Situación de las personas desaparecidas en el Perú

Eduardo Vega Luna Defensoría del Pueblo

Lima, enero de 2007

CONTENIDO

1.Introducción y 3.Trabajo de la Comisión de la Verdad Reconciliación 5.Labor de la Defensoría del Pueblo
Post CVR

INTRODUCCIÓN
Periodo de Violencia 1980-2000 
Informes de instancias personas desaparecidas internacionales sobre del

Sistematización
Pueblo (2000)

de

información.

Defensoría

Labor de la CVR Tareas actuales

EL TRABAJO DE LA CVR SOBRE EL TEMA DE PERSONAS DESAPARECIDAS 2001-2003

•La Lista Preliminar de Personas Desaparecidas •Casos judicializados por desaparición forzada •Plan Nacional de Investigaciones Antropológicas Forenses

LOS PERUANOS QUE FALTAN: Lista preliminar de personas desaparecidas (1980 –2000) “Lista consolidada (8,558 personas/CVR, DP, CICR y CNDDHH) Carácter preliminar de la Lista CVR: práctica sistemática y generalizada determinados lugares y fechas.

Hombres Mujeres

7315 (85.5%)

1204 (14%)

S in dato

39 (0.5%)

Lista preliminar de personas desaparecidas por la violencia
PERSONAS DESAPARECIDAS SEGÚN EDAD
Edad 1 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 18 a 25 años 26 a 35 años 36 a 45 años 46 a 55 años 56 a 65 años 66 años a más Sin dato Total Casos 52 113 655 1647 1363 747 334 149 84 3414 8558 % 0,6% 1,3% 7,6% 19,2% 16,0% 8,7% 4,0% 1,7% 1,0% 39,9% 100%

Adultos 50% 4324

Sin dato 40% 3414

Niños/as y adolescentes 10% 820

PERSONAS DESAPARECIDAS SEGÚN AÑOS
Año 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Sin dato Fuera de mandato Total Casos 23 19 74 872 1241 487 286 286 481 759 688 663 580 373 145 92 63 52 28 30 10 1305 *1 8558 % 0.3% 0.2% 0.9% 10% 14.5% 5.7% 3.3% 3.3% 5.6% 8.9% 8% 7.7% 6.8% 4.4% 1.7% 1% 0.7% 0.6% 0.4% 0.8% 0.1% 15.1% 0.0% 100.0%

Lista preliminar de personas desaparecidas por la violencia
DEPARTAMENTOS CON MAYOR NÚMERO DE PERSONAS DESAPARECIDAS

Ayacucho Huánuco Junín San Martín Apurímac Huancavelica Ucayali Otros Total

3850 1101 839 614 436 432 363 923 8558

45% 12,9% 9,8% 7,3% 5,1% 5% 4,2% 10,7% 100,0%

CVR- CASOS JUDICIALIZADOS
• 47 Informes elaborados por la CVR. • 17 hacen referencia a desapariciones forzadas. • 10 casos - actualmente judicializados: 1. Castillo Páez
2. Cuartel Los Cabitos 3. Accomarca 4. Cayara 5. Lucmahuayco 6. BCS Nº 313 7. Autoridades de Chuschi 8. Estudiantes de la Universidad del Centro (2 víctimas) 9. Pedro Haro y César Mautino 10. Candidatos Huancapi

CVR Plan Nacional de Investigaciones Antropológicas Forenses
Registro nacional de sitios de entierro elaborado por la CVR

Sitios Presuntos Referidos Total

N° de casos 2200 2444 4644

Tipo de casos Fosas Tumbas Nichos Superficie/cueva Botadero Total

N° de casos 837 1155 177 12 19 2200

Nivel de inform ación

N° de casos

5 4 3 2 1 Total

10 24 1495 421 250 2200

Nivel 4 y 5: Mayor información. Datos de la ubicación de sitio de entierro (croquis), vistas fotográficas. Nivel 1,2 y 3: Menor información. Ficha de inspección y evaluación de sitios de entierro.

