Gobierno Abierto en México

Transparencia y Democracia en América Latina

Febrero 2012

Contenido

1. Antecedentes 2. Qué es la alianza 3. Gobierno Abierto en México 4. Retos y Oportunidades

1. ANTECEDENTES

Democratización Latinoamérica
1. Regímenes Autoritarios 2. Apertura política 3. Democratización y competencia electoral 4. Reformas políticas y Acceso a la Información. 5. Transparencia como tema relevante de la agenda pública. 6. Participación ciudadana extendida Gobierno Abierto (calidad democrática)

Evolución de internet e interacción social
Web 1.0 Usuario pasivo sólo es receptor de la información. Páginas estáticas y actualizadas esporádicamente. Uso de animaciones sencillas. Libros de visitas como único mecanismo de interacción. Uso frecuente de botones de anuncio Web 2.0 Interoperabilidad, diseño basado en el usuario y colaboración en la red. Portales permiten interacción entre usuarios construyendo una comunidad virtual.
Ejemplos: wikis y portales de redes sociales.

Web 2.0 y Transparencia

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

* Ley de fiscalización superior de la Federación

* Publicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

* Reforma al artículo sexto constitucional

Mejora Regulatoria: 9 manuales para la APF: MAAGT

* Ley General de Contabilidad Gubernamental

PNRCTCC

* Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012

Evolución de la transparencia
Transparencia para: Saber
Derecho de acceder a la información que genera el gobierno Conocer actuación pública Exigir Rendición de Cuentas

Resolver
Información publicada sirve para resolución o prevención de problemas públicos Ciudadanos toman mejores decisiones en bienes y servicios públicos

Resolver en Colaboración
Plataforma en Internet de información abierta de interés ciudadano Colaboración entre gobierno y ciudadanos para resolver los problemas públicos


Generación


Generación


Generación

Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional

2. QUÉ ES LA ALIANZA

¿Qué es la Alianza?
Ocho países y ocho OSC conforman el Comité Promotor de la Alianza. Este Comité definió: Pre-requisitos Principios Declaratoria que tienen que asumir los países que quieran formar parte .

Lanzamiento de la Alianza

Lanzamiento formal 20 de septiembre. Expectativa 2012: al menos 46 países.

Contenido de la Declaratoria

1. Fundamentos 2. Supuestos 3. Compromisos 4. Principios

Características Planes de Acción
1. Importancia del Gobierno Abierto para cada país.
3.

2. Esfuerzos gubernamentales realizados a la fecha.

Compromisos específicos que atenderá cada país en los siguientes temas: a. Mejora de servicios públicos. b. Aumentar la integridad pública. c. Administración efectiva de los recursos públicos. d. Construcción de comunidades seguras. e. Incrementar la rendición de cuentas corporativa.

3. GOBIERNO ABIERTO EN MÉXICO

Ejes Rectores Política Nacional
Democracia Efectiva

Estrategia centrada en ciudadanos Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012

Participación ciudadana Transparencia y Rendición de Cuentas Efectividad y eficiencia gubernamental

Políticas

PNRCTCC
1.Consolidar política de Estado en información, transparencia y rendición de cuentas.
2.Fortalecer fiscalización de recursos públicos y mejorar control interno 3.Desarrollo de cultura de la legalidad, ética y responsabilidad pública.

1.

2.

Objetivos Generales

3.

4.Mecanismos de vinculación y participación ciudadana
5.Coordinación de acciones para el combate a la corrupción 6.Combatir corrupción en instituciones de seguridad y procuración de justicia

Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la APF. Incrementar la efectividad de las instituciones Minimizar los costos de operación y administración de las dependencias y entidades

Premisas

Gobernanza

Políticas Gubernamentales Públicas

Premisas
transparencia colaboración

Gobierno Abierto
participación rendición de cuentas

Ciudadanos

información

decisiones

Políticas Públicas

¿Qué es Gobierno Abierto para el Gobierno Federal?
Es aquél que reconoce que la interacción gobierno-sociedad está transformándose; por ello implementa políticas integrales para facilitar el acceso público a la información y datos, sean abiertos o sistematizados; para construir, en colaboración con los diferentes actores societales, soluciones a los problemas públicos.

