Lineamientos Convivencia y Seguridad

POLÍTICAS PÚBLICAS INTEGRALES PARA LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN BOGOTA D.C.

Juan Manuel Ospina Secretario de Gobierno

ALGUNOS DATOS GENERALES DE BOGOTA
‡ Población: 7,300.000 hab. ‡ Organización territorial: La Ciudad esta dividida en 20 localidades, cada una con autoridades locales. ‡ Principal centro exportador (24% las exportaciones nacionales). ‡ Tasa de desempleo: 16.9% . El empleo informal es del 33%. ‡ Estratificación socio-económica:
± Los Estratos 1 y 2 son el 45 % de la población; el Estrato 3 es el 42%; el estrato 4 el 7,3% y los estratos 5 y 6 representan el 5,2%

ALGUNAS CIFRAS DE LA SEGURIDAD EN BOGOTA

TASA DE HOMICIDIOS POR C/100.000 HABITANTES EN CIUDADES DE AMERICA
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1 56 55 53 48 34 22,6 22 16 6 5 158 133
Recife Caracas C. Guatemala San Salvador Cali

103

Medellín

95

91

Bogotá
Bogotá

Sao Pablo Rio de Janeiro Tegucigalpa Washington Bogota Lima Quito Santiago Buenos Aires

PNUD 2005

TASA DE HOMICIDIOS POR C/100.000 HABITANTES EN CIUDADES DE COLOMBIA
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 92 86 Cali Pereira 58 57 56 49 35 27 22,6
Bogotá

Manizales Cucuta Medellín Armenia Barranquilla Bucaramanga Bogota

1

PNUD 2005

TASA DE HOMICIDIOS POR C/100.000 HABITANTES BOGOTA 1991-2004
100,0
81,2 Tasa por 100000 hbts

80,0
58,9

64,4

70,4 58,8 58,2 47,3 40,6 39,5 34,9 30,6 28,4

60,0 40,0 20,0 0,0 1991 1992 1993 1994 1995 1996

23,4

22,6

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, actualización 11:00 horas del 5 de enero de 2005 Consulta y diseño: Sistema Unificado de Información de Violencia y Delincuencia, Secretaría de Gobierno

2004

TASA DE HOMICIDIOS POR C/100.000 HABITANTES COLOMBIA Y BOGOTA 1961-2004
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04

Colombia *

Bogotá

*sin Bogotá Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, actualización 5 de enero de 2005 Elaboración: Sistema Unificado de Información de Violencia y Delincuencia

SA

HAPI E O

SUBA

Tasa 2

BOSA

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HOMICIDIOS X . H . EN BOGOTA POR LOCALIDADES AÑO

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USAQUEN SANTA FE CHAPINERO SAN CRISTOBAL

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BARRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO ENGATIVA

CANDELARIA MARTIRES ANTONIO NARINO PUENTE ARANDA RAFAEL URIBE TUNJUELITO KENNEDY CIUDAD BOLIVAR

FONTIBON

Tasa 2

4
BOSA

A

5443 21
:

HOMICIDIOS X . H . EN BOGOTÁ POR LOCALIDADES AÑO

Fuente: INMLCF

.

.

.

FEDC 97 @ 6
. K

669 9

698 7 98B A 6

eters

MUERTES EN ACCIDENTE DE TRANSITO 1991-2004
500 1284 1261 200 1089 1341 1111

1068 9 1 914 884 821 49 699 585 655

00

00

00 2 5 2000 200 2002 200 200

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, actualización 5 de enero de 2005 Elaboración: Sistema Unificado de Información de Violencia y Delincuencia

DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD* 1993-2004
30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
*hurtos de automotores y a personas, residencias, establecimientos comerciales y bancos Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas, Policía Metropolitana, actualización 8 de enero de 2004 Elaboración: Sistema Unificado de Información de Violencia y Delincuencia

23891 21581 19269 16151 12750 8566 6696

25121

24399 19925 18043 17513 15458 13678 11929

NUESTRA VISION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

NUESTRA VISION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ‡ La seguridad ciudadana, desde una perspectiva integral, sólo se puede producir a partir acciones convergentes que aborden factores sociales, económicos, institucionales y de policía. ‡ La convivencia, compañera de la seguridad ciudadana, está asentada en la inclusión social. ‡ Seguridad ciudadana y convivencia son condiciones necesarias para que los ciudadanos disfruten de las libertades individuales y colectivas. ‡ El equilibrio entre derechos y deberes fundamenta la corresponsabilidad entre los organismos públicos, el ciudadano y la comunidad en general, en la producción de seguridad ciudadana.

NUESTRA VISION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA La Administración de Bogotá considera la seguridad ciudadana como un Bien Público que propicia las condiciones estructurales necesarias para la vida digna y el goce pleno de los derechos humanos y la convivencia democrática, en un ambiente de solidaridad y desarrollo armónico, con sujeción a las normas establecidas.

