Taller de formación de formadores Quito

Nury Bermúdez Coordinadora Nacional de Gestión de Riesgos - PNUD

Contenidos
Introducción 2. De la emergencia a la GR 3. La visión integral de gestión de riesgos 4. Los conceptos fundamentales 5. Las amenazas y vulnerabilidades en el Ecuador
1.

México, 1985

Costos del terremoto en ciudad de México
Víctimas: 6,000 muertes 20,000 personas heridas

Daños en edificios:

1,687 escuelas dañadas 3,467 camas de hospital pérdidas 13,000 edificios comunes afectados 500 edificios colapsados

100,000 familias afectadas
40,000 personas evacuadas

Costos:

$4,000 millones USD

Boumerdes, Argelia. 2003

3.5 millones de personas •2400 muertes y 800 personas desaparecidas •11,000 heridos •120,000 sin hogares •US$5 billones en pérdidas (10% del PIB de Argelia)

Quito – Ecuador, 1999, 2003

Pichincha, 1999 (Morris) Pichincha, 1999 (El Comercio)

Pichincha, 1999 (IG-EPN)

Pichincha, 1999 (Fonsal) Reventador, 2003

Quito – Ecuador, 2000
Paso a desnivel del aeropuerto, 2000 (El Comercio)

Inundaciones en Quito por Insuficiencias de colectores (EMAAP, 2000)

Destrucción del puente de acceso a la urbanización La Pampa 2001 (foto F.Demoraes) Tunel San Diego 2000 (El Hoy)

Región Costa - Ecuador, 2012

Inundaciones en Chone, Viernes 10 febrero, 2012

Inundaciones en Salitre Marzo, 2012

Las lluvias en Ecuador han afectado a 165 mil 698 hectáreas de cultivos Hoy, marzo, 2012

Inundaciones en Guayas, Febrero, 2008

Enfoque integrado al Desarrollo

Actores del Desarrollo

2000
Enfoque social Académicos de ciencias sociales

1990

Estudios científicos, “exposición”, obras ingenieriles Preparativos, prevención, mitigación (A)

Comités consultivos científicos Sistemas ad hoc. Organismos ad hoc, Salud, Cruz Roja

1980

1970

Ciclo de los Desastres (ADD), Ayuda humanitaria, Emergencia, recuperación Atención a ... situaciones de guerra

1940

Ejércitos, FF.AA.

Gestión Integral del Riesgo
PLANIFICACIÓN PREVENCION

CONOCIMIENTO

TRANSFERENCIA DEL RIESGO

ATENCION DE EMERGENCIAS

Recuperación CAPACITACION
REHABILITACION Y RECONSTRUCCIÓN

Acciones Interinstitucionales Acciones Comunitarias y Organizaciones Privadas

¿Por qué la sociedad es vulnerable a las amenazas? Riesgo = Amenaza + Vulnerabilidad

Factores económicos  Factores sociales  Factores políticos

La vulnerabilidad se convierte en

la dimensión esencial del riesgo Se convierte en una forma activa y dinámica La vulnerabilidad no es solo estar expuesto, sino más bien, estar en capacidad de generar, amplificar y darles características particulares a las amenazas

¿Hacia dónde deben ir los planteamientos para reducir las vulnerabilidades?

Planificación para el desarrollo de mediano y largo plazo  Inversión productiva  Políticas de desarrollo sostenible  Mejorar la gestión del riesgo

MODELO DE DESARROLLO

AMENAZAS

Basado en los siguientes estudios técnicos:


  

Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos Instituto Geofísico Estudio de Amenazas, Vulnerabilidades y Capacidades (COOPI, IRD, Oxfam, 2003) Atlas de PREDECAN, 2009. Base de Datos DESINVENTAR.