COMPROMISOS DE MÉXICO

Elaboración del Plan de Acción
Consulta Organismos Gubernamentales, respondieron:
RETOS Mejora de Servicios Públicos Aumentar Integridad Pública Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia. Construcción de Comunidades Seguras Incrementar rendición de cuentas en sector privado TOTAL PROP 7 15 8

5

4 39

Elaboración del Plan de Acción
Consulta OSC en temas de transparencia presupuestaria y participación ciudadana:
RETOS Mejora de Servicios Públicos Aumentar Integridad Pública Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia. Construcción de Comunidades Seguras Incrementar rendición de cuentas en sector privado Otros TOTAL PROP 7 25 23 5 6 11 59

* No suman 59 porque algunas propuestas aplican a más de un reto

Compromisos Establecidos
Reto Mejora de Servicios Públicos Aumentar Integridad Pública Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia Incrementar rendición de cuentas en sector privado
1. Evaluación y mejora de 300 trámites de alto impacto. 2. Consolidación de 2 proyectos de ventanilla única. 3. Banco de proyectos exitosos para replicación a nivel federal. 4. Desarrollo del portal gob.mx. 5. Propiciar el uso de datos abiertos en la ciudadanía por medio del esquema de interoperabilidad. 6. Consolidar Transparencia Focalizada en general. 7. Sistema Nacional de Fiscalización. 8. Armonización Contable. 9. Consolidación del nuevo sistema de contrataciones públicas. 10. Taller integridad en los negocios y medición de su impacto. 11. Desarrollar mecanismo en proceso de contratación para evaluar empresas que tienen programas anticorrupción.

AVANCES

Mejora de Trámites

Eliminando cargas administrativas
Sector desarrollo económico
Registro de marcas en portal tuempresa.gob.mx Consulta de información de marcas en línea Eliminación de cobro de tarifas por búsquedas

Trámites de registro de marcas y patentes (58 participaciones)

Atención a denuncias (55 participaciones)

CONCILIANET recibe quejas en línea y realiza los procesos conciliatorios a través de sesiones virtuales

Solicitud a fondo PyME (12 participaciones)

Sistema en línea para usuarios Reducción de requisitos Integración al portal tuempresa.gob.mx

Eliminando cargas administrativas
Sector desarrollo social y recursos renovables
Simplificación de 18 trámites a través de: Eliminación y fusión de trámites Trámites en línea

Títulos, certificados y concesiones (25 participaciones)

Sector hacendario
Trámites para declaración de impuestos (244 participaciones) Se elimina: Dictamen para estados financieros Dictamen de Contador Público (saldo a favor) Declaración anual del IVA Presentación mensual de IETU

Solicitud de devolución de impuestos (389 participaciones)

Disminución del tiempo de respuesta a 15 días mediante la validación electrónica de datos.

Eliminando cargas administrativas
Sector seguridad nacional
Simplificación de procesos y reducción de los requisitos Una sola base de datos con historial migratorio Trámites migratorios por Internet

Trámites de situación migratoria (131 participaciones)

Solicitud de CURP (122 participaciones)

Reducción de tiempos y costos al permitir a los usuarios actualizar datos en línea

Trámites de pasaportes (512 participaciones)

Citas telefónicas en todo el país Se implementará validación biométrica en renovaciones

Eliminando cargas administrativas

Eliminando cargas administrativas
Sector salud, trabajo y previsión social
Atención médica Primer y segundo nivel (362 participaciones)
Cita médica telefónica en todo el país Coordinación primer y segundo niveles para simplificar el proceso al derechohabiente Solicitud de cita de segundo nivel a través de asistente médica hospitalaria Incorporación de trámite alta patronal e inscripción en el Seguro Social de riesgos de trabajo ante el IMSS al portal tuempresa.gob.mx

