Introducción

Un tema de mucha importancia en Costa Rica es el uso de los plaguicidas. Éstos son sustancias venenosas que causan graves daños en la salud de las personas, al entrar en contacto con su organismo. Estos agroquímicos son importados para ser utilizados como beneficio contra plagas en el sector agrícola; a la vez contaminan áreas naturales a gran distancia. ambiente.

Antecedentes
• El uso de agroquímicos se ha incrementado en todo el mundo. • Los países subdesarrollados duplicaron el uso de plaguicidas en la etapa de 1983 a 1993, llegando a utilizar la misma cantidad que los países desarrollados. • Para los ingredientes activos, solo un 10% cuenta con datos toxicológicos y el otro 90% carece de información o es casi nula. • Se estima que dentro de 25 años la biodiversidad decrecerá, debido al inadecuado uso de la tierra y productos químicos como los plaguicidas.

• En Costa Rica, el uso de plaguicidas, es igual o mayor que en países industrializados. • En nuestro país, un 90% de los plaguicidas se utiliza en el área agrícola, el otro 10% es usado en el área pecuaria y sanitaria. • Se han identificado efectos nocivos de los plaguicidas y esto ha provocado enfermedades como: trastornos en el sistema nervioso, cáncer, malformaciones congénitas, entre otras.

• Otras importantes consecuencias ambientales: trastornos en el ambiente, disminución de la biodiversidad y contaminación de aguas subterráneas. • Por causa de esta problemática enCosta Rica; se han destinado recursos humanos y financieros para mejorar la regulación de plaguicidas, mantener un sistema de registro y un laboratorio destinado a residuos de alimentos.

Importación y producción de plaguicidas.
• La comercialización de plaguicidas en Costa Rica se basa en la importación de productos. La institución encargada para la inscripción de estos productos es el Subprograma de Registro y Control de Calidad (SRCC) del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

• Los ingredientes activos de los plaguicidas, por su alta concentración, no deben usarse directamente sino deben utilizarse formulaciones (mezclas con sustancias auxiliares, inertes y coadyuvantes). • El incremento de plaguicidas puede ser provocado por: - Aumento en el área de cultivo de productos como el banano, el arroz y las frutas. - Problemas agroecológicos, como la resistencia de plagas al químico. - Aumento de la exportación de plaguicidas formulados. • Estados Unidos, Suiza y Alemania son los países de donde importamos la mayor cantidad de plaguicidas, y entre ellos están: aceites, mancozeb, paraquat, terbufós, etoprofós y causafós.

La variación de cultivos ha aumentado el consumo de plaguicidas, por ejemplo: cultivos de exportación como el banano, café, ornamentales y flores son los que consumen más plaguicidas y se ha demostrado que existen agricultores que no están capacitados para aplicar cantidades recomendables de plaguicidas, al mismo tiempo utilizan productos sin autorización.

Consumo de plaguicidas en Costa Rica.

¿Qué es salud?
Es un “estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de afección o enfermedad” (OMS, Marzo, 1998). Resulta de las acciones que realizan todas las personas con el fin de proporcionar las mejores condiciones de vida y bienestar a los integrantes de la sociedad, para que se desarrollen individual y colectivamente.

Riesgos en la salud humana.
• Causas: Sobredosis, la no utilización de equipo de protección, aplicar productos prohibidos, manejo inadecuado de los desechos. • Consecuencias: Intoxicaciones, ya sean por la piel, por vía digestiva, por la placenta, por vía respiratoria, esterilización masculina, cáncer pulmonar,de piel y el cáncer relacionado con una hormona femenina, trastornos en la función motora, malformaciones congénitas, cambios en el ritmo respiratorio y mutaciones genéticas. • Prevención: El uso de equipo de protección y baño inmediato despues de la aplicación del producto.

Algunas consecuencias del uso de plaguicidas.

• La falta de equipo de protección en la aplicación de los plaguicidas, representa una de las principales causas de los problemas en la salud humana.

Riesgos en el ambiente.
• • • • Algunos de ellos son: Contaminación del suelo. Contaminación de la Atmósfera. Contaminación de las aguas subterráneas. Toxicidad en los organismos vivos.

