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YORMAN E TORREALBA L

MARCO CONSTITUCIONAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO VENEZOLANO C.R.B.V. ART. 272

SISTEMA PENITENCIARIO

DDHH, REHABILITACION TRABAJO, ESTUDIO, DEPORTE Y RECREACION
C.R.B.V. ART 272

DESCENTRALIZADO (G

PENAS NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD  

Ley de Régimen Penitenciario
Gaceta Oficial Nº 36.975 del 19 de junio de 2000 

Reglamento de Internados Judiciales
Gaceta Oficial Nº 30.784 del o2 de sept de 1975  

Ley de Redención judicial de la Pena por el Trabajo y el Estudio
Gaceta Oficial Ext Nº 4.623 del 03 de sept de 1993   

Ley de Régimen Penitenciario
Art. Objeto: Art.1 Objeto: Organización y el funcionamiento de los centros de cumplimiento de penas privativas de libertad y los servicios que le son inherentes. inherentes. Art . 2 La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de la pena. pena. Art. Art. 9 Los penados serán clasificados conforme a los principios de las disciplinas científicas que orientan la organización de regímenes penitenciarios. Se tomaran penitenciarios. en cuenta principalmente el sexo, la edad, naturaleza y tipo de delito, antecedentes penales, grado, cultura, profesión u oficio, estado de salud, características de su personalidad y la naturaleza y duración de la pena. pena.  

Art. Art. 12 Los penados serán agrupados al ingresar al establecimiento a que hayan sido destinados en razón de la afinidad de sus respectivos tratamientos. tratamientos. Art. Art. 20 La acción educadora será de naturaleza integral, alcanzara a todos los penados y se preocupara de fijar sanos criterios de convivencia social. social. Art. Art. 27 De las condiciones de vida. Higiene ambiental, vida. aseo personal, luz, ventilación, instalaciones sanitarias, medicina preventiva. preventiva. Art. Art. 30 cuando se recurra a alojamientos colectivos el numero de reclusos será siempre impar y previamente seleccionados como aptos para este tipo de convivencia. convivencia. Art. Art. 31 A todos los reclusos se asignara cama individual y ropa suficiente para mudarla. mudarla. 

Principios del Régimen Penitenciario:
Libertad como Regla general

Trato Humano

Igualdad y no discriminación

Principio de legalidad Excepción Privación De libertad Debido Proceso Salud Alimentación Agua Educación Derechos y Restricciones Del Privado de Libertad

Control Judicial Ejecución de la Pena

Petición y Respuesta

Medidas Sustitutivas de Libertad

Principios y Buenas Practicas Sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en la Américas. Américas. Resolución 1/08 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, aprobados 13 de marzo de 2008. 2008.

¿Que es un Privado de Libertad?
Resolución 1/08 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, aprobados 13 de marzo de 2008. Disposiciones 2008. Generales. Generales.

³Cualquier

forma de detención, encarcelamiento, institucionalización, o custodia de una persona, por razones de asistencia humanitaria, tratamiento, tutela, protección, o por delitos o infracciones a la ley ordenada por o bajo el control de facto de una autoridad judicial o administrativa´

Reglamento de Internados Judiciales
Gaceta Oficial Nº 30.784 del o2 de sept de 1975

Regula: Art. 3 Ingreso al Internado Judicial Art. 10 De la observación, Clasificación y Agrupación de los reclusos. Art. 16 Del Trabajo de los Reclusos como una forma de asistencia integral. Art. 21 Asistencia Medica Integral. Art. 24 De los Servicios Educativos, Culturales y Deportivos. 

Ley de Redención judicial de la Pena por el Trabajo y el Estudio
Gaceta Oficial Ext Nº 4.623 del 03 de sept de 1993 

Objeto. Art. 1 Redención Judicial de la pena por el trabajo y el estudio y el procedimiento para su obtención.  Art. 2 Se considera que el trabajo y el estudio en reclusión son procedimientos idóneos para la rehabilitación del recluso. 

