PARTICULARITI ALE NEOLIBERALISMULUI N ARGENTINA DUP 1990.

IMPLICAII POLITICE I ECONOMICE

Alexand ! I"n!# D $%!l&n
A'() a*) Pa )&*!la &)&e( "+ ne"l&'e al&(, &n A %en)&na a+)e 1990. P"l&)&*al and e*"n",&* &,-l&*a)&"n( Latin American countries are probably the best case study to investigate the influence of ideologies in contemporary economies and societies. Between 1990 and 2002, Argentina passed through a controversial neoliberal e periment, and there was a sum of processes that have transformed society and political elites. !his paper aims to analy"e the political and economic developments in Argentina and sets forth the hypotesis that the international conte t associed with the specific of domestic politics played a crucial role in establishing a new paradigm of society. #ombination of neoliberal dogmatism and policies of The Washington Cnsensus has created ample debates regarding the efficiency of strategies promoted by the international financial institutions. Argentina$s neoliberal leaders have fre%uently used neopopulist discourse as a political mar&eting strategy, because they were confronted with the necessity to solve social and economic problems, and with the need to maintain their electoral base. 'uring that period, Argentina$s economy was dominated by technocratic neoliberalism, but in the political sphere populist tactics were intensively used. (n the other hand, after 2002 an increasing role of the state in the economic processes opened a new era of reforms in wich Argentinian society completely re)ects the neoliberal model. C!.&n)e/*0e&e1 Consensul de la Washington, neoliberalism radical, discurs neopopulist, dogmatism economic. 2e34" d(1 The Washington Consensus, radical neoliberalism, neopopulist discourse, economic dogmatism.

1. Ne"l&'e al&(,!l a %en)&n&an 5& 6C"n(en(!l de la 7a(0&n%)"n8 *ntr+o lume ,n continu- schimbare, supus- procesului agresiv .i uniformi"ator al globali"-rii, neoliberalismul politic .i economic este o doctrin- aflat- deopotriv- ,n aten/ia guvernelor .i a cercet-torilor de profil. 0eoliberalismul a c1.tigat teren .i a cunoscut o e pansiune continu- dup- pr-bu.irea comunismului, ,n 1929, c1nd dispari/ia sistemului bipolar global a declan.at un nou val de democrati"are. 3i totu.i, neoliberalismul nu a repre"entat o 4re/et-5 de succes ,n toate statele unde a fost aplicat. Aici avem ,n vedere o serie de /-ri din America Latin-, unde succesiunea unor lungi perioade de dictatur- de diverse forme a ,mpiedicat o internali"are, o asumare eficient- a regulilor .i cutumelor neoliberale. Argentina este un e emplu edificator ,n acest sens6 dup- e perimentarea unei perioade de instabilitate, marcat- de ciocniri violente ,ntre grup-rile de gheril.i disputarea intereselor politice, dup- 1929 asist-m la implementarea unui model de neoliberalism radical .i rigid, care va avea ca efect cri"a economic- din 1999+2002 .i redimensionarea rolului statului ,n gestionarea resurselor. 7entru a ,n/elege mai bine evolu/ia neoliberalismului argentinian .i cau"ele pr-bu.irii sale, este necesar srela/ion-m acest concept cu un altul 8 Consensul de la Washington. ( e presie de)a arhicunoscut-, ea a dob1ndit semnifica/ii multiple, ,ns- toate sunt subordonate sferei economice. 9ul/i anali.ti sud+americani acord- conota/ii negative #onsensului de la :ashington, consider1ndu+l o form- de sub)ugare economic- din partea unor organisme financiare interna/ionale .i suger1nd ideea c- lipsa autodetermin-rii .i a autonomiei economice ar fi cau"a real- a pr-bu.irii neoliberalismului argentinian. Aceste afirma/ii sunt f-cute ,n conte tul ,n care multe /-ri latino+americane au fost obligate s- aplice politicile #onsensului de la :ashington pentru a beneficia de fonduri din partea ;ondului 9onetar <nterna/ional .i a B-ncii 9ondiale1. = presia 4#onsensul de la :ashington5, introdus- de economistul >ohn :illiamson ,n 1929, se refer- 8 ,n ,n/elesul original 8 la un set de "ece prescrip/ii economice pe care acesta le considera pachetul de m-suri standard adresate /-rilor ,n curs de de"voltare aflate ,n cri"-, m-suri promovate de institu/ii cu sediul la :ashington6 ;9<, Banca 9ondial- .i !re"oreria ?tatelor @nite ale Americii. 7rescrip/iile se refereau la stabili"area macroeconomic-, de"voltarea comer/ului .i a investi/iilor. ?ubsecvent sensului acordat de :illiamson .i ,n ciuda opo"i/iei sale, e presia a cunoscut .i o alt- interpretare, apropiat- celei ini/iale. =a denumea o orientare mai general- c-tre un model de economie ba"at ,n principal pe strategii de pia/-A mai precis, ea descria ,n mod peiorativ acel fundamentalism .i dogmatism capitalist asociat neoliberalismului. *n accentuarea diferen/ei dintre cele dou- defini/ii, ,nsu.i :illiamson argumenta c- setul s-u de "ece m-suri economice este de)a acceptat de ma)oritatea e ege/ilor, ,n timp ce interpretare secundar-, repre"ent1nd o form- de manifest

Helleiner i colab. 2005, p. 193.