Efectos agroecológicos.
Podemos encontrar el dengue, una de sus causas es que los transmisores de la enfermedad, Aedes Aegypti, muestran resistencia a algunos de los plaguicidas; además, efectos colaterales sobre los organismos benéficos, lo que hace que otros alcancen el estatus de plaga.

Control y monitoreo.
• El Ministerio de Salud y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, son las encargadas del control de la exposición de los plaguicidas. • El Ministerio de Agricultura y Ganadería, cuenta con un laboratorio encargado de monitorear residuos de plaguicidas en productos de la canasta básica, de exportación y de importación.

Manejo de los desechos.
El aumento en riesgos de la salud humana y el impacto en el ambiente son consecuencias de la mala disposición de los plaguicidas. Algunos de los desechos sólidos son bolsas y envases plásticos que suelen ser quemados, enterrados o por lo general no son utilizados.

Capacitación y seguridad.
El decreto No. 24337-MAG-S, de los Ministerios de Salud y de Agricultura y Ganadería, establece que: “Toda persona natural o jurídica responsable de trabajadores que deban formular, reempacar, reenvasar, almacenar, transportar, mezclar y aplicar plaguicidas, está obligada a instruir a sus trabajadores en el manejo correcto de los plaguicidas y mantenerlos informados sobre los riesgos y precauciones que el uso de los plaguicidas conlleva” (Art. 122). Sin embargo recursos de capacitación y seguridad, como charlas y cursos, son impartidos en muy pocas ocasiones, y es por esto que se dan grandes consecuencias en las personas.

Análisis jurídico e institucional.
Costa Rica tiene su economía basada en su producción agrícola, además una cultura íntimamente ligada a la tierra. Sin embargo, gran cantidad de zona boscosa se ha talado para crear plantaciones. Esta es la misma cultura que ha generado un gran impacto ambiental principalmente, por el uso de agroquímicos. Se han dado luchas en conjunto con los tribunales de Estados Unidos y Costa Rica, para mejorar esta situación.

La presión nacional e internacional por la utilización de métodos de producción con menor impacto ambiental, ha provocado exigencias del público consumidor, se han tomado algunas medidas en fincas y se ha reducido la contaminación por agroquímicos. Sin embargo existen muchas denuncias de empresas que utilizan el “maquillaje verde” para ocultar lo que realmente están haciendo.

La trampa de feromonas representa un control biológico de las plagas y una alternativa al control químico.

Otras medidas de origen natural.
• • • • • • Utilizar buena semilla. Diversificar el cultivo. Sembrar en época correspondiente. Utilizar abonos adecuados. Implementar barreras. Dejar distancia entre cada cultivo.

Normas reguladoras del tema de plaguicidas.
• En relación con el tema de los agroquímicos, existen una gran cantidad de normas reguladoras que se encuentran en: • La Constitución Política. • La Ley General de la Salud. • La Ley de Protección Fitosanitaria. • La Ley de la Corporación Bananera Nacional. • La Ley Orgánica del Ambiente.

La Constitución Política
La Constitución establece que: “Las leyes son obligatorias y surten efectos desde el día que ellas designen; a la falta de este requisito, diez días después de su publicación en el diario oficial. Nadie puede alegar ignorancia de la ley, salvo en los casos que la misma lo autorice”(Art. 129). Esto quiere decir que toda persona que trabaje con plaguicidas debe tener conocimiento y cumplir con la legislación existente en este campo. Tanto el comerciante que vende los plaguicidas, como el agricultor, el transportista y el peón agrícola, deben conocer las leyes relacionadas con los plaguicidas y aplicarlas.

La Constitución Política.
En 1994 se publica un artículo en la Constitución Política que establece: • La legitimidad activa de cualquier persona en materia ambiental. • La responsabilidad del Estado de defender y garantizar este derecho, además de determinar las sanciones requeridas. • Existe un artículo en la Carta Magna que estipula la obligación de cualquier patrono de obtener medidas necesarias para la higiene y seguridad de los trabajadores.

Ley General de Salud.
“La salud de la población es un bien de interés público tutelado por el Estado”. De lo anterior se puede concluir que el Estado tiene el derecho de prohibir y controlar actividades productivas que afectan tanto la salud humana como ambiental. El Ministerio de Salud es responsable directo, ya que los productos que se importan, fabrican y se venden o suministran y son tóxicos para la salud, deben ser prohibidos por este ente y la Fuerza Pública.

