Acción de tutela

1. Marco Normativo: Artículo 86 de la Constituciòn Política y

Decretos 2591 de 1991 y 1382 de 2000, Pacto Internacional de
derechos civiles y políticos (art.2), CADH de 1969 (art.25) y la
jurisprudencia de la Corte Constitucional
Mirar T-218-14 tutela desplazados
2. Contenido esencial
a) Acción judicial subsidiaria (no existe un medio judicial o administrativo
idóneo y eficaz para garantizar el derecho), residual y autónoma.
Excepción (i) cuando se interpone como mecanismo principal, o; (ii)
cuando se ejercita como medio de defensa iusfundamental transitorio
para evitar un perjuicio irremediable. La orden del juez es temporal y
estarà vigente solo mientras que el juez ordinario se pronuncia de
fondo y el afectado ejercitarà la acción dentro de los 4 meses s.s. so
pena que se levante la medida (Art. 8 Dto 2025/91 y T-354-12).
 Acción de tutela- Contenido esencial

b) Dirigida a facilitar, mediante un procedimiento

preferente y sumario, de carácter subsidiario el control
judicial de los actos u omisiones de los órganos públicos
o de los poderes privados que pudieran vulnerar los
derechos fundamentales y
c) excepcionalmente contra los particulares para garantizar
entre otros los principios de igualdad y seguridad jurídica
d) Proteger – de manera residual y subsidiaria – los
derechos fundamentales de los habitantes frente a las
acciones u omisiones de las autoridades públicas o de los
particulares que pueda violarlos
 Funciones importantes de la acción de tutela

a) Afianzar y defender, de manera coherente y ordenada, la

supremacía de la Constitución sobre cualquier otra norma
jurídica;
b) Actualizar el derecho legislado orientando a todos los
servidores públicos para que lo interpreten y apliquen a la
luz del derecho constitucional;
c) Unificar la interpretación sobre el alcance de los derechos
fundamentales; y
d) Promover una cultura democrática fundada en la
protección efectiva de los derechos de las personas y en
los valores del Estado social y democrático de derecho.
 Cuándo procede la acción de tutela?
T-638-16 y T-016-17
Es un mecanismo extraordinario para la protección de derechos
fundamentales (restitutoria o preventiva) y solo procede:
• Cuando el afectado no dispone de otro medio de defensa judicial
• O cuando existiendo otro mecanismo, el medio ordinario no es
idóneo, oportuno ni eficaz para la protección del derecho
• O cuando existiendo otro mecanismo de defensa, la tutela se utilice
como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable o
ante la falta de idoneidad de los medios ordinarios.
• No es una acción indemnizatoria, ni sancionatoria ni declarativa
• Salvo situación excepcional, el accionante debe agotar el medio
ordinario de defensa judicial o administrativo
Cuándo se considera que el perjuicio es irremediable?
(T-1316-01 RU y T-932-12 MCV.considración 3)

a. El perjuicio debe ser inminente o próximo a suceder. Este exige un

considerable grado de certeza y suficientes elementos fácticos que así lo
demuestren, tomando en cuenta, además, la causa del daño. (hecho
superado -“el tutelado corrigió el daño” y el juez no esta obligado a
pronunciarse de fondo - y daño consumado –el daño se causo en el
tramite de la tutela en cuyo caso el juez debe pronunciarse SU-540-07
b. El perjuicio ha de ser grave, es decir, que suponga un detrimento sobre
un bien altamente significativo para la persona (moral o material), pero
que sea susceptible de determinación jurídica.
c. Deben requerirse medidas urgentes para superar el daño: como una
respuesta adecuada frente a la inminencia del perjuicio, y como
respuesta que armonice con las particularidades del caso.
d. Las medidas de protección deben ser impostergables, esto es, que
respondan a criterios de oportunidad y eficiencia a fin de evitar la
consumación de un daño antijurídico irreparable
Tutela para evitar un perjuicio irremediable en
pensión de sobreviviente(T-354-12)
• Para determinar la existencia del perjuicio irremediable, se
deben reunir las condiciones de inminencia, urgencia,
gravedad de los hechos y requerir la ejecución de medidas
impostergables y además se debe cumplir con dos supuestos
adicionales comprobables por el juez constitucional en las
que se permita concluir que: “(i) la prestación económica que
percibía el trabajador o pensionado fallecido constituye el
sustento económico de su grupo familiar dependiente; y, (ii)
los beneficiarios de la pensión carecen, después de la muerte
del trabajador o pensionado, de otros medios para
garantizarse su subsistencia, por lo que cual quedan
expuestos a un perjuicio irremediable derivado de la
afectación de su derecho fundamental al mínimo vital
 DERECHOS PROTEGIDOS POR LA ACCION DE TUTELA
1. Derechos de aplicación inmediata enunciados en el artículo
85 de la Constitución;
2. Derechos subjetivos susceptibles de ser amparados
directamente por el juez, contenidos en el Capítulo 1 del
Título II de la Carta;
3. Derechos fundamentales por expreso mandato constitucional
(derechos de los niños –art-44-) ;
4. Derechos que integran el bloque de constitucionalidad
(strictu sensu); (C-191-98) jerarquia y valor constitucional.
• Las normas constitucionales
• Los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Colombia
que no pueden ser suspendidos en estados de excepción prevalecen sobre el
orden interno (art. 93 inc. 1)
• Los convenios con la OIT ratificados por Colombia (98, 138, 182).
• Las reglas del derecho internacional humanitario(214)
Derechos protegidos por acción de tutela

5. Derechos fundamentales innominados (art. 94 de la

C.P y art. 2 del Decreto 2591/91. La Corte Constitucional
como interprete de la C.P, ha identificado los siguientes :
a. Derecho a la dignidad humana (colateral con otros
derechos fundamentales en la sentencia T-881-02 de
200 y :
• la autonomía individual,
• las condiciones materiales para el logro de una vida
digna.
• la integridad física y moral que resulte necesaria
para lograr la inclusión social de una persona
excluida o marginada.
 Derechos protegidos por acción de tutela
c. Derecho a la seguridad personal frente a riesgos
extraordinarios que no tienen el deber de tolerar cuando el
riesgo sea específico, individualizado, concreto, presente,
importante, serio, claro, discernible, excepcional y
desproporcionado (riesgo extraordinario). T-719-03
d. Derecho a la estabilidad laboral reforzada de sujetos de
especial protección constitucional. (Sentencias C-470/97; T-
576/98; T-689/04. En principio no existe un derecho a la
estabilidad laboral, pero la C. C. ha considerado que existe
en los siguientes casos siempre que se demuestre la relación
causal entre la situación y el despido:
• personas con fuero sindical (art. 39)
• mujeres embarazadas cuando el patrón las despide con
conocimieno del embarazo (SU-070-13 y SU-075-18.)
• Personas con incapaciades o desventajas por
encontrarse en incapacidad manifiesta
• los portadores del VHS SIDA
 DERECHOS PROTEGIDOS POR LA ACCION DE TUTELA