INUNDACIONES

DÉFICIT HÍDRICO

POBLACIONES EXPUESTAS A SISMOS

PELIGROS VOLCÁNICOS

Amenaza por Tsunami

Siniestralidad de eventos hidrometeorológicos (1)

Siniestralidad de eventos hidrometeorológicos (2)

Siniestralidad de eventos geológicos

Actualización de estudio de vulnerabilidad
Realizado por Intermón Oxfam (2009)  Oferta de servicios básicos, considerada como el acceso de las poblaciones a agua de red pública y con acceso a infraestructuras para la eliminación de excretas.  Acceso a servicios de salud, de acuerdo con la cobertura que presta el sistema público de atención y prevención.  Acceso a educación pública, entendido como la cobertura educativa existente y los niveles de calidad de dicha educación.  Pobreza por consumo, usando indicadores para la media nacional y la media rural, se establecen zonas que están por debajo o por encima de dichas medias.  Porcentaje de la Población Económicamente Activa por cantón  Porcentaje de la Población Económicamente Activa, específicamente para el sector rural.

Vulnerabilidad de la población por cantón en el Ecuador (síntesis: 3 clases)

Niveles de Vulnerabilidad Relativamente bajo a bajo Relativamente alto Alto a muy alto

Movimientos de Masas

Cantones más vulnerables del Ecuador
Cantón Colta Guamote Sigchos Alausí Yacuambi Isidro Ayora Archidona Cuyabeno Huamboya Logroño Loreto Pangua Pichincha Putumayo Taisha Muisne Pedro Carbo Pujilí Rioverde Provincia Chimborazo Chimborazo Cotopaxi Chimborazo Zamora Chinchipe Guayas Napo Sucumbios Morona Morona Orellana Cotopaxi Manabi Sucumbios Morona Esmeraldas Guayas Cotopaxi Esmeraldas
agua /saneamiento

Total
PEA agricola Pobreza Educación Salud
(Indice de Vulnerabidlidad)

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 1 2 1 1 3 1 1 3 3 1 1 2 2 2 2

2 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 2 2 1 2

3 3 3 3 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 2 3 3

3 2 2 2 3 1 2 2 1 2 2 2 1 2 1 1 2 2 1

31 31 31 29 29 28 27 27 27 27 27 27 27 27 27 26 26 26 26

Actualización de estudio de Capacidades
1. 2. 3. 4. 5. 6.

Presencia de Organismos de socorro y/o respuesta: UPGR, Cruz Roja, Bomberos Activación y funcionamiento de COE: Información histórica Existencia y aplicación de Instrumentos de Planificación: Inclusión de la variable riesgos en los planes de desarrollo Planes de Emergencia y/o contingencia: Existencia de dichos planes Nivel de coordinación en emergencias: Información histórica de la articulación de diferentes actores en emergencias Recursos disponibles en los Municipios: Para capacitación, planificación e infraestructura

Mapa resultante de la capacidad de respuesta a nivel institucional

Priorización geográfica de riesgos por provincias COSTA
Prioridad 1 2 3 4 5 Provincia Esmeraldas Manabí Santa Elena Guayas El Oro Nivel de Riesgo Alto Alto Relativamente Alto Relativamente Alto Relativamente Alto

6

Los Ríos

Relativamente Alto

7

Sto. Domingo de los Sáchilas Relativamente Alto

Priorización geográfica de riesgos por provincias SIERRA
Prioridad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 Provincia Chimborazo Cotopaxi Pichincha Carchi Imbabura Cañar Loja Bolívar Tungurahua Azuay Nivel de Riesgo Alto Alto Relativamente Alto Relativamente Alto Relativamente Alto Relativamente Alto Relativamente Alto Relativamente Alto Relativamente Alto RelativamenteBajo

Priorización geográfica de riesgos por provincias ORIENTE
Prioridad 1 2 3 4 5 6 Provincia Sucumbíos Napo Pastaza Morona Santiago Zamora Chinchipe Orellana Nivel de Riesgo Relativamente Alto Relativamente Alto Relativamente Bajo Relativamente Bajo Relativamente Bajo Relativamente Bajo

La implementación, requiere mucha coordinación, liderazgo y….!
trabajo de equipo

Gracias por su Atención

Nury Bermúdez nury.bermudez@undp.org www.undp.org.ec

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