Izmjene i dopune Generalnog urbanistikog plana grada Zagreba 2016.

godine

sigurnog odvijanja kako postojeeg tako i planiranog prometa te racionalnog i odrivog komunalnog
opremanja graevinskog zemljita,
- uspostava kriterija za utvrivanje graevne estice zgrade za koju je izdano rjeenje o izvedenom
stanju u svrhu zatite prostora.
Preostala programska polazita iz Odluke o izradi izmjena i dopuna GUP-a grada Zagreba (Sl.gl. 24/13) kao i
planska rjeenja temeljena na navedenim polazitima (proizala iz inicijativa za pokretanje izmjena i dopuna
Plana, prethodne rasprave i javne rasprava) su brisana iz nacrta prijedloga Plana za ponovnu javnu raspravu jer
vie nisu tema ove izmjene i dopune Plana.

Izmjene i dopune Generalnog urbanistikog plana grada Zagreba 2016. godine

GENERALNI URBANISTIKI PLAN GRADA ZAGREBA

Nacrt prijedloga Plana za ponovnu javnu raspravu 2016. godine

Gradska skuptina Grada Zagreba donijela je, 16. srpnja 2015., Odluku o izmjenama Odluke o izradi izmjena i
dopuna Generalnog urbanistikog plana grada Zagreba (Slubeni glasnik Grada Zagreba 15/15) kojom su u
odnosu na prethodnu Odluku smanjena programska polazita izmjena i dopuna Plana.
U izradi Nacrta prijedloga plana maksimalno su uvaavani ciljevi i programska polazita iz Odluke o izradi u cilju
omoguavanja zatite i ouvanja kontinuiteta i integriteta neizgraenih zelenih dijelova Grada, kao i zatienih
prirodnih vrijednosti, osiguranja potrebnih kapaciteta sadraja drutvene i javne namjene, ouvanja i
unapreenja mree prometnih, infrastrukturnih i energetskih koridora, i drugi ciljevi i polazita. U nacrtu
prijedloga plana za ponovnu javnu raspravu zadravaju se planska rjeenja koja se odnose na polazita za
izradu Plana sukladno izmijenjenoj Odluci o izradi Plana, a to su: projekti od prioritetnog interesa za Grad
Zagreb, usklaenje svih kartografskih prikaza mree vodoopskrbe i odvodnje, toplovodnog sustava,
elektroopskrbnog sustava i distribucije plina (visokotlanih i magistralnih plinovoda), omoguavanje realizacije
plana gospodarenja otpadom i omoguavanje zadravanja u prostoru nezakonito izgraenih zgrada.
Posebice se istiu planska rjeenja koje se odnose na sljedee teme:

izmjene i dopune 2016. godine - prijedlog Plana za ponovnu javnu raspravu

saetak
Izraiva:
Zavod za prostorno ureenje Grada Zagreba
Nositelj izrade: Gradski ured za prostorno ureenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet
Uvod
Izrada izmjena i dopuna GUP-a grada Zagreba (u daljnjem tekstu Plan) pokrenuta je Odlukom o izradi Izmjena i
dopuna Generalnoga urbanistikog plana grada Zagreba (Slubeni glasnik Grada Zagreba 24/13, 8/15 i 15/15).
Obuhvat Izmjena i dopuna istovjetan je prostoru Generalnoga urbanistikog plana grada Zagreba koji je
odreen Prostornim planom Grada Zagreba, a obuhvaa ue podruje grada Zagreba, izmeu Parka prirode
Medvednica i zagrebake obilaznice, povrine oko 220 km.

