Realidad nacional. Procesos políticos contemporáneos e instituciones democráticas.

Profesor César Delgado Guembes
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¿Cómo afecta el estudio del contexto histórico y político la gestión institucional del Congreso?
• La historia no tiene carácter precluyente. • La historia es un continuo de ideas, de actitudes y de intenciones, en el que queda constancia de la permanencia de la unidad de la naturaleza humana. • El espíritu humano impulsa los procesos institucionales según una misma estructura mental, aunque los modos hegemónicos de estructurar las relaciones varíen en el tiempo. • El desarrollo material no altera las mismas tendencias e impulsos, ni el deseo de orden y regulación de las relaciones políticas

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CRISIS Estado Colonial Estado Oligárquico Estado de Partidos Estado Mediático Estado Republicano Estado de Partidos Estado Imagocrático Estado ... ORIGEN 3

Tendencias modernas en el proceso representativo
Soc. urbana e industrial Estado de bienestar Partidos de masas (intereses generales a largo plazo, e ideología) Repr. proporcional y lista bloqueada

1830-1910
Representación parlamentaria
Soc. mercantil Estado liberal Partido de notables Relac. confianza Voto limitado y uninominal

1910-1990 Representación partidarizada
Soc. información y mediática Estado en reducción Partido catch all (centro, intereses específicos según mcdo. electoral) Repr. imagocrática (división del electorado en segmentos de mercado) 4 Sist. elect. personalizado

1990Representación post-social
(democracia demoscópica)

Hitos significativos en la historia de los procesos políticos en el Perú
1 - Inserción en el sistema económico y político republicano 2 – Militarismo, bases del Estado oligárquico y civilismo 3 – República aristocrática (Leguía) 4 – Debate ideológico (Haya, Mariátegui, V.A Belaunde) 5 – Segunda postguerra, modernización populista, industrialización y urbanización 6 – Reformismo y crisis del orden oligárquico (1968) 7 – Docenio militar, modernización dirigida, reformas estructurales (agraria, educativa, empresarial, régimen de propiedad, política industrial). Crisis del reformismo militar (1975) 8 – Derrumbe del modelo de modernización estatista. Hiperinflación, economía informal (1980- 1990)
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Hitos significativos en la historia de los procesos políticos en el Perú
9 – Descomposición y fragmentación social. Multiculturalidad urbana. Gravitación del poder mediático y nuevas identidades (1985-1990) 10 – Exclusión y lógica de la violencia y guerra interna (1985-1992) 11 –Crisis de partidos y outsiders (1989-1990) 12 – Agotamiento del discurso socialista, ajuste neoliberal en la política y en la economía. Pacificación (1990-1992) 13 – Concentración del poder, democracia mediática, globalización y derechos humanos (1992-2000) civil, crisis autocrática, 14 – Sociedad corrupción y transición democrática (20002006) 15 – Desencanto y repetición. Hegemonía mediática, individualismo y pragmatismo. Viveza criolla y achoramiento (2006)
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7 Departamentos con mayor concentración de recursos
Lima Arequipa La Libertad Piura Ancash Junín Lambayeque
69,20% del PBI nacional 65,83% del total de la población electoral en el 2001 (Total: 12 ´264,349) 67,17% del total de votos válidos emitidos en las elecciones generales del 2001 (Total: 9 ´421,709)
2006: 16´494,906 electores

Fuente: INEI, y ONPE

14´624,880 votos emitidos
7

10´753, 323 votos válidos

10 Departamentos con menor concentración de recursos
Madre de Dios Moquegua Tumbes Pasco Tacna Amazonas Ucayali Apurímac Huancavelica Ayacucho

8,3% del PBI nacional 12,49% del total de la población electoral en el 2001 (Total: 12 ´264,349) 12,45% del total de votos válidos emitidos en las elecciones generales del 2001 (Total: 9 ´421,709)
2006: 16´494,906 electores 14´624,880 votos emitidos 10´753, 323 votos válidos
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Fuente: INEI, y ONPE

Antes de la 2a Guerra Mundial y de la Guerra Fría Modernidad sólo había un tipo de modernidad y dura hasta fines de los 80s. burguesa La modernidad burguesa y la socialista compiten. La burguesa era tecnológica y política. La socialista sólo tecnológicamente segmentada (partido único, Modernidad sociedad civil y economía estatalmente monopolizados). socialista Ambos tipos de modernidad compiten por apropiarse Tigres asiáticos lideran economía Modernida ideológicamente del Tercer Mundo hasta la en sociedades de la historia”, las ideologías, la d asiática unipolaridad y el “finpolíticamente no naturaleza y la ecología colonizadas por Occidente Sociedades tradicionales reproducen periféricamente la cultura y los modelos políticos y económicos europeos Modernidad(colonización liberal o socialista).

