LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

DEFINICIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO Colombia:
• Estado social de derecho • República unitaria (unificada en su constitución. • Descentralizada (Delegación de obligaciones y funciones) • Democrática y participativa • Pluralista • Respeto por la dignidad humana y el trabajo; se funda en la solidaridad de sus integrantes. • Prevalece el interés general

CONTROL DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES (I)
•El gobierno debe implementar normas de Control Interno para proteger los bienes de uso público, parque naturales, tierras comunales, etc. •La nación es propietaria del patrimonio arqueológico y cultural. •El estado debe proteger el medio ambiente y fomentar la educación para este fin.

CONTROL DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES (II)
•El gobierno frente a los recursos naturales debe: •Planificar su manejo y aprovechamiento. •Conservación. •Restauración y sustitución •Imponer sanciones por su deterioro. •Exigir reparación del daño causado.

Establecim. de la Rep. Públic Corte Sup. ESTRUCTURA DEL ESTADO Nivel Rama Legislativa Corte Consejo Minist. Gral. Contra lor . Ministros Justicia Registrad. Sup. Públicos Estado Senado Cámara de la Empresas Consejo Nación Ciales e Ind. Nal. Gral. Elect. Procur. General de Pueblo Mixta la Nación Rama Ejecutiva Presidente Congreso de la de la República República Órgano Rama Judicial Electoral Organismos de Control Contr. Consejo de Nacional.RAMAS DEL PODER PUBLICO. Constituc.de la del Estado Judicatura Defensor Empresas Fiscalía del Eco.

Deptal Empresas de lo Contencio Indust. Jueces Empresas de Economía Mixta Departamental Produrad. Depto.I Nivel Corporaciones Adtivas. del so Adtivo. Adtivos Tribunales Registr.RAMAS DEL PODER PUBLICO. Contral. (Regiones Territoriales) . Rama Ejecutiva Órgano Rama Judicial Electoral Organismos de Control Gobernador Tribunales Superiores Deptos. ESTRUCTURA DEL ESTADO. Asamblea Departament. General Deptal. y Comerc. . Delegad.

ESTRUCTURA DEL ESTADO. Deptos. nero. Munic. . Mixta. Adtivos. Municipal Depto. 1. Dos o más municipios se pueden constituir en áreas metropolitanas que a su vez pueden convertirse en Distritos.RAMAS DEL PODER PUBLICO. (Regiones Territoriales) . Eco. Municipal Organismos Órgano Rama Rama de Control Ejecutiva Judicial Electoral Alcalde Empr. Jueces Empr. de Municip.II Nivel Corporaciones Adminstrativ. Tribunales Registrad Perso Contral. Ciales. 2. Municip. Los municipios se pueden dividir en: . Ind.Comunas (Áreas Urbanas). corregimientos /Áreas Rurales). Concejo Municip.

ESTRUCTURA DEL ESTADO.RAMAS DEL PODER PUBLICO. Concejo Distrital Juntas. (Regiones Territoriales) . Los municipios y territorios indígenas podrán constituirse en “provincias” por las Asambleas o por iniciativa del Gobernador. Distrit Jueces CONSEJOS INDIGENAS (POR REGLAMENTAR) 1. .III Nivel Corporaciones Administrativ. Distritales Distrital. Administrad. Personero Contral. Locales Rama Ejecutiva Alcalde Mayor Alcalde Local Órgano Rama Judicial Electoral Organismos de Control Tribunales Registra. de los Alcaldes o por los propios ciudadanos.

Los servidores públicos son responsables por omisión y/o extralimitación. Los particulares son responsables por infringir la Constitución. la responsabilidad y la autoridad en el sector público deben se claras y no prestarse a interpretación a través del Control Interno.RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO SUS FUNCIONES Las funciones. .

RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO SUS FUNCIONES El Estado responde patrimonialmente por los daños causados a terceros y por la conducta culposa o dolorosa de sus funcionarios. el Estado deberá repetir contra éstos. Todo funcionario público que haya cometido un delito podrá ser acusado ante la autoridad por cualquier ciudadano (Oficina de Quejas y Reclamos) .

) Las mujeres participarán en la toma de decisiones en el Gobierno . Todo ciudadano tiene derecho al ejercicio y control del poder público (Elegir y ser elegido.DERECHO DE PETICIÓN. constituir partidos. etc. PARTICIPACIÓN Y CONTROL DEL CIUDADANO COLOMBIANO Toda autoridad deberá responder obligatoriamente a petición de cualquier persona.