Plan Nacional de Investigaciones Antropológicas Forenses
Casos intervenidos por la CVR

47 casos CVR: En 13 se da cuenta de la existencia de sitios de entierro. En 4 se realizaron diligencias de exhumación durante el mandato de la CVR. •Quispillacta (2002): - Primera experiencia conjunta (CVR, MP, EPAF, DP,CNDH) - Se recuperó e identificó a 8 personas. - Los cuerpos fueron entregados y se judicializó el caso

Labor de la Defensoría del Pueblo en el tema de personas desaparecidas
1. Ley Nº 28413 2. Supervisión de casos judicializados 3. Seguimiento a la temática de desaparecidos

LEY Nº 28413 (Regula la ausencia por desaparición forzada)
•Regular la situación de las personas desaparecidas. Efectos civiles •Definición amplia de desaparición
Artículo 3º : “Para efectos de la presente Ley se entiende como ausencia por desaparición forzada a la situación jurídica de las personas que hubieran desaparecido involuntariamente del lugar de su domicilio o residencia, sin que se tenga noticia de su paradero, durante el período 1980-2000. Comprende los siguientes casos: a) Cuando la persona hubiese desaparecido o fue desaparecida en circunstancias de haber sufrido arresto, detención o traslado contra su voluntad o cualquier otra forma de privación de su libertad. b) Cuando la persona hubiese desaparecido durante un enfrentamiento armado o en zona declarada de operaciones militares o de emergencia”.

• Encarga a la Defensoría del Pueblo el Registro Especial de Ausencia por Desaparición Forzada y un procedimiento de verificación. . Procedimiento ágil y sumario.

PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN

RECEPCIÓN DE LA SOLICITUD

VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES ENTREGA O DENEGACIÓN DE LA CONSTANCIA

VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA CALIFICACIÓN DE LA SOLICITUD VERIFICACIÓN DIRECTA ELABORACIÓN DEL INFORME DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS

Problemas: •Escasa información (casos nuevos). •Identificación e individualización de la persona desaparecida. •Dificultad en la ubicación de familiares y testigos.

RESULTADOS - 2006
TOTAL DE CASOS

1402
Concluídos

Constancias otorgadas Constancias denegadas

283

CASOS NUEVOS (787 = 56%) CASOS REGISTRADOS (615 = 44%)

60

En proceso de verificación Sin información Total

984 75 1402

Fuente: Oficinas de la Defensoría del Pueblo Elaboración: Defensoría del Pueblo

*Desaparición de menores de edad (34 constancias)

SUPERVISIÓN A CASOS JUDICIALIZADOS

•Retraso en las investigaciones penales •Problemas en la calificación penal (secuestro – desaparición) •Primera Sentencia por Desaparición Forzada caso Castillo Páez. •Falta Plan Nacional de Investigaciones Antropológico Forenses

OTRAS TAREAS EN EL TEMA DE DESAPARECIDOS

1. Nuevos casos (3000 - CNDDHH) 2. Problemática de personas muertas sin partida de defunción. 3. Creación OPD en Ayacucho 4. Plan Integral de Reparaciones 5. Acompañamiento de la sociedad civil

PROBLEMA IDENTIFICADO: PERSONAS FALLECIDAS QUE FUERON ENTERRADAS SIN CONTAR CON PARTIDA DE DEFUNCIÓN
Cifras DP: 14 asesinados 16 ejecutados extrajudicialmente Cifras CVR: 1155 tumbas 177 nichos Propuesta: Evaluar procedimiento especial (gratuidad, rapidez y simplificación de los requisitos formales), a fin de recuperar los cuerpos de las víctimas y regularizar su situación jurídica, así como entregar los cuerpos a los familiares en un corto plazo.

A manera de conclusiones

- Regulación jurídica.
- Judicialización de algunos casos - Proceso de reparaciones. - Plan nacional de Investigaciones forenses - Esfuerzo de la sociedad civil en el tema - Magnitud del tema y expectativa de los familiares