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El Financiamiento del Sistema Universitario Mexicano: Cuestin de Equidad o Competitividad?

C.D. Juan Manuel Salinas Escandon

Resumen
Estudio Exploratorio-descriptivo sobre la asignacin del presupuesto ordinario y extraordinario en las Universidades Publicas Mexicanas por zonas de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES).

Introduccin
Modelo inercial de financiamiento histriconegociado Actualmente parte de este esquema subsiste en el financiamiento pblico a las instituciones de educacin superior y es denominado subsidio ordinario. El Subsidio federal extraordinario sometido a concurso por medio de objetivos y metas especificas
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Introduccin
El Escenario en el futuro de la educacin superior mexicana denominado Orientacin por Resultados; Asignacin Descentralizada por el Mercado propone:
Mecanismos para incentivar la competencia por recursos entre las IES. Financiamiento de las IES mediante esquemas de apoyo a la demanda (voucher y crditos). Libre competencia de las IES por estudiantes, quienes a su vez pagan cuotas. Tuirn (2010)
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Introduccin
El futuro del financiamiento de las universidades pblicas estar marcado por una escasez de recursos financieros y la urgente necesidad de financiamiento de las actividades de la educacin superior (Vargas, 2009).

Instituciones atendidas
Los subsistemas que reciben financiamiento pblico a travs de la Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Tecnolgica son:
Universidades Pblicas Federales (UPF) UNAM, UAM. Universidades Pblicas Estatales (UPE) Universidades Pblicas Estatales con Apoyo Solidario (UPEAS) No se analizan las Universidades Tecnolgicas (UT) ni las Universidades Politcnicas (UPOLs).
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Integracin del subsidio federal


El subsidio federal est integrado por tres componentes:
Subsidio ordinario Subsidio extraordinario El asociado a la ampliacin y diversificacin de la oferta educativa.

Integracin del subsidio estatal


El subsidio estatal est integrado por el subsidio ordinario y el asociado a la ampliacin y diversificacin de la oferta educativa (SEP, 2003).

Criterios de asignacin presupuestal para las UPF, UPE


El subsidio anual asignado por SEP a cada institucin, se calcula a partir del costo de cada uno de los siguientes tres rubros .
Costo de nminas de personal autorizado Gastos de operacin Los incrementos para cubrir el aumento de costos asociados tanto a servicios personales como gastos de operacin.

Criterios de asignacin presupuestal para las UPEAS y las UPOLs


En las Universidades Pblicas Estatales con Apoyo Solidario (UPEAS), las Universidades Politcnicas (UPOLs) y otras instituciones de educacin superior, el Gobierno Federal asigna un apoyo solidario convenido cada ao con la institucin y el gobierno del Estado respectivo

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Grfica 2. Subsidio Total Ordinario 2006 a las UPEs Clasificadas por Regin de ANUIES Cantidades en miles de pesos corrientes

$4,500,000.00

Noreste
$4,000,000.00

$3,500,000.00

Regiones ANUIES (Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior)

Noroeste

$3,000,000.00

Occidente

$2,500,000.00

Centro Sur

$2,000,000.00

Sureste

$1,500,000.00

$1,000,000.00

$500,000.00

$BUAP UAEMex. UAGRO UAEH UAQ UAEM UATx UASNET UABC USON UACH UACJ ITSON UABCS UdG UMICH UGTO UCOL UAN UAA UANL UAT UAdeC UASLP UAZ UJED UV UAdY UJAT UNACH UABJO UACAM UNACAR UQRoo

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Subsidio Extraordinario
Respecto al subsidio extraordinario, solo se consideraron los aspectos de: Apoyos para el Desarrollo de sus PIFIS, para la Creacin de Nuevos Espacios y para sus Reformas Estructurales.

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Grfica 3. Subsidio Extraordinario 2006 Universidades Pblicas Estatales clasificadas por regiones de ANUIES cantidades en miles de pesos corrientes

Regiones ANUIES

160,000.00

Noreste
140,000.00

Noroeste

120,000.00

Occidente

100,000.00

Centro Sur

80,000.00

Sureste

60,000.00

40,000.00

20,000.00

0.00

UAA

UAGRO

UABC

UJED

UACH

UGTO

UACJ

UAQ

UAZ

UAT

UAN

UNACAR

UAEMex

UASNET

UACAM

UNACH

USON

UQRoo

UAdeC

UASLP

ITSON

UMICH

BUAP

UCOL

UdG

UATx

UAEM

UABCS

UAEH

UANL

UAdY

UJAT

UV

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Conclusin
Con esta pequea parte analizada, podemos afirmar que conocemos de manera parcial este sistema y expresar que el presupuesto ordinario aun sigue asignndose bajo el modelo inercial-histrico-negociado, pero el subsidio extraordinario se asigna con base al desempeo acadmico de las instituciones de educacin superior.
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Conclusin
A fin responder adecuadamente a la interrogante de equidad o competitividad se propone continuidad para este tipo de estudios, en donde se compare el periodo 2001-2010 para determinar con mayor certeza si existe correlacin entre variables tales como presupuesto, matricula, nmero de profesores Promep y numero de S.N.I.s.
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Referencias
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Referencias
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