neoliberal, 4nu a constituit niciodat un punct de vedere de comun acceptat de ctre organismele financiare de la Washington52 .i, prin urmare, nu poate fi luat ,n discu/ie. *n cele ce urmea"-, ne vom referi la c1teva aspecte legate de neoliberalismul argentinian .i #onsensul de la :ashington. (piniile speciali.tilor sunt ,mp-r/ite ,n ceea ce prive.te cau"ele pr-bu.irii economiei argentiniene la finele mileniului trecut. = ist- dou- orient-ri6 una care consider- politicile #onsensului de la :ashington ca fiind la originea cri"ei Bacu"1nd implicit ;ondul 9onetar <nterna/ionalC .i alta care este de acord c- erorile deci"ionale ale guvernelor din Argentina au repre"entat calea spre colaps. Docile adep/ilor mitului 4cet-/ii asediate .i al complotului universal5 au fost puternice ,nc- de la debutul cri"ei, ea fiind adesea oferit- ca e emplu de pr-bu.ire a economiei din cau"a aplic-rii m-surilor prev-"ute de #onsens. 9inistrul argentinian al Afacerilor = terne, >orge !aiana, ,ntr+un interviu acordat unei agen/ii de .tiri statale, pe 1E august 200F, ataca aceste m-suri. =l afirma c- 4nu a e istat niciodat- un consens real pentru astfel de politici5 G .i c-, ast-"i, 4un mare num-r de guverne din emisfera sudic- revi"uiesc asumarea pentru aceste m-suri aplicate ,n anii 19905 H, ad-ug1nd c4guvernele se orienteaz ctre un model de dezvoltare care s garanteze ocuparea forei de munc i o real bunstare5F. Adversarii #onsensului aduc o serie de argumente pentru a demonstra ineficien/a acestuia ,n Argentina. *n primul r1nd, ei sus/in c- recomand-rile organismelor financiare interna/ionale au fost prea simpliste .i incomplete + insuficient- aten/ie acordat- inegalit-/ilor sociale .i s-r-ciei, nu s+a luat ,n calcul evitarea situa/iilor de cri"-. *n al doilea r1nd, nu s+a /inut cont de pericolul combin-rii disciplinei fiscale cu ratele dob1n"ilor aflate ,n cre.tere. Legisla/ia muncii, de.i fle ibil-, nu a condus la crearea de noi locuri de munc-. *n al treilea r1nd, liberali"area gradual- a comer/ului a prote)at mai degrab- sectoarele industriale aflate ,n de"voltareE. 'e asemenea, opo"an/ii globali"-rii spun c- /-rile de"voltate au impus politicile de tip neoliberal ale #onsensului ,n statele vulnerabile din punct de vedere economic, prin intermediul unor institu/ii ca ;ondul 9onetar <nterna/ional sau Banca 9ondial- .i prin presiuni de natur- politic-. =i argumentea"- c- nu s+a a)uns ,n acest mod la o de"voltare economic- vi"ibil- ,n America Latin-, ci mai degrab- la cri"e severe .i la acumularea unor datorii e terne foarte mari care au f-cut ca aceste /-ri s- fie subordonate celor cu nivel de de"voltare superiorI. 7e de alt- parte, sunt .i voci care sus/in c- doar aplicarea eronat- a politicilor #onsensului ar fi cau"a declan.-rii cri"ei din 1999+2002. *n acest sens, se reaminte.te c- reformele nu au fost aplicate ,n totalitate, ci doar fragmentar, c- etapi"area acestora nu a fost corect-, c- a e istat o interferen/- a factorilor e ogeni care a ,mpiedicat aplicarea coerent- .i eficient- a pachetului de m-suri6 cri"e e terne, condi/ii economice nefavorabile, globali"are 2. =conomistul >ohn :illiamson este de p-rere c- e.ecul aplic-rii reformelor ,n Argentina se datorea"- deficitului fiscal, c-ruia guvernul i+a permis cre.terea 8 ,n ciuda recomand-rilor ;9<. 7otrivit lui :illiamson, datoria e tern- ridicat- a f-cut ca guvernul argentinian s- devin- incapabil de a scoate /ara din cri"-9. ?unt .i anali"e de factur- mai larg-, care nu se re"um- doar la sfera economic-, a c-ror inten/ie este de a e plica modul ,n care elitele politice .i societatea argentinian- au acceptat dogmatismul neoliberal, ,mpreun- cu politicile #onsensului de la :ashington. Juido Jalafassi opinea"- c- p-trunderea neoliberalismului radical ,n Argentina anilor 1990 a fost facilitat- de conte tul socio+cultural, caracteri"at prin receptivitate la tendin/ele e terne. Aser/iunile sale sunt ,mp-rt-.ite .i de grup-rile politice de st1nga, deosebit de influente .i cu o lung- tradi/ie ,n America Latin-. 'e asemenea, globali"area trebuie luat- ,n calcul ca factor favori"ant al transform-rilor survenite ,n aceast- /ar-. Jalafassi aduce ,n discu/ie, din perspectiv- mar ist-, faptul c- prevederile #onsensului de la :ashington au e ercitat o adev-rat- domina/ie social- .i cultural- ,n Argentina, nelimit1ndu+se la arealul economic6 4 Derularea procesului politic i economic (ntemeiat pe auspiciile Consensului) de construcie a rgentinei ca o pia liber nu ar fi fost posibil fr un proces paralel de construcie cultural! care a legitimat emergena modelului i a transformat regulile democratice ntr"o simpl formalitate# $ai nt%i! a e&istat un vid ideologic n care g%ndirea critic bazat pe comunitate i solidaritate a fost anihilat510. 'ictatura militar- din perioada 19IE+192G a preg-tit terenul, ,n vi"iunea aceluia.i Jalafassi, pentru implementarea neoliberalismului dup- 1990. ?uccesul acestei ideologii s+a datorat introducerii sale ,ntr+o societate lipsitde g1ndire critic-. 4 u fost anihilate formele de reprezentare bazate pe solidaritate i via comunitar (n mod clar
2 3

Idem, p. 193. www.telam.com.ar 4 Idem. 5 Idem. 6 www.developmentinstitute.or , !ia" #rers 200$, p.10. % www. lobotrends.pbwor&s.com, Criticisms of the Washington Consensus $ !ia" #rers, op cit. 9 www.iie.com'publications'papers'williamson0306.pd(, )illiamson 2006, p. 6. 10 *ala(assi 2004, p. 36.

