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I
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NO.-N
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co
J
103
H61
41-1
.. /
ORDERlADDRESS OF THE HOUSE OF COMMONS
ORDRE/ADRESSE DE LA CHAMBRE DES COMMUNES
BV/DE
Q-771
DATE
ML Scott (Toronto-Danforth) June 19; 2012/19 juin 2012
RETURN BV THE LEADER OF THE GOVERNMENT IN THE HOUSE OF COMMONS
DPOT DU LEADER DU GOUVERNEMENT A LA CHAMBRE OES COMMUNES
,
Signed by Mr. Tom Lukiwski
PRiNT NAME OF SIGNATORY
INSCRIRE LE NOM DU SIGNATAIRE
SIGNATURE
MlNlSTEROR PAFJ.lAMENTARY SECRETARY
MINISTRE ou SECRTAIRE PARLEMENTAIRE
SEP 1'7 2012
. .
(TABLED FORTHWITH 1 DPOS AUSSITT)
. \
LI8RARY OF PARLIAMENT
SEP 1 8 2012
BIBLIOTHQUE DU PARLEMENT
SEP 1 7 2012

DOCUMeNT PAALEWerrAiRE
1-:tL ___ _
HOUSe OF
CHAiVISRE DES
INQUIRY OF MINISTRY
DEMANDE DE RENSEIGNEMENT AU GOUVERNEMENT
PREPARE IN ENGLISH AND FRENCH MARKING "ORIGINAL TEXT" OR "TRANsLATION"
PRPARER EN ANGLAIS ET EN FRANAIS EN INDIQUANT "TEXTE ORIGINAL" OU "TRADUCnON"
QUESTION NO./N
c
DE LA QUESTION SY/DE DATE
Q-771
QUESTION
Mr. Scott (Toronto-Danforth)
Hon. Peter MacKay
PRINT NAME OF SIGNA TORY
INSCRiRE lE NOM ou SiGNATAIRE
June 19, 2012
REPlY BY THE MINISTER OF NATIONAL OEFENCE
RPONSE DU MINISTRE DE LA DFENSE NATIONALE
SIGNATURE ."}..
MlNISTER OR PA!'lUAMENTARY SECtJr ARY
MIN!STRE OU SECR!:TAtRE PARLEMENTAIRE
With respect to the recently pUblished document Building Resilience against T erroHsm: Canada '$ Counter-Teltorism Strategy
("the Strategy") and the testimony on June 5; 2012, of the Minister of Public Safety and two of his officiais before the Public
Safety Committee on the Stratgy: (a) what was the process by which the Strategy was pl;mned and generated, from date of
conception (i.e. when it was decided to produce a strategy document) to the date of release, including (i) whichunit, branch or
agency within the Department of Public'Safety took thelead, and what other units, branches or agencies of the epartnient
were closely involved, See full text of the question attached.
REPl Y 1 ORIGINAL TEXT
TEXTE OR:Glf.lAl
RANSLA TlON
TRADUCTION
D
(q) The Communications Securlty Establishment Canada (CSEC) ts prohibited by law fram directing its activities at any person in
Canada or Canadians anywhere, and cannot ask its international partners, including the Five Eyes allies, to act in ways that
circumvent this legal restriction. .
Five Eyes allies, in their own national ioterests as sovereign states. can lawfully collect intelligence in accordance with their own
domestic laws while respecting the long-standing convention not to target the communications of one another.
With respect to Five Eyes reporting derived from a communication where both or ail communicants were in Canada at the time
the communications occurred; in accordance with CSEC's legal mandale CSEC does not pursue the receipt of such intelligence
and has clearly expressed its expectations to partner agendes.
. .. 2/
0.771 - With respect to the recently published document Building Resilience against Terrorism: Canada's Counter- Terrol1sm
Strategy ("the Strategy") and the testimony' on June 5, 2012. of the Minister of Public Safety and two of his officiais before the -
Public Safety Committee on the Strategy: (a) whatwas the process by which the Strategy was planned and generated, from date
of conception (i.e. when it was.decided to produce a strategy,document) to the date Of release, including (i) which unit, branch or
agency within the Department of Public Safety took the lead, and what other u nits , branches or agencies of the Department were
closely involved, (ii) were other departments consulted and. if so, which units, branches or agendes withn those departments
were involved; (b) did the planning process for the Strategy include conducting 'Iessons learned' or similar reviews or studies of
counter-terrorism policy and operations since September 11. 2001, including with respect to intelligence policy and operations in
Afghanistan, and/or were reviews or studies that were done outside the Sttategy's own planning process drawn upon in
formulating the Strategy, including with respect ta Afghanistan; (c) with respect to studies and reviews mentioned ln (b), (i) what
are their names or titles, (ii) on which dates were they conducted, (ii) what were the authoring governmental units. branches or
agendes responsible for the said studies and reviews; (d) have there been reviews or studies of lessons learned from the
Afghanistan experience that will be used- for future coUriter-terrorism policy, notably with respect ta how counter-terrorist
intelligence interacts with military operations and Imperatives; (e) did the reviews and studies referred to in {d} include a reviewor
a study of the lessons learned with respect to the interaction of CSIS operatives who Were in theatre with Defence Intelligence,
Communications Security Establishment Canada (CSEC) and other intelligence operatives who were also working in theatre; (f)
has the Security and Intelligence Reviev; Committee conducted reviews and studies on the raie of CSIS in Afghanistan including,
but not limited to, reviews lnd studies relevant to CSIS relations to the National Directotate of Security concerning transfer and
interrogation of detainees; (g) what was the nature, timing and process of each review or study identified in (f), and what are the
