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MÓDULO IV:

Evaluación Económica y
Social de Proyectos
(Evaluación para la transformación)

Por: Edmundo Gregorio Chávez


Objetivos de la evaluación
económica y social de
proyectos

• Evaluación económica
• Evaluación distributiva
• Evaluación de impacto ambiental
Objetivo Económico
Crecimiento/eficiencia

Objetivo Social Objetivo Ecológico


Pobreza/Equidad Recursos Naturales
Medio Ambiente
Objetivos de la Evaluación
Económica y Social

• La evaluación económica y social se realiza desde el


punto de vista de la comunidad, provincia, región y/o la
nación. En ese sentido tiene como objetivo determinar la
retabilidad económica y social de los proyectos desde el
punto de vista de la sociedad como un todo. Aquí, la idea
basica que subyace es que el proyecto debe permitir
maximizar el bienestar social.

• En la practica se construye un flujo social que compara,


en todo el horizonte temporal del proyecto, todos los
beneficios y costos del proyecto expresados a precios
sociales, para determinar su conveniencia social.
EVALUACIÓN MULTI-OBJETIVO Y MULTI-
CRITERIO DE LOS PROYECTOS

• Asegurarse que el proyecto tiene impacto


económico y social positivo sobre la
comunidad, departamento, región y país
• Identificar a los grupos beneficiarios
(directos e indirectos) del proyecto
• Asegurar la sostenibilidad ambiental del
proyecto
Paso 1:
Elaborar el flujo social
• Identificacion de los costos sociales
• Identificación de los benefcios sociales
• Valoración de los costos y beneficios sociales
utilizando precios sociales
• Identificación de los beneficiarios directos del
proyecto
• Identificación de las victimas del proyecto
Identificación de Costos y
Beneficios Sociales:

Operacionalmente se realiza (para todo el


horizonte temporal del proyecto):

a. Identificación de todos los beneficios sociales


atribuibles al proyecto en la situación “con
proyecto” y la situación “sin proyecto”
b. Identificación de todos los costos sociales
atribuibles al proyecto en la situación “con
proyecto” y la situación “sin proyecto”
Valoración de Costos y
Beneficios Sociales:

• Los precios sociales o precios sombra


se usan en la evaluación social

VAN SOCIAL = VAN PRIVADO +


EXTERNALIDADES
TRADUCIR FLUJO PRIVADO A FLUJO
SOCIAL

Para traducir cada item del flujo privado a flujo social se utiliza los
precios sociales, en la forma que sigue:

Pr ecio  Pr ecio de  Factor de 


 Social    Mercado  * Conversión
     

Ps  Pm* FC 


Los factores de conversión corregirán cualquier distorsión en los
precios de mercado utilizados en el cálculo de los costos a precios
privados.
EJEMPLO:
FACTOR DE CONVERSIÓN DE PRECIOS DE CUENTA
(FC)
Factor Valor
Factor de conversión estandar 0.79
Factor de conversión de mano de obra construcción 0.96
Factor de conversión de mano de obra no calificada
0.86
de la construcción
Factor de conversión mano de obra calificada Rural 0.86
Factor de conversión mano de obra no calificada Rural 0.51
Factor de conversión de Maquinaria y equipo 0.83
Factor de conversión de cemento 0.86
Factor de conversión de fierro 0.83
Factor de conversión de materiales de construcción 0.83
Factor de conversión de gastos generales y utilidad 0.86
Factor de coversión de supervisión y administración 0.92
Factor de conversión de la divisa 1.17
Factor de conversión del consumo 0.86
EJEMPLO:

Evaluación Económica de las obras de Reconstrucción y Rehabilitación de la III etapa

Algodón: resumen de costos de producción por hectárea


VAOR DE Precio de
Resumen FC
MERCADO Cuenta
I COSTOS DIRECTOS 3428.60 2713.95
A. MANO DE OBRA 1268.00 1090.48
A.1 PREPARACIÓN DE TERRENO 180.00 0.86 154.80
A.2 SIEMBRA 96.00 0.86 82.56
A.3 LABORES CULTURALES 432.00 0.86 371.52
A.4 COSECHA 560.00 0.86 481.60
B MAQUINARIA Y EQUIPOS 340.00 0.77 261.80
C INSUMOS 1820.00 1361.67
C.1 SEMILLAS 110.40 0.79 87.22
C.2 FERTILIZANTES 496.00 0.65 322.40
C.3 PESTICIDAS 714.30 0.77 550.01
C.4 AGUA 117.00 0.72 84.24
C.5 OTROS 382.90 0.83 317.81
II COSTOS INDIRECTOS 1302.94 0.86 1120.52
TOTAL DE COSTOS DE PRODUCCIÓN 4731.54 3834.48