contrapus celei bazate pe piaa liber) i a introdus valori culturale i ideologice noi! a&ate pe un individualism i egoism e&trem! pilonii utilitarismului liberal# cest proces s"a articulat puternic mpreun cu noile tendine ale sistemului de idei postmoderne! sintetizate n teza lui 'rancis 'u(u)ama! referitoare la sf%ritul istoriei i moartea ideologiilor! integr%ndu"se n neoliberalismul argentinian511. 9. Te0n"* a#& 5& -"-!l&5)&. Te" &e 5& a*#&!ne -"l&)&*$ ne"l&'e al$ 7reluarea pre.edin/iei argentiniene de c-tre liberalul radical #arlos 9enem ,n 1929 a inaugurat un deceniu de transform-ri economice .i sociale, finali"at ,ns- cu intrarea ,ntr+o cri"- de propor/ii, ale c-rei efecte s+au prelungit p1n,n anul 2002. *n de"baterea asupra consecin/elor reformelor neoliberale, nu putem e clude o anali"- succint- a tipului de discurs politic produs de #arlos 9enem, discurs pe care o serie de anali.ti ,l ,ncadrea"- ,n categoria celor populiste. 7rin urmare, asocierea neoliberalismului cu neopopulismul a intrigat comunitatea de cercetare .i a generat ,ntreb-ri legate de rolul ideologiei ,ntr+un mediu politic ,n care mar&eting+ul are un cuv1nt greu de spus. *n ca"ul lui 9enem, recurgerea la un discurs neopopulist pentru a convinge societatea s- accepte programul s-u de reforme cu caracter neoliberal nu este un simplu compromis. =ste necesar- o disociere clar- ,ntre discurs .i practica politic-, pentru c- nu asist-m ,ntotdeauna la o coinciden/- ,ntre cele dou- elemente. ;unc/iile principale ale discursului politic sunt cea persuasiv- .i cea mobili"atoare. Kecurgerea la un discurs de tip neopopulist a fost considerat- necesar-, ,n situa/ia ,n care elitele politice .tiau c- reformele ini/iate de tehnocra/i aveau un grad sc-"ut de popularitate. #ercet-rile efectuate dup- 1990 au eviden/iat c1teva condi/ii favorabile 4alian/ei5 dintre neoliberalism .i neopopulism. *n articolul 40eoliberal 7opulism in Latin America and =astern =urope5, Lurt :eyland avansea"- ideea ce ist- un conte t ,n care cele dou- concepte pot func/iona ,n asociere. 9ai ,nt1i, este vorba de pre"en/a unui 4 sistem de partide insuficient consolidat sau a unui partid populist puternic* c%nd partidele cunosc un grad nalt de instituionalizare! ele controleaz procesul de recrutare i oblig cadrele s parcurg un lung traseu ascensional pentru dob%ndirea funciilor de nivel nalt! mpiedic%nd accesul populitilor# +rin contrast! c%nd partidele sunt slab organizate! noii membri pot atrage suportul popular fr aportul instituional! recurg%nd doar la imaginea public! aa cum procedeaz populitii512. *n al doilea r1nd, un sistem politic ,n care .eful statului este ales direct de popor .i de/ine puteri sporite avanta)ea"- liderii de tip populist, care impun apoi reforme neoliberale6 4,ste mult mai probabil ca liderii populiti s devin puternici n regimurile cu preedini alei n mod direct! independeni de suportul partidelor politice! aa cum este cazul sistemelor semi"prezideniale i prezideniale# +rin urmare! campaniile electorale pentru funcia prezidenial ofer cea mai bun oportunitate pentru focusarea ateniei maselor asupra unui lider care mizeaz pe imaginea sa public51G. 'eci, atunci c1nd avem de+a face cu un sistem de partide neconsolidat .i cu un e ecutiv puternic sau atribu/ii sporite acordate func/iei pre"iden/iale, inclu"1nd .i independen/a continu- fa/- de consensul parlamentului, sunt ,ntrunite dou- aspecte care spri)in- liderii populi.ti cu vederi neoliberale s- introduc- reforme economice costisitoare. *n al treilea r1nd, 4crizele economice caracterizate prin hiperinflaie reprezint o bun ocazie pentru liderii neoliberali s aplice msuri populiste! pentru a a-unge la un compromis ntre pstrarea poziiilor n sistemul politic i refacerea economiei naionale51H. 9ul/i neopopuli.ti contemporani refu"- solu/iile de tip tehnocrat pentru re"olvarea cri"elor macroeconomice, neasum1ndu+.i riscul de a pierde puterea politic- din cau"a m-surilor nepopulare. *n ca"ul Argentinei, combina/ia dintre neopopulism .i neoliberalism nu este considerat-, de unii e per/i, o strategie de circumstan/-, cum ar fi presiunile ;ondului 9onetar <nterna/ional asupra liderilor populi.ti pentru implementarea reformelor de pia/- drastice. 0eoliberalismul argentinian a fost introdus metodic, prin strategii discursive .i manipulative pentru a determina popula/ia s- accepte acele m-suri care contraveneau statu".uo"ului. =ra greu de cre"ut c- o societate etati"at- se va acomoda de bun-voie cu pia/a liber-. 4 /n particular! populismul este o strategie politic cu un nivel redus al instituionalismului! iar neopopulismul anilor 0123 i 0113 a avut adesea un caracter anti" organizaional! pe msur ce liderii cutau suport popular n societi unde e&istau de-a c%teva organizaii care fceau ca anumite categorii sociale s fie mai puin susceptibile de a adera la tentaia populist 51F. !ocmai aceast- orientare anti+institu/ional- este acceptat- .i de neoliberalism, care urm-re.te prote)area economiei de pia/- ,mpotriva grupurilor de interese .i a speculan/ilor. 4$asa omogen a 4poporului5 care i urmeaz liderul cu pasiune corespunde unei piee libere i nestructurate pe care neoliberalii o consider necesar# a cum populismul vrea s prote-eze poporul mpotriva gruprilor 4politicianiste5 i elitelor considerate corupte! tot astfel neoliberalismul asigur protecia pieei libere

11 12 13 14 15

Ibidem, p. 3%. )e+land 1999, p. 11. Ibidem, p. 11. Ibidem, p. 12. )e+land 2003, p. 4.

mpotriva mainaiilor i intereselor mercantile# C%t timp vor e&ista interese particulare! elitiste! neopopulismul i neoliberalismul vor avea n comun atitudinea anti statu".uo i un discurs anti"elitist51E. 'iscursul politic al lui #arlos 9enem ilustrea"- ,ntr+un mod elocvent strategiile neoliberalilor pentru a ob/ine ade"iunea maselor, de.i reformele aplicate ulterior au avut de multe ori un caracter nepopular. *n studiul 49enemismo y &irchnerismo en Argentina6 un anMlisis polNtico discursivo de su construcciOn hegemOnica5, ?ebastiMn Barbosa ofer- un r-spuns la modul ,n care imaginea public- .i limba)ul politic sunt folosite pentru legitimarea .i relegitimarea puterii politice. *n opinia lui Barbosa, 4construcia hegemonic a lui $enem se caracterizeaz! pe de o parte! prin e&istena unei tendine neopopuliste care permite articularea unei serii de solicitri echivalente cu o intens activitate de regenerare a sentimentului naional i politic! iar pe de alt parte! prin prezena unui conservatorism care produce aceeai proliferare a solicitrilor sociale51I. 7rin urmare, contestarea situa/iei pre"ente .i formularea unor alternative de guvernare .i de solu/ionare a cri"elor fac parte din strategia de mar&eting care a adus neoliberalismul la putere ,n Argentina, pe durata mandatului lui #arlos 9enem. <mportant este faptul c- discursul politic .i programul de guvernare neoliberal al liderului amintit au un pronun/at accent neopopulist, necesar pentru ob/inerea asentimentului popula/iei, .tiut fiind faptul c- ie.irea din cri"a economic- presupune m-suri nepopulare. #ei 10 ani ,n care 9enem a condus statul argentinian sunt considera/i de ma)oritatea speciali.tilor, prin raportare la cri"a economic- din 1999+2002, o perioad- de stagnare .i un e periment ratat ale c-rui costuri sunt suportate de societate. #eea ce s+a ,nt1mplat ,n Argentina, la cump-na dintre milenii, este re"ultatul aplic-rii unui neoliberalism rigid, ,ntr+o /ar- ,n care etatismul fusese, decenii la r1nd, concep/ia ,n )urul c-reia se derula via/a economic- .i social-. 7entru a ,n/elege mai bine natura .i scopul reformelor aplicate ,n Argentina dup- 1990, este necesar- o scurtprivire asupra ideologiei neoliberale, din perspectiva cercet-torilor sud+americani. #ri"a din 1999+2002 a determinat adoptarea unei po"i/ii adversative a anali.tilor fa/- de eficien/a neoliberalismului ,n America Latin-. Aceast- ideologie a fost 4demoni"at-5, privit- dintr+o perspectiv- profund negativ- ,n Argentina ultimilor ani, tocmai prin raportare la punctele forte pe care le aveau socialismul .i etatismul ,n state precum Dene"uela, Bolivia sau #olumbia. 7entru JPran !herborn, neoliberalismul este un proiect incoerent .i f-r- substan/-. *n argumentarea sa, el demontea"- teoriile lui ;riedrich Qaye& .i 9ilton ;riedman. Keconfigurarea rela/iilor dintre stat .i pia/-, pe de o parte .i dintre ,ntreprinderi .i pia/-, pe de alt- parte, nu este produsul neoliberalismului, dar se refer- la ceva mult mai comple 8 la o nou- etap-, caracteri"at- de un tip de capitalism mai competitiv6 4aceast schimbare nu a fost rezultatul proiectului neoliberal! nu se reduce la un simplu produs politic al acestor regimuri! nici nu este efectul unei ideologii economice determinate512. Atilio Boron consider- c- e pansiunea liberalismului 4semnific triumful unui proces de recompunere reacionar a capitalismului! adoptat de burghezia internaional 519. 7entru ca acest proiect s- fie convertit ,n ceea ce se poate numi orizontul hegemonic al epocii noastre, trebuie s- /inem cont, conform lui Boron, de trei factori esen/iali6 4n primul r%nd! deruta st%ngii politice* n al doilea r%nd! colapsul regimurilor socialiste din ,uropa de ,st i! n al treilea r%nd! slbirea forei micrilor muncitoreti# ,ste clar c putem stabili o str%ns cone&iune ntre aceti trei factori# /n final! dac trebuie s recunoatem unele realizri ale neoliberalismului! acestea ar fi controlul asupra proceselor inflaioniste! dei costurile reuitei s"au concretizat n concentrarea bunstrii i pauperizarea maselor 520. *n acela.i sens, 4cea mai durabil realizare a neoliberalismului este constituirea unei societi duale! compus din c%tigtorii i perdanii de pe urma acestui model521. =mir ?ader este un alt critic al neoliberalismului, el opin1nd c- reducerea rolului statului ,n via/a politic-, economic- .i social- are efecte distructive asupra rela/iilor dintre elite .i mase. *n plus, potrivit acestuia, construc/ia unei societ-/i ,n care s- se respecte principiul egalit-/ii de .anse devine practic imposibil-, tocmai din cau"a promov-rii individualismului ,n detrimentul colectivit-/ii. =l ,n/elege neoliberalismul ca 4un model de hegemonie! care ofer mi-loace pentru constituirea unei clase dominatoare! adecvat relaiilor economice! sociale i ideologice contemporane522. 7e scurt, neoliberalismul presupune o dominare a statului de c-tre mecanismele economiei de pia/-. 4 /n aceast nou configuraie! rolurile acelorai actori sociali sunt reinterpretate deoarece grupurile i instituiile orientate n mod tradiional