6. Derechos sociales fundamentales. (arts. 94 C.P. y 2 Dto

2591 de 1991) “
– Derecho a la seguridad social en salud y el mínimo vital
– Derecho a la seguridad social en pensiones y el mínimo vital
– Derechos salariales: el derecho al pago oportuno del salario y el
mínimo vital y el accionante carece de otros medios de
subsistencia
– Derecho al pago de la Licencia de Maternidad y el mínimo vital
– Derecho a la educación (de los niños y acceso, permanencia y
calidad)
– Derechos colectivos: Derecho a un medio ambiente sano (solo
cuando viola la vida, la salud o la integridad personal del actor.
De lo contrario debe hacerse por acción popular ).
Derechos protegidos por acción de tutela

b. Derecho al mínimo vital o derecho a la minima subsistencia

La Corte ha tutelado el derecho al mínimo vital en los
siguientes casos:
• Mora prolongada e indefinida en el reconocimiento y pago
oportuno de salarios, pensiones de vejez, jubilación o
invalidez o de la sustitución pensional (presuncion de
violacion del minimo vital (T-203-02);
• Omisión de prestar atención necesaria de seguridad social
en salud;
• Omisión de pagar la licencia de maternidad y el despido
injustificado dela mujer embarazada; (SU-070-13 y T-312-14)
el despido se presume por el embarazo y requiere permiso
de la autoridad laboral –fuero de maternidad – y genera
reintgro (art. 239 C. Lab)
• Desprotección absoluta de personas en situación de
debilidad manifiesta
 Que es un derecho fundamental?
• Es fundamental todo derecho constitucional que
funcionalmente esté dirigido a lograr la dignidad humana y
sea traducible en un derecho subjetivo. Es decir, en la medida
en que resulte necesario para lograr la libertad de elección de
un plan de vida concreto y la posibilidad de funcionar en
sociedad y desarrollar un papel activo en ella. Tal necesidad
no está determinada de manera apriorística, sino que se
define a partir de los consensos (dogmática del derecho
constitucional) existentes sobre la naturaleza funcionalmente
necesaria de cierta prestación o abstención (traducibilidad en
derecho subjetivo), así como de las circunstancias particulares
de cada caso (tópica) (C-372-11)
 Cuáles son los derechos fundamentales?

• Los derechos fundamentales son aquellos que (i) se relacionan

funcionalmente con la realización de la dignidad humana, (ii)
pueden traducirse o concretarse en derechos subjetivos y (iii) sobre
cuya fundamentalidad existen consensos dogmáticos,
jurisprudenciales o de derecho internacional, legal y reglamentario.
• Respecto del derecho subjetivo la Corte ha considerado que todas las
definiciones coinciden en que (i) debe existir una norma jurídica que
reconozca el derecho o del que se pueda interpretar, (ii)el concepto de
derecho involucra una obligación jurídica, (iii) así como un poder del
titular del derecho para exigir el cumplimiento de dicha obligación del
obligado (C-235-11 y C-288-12)
 Las diferentes acciones de tutela
(T-648-13)

De acuerdo con los hechos que la generan, con el número de

personas, de entidades involucradas y el tipo de orden que da el
juez de tutela, se dan diferentes niveles de complejidad:
1. Acciòn de tutela normal o con un bajo nivel de complejidad
2. Acciones de tutela con un alto nivel de complejidad en las
que se declara el estado de cosas inconstitucional
3. Tutela ecléctica o con un nivel intermedio de complejidad
 Tutela de baja complejidad (T-648-13 cons. 8.1)
• La interposición de la acción de tutela de baja complejidad se
caracteriza porque i) son casos de naturaleza netamente
individual; ii)A su vez, los hechos aducidos como causales de la
vulneración del derecho invocado en los cuales se funda la
pretensión, corresponden a una situación concreta en la que
sólo están involucradas las partes y iii) no se evidencia una
vulneración masiva ni generalizada de derechos
fundamentales, iv) la orden es individual, específica y de fácil
cumplimiento por la persona que tiene que ejecutarla. Todo lo
anterior evidencia que la resolución de esta tutela sólo afecta
a los interesados y no requiere de una fuerte intervención por
parte del Estado para lograr su cumplimiento.
 Tutela de alta complejidad
(SU-559-97)

• Tutela de alta complejidad: Estado de cosas inconstitucional.