details regarding the relevant documents or summaries; (h) has the government conducted a review to identify what can be
learned concerning what the Strategy identifies as the challenge of "increasing interaction with non-traditional partners" (p. 17) as
a result of the interactions of CSIS, Defence Intelligence and CSEC with Afghanistan's National Directorate of Security (NOS},
and, if 50, what are the lessons learned Or conclusions of any such review; (1) with regard to the recommendations in the recent
Concluding Observations of the UN Committee against Torture, will the govefnment implement any aspects of Justice O'Connor's
Arar Inquiry report with respect to oversight of intelligence agencies, including RCMP intelligence, in addition to measures already
taken, and (i) if SO, which aspects, (ii) if not, why not; (J) given that on page 9 of the Strategy uenvironmentaHsm" is lsted as one
advocacy area that can generate "extremism" leading to terrorsm. has the government conch,Jded tha any envirohmental group
currently present in Canada is "extremist" in this sense; (1<) does the mandate of the ihtegrated national security enforcement
team include the protection of the Canadian oil and gas industry and its employees from environmental "extremism" that turns into
terrorism, as described in the Strategy; (/) in its planning process for the Strategy, jjid th!= gavernment study how Bill C-304, An
Act to amend the Canadian Human Rights Act (protecting freedom), and specifically its clause to tepeal section 13 of the Canada
Human Rights Act, could affect the Strategy's goal of establishing "stronger laws against ... hate propaganda
rt
(p. 32), and, if sa,
what were the government's conclusions: (m) is Bill C-30, An Act to enact the Investigating and Preventing Criminal Electronic
Communications Act and fo amend the Criminal Code and other Acts, a part of Canada's counter-terrorlsm strategy, and, if $0,
why was it not inoluded in the Strategy; (n) is Bill C-31, An Act to amend the Immigration and Refugee Protection Act, the
Balanced Refugee Reform Act, the Marine Transportation Security Act anq the Department of Citizenship and Immigration Act, a
part of Canada's counter-terrorlsm strategy; and, if so, why was it not included in the Strategy; (0) win further legislatiorr-be put
forward to implement tH Strategy and, if sa, on what matters and with what purposes; (p) with respect to the the Strategy's
statement concerning the Libration Tlgers of Tamil Eelam (L TTE) and the importance that the group is "not alfowed to rebuild in
_ Canada in order to engage in terrorist act/vities," (p. 8) 1 (i) why does the Strategy refer ta conduct that predated the end of the
civil war in 2009 (Le,. the 2008 conduct of an L TTE fundraiser. for which he was convicted after the war in 2010) ta iIIustrate the
concern about the L TTE rebuilding, (ii) does the government possess information that suggests that the L TTE is in the proCS$ of
rebuildng in Canada for purpose of terrorist activities; and (q) has Canada ever accepted communications intelligence from
one of the traditional "Five Eyes" allies mentioned in Minister Toews' testimon)' trom June 5, 2012, where that
intelligence consisted of communications that took place between persons both or ail of whom were within Canada at
the Ume the communications occurred?
INQUIRY OF MINISTRY
DEMANDE DE RENSEIGNEMENT AU GOUVERNEMENT
PREPARE IN ENGLISI-I AND FRENCH MARKING "ORIGINAL TEXT" OR hTRANSLATION"
PRPARER EN ANGLAl.S ET EN FRANAIS EN lNDIQUANT "TEXTE ORICilNAL" OU "TRADUCTION"
./
QUESTION NO.Mo DE LA QUESTION
Q-771
SY IDE
M. Scott (T oronto-Oa'nforth)
DATE
19 juin 2012
Hon. Peter MacKay
PRINi NAME OF SIGNA TORY .
INSCRIRE LE NOM DU SIGNAJAIFlE
QUESTION
REPLY sv THE MINISTER OF NATIONAL DEFENCE
RtPONSE DU MINISTRE DE LA DFENSE NATIONALE
.. SIGNATURE \:,i
MINISTER OR PARLIAMENTARY SECRET ARY
M!NISTRE OU SECRTAIRE PARLEMENTAIRE
En ce qui concerne le document publi rcemment et intitul Renforcer la rsilience face au terrorisme: Stratgie antiterroriste
du Canada ( la Stratgie ) et les tmoignages du ministre de la Scurit publique et de deux de ses fonctionnaires devant le
Comit de la scurit publique, le 5 juin 2012, propos de la Stratgie: a) quel processus a-t-on suivi pour planifier, puis
laborer la Stratgie, depuis sa conception (le moment o on a dcid de produire un document stratgique) jusqu' la date
de sa publication, en indiquant Voir la question ci-dessous
REPLY 1 RPONSE OR!GINAL TEXT
TEXTE ORIGIN.AL
D
TRANSLATION
THADUCTION
(q) La loi interdit au Centre de la scurit des tlcommunications Canada {CSTC)'de diriger ses activits contre toute personne
au Canada ou des Canadiens n'importe o dans le monde. Le CSTC ne peut demander a ses partenaires trangers, y compris
nos allis du groupe les {( Cinq-Yeux )}, d'agir de manire contourner cette restriction lgale.
Nos allis du groupe les Cinq-Yeux , dans leur propre intrt titre d'tat souverain, peuvent recueillirdu renseignement en
toute lgalit, conformment leurs propres lois tout en respectant la convention' tablie depuis longtemps de ne pas cibler les
communications des autres allis. .
. En ce qui concerne le rapport du groupe les ({ Cinq-Yeux)} tabli partir de communications o les deux ou tous les
ihformateurs taient au Canada au moment o les communications ont eu lieu, le eSTC, en conformit avec son mandat lgal,
n'a pas poursuivi la rception de tels renseignements et a clairement exprim ses attentes aux organismes partenaires.