PROYECTO CODIGO ORGANICO PENITENCIARIO
EXPOSICION DE MOTIVOS C.R.B.V 1999 CODIGO ORGANICO PROCESAL PENAL 1998 LEY DE REGIMEN PENITENCIARIO 2000 

³El aumento progresivo de la población penitenciaria y los consecuentes problemas que ello ocasiona, parece una realidad ineludible cuando existe un sistema de justicia que confía plenamente en el encierro como forma de resolver los problemas sociales y satisfacer las demandas de seguridad, que se vale de las leyes y otras estrategias penales de emergencia, aisladas, incoherentes y contradictorias, que desde el conservadurismo más rancio promueven la generalidad del encierro««..´ encierro««..´ 



DISPOSICIONES GENERALES OBJETO: Regular la Organización y Funcionamiento del sistema penitenciario. Art 1 PRINCIPIOS RECTORES: Protección de los Derechos Humanos. Art 8 Progresividad. Art 9 Dignidad Humana. Art.10 Adecuación del Espacio Físico. Art 11 Legalidad. Art 12 No Exclusión. Art 13 Minimización de los efectos de la privación. Art 14 Igualdad y no Discriminación. Art. 15 Desarrollo Humano. Art. 19 

           

     

DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD. DERECHO AL TRATO HUMANO. Art. 23 DERECHO A LA EDUCACION. Art. 30 DERECHO A LA SALUD. Art. 31 DERECHO A LA ATENCION MEDICA. Art 32 DERECHO A LA ALIMENTACION. Art. 33 DERECHO AL AIRE LIBRE. Art. 35 DERECHO AL TRABAJO. Art 36

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA PENITENCIARIO SERVICIO PENITENCIARIO. Art. 44. Grave limitación a la descentralización C.R.B.V. DEL CONSEJO SUPERIOR PENITENCIARIO Art. 71 CONFORMACION. Art 75 PRESIDENCIA. Art. 76 Ministro 

FIN 

Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano 1.789 Art. 5. Principio de Legalidad² Legalidad² Sociedad Art. 6. Ley como expresión de la voluntad general. Igualdad. Art. 7. Detención conforme a la ley. Art. 8. Penas necesarias preestablecidas en la ley y promulgada antes del delito. 

Quinta enmienda de la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica 1.787 -Detención solo por acusación o denuncia de un gran jurado - Prohibición de someter a una persona 2 veces por el mismo delito (Non bis in idem) -Prohibición de testificar contra sí mismo en causa penal. - Prohibición de privar de la vida, libertad y propiedad sin el debido proceso judicial.   

Cuando el interesado no conoce el procedimiento que pueda afectarlo o se le impide su participación o el ejercicio de sus derechos, o se le prohíbe realizar actividades probatorias. Sent. 3512 del 11-1111-11-05 S.C. Incluye la vulneración del orden procesal por parte de los operadores de justicia. Sent. 1863 del 20-7-05 S.C. 20La falta de actualización de registros policiales es potencialmente lesiva al debido proceso. Sent. 2947 del 10-10-05 10-10S.C

DEBIDO PROCESO

PRINCIPIO DE LEGALIDAD RECTA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

JUSTICIA Y DIGNIDAD HUMANA

Constitución Francesa 1.791 Igual a la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.  Declaración Universal de Derechos Humanos 1.948 -Art. 10 Igualdad Ser oído públicamente y con justicia Tribunal Independiente e Imparcial 

- Art. 11. Presunción de Inocencia Juicio Público Derecho a la Defensa Principio de legalidad de los delitos Irretroactividad de la Ley. Convención de Roma 1.950. - Art. 6. Audiencia pública en plazo razonable Tribunal Independiente e Imparcial Presunción de Inocencia

Derecho a la defensa Irretroactividad de la Ley Se agregaron por Protocolo: Apelación Indemnización por error judicial (Non bis in idem)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 1.966 El debido proceso adquiere categoría de derecho humano, de observancia erga omnes. Art. 14. omnes.  Convención Americana sobre Derechos Humanos 1.969. Adquiere el rango de derecho intangible que no puede ser suspendido ni en estados de excepción.  

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 1948 -Derecho a proceso regular: debido proceso -Presunción de Inocencia -Derecho a ser oído por Tribunal Imparcial Juicio público -Prohibición de imponer penas crueles e infamantes.    

Conjunto de garantías mínimas que debe tener un juicio (garantías judiciales) Las garantías judiciales son aquellas reglas que deben ser respetadas por el Estado en la sustanciación de cualquier proceso. Por el principio de progresividad, cualquier Estado puede desarrollar en su derecho interno normas más garantistas a las contenidas en instrumentos internacionales. Los jueces, deben adoptar decisiones que protejan al debido proceso. 

Sent. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Villagrán Morales y otros: ³En el ámbito de los Derechos Humanos las garantías del debido proceso están igualmente referidas a las víctimas de violaciones de tales derechos y/o a sus familiares«´

Alberto Suárez Sánchez: ³En sentido formal: Consiste en que nadie puede ser juzgado sino de conformidad con las formas previamente establecidas. Juicio. En sentido material: Consiste en el cumplimiento de las etapas del proceso con sujeción a las garantías constitucionales y legales como límite a la función punitiva del Estado.