La tutela hace frente a situaciones complejas en las que se
presenta una vulneración sistemática y masiva de derechos
fundamentales por fallas de las autoridades en la
implementación de las políticas y los programas públicos. Se
trata de casos en los que se comprobaron repetidas
violaciones a los derechos fundamentales de multitud de
personas a raíz de fallas estructurales, consistentes en la
existencia de una problemática social en la que el Estado debe
adoptar remedios complejos que involucran y requieren el
actuar coordinado de varias instituciones del Estado, incluso
de entidades particulares, y por supuesto, demanda la
asignación de recursos importantes
 ESTADO DE COSAS INCONSTITUCIONAL
T-025-04
a) la vulneración masiva y generalizada de varios derechos constitucionales
que afecta a un número significativo de personas;
b) la prolongada omisión de las autoridades en el cumplimiento de sus
obligaciones para garantizar los derechos;
c) la adopción de prácticas inconstitucionales, como la incorporación de la
acción de tutela como parte del procedimiento para garantizar el derecho
conculcado;
d) la no expedición de medidas legislativas, administrativas o
presupuestales necesarias para evitar la vulneración de los derechos.
e) la existencia de un problema social cuya solución compromete la
intervención de varias entidades, requiere la adopción de un conjunto
complejo y coordinado de acciones y exige un nivel de recursos que
demanda un esfuerzo presupuestal adicional importante;
 Estado de cosas inconstitucional
f) si todas las personas afectadas por el mismo problema acudieran a la
acción de tutela para obtener la protección de sus derechos, se
produciría una mayor congestión judicial.
Cuando se ha declarado el estado de cosas
inconstitucional?
1. SU-090-00 se amenazaban o violaban derechos individuales de un grupo
de docentes a quienes el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
pensiones del Magisterio (la corte esgrimió el deber de colaboración
interinstitucional (159)
2. T-068-98 y T-439-98 para proteger los derechos a la seguridad social,
petición y mínimo vital de las personas que pretenden el reconocimiento y
pago de una prestación económica por parte de entidades
administradoras de pensiones (CAJANAL)
3. T-153-98 y T-388-13 estado de cosas inconstitucional en el sistema
carcelario y penitenciario para tutelar el derecho al agua, a la salud y a
no recibir tratos o penas crueles, inhumanas y degradantes de los
internos en centros carcelarios y penitenciarios, por las condiciones de
hacinamiento e insalubridad en que estaban recluidas varias personas;
Cuándo se ha declarado el estado de cosas
inconstitucional?
4. T-025-04 y T-068-10 a la vida, integridad personal, libertad, seguridad
personal, participación, vivienda, salud, educación, alimentación,
identidad, retorno y verdad justicia y reparación de la población
desplazada por el conflicto armado, a los cuales el Estado no les
brindaba ayuda social ni atención humanitaria (principios de PINHEIRO)
5. La falta de un sistema de seguridad social para sindicados y reclusos
6. T-590-98 Falta de protección para defensores de derechos humanos
7. SU-250-98 para garantizr el debido proceso de aspirantes al cargo de
notario, porque el Gobierno Nacional no convocó a un concurso público
de ingreso a la carrera notarial en todo el país, a pesar de la obligación
constitucional de convocarlo
8. SU-090-00 prolongada omisión en el pago de pensiones a los maestros
del Chocó
 Estado de cosas inconstitucional
9. T-590-98 Derecho a la vida, a la integridad y seguridad personal de los
defensores de derechos humanos, por no contar con especiales
condiciones de protección en virtud del elevado riesgo a que se
encuentran sometidos en razón de su actividad en el contexto del
conflicto armado
 Contenido de las decisiones que declaran el
estado de cosas inconstitucional (T-025-04)
En las sentencias que declaran el estado de cosas inconstitucional la corte
dispone, entre otras,
a. Se diseñen y pongan en marcha las políticas pùblicas, planes y
programas que garanticen los derechos fundamentales cuyo goce
depende de la superación del estado de cosas inconstitucional
b. Se apropien los recursos necesarios para garantizar el goce de los
derechos
c. Se modifiquen las pràcticas, las fallas de organización y de procedimiento
que resulten violatorios de la CP.,
d. Se reforme el marco jurídico que ha dado lugar a la declaratoria de
estado de cosas incosntitucional
e. Se realicen los tràmites administrativos, presupuestales y de
contratación que sean necesarios para superar la vulneración de los
derechos
 Tutela de complejidad media
• Tutela con nivel intermediode complejidad La diferencia entre la tutela
normal, el estado de cosas inconstitucional y la tutela con un nivel
intermedio de complejidad radica principalmente en el tipo de remedio u
orden que se adopte para solucionar la situación que se está presentando.
Si bien en el primer caso la orden involucra generalmente sólo a las partes
y es de inmediato cumplimiento, en el estado de cosas inconstitucional
inmiscuye a los afectados a diferentes entidades del Estado y
generalmente implica la adopción de políticas públicas; por su parte, en la
tutela ecléctica se dan remedios en los que se involucran distintas
entidades del Estado que deben trabajar de manera coordinada en la
ejecución de la orden que debe ser de mediano cumplimiento y además
.
implica la erogación de importantes recursos económicos (ejm. T-468-
13: damnificados con la segunda ola invernal de 2011 (3800 personas) por
no pago de subsidios según Res. 074-11
 Procedencia de la acción de tutela para
resolver conflictos laborales
• Ha de reafirmar la Corte su jurisprudencia en el sentido de que,
salvo en los casos de perjuicio irremediable, o en los que no exista
medio judicial idóneo para defender los derechos fundamentales de
la persona afectada -como cuando están de por medio el mínimo
vital o necesidades básicas inaplazables de personas pertenecientes
a la tercera edad-, no procede la acción de tutela para resolver
conflictos entre patronos y trabajadores. En cuanto a tales asuntos
existen normalmente vías judiciales aptas para la protección de los
derechos violados o amenazados, lo cual implica que es la
jurisdicción ordinaria laboral la encargada de proferir fallo de
mérito sobre el particular (SU-667-98)
• El amparo de tutela para asuntos laborales es excepcional y por lo
tanto la estabilidad laboral no puede garantizarse mediante tutela
 Accion de tutela como mecanismo
principal y definitivo (T-354-12)
• La acción de tutela procederá como mecanismo principal y
definitivo en el evento en que el medio de defensa judicial previsto
para este tipo de controversias no resulte idóneo y/o eficaz en el
caso concreto. La Corte ha considerado que los mecanismos
laborales ordinarios, aunque idóneos, no son eficaces cuando se
trata de personas que reclaman el reconocimiento de la pensión de
sobrevivientes y se encuentran en circunstancia de debilidad
manifiesta por su avanzada edad, por su mal estado de salud, por
la carencia de ingreso económico, por su condición de madre
cabeza de familia con hijos menores y/o por si situación de
desplazamiento forzado, entre otras. Frente a estas circunstancias,
las acciones ordinarias no son lo suficientemente expeditas frente a
la exigencia de la protección inmediata de derechos fundamentales
a la vida digna, al mínimo vital, a la salud, a la educación, a la
vivienda digna, a la alimentación adecuada y a la seguridad social”.
 Reconocimiento transitorio de la pensión
por el juez de tutela (T-438-14)
• El excepcional reconocimiento del derecho pensional por vía de
tutela se encuentra sometido, adicionalmente, a una última
condición de tipo probatorio, consistente en que en el expediente
esté acreditada la procedencia del derecho, a pesar de la cual la
entidad encargada de responder no ha hecho el mencionado
reconocimiento o simplemente no ha ofrecido respuesta alguna a la
solicitud. Ahora bien, en aquellos casos en los cuales no se
encuentre plenamente acreditado el cumplimiento de los
requisitos y los derechos fundamentales del solicitante se
encuentren amenazados por un perjuicio irremediable, el juez de
tutela podrá reconocer de manera transitoria el derecho
pensional cuando exista un considerable grado de certeza
sobre la procedencia de la solicitud .
• El juez de tutela, sólo puede acudir a esta actuación
excepcional en los precisos casos en los cuales esté
 Procedencia de la acción de tutela en
pensiones
• La condición de sujeto de la tercera edad no constituye per se
razón suficiente para admitir la procedencia de la acción de
tutela…es también necesario acreditar, por una parte, la
inminencia de un perjuicio irremediable derivado de la
amenaza, vulneración o afectación de derechos
fundamentales como la vida digna, el mínimo vital y la salud,
además del despliegue de cierta actividad administrativa y
jurisdiccional por parte del interesado, tendiente a obtener la
protección de los derechos que reclama por vía de tutela. (T-
408-14)
 Actos impugnables por acción de tutela

