You are on page 1of 19

Realidad nacional.

Procesos políticos
contemporáneos e
instituciones democráticas.

Profesor César Delgado Guembes
1
¿Cómo afecta el estudio del contexto
histórico y político la gestión institucional
del Congreso?
• La historia no tiene carácter precluyente.

• La historia es un continuo de ideas, de actitudes
y de intenciones, en el que queda constancia de la
permanencia de la unidad de la naturaleza
humana.

• El espíritu humano impulsa los procesos
institucionales según una misma estructura
mental, aunque los modos hegemónicos de
estructurar las relaciones varíen en el tiempo.

• El desarrollo material no altera las mismas
tendencias e impulsos, ni el deseo de orden y 2

regulación de las relaciones políticas
CRISIS

Estado Colonial Estado Republicano

Estado Oligárquico Estado de Partidos

Estado de Partidos Estado Imagocrático

Estado Mediático Estado ...

ORIGEN3
Tendencias modernas en el proceso representativo
Soc. urbana e industrial
Estado de bienestar
1830-1910
Partidos de masas (intereses
Representación generales a largo plazo, e ideología)
parlamentaria Repr. proporcional y lista bloqueada

Soc. mercantil
Estado liberal
Partido de notables
1910-1990
Relac. confianza
Representación
Voto limitado y
uninominal
partidarizada
Soc. información y mediática
Estado en reducción
1990- Partido catch all (centro, intereses
específicos según mcdo. electoral)
Representación
Repr. imagocrática (división del
post-social electorado en segmentos de
(democracia mercado) 4
demoscópica) Sist. elect. personalizado
Hitos significativos en la historia de los
procesos políticos en el Perú
1 - Inserción en el sistema económico y
2político republicano
– Militarismo, bases del Estado oligárquico
y civilismo
3 – República aristocrática (Leguía)

4 – Debate ideológico (Haya, Mariátegui,
V.A Belaunde)
5 – Segunda postguerra, modernización populista,
industrialización y urbanización
6 – Reformismo y crisis del orden oligárquico
(1968)
7 – Docenio militar, modernización dirigida,
reformas estructurales (agraria, educativa,
empresarial, régimen de propiedad, política
industrial).
8 – DerrumbeCrisis
deldel reformismo
modelo militar (1975)
de modernización estatista.
Hiperinflación, economía informal (1980- 1990) 5
Hitos significativos en la historia de los
procesos políticos en el Perú
9 – Descomposición y fragmentación social.
Multiculturalidad urbana. Gravitación del poder
mediático y nuevas identidades (1985-1990)
10 – Exclusión y lógica de la violencia y guerra interna
(1985-1992)
11 –Crisis de partidos y outsiders (1989-1990)
12 – Agotamiento del discurso socialista, ajuste
neoliberal en la política y en la economía. Pacificación
(1990-1992)
13 – Concentración del poder, democracia
mediática, globalización y derechos humanos
(1992-2000)
14 – Sociedad civil, crisis autocrática,
corrupción y transición democrática (2000-
2006)
15 – Desencanto y repetición. Hegemonía
mediática, individualismo y pragmatismo. Viveza
criolla y achoramiento (2006) 6
7 Departamentos con mayor
concentración de recursos

Lima
69,20% del PBI nacional
Arequipa
65,83% del total de la población
La Libertad electoral en el 2001 (Total: 12
Piura ´264,349)
67,17% del total de votos válidos
Ancash
emitidos en las elecciones
Junín generales del 2001 (Total: 9
´421,709)
Lambayeque

2006: 16´494,906 electores

Fuente: INEI, y ONPE 14´624,880 votos emitidos
7
10´753, 323 votos válidos
10 Departamentos con menor
concentración de recursos
Madre de Dios
Moquegua
8,3% del PBI nacional
Tumbes
12,49% del total de la población
Pasco
electoral en el 2001 (Total: 12
Tacna ´264,349)
Amazonas 12,45% del total de votos válidos
Ucayali emitidos en las elecciones
Apurímac
generales del 2001 (Total: 9
´421,709)
Huancavelica
Ayacucho 2006: 16´494,906 electores
14´624,880 votos emitidos
Fuente: INEI, y ONPE 8
10´753, 323 votos válidos
Modelos de modernidad: ¿cultura mundial y sociedad
mundial?
Antes de la 2a Guerra Mundial y de la Guerra Fría
Modernidad sólo había un tipo de modernidad y dura hasta fines
burguesa de los 80s.
La modernidad burguesa y la socialista compiten. La
burguesa era tecnológica y política. La socialista sólo
tecnológicamente segmentada (partido único,
Modernidad sociedad civil y economía estatalmente
socialista monopolizados).
Ambos tipos de modernidad compiten por apropiarse
Tigres asiáticos
Modernida ideológicamente lideran
del Tercer Mundoeconomía
hasta la
en sociedades
d asiática unipolaridad y el “finpolíticamente
de la historia”, las no
ideologías, la
colonizadas
naturaleza por Occidente
y la ecología
Sociedades tradicionales reproducen periféricamente la
cultura y los modelos políticos y económicos europeos
Modernidad(colonización liberal o socialista).
colonial Conviven y alternan estados intervencionistas o liberales
con sistemas multipartidarios desde las revoluciones
socialistas de inicios del s. XX 9
Nuevas identidades colectivas que
demandan representación política y
estatal de los valores que comparten
Aborto
Género (opción
Control de natalidad
sexual)
Ecología (alimentos
Razas, etnias transgénicos, contaminación,
Minorías lingüísticas toros, ballenas)
Pensiones
Generacionales Voceros
Regiones
Neoreligiosidades independien
Pacifismo
Representantes Agrupaciones
tes Representantes