. .. 2/
Q-771 - En ce qui concerne le document publi rcemment et intitul Renforcer la rsilience face au terrorisme: Stratgie
ntiterroriste du Canada ({( la Stratgie) et les tmoignages du ministre de la Scurit publique et de deux de ses
fonctionnaires devant le Comit de la scurit pubHque, le 5 juin 2012, propos de la Stratgie: a) quel processus a-t-on suivi
pour planifier, puis laborer la Stratgie, depuis sa conception (le moment o on a dcid de produire un document stratgique)
jusqu' la date de sa publication, en indiquant (i) quel service, quelle direction ou quel organisme relevant du ministre de la
Scurit publique a pris la direction des choses, et quels autres services, directions ou organismes relevant du Ministre ont
collabor troitement; (ii) si on a consult d'autres ministres et, dans l'affirmative, quels services, directions ou organismes
relevant de ces ministres ont collabor troitement; b) si le processus de planification de la Stratgie se fondait notamment sur
des leons apprises ou d'autres tudes ou examens semblables de politiques et d'activits d'antiterrorisme en vigueur depuis le
11 septembre 2001, y compris, pour ce qui concerne les politiques et activits de renseignement en Afghanistan, si des tudes
ou des exmens ne faisarit pas partie du processus de planification de la Stratgie, relativement l'Afghanistan, entre autres, ont
servi formuler la Stratgie; c) en ce qui a trait aux tudes et examens mentionns dans b), (i) Gomment sont-ils intituls, (ii)
quand ont-ils t raliss, (ii) de quels services, directions ou organismes gouvernementaux relevaient-Hs; d) (es enseignements
tirs de l'exprience en Afghanistan serviront-ils l'laboration d'une ventuelle politique d'antiterrorisme, notamment sut la
faon dont le renseignement antiterroriste interagit avec les oprations militaires et leurs impratifs; e) les tudes et examens
dont il est question au point d) englobent-lis une tude ou un examen des en$eignements tirs de l'interaction des agents du
SCRS avec la Defense Intelligence Agency, le Centre de la scurit des tlcommunications Canada (CSTC) et d'autres agents
du renseignement galement sur le terrain; f) le Comit de surveillane des activits du renseignement de scurit a-t-il men
des tudes ou examens sur le rle du SeRS en Afghanistan, y compris, sans s'y limiter, des tudes et examens sur (es rapports
du SCRS avec le National Oirectorate of Security relativement au transfert et ('interrogatoire de dtenus; g) quelle tait la nature
de chaque tude ou examen mentionn au point f), quand ont-ils t raliss et selon quel processus, et quels sont les dtails
relatifs aux documents ou rsums pertinents; h) (e gouvernement a-t-il effectu une tud pour dterminer quelles leons
pouvaient tre tires du dfi qui, selon la Stratgie, consiste fav(xser des changes avec des partenaires non traditionnels
(p. 20) par suite des interactions entre le SeRS, la Defence Intelligence Agency- et le CSTC, et le National Directorate of Security
(NOS) afghan et, dans l'affirmative, quelles sont ces leons ou les conclusions d'une telle tude; 1) propos des
recommandations formuls dans les observations finales du Comit contre la tortUre des Nations Unies, le gouvernement
mettra-t-il en application un ou plusieurs des aspects. du rspport de la commission d'enqute O'Connor dans l'affaire Arar
relativement la surveillance des organismes de renseignement, dont le servic de renseignement de la GRC, en plus des
mesures qui ont dj t prises. et (i) dans l'affirmative, quels sont ces aspects, (ii) dans la ngative, pourquoi; J) puisqu'li est
question, la page 10 de la Stratgie, de 1' environnementalisme comme un secteur dont la dfense des intrts est
susceptible d'attiser l'extrmisme et d'engendrer le terrorisme, le gouvernement en serait-il arriv Il:l conclusion qu'un groupe
environnetnentaliste particulier prsent au Canada est extrmiste ; k) le mandat de l'ejuipe de scurit nationale intgre
inclut-il la protection de l'industrie ptrolire et gazire canadienne et de ses employs contre l' extrmisme environnemental
susceptible d'engendrer le terrorisme. tel qu'iI.est dcrit dans la Stratgie; au moment de planifier la Stratgie, le gouvernement
a-t-il examin nncidence que le projet de loi C-304, Loi modifiant la Loi canadienne sur les droits de la personne (protection des
liberts), et plus particulirement sa disposition qui vise abroger l'article 13 de la Loi canadienne sur les droits de la personne,
pourraient avoir sur l'objectif de la Stratgie qui consiste adopter des lois plus svres contre la propagande et les crimes
haineux (p. 32) et, dans l'affirmative, quelles conclusions en est-il arriv; m) le projet de loi C-30, Loi diGtan1/a Loi sur les
. enqutes visant les communications lectroniques criminelles et leur prvention et modifiant le Code criminel et d'autres lois, est-
i! un lment de la Strat$gie antiterroriste du Canada et, dans l'affirmative, pourquoi n'a-t-il pas t inclus dans la Stratgie; n) le
projet de loi C-31, Loi modifiant la Loi sur l'immigration et la protection des rfugis, la Loi sur des mesures de rforme quitables
concernant les rfugis, la Loi sur la sret du transport maritime et la Loi sur le ministre de la Citoyennet et de l'Immigration,
est-il un lment de la Stratgie antiterroriste du Canada et, dans l'affirmative, pourquoi n'-t-il pas t inclus dans la Stratgie; 0)
d'autres mesures lgislatives seront-elles prsentes aux fins de la mise en uvre de la Stratgie et, dans l'affirmative, de quoi
et quelle en sra la finalit; p) en ce qui a trait au passage de la Stratgie concernant les Tigres de libration de
l'Eelam tamoul (TLET) et le fait qu'il soit important d'empcher les membres TLET de se rfusier au Canada en vue de
participer des activits terroristes (p. 10), (i) pourquoi la Stratgie fait-elle rfrence des gestes datant d'avant la fin de la
guetre civile, en 2009. (soit ceux d'un collecteur de fonds des TLET, pour lesquels il a t condamn aprs la guerre, en 2010)
pour illustrer les craintes concernant la reformation des TLET, (H) le gouvemement a-t-il en sa possession des informations
portant croire que les TLET sont en voie de se reformer au Canada pour y mener des activits terroristes; q) le Canada at-il
dj accept du sur les communications de l'un de ses allis traditionnels, les Cinq-Yeux n, dont il est
question dans le tmoignage du ministre Toews du 5 juin 2012, ce renseignement provenant d'changes entre
personnes qui se trouvaient au Canada au moment des changes en question? .
INQUIRY OF MINISTRV
DEMANDE DE RENSEIGNEMENT AU GOUVERNEMENT
PREPAllB IN ENGU$H AND FRENCH l\1ARKING "ORIGINAl. u:..xT" OR "TRANSLATION"
PRPARER EN ANGLAIS ET EN fRANAIS EN INDIQUANT "iEXTE ORIdTNAL'1 OU "TR..AJ)tJCTrON"
QUESTION NO./No DE lA QIJESTlON
Q-771
aYfOE
Mr: Scott (Torolito-Oanforth)
DATE
19. 2012
QUESTION
Signed by the Honourable Vic ToeWs
PRINT NAME OF SIGNf;iORY
II'l$CRIRf lf NOM ou SIGnATAIRE
REP!..V Sy me MINfSTER OF PUBLIC SAFItrY
RePONse DU MINISTRE DE LA. PUBUQUE
SIGNATURE
MlNlStEROO Ar SECREfARY
MlN1STRElOUSECRETAIKEPA1U.EMENTAlRe
With respect 1a the recently pubIished do.cument Building Resilience ga/nst Tenorisin: Canadas Gounfer-
Terrprism strategy r'the Strategy") and the testimony on June 2. 2012, of the Min/ster of Public Safety and Iwo
of his officiais before the Public Safety Committee on the $trategy: whatwas the pro cess by which the
Stratgy was p'anried and generated. froni date of concption (te, when ft was decfded te produ a strategy
do.curnent) ta the date of relea.se, ncfuding (i) - See fun text of queS1ion .attached ,.
