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Autoritarismos y Transiciones a la Democracia en América Latina

El Proceso de Deterioro y Colapso de los Sistemas Democráticos

Todo sistema democrático supone un consenso mínimo sobre 
 

Valores Reglas del Juego Procedimientos

« Su Estabilidad depende de :        La permanencia de consensos mínimos sobre normas valores y procedimientos Su capacidad de adaptación a cambios internos y externos . independientemente del tipo de gobierno que exista Que las estrategias de cambio social de los distintos actores se atengan a esas pautas Que los grupos antisistemas sean minoritarios Factores Institucionales . por ejemplo de integración de nuevos grupos y demandas. Ciertos mínimos para resolver las demandas internas Que los actores relevantes del sistema ajusten su comportamiento a esas normas .

Tipos de Oposiciones    Leal SemiSemi.leal Desleal .

Los problemas de la democracia en América latina Manfred Mols (1986)         La concepción de la democracia Ausencia de raíces intelectuales y sociales Integración. burocratismo El peso del pasado : Pretorianismo y populismo Elitismo Falta de transparencia en la acción del Estado y de las élites (alianzas establecidas en espacios informales) . personalismo. marginalidad y pobreza Cultura política :autoritarismo. clientelismo.

3. 2. el proceso de deterioro es largo Hay tres procesos entrelazados que inciden en las dificultades para la conformación de gobiernos estables : Oposiciones desleales y semileales Aumento de la violencia Fragmentación y polarización del electorado Finalmente se produce la secuencia de pérdida de poder. A. Hunneus. .   Aunque en la memoria colectiva el quiebre se asocia a una fecha. : ´El Quiebre de las Democraciasµ)*   1.J. vacío de poder y transferencia o enfrentamiento *Aplicaciòn al caso chileno : Valenzuela .C.La secuencia del quiebre de las democracias (Linz .

controlada por el Estado Alta.Tipos de Regímenes Políticos La tipología de Linz (1976) Variables Democracia Autoritarismo Totalitarismo Pluralismo político Pluralismo ideológico Movilización (Existencia de la sociedad civil ) Alto limitado Alto Inexistente Sistemas de partido único Existencia de Inexistente ³mentalidad oficial ³ desmovilización Alta. dotada de autonomía .

5. 3.Variaciones sobre el mismo tema (Linz.  BurocràticoBurocràtico-militar Autoritarismo corporativista Autoritarismos ´movilizadoresµ Autoritarismos postcoloniales Autoritarismos raciales Autoritarismos postocoloniales InclusivosInclusivos-Excluyentes . 1989) 1. 4. 2. 6.

Arriagada y otros) ´Fascismos Dependientesµ La tesis del Estado Burocrático . Comblin. G. 2. .Autoritarsimo y Democracia   ¿Qué hay de nuevo en los ´nuevos autoritarismosµ ?(Stepan) Los viejos autoritarismos: Caudillos (Populistas) en una fase primaria de los procesos de modernizaciòn (populismo mas ISI como matriz) Dictaduras Patrimonialistas Los nuevos autoritarismos : Los militares como instituciones (burocràticas) que ´cierran ´ una fase de la modernizaciòn ( por agotamiento) para iniciar otra El marco internacional (Guerra Frìa) y las dimensiones ideològicas : Dictaduras de ´Seguridad Nacional ´ (J. 4. 3.Autoritario de Guillermo O Donnell  1.

    Las experiencias de los ´Nuevos Autoritarismosµ entre la generalidad y los particularismos La tesis del Estado Burocrático .Autoritario de O Donnell y sus desarrollos posteriores La Crisis del Modelo ISI y las experiencias de democratizaciòn ampliada Diferencias en los rasgos de las crisis Diferencias en los niveles y formas de institucionalización .

Demanda agregada PIB 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 .

Brasil 1964 Argentina 1966 Chile 1973 Uruguay 1973 Argentina 1976 ISI Modelo de Desarrollo ISI ISI ISI ISI Populismo Estabilidad democràti ca si no si no no si si si si no Institucionaliza ciòn del règimen alto bajo alto alto bajo movilizaciòn Violencia polìtica baja baja alta baja alta media alta Media / baja alta alta .

Amplia En base A ventajas comparativas Lib parcial Efectividad (logros de objetivos) Institucionalizaciòn alto bajo alto bajo bajo alta baja Mediana Diferida en El tiempo Alto (con restricciones) Mediana No completada alto Baja Rol de las Instituciones Militares en cuanto tal Violencia represiva bajo bajo alto baja bajo alto alto alto .1973 Chile 1973-1989 Uruguay 1973 1985 Argentina 1976 1983 Lib parcial Modelo de Desarrollo Liberalizaciòn en base a industrialización con inversiòn externa y mercado interno Lib parcial Lib.Brasil 1964-1986 Argentina 1966.

Liberalizaciones Transiciones y Democratizaciones (en donde los conceptos no son neutrales )       Liberalización como cambio en el régimen Transición como un problema de cambio de régimen El período que se extiende entre la crisis de un régimen autoritario hasta la emergencia de otro (democrático ??) Transición y consolidación como problemas diversos La Consolidaciòn puede ser definida como una fase en donde todos los actores relevantes del sistema ajustan su comportamiento a la normas del juego democràtico (independientemente de quien gobierne ) y cuando no hay posibilidades de regresiones autoritarias (J. F. Pasquino) ¿ Normas y valores ? .

Transiciòn Consolidaciòn Règimen Autoritario Otro Règimen Crisis del Règimen Elecciones Competitivas .

