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Direccin Nacional de Proyectos Especiales

Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres

C. de N Jos Silva Ferrer Director Nacional de Proyectos Especiales

27/FEB/2009

SUMARIO

Antecedentes Poltica Nacional de PAD* Plan Nacional de PAD Objetivos y Estrategias PNPAD Planes Sectoriales y Regionales Secuencia y Tipos de planes *
Proyecto de Actualizacin del PN-PAD 2006

ANTECEDENTES DEL PN-PAD


Plan Nacional de Defensa Civil
DS N 036-DE/SG 23.NOV.1989

Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres


D S 001-A-2004-SGMD15.ENE.2004

Plan Operativo
Preparacin Primera Respuesta Rehabilitacin

Plan Estratgico
Prevencin Mitigacin Preparacin Primera Respuesta Rehabilitacin Reconstruccin
ENFASIS EN EL RIESGO (Peligro y vulnerabilidad)

ENFASIS EN EL PELIGRO

ANTECEDENTES DEL PN-PAD

Desde el 2001 en base a la participacin y concertacin de Sectores Instituciones Cientficas ENIEX y ONG Gobiernos Regionales

ANTECEDENTES DEL PN-PAD

Proyecto de Actualizacin
GdRdD PNPAD (EAPAD-EIRD-Hyogo ) Transversalidad de la funcin Proceso de descentralizacin LOPE SIREDECI Sismo del Sur (15.AGO.2007) Proyecto de Nueva Ley del SINADECI (Misin, Visin, Gestin por Procesos, etc).

POLITICA NACIONAL DE PAD

Optimizar la GdRdD a nivel nacional, incorporando el concepto de prevencin en el PD incrementando la resiliencia de las comunidades SINADECI integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participacin de las Autoridades y Poblacin. eliminando o reduciendo las prdidas de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende el impacto socioeconmico.

EL PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES


Es un Plan Estratgico de Largo Plazo que:
En consideracin:

- A la Poltica Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres - Los objetivos, estrategias, programas y subprogramas que orientan las Act. - la prevencin, reduccin de riesgos, la preparacin; la atencin y la rehabilitacin en caso de desastres. - Al desarrollo sostenible.

Define: Para:

Contribuyendo :

OBJETIVO GENERAL

Reducir o evitar la prdida de vidas humanas o daos a la salud de la poblacin, de los bienes materiales pblicos y privados y/o el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la ocurrencia de peligros naturales y/o antrpicos, puedan convertirse en emergencia o desastre, en el mbito del territorio nacional.

ESTRATEGIAS
E1: Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales e inducidos por el hombre. E2: Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos E3: Fomentar la incorporacin del enfoque de GdRdD en la planificacin y gestin del desarrollo. E4: Fomentar el fortalecimiento institucional E5: Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres. E6: Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres. E6: Optimizar la respuesta a las emergencias y

desastres.

E. 1 Fomentar el conocimiento, estimacin, monitoreo e informacin de Riesgos

Programa

1. Estimacin, monitoreo e informacin de riesgos

Instituto Geofsico del Per

2. Sistemas y procedimientos de deteccin y alerta

E. 2 Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos

Programa

1. Valorizacin y Priorizacin de las Actividades de Prevencin y Reduccin de riesgos 2. Establecimiento de medidas alternas de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel nacional para mitigar las contingencias que se derivan de no disponer de las obras previstas por estar en ejecucin o no haber sido presupuestadas. 3. Cooperacin y Asistencia Internacional en materia de prevencin 4. Seguimiento y Monitoreo de Prevencin y Reduccin de Riesgos

E. 3 Fomentar la incorporacin del enfoque de la GdRdD en la Planificacin y Gestin del Desarrollo

Programa 1. Incorporacin de la variable riesgo de desastres en la planificacin del desarrollo urbano, rural y en el ordenamiento territorial

2. Integracin del enfoque de gestin de riesgos de desastres en los Planes de Desarrollo Concertados, Proyectos de Inversin y Presupuestos.

3. Articulacin de la gestin de riesgos de desastres en las Polticas y Programas Ambientales

E. 3 Fomentar la incorporacin del enfoque de la GdRdD en la Planificacin y Gestin del Desarrollo

Programa

4. Aplicacin de estrategias preventivas e integradas para la reduccin de Riesgos tecnolgicos 5. Fortalecimiento del desarrollo social (inclusin y equidad) para reducir la vulnerabilidad y riesgo de desastre 6. Fortalecimiento del Programa de Ciudades Sostenibles (PCS)

E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional

Programa
1.

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Defensa Civil y de sus Instituciones

SP 8 Crear y acreditar la Plataforma Nacional de RRD

2.

Mejoramiento de la Operatividad y organizacin del Sistema Regional de Defensa Civil

3.

Fortalecimiento de los Comits de Defensa Civil Regionales y Locales, y de las Oficinas de Defensa Civil o la que haga sus veces, Sectoriales, Regionales, Locales y Otras

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E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional


Identificacin de Peligros Clculo de Riesgos

Programa
4. Fortalecimiento del nivel operativo de la Prevencin y Atencin de Desastres

Recuperacin Social Reactivacin Econmica Reconstruccin de la Infraestructura

Prevencin Reduccin de Vulnerabilidades Preparacin

5.

Diseo de herramientas y procedimientos para la Gestin de riesgos de desastres

Asistencia Rehabilitacin

6.

Sistema de Informacin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres SINPAD.