J - H'
REfllY IRPONSE lRANSLArfON O
TAADUCTfc:iN
Public Safetv Canada (PS}
The Ministef of Public SafE;;1y appeared befora the Standing Committee on Public Safety and National
Security on June 5, 2012, to discuss the Government of Canada*s Counter ... Terrorism Strategy.
(a) ln January 2010, PS and the Privy Councit OffiC, in consultation wdhthe Canadian security
and intelligence community, led the dvelopment .f Cnada's Counter ... Trrorism Strategy (the
Strategy). lt involVed reserh, analysls, and consultation withrn the federal government ovat
the course of 2010-2011, building on the e:xisting experience of the Government and its key
allies in countering terrorism.
i) The Policy division of the National Security poncy Directorate. within the
National Scurity Sraoch of PSf lad the development of the Strategy. Other areas
withfn Nattonal Secuoty Branch as weil as the Emergency Management Branch
supportee! the Strategy's development.
ii) A wide valety of other govemment departments and agencie$ were fnvolved in the
Strategy's development. Annex A of the Strategy provides a detailed list of the roles
and responsibilities of these departments and agencies.
. . ./2
(bJ
4<'
(c)
(d)
(e)
(f)
(9)
(h)
-2-
The Strategy's development involved a 'review of the 'tessons learned' by internationaf partners
in the development and imp!ementatlon of their counter-te'rr'Orisrn strategies. With respect ta
Afghanistan. the Strategy reflects the considerable operational experience gained by Canadian
departments and agendes in the conduct of thar counter-terrorism actMties. As the Strategy
is designed to articulete anada's approach to countering terrorism. the strategy ts heavily
informed by Canada's experience around the world.
1
There were no specifie formai studies or reviews pubtished by the Government that directly
supported the devefopment of the Strategy. poncy devefopment of the Strategy was inforrned
by Auditor General reports refatad ta national security, the Commission of lnqulry inte the
Investigation of the Bombing of Air lndia Flight 182, the Commission of {nquiry into the Actions
of Canadian OfficiaIs in Relation to Mahar Arar. the Intemallnqvry into the Actions of
Canadian OfficiaIs in Relation to Abdullah Alma/kit Ahmad AbouE1maati and Muayyed
Nureddin. as weil as other aUied strategies. (e.g. strategies from the Un.ited Nations" the North
Atlantic Treaty Otgartiza1ion. the Unted States, the United Kingdom, Australia and the
Netherlands) over the past decade.
i) Not applicable.
il) Not applicable.
iii) Not applicable,
Canada's expernce in Afghanistan ~ s reflected in the Strategy. It hghlights the ongo;09 and
multifated actMties of govemment departments and agendas that are involved in countering
terrorism.
Please see Cd}.
The Security Intelligence Review Committee (SIRe) conducted a rev(ew of Canadian Securlty
lntetlrgen Service (CSIS) activities entitted CS/S's Raie n Interviewing Afghan Delainees
(SIRe Study 2010-01) dated July 4,2011. It considered and reviewed the relationship
between Canadien security and intelligence agencies with respect to the handling of Afghan
detafnees. This report is available at: www.sirc-csars.gc.ca.
SIRe has a mandate to review the activities Of CSfS as out!ined in CSIS Act. The lime period
of this specifie SIRe review eovers the majority of the last 1 0 y ~ a r s . beginning with Canada's
original involvement in Afghanistan in 2002 and examining CSIS documentation and poUcy up
to the completion of CS1S's internai report in the summer of 2010.
Successful enunter terfonsm requires cooperation between gavemment and an array of
domestic nd international partners, including increased interaction With non-traditionsl
partners. DomesticaltYI for example, the governmnt has expnded its cQoperation with
academia through the Kanishka Project. Intemationally. the Department of Foreign Affairs
p1ays a teading roJe in Canadian counter-terrorism efforts and ontinues ta improve our ability
to cooperate with diverse countries around the world that ahare our commitment ta oountering
the global terrorist threal
.. .13
(i)
,
- 3 -
On June 20, 2012, the Government introduced SiIJC42
1
An Act to Amand the Royal Canadien
MQunted Police (RCMP) Act and to Make Re/aled and Consequential Amendments to Other
Acts (Enhancfng the Royal Canadian Mounted Police Accountability Act), which resppnds ta
recommendations made by Commissioner O'Connor. The Sill proposes to establish a new
Commission to replace th existing Commission for Pubtic Complaints against the RCMP. The
new Commission wilt have broad access to ReM? information, with appropriate safeguards
1
and will have enhanced investigative powers. Among other thngs, the Commission will have
the ability to conduct poUcy reviews, conduet joint investigations wlth other police review
bodies. share information with review bodies (subject ta safeguardsh and provide reports ta
provinces and terrilories that contract policing services trom the. RCMP.
fi) According 10 the 2009-2010 CSIS Annust Public Report, ncs,s Bssesses that violence
motivated by various ideofogies from domestic-based groups remains a reanty ln Canada.
Eco-extremists. AboriginaJ extremists and othef groups in though
ver:; small in number. cao encourage. threaten and support seriQus acts ofviofeoce.>f Several
cass of environmental extremism have bee" idenfffied by Canadian law enforcement
uthorities, induding sx bombings of natural gas pipefines in Westem Canada in recent years.
(1) A brQad range of Canadian departments and a.gencfes, including the Department of Justice,
were consulted durtng the development of the Strategy. These ageneies contributd ta the
Strategy basad on their understandfng and experience working with the fun range of laws
relevant ta oountering terronsm. a selection of which are noted in Annex B for the benefit of
infonning public audiences of the xisting Canadianlegal framework.
On) Pfease see (1).
(0) Please ses (1).
(0) Details of the Govemment's legislative agenda are not availabie at this time.
