabilidad política – erróneas,
desacertadas o inoportunas, desde una óptica política,
que no jurídica, y cuya exigencia conlleva la automática
imposición de la pena política del cese en el oficio del
cargo.
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• Según Maura podemos distinguir:
• .- Culpa in eligendo: que se contrae por error en los nombramientos.
• .- Culpa in vigilando: derivada de no supervisar o controlar debidamente
la actividad del funcionariado que depende de cada Ministro.
• Debemos distinguir tres situaciones:
• 1. Aquellos casos en que el error es meramente político y por tanto la
responsabilidad exigible no puede pasar de ser la política, sin que haya
lugar a exigir otra ante los órganos jurisdiccionales;
• 2. Los supuestos en que es dudoso si junto a la “culpabilidad política”,
valga la expresión, coexiste otra de alcance jurídico penal o civil; y
• 3. Cuando se está ante un caso en que lo que se imputa tiene entidad
penal o ha supuesto perjuicio patrimonial para particulares, el conflicto
tiende a solventarse en sede judicial de forma prácticamente imparable,
sin perjuicio de que por la misma causa se produzca por el Congreso la
exigencia de la responsabilidad política.
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• D) La exigencia de responsabilidad política en la Constitución de 1978.
• Art. 108 CE.: “El Gobierno responde solidariamente en su gestión política
ante el Congreso de los Diputados”. Se puede llevar a cabo por dos
procedimientos:
• 1. Art. 112 CE regula la posibilidad de que, a iniciativa del Presidente del
Gobierno, él mismo, previa deliberación del Consejo de Ministros, pueda
plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre
su programa o sobre una declaración de política general.
• 2. Art. 113 CE mediante la presentación de una moción de censura,
propuesta al menos por la décima parte de los diputados, y que habrá de
incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno. Estamos ante la
llamada moción de censura constructiva, que surte un doble efecto: el
cese del Presidente del Gobierno censurado y su automática sustitución
por el candidato propuesto en dicha moción.
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• 3. LA COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO
• Art. 98.1 CE “El Gobierno se compone del Presidente, de los
Ministros, de los Vicepresidentes en su caso, y de los demás
miembros que establezca la ley”.
• 3.1. El Presidente y su primacía. (EXAMEN)
• A) Origen del Presidente del Gobierno en España.
• En un primer momento, durante el constitucionalismo monárquico,
el Presidente del Gobierno era el sustituto del Monarca en el
Consejo de Ministros
• Derrocado Alfonso XIII, la Constitución republicana de 1931
consagra el cargo de Presidente del Gobierno pero siempre a la
sombra del Presidente de la Republica que puede otorgar o retirar
la confianza al Presidente del Gobierno.
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• B) El Presidente del Gobierno en la Constitución de 1978, entre la colegialidad del Gabinete y la
primacía de aquél.
• Los factores constitucionales que tienden a establecer un cierto liderazgo del Presidente del
Gobierno son esencialmente los siguientes:
• .- A través del mecanismo de investidura se otorga la confianza parlamentaria en exclusiva a su
persona y a su programa.

• .- Art. 98.2 CE “El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de estos en su
gestión.
• .- Art. 100 CE “El nombramiento de los demás miembros del Gobierno se lleva a cabo por el Rey, a
propuesta de su Presidente”.
• .- Conforme al Art. 112 CE el Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de
Ministros, puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su
programa o sobre una declaración política general.
• .- Según el Art. 115 CE, el Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y
bajo su exclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o de las
Cortes Generales, que será decretada por el Rey.
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• 3.2. Los Ministros
• Previstos expresamente en el art. 98.2 CE, constituyen la base del
Gobierno y, a la par, el generalato de la Administración Pública. El art. 4.1
LG afirma que los Ministros, como titulares de sus Departamentos, tienen
competencia y responsabilidad en la esfera específica de actuación, y les
corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:
• a. Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su Departamento,
de conformidad con los acuerdos adoptados en Consejo de Ministros o
con las directrices del Presidente del Gobierno.
• b. Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su
Departamento.
• c. Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas
de organización y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras
disposiciones.
• d. Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.
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• 3.3. Los Vicepresidentes y los demás miembros que establezca la Ley.
• Según establece el art. 98.1 CE, la existencia o no de uno o varios
Vicepresidentes queda a la libre voluntad del Presidente del Gobierno. Sus
competencias dependen también del criterio del Presidente. Los
vicepresidentes suplen, por su orden, al Presidente del Gobierno en el
desempeño de sus funciones, en casos de vacante, ausencia o
enfermedad.
• En cuanto a los demás miembros que establezca la Ley,
fundamentalmente nos tenemos que referir a los Secretarios de Estado,
considerados como figura intermedia entre el Ministro y el Subsecretario.
