Iniciación del

Procedimiento
Administrativo
MG. CÉSAR LUIS CORREA ZÚÑIGA
Inicio de procedimiento
Administrativo

 La iniciación del procedimiento administrativo, o el

inicio del procedimiento tiene por objeto la
celebración de un conjunto de actuaciones con el
fin de arribar a una decisión, la cual debe revestir
contundencia y fundamentación ajustada a
derecho.
 ¿Relación jurídico procesal válida?
 Existen varios mecanismos de inicio: De oficio o a
pedido de parte.
Definición de Procedimiento
Administrativo

 La LPAG define al procedimiento administrativo

como el conjunto de actos y diligencias tramitados
en las entidades, conducentes a la emisión de un
acto administrativo que produzca efectos jurídicos
individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.
Formas de iniciación del
procedimiento
Promovido de Oficio a
través de la
Administración Pública

Salvo
disposición
legal o por su
finalidad

A instancia del
administrado
Formas

Es la comunicación por parte del

administrado de un hecho
antijurídico. Sanción o protección
La denuncia al consumidor. La entidad puede
otorgar medidas de protección al
denunciante.

Toda persona tiene el derecho de formular

peticiones a la administración para ser
Petición atendido respecto a un derecho anhelado.
Administrativa Forma tradicional.
Puede ser con fines particulares o colectivos
(interés difuso)
Formas

La finalidad de la contradicción es
La contradicción discutir en la misma sede la pertinencia
administrativa de un acto determinado a fin de generar
su impugnación.

A través de la facultad de acceso a

Solicitud de información pública que no tenga
información carácter de reservada. La entidad esta
obligada a responder la solicitud dentro
del plazo legal.
Formas

Toda persona puede formular

consultas por escrito, las mismas que
deben ser resueltas. Debe otorgarse
Consultas respuesta.

Sujeto a discrecionalidad
Petición de gracia
 Inicio a pedido de parte

 El Derecho a formular denuncias:

- Potestad que tiene todo administrado para comunicar hechos
contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectación
de algún derecho o interés legitimo.
- La comunicación a efectuar expone los hechos, la circunstancias,
indicación de presuntos autores, aporte la evidencia o cualquier
otro elemento.
- Deben practicarse diligencias preliminares, iniciar de oficio la
fiscalización.
- El rechazo debe ser motivado y comunicado.
- Medidas de protección al denunciante. D.L 1327
y Ley N°
29542
Derecho de Petición
Administrativa

 Según la Constitución Política del Perú toda

persona tiene derecho a formular peticiones,
individual o colectivamente, por escrito, ante
autoridad competente, debiéndose dar al
interesado una respuesta.
 Promoción de procedimiento

Solicitud en interés Solicitud en interés

particular del general de la
administrado colectividad
Facultad de solicitar
información

 La Constitución Política del Perú precisa que toda

persona tiene derecho a solicitar información sin
expresión de causa. Existen limitaciones al ejercicio
de dicho derecho. (Decreto Supremo N° 043-2003-
PCM).
Facultad de contradicción
administrativa

 Es un derecho mediante el cual frente a un acto

que supone viola, afecta, desconoce o lesiona un
derecho o interés legitimo procede su
contradicción para que sea revocado, modificado,
anulado o sean suspendidos sus efectos.

Revocado Modificado Nulidad Suspensión

Facultad de formular consultas y
peticiones de gracia

 Formulación de consultas.- Solicitud de consultas

sobre materias a su cargo y sentido de la normativa
vigentes.

 Formulación de peticiones de gracia.- Solicitud de

emisión de un acto sujeto a su discrecionalidad o a
su libre apreciación.
Procedimiento Iniciado de
Oficio

 Se inicia por disposición de autoridad superior:

cumplimiento deber legal o denuncia.
 Notificación a los administrados.
 Debido procedimiento
 Decisión a adoptar
 Impugnación
De las solicitudes

 Todo escrito que se presente ante cualquier

entidad debe contener: Datos de identificación,
expresión, lugar fecha y firma, indicación del
órgano, información para la notificación, relación
de documentos, identificación del expediente.
 El escrito se presenta con una copia - cargo (salvo
que deba notificarse a un numero mayor de
personas).
 Cabe la representación de un administrado en un
procedimiento administrativo – Carta poder simple
salvo ley especial. ¿Y poder especial?
 Actuación especial: Acumulación de solicitudes.
Recepción documental

 Unidad de Recepción documental.

 Asesoramiento a administrados.
 Adecuación régimen de horas hábiles atención al
público.
 Presentación de modo personal o a través de
terceros. Correo certificado.
 Presentación ante otras dependencias.
 Presentación ante órganos incompetentes.
 Observaciones y subsanación
Actuación del Fedatario

 Los Fedatarios son servidores públicos que

autentican documentos. Para ello deben visualizar
el original y luego de cotejar la copia consignar su
sello y firma en señal de autenticación. El fedatario
no cobra monto alguno al administrado por dicha
labor.
 Si no hubiese fedatario en la entidad, el funcionario
emisor del acto puede autenticar sus actos
emitidos.
La firma y su ratificación

 Existen supuestos en los cuales se tiene duda de la

firma del administrado.
 En esos supuestos, se notifica al administrado para
que ratifique su firma o aclare el contenido del
escrito sin perjuicio de la continuación del
procedimiento
 Se puede hacer presencialmente, se levanta acta
de tal actuación.
 César Luis Correa Zúñiga
Mg. En Derecho de la Empresa
Especialista en Derecho Público
Profesor universitario
Correo: ccorreaz@usmp.pe