(p) The reference to the May 2010 conviction of Mr. Praphaharan Thambithurai in Canada's
Strategy was included as a publicfy avaUable exampfe of' the type of support Canada would
wanl to prevent fram re-emerging. Even though the confHct in Sri Lanka has ended. ft remains
a crime in Canada to provide financiar support ta any listed terrorist entity, incluctng -th
Liberation Tigers of TamiJ Eelam. More specrncalfy, the Financial Transactions and Reports
Anatysis of Canada organization continues to faclitate the detection. prevention and
deterren of money launderng; terrorist activity fi.oancing, and other threats to the security of
Canada.
i) Please see (p),
... 14
- 4-
ii) According to the 2009-2010 CSIS Annuel Public Report, 'lt]he effects of other confllcts
outsfde Canada also continu te resonate with diaspora communities in this country,
The 2009 conffict-in Sri Lanka betweeng'overnment forces and Tamils lad to mass
demonstrations - and disruptions to certain local services - in Ottawa and Toronto". As
artrufated in the Strategy, Canada continues ta monitor any changes at home or
abroad that may impact Canada's security! ahd th Government has committed to
report annually to Canadians on the terrorist threal
RQyal Canadian Mounted PoJicelRCMP)
(k) Thts are 10 cr/tical fnfrastructure. sectors under the National Strategy and Action Plan for the
Protection of Critical Infrtstructure; one of those eritical infrastructure secrors is Energy, whlch
incfudes the oil and gas industry, Section 83:01ofthe Crimnal Code Ifsts terronst acts in
relation to critical infrastructure, and signais the importance of protecting these sectors fram
terrorist acti\fity. The RCMP's mandate includes the protection of critical infrastructure from ail
criminal acts that could result in damage to property, death, serious bodify harm, risks to health
and safety, and interference with or serious disruption of an essential service, facHity or
system. Environmental extremism targeting ctitical infrastructure W9urd trigger a fesponse by
an Integrated National SecUfty Enforment team or National Security Enforcment Section to
. fnvestigate $uch an aet and taks whateversecurity measures are required to protect personnel
and property.
-June 1f1, 2012 - ML Scott IToronto-Danforth)-With respect to the recentlypublshed document
Building Res/ence against Terrolism: Canada's Counter-Terronsm Strategy (l'the Strategyt) and the testimony
on June 2, 2012, of the Mi:nister of Public Safety and two of his officiais before the Public Safety Commttae on
the Strategy: {al what was the s,'m)cess by which the Strategy was planned and generated, from date of
conception (Le. when it WB$. decided ta produce a strategy document) ta the date of release, inctuding (0 which
unit, branch or agency within the Oepartment of Public Safety took the lead, and what ather units, branches or
agendas of.the Department were cfosely involved. (ii) were other departments consulted and, if SOI which
units, branches or agencies withn tooss departments wefe involved; (b) did the planning pross for the
Strategy include conducting 'Iessons lerned' or simHar reviews or stucites of policy and
operations since September 11, 2001, inc!uding with respect ta intelligence policy and operations in
Afghanistan, and/or were revews or studtes that were done outside the Strategy's own planning process
drawn upon!n formulatng the Strategy, !ncludlng with respect ta AfghanIstan; (c) with respect to studies and
reviews mentioned in (b), (i) 'Ilhat are their namas Of titles, {li} on which dates were they conducted. Qi) what
weretfle authoring govemmental units, branches or agendes respnsible for the said etudies and reviews; (ci)
have there been reviews or studies of lessons tearned trom the Afghanistan experience that will he used for
future counter-terrorism policy, wth respect ta how counterMterrorist intelligence interacts with milta.ry
operations and Imperatives; (e) did the reviews and studies referred ta in (d) include a review or a study of the
lassons fearned wrth respect ta the Interaction of CSIS operatiVes who were in thetre with Defence
intelligence, Communications Securi.ty Establishment Canada (CSEC) and other inteUigence operatives who
were afso 'Norking in theatre; (f) has the Security and Intelligence Review Committee conducted reviews and
studies on the role of CSIS in Afghanistan ncludng, but not limited ta, tevlews and studies.reJevant to CSIS
relations ta th National Directorate of Security conceming tranmer and interrogation of deta/oees; (g) What
was the nature, timing and process of each review or study Identlfied in (1). and what are the detai!s regarding.
the relevant documents or summarles; (h) has th govemmeht conducteda review 10 identtfy what cao oe
. teamed conceming what the Strategy identifies as the Challenge of "ncreasing interaction with non-traditionsl
partners
n
(p. 17) as a result of the interactions of cstS. Defence Jntetrigence and CSEC wlth Afghanistan's
National Direclorate of Securlty (NOS), and, if SO, what are the lessons leamed or conclusions of any such
{i) with regard ta the. recommandations in the recent Concluding Observations of the UN Commfttee
against Torture, will the gavamment tmplament eny aspects of Justice O'Connor's Arar Inquiry report \Vith
respect to oversight of intelligence agencies! including RCMP intelligenC, in addition ta measures atready
ta.ken, and m if sa, which aspects, (Ii) if not, why not; fJ) given thet on page 9 of the Strategy
"environmentaUsm" is fisted as one advocacy area that can "extremism" leading ta terrorism, has the
government ooncfuded that any enViron mental group currently present in Canada is "extremist" in this sense;
(k) does the mandate of the integrated national security enforcement team inc1ude the protection of the
Canadien ail and gas industry and its employees from environmentai "extremism>l that tums inta terrorism, as
tiescribed in the Strategy; (1) in its planning process for the Strategy, did the gavarnment study how SUI C-304,
An Act to amend the Canadien Human Rights Act (protecting freedom), and speciflcally its clause to repasl
section 13 of the Canada Human Rights Act. cou Id affect the Strategy's goal of estap\ishing "stronger laws
against ... hate propaganda" (p. 32), and, if sa, what were the govtnment's (m) is Bit! C-30, An
Act to ensct the Investigating and Preventing Criminel Electronic Communications Act and to amenq the
Criminel Code and other Acts. an important part. of Canada's coun1erterrorisrn s.trategy, and1if 80, why was it
not included in the Strategy; (n) fS Bill C,,31 , An Act to amend the Immigration and Refugee Protection Act, the
Balanced Refuges Reform Act, the Maline Transportation Securty Act and th Department of Citizenship and
immigration Act, an important part of Canada's counter-terrorism strategy, and, if so, why was it not includad in
the Strategy; win further legislation be put forward ta implement the Strategy and, if SO, on what matters and
\ with what purposes; (P) with respect ta the the Strategy's statement conceming the Liberatlon Tigers of Tamil
Eelam (l nE) and the importance that the group is "not allowed ta rebuHd ln Canada ln order ta engage hi
terrorist activities," (p.8) , (t) why does the Strategy rerer ta conduct that predated the end of the civil war in
2009 (Le. the 2008 conduct of an L TTE fundraiser, for which he was cotwfcted after the war in 2010) ta
ilIustrate the conm about the L rrE rebullding, (il) does the govemment possess Information that 5ugges's
that the l TIE 15 in the process of rebuitdmQ. in Canada for purpose of terrorist actMties; and (q) has Canada
ever accepted communications intelligence from one of the traditionsl "FfV$ Eyes" allies menUoned in Minlster
Toews' testmony fram June 5, 2012, where that intetligen consisted of communlcat1ons that took place
beMeen persans bath or ail of whom were witrnn Canada et the time the communications occurred?