   El tema de la democratización como una cuestión relativa a la calidad de la democracia (gobernabilidad democrática ) ( Vid : Joignant y MenèndezMenèndez-Carriòn ´La Caja de Pandora ´) Eso supone mas ciudadanìa Pero la democracia siempre es un ideal inacabado que tiene su propia Historicidad .

legitimidad y estabilidad En última instancia es una pregunta sobre como resolver los problemas de la calidad de la democracia en contextos sociales específicos . Paramio y otros ) Esta definición articula tres dimensiones : Eficacia.Gobernabilidad Democrática     La gobernabilidad es ´ estado o grado de equilibrio dinámico entre demandas sociales y capacidad de respuesta gubernamental ´ (Bobbio.

restauraciòn interna luego de reconquista externa ( BèlgicaBèlgica-Holanda) 2.Grecia) 3.Francia. Reformulaciòn Interna (Italia. Desde la fracciòn militar en cuento instituciòn (Port) 3.Vìas de (Re)Democratizaciòn (Stepan. 1984)   Factores Externos : 1. Instauraciòn por imposiciòn externa (Alemania(Alemania-Japòn) Factores internos en el seno del Règimen 1 Desde la fracciòn civil (Esp) 2. Desde la fracciòn militar en cuanto Gobierno (Bra)  .

(Nicaragua) .Supresiòn del règimen autoritario conducida desde la sociedad    1. Guerra Revolucionaria (Guerrillas) . Pactos partidarios con o sin elementos consociativos (Lijphart: Democracia en Sociedades Plurales)(Chile) 2. Bolivia. 1952) 3. Rebeliòn (violenta) organizada por partidos reformistas (Costa Rica 1948.

Ruptura y ´Reforma Pactadaµ Transiciones vìa ´colapsoµ y transiciones vìa pacto (transaccionales) Factores genèticos (por que ?) y factores procedimentales (como ?) .¿Por qué se producen las transiciones ?     El caso español como paradigma Reforma .

1 2 A A oposiciòn 3 moderados radicales oposiciòn 4 radicales moderados moderados Oposiciòn Moderada Oposiciòn Radical radicales .

consolidaciòn (proyecto). ruling block . sucesiòn.¿Por qué se producen las transiciones ? (II)        Por que los regìmenes autoritarios entran en crisis? : Factores estructurales: crisis econòmicas Factores internos al règimen: crisis originaria. Factores internacionales : presiones o guerras ? De las crisis a las transiciones Cual es el rol de las oposiciones ? Dos preguntas claves : transiciòn para que? y transiciòn como ? .evoluciòn.

1990 .La secuencia de las transiciones    Perú Argentina Brasil   (1968) 1980 ( 1976) 1984 Una transición en cámara lenta de Geisel (1974) a las ´Direitas ya ´ (1985) y la nueva Constitución (1988) Uruguay (1973-1976) 1985 (1973Chile (1973) .

Una Doble Agenda de Transiciòn (con soluciones parciales o sin soluciòn )       A la democracia: Enclaves Autoritarios /Autonomìa Militar Derechos Humanos / Violencia Institucionalizaciòn Demandas Sociales Participaciòn y Sociedad Civil « y a economìas de mercado: Aperturas . cambio de matriz« y la Agenda de Washington    .

La matriz estado-céntrica (M. Cavarozzi) estadoISI como modelo de desarrollo Economía Estado Capacidad de Influir o controlar demandas Satisfacción De demandas Partidos y Sistema de Partidos demandas Constituciòn de sujetos Sociales sociedad Réditos electorales .

Una nueva matriz ¿? Neoliberalismo ECONOMIA Estado Satisfacción De demandas Mercado Capacidad de Influir o controlar demandas Partidos demandas Satisfacción De demandas Constitución De Sujetos Réditos electorales SOCIEDAD .

635 .430 143.081 53.210 19.660 29.994 34.542 6.702 71.Evolución de la Deuda Argentina Bolivia Brasil Chile México Perú Uruguay Venezuela 1991 25.378 9.379 18.496 35.013 12.345 1992 63.260 18.632 4.015 147.025 1995 85.157 2.200 7.256 23.242 113.243 132.386 1.314 4.

27 1990 440 44 25 -15 153 31 16 16 228 28 20 13 .Indicadores de la Deuda en miles de millones de USD 1978 1980 Total Deuda como % del PIB Deuda como % de Xp Transferencia neta de fondos 1981 1982 1987 285 32 28 11 328 44 41 -19 428 58 30 .

Chile . Indicadores Macroeconómicos .

153 18.14.774 4.854 4.1 33.0 40.0 .12.484 11.5 9.084 4.3 7.9 Deficit F 3.2 Inflación 353 375 374 211 92.9 3.9 15.297 1.048 15.021 6.8 5.037 .5.720 5.1 .147 304 281 242 116 .542 17.644 8.9 8.534 347 --- Deuda 4.1 35 9.5 .Año 1973 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 PGB .4 35.251 .6 1.2 8.2.84 .

1990) representa un acuerdo de Gobiernos e Instituciones (WB.FMI) sobre condiciones de ajuste (WBestructural y competitividad futura El conjunto de proposiciones apunta a : equilibrios macro. 5. 9. focalizar el gasto 1. 4.El ´Consenso de Washingtonµ y las Reformas Neoliberales en América Latina   Aunque el término solo se populariza a partir de 1990 (Williamson. 6. redimensionar el sector público. 3. 7. 2. Disciplina Fiscal (Emisión ²Deficit fiscal) Reorientación del Gasto Público (concentración en gasto social e infraestructura) Reforma Fiscal (disminución de la evasión) Liberalización Financiera (T deben depender del mercado) Política Cambiaria (Tipo de cambio único) Liberalización Comercial (aranceles) IED (supresión de barreras de ingreso y competitividad) Privatizaciones (de empresas públicas) Desregulación (Eliminación de restricciones a la libre competencia) . 8. eficiencia por competitividad y desregulación.