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Resolución del Tribunal Fiscal N° 02856-A-2009

(EXPEDIENTE N° 2007011919) PARTICIPANTES:
ALVAREZ LOAYZA ROBERTO CARLOS GOMEZ MALAGA INDIRA YOSSELY GONZALES ESCALANTE VIRGINIA MORALES VALDIVIA CESAR PAUL

RTF 02856-A-2009 
EXPEDIENTE Nro. : 2007011919  INTERESADO: G W YICHANG & CIA SA  ASUNTO: COMISO , MULTA  PROCEDENCIA: Callao  FECHA : Lima 26 de marzo 2009

RECUENTO HECHOS 1-Intendencia de Aduana Aerea del Callao decreto: * La Resolucion de Division Nro.Comiso Nro.0005 e impuso una multa.Incautacion. 2353E1300/2006000471 de fecha 07/09/2006 que decreto el comiso de las mercancias consignadas en el Acta de Inmovilizacion .2352006-0101 Nro. 2-El recurrente presenta una reclamacion contra dicha Resolucion. .

235 3E1000/2007-000181 de fecha 22 de junio de 2007 declarando infundada la reclamacion.La recurrente interpone recurso de apelacion contra la mencionada RD. .ADUANAS emite la Resolucion Directoral Nro.3. 4.

Durante la inspeccion fisica se detecto faltantes de la mercancia declarada . 000005 . 235-2006-0101 Nro.Comiso Nro. discos de embrague por lo que se elaboro el Acta de Inmovilizacion .siendo seleccionada para la revision fisica .HECHO OBJETIVO  La recurrente según DUA Nro. marca JVC . asi como mercaderia no declarada consistente en platos de embrague . 235-2006-10-00154301-5-00 realizo la importacion de autoradios con reproductor de CD .

y habrian sido utilizados para mantener el peso de la carga y ocultar el delito.POSICION DE LA RECURRENTE 1. sobre los cuales recae la sancion de comiso por ser mercancia no declarada . .Se produjo el robo de parte de las mercancias amparadas en la Declaracion Unica de Aduanas Nro. 235-2006-10-001543-01-5-00 siendo sustituida por bienes encontrados durante la diligencia de reconocimiento fisico . tienen menor valor que la mercancia faltante .

pues no es de su propiedad ni corresponde a su proveedor.Importadores Frecuentes Medida de Facilitacion .193-2005.Mercancía no declarada y encontrada . Articulo 8 LGA Principio de Buena Fe y Presuncion de veracidad Artículo 145º LGA.No tiene responsabilidad por dichas circunstancias . ni interes alguno sobre la mercancia hallada en el reconocimiento fisico como no declarada . 2. Articulo 3DS.. siendole inaplicable la multa impuesta.

consignatarios o consignantes.. 3. Se detecte la existencia de mercancía no declarada .Cometen infracciones sancionables con multa e) Los dueños. en los terminos del numeral 12 del inciso e) del articulo 103 del Texto Unico Ordenado de la Ley general de Aduanas : 56) Artículo 103º.la multa adicional al comiso debe ascender: * Al monto equivalente a los tributos y derechos antidumping o compensatorios aplicables a la mercancia objeto de comiso . cuando: 12.

103.103 de la misma ley. Aplicar sanción de comiso y multa 2. .Multa a aplicar valor FOB de la mercancía. 102. Monto de la multa adicional al comiso refiere aplicación de dichas sanciones para casos de detección de mercadería no declarada.POSICIÓN DE LA ADMINISTRACION ADUANERA MERCADERIA NO DECLARADA Recurrente no acredita las circunstancias que alega a fin de desvirtuarla 1.Multa conforme a nuestra legislación aduanera sin que exista condición previa o que una excluya a la otra.e) art. Infracciones Arts. 108 TUO LGA Sanciones Tablas Sanciones DS 13-2005-EF Se busca: . por lo que se excluye la aplicación de la multa que se refiere el numeral 12 inc. .

Aspectos que son los puntos controvertidos en el presente caso. .Que de lo actuado se tiene: Argumentos planteados de la Recurrente Cuestiona su responsabilidad respecto al comiso y la multa aplicable Monto a que asciende dicha sanción pecuniaria.