INQUIRY OF MtNISTRY .
DEMANDE DE RENSEIGNEMENT AU GOUVERN:EMENT
PREPARE IN ENOLISH AND PRENCH MARKJNG "ORIGINAL TEXT' OR "TRANSLATION"
PRPARER EN ANGLAIS Et EN PRfu\lAIS EN INDIQUANT ORIGTiNAL ft OU "TRADUCTION"
QUESTION NO.IN00E LA QUESTION ey J DE DATE
Scott (Toronto-Oanforth) 19 juin 2012
REflLY sv THE M1NfSTER OF PUBLIC SAFETY
REPONse ou DE LA sCURIT PUBLIQUE
Sign par l'honorble Vic Toews
QUESTION
PRlNT NAM!: OF Sl@A1QRY
INScRIRE. LE NOM Ou SIC-NATAIRE
. SIGNATURE
MlNlSTER OR PAAUAMENTAR'f SECRETARY
MINISTREOO SEcru:rAlRE
En ce qui concerne le document publi rcemment et intitul Renforcer la rsilience face au terrorisme :.
Strntgie antiterrnste du Canada ( la Stratgie) et les tmoignages du ministre de la Scurit publique et
de deux de S9$. fonctionnaires devant le Comit de la scurit le,2 jUin 2012, propos de la Stratgie
: a} quel processus. a-t-oo suivi pour planifier. puis laborer la Stratgie, depl,Jis sa conception (le monient O on
a dcid de produlr un document stratgiq'ue) jusqu' la date de sa publication. en indiquant (Q - Voir ci .. joint
. te texte comp1et de fa question.
REPLY / RPONSE. ORlGlNALTIro
TEXIE ORIGINAl
Scurit publigue anada (SPI
Le mtnistre de la scurit publique a comparu devant Je Comit permanent de la scurit pUbllqueet
nanQnale
1
1e 5 juin 2012, pour discuter de ra Strtgie antiferroriste du gouvernement du Canada"
a) En janvier 2012, SP et le Bureau du Conseil priv, en consuttation avec le mUleu candien de
la scurit et du renseignement, ont dirig l'laboration de la Stratgie antiterroriste du
Canada (la Stratgie). Ce processus a ncessit de mener des recherches, des analys.es et
des consultations au sein du gouvernement f.dral tout au long de 2010-2011
1
en s'appuyant
sur l'exprience du gouvernement canadien et de ses principaux allis dans la lutte contre te
terrorisme.
i)
il)
La DiviSIon des politiques du renseignement de la Direction gnrale des politiques de
la scurit nationale, au sein du Secteur de l'a scurit nationale de SP, a dirig
l'laboration de la Stratgie. D'autres units du Secteur de la scurit nationale et du
Secteur de ta .gestion des mesures d'urgence ont appuy son 1aboration.
Un large ventail de ministres et dlorganismes ont particip l'laboration de la
Stratgie. L'annexe A de cette dernire prsente. une liste dtaille des rles et des'
responsabilits de ces organisations.
.../2

'L'laboration de la Stratgie a tenu compte des leons apprises par tes partenaires
internationaux du Canada au moment de concevoir et de mettre en uvre leurs stratgies de
lutte contre le terrorisme. En ce qui concerne .l'Afghanistan, la Stratge reflte l'exprience
oprationnelle considrable acquise par tes ministres et les organismes canadiens au cours
des activits de lutte contre le terrorisme qu'ils ont menes. Comme la Stratgie est conUe
pour articuler l'approche du Canada en matire de lutte contre le terrorisme, l'approche est
fortement influence par l'exprience du pays travers fe monde.
c) La conception de la Stratgie ne se fonde pas directement sur des tudes ou des examens
publis par le gouvernement du Canada. L'laboration des politiques de fa Stratgie
dcoule de rapports du vrificateur gnral lis la scurit nationale, de fa Commission
d'enqute relative aux mesures d'investigation prises la suite de rattentat fa bombe
oommis contre le vol 182 d'Air lndia, de fa. Commission d'enqute sur les actions des
responsables canadiens relativement Mher Afar, de l'Enqute interne sur les actions des
responsables canadiens relativement Abdullah Almalki, Ahmad Abou Elmaati et
Muayyed Nureddin, ainsi que d'autres stratgies allies de la demire dcennie. Par
fe Canada a tir profit de l'exprience de t'Organisation des Nations Unies, de l'Organisation
du trait de l'Atlantique nord, des tats-Unis, du Royaume-Uni, de t'Australie et des Pays-BOas.
i) Sans objet
il) Sans objet.
iii) Sans objet.
d} L1exprience du en Afghanistan se reflte dans la Stratgie. Cette dernire tmoigne
des activits multiples facettes en cours dans les ministres et les organismes du
gouvernement qui visent combattre le terrorisme.
e) Voir d).
f) Le Comit de surveillance des activits de renseignement de scurit (CSARS) a men un
examen des activits du Service canadien du renseignement de scurit (SeRS) intitul
({ tude du rle jou par le SeRS dans les entrevues des dtenus afghans (CSARS 2010-1)
et publi te 4 juillet 2011. L'tude a examin la relation entre les organismes canadiens de
scurit et du renseignement en ce qui a trait au traitement des dtenus afghans. Le rapport
est disponible sur Internet: WWW.sirc-csars.gc.ca.
g) le CSARS a le mandat d'examiner les activits du SGRS dans le cadre de fa Loi sur le SeRS.