Son órganos de colaboración muy cualificados del Gobierno, pero no
miembros, si bien su importancia destaca sobre el resto de órganos de
colaboración y apoyo en virtud de su fundamental misión al frente de
importantes parcelas de actividad política y administrativa, lo que les
convierte, junto con los Ministros, en su engarce fundamental entre el
Gobierno y la Administración.
• 4. LOS CARACTERES DEL GOBIERNO. (EXAMEN)
• El Gobierno se caracteriza porque responde a una naturaleza y a unos
principios que pasamos a recapitular para su buen entendimiento:
• a. Es un órgano de dirección. Lo que se compatibiliza sin disfuncionalidad
alguna con la labor de liderazgo que al frente del Gobierno corresponde a
su Presidente.
• b. Es un órgano colegiado. Como todo cuerpo colegial opera mediante la
adopción de acuerdos tras la pertinente deliberación de sus miembros.
• c. Cada miembro del Gobierno (salvo que se trate de un Vicepresidente o
Ministro sin cartera) tiene una competencia propia al frente de un
Departamento de la Administración.
• d. El Gobierno es por su propia naturaleza un órgano responsable:
responde solidariamente de su gestión política ante el Congreso de los
Diputados. Ello incluye los actos del Rey que es irresponsable y que
consiguientemente son objeto de refrendo.
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• LECCION 10. NOMBRAMIENTO Y CESE DEL GOBIERNO.
• 1. EL NOMBRAMIENTO ORDINARIO
• 1.1. La investidura del Presidente del Gobierno
• Consideramos como supuestos de nombramientos ordinarios de un
nuevo Gobierno los que se producen con motivo de la celebración
de una renovación, mediante elecciones legislativas, del Congreso
de los Diputados (art. 99.1 CE), o de la dimisión o fallecimiento de
su Presidente (art. 101.1 CE). De estos tres el único dotado de
voluntariedad es la dimisión.
• Brilla por su ausencia la previsión constitucional de la posible
incapacidad sobrevenida del Presidente del Gobierno.
• En los tres puntos, la formación de Gobierno pasa por el
procedimiento de obtención de la confianza del Congreso de los
Diputados. El procedimiento de nombramiento consta de cinco
fases que pasamos a detallar:
• 1. Primera fase: Presentación por el Rey al Congreso de un
candidato a la Presidencia del Gobierno.
• 2. Segunda fase: La defensa por el candidato a Presidente de su
programa y el debate subsiguiente. Una vez recibida por el
Presidente del Congreso de los Diputados la propuesta de
candidato a la Presidencia del Gobierno que formula el Rey, es
publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales. Acto seguido
se convoca al Pleno de la Cámara para la llamada “sesión de
investidura”, la cual se abre con la lectura de la propuesta regia. En
esta fase debemos tener en cuenta dos factores:
• a. Subjetivo: la personalidad del candidato y su liderazgo.
• b. Objetivo: el programa político del Gobierno que pretende forma
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• 3. Tercera fase: La votación de investidura, que se realiza públicamente y por
llamamiento. En este caso se pueden obtener dos clases de mayoría en el
Congreso para que el candidato obtenga la investidura:
• a. Mayoría absoluta: 176 diputados- el Rey le nombrará presidente. (art.99.3 CE)
• b. Mayoría relativa: de no alcanzarse la mayoría absoluta, se someterá la misma
propuesta a nueva votación cuarenta y ocho horas después de la anterior, y la
confianza se entenderá otorgada si obtuviere la mayoría simple.
• 4. Cuarta fase: La denegación de la confianza.
• 5. Quinta fase: el nombramiento del Presidente del Gobierno o la disolución de las
Cortes Generales: de resultar investido el candidato, el Presidente del Congreso lo
comunicará al Rey, para que el Monarca proceda a su nombramiento como
Presidente del Gobierno. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la
primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza
del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con
el refrendo del Presidente del Congreso (art. 99 CE).
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• 1.2. El nombramiento de los restantes miembros del
Gobierno
• El art. 100 CE ordena: “Los demás miembros del
Gobierno serán nombrados y separados por el Rey a
propuesta de su Presidente”.
• A) El nombramiento:
• El Rey nombra pero no elige, la designación
corresponde al Presidente del Gobierno, sin más
condicionamientos que los que provengan de su propio
partido político o de aquellos otros con los que, en su
caso, haya tenido que alcanzar acuerdos para lograr su
investidura.
• La formación del gobierno se completa en dos fases:
• a. La investidura del Presidente del Gobierno.
• b. La del nombramiento de los Vicepresidentes y Ministros (y otros
posibles miembros del Gobierno) a propuesta del Presidente del
Gobierno. El Presidente no necesita ni consultar ni recabar la
conformidad del Congreso para la elección.