1. Actos u omisiones que vulneren o amenacen

vulnerar un derecho Fundamental (art. 86)
2. Tutela contra actos u omisiones de carácter
administrativo
3. Tutela contra actos u omisiones de carácter judicial
(tutela contra sentencias judiciales o vía de hecho):
excepcional por violación al debido proceso o del
derecho a acceso a la administración de justicia
–
Acción de tutela contra actos u omisiones
administrativos
• La Corte ha señalado que la tutela contra este tipo de acciones
es procedente en aquellos casos concretos donde se
demuestre que el mecanismo ordinario carece de la eficacia y
de la idoneidad para evitar la configuración de un perjuicio
irremediable. Para eso, los jueces deben verificar si: i) el daño
es inminente, es decir, que sea una amenaza que está por
suceder; ii) el perjuicio es grave, es decir de una magnitud o
intensidad considerable; iii) las medidas judiciales para
conjurar el perjuicio se deben tomar de manera urgente; y iv)
que el amparo no se puede postergar toda vez que es la única
medida para garantizar un adecuado restablecimiento de los
derechos de los ciudadanos.
 Construcción jurisprudencial de
tutela contra sentencias
• C-543-92 reconoció que las autoridades en sus
decisiones podían violar derechos
fundamentales y reconoció como causal la via
de hecho
• En a sentencia T-231-94 estructurò la via de
hecho por defecto sustantivo, defecto
orgánico, defecto fàctico o defecto
procedimental
 Acción de tutela contra sentencias judiciales?
(T217-13, SU-297-15, SU-695-15, SU214-16))

• Procede solo excepcionalmente para controvertir el sentido y

alcance de las decisiones judiciales, siempre que
• (i) se cumplan todos los requisitos generales de
procedibilidad,
• (ii) se advierta que la providencia cuestionada incurrió en una
o varias de las causales específicas, y
• (iii) se determine que el vicio o defecto es de tal trascendencia
que conlleva la amenaza o la vulneración de derechos
fundamentales.
 Acción de tutela contra sentencias: causales
genéricas de procedencia (C-590-05, T-217-13, SU567-15)
a. Que el asunto que se discuta implique una evidente relevancia
constitucional que afecte derechos fundamentales de las partes,
b. Que se hayan agotado todos los medios de defensa judicial
ordinarios o extraordinarios excepto cuando lo que se pretende es
evitar la consumación de un perjuicio iusfundamental irremediable
o cuando el no agotamiento de los recursos no depende del actor y
éste no esta en capacidad de medir las consecuencias o estuvo
impedido temporalmente
c. Que se cumpla el requisito de la inmediatez, lo que significa que la
tutela debe interponerse en un término razonable a partir del
hecho que originó la vulneración. Lo anterior, con el objeto de
preservar los principios de cosa juzgada y seguridad jurídica.
 Acción de tutela contra sentencias: causales
genéricas de procedencia (T-217-13, SU-214-16)
d. Si lo que se alega es la existencia de una irregularidad procesal,
debe ser evidente que la misma tiene a) un efecto decisivo en la
sentencia que se impugna y b) afecta los derechos fundamentales
del accionante, salvo cuando se trate de una prueba ilícita
obtenida con violación de esos derechos
e. Que el demandante identifique tanto los hechos que generaron la
vulneración como los derechos vulnerados y que hubiere alegado
dentro del proceso judicial tal vulneración si ello hubiese sido
posible.
f. Que no se trate de fallos de tutela, de forma tal que se evite que
las controversias relativas a la protección de los derechos
fundamentales se prolonguen de forma indefinida.
 Causales específicas de procesabilidad de tutelas
contra sentencias (C-590-05 y T-217-13)
a. Defecto orgánico: el funcionario judicial que adopta la decisión
carece, de manera absoluta, de competencia para ello.
b. Defecto procedimental absoluto: El juez ha actuado al margen del
procedimiento establecido.
c. Defecto material o sustantivo: la decisión se funda en normas
evidentemente inaplicables porque: i) la norma perdió vigencia
(derogatoria o inexequibilidad) ii) es insconstitucional, iii) el
contenido de la norma no tiene conexidad material con los
supuestos del caso; iv) grave error de interpretación de la norma
por desconocimiento del precedente, interpretación contraria a la
constitución o no aplica la excepción de inconstitucionalidad.
d. Error inducido, que se presenta cuando la autoridad judicial ha
sido engañada por parte de terceros y ese engaño lo ha llevado a
tomar una decisión que afecta derechos fundamentales.
 Causales específicas de procesabilidad de tutelas
contra sentencias (C-590-05 y T-217-13)

