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Regalas para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin Camino a la prosperidad regional

Sistema General de Regalas Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin COLCIENCIAS

Bogot.marzo, 2012

Antecedentes Sistema General de Regalas SGR


Acto Legislativo 005 del 18 de julio de 2011 - Por el cual se constituye el Sistema
General de regalas, se modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones sobre el Rgimen de Regalas y Compensaciones

Decreto Ley 4923 del 26 de diciembre de 2011 Por el cual se garantiza la operacin del
Sistema General de Regalas

Decreto 4950 del 30 de diciembre de 2011 Por el cual se expide el presupuesto del Sistema
General de Regalas para la vigencia 2012

Decreto 4972 del 30 de diciembre de 2011 Por el cual se define el procedimiento y plazo
para la liquidacin del Fondo Nacional de Regalas y se dictan otras disposiciones

El SGR: particularidades
Las regalas son de libre inversin en proyectos, por sectores. Para financiar Proyectos Regionales acordados entre las Entidades Territoriales y el Gobierno Nacional. Se requiere concordancia entre Planes de Desarrollo de los Entes Territoriales y el Plan Nacional de Desarrollo. La inversin se definir por tringulos de Buen Gobierno. El SGR podr financiar estudios y diseos. Se financiarn principalmente proyectos de impacto regional (incidencia en ms de un depto. o mpio.). Las regiones son espontneas, flexibles y dinmicas (LOOT y/o por proyecto). Inversin un 40% para proyectos de impacto local a travs del FCR.

El SGR: particularidades

El SGR tendr su propio presupuesto. Para las directas, se incorporarn por decreto a los presupuestos de las E.T. El presupuesto ser bianual y lo aprobar el Congreso de la Repblica. El presupuesto se construir con base en ejercicios de planeacin regional. El SGR tendr su propio Banco de Proyectos. Los tringulos de Buen Gobierno definen en cabeza de quin queda el proyecto (el ejecutor).

PREMISAS GENERALES DE ACTO LEGISLATIVO 05 DE 2011 EN CTeI

Regalas para inversin en CTeI


Define el 10% de los Recursos del Sistema para ello, creando el Fondo de CTeI del SGR. Financia Programas y Proyectos de CTeI de los Departamentos, Municipios y Distritos. En ningn caso, gasto corriente.

Reforma del Sistema General de Regalas


2%
Estudio de subsuelo

10%

10%

Sistema $8276.877.000.000 General de Regalas Hasta 30% Restante 50% o (+)


Ahorro y Estabilizacin

0.7% Sistema Monitoreo 1.3% Funcionamiento SGR 0.5% CORMAGDALENA

95.5%

Fondo de CTeI 10%

Ahorro Pensional Territorial 10%

20%

80%

30%

Asignacion es directas 10% 60%

Fondos de Regionale s 40%

ROL COLCIENCIAS
rgano del SGR Presenta Metodologa de Evaluacin y Seguimiento a Proyectos de CTeI Verifica Cumplimiento de requisitos de los proyectos con intencin de financiacin del SGR Secretara Tcnica rgano de Decisin del FCTeI

Fondo de Compensa cin Regional 24%

Fondo de Desarrollo Regional. 16%

El SGR: Distribucin y presupuesto 2012

*Los recursos de productores y los fondos de CR y DR crecern a la mitad de la tasa de crecimiento del SGR la diferencia se destina al Fondo de Ahorro. **E.T. productoras se reconocer como mnimo el promedio 2007-2010: 2012 - 2014: 50% 2015 - 2020: 35% En el evento en que la asignacin directa sea inferior a este promedio los recursos se trasladan del FDR. *** Durante el periodo 2012-2014 una quinta parte de los recursos del FAE se destinarn a las E.T. productoras

rganos del SGR

Comisin Rectora
Admon. Recursos

Congreso de la Repblica

BanRep

MHCP

Ahorro

Comit Asesor

Fondo de Ahorro y Estabilizacin

Ahorro pensional (Fonpet)

Inversin

Secretaria Tcnica

Verificacin requisitos

Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin

ELEMENTOS GUIA PARA FUNCIONAMIENTO SGR

RGANOS DEL SISTEMA


Colciencias es uno de los rganos del SGR. Tambien lo son Minminas y Agencias adscritas al ciclo de regalas, Minhacienda, DNP, rganos de Administracin y Decisin y Comisin Rectora. Cada rgano dispondr en el presupuesto del SGR las apropiaciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones al interior del mismo.

Se debe disponer de una seccin presupuestal para incorporar las apropiaciones mencionadas. Debe ser un sistema de registro y contabilidad independiente al del Presupuesto General de la Nacin.
El Jefe del rgano respectivo es el ordenador del gasto de estoos recursos o vigencias futuras.

Comisin Rectora: integrantes

1. DNP 2. MinMinas 3. MinHacienda 4. Gobernador de deptos. productores 5. Gobernador de los dems deptos. 6. Alcalde de municipios productores 7. Alcalde de los dems municipios. 8. Senador y Representante de Comisiones Quintas (invitados permanentes con voz y sin voto)

Comisin Rectora

Funciones

Definir directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas y criterios para el funcionamiento del Sistema.

Estudiar informes de evaluacin del Sistema.


Proponer cambios de poltica en relacin con los objetivos y funcionamiento del Sistema. Presentar al Congreso los estados financieros y resultados del SGR. Organizar y administrar el sistema de informacin. Emitir concepto sobre el proyecto del presupuesto y sobre vigencias futuras. Administra recursos de funcionamiento del Sistema.