• El art. 98 CE dispone: “Los miembros del Gobierno no podrán ejercer
otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna”;
• La ley regulará el estatuto de incompatibilidades de los miembros del
Gobierno. Los miembros del Gobierno solo pueden compatibilizar su
actividad con la de diputado o senador; no puede acumularse por tanto
con el mandato de una asamblea legislativa autonómica u otro mandato
representativo
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• B) Su cese a iniciativa presidencial.
• Mientras el Gobierno responde colegiadamente ante el Congreso,
los Ministros individualmente responden políticamente ante quien
los nombró, el Presidente, que consecuentemente los puede cesar.
• El cese se realizará por medio de RD firmado por el Rey y
refrendado por el propio Presidente del Gobierno.
• El ex-ministro del gobierno conserva un estatuto jurídico especial,
en el que se incluyen derechos y deberes (pensión indemnizatoria
de hasta dos años, pensión de jubilación, régimen de
incompatibilidades durante dos años)
• Un miembro del Gobierno también puede cesar a iniciativa propia,
para ello bastará presentar su dimisión al Presidente del Gobierno,
quien no la puede rechazar
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• 2. EL CESE ORDINARIO DEL GOBIERNO
• Se identifican como supuestos de cese ordinario del
Gobierno todos aquellos que no derivan de las causas de
pérdida de la confianza parlamentaria previstos en la
Constitución, esto es, moción de censura o cuestión de
confianza. No merecen estudio los casos de dimisión o
fallecimiento del Presidente referidos en el art. 101.1CE.
• 2.1. Por expiración del mandato del Congreso de los
Diputados. (EXAMEN)
• El Congreso es elegido por cuatro años (art. 68 CE), si no es
disuelto antes, agota su mandato por trascurso de este
término temporal.
• Debemos tener en cuenta las siguientes precisiones:
• a. Aunque el art. 101.1 CE habla de que el Gobierno cesa
“tras la celebración de elecciones generales”, a la luz del
art. 99.1 CE no hay duda de que se trata sólo de las
elecciones al Congreso de los Diputados.
• b. El cese del gobierno no se produce el día en que expira el
mandato del Congreso de los Diputados, sino en la fecha de
la celebración de las subsiguientes elecciones para renovar
el Congreso. Todo ello, claro está sin perjuicio del período
de tiempo en que el Gobierno cesante se mantenga en
funciones, hasta el nombramiento de nuevo Gobierno.
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• 2.2. Por disolución del Congreso de los Diputados a propuesta del
Presidente del Gobierno
• El art. 115.1 CE dispone: “El Presidente del Gobierno, previa
deliberación del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva
responsabilidad, podrá proponer la disolución del Congreso, del
Senado o de las Cortes Generales, que será decretada por el Rey.
El decreto de disolución fijará la fecha de las elecciones”. El
objetivo es permitir al Presidente del Gobierno que elija el
momento que mejor convenga a su Partido y a él mismo para la
celebración de las próximas elecciones generales.
• Tal facultad de disolución potestativa o discrecional puede ser útil a
varios efectos, tales como tener permanentemente cohesionados a
sus Ministros y en actitud incondicional a los parlamentarios de su
Partido, hacer reflexionar a alguna minoría sobre la posibilidad de
que si no amaina en sus críticas se encuentre con unas elecciones
en el momento político que menos le convenga.
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• El art. 115.1 CE, in fine, establece “El Decreto de disolución fijará la
fecha de las elecciones”. La disolución de las Cámaras ha de venir
unida a la convocatoria de elecciones generales, la Constitución
admite que afecten al Congreso, Senado o al conjunto de las Cortes
Generales. En la práctica, casi todas las legislaturas han finalizado
en disolución anticipada, y se ha optado por disolución simultánea
de ambas Cámaras.
• El art. 115.2 y 3 CE impone dos circunstancias en que el Presidente
del Gobierno no podrá ejercer su derecho a disolución anticipada
de las Cámaras:
• a. Cuando esté en trámite una moción de censura,
• b. Hasta que transcurra un año desde la anterior disolución
• c. Mientras estén declarados alguno de los estados de alarma,
excepción o sitio.
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• 3. EL CESE EXTRAORDINARIO DEL GOBIERNO
• Se puede producir por dos vías, por denegación de la cuestión de
confianza que somete al Congreso el Presidente del Gobierno; y por
prosperar una moción de censura constructiva instada por al menos
una décima parte de los Diputados.
• 3.1. La negativa del Congreso a una cuestión de confianza
• El art. 112 CE dispone: “El Presidente del Gobierno, previa
deliberación del Consejo de Ministros, puede plantear ante el
Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su
programa o sobre una declaración de política general. La
confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma
la mayoría simple de los Diputados”.