16 1% 1$ 19 20 21 22

Ibidem, p. 5. ,arbosa 2010, p. 12. -nderson i colab. 2003, p. 11. ,oron i colab. 2002, p. 1%. Ibidem, p. 1%. .ristobo 2009, p. 4. -nderson i colab. 2003, p. 4.

ctre -ustiie i drepturi sociale devin ageni ai stagnrii i napoierii! n timp ce micrile de dreapta i cele conservatoare ncep s se eri-eze n ageni ai modernizrii! dat fiind interesul lor pentru crearea statului minimal567. 7ierderea influen/ei statului, ,n raport cu economia de capital, a produs o e acerbare a conflictelor, datoritfaptului c-, anterior, inegalit-/ile sociale erau amorti"ate prin politici etatiste. 'ar pentru a vedea diferen/ele ,ntr+o manier- mai palpabil-, nemediat- de nici un agent, este suficient s- remarc-m c- posibilitatea unor convulsii sociale a crescut .i, prin urmare, au luat amploare politicile represive .i militari"area statului. 'intr+o perspectiv- specificadep/ilor socialismului, acela.i ?ader sus/ine c- 4neoliberalismul este un real pericol pentru democraie# 8i nu doar din punct de vedere social! date fiind inegalitatea i srcia pe care le genereaz! dar i din punct de vedere politic52H. 7erry Anderson ofer- un punct de vedere diametral opus celui formulat de criticii neoliberalismului. =l afirm- caceast- ideologie specific- modernit-/ii politice este una complet- .i coerent-. *n de"acord cu ideile lui !herborn, Anderson propune o distinc/ie interesant- ,ntre o defini/ie forte a neoliberalismului .i una generali"atoare. *n primul ca", este vorba de o doctrin- elaborat-, chiar la nivelul includerii ipote"elor epistemologice .i al unei teorii etice a istoriei, a.a cum este formulat- de ;riedrich Qaye&. *n al doilea ca", neoliberalismul se poate defini ca o politic- economic- ce r-spunde noilor realit-/i ale pie/elor financiare globale. #ele dou- interpret-ri pre"int- o str1ns- cone iune. Kespect1nd caracterul hegemonic al proiectului neoliberal, Anderson este de acord cu Atilio Boron .i sus/ine c- at1t alternativa &eynesian-, c1t .i cea social+democrat- .i+au pierdut for/a ,n spa/iul politic, astfel ,nc1t 4astzi doar o singur teorie se prezint ca o propunere intelectual efectiv pentru funcionarea economiei capitaliste moderne9 neoliberalismul52F. 'up- ce am construit o defini/ie apro imativ-, analitic- a neoliberalismului .i am constatat c- e ist- puncte de vedere pro .i contra acestei ideologii, este timpul s- evalu-m at1t impactul, c1t .i modalit-/ile prin care au fost aplicate politicile de acest tip ,n Argentina. ( periodi"are succint- este relevant- pentru demersul nostru6 de.i neoliberalismul a atins apogeul ,n perioada anilor 1990, momentul instaur-rii lui ,n Argentina este considerat anul 19IE, la scurt timp duplovitura militar- a lui 7inochet ,n #hile. #ele dou- /-ri au e perimentat concomitent dictaturi militare ,n cadrul c-rora s+a f-cut apel ,n mod sistematic la politici neoliberale de factur- radical-. 'in aceast- perspectiv-, anul 19IE repre"int- 8 pentru Argentina 8 4o nou schem de inserie n economia mondial 52E. <ncluderea Argentinei ,n strategiile capitali.tilor globali s+a intensificat ,n ultima decad- a secolului RR .i s+a caracteri"at prin cre.terea datoriei e terne .i concentrarea bun-st-rii. 7otrivit lui >ulio Jambina, 4scderea rentabilitii obinute de companiile multinaionale la mi-locul anilor 01:3 a nceput s genereze procesul financiarizrii economiei! datorit presiunilor e&ercitate asupra rilor mai puin dezvoltate! pentru a"i deschide conturile de capital i astfel s ating o rentabilitate mai mare! ns prin intermediul speculaiilor financiare52I. Keformele neoliberale au fost aplicate ,n toate sferele ma)ore de activitate, ,ncep1nd cu ramurile de ba"- ale economiei .i ,ncheind cu sistemul politic. *n ansamblu, ele s+au concreti"at printr+o reducere masiv- a interven/iei statului ,n economie, promovarea individului ,n detrimentul colectivit-/ii, accentuarea competi/iei uneori p1n- la satura/ie. *n continuare, vom pre"enta principalele reforme impuse de administra/ia 9enem .i vom constata c- e ist- puncte de vedere divergente ,n ce prive.te necesitatea .i eficien/a acestoraA desigur, multe opinii au fost e primate ,n conte tul cri"ei din 1999+2002 .i, prin urmare, pot fi apreciate ca par/ial obiective. @nii cercet-tori afirm- c- transform-rile survenite ,n Argentina pot fi considerate un succes al reformelor economice radicale. Acest lucru este adev-rat, din perspectiva recomand-rilor #onsensului de la :ashingtonA ele au fost aplicate cu stricte/e, ,ns- re"ultatele sunt cel pu/in contestabile. <nde ul general al reformelor ,n America Latin-, alc-tuit de Lora ,n 199I, confirm- c- politicile economice argentiniene se ,ncadrea"- ,n principiile #onsensului amintit .i se clasea"- pe o po"i/ie superioar- multor state. *ns- inde ul reformelor dup- criteriul ariei de aplicare demonstrea"disfunc/ionalit-/ile economice .i varia/iile largi22. *nc- din 1929, guvernul a ini/iat un amplu program de privati"are a ,ntreprinderilor .i de liberali"are a comer/ului. 'oi factori au influen/at aceste m-suri. 9ai ,nt1i, reformele structurale au fost corelate cu cele de stabili"are6 deci"iile politice au fost adaptate satisfacerii necesit-/ilor fiscale pe termen scurt. *n al doilea r1nd 8 .i datorit- tradi/iei partidului peronist 8 guvernul a transmis semnale clare de anga)ament ,ntr+o serie de reforme drastice 29. #ontrar a.tept-rilor, stabili"area economic- a e.uat .i rata infla/iei a ,nregistrat o cre.tere semnificativ-. A urmat 7lanul de #onvertibilitate din 1991, care marca ,nceputul unei noi etape, pe durata c-reia au fost puse ,n practic- ma)oritatea reformelor structurale6 politica monetar- BLegea #onvertibilit-/ii .i independen/a B-ncii #entraleC, reforma fiscal- Bsimplificarea sistemului de ta are .i eficienti"area colect-rii impo"itelorC, liberali"area pie/elor interne .i
23 24 25 26 2% 2$ 29