e. Decisión sin motivación, que tiene lugar cuando el

funcionario judicial no da cuenta de los fundamentos
fácticos y jurídicos de su decisión, pues es en dicha
motivación en donde reposa la legitimidad de sus
providencias.
f. Desconocimiento del precedente de la Corte Constitucional,
que se origina cuando el juez ordinario, por ejemplo,
desconoce o limita el alcance dado por la Corte a un derecho
fundamental, apartándose delco contenido
constitucionalmente vinculante del derecho fundamental
vulnerado.
g. Violación directa de la Constitución.
 Defecto sustantivo en decisión judicial
(SU567-15)
Se configura cuando la actuación controvertida se funda en una
norma indiscutiblemente inaplicable, ya sea porque
(a) la norma perdió vigencia por cualquiera de las razones de ley (por haber
sido derogada o declarada inexequible),
(b) es inconstitucional,
(c) o porque el contenido de la disposición no tiene conexidad material con
los presupuestos del caso.[15]
También puede darse en circunstancias en las que a pesar del amplio margen
interpretativo que la Constitución le reconoce a las autoridades judiciales, se
produce (d) un grave error en la interpretación de la norma constitucional
pertinente, el cual puede darse por desconocimiento de sentencias de la
Corte Constitucional con efectos erga omnes, o cuando la decisión judicial se
apoya en una interpretación claramente contraria a la Constitución.
 Defecto sustantivo en la decisión
judicial
Igualmente, se considera defecto sustantivo el hecho de que la
providencia judicial tenga problemas determinantes
relacionados, (e) con una insuficiente sustentación o justificación
de la actuación que afecte derechos fundamentales; (f) cuando
se desconoce el precedente judicial sin ofrecer un mínimo
razonable de argumentación, que hubiese permitido una
decisión diferente; o (g) cuando el juez se abstiene de aplicar
la excepción de inconstitucionalidad ante una violación
manifiesta de la Constitución, siempre que se solicite su
declaración por alguna de las partes en el proceso.
 Procesabilidad por desconocimiento del precedente
judicial

Qué es el precedente? el conjunto de sentencias previas al caso que se

habrá de resolver, el cual debe considerar necesariamente un juez o
una autoridad determinada, al momento de dictar sentencia, teniendo
en cuenta su pertinencia para la resolución de un problema jurídico.
(T-217-13)
Se entiende que el precedente será pertinente, respecto de una
sentencia previa, cuando: (i) la ratio decidendi de la sentencia que se
evalúa como precedente, presenta una regla judicial relacionada con el
caso a resolver posteriormente[ (ii) se trate de un problema jurídico
semejante, o a una cuestión constitucional análoga y (iii) los hechos del
caso o las normas juzgadas en la sentencia son semejantes o plantean
un punto de derecho semejante al que se debe resolver
posteriormente.
 Cuáles son las razones que fundamental la
obligación del precedente? (T-766-08)
a. El principio de igualdad: Supuestos facticos iguales se resuelvan de
la misma forma e igual consecuencia jurídica
b. El principio de cosa Juzgada otorga a los destinatarios de las
decisiones seguridad jurídica y previsibilidad de la interpretación
c. la autonomía judicial no puede desconocer la naturaleza reglada
de la decisión judicial,
d. los principios de buena fe y confianza legítima imponen a la
administración un grado de seguridad y consistencia en las
decisiones
e. por razones de racionalidad del sistema jurídico, porque es
necesario un mínimo de coherencia a su interior.
 Actos impugnables por acción de tutela
4.Tutela contra particulares (art. 42 Dto 2591/91
– Tutela contra particulares encargados de la prestación de servicios
públicos de educación, salud o servicio público domiciliario
– Tutela contra particulares cuando existe una relación de
subordinación o indefensión (patronos y empleados; usuarios y bancos;
relaciones de patria potestad; residentes de un conjunto y juntas
administradoras; redes sociales –TT-015-15 y T 050-16 muro de face por
deuda) y contratos en los cuales se discute un derecho subjetivo
fundamental (efecto irradiación)
– Tutela contra particulares orientada a la lucha contra la trata de
blancas y a la defensa del Habeas Data
– Tutela contra medios de comunicación privados
– Tutela contra particulares que cumplan funciones públicas
– Tutela contra particulares orientada a la protección del interés
colectivo
Tutela contra actos de la administración (T-
T-390-09 y T-381-12

