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FCA-UAZ MAESTRA EN IMPUESTOS

Despus de Dios est el Derecho, porque siempre busca la JUSTICIA.

FCA-UAZ MAESTRA EN IMPUESTOS

TEMARIO 1. Derecho Administrativo


2. Acto Administrativo

3. Recurso Administrativo
4. Demanda de Nulidad 5. Juicio de Amparo

Derecho Administrativo
EL ORIGEN DEL ESTADO

El hombre es un ser eminentemente caracterstica la adquiri desde pocas descubrir que, en virtud de sus mltiples fsicas, slo viviendo en sociedad podra progresar.

social, esta remotas al restricciones sobrevivir y

En un principio, el hombre integr comunidades nmadas que, al no poseer un asiento fijo, dificultaron enormemente el establecimiento de una autntica vida social. No obstante, an en aquellos conglomerados primitivos es factible advertir los primeros rudimentos de lo que posteriormente sera el Estado y el Derecho.

Derecho Administrativo
EL ORIGEN DEL ESTADO

A pesar de su condicin nmada aquellas primitivas comunidades requirieron de un jefe o gua al que por fuerza tuvieron que dotar de un cierto poder y autoridad y, asimismo, tuvieron que desarrollar algunas normas de convivencia.

Derecho Administrativo
EL ORIGEN DEL ESTADO

Tras de varios siglos de nomadismo, el hombre, mediante el descubrimiento de la agricultura, decide establecerse en sitios fijos que ofrecen una mayor seguridad y mejores condiciones de vida. Es as como, surgen las primeras ciudades que con el tiempo se transforman en las capitales de grandes imperios y naciones.

Derecho Administrativo
EL ORIGEN DEL ESTADO

Los primeros ncleos sedentarios decidieron que, a fin de poder aprovechar las ventajas que este nuevo mtodo de vida social les ofreca, era conveniente asignar al poder pblico ya constituido una nueva tarea, la satisfaccin de necesidades colectivas, de las cuales no puede prescindir una sociedad, como la justicia, la defensa nacional, la poltica, el transporte, la actividad econmica y educativa, entre muchas otras.

Derecho Administrativo
EL ORIGEN DEL ESTADO

Es imposible hablar del concepto de Estado antes de la Edad Media. A lo largo de la historia de la Edad Antigua y del Medievo, las naciones sumaron algunas de las caractersticas que conforman la nocin actual del Estado Moderno; sin embargo, esa idea termin de ser integrada a la luz racionalista de los pensadores de la ilustracin, quienes dilucidaron, delimitaron y conformaron de entre los resquicios del anacrnico sistema feudal, a la entidad que hoy definimos como Estado.

Derecho Administrativo
EL ORIGEN DEL ESTADO

El Estado es la entidad jurdica poltica


que se integra por la unidad de y territorio, poblacin, soberana

gobierno que resulta de la afinidad en


ordenamiento legal que identifica a un grupo de personas.

Derecho Administrativo
DEFINICIN

Por tradicin histrica, el derecho se ha divido en dos grandes partes:

Derecho Pblico
Derecho Privado

Derecho Administrativo
DEFINICIN

El derecho administrativo es la rama del derecho pblico, cuyo objeto de estudio y regulacin es la Administracin Pblica y las relaciones de sta con los particulares.

Derecho Administrativo
DEFINICIN

El derecho administrativo es un conjunto de normas o leyes que regulan a los dos sujetos: Administracin Pblica y Administrados. Est integrado por numerosas leyes, a saber, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley de Obras pblicas, etc., y numerosos reglamentos, decretos y acuerdos.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

Es la parte de los rganos de Estado que dependen directa o indirectamente del Poder Ejecutivo, tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes (Legislativo y Judicial), su accin es continua y permanente, siempre persigue el inters pblico, adopta una forma de organizacin jerarquizada.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

En Mxico, en virtud del sistema federal que caracteriza a nuestro estado existen tres niveles de gobierno:

Municipal
Estatal Federal

En cada uno de estos, podemos encontrar el correspondiente poder administrativo.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

La

administracin

pblica

como

parte del aparato estatal se rige por el


principio del ESTADO DE DERECHO y en virtud de su actividad se

encuentra subordinada al mandato


de la norma jurdica.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

La competencia consiste en una serie de


facultades y obligaciones jurdicas que la

legislacin

atribuye

los

rganos

de

la

administracin para que hagan, no hagan o

se abstengan.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

La competencia as determinada por la ley fija


las circunstancias en las que el rgano tiene la obligacin de actuar o abstenerse en cierta materia o rea de la administracin, as como determina el grado de actuacin y la superficie territorial en la que habr de circunscribirse.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

La

diferencia

entre

la

capacidad

la

competencia se manifiesta en que la capacidad es regla, puesto que los particulares pueden

hacer todo lo que desee, en tanto no haya una


norma que lo prohba; y en el Derecho Pblico, la competencia es la excepcin, ya que esta

no se presume, sino que es menester que el


orden jurdico la atribuya expresamente a los rganos administrativos.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

Los particulares pueden hacer todo


lo que no est prohibido y las autoridades slo pueden hacer lo que la ley les autoriza.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

El artculo 90 Constitucional precisa


que la administracin pblica federal, ser centralizada y paraestatal, conforme a la ley orgnica que expida el Congreso de la Unin (Ley Orgnica

de la Administracin Pblica Federal).