.ristobo 2009 p. 5. -nderson i colab. 2003, p. 19. Ibidem, p. 6. *ambina 2002, p. 99. Ibidem, p. 99. /ora 199%, p. 15 0ommasi i colab. 1996, p. %.

e terne .i intensificarea procesului de privati"are. Jrupul de e per/i aflat la comanda 9inisterului =conomiei f-cea parte dintr+un prestigios thin( tan(! conferind unitate .i coeren/- ac/iunilor reformatoare. ?tabilitatea macroeconomic- .i cre.terea economic- au fost re"ultatul imediat al m-surilor amintite. #re.terea cererii agregate, ,n special a consumului, produs- de stabili"area ratei de schimb valutar, a configurat un scenariu favorabil pentru 4cursa reformelor5. 7oliti"area sferei economice a fost ,ns- un fenomen care a perturbat efectul acestor m-suri. ?imultan cu cre.terea economic-, utili"area 8 de)a tradi/ional- 8 a fondurilor publice ,n scopuri electorale a dereglat raportul ,ntre venituri .i cheltuieli. ;ragili"area sistemului fiscal a creat oca"ia, ,n 199H, pentru implementarea celui de+al doilea pachet de reforme structurale, inclu"1nd schimb-ri ,n sistemul de pensii, fle ibili"area pie/ei muncii .i privati"area unor b-nci cu sediul ,n provincie. ?urprin"-tor, teama fa/- de instabilitatea economic- l+a a)utat pe 9enem s- ob/in- al doilea mandat pre"iden/ial ,n 199F, electoratul consider1nd c- pre.edintele .i echipa sa de economi.ti au capacitatea de a conduce /ara pe calea prosperit-/ii. 'up- 199F, ritmul reformelor a fost men/inut, ,ns- au fost efectuate doar modific-ri minore. ;aptul acesta a adus ,n discu/ie persisten/a stimulentelor pro+reform- ,n interiorul = ecutivului, dat- fiind posibilitatea cre-rii antagonismelor cu propria sa ba"- de sus/inereG0. Keformele puse ,n practic- erau pu/in sub nivelul standardelor #onsensului de la :ashington. 7entru ca"ul argentinian, tabloul general const- ,n coe isten/a schimb-rilor economice profunde cu persisten/a enclavelor neliberale, precum reglement-rile demodate ,n domeniul pie/ei muncii, slaba de"voltare la nivel regional .i men/inerea interven/iei str-ine ,n anumite sectoare de activitate. 7unctele de vedere po"itive asupra reformelor neoliberale sunt dublate ,ns- de cele negative. *n istoria politiclatino+american-, socialismul este atotpre"ent .i constituie cea mai important- contrapondere la ac/iunile de minimali"are a interven/iei statului. 0umero.i cercet-tori, influen/a/i de ideologia socialist-, au eviden/iat punctele slabe ale neoliberalismului .i incapacitatea sa de a asigura o de"voltare social- uniform-. <negalit-/ile sociale frapante, lipsa unor politici de asisten/- social- .i reforma insuficient- a pie/ei muncii au condus, ,n vi"iunea e ponen/ilor st1ngii politice, la marea cri"- din 1999+2002. #uvinte precum catastrof .i holocaust social definesc perspectiva acestei grupe de anali.ti. #oncentrarea bun-st-rii, cre.terea s-r-ciei .i accentuarea inegalit-/ilor sociale sub impactul neoliberalismului sunt trei efecte corelate, asupra c-rora insist- simpati"an/ii socialismului. 'iverse studii sus/in c-, dup- 1990, ,n Argentina s+a produs un dublu fenomen6 pe de o parte, a avut loc accentuarea s-r-ciei ,n anumite sectoare de activitate 8 4s-r-cia structural-5, iar pe de alt- parte asist-m la s-r-cirea clasei medii G1. @n studiu reali"at de Banca 9ondialarat- c-, ,ntre 199H+1992, ,n Argentina e istau H milioane de s-raci. La finalul perioadei men/ionate erau 12 milioane de persoane aflate ,n s-r-cie, dintre care indigenii repre"entau 2,E milioane G2. #onstat-rile contra"ic efectele po"itive ale neoliberalismului. ?c-derea ocup-rii for/ei de munc- este un alt efect negativ invocat de opo"an/ii neoliberalismului. #au"a direct- a cre.terii neobi.nuite a s-r-ciei este, dup- cum afirm- ace.ti anali.ti, re"ultatul noii rela/ii dintre munc- .i capital. #re.terea s-r-ciei ,.i are originea ,n sc-derea veniturilor popula/iei, cu prec-dere ,n segmentele de )os .i cre.terea .oma)ului .i a anga)-rilor informale, care nu solicitau calificare .i pentru care se ofereau remunera/ii mici GG. 4(fensiva5 ,mpotriva salaria/ilor s+a concreti"at prin c1teva m-suri ini/iate 8 de facto 8 de c-tre Juvern .i al c-ror scop declarat era fle ibili"area pie/ei muncii6 sistarea contractelor colective de munc-, reglementarea dreptului la grev-, reducerea standardelor de munc- consacrate de legisla/ie, introducerea contractelor pe durat- limitat- .i cu perioade de prob- e tinse, modificarea legii accidentelor de munc-, e cluderea asocia/iilor familiale, e cluderea indemni"a/iei de concediere. !oate aceste reforme au avut ca efect deposedarea popula/iei anga)ate de drepturile recunoscute la nivel interna/ional. Anali"a reformelor neoliberale din Argentina presupune eviden/ierea mai multor factori. *n primul r1nd, este important conte tul politic .i economic ,n care s+au demarat ac/iunile. *n al doilea r1nd, trebuie s- avem ,n vedere sistemul politic argentinian .i rolul institu/iilor ,n modelarea economiei .i societ-/ii. 'e asemenea, vom avea ,n vedere motivele care au determinat implementarea reformelor, c1t .i mecanismele politice .i institu/ionale care au facilitat aceste procese de durat-. #onte tul socio+politic ,n care a fost demarat planul de reforme neoliberale era marcat de tensiuni la nivelul elitelor .i al maselor. =ra nevoie de o repo"i/ionare a elitelor ,n raport cu societatea .i de o strategie prin care s- fie aplanate nemul/umirile populare. 4;a finalul anilor 0123! rgentina se nscria pe linia general a statelor latino" americane n care regimurile dictatoriale impuseser strategii economice subordonate neoliberalismului radical* ns dogmatismul a avut ca rezultat scindarea societii i creterea inegalitilor dintre clase# ;a momentul istoric menionat!
30 31 32 33