• Por regla general la tutela no es adecuada para controvertirlos y la

competencia se encuentra radicada en la jurisdicción contencioso
administrativa.
• En casos excepcionales, la Corte ha considerado que el amparo
procede como mecanismo definitivo de protección de derechos
fundamentales, y no transitorio, cuando quiera que se cumplan las
siguientes condiciones: (i) que el no reconocimiento o el reajuste de
la pensión de jubilación o vejez se origine en actuaciones que,
prima facie, desvirtúen la presunción de legalidad que recae sobre
las actuaciones de la administración pública; (ii) que el no
reconocimiento, el reajuste o el no pago de la pensión vulnere o
amenace un derecho fundamental y (iii) que la acción de tutela
resulte necesaria para evitar la consumación de un perjuicio
iusfundamental (T-921-06)
Cuàndo procede la acción de tutela contra actos
administrativos sancionatorios? (SU-355-15)
La jurisprudencia constitucional admite en la actualidad la procedencia de la
acción de tutela contra actos administrativos sancionatorios. Esa procedencia
es excepcional dado que el ordenamiento jurídico prevé medios ordinarios
idóneos para adelantar su control judicial. Por ello la procedibilidad de la
solicitud de tutela depende de la necesidad de evitar un perjuicio
irremediable, evaluado en concreto y, cuya configuración exige (i) la
existencia de motivos serios y razonables que indiquen la posible violación de
garantías constitucionales o legales; (ii) la demostración de que el perjuicio
puede conducir a la afectación grave de un derecho fundamental; (iii) la
verificación de que el daño es cierto e inminente –de manera que la
protección sea urgente-; (iv) que se trate de derechos cuyo ejercicio se
encuentre temporalmente delimitado; y (v) que los medios disponibles no
sean lo suficientemente ágiles para juzgar la constitucionalidad y legalidad de
los actos sancionatorios (SU-355-15)
 Cuándo procede la tutela como mecanismo principal y
definitivo en el caso de pensión sustitutiva o sobreviviente ?
• Cuando el medio de defensa judicial previsto para este tipo de
controversias no resulte idóneo y/o eficaz en el caso concreto.
• Los mecanismos laborales ordinarios, aunque idóneos, no son
eficaces cuando se trata de personas que reclaman el
reconocimiento de la pensión de sobrevivientes y se encuentran en
circunstancia de debilidad manifiesta por su avanzada edad, por su
mal estado de salud, por la carencia de ingreso económico, por su
condición de madre cabeza de familia con hijos menores y/o por su
situación de desplazamiento forzado, entre otras.
• Se impone entonces la exigencia de la protección inmediata de
derechos fundamentales a la vida digna, al mínimo vital, a la salud,
a la educación, a la vivienda digna, a la alimentación adecuada y a
la seguridad social”. (T-396-09 y T-354-12))
 Competencia para el reparto de la acción de
tutela (Decreto 1382-00 art. 1º, Dto. 1983 /17)
Auto o71-01)
Se interpone solo ante autoridades judiciales y la competencia para el
trámite de primera instancia será el siguiente :
a. Ante los jueces del Circuito cuando la tutela se interponga contra
cualquier autoridad, organismo o entidad pública del orden
nacional
b. Ante los jueces Municipales cuando la acción se interponga contra
cualquier organismo, autoridad o entidad, departamental, distrital
o municipal y contra particulares.
c. Las acciones de tutela dirigidas contra las acciones del Presidente
de la República, Contralor general de la República, Procurador
General de la Nación, el Fiscal, el Registrador, el Defensor del
Pueblo, el Contador General de la Nación, el Auditor General de la
República, y el Consejo Nacional Electoral serán repartidas a los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial o los Tribunales Advos..
Competencia para el reparto de la
acción de tutela (Dto. 1983 /17)
d. Las acciones dirigidas contra las actuaciones de los Fiscales y
Procuradores serán repartidas al respectivo superior funcional de
la autoridad judicial ante quien intervienen. Las acciones contra
los fiscales que intervienen antes Tribunales y las altas Cortes
conocerá en primera instancia y a prevención el TSDJ o los
Consejos seccionales. Las acciones dirigidas contra los
Procuradores que intervienen ante los TSDJ y las altas cortes
conocerán en primera instancia y a prevención los Tribunales
Administrativos y las Consejos Seccionales de Disciplina Judicial
e. Las acciones de tutela dirigidas contra jueces o Magistrados serán
repartidas al respetivo superior funcional de la autoridad judicial
accionado
Competencia para el reparto de la
acción de tutela(Dto. 1983 /17)
a. Las acciones contra los Consejos Seccionales de la Judicatura y las
comisiones seccionales de Disciplina judicial se reparatirán a los
TSDJ
b. Las acciones contra la CSJ y el Consejo de Estado se tramitarán en
la misma corporación y se definirá por la sala de decisión, sección
o subsección que corresponda de acuerdo con el reglamento
c. Las acciones de tutela contra el Consejo Superior de la Judicatura
y la Comisión Nacional de disciplina judicial serán tramitadas y
decididas en primera instancia por la CSJ o el Consejo de Estado y
serán decididas por la sala de decisión, seccón o subsección que
corresponda.
 Competencia para el reparto de la
acción de tutela (Dto. 1983 /17)
f. Las acciones de tutela contra tribunales de arbitraje conocerá el
juez competente para conocer el recurso de anulación.
g. Las tutelas dirigidas contra autoridades administrativas en
ejercicio de funciones jurisdiccionales, conforme al art. 116 de la
CP., serán conocidas por los TSDJ.
h. Cuando la tutela se promueva contra mas de una autoridad y estas
sean de diferente nivel, la tutela se repartirá al juez de mayor
jerarquía
i. los autos 085,087, 089. 094 de 2000 y 071-01 de la Corte Const
inaplicaron el art. 1 del Decreto 1382-00 (excepción de
inconstitucionalidad) y definió que la regla establecida era solo
para el reparto), pues contrarìa el art. 86 y la competencia de
regulación es del congreso mediante ley estatutaria
 Competencia para el tramite de la acción de
tutela (Decreto 1382-00 art. 1º)
j. La competencia para conocer de tutelas contra las providencias
judiciales que profiera la JEP corresponde exclusivamente al
Tribunal para la paz y solo “por una manifiesta via de hecho”. La
primera instancia será ejercida por la sección de revisión y la
segunda por la sección de apelaciones. El fallo puede ser revisado
por la Corte Constitucional pero la selección será realizada por dos
magistrados de la Corte y dos magistrados de la JEP y se requiere
el voto de los cuatro para selección y las sentencias de revisión se
dictan por la sala plena de la Corte Constitucional (AL.1 de 2017
art. 8) (Declarado inexequible mediante C-674-17, comunicado 55
#15)
Quienes pueden interponer la acción de tutela?
(art. 10 Dto 2591/91)

