Corrupción.

Tendencias globales
Jose C. Ugaz Sánchez-Moreno

Corrupción
a) Uso indebido del poder
Burocrático Político

b) Argollas de funcionarios públicos con intereses privados c) Obtener ganancias económicas o contrarias al desarrollo social d) Medios
Apropiación de fondos públicos

coludidos

políticas

Distorsión de políticas e instituciones

Escuela Nacional

Dimensiones de la Corrupción
‡ Wolfenson (1996): Cáncer que impide el desarrollo, profundiza la pobreza ‡ Klitgaard: SIDA a) No distingue edad, sexo, condición social b) Está muy diseminado c) No tiene cura

Escuela Nacional

MAPA MUNDIAL DE LA CORRUPCION 2010

PERU 3.5

Escuela Nacional

TABLA I IPC
Costa Rica Grecia Corea del Sur 53 Bielorrusia Brasil 54 Bulgaria República Checa Jamaica 57 Letonia Colombia Croacia 3.8 3.7 3.7 3.7 4.3 4.3 4.3 4.2 3.9 3.9 3.9 3.8

59

El Salvador

Perú
Eslovaquia México 64 Polonia China Panamá 66 Sri Lanka Siria Bosnia-Herzegovina República Dominicana 70 Egipto Ghana Marruecos

3.7
3.7 3.6 3.6 3.4 3.4 3.4 3.4 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3

Escuela Nacional

IPC SEGÚN REGIONES
África
8

América Latina

4

A a

4

Europa

5 5

Amé

Norte

8

O

í

9

IP C

Fuente: Transparency International Elaboración: Proética

Escuela Nacional

LATINOAMERICA
7 .4

5 .5 4 .6 4 .3 3 .9 3 .7 3 .7 3 .7 3 .6 3 .4 3 .3 2 .6 2 .5 2 .4 2 .4 2 .3 2 .3 2 .2 1.6

Fuente: Transparency International Elaboración: Proética

Escuela Nacional

12 AÑOS DE CORRUPCION EN EL PERU

Escuela Nacional

PERU: GOBIERNO MAS CORRUPTO

Escuela Nacional

Respuesta

IMPUNIDAD

Escuela Nacional

ORGANIZACION
OPERATIVOS

AFF

VMT

NHR
SOPORTE ADMINISTRATIVO

ASESORES

ELECTORAL

JUDICIAL

POLÍTICO

NEGOCIOS

MILITAR

CAMPAÑA FRAUDE

IMPUNIDAD PERSECUSIÓN POLÍTICA EXTORSIONES

MEDIOS CONGRESO EJECUTIVO

COMISIONES ILEGALES OPERACIONES FIN. Y COMERCIALES FRAUDE PRESUPUESTAL

TID PARAMILITARES

Escuela Nacional

ALGUNOS DETENIDOS POR SECTORES
3 DE LOS 3 JEFES ‡HERMOSA RIOS ‡MONTESINOS ‡FUJIMORI 
PODER EJECUTIVO
MINISTROS 

MINISTERIO PUBLICO
1 FISCAL DE LA NACION FISCALES SUPERIORES 

PODER LEGISLATIVO
1 PRESIDENTE DEL CONGRESO CONGRESISTAS 

ALCALDES
2 ALCALDES DISTRITALES 

PODER JUDICIAL
VOCALES SUPREMOS 2 VOCALES SUPERIORES 2 JUECES 

FUERZAS ARMADAS Y PNP
EX COMANDANTES GENERALES 10 OFICIALES GENERALES 5 OFICIALES SUPERIORES 2 PERSONAL SUBALTERNO 

SISTEMA ELECTORAL
1 JEFE DE LA ONPE 1 PRESIDENTE DEL JNE 1 VOCAL DEL JNE 

MEDIOS DE COMUNICACION
DIRECTOR ACCIONISTA DE DIARIO 5 DIRECTORES ACCIONISTAS DE TV

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¿Cómo?
Ruptura de i punidad

Voluntad Pol tica

Instru entos Legales

Cooperación internacional
Escuela Nacional

Instrumentos Legales y Cooperación Internacional
Instru entos Legales ‡ Leyes internas (sub-sistema, colaboración, cautelares) Países Cooperantes ‡ 2. 3. 4. 5. 6. 7. Suiza USA Islas Caymán Argentina Alemania Panamá Chile

2. C. Intera ericana CC 3. UNCAC . Nor as anti-lavado

Escuela Nacional

Agencias Anticorrupción: clarificando el debate ‡ Foratlecer agencia existente: Fiscalía, Defensoría del Pueblo, Contraloría General ‡ Crear una nueva agencia especializada (ACA) ‡ Mayoría de las ACA´s han fallado

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COMPOSICION
(3 MODELOS)

ICAC
(HONG KONG) 197

KICAC
(KOREA) ENE 2002

OA
(ARGENTINA) DIC 1999 

1 COMISIONADO ELEGIDO
POR EL GOBERNADOR  1 SUB-COMISIONADO ELEGIDO POR EL GOBERNADOR  DIRECTORES DESIGNADOS POR EL COMISIONADO 

1 COMISIONADO CON RANGO DE
MINISTRO ELEGIDO POR EL PRESIDENTE 

1 FISCAL DE CONTROL
ADMINISTRATIVO ELEGIDO POR EL PRESIDENTE 

9 MIEMBROS DESIGNADOS POR EL PRESIDENTE A SUGERENCIA DE: a) 3 DEL CONGRESO b) 3 DEL PRESIDENTE c) 3 DE LA CORTE SUPREMA  SECRETARIA DE 160 PERSONAS

BAJO EL AMBITO DEL MINISTERIO DE JUSTICIA

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PERU: Qué funcionó
‡ ‡ ‡ ‡ ‡ Independencia Política (presupuesto) Liderazgo y equipo Claridad de objetivos (identidad) Cooperación Institucional Alianzas Estratégicas con prensa de investigación y ONG´s

Escuela Nacional

PERU: Qué falló
‡ Subordinación al Gobierno(¿Asesor Presidencial? ¿Zar?) ‡ Crisis de Identidad (¿politica? ¿prevención? ¿investigación?) ‡ Luchando con otras agencias (Fiscalía de la Nación, Contraloría General, Policía) ‡ Falta de Liderazgo ‡ Aisalmiento

Escuela Nacional

RETO: CONSTRUIR CONFIANZA
‡ Perfil Claro, independencia y facultades legales ‡ Crear redes:
a) Local - Otras agencias - ONG´s - Prensa de Investigación

b) Internacional: - Movimiento Anticorrupción - Banca Multilateral - Sociedad Civil

Escuela Nacional

- Corrupción en el tope de la agenda mundial - Consecuencias económicas y sociales - Gobernabilidad y seguridad mundial

SI SE PUEDE

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