Ley de Protección Fitosanitaria.
Entre sus objetivos están: • Fomentar el control de plagas, sin causar daños al ambiente. • Regular el manejo de sustancias químicas, biológicas o equipos para aplicarlas a la agricultura. • Esta ley establece la potestad del servicio Fitosanitario del Estado de realizar inspecciones, practicar decomisos y cerrar establecimientos que violan las disposiciones legales reglamentarias.

• Toda persona que vaya a trabajar o trabaje con plaguicidas debe someterse a un examen médico de preempleo y otro anual. Según la valoración realizada por el médico, puede indicar el examen con más frecuencia. Si a la persona se le valora como NO apta para el manejo y aplicación de plaguicidas, se le debe asignar otras labores donde no se encuentre expuesta a estas sustancias. Decreto No. 18323-S-TSS.

Personas no calificadas para manejar, aplicar o estar expuestas a plaguicidas (Art. 6 y 7): • Las personas menores de 18 años • Las mujeres embarazadas o en tiempo de lactancia • Las personas declaradas mentalmente incapaces • Quienes padezcan de retraso mental • Personas con enfermedades de las vías respiratorias • Personas con enfermedades crónicas del hígado o de los riñones Proyecto PLAGSALUD-Costa Rica 17

Ley de la Asociación Bananera Nacional.
Es de gran importancia para la regulación de la producción bananera; sin embargo los resultados no son los óptimos. Esta ley establece que las personas tienen la responsabilidad de establecer mecanismos que no pongan en peligro la salud de los trabajadores y el medio ambiente.

La situación bananera

Otras leyes.
• Ley de Aviación Civil. • Ley de Conservación de la Vida Silvestre. • La Ley 2641.

Reglamentos sobre registro, uso y control de plaguicidas.
• Publicado por el Ministerio de Salud y el Ministerio de Agricultura, este establece la obligación de que todo producto que se utiliza en el país deberá estar registrado en el registro que lleva el Ministerio de Ganadería. • Expendios y bodegas de plaguicidas es otro reglamento importante, donde se establecen las normas de la forma de cómo almacenar los productos, las condiciones de los almacenes y las disposiciones laborales para los trabajadores.

Entes competentes en materia de plaguicidas.
• Ministerio de Agricultura y Ganadería. • Ministerio de Salud. Cuando se trata de personas, condiciones de salud ocupacional, requisitos que deben tener las empresas donde se utilizan plaguicidas, es competencia del Ministerio de Salud. Además de todo lo relacionado con la protección del ambiente, requisitos en actividades que utilicen agroquímicos. • Cabe destacar que ninguna de las leyes atribuye responsabilidad a las municipalidades.

FODA DE LOS PLAGUICIDAS
FORTALEZAS: •LEGISLACIÓN •ESTADO-LEYES Y CONTROL •COMISION NACIONAL DE PLAGUICIDAS •MINAE, INS,MSP,INS CCSS,FISCALIA AGRARIO AMBIENTAL •LABORATORIOS •PRODUCCION ORGÁNICA. OPORTUNIDADES: •REGULAR TRASIEGO •INTERVENCION ( OIT OPS) •DENUNCIAS INTERNACIONALES •CREAR CONCIENCIA •CALIDAD DE VIDA. DEBILIDADES: •NO LEGISLACIÓN, NO CONTROL JURÍDICO •POCOS ESTUDIOS •LAS COMISIONES OBSOLETAS •POCOS RECURSOS. AMENAZAS: •EXPORTACIÓN AGRICOLA •DESARTICULADA COMPETENCIA •CAMPAÑAS PUBLICITARIAS •TRASTORNOS DE SALUD E IRREPARABLES DAÑOS AMBIENTALES

Conclusión
Los agroquímicos se han implementado en nuestro país, como parte del desarrollo agrícola, sin tomar en cuenta los efectos de impacto ambiental. Esto a ocasionado grandes repercusiones en áreas como la salud y el medio ambiente. Es por esta razón que, se deben mejorar leyes que eviten y prevengan efectos nocivos y crear una conciencia más responsable, ya que la salud depende de todos los habitantes del país.