1ain i colab. 1999, p. 56. www.cels.or .ar, ,enito 2000, p. 3. Ibidem, p. 5. Ibidem, p. $.

rile <ud"americane aveau mari dificulti n reluarea creterii economice auto"sustenabile# Creterea srciei n termeni absolui i relativi i vulnerabilitatea pieelor naionale! confruntate cu tendina de recesiune = ntre ali factori = au generat o revalorizare a rolului statului n economie5GH. *n condi/iile ,n care strategiile economice erau concepute ,n concordan/- cu politicile populiste din decadele anterioare 8 creatoare de solu/ii doar pe termen scurt 8 4 s"au produs colapsuri economice care puteau fi corectate numai prin msuri de tip neoliberal 4ortodo&5! n multe cazuri acompaniate de rsturnarea regimului politic e&istent# stfel s"a demonstrat c singura manier posibil de ieire din acest 4cerc vicios5 era adoptarea neoliberalismului! o paradigm care a cutat s transforme substanial strategia de cretere economic i s destrame structura populist a statului5GF. #ri"a ,n care se afla statul argentinian, ,n 1929, l+a determinat pe 9enem s- repun- politica .i economia internpe calea schimb-rii. =ste un important argument ,mpotriva afirma/iei c- un lider ales democratic renun/- la reforme de substan/- pentru a nu pierde capitalul politic. Jeddes .i #arlos de la !orre sunt de acord c- interesul primordial al oric-rui politician este supravie/uirea structurii din care ,.i ob/ine puterea .i capitalul de imagine. *n consecin/-, o cri"de magnitudinea uneia care s- bloche"e func/ionarea structurii amintite a furni"at motivul anga)-rii ,n procesul de reform-. 'e asemenea, la momentul ini/ierii reformelor, popula/ia era mult mai dispus- la e perimentarea unor alternative, dec1t ,n alte situa/ii istoriceGE. Keformele neoliberale au fost facilitate de configurarea sistemului politic. 7entru o reform- de succes este nevoie de crearea unui Juvern care s- dispun- de mecanisme de neutrali"are a opo"i/iei, pentru a elimina conflictele .i a mobili"a popula/ia ,n re"olvarea problemelor care presupun ac/iunea colectiv-. Keformele, ,n general .i cele economice, ,n particular, sunt reali"ate ,ntr+un anumit cadru politic .i institu/ional .i sunt adoptate ,ntr+un conte t istoric constr1ng-tor. 'e.i #onstitu/ia Argentinei prevede separarea puterilor ,n stat, totu.i legile electorale .i procedurile de desemnare a candida/ilor confer- puteri sporite organi"a/iilor .i institu/iilor locale, contribuind la fragmentarea sistemului politic. *n consecin/-, alegerile legislative au loc sub influen/a liderilor locali. *n acela.i timp, e ist- o pruden/- e cesiv- a = ecutivului fa/- de competen/ele sporite ale autorit-/ilor regionaleGI. 'e+a lungul istoriei, organi"area provincial- a partidelor a influen/at selec/ia candida/ilor pentru #ongres Borganismul legislativCA ,n consecin/-, legislatorii sunt mai dependen/i de organi"a/iile locale din care provin dec1t de conducerea central- a partiduluiG2. ;ragmentarea sistemului politic argentinian, dincolo de faptul c- este construit prin raportare la federalismul statal, pune serioase ,ntreb-ri asupra abilit-/ii de a sus/ine ac/iuni colective ,n gestionarea bunurilor publice. 9odalit-/ile de aplicare a reformelor neoliberale, de c-tre administra/ia 9enem, sunt str1ns legate at1t de strategiile de mar&eting politic, c1t .i de interven/ia tehnocra/ilor. @na din cele mai frecvente de"bateri legate de economia politic- a reformelor provine din aparenta inconsisten/- dintre regimurile democratice .i reformele economice. 4<ncompatibilitatea5 provine din nevoia politicianului de a r-spunde intereselor .i cerin/elor electoratului s-u, pentru a de/ine puterea politic- pe o durat- c1t mai mare. 'ar ,n acela.i timp, economia politic- solicit- costuri mari, nedorite de popula/ie, iar beneficiile apar dup- o lung- perioad-. 9ul/i autori consider- asimetria pre"entat- ca una din obstacolele ma)ore ,n demersul politicienilor democratici de a ,ntreprinde reforme economice de amploare. #a"ul argentinian este interesant prin prisma faptului c- reformele economice au fost facilitate de discursul populist al pre.edintelui #arlos 9enem. Acest tip de discurs a reflectat ,n acela.i timp orientarea de ba"- a partidului din care provenea .eful statului, de sorginte peronist-. 7otrivit lui Kodri&, 4este ironic c aceste reforme au fost aplicate sub conducerea unui preedinte peronist! Carlos $enem! n timp ce peronismul este sinonim cu populismul i protecionismul# /ntr"un singur an! reformele argentiniene erau mult mai avansate dec%t cele adoptate vreme de decade! n rile siei de ,st! care serviser ca model pentru state ca rgentina5G9. *ntr+un regim democratic, politicile publice sunt re"ultatul unui proces politico+institu/ional influen/at de mai mul/i actori. = tinderea influen/ei fiec-rui actor este determinat- de regulile formale .i informale care guvernea"- luarea deci"iilor care privesc sfera public-. #a"ul Argentinei demonstrea"- c- distribu/ia procentelor pentru fiecare partid ,n Legislativ, delegarea atribu/iilor organismului legislativ c-tre cel e ecutiv .i controlul celui din urm- asupra #ur/ii ?upreme, asociat cu adoptarea unor deci"ii a c-ror constitu/ionalitate este contestabil- au favori"at concentrarea puterii politice ,n interiorul = ecutivului. Agenda de reforme a fost adoptat- ca o urmare a oportunismului unui actor politic .i anume Juvernul. 9ai mult, e.ecurile repetate ale guvern-rilor anterioare l+au pus pe 9enem ,ntr+o po"i/ie favorabil- .i i+au conferit libertate de ac/iune. :. C"n*l!;&&
34 35 36 3% 3$ 39

/epre 200$, p. 12 Ibidem, p. 14. 2ondino i colab. 1996, p. 9$13996. 4piller i colab. 2000, p. %$. 1ones i colab. 2000, p. 22. 5odri& 1993, p. 356.