. petición y control. promover y capacitar al pueblo en cuanto a las formas y sistemas de participación. con el objeto de hacerlo más democrático en su participación. PARTICIPACIÓN Y CONTROL DEL CIUDADANO COLOMBIANO El Estado deberá organizar. especialmente en el control y vigilancia de la gestión pública que se establezca mediante leyes.DERECHO DE PETICIÓN.

responsabilidad con factor de Control Interno) Los empleos diferentes a los de libre nombramiento y remoción. previo cumplimiento de condiciones.IDONEIDAD PROFESIONAL EN FUNCIONES. méritos y calidades de los aspirantes . REQUISITOS Y EXIGENCIAS A LOS SERVIDORES PÚBLICOS  La Ley exigirá títulos de idoneidad. sin funciones detalladas (Autoridad. toda persona es libre para escoger profesión u oficio. son de carrera y su provisión se hará por concurso. No habrá empleo público. los de elección popular y los trabajadores oficiales.

 No es aceptable el nepotismo (hasta 4o. violación del régimen disciplinario y las causales contempladas por la ley.IDONEIDAD PROFESIONAL EN FUNCIONES.  La filiación política no es requisito para el nombramiento de funcionarios de carrera en el sector público. REQUISITOS Y EXIGENCIAS A LOS SERVIDORES PÚBLICOS  El retiro se hará por evaluación. segundo de afinidad y primero civil. . grado de consanguinidad. ni cónyuges o unión libre.

y al tomar posesión del cargo como al retirarse deberá declarar el monto de sus bienes y rentas. Todo empleado público debe jurar que cumplirá y defenderá la Constitución.IDONEIDAD PROFESIONAL EN FUNCIONES. REQUISITOS Y EXIGENCIAS A LOS SERVIDORES PÚBLICOS Habrá una Comisión Nacional del Servicio Civil para la Carrera Administrativa. .

• La función administrativa está al servicio de los intereses generales. bajo los principios de: . son jefes de la Administración y están bajo la dirección del Presidente de la República.FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA COMO MÁXIMO ADMINISTRADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA FRENTE AL CONTROL INTERNO • El Presidente de la República es la Suprema autoridad administrativa de la nación. deben coordinar sus actuaciones con los fines del Estado. Los Ministros y Directores de Departamento Administrativo.

FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA COMO MÁXIMO ADMINISTRADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA FRENTE AL CONTROL INTERNO • Igualdad: Sin discriminaciones • Moralidad: Con honestidad • Eficacia: Cumplir con los objetivos • Economía: Al menor costo y al menor tiempo. • Celeridad: Procedimientos ágiles • Imparcialidad: Normas objetivas y equilibradas • Publicidad: De conocimiento público .

FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA COMO MÁXIMO ADMINISTRADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA FRENTE AL CONTROL INTERNO La Administración Pública en todos los órdenes tendrá un Control Interno que se ejercerá en los términos que señale la ley. . Las Entidades Públicas están obligadas a diseñar y aplicar métodos y procedimientos (manuales) de Control Interno según la naturaleza de sus funciones. Estos servicios podrán ser contratados por ley con empresas privadas colombianas.

etc. Directores de Entidades Descentralizadas. Superintendentes. Alcaldes. Gobernadores. ésta corresponde exclusivamente al delegatario. La delegación exime de responsabilidad al delegante.FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA COMO MÁXIMO ADMINISTRADOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA FRENTE AL CONTROL INTERNO Por ley habrá funciones que el Presidente delegará en sus Ministros. . y estos a su vez en sus subalternos.

LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y SU CONTROL FISCAL El control fiscal es una función pública que ejerce la Contraloría General de la República e incluye: • Control financiero • Control de gestión y de resultados. .

LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y SU CONTROL FISCAL Fundado en: • Eficiencia • Economía • Equidad • Valoración de Costos Ambientales .

.LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y SU CONTROL FISCAL • Control posterior y selectivo conforme a la ley. •La Contraloría General de la República vigilará la gestión Fiscal de la Administración y de los particulares que manejen fondos de la Nación.

operativa y de resultados. •Revisar y fenecer cuentas y determinar eficiencia.FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA • Prescribir métodos y formas de rendir cuentas e indicar los criterios de evaluación financiera. . Eficacia y Economía •Llevar el registro de la Deuda Pública (Nación y entes Territoriales).

. imponer sanciones.FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA • Exigir Informes a quienes administran fondos a bienes de la Nación. recaudar su monto y ejercer Jurisdicción Coactiva de las mismas. • Establecer responsabilidades. • Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del Control Interno en entidades y organismos del Estado.

aportando pruebas. FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA . Podrá exigir (verdad sabida y buena fe).•Presentar informes al Congreso sobre el estado de los Recursos Naturales y Ambientales • Promover ante las autoridades. investigaciones penales y disciplinarias de quienes hayan causado daño al patrimonio del Estado. la suspensión del funcionario mientras culminan las respectivas investigaciones.

FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA •Presentar proyectos de Ley. los empleos. No puede dar recomendaciones quienes participen en la selección del Contralor. relativos al Control Fiscal y a su propio funcionamiento. . promoción y retiro. •Establecer la carrera Administrativa para proveer. reglamentando la selección. mediante concurso público.

según la Ley. .FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA •Presentar al Congreso y al Presidente de la República informe sobre el cumplimiento de sus funciones y certificar la situación de las Finanzas del Estado. •Dictar Normas generales para armonizar el Control Fiscal de todas las entidades públicas del orden Nacional y Territorial.

. •Las demás que designe la Ley. a la Contraloría le corresponde llevar y consolidar lo referente a la ejecución presupuestal y auditar el Balance de la Hacienda que el Gobierno envía al Congreso.FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA •Según el artículo 354.

•Velar por el ejercicio diligente y eficiente de los funcionarios Administrativos. •Defender los intereses de la Sociedad (Económicos. Sociales y Medio Ambiente). .FUNCIONES DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN (MINISTERIO PUBLICO) •Vigilar el Cumplimiento de Normas y Actos Administrativos. (Control Interno).

.FUNCIONES DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN (MINISTERIO PUBLICO) •Ejercer la vigilancia de quienes realizan funciones públicas. según la Ley. ejercer preferentemente el poder disciplinario. incluso de aquellos de elección popular. •Rendir informes al Congreso sobre su Gestión •Tener atribuciones de Policía Judicial. adelantar investigaciones y sancionar.

FUNCIONES DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN (MINISTERIO PUBLICO) •Desvincular de su cargo . .previa audiencia al funcionario incriminado o investigado. •Nombrar y remover a sus funcionarios. •Presentar proyectos de Ley relativos a su competencia •Junto con el Defensor del Pueblo protege los derechos humanos.

RÉGIMEN ECONÓMICO Y LA HACIENDA PÚBLICA • En general: – El Estado es propietario del Subsuelo y de los recursos naturales (Salvo disposiciones preexistentes) – La Dirección de Economía está a cargo del Estado. – El Gobierno ejerce control sobre monopolios de Azar y Licores cuyas rentas están destinadas a financiar servicios de Salud y Educación .

Parte General: – Propósito y objetivos a largo plazo – Metas y prioridades a mediano plazo – Estrategias y orientación de la política económica. social y ambiental a corto plazo. .RÉGIMEN ECONÓMICO Y LA HACIENDA PÚBLICA •Planes de Desarrollo – Integrado por •1a.

RÉGIMEN ECONÓMICO Y LA HACIENDA PÚBLICA • 2a. Parte • Plan de Inversiones Públicas (PresupuestosPlurianuales a través de programas y proyectos de inversión pública) • Participación del Gobierno y Entidades territoriales y de la ciudadanía. . • Son base para un efectivo Control de Gestión. según la Ley.

conforme a la ley.RÉGIMEN ECONÓMICO Y LA HACIENDA PÚBLICA • Contador General de la Nación – El artículo 354 de la C. crea el cargo.N. – Llevará la Contabilidad General de la Nación. Centralizar y Consolidar la Contabilidad Pública. – Consolidará la Contabilidad de las Entidades Territoriales. – Le corresponde Uniformar. – Elaborará el Balance General – Determinará las Normas Contables que deben regir en el País. .

– Debe dar prioridad al Gasto Público Social. .RÉGIMEN ECONÓMICO Y LA HACIENDA PÚBLICA • Presupuesto Nacional – Toda renta y gasto deben figurar en la Ley de Presupuesto. y deberán ser aprobados por el congreso y estar de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo.

V. secundaria y media. – Se crea la Superintendencia de Servicios Públicos. y la salud. primaria. Distritos y Municipios de las Rentas e Ingresos Corrientes de la Nación (Situado Fiscal) para financiar la educación preescolar.RÉGIMEN ECONÓMICO Y LA HACIENDA PÚBLICA • Distribución de Recursos y de Competencias – Se da participación a los Departamentos.A. A partir de 1993. – Se da participación a los usuarios. vigente el I. . (1986) – Finalidad Social del Estado y los Servicios Públicos.

Autonomía Administrativa y Técnica.RÉGIMEN ECONÓMICO Y LA HACIENDA PÚBLICA • Banco Central – Persona Jurídica – De Derecho Público. – Funciones • Regula la moneda. . es prestamista y banquero. los cambios internacionales. es agente fiscal del Gobierno de acuerdo con la política económica general.

RÉGIMEN ECONÓMICO Y LA HACIENDA PÚBLICA El presidente de la República ejerce la inspección. vigilancia y Control del Banco (Función que será incompatible ya que el Ministro de Hacienda es el Presidente de su Junta Directiva). .

REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN Puede ser reformada por: •El congreso: •Por iniciativa del Gobierno •10% Miembros del Congreso •20% de Concejales o Diputados •5% de Censo Electoral •En dos sesiones ordinarias del Congreso •Asamblea Nacional Constituyente. •Llamada por Ley •Referendo .

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