a. Cualquier persona natural o jurídica vulnerada o afectada en un

derecho fundamental
b. El representante legal de la persona natural o jurídica
c. El apoderado o representante judicial
d. El defensor del pueblo a través de sus delegados y los personeros
Distritales y Mpales. (art. 46-51 Dto 2591-91)
e. La Procuraduría General
f. Un agente oficioso (art. 10 Dto 2591-91) cuando el titular del
derecho fundamental no está en posibilidad de asumir su propia
defensa
 Cuál es el plazo para presentar la acción de
tutela?
Debe presentarse en un plazo razonable (inmediatez) a partir de
la violación del derecho sin que exista un término de caducidad.
La oportunidad debe ser valorada en cada caso por el juez con
base en:
a. si existe un motivo válido para la inactividad de los accionantes;
b. si esta inactividad injustificada vulnera el núcleo esencial de los
derechos de terceros afectados con la decisión y
c. si existe un nexo causal entre el ejercicio inoportuno de la acción
y la vulneración de los derechos de los interesados.”
d. Si hay continuidad en la violación del derecho fundamental
protegido (pensiones
e. la especial situación de aquella persona a quien se le han vulnerado
sus derechos fundamentales: por ejemplo el estado de indefensión,
interdicción, abandono, minoría de edad, incapacidad física, entre
otros
 Trámite de la acción (DTO 2591/91)
1. El escrito no está sujeto a formalidades pero el accionante debe
exponer los hechos que la motivan, individualizar al agresor y el
nombre y dirección del accionante y puede enviarse por cualquier
medio
2. Tiene trámite preferencial. Recibida la acción el juez da traslado al
accionado por 3 días. Si no responde se dan por probados los
hechos
3. El juez puede practicar pruebas y debe fallar dentro de los 10 días
«improrrogables» posteriores al recibo de la tutela
4. La parte que no esté de acuerdo puede impugnar la decisión de
primera instancia ante el superior dentro de los 3 días siguientes
y éste debe resolver dentro de los 20 días siguientes
5. El expediente es remitido a la corte constitucional para su
eventual revisión (salas de selección)
 Contenido del fallo de tutela
• Tutelar o no el derecho fundamental
• Si lo tutela impartir las órdenes para restituir la integridad del
derecho dentro de un plazo razonable
• La autoridad tutelada debe cumplir el fallo dentro del termino
establecido
• Si el tutelado no da cumplimiento, el accionante puede iniciar
un incidente de desacato que puede imponer arresto hasta
por 6 meses y multa hasta por 20 smmv y que debe resolverse
dentro de los 10 días. (C-317-14) y será impuesta por el
mismo juez mediante tràmite incidental y será consultada con
el superior jerarquico. El descato por el juez lo incurre en
prevaricato por omisiòon,fraudea resolución judicial:
 Revision de fallos de tutela por la Corte
Constitucional criterios de seleccion
• Criterios objetivos: i)Unificación de jurisprudencia; ii)Asunto
novedoso; iii) Necesidad de pronunciarse sobre determinada línea
jurisrudencial; iv)Exigencia de aclarar el contenido o alcance de un
derecho fundamental; v)Posible violación o desconocimiento de un
precedente de la Corte Constitucional;
• Criterios subjetivos: Urgencia de proteger un derecho fundamental
o la necesidad de materializar un enfoque diferencial;
• Criterios complementarios: i) Lucha contra la corrupción; ii) Tutela
contra providencias judiciales; iii)Examen de pronunciamiento de
instancias internacionales-judiciales o cuasi-judiciales;
iv)Preservación del interés general y v) grave afectación del
patrimonio público
• Solicitud ciudadana
• Peticiòn de insistencia de ciudadanos o Defensor, Procurador, Ag.
Nal. Defensa Jurìdica del estado o Mag. CC (art. 55 Reg. CC.)
 Procedimiento de Revisión de tutelas por la
Corte Constitucional (Reglamento C.PC)
Selecciòn de tutelas para revisión en la Corte Constitucional: i)
La Unidad de Análisis y Seguimiento al Proceso de Selección de
Tutelas, integrada por nueve miembros designados uno por cada
Despacho, y un coordinador designado por la Presidencia hará el
proceso de preselección de tutelas aplicando los principios y
criterios orientadores de la sala plena; ii) la sala de selección de
tutelas, integrada por dos magistrados elegidos mensualmente
por la sala plena en forma selectiva y por sorteo, la que decidirá
con base en la preselección de la Unidad de Anàlisis
Salas de revisión de tutelas: las tutelas seleccionadas son
repartidas a los diferentes magistrados como ponentes, quienes
hacen sala con los dos magistrados que sigan en orden alfabético
para producir las sentencias T por 3 magistrados, quienes
decidirán en 3 meses
 Sentencias de la Corte en revisión de
tutelas
Sentencias T: Por sala de decisión o sala plena
Sentencias de Unificación: Tiene origen en el fallo “Martin vs.
Hunter’s Lessee” (1816), de la Corte Suprema de Justicia de los
Estados Unidos de América.
Se profiere por la sala plena de la Corte a solicitud de un
magistrado que tiene a su cargo el tràmite de una revisión de
tutela cuando a su juicio sea necesario cambiar de
jurisprudencia o cuando la trascendencia del tema amerite un
estudio de todos los magistrados. La Sala plena decide si la
peticiòn del magistrado es pertinente y si la acoge profiere SU
que es suscrita por la sala plena. (art. 34 Dto 2591/91)
La revisión de tutelas contra fallos de la CSJ y del CE son
adoptados por la sala plena
Efectos de las sentencias de revision de tutela
por la Corte Constitucional y modulacion
1. La Corte tiene competencia para determiner el efecto de sus
decisiones.
2. Nunca tienen efectos erga omnes cualquiera sea la decision
o tipo de sentencia(T-583-06)
3. Por regla general Inter partes. (sin perjuicio de la ratio
decidendi). La decision se profiere en sala de 3 magistrados)
4. Efectos Inter pares (Auto 071-01 sobre aplicaciònn decreto
1382-00 sobre competencias para conocer acciones de
tutela)
5. Efectos Intercomunis
6. Estado de cosas inconstitucional
 Sentencias de tutela. Efecto interpares (entre
los casos semejantes) No Aplicaciòn Decreto 1382-00
Cuando la Corte aplica la excepción de inconstitucionalidad
respecto de una norma, su decisión debe ser aplicada por
todos los jueces de la republica a todos los casos cuando
se enfrenten a situaciones de la misma naturaleza
analizados por la Corte (A-071-01 sobre inaplicación del
art. 1º Dto 392-00 –competencia de tutela- y SU-783-03
preparatorios).Supone que:
a. la violación de la norma constitucional sea evidente
mediante la simple comparación de la norma inferior
con la carta;
b. que la norma constitucional violada defina claramente la
regla jurídica que debe ser aplicada;
 Sentencias de tutela. Efecto interpares

c. Que la inconstitucionalidad pueda ser apreciada claramente, sin

que sea necesario sopesar los hechos particulares del caso y, por
lo tanto, la inconstitucionalidad no dependa de tales hechos
d. Que la norma inaplicada regule materias sobre las cuales la Corte
Constitucional ha sido investida por la Constitución de una
responsabilidad especial, como es el caso de la acción de tutela y
la protección efectiva de los derechos fundamentales,
e. que la decisión haya sido adoptada por la sala plena de la corte
constitucional (sentencia de unificación) en su función de interprete
de la CP y unificación de la jurisprudencia.
f. Cuando son normas sujetas al control de legalidad por el CE,
procede la inaplicación de la norma mientras el pronunciamiento
de la jurisdicción contenciosa ( ejm.T-534-92 prestación de
servicio de salud al soldado desde el reclutamiento
independientemente que no haya prestado juramento)
 Efectos intercomunis de la decisión
de tutela (SU.1023/01 4.2) –Flota mercante-
Existen circunstancias especialísimas en las cuales la acción de tutela
no se limita a ser un mecanismo judicial subsidiario para evitar la
vulneración o amenaza de derechos fundamentales solamente de los
accionantes. Este supuesto se presenta cuando la protección de
derechos fundamentales de los peticionarios atente contra derechos
fundamentales de los no tutelantes. Como la tutela no puede contrariar
su naturaleza y razón de ser y transformarse en mecanismo de
vulneración de derechos fundamentales, dispone también de la fuerza
vinculante suficiente para proteger derechos igualmente
fundamentales de quienes no han acudido directamente a este medio
judicial, siempre que frente al accionado se encuentren en condiciones
comunes a las de quienes sí hicieron uso de ella y cuando la orden de
protección dada por el juez de tutela repercuta, de manera directa e
inmediata, en la vulneración de derechos fundamentales de aquellos
no tutelantes .
Efectos intercomunis de las decisiones de tutela
(T-025-15)
• los efectos inter comunis pueden definirse como aquellos
efectos de un fallo de tutela que de manera excepcional se
extienden a situaciones concretas de personas que, aun
cuando no promovieron el amparo constitucional, se
encuentran igualmente afectadas por la situación de hecho o
de derecho que lo motivó, producto del actuar de una misma
autoridad o particular, justificado en la necesidad de dar a
todos los miembros de una misma comunidad un trato
igualitario y uniforme que asegure el goce efectivo de sus
derechos fundamentales. (derechos de personas de talla baja
frente a las ventanillas en corte const.) (ejm. T-468-13:
damnificados con la segunda ola invernal de 2011 (3800)
Efectos intercomunis de los fallos de tutela
(SU-1023-01, T-088-11)