Demanda políticas
Demanda

PODER 10
CRISIS DEL ESTADO Y DE LA
SOCIEDAD

Crisis de hegemonía Clase dirigente

Crisis de legitimidad Brecha país real / país
oficial

Crisis de Débil intermediación
representatividad partidaria

Crisis gobernabilidad Incapacidad para
procesar
institucionalmente
demanda social 11
Dos crisis...
• Políticas populistas
y patrimonialistas en
un Estado
MODERNIZACIÓN poscolonialista y
posoligárquico que
(inversión y resulta del modelo
mercado) global neoliberal
(exclusión y
• Clase dirigente
DEMOCRACIA segregación)
carece de medios
eficaces para
(deficiente atender la demanda
inclusión de las de sectores
diferencias) excluidos o
discriminados y de
nuevas identidades 12
Factores que inciden en la definición y
perfil de la crisis de transición
Globalización política: capitalismo
global (economía de goce y consumo)
Externos
Intensividad tecnológica
Indefinido y universal acceso a la información
Desarrollo de la industria mediática

Concepción de lo político como mera administración de
un mercado de opciones diferentes, de pluralidad de
intereses y de preferencias individuales (atomización y
fragmentación por excesos del individualismo)

Ideología de la participación y del pluralismo político
(desembalse de postulados colectivistas truncos)

Limitaciones matemáticas inherentes de fórmulas y
mecanismos de agregación de preferencias e intereses
13
Factores que inciden en la definición de la
crisis de transición
Desconocimiento popular, mediático y político de las restricciones y
límites de la representación: electorales, psicológicos, operativos.
Deficiencias de liderazgo en la formación de subjetividades políticas
(diversidades insuficientemente cohesionadas en proyecto de unidad)
Desarticulación y tratamiento punitivo de la marginación
y de sectores informales o excluidos

Internos

Demandas y sectores sociales no incluidos por partidos políticos
Incomunicación de cuentas a la comunidad (traición
del compromiso y rol de mediación del representante)
Exceso de autonomía de representantes (olvido
del mandato)
Descomposición cultural por achoramiento,
cultura chicha o combi (síntomas de anomia
14
social)
Ejercicio del poder y de la representación
de identidades políticas tradicionales en
sociedad industrial Poderes constitucionales
Poderes fácticos
(grupos económicos, (Gobierno, Congreso,
sector financiero, Judicial, _Sist. Electoral)
medios de comunicación,
iglesias, sindicatos,
mafia, narcotráfico, Instituciones
contrabando) políticas
(partidos, voceros, A
Fuerzas de operadores, líderes) vi cto
seguridad si re
po (el ble s
lít ite s
(FFAA, Policía)
Factores
A

ic
ct

extraterritoriales
a)
or
S
oc

es

(org. multilaterales de crédito,
ie

oc civ

empresas multinacionales,
da

ul

org. supranacionales)
d

to

15
s
il
Extremos que deben contemplar las
instituciones constitucionales para la
gestión de la representación democrática
y de la gobernabilidad

• Proyecto de unidad
• Relativismo de la
política, con
pluralidad de
dirección definida
intereses e
por la autoridad
identidades real o
legítima, hacia
mediáticamente
metas comunes :
segmentadas:
soberanía de la
demanda plural y
FUNCIÓN REPRESENTATIVA FUNCIÓN GUBERNATIVA
comunidad, gestión
fragmentada 16
del bien común
Modelos de gestión para la integración de las
tendencias
(representación-gobernabilidad
§ §
Competencia Colaboración

§
Compromiso

§ Evasión §
Baja cooperación Complacencia
Alta cooperación
Dimensión colectiva
17
Interés altruista
Posiciones políticas desde las que E
S
S se establece el vínculo de T
O A
C representación particular-universal
Parapolítica D
. Arqueopolítica O
(Despolitización liberal de la
F (Concepto comunitario y política por el sistema de
U tradicional de sociedad homogénea, M
E
competencias representativas) I
orgánicamente cerrada)
R N
T
Ultrapolítica I
E (Despolitización del M
O
E
conflicto por
S militarización de la Pospolítica
T Metapolítica política) S
(Tecnocracia de expertos y
A O
D (Posición socialista, la asistentes atienden la demanda
C
O política real es de pluralidad de intereses .
materialmente contingentes, particulares o
D
F económica, el pueblo es episódicos –renuncia a la É
U actor privilegiado) universalización y articulación B
E ideológica de demanda I
R L
T particular) 18
E Fuente: Zizek, Slavoj; El espinoso sujeto; pp. 201-222
U Del régimen de la pluralidad y E
n s
i diferencia, al régimen de la unidad t
Idealidad de la a
d
a
democrática representación estatal:
d
o
d Pluralidad y diferencia
operativamente las limitaciones de o
p
s capacidad operativa del e
o incluidas y reconocidas r
c régimen hegemónico a
i
Consistencia t
i
d e l hace imposible la
a social (soc. e s e
v
o
lΝ ο µ ο ς m it d inclusión total
homogénea) í
L im e n ón
g ta ci
Θυ σ ι ς ré sen
P
e p re e la
l ón r d idad E
s i r a l s
u cl u o p lu t
r e i n en t a
a d m doi Exclusión de d
a i v c i a o
l. c tat cono Est quienes no a
s pe
x l, y r e e l n
E a s en e alcanzan ó
o t
to olu t o i ón d m
c s f a c c i d a: reconocimiento i
a b t i s l u c
i
Insa dad exc tataloperativo Inconsistencia
y efectos o
a
r a li d E s
l plu imida social
del (soc.
Estado
19

egit