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LOS CRITERIOS DE

EFICACIA, EFICIENCIA,
SOSTENIBILIDAD y
EQUIDAD
Luciano Andrenacci

Programa de Capacitación en Gerencia Social


INDES (BID) - FONCODES (MIMDES-Perú)
Lima, marzo de 2004
Los criterios propuestos por el
INDES
• Tienen un nivel de generalidad
adecuado a su uso para políticas,
programas y proyectos.
• Están pensados para orientar la
acción, tanto como para hacer su
evaluación.
Equidad
• Políticas pertinentemente adecuadas a
criterios colectivos de igualdad, a través de
intervenciones públicas que garanticen el
cumplimiento de derechos sociales

¿Cuál es la relación entre igualdad y


equidad?
Dilemas de la igualdad

Justicia distributiva:
Justicia conmutativa:
A cada cual de acuerdo
A todos por igual
a sus necesidades

Es justo porque todos somos Es justo porque todos somos


iguales, pero se desiguales, pero
mantienen las desigualdades no hay recursos suficientes
La equidad pertinente
Oferta:
universalidad y
homogeneidad relativa
de servicios
Acceso: sociales Resultados:
compensación de impacto positivo
necesidades en términos de
y promoción de integración social
capacidades ampliada
La equidad como medio y la
reducción de las desigualdades
como fin
La eficacia
Logro de los objetivos esperados

En el tiempo previsto

Con la calidad esperada


La eficiencia
• Logro de los objetivos esperados
• En el tiempo previsto
• Con la calidad esperada

Al menor costo posible


La sostenibilidad
Capacidad de la iniciativa de mantener

continuidad en el tiempo
de los efectos esperados

con adecuado flujo de


recursos
DIMENSIONES Y CAMBIO EN LA POLÍTICA SOCIAL
LATINOAMERICANA
Desafíos
Dimensiones Hasta los ‘80 Durante los ‘90
contemporáneos

Relación Concentrada y Desconcentrada y Desconcentrada y


nacional – centralizada descentralizada por descentralizada por
subnacional imperativos fiscales imperativos de EESE

Relación Monopolio público Privados en Monopolio público en


público – cuasimercados red básica +
privado cuasimercados

Asignación de Oferta Demanda Combinación de oferta


recursos y demanda

Participación Residual Parcial Efectiva

Regulación Alta Baja Efectiva

Evaluación Residual Formal Efectiva


LA POLÍTICA SOCIAL LATINOAMERICANA
VISTA DESDE LOS CRITERIOS
Aproximación
desde los Desafíos
Hasta los ‘80 Durante los ‘90
criterios del contemporáneos
INDES

Eficacia Limitada por Fragmentada por los Adecuada a los


inflexibilidad a los objetivos limitados de la objetivos de protección
cambios sociales y por focalización. social básica +
crisis fiscal del Estado focalización estratégica.

Eficiencia Limitada por Sesgada por el objetivo Alta por mecanismos de


combinación entre falta de reducción del gasto control ciudadano y
de control y crisis fiscal público. participación social.
del Estado.

Sostenibilidad En crisis por déficits En crisis por déficits de Búsqueda de equilibrios


fiscal, de gobernabilidad gobernabilidad y fiscales, de
y legitimidad. legitimidad. gobernabilidad y
legitimidad.
Equidad Limitada por Limitada por la Búsqueda de la
integración social concentración en el integración social
fragmentada. combate a la pobreza. ampliada.