Excepcionalmente la Corte está facultada para dictar fallos con

efectos inter comunis (la decisión cobija tanto a los que
ejercitaron la acción como a quienes no lo hicieron cuando la
protección de los derechos del accionante amenaza derechos de
terceros), siempre que se observen rigurosamente los siguientes
requisitos: (i) que la protección de los derechos fundamentales
de los peticionarios atente o amenace con atentar contra los
derechos fundamentales de los no tutelantes; (ii) que quienes no
acudieron a la acción de tutela y los accionantes se encuentren
en condiciones objetivas similares; y (iii) que con la adopción de
este tipo de fallo se cumplan fines constitucionales relevantes
tales como el goce efectivo de los derechos de la comunidad y el
acceso a la tutela judicial efectiva.
 Ejemplos efecto intercomunis
• SU-1023-01 y T-203-02 pago de mesadas Flota Mercante
Grancolombiana: la corte ordena pagar las pensiones a todos
los pensionados de la entidad en liquiación
independientemente que hayan interpuesto o no tutela o no
hayan adquirido el derecho luego del auto de liquidaci’on de
credito, en ejercicio del derecho a la igualdad
• T-88-11. Vivienda de interés social para desplazados proyecto
de vivienda de interés social con obras no concluidas. La corte
hace extensiva la protección para todos los beneficiaries del
proyecto y no solo a los dos que interpusieron la tutela.
 Efecto intercomunis de Sentencias de
tutela (SU-631-01)
a. Que se trate de personas en la misma situación de hecho (se
trataba en su mayoría de personas de la tercera edad)
b. Identidad de los derechos fundamentales vulnerados
c. Identidad del hecho generador de la vulneración
d. Identidad del deudor o accionado
e. Existencia común del derecho a reconocer (todos los
pensionados tenían en ese caso, un derecho preferente de
participación proporcional respecto de los bienes de la
empresa concursada y se encuentran en pie de igualdad)
f. Identidad de la pretensión (pago de las mesadas pensionales
adeudadas)
 Nulidad de los procesos ante la Corte
constitucional. Presupuestos formales
• Art. 49 Dto 2067/01: la nulidad de los procesos ante la Corte Const.
Solo podrá legarse antes de proferido el fallo y solo por violación al
debido proceso

La Corte jurisprudencialmente, y de manera excepcional, ha aceptado

la procedencia de las solicitudes de nulidad luego de dictada la
sentencia, en casos excepcionales cuando ha existido grave violación
a los procedimientos establecidos en los decretos 2967 y 2591/91. La
corte ha establecido los siguientes presupuestos formales para que
la petición de nulidad sea procedente: (Auto 045/15):
i. Temporalidad. La solicitud debe presentarse dentro de los 3 días
siguientes a la notificación del fallo adoptado por la Corte )
ii. Legitimación por activa. El trámite incidental debe ser iniciado
por quien ostente la calidad de parte en el proceso.
 Nulidad de los procesos ante la Corte
constitucional. Presupuestos formales
iii. Deber de argumentación. El incidente que pretenda la
nulidad de una sentencia de constitucionalidad debe cumplir
con una exigente carga argumentativa, seria y coherente,
expresar la causal de nulidad invocada, los preceptos
constitucionales presuntamente vulnerados y su incidencia
en la decisión adoptada, sin que se entienda satisfecho con
la formulación de nuevos cargos de inconstitucionalidad o el
simple disgusto con la decisión adoptada.
 Nulidad de sentencias de la Corte
Constitucional. Presupuestos materiales
La argumentación sobre violación al debido proceso “debe ser
ostensible, probada, significativa y trascendental, es decir, que
tenga repercusiones sustanciales y directas en la decisión o en sus
efectos” (auto 023-13). La Corte ha aceptado los siguientes eventos:
a. Cuando una Sala de Revisión cambia la jurisprudencia de la
Corte.
b. Cuando una decisión de la Corte es aprobada por una mayoría
no calificada según los criterios que exige la ley.
c. Cuando existe incongruencia entre la parte motiva de una
sentencia y la parte resolutiva de la misma, que hace
anfibológica o ininteligible la decisión adoptada; igualmente, en
aquellos eventos donde la sentencia se contradice abiertamente,
o cuando la decisión carece por completo de fundamentación
 Nulidad de sentencias de la corte
constitucional. Presupuestos materiales
d) Cuando la parte resolutiva de una sentencia de tutela da
órdenes a particulares que no fueron vinculados o informados
del proceso.
e) Cuando la sentencia proferida por una Sala de Revisión
desconoce la cosa juzgada constitucional, pues ello significa la
extralimitación en el ejercicio de sus atribuciones.
f) Elusión arbitraria de análisis de asuntos de relevancia
constitucional, consistente en la omisión de aspectos de fondo
que de haberse estudiado se hubiera llegado a una decisión
diferente. No obstante, se debe precisar “que esta Corporación
cuenta con la facultad de estudiar cada caso según los temas
que considere atañen especial trascendencia. Auto 022 de 1999.
Improcedencia de la acción de tutela
Decreto 2591 de 1991 art. 6
• Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales, salvo
que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un
perjuicio irremediable”
• Cuando para proteger el derecho se pueda invocar el recurso de
habeas corpus
• Cuando se pretendan proteger derechos colectivos del art. 88 y la paz
• Cuando la violación del derecho ocasionó un daño ya consumado,
salvo que continue la acción u omisión violatoria del derecho (hecho
consumado y daño superado)
• Cuando se trate de actos de carácter general, impersonal o abstracto
• Cuando ya se haya interpuesto acción de tutela (temeridad) –T014-96-