FUNDEB: funcionamento

e prospeco

Jos Irineu de Carvalho

Disparidades Regionais Entre Estados:

FUNDEF
ESTADO

Ano Referncia: 2006

R$/ALUNO/ANO

ESTADO

R$/ALUNO/ANO

RORAIM A

2.302M ATO GROSSO

1.226

SO PAULO

1.866RIO G.NORTE

1.223

AMAP

1.832M INAS GERAIS

1.122

BRASLIA

1.816GOIS

1.116

ACRE

1.728AMAZONAS

979

ESPRITO SANTO

1.668PERNAMBUCO

887

TOCANTINS

1.558PARABA

858

RIO G.SUL

1.529PIAU

794

MATO G.SUL

1.466CEAR

767

SANTA CATARINA

1.426BAHIA

766

RONDONIA

1.309ALAGOAS

744

PARAN

1.301PAR

735

RIO JANEIRO

1.235M ARANHO

695

SERGIPE

1.233Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN/MINFAZ.

2

Disparidades Regionais Intra-Estado

FUNDEF

Ano Referncia: 2006

Municpios (R$ mil)

Receita 15,0% = R$ 406.525.694
Matrcula: 1.324.584

Estado (R$ mil)

Receita 15,0% = R$ 768.201.642
Matrcula: 206.790

R$ 306,91/aluno/ano

R$ 3.714,89/aluno/ano

FUNDEF (R$ mil)

Receita: R$ 1.174.727.336
Matrcula = 1.531.374

R$ 765,34/aluno/ano
Municpios (R$ mil)
Receita FUNDEF = R$1.013.764.599
Municpios Receberam
R$ 607.238.905,00

R$ 778,39/aluno/ano
Estado (R$ mil)
Receita FUNDEF = R$ 160.962.737
Estado Transferiu:
R$ 607.238.905,00
3

COMPLEMENTAO DA UNIO AO
FUNDEF NACIONAL 1998 a 2006
R$ milhes

ANO

COMPLEMENTAO

TOTAL NACIONAL

% Complementao

1998

500,00

13.369,20

3,70

1999

609,50

15.514,70

3,90

2000

485,50

17.861,50

2,70

2001

391,60

20.188,60

1,90

2002

320,50

23.243,40

1,40

2003

362,10

25.500,00

1,40

2004

559,90

28.984,00

1,90

2005

395,30

33.183,00

1,20

2006

249,96

36.414,00

0,69

TOTAL

3.874,41

214.259,10

1,81

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional STN/MINFAZ

COMPLEMENTAO DA UNIO AO FUNDEF DO

CEAR 1998 a 2006
R$ milhes

ANO

COMPLEMENTAO

TOTAL

% Complementao

1998

46,40

466,3

9,70

1999

33,50

513,5

6,50

2000

2,90

561,6

0,50

2001

--

638,4

--

2002

--

761,7

--

2003

--

827,1

--

2004

4,50

917,9

0,50

2005

--

1.032,30

--

2006

-.-

1.174,70

-.-

87,30

6.892,70

1,27

TOTAL

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional STN/MINFAZ

FUNDEB:
Contribuies da Emenda Constitucional 53
DISPOSIES GERAIS:

ATENDIMENTO A TODA EDUCAO BSICA

Durao de 14 (quatorze) anos.
Plano de Carreira com PISO SALARIAL.

FUNDEB:
Contribuies da Emenda Constitucional 53
DAS RECEITAS:

Aplicao do salrio-educao para toda a educao

bsica.
Ampliao de 15 para 20% dos recursos, de forma gradual
em trs anos (16,66%, 18,33%, 20,0%).
Incluso de mais trs tributos, tambm de forma gradual,
em 3 (trs) anos (6,66%, 13,33%, 20,00%).
IPVA, ITCD e ITR
Definio do limite mnimo de 10% do FUNDO como
complementao da Unio, com parciais de:
2,0 bilhes de reais, no primeiro ano de vigncia do
Fundo.
3,0 bilhes de reais, no segundo ano.
4,5 bilhes de reais, no terceiro ano.
7

FUNDEB:
Contribuies da Emenda Constitucional 53
DAS RECEITAS:

O valor anual mnimo por aluno definido nacionalmente ser apenas um valor de referncia relativo
ao praticado nas sries iniciais do ensino
fundamental urbano.
A complementao ter o seguinte cronograma:
Pagamentos mensais de no mnimo 5% do valor anual
previsto.
45% at 31 de julho.
85% at 31 de dezembro.
Ajuste no primeiro quadrimestre.
At 10% podero ser distribudos para os Fundos por
meio de programas de melhoria da educao bsica.
8

FUNDEB:
Contribuies da Emenda Constitucional 53
DA DISTRIBUIO:

Incluso das matrculas das novas modalidades em 3 etapas: 1/3

(2.007), 2/3 (2.008) e 3/3 (2.009).
Estabelecimento de limites mnimos a serem apropriado pelo
Ensino Fundamental.
Estabelecimento do limite de mximo de 10% do total do FUNDO
a ser apropriado pela Educao de Jovens e Adultos EJA
Limites dos pesos relativos: entre 0,70 e 1,30.
Cada ente Federado receber apenas pela matrcula no mbito de
sua atuao prioritria.
Distribuio conforme o nmero de matrculas presenciais, nos
respectivos mbitos de atuao prioritria.
Diferenciao entre urbano e rural apenas para os ensinos
fundamental e mdio.
Estmulo implantao do Tempo integral nos ensinos
fundamental e mdio.
Ensino mdio e EJA mdio integrados educao profissional de
9
nvel mdio.

ETAPAS, MODALIDADES E TIPOS DE

ESTABELECIMENTOS DE ENSINO CONTEMPLADOS
COM O FUNDEB
1.

CRECHE ................................................ 0,80

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

PR-ESCOLA ........................................ 0,90

SRIES INICIAIS FUND. URBANO...... 1,00
SRIES INICIAIS FUND. RURAL......... 1,05
SRIES FINAIS FUND. URBANO........ 1,10
SRIES FINAIS FUND. RURAL........... 1,15
ENSINO FUND. TEMPO INTEGRAL..... 1,25
ENSINO MDIO URBANO.....................1,20
ENSINO MDIO RURAL........................1,25
ENSINO MDIO TEMPO INTEGRAL.....1,30
E. MDIO INTEGRADO ED. PROF....1,30
EDUCAO ESPECIAL........................1,20
EDUC. INDG. E QUILOMBOLA............1,20
EJA COM AVAL. NO PROCESSO........0,70
10
EJA INTEGRADA EDUCAO PROF. DE NVEL MDIO COM
AVAL. EM PROCESSO..........................0,70

Fontes de Receita do FUNDEF e FUNDEB:

BRASIL 2006
FONTES

FUNDEF

bilhes de R$

FUNDEB

FPE

4,97

6,63

FPM

5,19

6,92

IPI-EXP

0,41

0,55

Lei KANDIR

0,29

0,39

ICMS

25,30

33,83

SUBTOTAL 1

36,16

48,32

IPVA

2,10

ITCD

0,16

ITR

0,03

36,16

50,61

0,25

5,06

36,41

55,67

SUBTOTAL 2
COMPLEM.
TOTAL

11

FUNDEB:
UTILIZAO DOS RECURSOS
No exerccio financeiro em que for creditado,
permitida a utilizao de at cinco por cento,
mediante crdito adicional, no primeiro trimestre do
ano imediatamente subseqente.
No existe vinculao entre a arrecadao e a
aplicao dos recursos por modalidade. Aplicao
livre.
Permitido o pagamento de membros do magistrio
afastados temporariamente em virtude de lei
(SINDICATOS).

12

FUNDEB:
REGRAS DE TRANSIO
Janeiro e Fevereiro Mantida a sistemtica do

FUNDEF.
A partir de 1 de Maro/2007 Sero
implantados os novos coeficientes de
repartio das receitas
Abril de 2007 Ajustes referentes a janeiro e
fevereiro

13

FUNDEB:
OBSERVAES IMPORTANTES
Como ficar o financiamento do EJA no perodo de transio.
A incluso do magistrio da Educao Infantil no perodo de

transio pode significar uma reduo nos ganhos do magistrio do

Ensino Fundamental, j que a receita adicional ser apenas de 1/3
dos 5% e a despesa ser considerada na sua totalidade.
O recurso novo para a Educao Bsica ser apenas a
complementao da Unio, assim mesmo deduzindo:
R$ 400 milhes, referente ao atual complemento do FUNDEF.
R$ 500 milhes, referente ao EJA.
R$ 400 milhes, referente ao FUNDEBINHO.
A ampliao da reteno de 15% para 20% das atuais fontes do
FUNDEF representar o crescimento de 33,3% das atuais receitas
do Fundo.
Na complementao da Unio ao Estado do Cear ser deduzido
qualquer valor no depositado ao Fundo pelo governo estadual em
funo da Lei de Setembro de 2003 que retirou os incentivos fiscais
da base de clculo do ICMS a ser repassado aos municpios.
14

Modelo dos Vasos Comunicantes

Milhares de R$
Receita por
aluno

8 Etapa

135.877

FUN
DEB

7 Etapa

6a. Etapa

871.384

5a. Etapa

50.883

4a. Etapa

1a. Etapa

85.792 AL

112.312

3a. Etapa
2a. Etapa

8.350
PB

133.109

59.954
287.010
149.471
522.045 MA

398.207
PA

249.308
CE

80.982
PI

37.350
PE

408.288
BA

15

Estimativa dos Valores/aluno

8 Estados que recebero complementao

TRANSFERNCIA
FUNDEB
RECEITA 2006

2007

2008

2009

2010 Estat.

2010 c/crescim.