ENFASIS ACTUALES DEL MODELO DE SEGURIDAD DE BOGOTA

1. PERSPECTIVA DE DEREC OS UMANOS y PREVENCIÓN INTEGRAL 
   Prevención Social Prevención Situacional Sentimiento y Percepción de Seguridad Asistencia a las víctimas de la violencia y el delito

2. CORRESPONSABILIDAD Y TERRITORIALIDAD 3. LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA

1. PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS Y PREVENCION INTEGRAL

PRINCIPIOS
‡ Consolidación de los avances de la ciudad en prevención situacional ‡ Visibilización de los problemas ‡ Una política que también focaliza las víctimas y las poblaciones vulnerables

LA SITUACION DE LOS DESPLAZADOS EN POR EL CONFLICTO ARMADO EN BOGOTA
‡En el primer semestre de 2005 llegaron a Bogotá 8008 desplazados por el conflicto armado.
MES TOTAL ATENDIDOS

ABRIL MAYO JUNIO

2004 1328 975 934 3237 1188

2005 1576 1318 1531 4425 36.7%

Total
Incremento

*Registros Red de Solidaridad Social; Sistema Único de Registro

LA SITUACION DE LOS REINCORPORADOS DEL CONFLICTO ARMADO
Desmovilizados y reincorporados en Bogotá

Ministerio de Defensa Ministerio del Interior

598 2626

Total
Promedio Edades Sexo Nivel educativo Procedencia Retorno a grupos armados

3224
20 ± 24 años 15% M ± 85% Primaria Básica 65% R ± 35% U 4%
* Las cifras del núcleo familiar corresponden al mes de marzo.

Fuentes: Cálculos sobre datos aportados por el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior, Abril de 2005

1. PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS Y PREVENCION INTEGRAL (cont)
ACCIONES ‡ Unidades de Atención y Orientación a Población Desplazada ± UAO- en las seis localidades mayores receptoras. ‡ Nuevo enfoque en el manejo del espacio público:
‡ ‡ Atención a población de habitantes de la calle; Solución a situación de vendedores ambulantes

‡ Centros de atención al menor infractor ‡ Programas de atención a víctimas de las violencias y los delitos

1. PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS Y PREVENCION INTEGRAL (cont)

‡ ‡

Protección de bienes estratégicos (Contexto de ciudad-región) Fortalecimiento de la capacidad de respuesta frente al delito y la criminalidad
± Nuevos CAI -Centros de Atención Inmediata- de la Policía Metropolitana; ± Aumento significativo pie de fuerza, ± NUSE -Número Unico de Seguridad y Emergencias, etc.

‡

Fortalecimiento Frentes Locales de Seguridad

1. PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS Y PREVENCION INTEGRAL (cont)
ACCIONES ‡ Prevención integral en el ámbito escolar:
‡ ‡ ‡ ‡ Prevención de la deserción escolar Prevención de la conformación de pandillas, Rutas escolares seguras Cátedras de DD

‡ Misión Bogotá como instrumento de integración ciudadana ‡ Bogotá Sin ambre (y otros programas de solidaridad social)

2. CORRESPONSABILIDAD Y TERRITORIALIDAD
PRINCIPIOS
‡ La seguridad como bien público y en una perspectiva integral no es responsabilidad exclusiva de una instancia de la Administración o del Estado.

‡ El ambito pertinente para abordar de manera apropiada la política pública de seguridad ciudadana es el territorio

2. CORRESPONSABILIDAD Y TERRITORIALIDAD
ACCIONES
‡ ‡ Pacto Marco Distrital de Seguridad y Convivencia Pactos sectoriales de seguridad y convivencia:
± ± ± ± Transporte, Vigilancia privada, Eventos masivos, Escolar

‡ ‡ ‡

Pactos Locales de seguridad Fortalecimiento Consejos Locales de Seguridad Fortalecimiento Policía Comunitaria

3. LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA
PRINCIPIOS
‡ La convivencia requiere de una administración próxima y ágil en términos de su capacidad de respuesta frente a la solución a los conflictos de la cotidianidad ‡Necesidad de acción coordinada entre mecanismos de justicia en equidad (justicia alternativa) y justicia formal

ACCIONES
‡Consolidación del Sistema de Justicia de Bogotá ‡Revisión del Código de Policía ‡Nuevos Centros de convivencia ‡Nuevas Casas de Justicia

UNA NUEVA VIA
La integralidad en la acción y la coordinación de diferentes actores de diferentes niveles requieren una concepción sistémica de la política pública. Nuestra respuesta: El Sistema Integral de Seguridad Ciudadana y Convivencia de Bogotá

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