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• 3.2. La moción de censura constructiva. (EXAMEN)
• Recogidos en el art. 113, cuyos dos primeros apartados disponen:
• 1. “El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del
Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura”.
• 2. “La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de
los Diputados, y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno”.
• El Congreso inviste a un Presidente del Gobierno por mayoría simple, pero aunque
puede cesarlo necesita para ello “mayoría absoluta” y que tal mayoría cualificada
no sólo esté conforme en derrocarle (concierto de voluntades negativo), sino que,
además sea capaz de coincidir con un candidato alternativo al que investir
automáticamente (concierto de voluntades positivo).
• Requisitos para la moción de censura (además de aprobarse por mayoría absoluta
e inclusión de un candidato a la Presidencia del Gobierno) art 113 CE:
• a. Exigencia de un mínimo de firmantes de la moción: 1/10 parte de los
diputados.
• b. Formulación en escrito motivado.
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• c. Tramitación de la moción: la moción de censura no podrá ser votada hasta que
transcurran cinco días desde su presentación. En los dos primeros días de dicho
plazo podrán presentarse mociones alternativas.
• Los efectos de la desaprobación o aprobación, en su caso, de la moción de censura
son:
• a. Efecto de la desaprobación de la moción de censura: Si la moción de censura
no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrán presentar otra
durante el mismo periodo de sesiones.
• b. Los efectos de la aprobación de una moción de censura: Si el Congreso adopta
una moción de censura, el Gobierno presentará su moción al Rey y el candidato
incluido en aquélla se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los
efectos previstos en el art. 99 CE. El Rey le nombrará Presidente del Gobierno.
• Puede decirse que la aprobación de la moción de censura surte dos efectos
jurídicos ipso iure:
• 1. Presentación de la dimisión del Presidente al Rey.
• 2. Cese de todo el Gobierno, que se publicará mediante RD al día siguiente en el
BOE, junto con el nombramiento del nuevo Presidente.
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• 4. EL GOBIERNO EN FUNCIONES (EXAMEN)
• El art 101.2 El Gobierno cesante continuará en
funciones hasta la toma de posesión del
nuevo Gobierno. Nuestra Constitución
mediante la fórmula transcrita, apuesta por la
continuidad de la labor del Gobierno, sin que
se produzca un paréntesis en que nadie pueda
asumir las funciones que constitucionalmente
están confiadas al Gobierno.
• 4.1 Supuestos:
• a. Hay un caso excepcional, votación afirmativa de una moción de censura
constructiva, la sustitución es automática y el Gobierno cesante solo
debiera estar unas horas, todo más algún día, a la espera de que se
publique el Decreto con su cese en el BOE y el que nombra al nuevo
presidente ya investido.
• b. Si el motivo del cese del Gobierno es otro distinto al de la aprobación de
una moción de censura (celebración de elecciones generales, por perder
una cuestión de confianza, o por dimisión o fallecimiento del Presidente
del Gobierno), el Gobierno cesante puede continuar en funciones un
máximo de hasta 2 meses.
• Si agotado el plazo, ningún candidato propuesto por el Rey hubiese
obtenido la confianza del Congreso, se habrá de convocar nuevas
elecciones generales, por lo que los miembros del Gobierno en funciones
seguirán en sus puestos por un periodo que no tiene límite máximo
establecido por nuestra Lex Superior.
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• 4.2 Competencias:
• El art. 21.2 de la LG declara que “el Gobierno cesante continúa en funciones hasta
la toma de posesión del nuevo Gobierno, con las limitaciones establecidas en la
Ley”. Y añade que el Gobierno cesante y en funciones “facilitará el normal
desarrollo del proceso de formación del nuevo Gobierno y el traspaso de poderes
al mismo y limitará su gestión al despacho ordinario de los asuntos públicos”.
• El Gobierno en funciones no debe adoptar “cualesquiera otras medida nombradas
arriba, sin perjuicio de excepciones, “casos de urgencia debidamente justificados o
por razones de interés general cuya acreditación expresa así lo justifique”.
• La Ley del Gobierno prohíbe al Presidente cesante:
• a. Proponer al rey la disolución de alguna de las Cámaras o de las Cortes
Generales.
• b. Plantear la cuestión de confianza.
• c. Proponer al Rey la convocatoria de un referéndum consultivo.
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• Otras limitaciones del Gobierno en funciones son:
• a. Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales
del Estado.
• b. Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados
o, en su caso, al Senado.
• c. Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes
Generales quedarán en suspenso, durante todo el tiempo
en que el Gobierno esté en funciones como consecuencia
de la celebración de elecciones generales.
• En el catalogo de limitaciones no entra que el Gobierno en
funciones pueda dictar un Decreto-Ley, parece coherente la
urgencia que debe presidir en este tipo de fuentes del
Derecho.