Sent. 1745 del 20-09-01, S.C: 20-09³Comprende el derecho a defenderse ante los Órganos competentes. Este derecho implica notificación adecuada de los hechos imputados, disponibilidad de medios que permitan ejercer la defensa adecuadamente, acceso a los órganos de administración de justicia, acceso a pruebas, previsión legal de lapsos adecuados para ejercer la defensa, 

Preestableciendo medios que permitan recurrir contra fallos condenatorios, derecho a ser presumido inocente mientras no se demuestre lo contrario, derecho a ser oído, a ser juzgado por juez natural, a no ser condenado por un hecho no previsto como delito o falta, a no ser juzgado dos veces por los mismos hechos, derecho a no ser obligado a declararse culpable ni a declarar contra sí mismo ni parientes«´

Sent.  Sent.  Sent.  Sent.  Sent.  Sent.  Sent.  Sent.  Sent. 

1649 del 3-9-01 S.C. 3115 del 4-9-01 S.E. 41818 del 28-9-01 S.C. 2829 del 15-2-00 S.C. 15288 del 19-2-02 S.C. 1905 del 24-1-01 S.C. 24619 del 2-5-01 S.C. 21310 del 20-7-01 S.C. 20229 del 14-2-02 S.C. 14-

Sent. 1655 del 25-7-05, S.C.: 25³«debido proceso comprende un conjunto de garantías mínimas para el juzgamiento. En el marco del proceso penal, una de las exigencias que derivan del debido proceso, implica, cuando se trata del acusado, el cumplimiento de una serie de requisitos y formas, que le permitan a éste materializar su defensa en condiciones de igualdad de armas con la acusación. De igual forma, implica 

Que el órgano jurisdiccional mantenga un equilibrio y equidistancia de las acusaciones y las defensas, asegurándole a las partes«ejercer sus facultades correspondientes a los fines de someter al debate contradictorio sus argumentos y pretensiones probatorias« Es el conjunto de garantías que protegen al ciudadano sometido a cualquier proceso, que le aseguran a«

lo largo del mismo una recta y cumplida administración de justicia; que le aseguran la libertad y la seguridad jurídica, la racionalidad y la fundamentación de las resoluciones judiciales conforme a Derecho. Desde este punto de vista, entonces, el debido proceso es el principio madre o generatriz del cual dimanan todos y cada uno de los principios del Derecho Procesal Penal«´(Sent. No 106, del 19 de marzo de 2003«Sala de Casación Penal«´ 

En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) el Debido Proceso se encuentra consagrado en el artículo 49. Sin embargo, a lo largo de la Carta Fundamental (1999) relucen principios de Derechos Humanos, cuya violación comporta la violación del debido proceso, por formar parte integrante de éste. Como es el caso del artículo 21 que dispone el principio de igualdad, el artículo 26 que consagra el derecho a la tutela judicial efectiva, o el artículo 46 que preceptúa el respeto a la dignidad humana, entre otros. 

El artículo 49 constitucional establece que el Debido Proceso se aplica a las actuaciones judiciales y administrativas, es decir, que debe preservarse en cualquier tipo de proceso, y comporta el derecho a la defensa, a la notificación de los cargos, el acceso alas pruebas, el derecho al tiempo y medios adecuados para ejercer la defensa, el derecho a recurrir del fallo, la presunción de inocencia, el derecho a ser oído en plazo razonable, el derecho a un juez natural e imparcial, independiente, establecido con anterioridad a la comisión de los hechos a juzgar, el derecho a intérprete, el derecho a no confesarse culpable o a declarar contra parientes cercanos, el derecho a juzgamiento solo por delitos previamente contemplados en la ley, la prohibición de ser juzgado más de una vez por los mismos hechos, y la reparación por error judicial, retardo u omisión injustificados. 

La Sentencia Número 01522 emanada de la Sala Político Administrativa, en fecha 29-6 2000, 29con ponencia del Magistrado Dr. Carlos Escarrá, describió el principio del Debido proceso, del modo que sigue:

³«La doctrina comparada, al estudiar el contenido y alcance del derecho al debido proceso ha precisado que se trata de un derecho complejo que encierra dentro de sí, un conjunto de garantías que se traducen en una diversidad de derechos para el procesado, entre los que figuran, el derecho a acceder a la justicia, el derecho a ser oído, oído, el derecho a la articulación de un proceso debido, derecho de acceso a los recursos legalmente establecidos, derecho a un tribunal establecidos, competente, independiente e imparcial, derecho a obtener una resolución de fondo fundada en derecho, derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, derecho a la ejecución de las sentencias, entre otros, que se vienen configurando a través de la jurisprudencia. Todos jurisprudencia. estos derechos se desprenden de la interpretación de los ocho ordinales que consagra el artículo 49 de la Carta Fundamental. Fundamental.