8.166.291.891

8.166.291.891

8.166.291.891

8.166.291.891

8.166.291.891

907.365.766

1.814.731.531

2.722.097.297

2.722.097.297

2.722.097.297

IPVA/OUTROS

71.010.000

142.020.000

213.030.000

213.030.000

213.030.000

COMPL.UNIO

1.800.000.000

2.700.000.000

4.050.000.000

4.590.000.000

4.590.000.000

10.944.667.657

12.823.043.422

15.151.419.188

15.691.419.188

15.691.419.188

13.079.347

15.028.973

16.978.599

16.978.599

18.039.774

836,79

853,22

892,38

924,19

869,82

5%

TOTAL RECEITA
MATRCULA
FUNDEB
CUSTO/ALUNO

16

Previso de Receita e Custo/aluno

Estado do Cear
TRANSF.FUNDEB
RECEITA 2006

2007

2008

2009

2010 Mat.Est.

2010 c.cresc.

1.174.727.337

1.174.727.337

1.174.727.337

1.174.727.337

1.174.727.337

130.616.356

261.232.712

391.849.068

391.849.068

391.849.068

IPVA/OUTROS

10.641.798

21.283.596

31.925.394

31.925.394

31.925.394

PEJA

17.663.000

35.326.000

52.989.000

52.989.000

52.989.000

1.333.648.491

1.492.569.645

1.651.490.799

1.651.490.799

1.651.490.799

712,92

689,10

670,99

670,99

631,42

5%

TOTAL TRANSF.
C.ALUNO S. UNIO
CUSTO/ALUNO
RECEITA FUNDEB-CE

836,79

853,22

892,38

924,19

869,82

1.565.365.304

1.848.051.449

2.196.387.004

2.274.666.733

2.313.984.878

GANHO DO CEAR

231.716.813

355.481.804

544.896.205

623.175.934

622.494.079

GANHO LIQUIDO %

17,37

23,82

32,99

37,73

40,11

17

Previso de Receita e Custo/aluno

Sistema Estadual de Educao
TRANSF.FUNDEB
RECEITA 2006

2007

2008

2009

2010
Mat.Est.

2010 c/cresc.

152.714.554

152.714.554

152.714.554

152.714.554

152.714.554

85.553.713

171.107.426

256.661.139

256.661.139

256.661.139

IPVA/OUTROS

5.257.048

10.514.096

15.771.144

15.771.144

15.771.144

PEJA

3.194.000

6.388.000

9.582.000

9.582.000

9.582.000

5%

TOTAL TRANSF.

246.719.315

340.724.076

434.728.837 434.728.837

434.728.837

CUSTO ALUNO /UNIO

653,26

622,36

606,09

606,09

538,76

CUSTO/ALUNO

836,79

853,22

892,38

924,19

869,82

RECEITA FUNDEB-SEDUC

316.033.657

467.115.781

640.082.752662.895.446

740.823.004

GANHO SEDUC-CE

69.314.342

126.391.705

205.353.915 228.166.609

306.094.167

GANHO LIQUIDO %

28,09

37,10

47,24

52,48

70,41

18

Previso de Receita e Custo/aluno

Sistemas Municipais de Educao
TRANSF.FUNDEB
RECEITA 2006
5,0%
IPVA/OUTROS
PEJA
TOTAL TRANSF.
C.ALUNO S/UNIO
CUSTO/ALUNO
RECEITA FUNDEB-MUN

2007

2008

2009

2010 Mat.Est. 2010 c/cresc

1.022.012.783

1.022.012.783

1.022.012.783

1.022.012.783

1.022.012.783

45.062.643

90.125.286

135.187.929

135.187.929

135.187.929

5.337.050

10.674.100

16.011.150

16.011.150

16.011.150

14.469.000

28.938.000

43.407.000

43.407.000

43.497.000

1.086.881.476

1.151.750.169

1.216.618.862

1.216.618.862

1.216.708.862

728,00

711,64

697,64

697,64

672,77

836,79

853,22

892,38

924,19

869,82

1.249.308.216

1.380.887.034

1.556.228.400

1.611.692.731

1.573.073.326

GANHO MUNIC-CE

162.426.740

229.136.865

339.609.538

395.073.869

356.364.464

GANHO LIQUIDO %

14,94

19,89

27,81

32,47

29,29

19