7rocesele reformatoare derulate ,n Argentina, dup- 1990, s+au dovedit a fi un e periment de factur- neoliberaldeosebit de comple , ale c-rui consecin/e se ,ntind pe termen lung. 'e.i cri"a economic- din 1999+2002 a marcat sf1r.itul unei perioade a istoriei politice argentiniene de mare densitate evenimen/ial-, totu.i putem constata c- re"ultatul principal a fost plasarea statului, societ-/ii .i economiei pe o alt- linie de evolu/ie, dup- consumarea .ocului din intervalul de timp men/ionat. 0eoliberalismul radical e perimentat ,n Argentina dup- 1990 a fost favori"at de un cumul de factori interni .i interna/ionali, factori care sunt subordona/i at1t economiei politice, c1t mai ales ideologiei ca principiu director al ac/iunilor institu/iilor de ba"- ale statului. 'intre factorii e terni, reamintim aici e pansiunea capitalismului global duppr-bu.irea blocului comunist, e pansiune care a dat curs unor e perimente cu urm-ri adesea imprevi"ibile .i s+a caracteri"at prin sc-derea accentuat- a diri)ismului etatist ,n economie. !recut- printr+un regim de dictatur- militar- p1n,n 192E, revenit- la democra/ie, societatea argentinian- a adoptat neoliberalismul ca alternativ- la insuccesul modelului economiei planificate, de)a aplicat- ,n alte /-ri latino+americane. La nivel ideologic, cel mai semnificativ element care trebuie reamintit este Consensul de la Washington, ale c-rui prescrip/ii au constituit motiv de de"bateri .i controverse ,n lumea .tiin/ific-. *n timp ce agen/ii economici globali ,l consider- cheia de"volt-rii capitalismului, sus/in-torii statului ca factor esen/ial ,n procesul economic condamnvehement aceste te"e, pe motiv c- ele au produs o societate marcat- de mari discrepan/e, ,n care individul primea"- ,n raport cu colectivitatea .i, prin urmare, nu poate fi o solu/ie viabil- .i competitiv-. 'e fapt, asist-m la confruntarea intereselor companiilor multina/ionale cu cele ale ideologilor sociali.ti. ;actorii interni care au facilitat aceast- 4curs-5 neoliberal- a reformelor sunt subordona/i at1t sociologiei, c1t .i macroeconomiei. 'in punctul de vedere al sociologiei politice, debusolarea societ-/ii dup- e.ecurile guvernelor ,n restabilirea cre.terii economice a condus la orientarea spre noi reforme. *n termeni macroeconomici, stabili"area nu putea fi ob/inut- dec1t prin implementarea unor m-suri cu impact negativ asupra popula/iei, pe termen scurt. Aflat- ,ntr+o situa/ie de tensiune care amenin/a s- devin- e plo"iv-, societatea nu a mai perceput aceste costuri negative. 7entru a ,n/elege mai bine re"ultatele politicilor economice reformatoare, este necesar- o privire ,n detaliu asupra caracterului m-surilor adoptate. #arlos 9enem a fost capabil s- ,.i asume aceast- remarcabil- transformare, nu doar datorit- calit-/ilor sale de lider vi"ionar, a deci"iilor economice f-r- constr1ngeri sau echipei sale de economi.ti 8 a.a cum eviden/ia"- :illiamson .i QaggardH0, dar .i prin intermediul unor concesii .i ced-ri, ,n termeni de con/inut .i periodi"are. 0atura schimb-rilor politice era profund condi/ionat- de distribu/ia puterilor institu/ionale la momentul respectiv, ca .i de regulile generale ale 4)ocului politic5 ,n Argentina. 47entru economi.tii care vor s- ,n/eleag- ceea ce s+a ,nt1mplat .i pentru cei care, ulterior, vor s- implemente"e politici de optimi"are a nivelului de trai ,n spiritul neoliberalismului, este crucial- ,n/elegerea regulilor formale .i informale care guvernea"- politica argentinian-. 9ai precis, confruntarea dintre partide pentru acces ,n Legislativ dep-.e.te, de multe ori, limitele constitu/ionale. #oncentrarea puterii ,n m1inile = ecutivului a dat acestuia oca"ia s- ac/ione"e de multe ori discre/ionar, f-r- aprobarea #ongresului. 7re"entarea reformelor ,ntr+o manier- populist- a avut drept scop acceptarea lor de c-tre societate, masc1ndu+se costurile care trebuiau suportate de aceasta. ( conclu"ie adi/ional- care se desprinde din anali"a ca"ului argentinian este aceea c- nu doar 4politica5, ci .i institu/iile politice au avut o influen/- cov1r.itoare. #ontrar a.tept-rilor, #ongresul a fost un actor institu/ional important ,n gestionarea procesului reformator. Ac/iunile membrilor #ongresului au fost influen/ate, ulterior, de resursele disponibile .i de atribu/ii. 'eterminan/i precum sistemul electoral .i reparti"area mandatelor pe regiuni sunt variabile importante ,n e plicarea 4succesului5 general al m-surilor implementate. #ri"a din 1999+2002 este considerat- de mul/i anali.ti re"ultatul previ"ibil al implement-rii unui neoliberalism e trem de dogmatic .i rigid, f-r- posibilitate de redresare, determin1nd o reevaluare po"itiv- a rolului statului ,n economie. #ercet-rile efectuate au eviden/iat ,ndeosebi contribu/ia 4grupurilor economice5 la colapsul argentinian. 4+rogramele de a-ustare structural! const%nd n privatizri! dereglementri cu scopul 4fle&ibilizrii5 pieei muncii i deschiderea necondiionat spre piaa global au favorizat e&tinderea conglomeratelor naionale i transnaionale! acestea tinz%nd s acioneze fr a ine cont de constr%ngerile ,&ecutivului argentinian 5H1. *n mi)locul cri"ei, grupurile economice nu au e"itat s- ,.i demonstre"e influen/a, f-c1nd presiuni asupra Juvernului pentru plata datoriei e terne, cre.terea impo"itelor, compensarea pierderilor de capital ale b-ncilor. 7rin urmare, 4 nsi criza a artat adevratul caracter al structurii economice! n care aceste conglomerate guverneaz lumea! n timp ce sunt din ce n ce mai contestate de organizaii ale societii civile5H2. Anul 1999 g-sea societatea argentinian- substan/ial transformat-. 4Distribuia veniturilor sczuse vertiginos! accesul la serviciile economice de baz era dificil! ca urmare a haosului creat de sistemul legal! nu ns i legitim! de -efuire macroeconomic! n numele aa"numitului proces de valorizare
40 41 42

)illiamson i colab. 1994, p. 16. www.sa epublications.com, 0eubal 2004, p. 1. Ibidem, p. 1.