Cet examen prcis du CSARS portait sur une grande partie des dix dernires annes,
remontant 2002, anne o le Canada est initiatement all Afghanistan. et examinant la
documentation et la politique du SeRS jusqU1 2010. moment o le SeRS a produit son
rapport interne.
.../3
11)
i)
1)
m)
n)
a)
p)
- 3 -
'La lutte efficace contre le terrorisme ncessite la coopration entre te gouvernement et un
ventaU de partenaires nationaux et internationaux, ainsi qu'une plus grande interaction avec
[es partenaires non traditionnels du Canada. A Ilchelie nationale, le gouvernement a
notamment accru sa coopration avec le secteur universitaire grce au projet Kanishka. Sur la
scne nternationale, le ministre des Affaires trangres joue un rle de premier plan dans les
efforts canadiens de lutte contre le terrorisme et continue aocroi'tre notre capacit
avec divers pays qui partagent notre voront de combattre la menac terroriste mondiale.
Le 2:0 juin 2012j fe gouvernement a prsent fe projet de loi C42, Loi modifiant la Loi sur la
Gendarmerie ro'yafe du Canada et apporiant des modifications connexes et con-latives
d'autres lois (Loi visant , accroitr la responsabilit de la Gendarmerie royale du Canada)t qui
rpond aux recommandations faites par le commissaire O'Connor. Le projet de !o propose de
mettre Sur pied une nouveUe commission pour remplacer l'aemerie Commission des plaintes
du public contre la GRe. La nouvelle commissoo aura un accs largi l'information de la
GRe, tout en respectant des mesures de protection approprie, et aura de pouvoirs
d'enqute. Ene pourra aussi mener des examens stratgiques, mener des enqutes conjointes
avec dlautres organ,smes d'examen d'actes policiers, changer des renseignements avec
d'autres organismes d'examen. condition de respecter cenaines mesures de scurit! et
fournir des rapports aux provinces et aux territoires qui ont sign un contrat avec la GRe pour
obtenir des services de police.
Selon fe rapport publicannuet de du SeRS, {( Au Canada, te SORS estime que la .
. perptration, par des groupes tablis au pays, dfactes violents motivs par diverses idologies
demeure une ralit. [ ... ] Bien qu'ils soient peu nombreux, les extrmistes cologistes, les
extrmistes autochtones et les groupes motivs par d'autres causes au Canada peuvent
encourager ou soutenir la p,erptrtion d'actes de volence grave. ou menar dren
.commettre. )} Plusieurs cas d'extrmisme environnementaliste ont t relevs par les autorits
canadiennes, dont six attentats la bombe contre des gazoducs dans J'Ouest du Canada aU
cours des dernires annes.
De nombreux ministres et organismes canadiens, y compris le ministre de"la Justioe, ont t
consults lots de j'laboration de la Stratgie. Ces organisations ont contribu en offrant leur
comprhension et leur exprience du travail dans le cadre de toles les lois lies il la lutte au
terrorisme. Certaines d'entre eUes figurent d'ailleurs l'annexe B afin d'informer le public du
cadre lgistatif canadin existant.
Voir i).
Voir 1).
Les dtails de t'agenda lgislatif du gouvernement ne sont pas disponibles en ce moment
L'allusion fa condamnation, en mai 2010, de M. Praphaharan Tharnbithurai dans la Stratgie
a t incluse comme exemple diffus publiquement du type d'appui que le Canada cherche
empcher de refaire surface. Mme si le conflit au Sri Lanka est termin. le fait d'appuyer
financirement une entit terroriste nscrite
1
comme les Tigres librateurs de l'Eelam tamoul,
constitue toujours un crime au Canada. Plus prcisment. le Centre d'analyse des oprations
.. .14
et dclarations financires du Canadq continue de faciliter la dtection. la prvention et la
dissuasion du blanchiment djargent, du financement du terrorisme ainsi que menaces
fa scurit du Canada.
i} Voir p}.
ii) Selon le rapport publc annuel de 2009 .. 2010 du SeRS,. Les effets d!autres conflits
l'tranger continuent d'aiguiser la sensibilit des diasporas au pays. le conflit au Sri
Lanka en 2009 entre les forces gouvernementales et les Tamouls a donn lieu de
vastes manifestations -ainsi qu' la perturbation de certains services locaux -
et Toronto. Comme l'indique la Stratgi, te Canada continue de surveitfr
les au pays ou J'tranger, qui pourraient avoir des rpercussions sur sa
scurit, et le gouvernement s'st engag prsenter aux Canadiens un rapport annuel
sur la menace terroriste.
Gendarmerie rOYale du Canada (GRe)
k} l Stratgie nationale et le Plan d'action sur lesinfrastruc1:ures esSntietles visent 10 secteurs .
d>infrastructures essentielles; dont le secteur de l'nergie, qui comprend ptrolire et
gazifre. la disposition 83.01 du Code Criminel numre les actes terroristes concernant {es
infrasfructuresessentielfes et souligne "importance de protger ces secteurs contre les
activits terroristes. Conformment son mandat. la GRe est charge de protger les
infrastructufesessentie1les contre tous les actes criminels qui pounaient caUser des
dommages matriels. des pertes de vie et des blessures compromettre la sant et la
scurit, et perturber gravement ou paralyser des services, des installations ou des systmes
essentiels, Les de terrorisme environnementaf ciblant les infrastructures essentielles
d'une telle ampleur provoqueraient une intervention par une quipe intgre de fa scurit
nationale Ou par (a section de la scurit nationale. qui ferait nqute et prendrait toutes Jes
mesures ncessaires pour protger le personnel et les biens.
