De ce este importanta etica,

integritatea
Asigurarea egalitatii;
- intre cetateni;
- intre membrii unei institutii
publice/organizatii;
Asigurarea increderii in institutii;
Asigurarea eficientei in functionarea
institutiilor.
 Cateva definitii
• Moralitate – totalitatea normelor informale,
rezultate din interactiunile dintre membrii unei
comunitati, care stabilesc ceea ce este bine si
ceea ce este rau, din punct de vedere
comportamental, in acea comunitate;
• Etica – stiinta care se ocupa de studiul eticii;
• Deontologie – normele morale sau etice aplicate
unei profesii;
• Integritate – capacitatea unei persoane sau
institutii de a actiona moral sau etic, chiar in
conditii adverse.
 Dificultati in studierea eticii
• Subiectivitatea fiintei umane – binele este
diferit pentru fiecare dintre noi;
• Intelesuri diferite;
• Contexte diferite.
 Diferenta intre bine si rau
• Comportamente dezirabile;
• Dreptul de a impune anumite
comportamente;
• Modalitati de impunere;
• Conflictul intre diferite imagini ale binelui.
 Binele ca scop si mijloc al actiunii
sociale/politice
• Mostenirea antichitatii:
• Politica este cea mai importanta indeletnicire
intr-o cetate/stat;
• Politica trebuie sa realizeze cel mai mare bine
posibil pentru comunitate;
• Acest bine trebuie realizat prin utilizarea unor
mijloace exclusiv pozitive;
• Raiul pe pamant/parintele poporului/tatuca.
 Raul ca fundament al statului
• Conflictul intre diferite imagini ale binelui;
• Coercitia ca ultimul si cel mai important mijloc
al statului;
• Cat si in ce situatii trebuie statul sa utilizeze
coercitia?
 Regimurile democratice moderne –
aspecte istorice
• Democratia moderna nu a reprezentat un
proiect pe care cineva l-a asumat la un
moment dat al istoriei;
• Regimurile democratice moderne sunt
rezultatul unor proiecte sau actiuni cu
obiective mult mai modeste, unele chiar
contrare, care au condus treptat spre
rezultatul pe care il cunoastem in zilele
noastre.
 Regimurile democratice moderne –
aspecte istorice
• Structurile politice din Evul mediu timpuriu:
• Biserica;
• Statul (monarhia);
• Nobilimea;
• Orasele;
• Un sistem de centre multiple de putere care
au interactionat in permanenta impiedecand
concentrarea puterii.
 Contractul feudal
• Un contract intre un supus care incerca sa
obtina protectie si un senior capabil sa o
ofere;
• Un contract care prevedea obligatii pentru
ambele parti;
• Contractul feudal prevedea limite pentru
actiunile seniorului.
 Evolutia societatilor din Europa
occidentala spre democratie
• Regele John fara de tara intentiona sa lupte cu
Franta – avea nevoie de bani si soldati;
• Nobilii au refuzat sa lupte sau sa accepte
cresterea taxelor;
• Regele a intrat in conflict cu Papa, fiind
excomunicat;
• Regele a fost infrant in Franta (Bouvines si Roche-
au-Moines);
• Rezultatul a fost Magna Carta Libertatum –
originea democratiei.
 Magna Carta Libertatum
• Un contract feudal intre un suveran (regele
Angliei) si comunitatea supusilor sai (nobilii);
• Un document formal care a legiferat „dreptul
la rezistenta” fata de abuzurile autoritatii.
(March Bloch).
 Conflictul intre biserica si stat
• „Arhiepiscopul de Canterburry il va supara pe
Dumnezeu sau pe rege”.
• Separatia bisericii anglicane de biserica
catolica;
• Anglia protestanta;
• Rolul reformelor religioase in procesul de
democratizare.
 Experienta politica engleza
• Razboiul civil englez (1642 – 1649) suporteri ai
Monarhiei si suporteri ai Parliamentului
incercand sa se elimine reciproc;
• Revolutia glorioasa – cele doua grupuri
consimt sa traiasca impreuna – Monarhia
constitutionala.
Puterea

Leviathan
 Diviziunea puterii
• Diviunea orizontala a puterii;
• Diviziunea verticala a puterii.
 Diviziunea orizontala a puterii
(Echilibrul puterilor)
• Montesquieu: „Pentru a impiedeca o putere
sa devina abuziva este necesar ca prin
randuiala lucrurilor o alta putere sa i se
opuna”.
 Diviziunea verticala a puterii
• Experienta americana - federalismul;
• Experienta europeana – dezcentralizare si
autonomie locala;
• Sistemul de merit.
 Diviziunea puterii
• Diviziunea puterii a fost un complex de
mecanisme prin care a fost limitata posibilitatea
institutiilor statului de a comite abuzuri impotriva
cetatenilor;
• Mecanismele prin care se realizeaza diviziunea
puterii sunt o incununarea a unui proces prin care
principiul feudal al „dreptului la rezistenta
impotriva abuzurilor autoritatii” isi regaseste
expresia in institutiile politice moderne.
 Sistemul de merit
• Mostenirea noastra istorica – regimul fanariot
– regim corupt – originea coruptiei endemice
din societatea romaneasca;
• In perioada istorica respectiva toate tarile
occidentale au fost, dupa standardele actuale,
profund corupte;
• Prin introducerea sistemului de merit aceste
tari au facut pasul decisiv spre modernitate.
 Sistemul de merit
• Sistemul de merit a reprezentat instituirea unor reguli
privitoare la selectia si promovarea personalului in
administratia publica; aceste reguli trebuiau sa asigure
profesionalizarea administratiei publice;
• Sistemul de merit a insemnat si un transfer al
atributiilor executive (tehnice) dinspre structurile
politice spre cele administrative;
• Prin instituirea sistemului de merit statul inceteaza sa
mai fie un instrument al unor categorii privilegiate,
transformandu-se intr-un partener egal pentru toti
cetatenii.
 Sistemul de merit
• O clasa politica curata, perfecta? O iluzie;
• Clasa politica este rezultatul votului
cetatenilor, care nu poate fi manipulat;
• La alegerea politicienilor nu pot fi impuse
criterii de performanta.
 Sistemul de merit
• Functionarii de cariera trebuie sa treaca
printr-o serie de procese de selectie;
• Sistemul de merit asigura cel mai bun raport
intre recompensa si pedeapsa.