Administracin del recurso del SGR

Funciones
Consolida, distribuye, asigna, administra y gira los recursos.

Formula anteproyecto de presupuesto.


Elabora estados financieros del SGR

Quin?
Ministerio de Hacienda

Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin del SGR

Funciones

Administrar sistema de MSCE del SGR


Velar uso eficiente y eficaz de recursos Aplicar medidas preventivas, correctivas y sancionatorias. Evaluacin integral y peridica del SGR.

Quin?
Departamento Nacional de Planeacin

ELEMENTOS GUIA PARA FUNCIONAMIENTO SGR

EJECUTOR

Garantiza la correcta ejecucin de los recursos que se le asignan. Maneja en contabilidad independiente dichos recursos. Suministra y registra informacin requerida por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del SGR, entre ellas los movimiento presupuuestales y avance de las actividades.

Objetivo: Fondo CTeI

Incrementar la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso, integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato productivo, incluidos proyectos relacionados con biotecnologa y tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

rgano de Administracin y Decisin del Fondo CTeI

Gobierno Departamental
(1)Gobernador por cada una de las instancias de planeacin regional

Universidades
Cuatro (4) representantes de las universidades pblicas Dos (2) representantes de universidades privadas.

Fondo CTeI

Gobierno Nacional
(3) Ministros (1) Representante del Organismo Nacional de Planeacin (1) Representante del Organismo Nacional encargado del manejo de la poltica pblica de CT+I

Secretaria Tcnica Colciencias

rgano de Administracin y Decisin del Fondo CTeI

Funciones Evaluan, priorizan y definen conveniencia y oportunidad de los proyectos. Aprueban inversin en estudios y diseos. Aprueban viabilidad tcnica de los proyectos de inversin. Aprueban proyectos para inicio contratacin. Designan en cabeza de quin queda proyecto para su ejecucin.

ELEMENTOS GUIA PARA FUNCIONAMIENTO SGR

COLCIENCIAS

Propone a la Comisin Rectora la metodologa de evaluacin y seguimiento a proyectos de CTeI financiados por el SGR.
Verifica directamente o a travs de terceros que los proyectos cumplan con las caractersticas de los proyectos establecidas por Ley y Comisin Rectora. Como Secretara Tcnica del rgano de Decisin y Administracin debe convocar los ejercicios regionales de planificacin de iniciativas susceptibles de financiacin por parte del SGR de los presupuestos bianuales, comenzando con 2012. A estos ejercicios debe invitar a comits consultivos y otros agentes relevantes.

ELEMENTOS GUIA PARA FUNCIONAMIENTO SGR COLCIENCIAS

Como Secretara Tcnica del rgano de Decisin tambin debe:


Revisar el cumplimiento de caractersticas a los proyectos que se quieran presentar al rgano de Decisin y Administracin para su financiacin

Proporcional la infraestructura logstica, tcnica y humana para que el rgano de Administracin y Decisin opere.
Convocar a los miembros del rgano de Decisin y Administracin. Realizar la relatora de las reuniones del rgano de Decisin de Administracin. Elaborar las Actas de las reuniones del rgano de Decisin y Administracin.

ELEMENTOS GUIA PARA FUNCIONAMIENTO SGR

PROYECTOS

Se pueden financiar estructuracin y ejecucin de proyectos, sea de manera independiente o integrada.

Cualquier persona natural o jurdica puede formular un proyecto. Slo los Entes Territoriales pueden presentar proyectos al SGR, previa revisin de la Armonizacin de las iniciativas con los Planes de Desarrollo Territoriales y Nacional y cumplimiento de caractersticas mnimas establecidas en la Ley y el Reglamento.

Regalas por departamento Fondo de CTeI 2012


DEPARTAMENTO ANTIOQUIA ATLNTICO BOGOT BOLVAR 2012 52,2 24,9 19,1 47,5 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER QUINDO RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA ARAUCA CASANARE PUTUMAYO SAN ANDRES AMAZONAS GUAINIA 2012 28,5 5,6 11,5 23,2 33,9 22,2 29,1 13,0 14,4 15,6 7,4 7,5 6,2

BOYACA
CALDAS CAQUETA CAUCA CESAR CRDOBA CUNDINAMARCA CHOC HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NARIO

30,2
12,3 19,8 39,6 30,9 54,7 24,9 27,8 28,9 37,6 36,6 15,1 46,2

GUAVIARE
VAUPES VICHADA TOTAL NACIONAL

9,0
6,3 8,8 790,4

Miles de millones de pesos Fuente: MHCP

Resumen reas temticas de proyectos

REA

INICIATIVAS

Creacin y Fortalecimiento de Centros y Parques Tecnolgico Formacin de Alto Nivel


Ondas Gestin de Conocimiento e Innovacin en Diferentes reas TICS Apropiacin

14
4 4 44 4 4

Resumen reas temticas de proyectos


REA
Agroindustria Biodiversidad Biotecnologa TICS Social Mineria

INICIATIVAS
12 3 3 6 3 4

Energias
Turismo Salud Metrologa Ambiental Defensa (Naval, Areo) Logstica

4
2 5 1 2 2 1

Hdricos, acuicultura

Marco regulatorio en trmite

Decreto por el cual se reglamenta el funcionamiento de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas y su secretara tcnica. Decreto por el cual se reglamenta la eleccin, integracin y funcionamiento de los rganos colegiados de administracin y decisin. Decreto por el cual se reglamenta el funcionamiento de las secretarias tcnicas de los rganos colegiados de administracin y decisin. Decreto por el cual se regula el Sistema de monitoreo seguimiento control y evaluacin.