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E. 5 Fomentar la participacin Comunitaria en la Prevencin de Desastres

CULTURA DE PREVENCIN
Programa 1. Fortalecimiento de la Cultura de Prevencin de Desastres 2. Difusin de la Informacin sobre prevencin y respuesta adecuada de la comunidad en caso de desastre. 3. Fortalecimiento de la Prevencin y Atencin de Desastres en la Educacin Formal. 4. Desarrollo de actividades en Prevencin y Atencin de Desastres con las organizaciones sociales de la comunidad.
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E. 6: Optimizar la respuesta ante las Emergencias.

Programa

1.

Fortalecimiento de la Preparacin para la respuesta


Elaboracin, difusin y evaluacin de Planes de Operaciones de Emergencia y de Contingencia. Fortalecimiento de la atencin de emergencia en forma adecuada y oportuna a la poblacin damnificada y afectada por desastre. Fortalecimiento de los programas de rehabilitacin y reconstruccin.
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2.

3.

4.

SECUENCIA DE PLANEAMIENTO PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

Plan Nacional PAD

Planes Sectoriales PAD

Planes Regionales y Locales PAD

Plan Institucional Anual PAD

Plan Estratgico Institucional

Formulacin de Proyectos

Presupuesto

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TIPOS DE PLANES
PLANES ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES ACUERDO NACIONAL
PLAN NACIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES PLANES SECTORIALES PAD

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO


PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO PLANES REGIONALES DE DESARROLLO CONCERTADO PLANES LOCALES DE DESARROLLO CONCERTADO
PLANES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES

PLANES REGIONALES DE PAD


PLANES LOCALES DE PAD

TIPOS DE PLANES
PLANES OPERATIVOS DE DEFENSA CIVIL

PROCEDIMIENTOS

PLAN NACIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA PLAN DE CONTINGENCIA

ESCENARIOS DEFINIDOS

INSTALACIONES USO PBLICO ACTIVIDADES

PLAN DE SEGURIDAD
PLAN DE EVACUACIN

ARTICULACION DE LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

Planes Sectoriales de Prevencin y Atencin de Desastres


EN FORMULACION TERMINADOS APROBADOS
2 4 9

Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres

-------------------Planes Regionales de Prevencin y Atencin de Desastres


EN FORMULACION TERMINADOS APROBADOS
25 1

Decisin 591

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PLANES SECTORIALES DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES


SECTORES
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR y TURISMO MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS MINISTERIO DE JUSTICIA MINISTERIO DE PRODUCCION MINISTERIO DE SALUD MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO MINISTERIO DE AGRICULTURA MINISTERIO DE DEFENSA

SITUACION
APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO APROBADO TERMINADO

RESOLUCION SUPREMA N
R.S. N 006-2005-MINCETUR R.S.N 038-2005-EF R.S.N 124-2004-JUS R.S.N 013-2004-PRODUCE R.S. N 009-2004-SA R.S.N 047-2004-EM R.S. N 032-2004-MTC R.S. N 002-2005 R.S N 059-2008-AG SIN RESOLUCION

MINISTERIO DE EDUCACION
MINISTERIO DEL INTERIOR MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL

TERMINADO
TERMINADO TERMINADO EN PROCESO EN PROCESO

SIN RESOLUCION
SIN RESOLUCION SIN RESOLUCION

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PLANES REGIONALES DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES


GGRR
Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanco Ica Junn

Ordenanza/Resolucin
OR N 082-2005-GRA/CR (07-03-2005) RER N 595-2007-GRA/PRE (12.12.2007) OR N 043-2006-CR-APU (01-03-2006) OR N 013-2005-GR ARE (03-05-2005) N 034-2006-GRA/CR. (23-10-2006)

Lambayeque
La Libertad Lima Loreto

N 017-2005-GRLAM (22 -11- 2005)


OR N 006-2006-CR-GLL (16-05-2006) N 03-2008-CR/RL (03.04.2008) RER N 999 - 2006-GRL-P (04.08.06)

Madre de Dios
Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali

OR N 030-2006-CR/ RMDD (20-06-2006)


OR N 004-2005-CR/GRM (24-05-05) A N 095-2006-CR/GRP (16-06-2007) DR N 016-2005-GRPIURA (30-12-2005) O.R N 026-2007-GRPUNO/PR (26-12-2007) N 032-2007-GRSM/CR (27-09-2007) N 007-2005-CR/GOB.REG.TACNA(13-04-2005) OR N 029-2005-GOB.REG.TUMBES-CR (30-052005) OR N 011-2005-GRU/CR (19-05-2005)

RER N 358-2006-GR. CAJ/P (06-11-2006) N 12-2006-GR/PRE OR-015-2007-CR/GRC. CUSCO (15.10.07) RP N 155-2006-GR-Huancavelica (26.05.07) OR N 005-2007-GR GRH (15-06-2007) OR N 013-2006-GORE-ICA (20-02-2006) RER N 00018-2008-GRJ/PR (17-01-2008)

Lima Metropolitana est procesando su Plan Metropolitano de Contingencia de PAD * N 045-2004-GRA/CR (30-07-04)

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PN- PAD / MAH


E.1 Fomentar el conocimiento, estimacin, monitoreo e informacin de riesgos E.2 Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos E.3 Fomentar la incorporacin del enfoque de GRD en la Planificacin y Gestin del Desarrollo

P2. Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas tempranas
P4. Reducir los factores de riesgo subyacentes

P1. Garantizar que la RRD sea una prioridad nacional y local con una solida base institucional
P3- Utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel P5 Fortalecer la preparacin en caso de desastres a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel
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E.4 Fomentar el fortalecimiento institucional


E.5 Fomentar la Participacin Comunitaria en la Prevencin de Desastres E.6 Optimizar la respuesta ante las emergencias

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