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Direito Constitucional I (Teoria da Constituio)

Direito Constitucional
Natureza
Classificado como ramo do interno do direito pblico. Tronco do qual derivam os demais ramos do direito o grau hierrquico, a classe de suas normas, as condies de sua validade e a capacidade para se impor perante a realidade social. (Konrad Hesse)

A supremacia do Direito Constitucional um pressuposto da funo desempenhada pela Constituio = ordem jurdica fundamental. O carter vinculante da Constituio uma singularidade do Direito Constitucional. No h outra instncia capaz de impor o seu cumprimento. O Direito Constitucional deve se garantir por si mesmo.

Definio Podemos defini-lo como o ramo do Direito Pblico que expe, interpreta e sistematiza os princpios e normas fundamentais do Estado. (Jos Afonso da Silva)

Objeto O estudo sistematizado das normas supremas, originrias e estruturantes do Estado.

Diviso Direito Constitucional positivo (particular ou especial): tem por objeto a interpretao, sistematizao e crtica das norma que integram a Constituio de determinado Estado. Direito Constitucional Comparado: visa o estudo comparativo de uma pluralidade de Constituies, destacando os contrastes e semelhanas entre elas. Trata-se de um mtodo que realiza o cotejo, o confronto de diferentes textos constitucionais.

Critrios para realizao do confronto: Temporal: estudo comparativo de Constituies de um mesmo Estado. diferentes

Espacial: as Constituies so confrontadas no espao, vinculando, preferencialmente, reas geogrficas contguas. Da mesma forma de Estado: so confrontadas as Constituies de pases que adotam a mesma forma de Estado (federado ou unitrio).

Direito Constitucional Geral: tem por finalidade delinear, sistematizar e dar unidade aos conceitos, princpios e instituies de diversos ordenamentos jurdicos visando identificao dos pontos comuns formar uma teoria geral do Direito.

Fontes do Direito Constitucional

Fontes diretas (imediatas): a Constituio, as leis, os decretos e regulamentos de contedo constitucional.


Fontes indiretas (mediatas): os costumes, a jurisprudncia, a doutrina, os princpios gerais de direito, as convices sociais vigentes, a ideia de justia.

Direito Constitucional material e formal

Material: modo de ser do Estado. Se h um Estado = estar organizado de alguma forma.


Formal: conjunto de todas as normas, independentemente de seu contedo, reunidas em um documento solene.

Relaes com outras disciplinas


Direito Administrativo: correlato ao Estado em seu aspecto dinmico estudo do funcionamento da Administrao Pblica. Direito Penal: as normas penais esto submetidas s garantias constitucionais com a finalidade de assegurar a inviolabilidade dos direitos fundamentais.

Direito Processual: as normas constitucionais traam linhas mestras de teoria do processo, como instrumento provido de acessibilidade, operosidade, utilidade e proporcionalidade, a garantir o acesso justia. Direito Tributrio: o poder de tributar est sujeito s limitaes impostas sob a forma de princpios especiais.

Constitucionalizao do direito privado


Novos direitos e transformaes do Estado (autoritrio/absolutista liberal social) 1. Incio do constitucionalismo Europa: Constituio = Carta Poltica (Estado/cidado) Cdigo Civil = documento jurdico (particulares)

2. Publicizao do Direito Civil: Sculo XX advento do Estado social e crtica a desigualdade material superao do individualismo / autonomia da vontade. Solidariedade social e funo social da propriedade e do contrato interferncia do Estado nas relaes entre os particulares > normas de ordem pblica = proteo do lado mais fraco da relao jurdica. Fase do dirigismo contratual.

3. Constitucionalizao do Direito Civil: Constituio = centro do sistema jurdico > filtro axiolgico para a leitura do Direito Civil.

- Funo social da propriedade e do contrato; - Proteo do consumidor / vulnerabilidade; - Igualdade entre os cnjuges, os filhos; - Pluralidade de formas de constituio da famlia: casamento, unio estvel, famlias monoparentais, unio homoafetiva.

