DERECHO

ADMINISTRATIVO II

DRA. EMY VILCHEZ

CERNA
 TEMAS DE LA SEMANA
 ESTRUCTURA DEL ESTADO

 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
* COMO EMPLEADORA

 FUNCIÓN PÚBLICA
* NATURALEZA JURIDICA DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL
 ESTRUCTURA DEL ESTADO
 I.- ESTADO:
1.1 Concepto:

Es la organización política, dotada de

atribuciones soberanas e independiente, que
integra la población de un país.
1.2 Fines:

Son las acciones orientadas a la defensa de la

persona, el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrático dela voluntad popular, a fin de
poder construir una convivencia sana, justa y
pacífica, con el único objetivo de que se
cumpla y garanticen los principios, derechos y
deberes contenidos en la Constitución.
."
 ESTRUCTURA DEL ESTADO
 II- FUNCIONES DEL ESTADO:
2.1 Gobierno Central:

* Poder Legislativo:
Reside en el Congreso, el cual está constituido
por una cámara única (120 congresistas)
elegidos para un período de cinco años.
La principal función es emitir, modificar y
derogar leyes. Además, de realiza una labor de
fiscalización, y control político del Poder
Ejecutivo; a través, de distintas funciones
detalladas en la Constitución como la de
aprobar el presupuesto, la cuenta general o la
atribución de realizar investigaciones y velar
por el cumplimiento de la Constitución y de las
leyes.
 ESTRUCTURA DEL ESTADO
 II- FUNCIONES DEL ESTADO:
2.1 Gobierno Central:

* Poder Ejecutivo:

Está encabezado por el Presidente de la República e

integrado por los ministros de Estado; cumple una
actividad normative a través de la emisión de
decretos y resoluciones.
El Poder Ejecutivo es el encargado de la dirección
política del Estado. Las decisiones que adopta son
ejecutadas a través de los Ministros, quienes
asumen la responsabilidad por tales actos. A
través de los ministerios las decisiones del Poder
Ejecutivo son plasmadas en distintos sectores de
nuestra sociedad.
Poder Ejecutivo tiene la facultad de proponer al
Congreso la emisión de leyes, así como la
atribución de promulgar las leyes aprobadas por el
Poder Legislativo.
 ESTRUCTURA DEL ESTADO
 II- FUNCIONES DEL ESTADO:
2.1 Gobierno Central:

* Poder Judicial:

Su principal función es administrar justicia, contando para ello

con funcionarios a nivel nacional, en distinto niveles y materias.

1.La Corte Suprema de la República que cuenta con jurisdicción

a nivel nacional y constituye la última instancia en los procesos
judiciales.

2.Las Cortes Superiores repartidas a nivel nacional en distritos

judiciales.

3. Los Juzgados Especializados inscritos en cada Corte Superior

y especializados en distintas materias.

4. Los Juzgados de Paz Letrados.

5. Los Juzgados de Paz.

 ESTRUCTURA DEL ESTADO
 II- FUNCIONES DEL ESTADO:

2.2 Gobierno Regional:

 Los Gobiernos Regionales son una expresión del
proceso de descentralización de nuestro país. En
esa medida son autónomos en lo político,
económico y administrativo. El Gobernador
Regional y el Vice Gobernadorl son elegidos por
votación popular.
 Su función principal es promover el desarrollo
y la economía regional, fomentar las
inversiones, actividades y servicios públicos de
su responsabilidad en armonía con las
políticas y planes nacionales y locales de
desarrollo.
 Para ello deben coordinar con los gobiernos
locales a fin de no interferir en sus funciones.
 ESTRUCTURA DEL ESTADO
 II- FUNCIONES DEL ESTADO:

2.3 Gobierno Local:

 El gobierno local está constituido por las
municipalidades provinciales y
distritales. Ellas cuentan con autonomía
política, económica y administrativa. Los
alcaldes y regidores son elegidos por el
voto popular.
 Los gobiernos locales cumplen diversas
funciones en sus respectivas
jurisdicciones, entre las cuales destacan:
desarrollo urbano y la zonificación,
regulación del transporte público y del
tránsito vehicular, limpieza pública,
desarrollo cultural, recreativo y deportivo
de los vecinos, el ornato, mantenimiento
de parques, jardines y monumentos, etc
FUNCIÓN PÚBLICA
 FUNCIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ

EMPLEO PÚBLICO:

Se entiende como la relación laboral que relaciona

a cualquier persona con el Estado, asumiendo la
condición de trabajador o servidor público.

ELEMENTOS PRINCIPALES:
a.- La prestación de servicios.
b.- Remuneración.
c.- Subordinación.