financiar# >n sistem care a dat prioritate marilor grupuri i conglomerate economice i a condus la transferul integral al bunstrii i veniturilor ctre aceste interese# <ocietatea a rmas devastat! lipsit de hran! servicii de sntate! educaie! siguran public! locuine# cest lucru poate fi vzut i ca parte a unui vast proces prin care statul a adoptat o serie de mecanisme de transfer al veniturilor i bunstrii n favoarea sectoarelor 4privilegiate5 dominate de companiile multinaionale# ceste msuri nu au contribuit doar la creterea acumulrii de capital n sectorul privat! dar costurile i consecinele sociale pe care le"au provocat au creat un enorm pre-udiciu viitoare societi argentiniene5HG. *n 2002, revenirea statului ,n postura de actor implicat ,n sfera macroeconomic-, prin m-suri cu caracter social, era un fapt ,mplinit. =conomistul Aldo ;errer declara c- 4 n perioada anilor 0113"0111! piaa a avut ultimul cuv%nt n relaia cu statul# Dar criza a readus statul n atenia public! fiind un protagonist cu rol critic i singurul actor cu e&traordinara capacitate de a elabora noi reguli ale -ocului i a recupera instrumentele de comand ale economiei politice5HH. =mergen/a noii tendin/e a na/ionali"-rii economice ,n Argentina, dup- 2002, a marcat sf1r.itul unei ere dominat- de e.ecul neoliberalismului ,n furni"area de"volt-rii sustenabile .i a reparti"-rii echitabile a resurselor. #ri"a pre"iden/ial- din 2001 s+a dovedit a fi un punct de cotitur- ,n elaborarea .i de"voltarea unui proiect alternativ de guvernare politic- .i economic-, ,ntemeiat pe pruden/- ,n politicile macroeconomice, interven/ia moderat- a statului .i reindustriali"are. *n plus, el cuprinde 4o strategie de incluziune social! realizat economic prin reactivarea pieelor interne i politic prin recurgerea la strategii populiste n gestionarea conflictelor sociale5HF. =ste ,nc- prea devreme s- apreciem ,n ce m-sur- noua cale de de"voltare repre"int- un e emplu po"itiv al tipului de 4e&periment post"neoliberal n sfera economic i de producie5HE, considerat de Kodri& ca fiind un r-spuns la sf1r.itul hegemoniei modelului anali"at ,n pre"enta lucrare. =ste posibil s- asist-m la construc/ia unei noi paradigme de guvernare economic- .i politic- stabil- dar, adopt1nd o perspectiv- pe termen lung, r-m1nem la conclu"ia c-, ,n Argentina, e ist- ,nc- dificult-/i ,n consolidarea rela/iilor dintre stat, societate .i actorii economici de nivel global. B&'l&"% a+&e 1. M"n"% a+&& 5& *a-&)"le de *$ #& Anderson .i colab. 200G 8 7erry Anderson, Atilio Boron, =mir ?ader, 7ierre ?alama, JPran !herborn, ;a trama del neoliberalismo# $ercado! crisis ) e&clusi?n social, #LA#?(, Buenos Aires, 200G Boron .i colab. 2002 + Atilio Boron, >ulio Jambina, 4<ntroducciOn5, ,n >ulio Jambina, Alfredo JarcNa, 9ariano Bor"el, #laudio #asparrino, ;a globalizaci?n econ?mico"financiera# <u impacto en m@rica ;atina, #LA#?(, Buenos Aires, 2002 Jambina 2002 + >ulio Jambina, 4Dulnerabilidad e terna y dependencia de la economNa argentina5, ,n >ulio Jambina, Alfredo JarcNa, 9ariano Bor"el, #laudio #asparrino, ;a globalizaci?n econ?mico"financiera# <u impacto en m@rica ;atina, #LA#?(, Buenos Aires, 2002 Qeleiner .i colab. 200F + =ric Qelleiner, Louis 7aully, >ohn Kavenhill, Jlobal 7olitical =conomy, ( ford @niversity 7ress, 200F >ain .i colab. 1999 + ?. >ain, ?. 9u&and, SKedistributive 7romises and the Adoption of =conomic Keforms5, Jeorge :ashington and !ufts, :ashington, 1999 >ones .i colab. 2000 + 9. >ones, ?. ?aiegh, 7. ?piller, 9. !ommasi, +rofessional +oliticians! mateur ;egislators# The rgentine Congress during the AAth Centur), Buenos Aires, 2000 Lora 199I + =duardo Lora, >na d@cada de reformas estructurales en m@rica ;atina9 .u@ se ha reformado ) c?mo medirlo, :ashington '.#., 199I ?piller .i colab. 2000 + 7. ?piller, 9. !ommasi, S!he <nstitutional ;oundations of 7ublic 7olicy. A !ransactions !heory and an Application to Argentina5, #='<, Buenos Aires, 2000 :illiamson .i colab. 199H + >. :illiamson, ?. Qaggard, S!he 7olitical #onditions for =conomic Keform5, ,n >. :illiamson Bed.C, The +olitical ,conom) of +olic) Beform, <nstitute for <nternational =conomics, :ashington, 199H. 9. S)!d&& 5& anal&;e <n e.&()e de (-e*&al&)a)e Barbosa 2010 + ?ebastiMn Barbosa, $enemismo ) (irchnerismo en rgentina9 un anClisis polDtico discursivo de su construcci?n hegem?nica, ,n 47ensamento plural5, 2010, p. 12. #ristobo 2009 + 9atias #ristobo, ,l neoliberalismo en rgentina ) la profundizaci?n de la e&clusi?n ) la pobreza , 2009, ,n 49argen6 revista de traba)o social y ciencias sociales5, nr. FF, septembrie 2009, p. H
43 44

Ibidem, p. 16. www.worldeconom+and(inance.or , *ru el i colab. 200%, p. 1 45 )e+land 2004, p. 135315% 46 6ttp7''&s 6ome.6arvard.edu'8drodri&'/uca9d9- liano9/ecture9:ct92004.pd(. 5odri& 2004, p. 16.

Jalafassi 200H + Juido Jalafassi, rgentina9 Eeoliberalismo! utilitarismo ) crisis del ,stado"naci?n capitalista, ,n 4Qerramienta5, nr. 2E, iulie 200H, p. GE Lepre 2002 + 9aria Laura Lepre, Beformas neoliberales en m@rica ;atina9 rgentina ) Fenezuela# ;as reformas de los presidentes Carlos <# $enem ) Carlos# # +@rez en perspectiva comparada , ,n 4Kevista de #iencia 7olitica5, nr. G, martie 2002, p. 12 9ondino .i colab. 199E + J. 9ondino, ;. ?tur"enegger, 9. !ommasi, Becurrent Gigh Hnflation and <tabilization9 D)namic game, ,n 4<nternational =conomic Keview5, vol. GI, nr. H, 199E, p. 921+99E Kodri& 199G + '. Kodri&, The +ositive ,conomics of $ar(et Beform, in 4American =conomic Keview5, 2G, 199G, p. GFE. !omassi .i colab. 199E + 9. !ommasi, A. Delasco, Where re We in the +olitical ,conom) of ,conom) of BeformI! ,n 4>ournal of 7olitical Keform5, vol, 1, 199E, p. I. :eyland 1999 + Lurt :eyland, Eeoliberal +opulism in ;atin merica and ,astern ,urope , ,n 4#omparative 7olitics5, vol. G1, nr.H, iulie 1999, p. 11 :eyland 200G + Lurt :eyland, Eeopopulism and Eeoliberalism in ;atin merica9 GoJ $uch ffinit)I! ,n 4!hird :orld Tuarterly, vol. 2H, nr. E, 200G, p. 1099 :eyland 200H + Lurt :eyland, Eeoliberalism and Democrac) in ;atin merica9 $i&ed Becord, Latin American 7olitics U ?ociety, vol. HE, nr. 1, 200H, p. 1GF+1FI. :. 7e'/% a+&e http6VV&sghome.harvard.eduVWdrodri&VLucaXdXAglianoXLectureX(ctX200H.pdf, '. Kodri&, Bethin(ing ,conomic +olicies in the Developing World, 200H, p. G. www.cels.org.ar, 9aria Benito, ;a e&plosi?n de la pobreza en la rgentina, ,n 4'erechos Qumanos en Argentina. <nforme Anual 20005, #=L?, p. G www.developmentinstitute.org, Luciana 'ia" ;rers, Wh) did the Washington Consensus +olicies 'ailI! 2002, p.10. www.globotrends.pbwor&s.com, Criticisms of the Washington Consensus www.iie.comVpublicationsVpapersVwilliamson0G0E.pdf, >ohn :illiamson, fter the Washington Consensus9 ;atin merican KroJth and <ustainable Development! 200E, p. E www.sagepublications.com, $iguel Teubal! Bise and Collapse of Eeoliberalism in rgentina# The Bole of ,conomic Kroups, 200H, p. 1 www.telam.com.ar www.worldeconomyandfinance.org, >ean Jrugel, 9aria 7ia Kiggiro""i, The Beturn of the <tate in rgentina , aprilie 200I, p. 1.

10