El artículo in comento establece que el debido proceso es un derecho aplicable a todas las actuaciones judiciales y administrativas, disposición que tiene su fundamento en el principio de igualdad ante la ley, dado que el debido proceso significa que ambas partes en el procedimiento administrativo, como en el administrativo, proceso judicial, deben tener igualdad de oportunidades, oportunidades, tanto en la defensa de sus respectivos derechos como en la producción de las pruebas destinadas a acreditarlos«´

Sala Constitucional del Máximo Tribunal de la República, Sentencia Número 29 del 15-2152000: 2000: ³«Se denomina debido proceso a aquél proceso que reúna las garantías indispensables para que exista una tutela judicial efectiva. Es a esta efectiva. noción a la que alude el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, cuando expresa que el debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas. administrativas.

Pero la norma constitucional no establece una clase determinada de proceso, sino la necesidad de que cualquiera sea la vía procesal escogida para la defensa de los derechos o intereses legítimos, las leyes procesales deben garantizar la existencia de un procedimiento que asegure el derecho de defensa de la parte y la posibilidad de una tutela judicial efectiva. En consecuencia, teniendo presente que las normas de procedimiento son una expresión de los valores constitucionales, la acción de amparo contra resoluciones, sentencias, actos u omisiones de los Tribunales de la República, está dirigida a proteger el derecho a un debido proceso que garantice una tutela judicial efectiva. 

En cuanto a este Derecho, la posición del Tribunal Supremo de Justicia es clara al ratificar el carácter de derecho inherente a la persona humana que posee, el cual se encuentra estrechamente vinculado a otro principio fundamental dentro del proceso penal, cual es el derecho a la defensa que tienen las partes dentro de éste, y con el principio de tutela judicial efectiva. En este sentido, no se concibe la garantía de una tutela judicial sin el cumplimiento de todas y cada una de las formas procesales previstas para el desarrollo del proceso penal, y sin el respeto por todos los derechos inherentes a la persona humana. 

Y es que, tal y como lo reseña la Sentencia Número 1427 del 26-7262006 emanada de la Sala Constitucional del Máximo Ente Judicial, los derechos a la defensa y los al debido proceso fueron establecidos por el Constituyente como garantía para proteger los derechos humanos de los investigados en el desarrollo de un proceso penal. 

Además, en estas decisiones se reitera que las normas procesales obedecen a los principios contenidos en la Carta Fundamental, y éstos indudablemente son el reflejo de la voluntad popular, y es por ello que deben coexistir en armonía. 

Estableciendo el Tribunal Supremo de Justicia, que los derechos al debido proceso y a la defensa forman un todo, cuyo fin último es garantizar el acceso a la justicia y la obtención de tutela judicial efectiva, es decir, en el menor tiempo posible. 

En una decisión posterior, Sentencia Número 1649 de fecha 3-9-2001 emanada 3de la Sala Constitucional, se agregó, que el derecho al debido proceso tiene un carácter operativo e instrumental que permite poner en práctica los denominados derechos de goce, como lo son el derecho a la vida, a la libertad, al trabajo, entre otros, es decir, cuya finalidad primordial es garantizar el ejercicio de otros derechos materiales mediante la tutela judicial efectiva, por ello, su ejercicio implica la concesión para ambas partes en conflicto, de la misma oportunidad de formular pedimentos. 

Asimismo, en la decisión precitada se indican manifestaciones de violación del derecho al debido proceso, entre las que se citan, 1) cuando se prive o coarte alguna de las partes la facultad procesal para efectuar un acto de petición que a ella privativamente le corresponda por su posición en el proceso; 2) cuando esa facultad resulte afectada de forma tal que se vea reducida, teniendo por resultado la indebida restricción a las partes de participar efectivamente en plano de igualdad, en cualquier juicio en el que se ventilen cuestiones que les afecte. 

EL DEBIDO PROCESO AMPARA AL MINISTERIO PÚBLICO: Sent. No 3021 del 14-10-05, 14-10expediente 05-0626. Sala 05Constitucional. Ponente: Francisco Carrasqueño López.