Modelos de modernidad: ¿cultura mundial y sociedad mundial?

colonial

Conviven y alternan estados intervencionistas o liberales con sistemas multipartidarios desde las revoluciones 9 socialistas de inicios del s. XX

Nuevas identidades colectivas que demandan representación política y estatal de los valores que comparten
Aborto Género (opción Control de natalidad sexual) Ecología (alimentos Razas, etnias transgénicos, contaminación, toros, ballenas) Minorías lingüísticas Pensiones Generacionales Voceros Regiones independien Neoreligiosidades Pacifismo Representantes Agrupaciones Representantes tes políticas Demanda Demanda

PODER

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CRISIS DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD
Crisis de hegemonía Crisis de legitimidad Crisis de representatividad Crisis gobernabilidad Clase dirigente Brecha país real / país oficial Débil intermediación partidaria Incapacidad para procesar institucionalmente demanda social 11

Dos crisis...
MODERNIZACIÓN (inversión y mercado) DEMOCRACIA (deficiente inclusión de las diferencias)
• Políticas populistas y patrimonialistas en un Estado poscolonialista y posoligárquico que resulta del modelo global neoliberal (exclusión y • Clase dirigente segregación) carece de medios eficaces para atender la demanda de sectores excluidos o discriminados y de 12 nuevas identidades

Factores que inciden en la definición y perfil de la crisis de transición
Externos
Globalización política: capitalismo global (economía de goce y consumo) Intensividad tecnológica Indefinido y universal acceso a la información Desarrollo de la industria mediática Concepción de lo político como mera administración de un mercado de opciones diferentes, de pluralidad de intereses y de preferencias individuales (atomización y fragmentación por excesos del individualismo) Ideología de la participación y del pluralismo político (desembalse de postulados colectivistas truncos) Limitaciones matemáticas inherentes de fórmulas y mecanismos de agregación de preferencias e intereses
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Factores que inciden en la definición de la crisis de transición
Desconocimiento popular, mediático y político de las restricciones y límites de la representación: electorales, psicológicos, operativos. Deficiencias de liderazgo en la formación de subjetividades políticas (diversidades insuficientemente cohesionadas en proyecto de unidad) Desarticulación y tratamiento punitivo de la marginación y de sectores informales o excluidos

Internos
Demandas y sectores sociales no incluidos por partidos políticos Incomunicación de cuentas a la comunidad (traición del compromiso y rol de mediación del representante) Exceso de autonomía de representantes (olvido del mandato) Descomposición cultural por achoramiento, cultura chicha o combi (síntomas de anomia 14 social)

Ejercicio del poder y de la representación de identidades políticas tradicionales en Poderes constitucionales sociedad industrial Poderes fácticos
(grupos económicos, sector financiero, medios de comunicación, iglesias, sindicatos,

(Gobierno, Congreso, Judicial, _Sist. Electoral)

mafia, narcotráfico, contrabando)

Instituciones políticas
(partidos, voceros, operadores, líderes)

Fuerzas de seguridad
(FFAA, Policía)

Factores extraterritoriales

(org. multilaterales de crédito, empresas multinacionales, org. supranacionales)

vi cto si re po (el ble s lít ite s ic a)
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A

s to ul il oc civ es d or da ct ie A oc S

Extremos que deben contemplar las instituciones constitucionales para la gestión de la representación democrática y de la gobernabilidad

• Relativismo de la pluralidad de intereses e identidades real o mediáticamente segmentadas: demanda plural y FUNCIÓN REPRESENTATIVA fragmentada

• Proyecto de unidad política, con dirección definida por la autoridad legítima, hacia metas comunes : soberanía de la FUNCIÓN GUBERNATIVA comunidad, gestión 16 del bien común

Modelos de gestión para la integración de las tendencias (representación-gobernabilidad

§ Competencia

§ Colaboración

§ Compromiso
§ Evasión
Baja cooperación

§ Complacencia Alta cooperación
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Dimensión colectiva Interés altruista

S O C .

Posiciones políticas desde las que se establece el vínculo de Parapolítica representación particular-universal
Arqueopolítica

(Concepto comunitario y F U tradicional de sociedad homogénea, E orgánicamente cerrada) R Ultrapolítica T E (Despolitización del
E S T A D O F U E R T E

(Despolitización liberal de la política por el sistema de M competencias representativas) I
N I M O

E S T A D O

conflicto por Pospolítica militarización de la Metapolítica política) (Tecnocracia de expertos y (Posición socialista, la asistentes atienden la demanda política real es de pluralidad de intereses materialmente contingentes, particulares o económica, el pueblo es episódicos –renuncia a la actor privilegiado) universalización y articulación ideológica de demanda particular) 18
Fuente: Zizek, Slavoj; El espinoso sujeto; pp. 201-222

S O C . D É B I L

U n i d a d

Pluralidad y diferencia las limitaciones de operativamente s capacidad operativa del incluidas y reconocidas o régimen hegemónico c Consistencia i hace imposible la l de social (soc. a s ite n de n inclusión total l ο µ ο ς Ν homogénea) ó Lím ime a ci Θυ σ ι ς rég sent e a P epr de l ad r n l alid sió r u c lu to pl u r e in ien d Exclusión de a va ocim tado i t l. cta recon el Es quienes no pe y s Ex al, alcanzan s en o t de to n to olu c cció uida: reconocimiento fa l abs atis i Ins dad exc tataloperativo y efectos Inconsistencia a Es ali 19 plur imidad l social (soc. del Estado git
e

Del régimen de la pluralidad y diferencia, al régimen de la unidad Idealidad de la democrática representación estatal:

E s t a d o o p e r a t i v o

E s t a d o a n ó m i c o

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