Trámites patronales (136 participaciones)

Trámites de pensiones (164 participaciones)

Simplificación de: Autorización de la pensión Requisitos de trámite de pensión Automatización Constancia de antigüedad Recibos de nómina

Transparencia Focalizada

Siempre puedes consultar información útil en la sección de Transparencia Focalizada de los portales de las dependencias del Gobierno Federal

Si quieres continuar tus estudios, una beca te puede ayudar

Para conocer las oportunidades después de la carrera, asegúrate de consultar la página de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Ahorros y mejoras en compras gubernamentales

Consulta el resumen diario del DOF

Estadísticas de temas jurídicos del Poder Ejecutivo

Esto es Transparencia Focalizada

¿Qué más podemos hacer por ti?

Portal Ciudadano

Etapa I: Búsquedas

II Etapa: Página Personalizada

III Etapa: Visualizador Geográfico Nacional

www.mapas.gob.mx

III Etapa: Visualizador Geográfico Nacional

Portal Ciudadano y Transparencia Focalizada
Enlaces patrocinados

Colaboración con OSC

Historia
El Comité de Gobierno del OGP define los requisitos del Plan de Acción. (enero ± julio 2011) Incorporación de la SFP en virtud de sus facultades y responsabilidades. (agosto 2011) Elaboración del Plan de Acción, privilegiando políticas transversales y no proyectos específicos. (15-31 de agosto)

El IFAI y SRE lanzan consulta a gobierno y OSC. (2 de agosto 2011)

Ratificación de la Alianza en Nueva York. (20 de sept. de 2011)

Inconformidad de las OSC por contenido del Plan de Acción. (octubre y noviembre 2011)

Creación del grupo de trabajo para dar seguimiento IFAI / OSC / SFP. (diciembre 2011)

Valoración por parte de las dependencias de la viabilidad de las propuestas de las OSC. (Enero 2012)

Elaboración del Plan de Acción desdoblado. (incluye propuestas de las OSC validadas) (Febrero 2012)

Lanzamiento de Plan de Acción ampliado y portal de cumplimiento. (21 de febrero de 2012)

Propuestas de OSC
Las siguientes son algunas de las propuestas de las OSC que serán realizadas en colaboración con el Gobierno Federal como parte de la Alianza por el Gobierno Abierto: 1. Publicación de los padrones de beneficiarios de programas gubernamentales en formatos abiertos. 2. Resultados de PISA y ENLACE en formato abierto y desagregado (folio, año y localización geográfica). 3. Presupuestos de escuelas primarias y secundarias del DF. 4. Incluir en PEF2012 elementos que fortalezcan la transparencia de los programas presupuestarios en materia de beneficiarios. 5. Incluir en PEF2012 elementos para identificar la evolución histórica de la MIR de los programas evaluados desde 2008.

Gob. Abierto en la vida cotidiana
La alianza para el Gobierno Abierto impacta en: 1. Tomar decisiones informadas (Transparencia Focalizada). 2. Agiliza trámites y servicios para el ciudadano. 3. Puente de comunicación entre Gobierno Ciudadano. 4. El ciudadano puede vigilar, proponer, participar y actuar. 5. Fortalece la participación y responsabilidad social del sector privado. Por ende impulsa la competencia entre empresas y eleva sus estándares éticos.

4. RETOS Y OPORTUNIDADES

Retos y Oportunidades
Retos Evolucionar de una participación reactiva e informativa a una participación de colaboración, empoderamiento e involucramiento. Replicar estos esfuerzos en otros niveles de gobierno. Continuidad transexenal de estas políticas. Fomentar la construcción de una sociedad abierta. Oportunidades Medir cumplimiento de los compromisos de México en el Plan de Acción de OGP Incidir en percepción sobre corrupción y de la efectividad de las acciones gubernamentales.

Muchas Gracias Joel Salas
Titular de la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional

jsalas@funcionpublica.gob.mx

@joelsas

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