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

Sin embargo, la doctrina reconoce que las dependencias que auxilian al Poder Ejecutivo para el desempeo de la actividad administrativa y la prestacin del servicio pblico se organizan de cuatro formas diversas: la centralizacin, la desconcentracin, la descentralizacin; las empresas de participacin estatal y hasta hace poco an, se contaban los departamentos administrativos.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

Centralizada

Presidencia de la Repblica. Secretaras de Estado. Procuradura Gral. de la Repblica.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

Desconcentrada
La desconcentracin surge como un medio para facilitar el dinamismo de la actividad de determinados rganos de la administracin. Los organismos desconcentrados dependen directamente del titular de la entidad central de cuya estructura forman parte.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

Desconcentrada
La desconcentracin es un acto de legislacin por medio del cual se transfieren ciertas facultades de un rgano central a los organismos que forman parte de su propia estructura con la finalidad de que la actividad que realiza la administracin se haga de un modo pronto y expedito.

El organismo desconcentrado tiene cierta autonoma tcnica, que significa el otorgamiento de facultades de decisin limitadas y cierta autonoma financiera presupuestaria.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

Desconcentrada

Sistema de Administracin Tributaria.

Hospitales regionales del sistema de salud.


Escuelas del sistema educativo nacional.

Instituto Politcnico Nacional.


Procuradura Federal del Trabajo.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA

Descentralizada
Los organismos descentralizados se encuentran regulados por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como por la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Y son: las empresas de participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos, las entidades que componen la administracin pblica paraestatal.

Derecho Administrativo
ADMINISTRACIN PBLICA
Descentralizada
Los organismos descentralizados tienen un rgimen jurdico especial. El Congreso de la Unin crea una

serie de normas aplicables de manera exclusiva a


dichos entes, estas leyes le otorgan personalidad jurdica y en consecuencia se vuelve responsable de

las decisiones que asuma para la realizacin de su


objeto.
Entre los organismos descentralizados podemos mencionar a la C.F.E., PEMEX, UNAM, IMSS y al Banco de Mxico.

Acto Administrativo
DEFINICIN

Es una declaracin unilateral

de

un

rgano

del

Poder
que

Ejecutivo en ejercicio de su funcin administrativa

produce efectos jurdicos en


relacin a terceros.

Acto Administrativo
DEFINICIN

Es una manifestacin unilateral y externa de voluntad, que expresa una decisin de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad pblica. Esta decisin crea, reconoce, modifica, transmite, declara o extingue derechos u obligaciones, es generalmente ejecutivo y se propone satisfacer el inters general.

Acto Administrativo
CLASIFICACIN
Por

la estructura del acto:

a) Unilaterales. b) Bilaterales.
Por

el alcance de los efectos del acto con relacin a las personas: a)Generales. b)Individuales.

Acto Administrativo
ELEMENTOS

LEGALIDAD

La legitimidad. Estar dictado por un rgano

competente, contener una manifestacin de voluntad emanada de un ente pblico, tener un objeto lcito y cumplir con los requisitos formales.

El

mrito. Oportunidad y la conveniencia del acto.

Acto Administrativo
EFECTOS

DIRECTO = Determinar obligacin lquida y exigible. INDIRECTO obligacin. =

la

Hacer cumplir la

Crear Modificar - Extinguir

Acto Administrativo
EFECTOS
R E V O C A C I N P R E S C R I P C I O N

EXTINCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

N U L I D A D

EL ACTO INEXISTENTE

C A D U C I D A D

Recurso Administrativo
CONCEPTO GENERAL

El trmino recurso es definido como la


"accin y efecto de recurrir", as tambin,

como la "vuelta o retorno de una cosa al


lugar de donde sali."

Recurso Administrativo
CONCEPTO ESPECFICO

Constituye un medio legal de que dispone el


particular, afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado, para obtener

en

los

trminos

legales,

de

la

autoridad

administrativa una revisin del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en los casos de encontrar comprobada la ilegalidad o la inoportunidad del mismo.

Recurso Administrativo
JUSTIFICACIN

Obedece al otorgamiento de las garantas de audiencia y de legalidad consagradas en los artculos 14 y 16

Constitucionales.

Recurso Administrativo
VENTAJAS
Permite lavar en casa la ropa sucia. Permite a la autoridad administrativa conocer en la inconformidad, de aquellas lagunas o fallas de tcnica legislativa existentes en la Ley. La autoridad puede resolver el recurso conforme a justicia y no conforme a derecho. El recurso es como un "cedazo", se depuran los casos para la defensa para el particular, si la razn le asiste, ser expedita la justicia administrativa.

Recurso Administrativo
DESVENTAJAS

Muchos funcionarios de la administracin piensan que siempre deben darle la razn a la misma, al resolver el recurso. Las decisiones importantes, por regla general, se llevan al acuerdo de la autoridad superior, por lo que al intentarse el recurso administrativo se sabe, de antemano, que la resolucin reclamada ser confirmada. El particular considera que al percatarse la administracin que a ella no le asiste la razn, procurar retardar, lo ms posible, la solucin del caso.

Recurso Administrativo
ELEMENTOS ESENCIALES

a) Que el recurso administrativo est establecido por el ordenamiento

legal correspondiente (El recurso


administrativo no existe en ausencia de ley).

b) La

existencia

de

una

resolucin

administrativa.

Recurso Administrativo
ELEMENTOS SECUNDARIOS a) Trmino dentro del cual ha de hacerse valer;

b) Autoridad ante quien debe hacerse valer;


c) Perodo de admisin de pruebas; d) Plazo en el cual ha de resolverse el recurso una vez desahogadas las pruebas; e) Libertad para impugnar la nueva resolucin ante los tribunales .