Dignidade da pessoa humana fundamento da Repblica Federativa do Brasil e matriz de todos os direitos fundamentais.
Direito Civil Constitucional Eficcia horizontal dos direitos fundamentais Descodificao do Direito Civil Microssistemas (CDC, Estatuto da Criana e do Adolescente ...) Despatrimonilizao do Direito Civil

Importncia terica e prtica do estudo do Direito Constitucional


i) a compreenso do que so o Estado e a Poltica na sua dimenso institucional; ii) a percepo da norma jurdica na sua relao com o mundo do ser, a comear nas realidades orgnicas que a criam e a aplicam; iii) a criao de esquemas conceituais necessrios para compreender a essncia do jurdico e para abrir caminho ao estudo de ramos mais prximos; iv) a noo de que esses esquemas conceituais so tanto ou mais do que noutro ramo jurdico testado pela prtica social; v) o conhecimento das instituies jurdico-polticas que vigoram na nossa ordem constitucional; vi) a relativizao dessas instituies por comparao com instituies alheias; vii) a formao cvica adveniente da valorao do Direito Constitucional e da implementao dos mecanismos da sua garantia. (Marcelo Rebelo de Souza)

Concepo tridimensional do Direito Constitucional

Como um Direito poltico: estudo das normas relativas forma do Estado, forma de governo, ao exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites de sua ao.
Como o Direito dos direitos e liberdades: afirmao dos direitos fundamentais, aos fins a serem alcanados na ordem econmica e social.

Como o Direito do nvel fundamental do ordenamento jurdico: Configura-se como Direito Pblico Fundamental por referir-se diretamente organizao e funcionamento do Estado, articulao dos elementos primrios do mesmo e ao estabelecimento das bases da estrutura poltica. (Jos Afonso da Silva)

Constituio

Sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma de Estado, a forma do governo e aquisio do poder de governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveres dos cidados. (Jos Afonso da Silva)

Instrumento formal de organizao do Estado; Racionaliza e limita os Poderes Pblicos;

Fundamenta a ordem jurdica da comunidade;


Estabelece direitos e garantias fundamentais.

Dualidade de conceitos Conceito formal: a Constituio o instrumento fundamental, elaborado ou reformado por processo diferenciado, atravs do qual so veiculadas as normas de maior hierarquia no ordenamento jurdico. Conceito material: a Constituio o complexo de normas jurdicas, cujo objeto a prescrio da diviso territorial e funcional do exerccio do poder poltico e a afirmao dos direitos fundamentais, os fins a serem alcanados na ordem econmica e social e os meios de proteo das normas constitucionais.

Sentidos do termo Constituio Constituio em sentido sociolgico: Ferdinand Lassale complexo de fatores reais do poder conjunto de foras de ndole poltica, econmica e religiosa que condicionam o ordenamento jurdico de uma determinada sociedade. Distino entre Constituio real ou efetiva e Constituio escrita.

Constituio real ou efetiva: denominaria os fatores reais de poder que regulariam determinada sociedade, em certas condies de tempo e lugar.

Constituio escrita: designaria os fatores jurdicos, consistentes na transposio, mediante determinados procedimentos, de fatores reais de poder para a folha de papel.

= Durabilidade da Constituio escrita diretamente proporcional a sua compatibilidade com a Constituio real ou efetiva. Conflito = reforma constitucional ou alterao dos fatores reais de poder.

Constituio em sentido poltico: Carl Schmitt a Constituio seria o produto de uma deciso poltica fundamental vontade manifestada pelo titular do poder constituinte. Distino Constituio. entre lei constitucional e

Lei constitucional: poderia ser alterada por meio de processo de reforma previsto na Constituio. Constituio: no poderia ser modificada, porque a essncia das decises polticas fundamentais no seria suscetvel de reforma.