.LEGISLACION ADUANERA A PREVISTO DOS FORMULAS DISTINTAS: (Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones de la Ley General de Aduanas) Infracción (Numeral 12 inc. Infracción (Inciso i) Art. 108º El equivalente al valor FOB de la mercancía determinado por la autoridad aduanera.º103) El equivalente a los tributos y derechos antidumping o compensatorios aplicables a la mercancía objeto de comiso. habiendo adoptado el Tribunal mediante acuerdo de reunión de sala el 25 marzo del 2009 el siguiente criterio que mi compañero (a) explicara. e) Art. El tema fue presentado a debate en sala plena.

se aplicará la sanción más rave (concurso de infracciones) .SEGURIDAD JURÍDICA EN MATERIA DE INFRACCIONES Y SANCIONES La Infracción debe estar prevista en la Ley antes de su realización. No procede aplicar sanciones por interpretación extensiva de la norma. se determina en forma objetiva Infracciones y Sanciones No se aplican intereses ni sanciones cuando la Administración Tributaria haya tenido duplicidad de criterio en la aplicación de la norma Cuando por un mismo hecho se incurra en más de una infracción.

103 Inciso i) Artículo 108 Dueños.TRIBUNAL FISCAL INFRACCION : DETECCION MERCANCIA NO DECLARADA Núm. 12 Inciso e) Art. Consignatarios o Consignantes cuando se detecte la existencia de Mercancía No Declarada Sanción Comiso cuando detecte Existencia de Mercancía No declarada además se aplicará una Multa Tributos y Derechos Antidumping o compensatorios aplicables a la Mercancía Objeto de Comiso Valor FOB de la mercancía determinado por la Autoridad Aduanera ACUERDO SALA PLENA Nº 2009-06 : MAS FAVORABLE PARA ADMINISTRADO ADUANERO .

¿CONCURSO DE INFRACCIONES ? ` CODIGO TRIBUTARIO    Legalidad Tipicidad Non Bis In Idem ` LEY 27444 Sanción Prevista para Infracción Mayor Gravedad .  Artículo 135 : La declaración aceptada por la autoridad aduanera sirve de base para determinar la obligación tributaria aduanera. 47 : Las mercancías deben ser sometidas ` NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS a regímenes aduaneros.FUNDAMENTOS CRITERIO ADOPTADO  Art.  Artículo 130 : La destinación aduanera es solicitada dentro del plazo de 15 antes de la llegada del medio de transporte.

UNICO TIPO LEGAL CALIFICADO Tabla de Sanciones Aplicable a Infracciones Normas (Ordenamiento Jurídico) SE DETECTE EXISTENCIA MERCANCIA NO DECLARADA Multa Equivalente a Tributos y Derechos Multa Equivalente al Valor FOB Coherencia o o o o Jerárquico Cronológico Especialidad Competencia TRIBUNAL CONSTITUCIONAL .

Qué se Debe Entender por Mercancía en Exceso? La Misma Mercancía en Mayor Cantidad O Mercancía Adicional Distinta NO Ddeclarada? . Caerá en Comiso o Será Reembarcada Previo Pago de Una Multa.  Mercancía No Declarada en Reconocimiento Físico .BOBBIO Teoría General Derecho ‡Eliminar Una Norma ‡Eliminar las Dos ‡Conservar las Dos Artículo 145 : Mercancía declarada y encontrada NUEVA LEY GENERAL ADUANAS  Mercancía en Exceso Encontrada con Posterioridad al Levante Podrá Nacionalizarse o Reembarcarse.

Principio de Proporcionalidad Estructurado en tres sub principios  Necesidad  Adecuación o idoneidad  Proporcionalidad en su sentido estricto .

Principio de Proporcionalidad  Prohibición de excesos. a la vez ecuánime (respeto de los derechos de defensa y equilibrio de las partes) y eficaz (proporcionalidad y celeridad). en relación a la gravedad del delito.  Que se refiere a la calidad del proceso.  Proporcionalidad entre las garantías de defensa que se deben al imputado en cuanto ser humano. que se deben al resto de los individuos de la sociedad no imputados . y las garantías de eficacia de la investigación.

RESUELVE CONFIRMAR la Resolución Directoral N° 235-3E1000/2007000181 de 22 de junio de 2007 emitida por la Intendencia de Aduana Aérea de Callao. debiendo la Administración Aduanera proceder conforme a los términos de la presente resolución .

RESUELVE El monto de la multa adicional a la sanción de comiso que corresponde aplicar cuando se detecte la existencia de mercancía no declarada. . de acuerdo con el numeral 12) del inciso e) del artículo 103° e inciso i) del artículo 108° del Texto Único de Ordenado de la Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Supremo 129-2004-EF.

RESUELVE será aquel más favorable para el administrado aduanero. conforme con la Tabla de Sanciones aplicables a las Infracciones previstas por la Ley General de Aduanas. luego de comparar en cada caso concreto: a) el equivalente a los tributos y derechos antidumping o compensatorios aplicables a la mercancía. aprobada por Decreto Supremo N° 013-2005-EF . . y b) el equivalente al favor FOB de la mercancía determinado por la autoridad aduanera.