- 19 juin 2012 - M. Scott (Ioronto--Danfortbl- En ce qui conceme le document publi rcemment et inttui
Renforcr la rsilience face au terrorisme .. Stratgie antiterroriste du Canada ({( la Stratg ie ) et les tmoignages du
minislfe.de la SclJrtt publique et de deux de ses fonctionnaires devant fe Comit de la scurit publique, le 2. juin 2012.
propOs de la Stratgie: a) quel processus a-t..on suivi pour planifier, puis laborer la Stratgie, depuis sa conception (le
moment o 00 a dcid de produire un document stratgique) jusqu' ta date de sa publication, en indiquant (Q quel
service, quette direction ou quel org.anisme relevant du ministre de la ScurIt publique a pris la direction des choses,et
quels autres services. directions ou organismes relevant du ont collabor troitement; (H) si on a consult
d'autres ministres et, dans t'affirmative, quels services, directions ou organismes relevant de ces ministres ont
cotiabOr troitement; b) si le processus de planification de la Stratgie se fondait notamment sur des leons. apprises ou
d'autres tudes ou examens semblables de politiques et /activits d'antiterrorisme en vigueur depuis fe 11 septembre;
2001, y compris, pOur qui conrne \es politiques et activits de renseignement en Arghanistart, Si des tudes Ou des
examens ne faisant pas partie du processus de planincation de la Stratgie, relativement r Afghanistan. entre autres, ont
servi formuler la Stratgie; c) en ce qui a trait aux tudes et examens mentionns dans bj, (i) comment sant-Ils intituls,
CU) quand ont-Us t raliss. (ii) de quels services, directions ou organismes gouvernementaux relevaient-ils; dl les
enSignements tirs de l'exprience en Afghanistan serviront-ils ,'laboration d'une ventuelle politique d'antiterrorisme,
notamment sur la faon dont le renseignement antiterronste interagit ave les opratons militaires et leurs el
les tudes el examens dont il est questiOn au point cf) englobent-ils une tude ou un examen des enseignements tirs de
des agents du SeRS 'avec la Oefenselntelligen Ageney, fe Centre de la scurit des tlcommunications
Ganada {eSTe) et d'autres agents du renseignement galement sur le terrain; f) le Comit de surveillance des activits
du rensegnement de scurt a-t-il men des tudes; ou examens sur le rle du SeRS en Afghanistan, y compris; sans
s'y limiter, des tudes et examens sur les rapports du SCRS avec le National Directorate of Securty relativement au
transfert et l'InterrogatOire de dtenus: g) quelle tait la nature de chaque tude ou examen mentionn aU point f),
quand t raliss et selon quel processus, et quelS sont tes dtails relatifs aux documents ou rsums
h) re gouvernement a-t-il effectu une tude pour dterminer quelles leons pouVSient tre tires du dfi qui, seton la'
Stratgie, consiste ft. favoriser des Changes avec des partenaires non traditionnels )} (p. 20) par suite des interactions
entre fe SCRS, la Defenee Intelligence Agency et le eSTe. et le National Dlrectorate of Security (NOS) afghan et. dans
t'affirmative, querres sont ces leons ou les. conClusions d'une telle tude; propos dS recommandations fonnules
dans les observations fmales du Com.it contre la torture des Nations Unies. le gouvernement mettra-t-il en application un
ou plusieurs des aspects du rapport de la commission d'enqute O'Connqr dans l'affaire Aret relatiVement la
slilveillance des organismes de renseignement dont le service de renseignement de la GRe, en plus des mesures qui
ont dj t prIses; et (i) dans l'affirmative, quais sont ces aspects, (li) dans la ngative, pourquoi; J) puisqu'il est question,
la page 10 de la Stratgie, de 1' environnementalsme comme un secteur dont fa dfense des intrts est susceptible
d'attiser l'extrmisme et d'engendrer le terrorisme, le gouvernement en serait-il arriv la conclusion qu'un groupe
environnementaliste partrculfer prsent au Canada est ({ extrmiste ; k) le mandat de ,'quipe de scurit nationate
intgre inclut .. j} fa protection de J'industrie ptrolire et gazire canadienne et de ses employS contre l' ex:fr$misme
enVironnemental susceptible d'engendrer le terrorisme, tl qu'irest dcrit dans la Stratgfe; /) au moment de planifier la
stratgie, le gouvernement examin ,'incidence que le projet de loi C-304, Loi modifiant la Loi canadienne sur les
droits de la personne (protection des liberts), et plus particulirement sa disposition qui vise abroger J'article 13 de la
Loi canadienne sur les droits de la personne, pourraient avoir sur l'objectif de la Stratgie qui consiste adopter des IOs
plus svres CQntre la propagande et les crimes haineux (p. 32) et, dans l'affirmative, quelles conclusions en est-il
arriv; mi le projet de Ioi C-30, Loi .dictant la Loi sur les enqutes visant les communications lectroniques criminelles et
leur prvention et modifiant le Code criminel et d'autres lois, esH un lment mpolt;\nt de la Stratgie du
Canada et. dans l'affirmative, pourquoi pas t inclus dans la Stratgie; n) le projet de loi C-31 , Loi modifiant l Loi
sur l'immigration et la protection des rfugis, la Loi sur des mesures de rfonne qutables concernant les rfugis,' la Loi
sur fa sOret du transport maritime et la Lot sur fe ministre de la Citoyennet et de l'ImmiQlation. est-il un lment
important de la Stratge antiterrorlste du Canada et, dans l'affirmative, pourquoi pas t inClUS dans la Stratgie;
0) d'autres mesures lgistatives seront-elles prsentes aux fins de la mise en uv.re de la Stratgie el dans faffirmative,
de quoi traiteront-elles et quelle en sera la finalit: p} en ce qui a trait au passage de la Stratgie concernant les Tigres de
libration de l'Eelam tamoul (TLET) et le fait qu'il soit important d'empcher les membres des TI.ET de se rfugier au
Canada en vue de participer des activits terroristes,}) (p. 10l, (1) pourquoi la Stratgie fait-ene rfrence des gestes
datant d'avant la fin de fa guerre civile, en 2009, (soit ceux d'un ooflecteur de fonds des TLET, pour it a t
condamn aprs guerre, en 2010) pour illustrer les craintes concernant la reformation des TLET, (ii) le gouvemement
a-t-il en sa possession des informations portant croire Que les TLET sont en voie de se reformer au Canada pour y
metler des actN.ts t.erronstes; q) le Canada &-t",l dj accept du renseignement sur les communications de ,'un de ses
allis traditionnels. les ( Cinq-Yeux , dont il est question dans le tmoignage du mnlstre Toews du 5 juin 2012, ce
renseignement provenant d'changes entre personnes qui se trouvaient au Ganada au moment des changes en
question?