Ubicándose todas las personas que trabajan en

cualquier entidad con vínculo laboral.
ADMINISTRADORA PÚBLICA
COMO EMPLEADORA
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO EMPLEADORA
La administración pública en
el Perú es llevada a cabo por las
entidades que conforman el poder
ejecutivo tales como: los
ministerios, los gobiernos
regionales y locales , como
también los Organismos Públicos
Descentralizados, el Poder
Legislativo , el Poder Judicial, los
Organismos que la Constitución
Política del Perú y las leyes
confieren autonomía y las
personas jurídicas bajo el régimen
privado que prestan servicios
públicos o ejercen función
administrativa, en virtud de
concesión, delegación o
autorización del Estado, conforme
a la normativa de la materia.
 FUNCIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ

DEFINICIÓN:

Se entiende como toda actividad temporal o

permanente, remunerada u honoraria, realizada
por una persona natural en nombre del Estado o al
servicio del Estado o de sus entidades, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.

FUNCIONES ESTATALES:

• FUNCIÓN LEGISLATIVA:
Es normativa, fiscalizadora y legisladora
• FUNCIÓN ADMINISTRATIVA:
Es de naturaleza ejecutora - dispositiva
• FUNCIÓN JURISDICCIONAL:
Es eminentemente judicial.
EVOLUCIÓN DE FUNCIÓN PÚBLICA
EVOLUCIÓN DE FUNCIÓN PÚBLICA
EVOLUIÓN DE FUNCIÓN PÚBLICA
EVOLUCIÓN DE FUNCIÓN PÚBLICA
NATURALEZA JURÍDICA DE LA
RELACIÓN FUNCIONARIAL
 FUNCIONARIO PÚBLICO
• Es cualquier funcionario o empleado
del Estado o de sus órganos, incluidos
los seleccionados, designados o
electos para desempeñar actividades o
funciones en nombre del Estado o al
servicio del Estado, en todos sus
niveles jerárquicos.
• Se debe considerar que para efectos
penales la diferencia consiste en la
responsabilidad.
 FUNCIONARIO PÚBLICO
• CPE.

• CPE.
 FUNCIONARIO PÚBLICO
• CARRERA ADMINISTRATIVA:
Tiene los siguientes elementos:
* Reglas de acceso basadas en los
principios de méritos y capacidad.
* Estructura estratificada que genera
el derecho a ascenso.
* Estabilidad laboral absoluta,
derecho a ser repuesto en caso de
despido arbitrario.
 CARRERA ADMINISTRATIVA
• NO ESTAN INCLUIDOS EN LA
CARRERA ADMINISTRATIVA:
Artículo 2 del Decreto legislativo N° 276:
* Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de
Remuneraciones, señala que:
- Funcionarios de dirección o de
confianza,
- Miembros de la fuerzas armadas
- Trabajadores de empresas mixtas.
 CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL DEL
EMPLEO PÚBLICO
Artículo 4° del Decreto legislativo N°
276:
* FUNCIONARIO PÚBLICO:
Realiza funciones de preeminencia política, reconocida por norma
expresa, que representa al Estado o a un sector de la población,
desarrollan políticas de Estado y/o dirigen organismos o entidades
públicas.

* EMPLEADO DE CONFIANZA:

Desempeña cargo de confianza técnico o político, distinto al

funcionario público. Se encuentra ene l entorno de quién lo
designa o remueve libremente.
 CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL DEL
EMPLEO PÚBLICO
Artículo 4° del Decreto legislativo N°
276:
* FUNCIONARIO PÚBLICO:
Realiza funciones de preeminencia política, reconocida por norma
expresa, que representa al Estado o a un sector de la población,
desarrollan políticas de Estado y/o dirigen organismos o entidades
públicas.

* EMPLEADO DE CONFIANZA:

Desempeña cargo de confianza técnico o político, distinto al

funcionario público. Se encuentra ene l entorno de quién lo
designa o remueve libremente.
FUNCIONARIOS O SERVIDOR PÚBLICO PARA
LOS EFECTOS PENALES
Artículo 425 del Código Penal modificado por la Ley N° 26713:
 Los comprendidos dentro de la carrera administrativa
 Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emana de elección popular.
 Todo aquel que independientemente del régimen laboral en que se encuentre, mantienen vínculo
laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en
virtud de ello ejercen funciones en dichas entidades u organismos.
 Los administrados y depositarios de caudales embargados o depositarios por autoridades
competentes, aunque pertenezcan particulares.
 Miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
 Los demás indicados en la Constitución y la Ley.
DIFERENCIA ENTRE FUNCIONARIO PÚBLICO Y SERVIDOR
PÚBLICO
CARACTERISTICAS DE FUNCIONARIO PÚBLICO
Muchas …
gracias