Fuente: Agencia agraria Chira, Ministerio de Agricultura, Sullana-Piura


EJEMPLO:

Evaluación Económica de las obras de Reconstrucción y Rehabilitación de la III


etapa
Precios de cultivos seleccionados
Precio de
Cultivo Unid. Precio en chacra FC
Cuenta
S/. US$
Algodón Kg. 2.04 0.58 1.17 0.68
Arroz Kg. 0.71 0.20 0.86 0.17
Ají papicra Kg. 6.00 1.71 1.17 2.01
Maiz amarrillo duro Kg. 0.70 0.20 0.86 0.17
Frejol Kg. 1.54 0.44 0.86 0.38
Marigold Kg. 0.27 0.08 1.17 0.09
Sorgo escobero Kg. 0.52 0.15 0.86 0.13
Hortalizas Kg. 0.40 0.11 0.86 0.10
Esparrago Kg. 1.95 0.55 1.17 0.65
Frutales Kg. 0.30 0.09 1.17 0.10
Platano Kg. 0.41 0.12 0.86 0.10
Panllevar Kg. 0.88 0.25 0.86 0.22
Flujo de costos a precios sociales

• El flujo de costos presenta los desembolsos que


deben realizarse según el período en los que éstos se
efectúan.
• Para elaborar este flujo de costos es necesario
recurrir a la lista de requerimientos elaborada en el
módulo anterior y distribuirla en el tiempo,
asignando los costos unitarios (expresados a precios
sociales) por período determinados en el
presupuesto.
FORMATO 5-A
COSTOS INCREMENTALES PARA CADA ALTERNATIVA
A precios sociales

RUBRO PERIODO
0 1 2 3 4 …
A) COSTOS DE INVERSION
1. Intangibles
2. Inversión en Activos Fijos
3. Gastos Preoperativos
4. Capital de Trabajo inicial
5. Imprevistos
6. Valor Residual (-)

B) COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO CON PROYECTO

C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO


(A + B)

D) COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

E) TOTAL COSTOS INCREMENTALES


(C - D)

OBSERVACIONES

Intangibles: saneamiento de tierras, estudios complementarios de ingeniería, expedientes técnicos,


franquicias, permisos, entre otros.

Inversión en Activos Fijos: obras civiles, maquinarias y equipo, terrenos, entre otros.

NOTA: Se deberán programar las reposiciones que sean necesarias en el horizonte del proyecto.
Flujo de beneficios a precios sociales
• Para estimar los ingresos hay que tener en cuenta,
básicamente, los dos siguientes rubros:

Ingresos propios provenientes de la venta del bien o


servicio. Ejemplo: en el caso de riego m3 de agua por la
tarifa pagada por los usuarios. En el caso de sanidad
animal, tarifa que paga el ganadero por cada animal
atendido. Para ello, será necesario considerar el monto
que los productores/ganaderos pagarán por los
diferentes servicios de atención que recibirán.
Cambios esperados en la productividad agrícola y
ganadera en las comunidades beneficiarias del
proyecto. Asimismo, incluir de ser posible, los costos
evitados por daños en la salud humana.
FORMATO 6-A
BENEFICIOS INCREMETALES PARA CADA ALTERNATIVA
(A precios sociales)

Beneficios Totales
Año 1 (*) Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 …
1.- Situación con Proyecto

2.- Situación sin Proyecto

3.- Beneficios Incrementales (1) - (2)

(*) Corresponde al primer año de generación de beneficios.


PASO 3:

USAR UN CRITERIO DE SELECCIÓN

•VANE,
•TIRE,
ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
CRITERIO BÁSICO PARA EVALUACIÓN
El criterio básico para determinar si un proyecto es viable es
comparar los beneficios/costos y asegurar que el valor presente
neto económico (VPNE) es positivo:

T
(Bt  Ct )
VPNE  
t 0 (1  d)
t

Donde:
B son los beneficios generados por el proyecto en cada
momento del tiempo,
C Costos totales del proyecto en el año t
d Tasa social de descuento
T Horizonte temporal
USOS DE LA EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA
EN LA PLANIFICACIÓN

EVALUACIÓN ECONÓMICA Y
SOCIAL

VANE>0 VANE<0
EVALUACIÓN

VAN>0 No Sí
PRIVADA

Aplicar medidas Aplicar medidas


redistributivas de desincentivo

VAN<0 Sí No
Ejemplos:

EVALUACIÓN ECONÓMICA Y
SOCIAL

VANE>0 VANE<0

Carreterras, Servicios Drogas,


financieros, etc. prostitución,
EVALUACIÓN

VAN>0
alcoholismo,
PRIVADA

pandillaje, daños al
medio ambiente
Educación, Salud, agua
VAN<0 rural, caminos vecinales, No
electrificación rural,
investigación y desarrollo
CUADRO RESUMEN
Elemento de Privada Económica Social
Evaluación (Financiera) (Eficiencia) (Equidad)
Inversionista Nación, región, Nación, región,
Punto de vista Banquero departamento, provincia, departamento, provincia,
Gobierno distrito y/o comunidad distrito y/o comunidad
Objetivo Maximizar ganancias Maximizar bienestar Maximizar bienestar Social
económico
Directos (atribuibles a la Directos e indirectos. No Directos e indirectos.
Beneficios y actividad del proyecto). No diferencia entre quien los Diferencia según quien las
Costos incluye efectos externos asume. Además, incluye asume.
todos los efectos externos.
Transferencias Las incluye No las incluye Las incluye

Cuenta Cuenta
Precio Mercado Sombra Sombra
Eficiencia Eficiencia
Tasa de COK TSD TSD
Descuento (Costo de oportunidad del Tasa social de descuento Tasa social de descuento
capital)
Criterios de (VPN, TIR, B/C, etc. (VPN, TIR, B/C, etc.) (VPN, TIR, B/C, etc.)
selección
EJEMPLO:

FLUOJ DE COSTOS TOTALES


A PRECIOS SOCIALES
RUBRO Factor de VAC AÑO AÑO AÑO AÑO
conversión PS 0 1 2 3

Equipos
Transable 1.09 451,362 4,342 108,373 61,728 61,728
No Transable 0.92
Insumos o materiales
Transable 1.09 530,263 239,565 112,189 112,189
No Transable 0.92
Mano de Obra
Calificada 0.85 365,115 5,100 115,783 41,575 41,575
No Calificada 0.86 33,859 16,072 7,194 7,194
Servicios y otros 1.00 68,428 38,526 12,547 12,547

TOTAL 9,442 518,319 235,233 235,233

FA 12% 1.00 0.893 0.797 0.712

VAC PP 1,449,027 9,442 462,859 187,481 167,434

Unidad: Soles de julio 1999


MÓDULO V:

Evaluación de Impacto
Ambiental
(Sostenibilidad Ambiental)

Por: Edmundo Gregorio Chávez


IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Pueden ser por:
. Agotamiento de recursos naturales
. Degradación del medio Ambiente
Ejemplo:
Impacto positivo: reducción de la posibilidad de contagio
de la sarna a los pastores de las alpacas.
Impacto negativo: los desechos químicos del servicio de
dosificación pueden contaminar el medio ambiente.
Se deberá cuantificar, en la medida de lo posible, la
magnitud de los impactos negativos y positivos previstos
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES

Aplicaciones empíricas:

a) Contaminación del río Vilcanota


b) Parques nacionales
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2....... ACTIVIDAD n
Componente
Sistema Subsistema
Ambiental
Aire
MEDIO
Tierra y suelo
MEDIO FISICO

INERTE
Agua
MEDIO
Flora
BIOTICO
Fauna
MEDIO Unidades de
PERCEPTUAL paisaje
Usos del
territorio
MEDIO SOCIO-EONOMICO

MEDIO
SOCIO- Cultural
CULTURAL
Infraestructura
Humanos

Economía
MEDIO
Población
ECONOMICO
PROYECTO "AFIANZAMIENTO DEL RIO ARMA"
CONDESUYOS - AREQUIPA
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
Factores
Ambientales Obras Operació C.C. Asistencia Producción Producción
Civiles n canales Hidroelectr Técnica Agrícola Pecuaria
AIRE a. () .a .a B .a
AGUA A/ B A/ .a B .a
SUELO A/ B A/ b. B A
FLORA a. B A/ b. B .a
FAUNA a. / B A/ b. b. .a
FAUNA ACUATICA () B A/ b. a. .a
ESTETICO/INTER
ES HUMANO a. / B a. / .a b. .a
SOCIO ECONÓMICO a. / B B / B B B

Fuente: Luis Ludeña (2000), Estudio de viabilidad técnico económico del proyecto "Afianzamiento
del Rio Arma", de Elaborado por encargo de la Autoridad Autónoma de Majes-Siguas, Lima

a. Efecto adverso no significativo


A. Efecto adverso significativo
.a Efecto desconocido
b. Efecto benéfico no significativo
B Efecto benéfico significativo
/ Medidas de mitigación
() No existe efecto

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