Constituio em sentido estritamente jurdico: Hans Kelsen a Constituio seria a lei fundamental da organizao estatal. Dividida em Constituio em sentido lgicojurdico e Constituio em sentido jurdicopositivo.

Constituio em sentido lgico-jurdico: corresponderia norma fundamental hipottica pressuposto lgico de validade das normas constitucionais positivas.

Constituio em sentido jurdico-positivo: corresponderia norma positiva suprema pressuposto jurdico do processo de criao, modificao ou extino do Direito positivo > normas jurdicas encontram fundamento de validade na Constituio.

Funes

Funo de unificao: destinada a fundamentar a validade das normas legais que integram a ordem jurdica do Estado. Correlata unidade da Constituio.
Funo de garantia: destinada a assegurar a estabilidade das relaes na sociedade. Correlata rigidez da Constituio.

Funo de identificao: designa que as finalidades do Estado, diante das mudanas das instituies individuais ou orientaes particulares, so garantidas pela Constituio. Manuteno do fim essencial que identifica o Estado.

Classificao das Constituies

Quanto ao contedo:
Formal: normas formalmente constitucionais. O texto votado pela Assemblia Constituinte. Critrio de formao. Material: normas materialmente constitucionais. Normas fundamentais e estruturais do Estado, a organizao de seus rgos, os direitos e garantias fundamentais.

Quanto forma: Escrita (instrumental): documento nico e solene. Sinttica (Estados Unidos) Analtica (Brasil) Costumeira (no escrita ou consuetudinria): no consta em um nico texto solene e codificado. Compreende os costumes, os precedentes judicirios, textos esparsos, convenes constitucionais (Inglaterra)

Quanto origem:

Promulgada: o processo de positivao resulta da deliberao da representao legtima popular Assemblia Nacional Constituinte. Constituio de 1891, 1934, 1946, 1988.
Outorgada: o processo de positivao decorre de ato unilateral - Sistema autoritrio (Cartas Constitucionais) Constituio de 1824, 1937, 1967, 1969. Pactuada: resulta de um pacto firmado entre foras polticas rivais realeza absoluta debilitada e a nobreza e a burguesia em franco progresso Magna Carta de 1215 Inglaterra.

Quanto ao modo de elaborao: Dogmtica: sistematizada em um texto nico elaborado por rgo constituinte, que consagra os valores estruturais e fundamentais do Estado ideologias, dogmas polticos predominantes no momento. Histrica: resulta de lento e contnuo processo de formao, reunindo a histrica, as tradies, os fatos scio-polticos, que se cristalizam como normas fundamentais da organizao de determinado Estado.

Quanto alterabilidade: Rgida: para sua alterao, exige um processo rduo, solene. CF/88 art. 60, 2 - quorum de votao de 3/5 dos membros do Congresso Nacional. Flexvel: o procedimento de modificao no tem qualquer diferena do procedimento comum de lei ordinria. As constituies no escritas, na sua parte, so flexveis.

Semiflexvel ou semirrgida: aquela em que o processo de modificao s rgido na parte materialmente constitucional e flexvel na parte formalmente constitucional. Fixa: somente pode ser alterada por um poder de competncia igual quele que a criou o poder constituinte originrio. Constituio silenciosa no estabelece, expressamente, procedimento para sua reforma. Estatuto do Reino da Sardenha (1848) e Carta Espanhola (1876).

As maiorias podem ser Simples ou Relativa: nmero de membros presentes, desde que haja quorum. Leis ordinrias. CD = 513 MS = 129 / SF = 81 MS = 21 Qualificada: nmero de membros da casa, estando ou no presentes, desde que haja quorum. Maioria Absoluta: nmero inteiro imediatamente superior metade Leis complementares. CD = 513 MA = 257 / SF = 81 MS = 41 Maioria de 3/5: Emendas Constitucionais. CD = 513 3/5 = 308 / SF = 81 3/5 = 49