Javne i ostale potrebe Grada

- projekt ureenja tunela Gri u Muzej osjeta, kreativni klaster Gredelj, kompleks Cibona, projekt Mandlova
Maksimirska, Zagorska ulica, Terme u Blatu (Aquapark), Zagrebaki bio park, kampus ALU, Studentski
centar, projekt Hrvatska u malom, Autokamp Jarun i dr.
- Javna i drutvena namjena revizija i prenamjena dijelova lokacija u suradnji s nadlenim gradskim
uredima kazeta sjeverno od NSK, dom za starije i nemone u Dubravi u ulici M. Gavazzija i u Sv. Klari;
omoguavanje gradnje djejih vrtia kao zasebnih cjelina u okviru stambenih, stambeno-poslovnih i
poslovnih graevina i dr.
Mobilnost
- cestovno i kolosjeno povezivanje budue remize Jakuevec i Sarajevske ceste, povezivanje lakoinskom
vezom sa zranom lukom, mogunost realizacije donje stanice iare Sljeme, omoguavanje gradnje
pjeako-biciklistikih mostova, intermodalni putniki terminal Sava-sjever, remiza Ljubljanica, garaa na
Srednjokolskom igralitu, garaa sjeverno od zgrade Gradske uprave; omoguena gradnja punionica
elektrinih automobila u cilju smanjenja oneienja i emisije CO 2, i dr.
Gospodarenje otpadom
- dopuna odredbi za izgradnju reciklanih dvorita i zelenih otoka, te izmjena odredbi za sanaciju sanitarnog
odlagalita Prudinec i neposrednog okolia, usklaenje s planom vie razine;
Infrastrukturni i energetski projekti
- promjena koridora infrastrukturnih sustava u skladu s primjedbama nadlenih opskrbljivaa, prihvaene
primjedbe EKI (konkretizirana postava sklopova pokretnih komunikacija na krovnim prihvatima u cilju zatite
zdravlja stanovnika), omoguavanje realizacije svjetlovodne distribucijske mree i dr.
Usklaenje elaborata s aktualnim stanjem (korekcija mree ulica i trgova, prometne, energetske i komunalne
infrastrukture, te usklaenje s konzervatorskom podlogom) prema zahtjevima nadlenih javnopravnih tijela;
Omoguavanje zadravanja graevina u prostoru;
Usklaenje s katastarskom podlogom i Zakonom.

Zavod za prostorno ureenje Grada Zagreba

Republike Austrije 18, 10000 Zagreb
www.zzpugz. hr

podruje obuhvata Generalnog urbanistikog plana grada

pogled na sredinji dio grada Zagreba

Generalnim urbanistikim planom grada Zagreba regulira se prostorni razvoj grada Zagreba u skladu sa
stratekim opredjeljenjima utvrenima Razvojnom strategijom Grada Zagreba, uz odreivanje prostornoplanskih preduvjeta za realizaciju stratekih i drugih investicija i projekata. Vaeim Generalnim urbanistikim
planom grada Zagreba (Slubeni glasnik Grada Zagreba 16/07, 8/09 i 7/13) utvrena je temeljna organizacija
prostora, zatita prirodnih, kulturnih i povijesnih vrijednosti, koritenje i namjena povrina s prijedlogom uvjeta i
mjera njihova ureenja.
U razdoblju od 2009. do 2013. godine, odnosno od trenutka pokretanja prethodnog postupka izmjena i dopuna
Odluke do donoenja nove Odluke o izradi ovog plana, zaprimani su, obraeni, te struno vrednovani prijedlozi
za izmjene i dopune Plana. S obzirom na broj i tematsku raznolikost prijedloga, oni su ocijenjeni razlogom za
pokretanje postupka izmjena i dopuna Plana. Tematska podruja evidentirana u sadraju pristiglih prijedloga,
kao i rjeavanje pitanja regulacije prostora zahvaenih bespravnom gradnjom sukladno Zakonu o postupanju s
nezakonito izgraenim zgradama (Narodne novine 86/12 i 143/13), ukljuena su u ciljeve i programska
polazita izmjena i dopuna Plana. Budui da se pojedini zakonom utvreni kriteriji i ogranienja za ozakonjenje
graevina poblie odreuju dokumentima prostornog ureenja, Gradska skuptina Grada Zagreba je donijela
Zakljuak o odgodi donoenja rjeenja o izvedenom stanju (Slubeni glasnik Grada Zagreba 15/13 i 8/15), kojim
se postupanje po zahtjevima za donoenje rjeenja o izvedenom stanju graevina, podnesenima u roku
propisanom spomenutim Zakonom, odgaa radi ispitivanja mogunosti ozakonjenja nezakonito izgraenih
zgrada na temelju i u skladu s prethodno provedenom analizom prostora. Odluka o izradi Izmjena i dopuna
Generalnog urbanistikog plana grada Zagreba koju je Gradska skuptina Grada Zagreba donijela 28.studenog
2013. (Slubeni glasnik Grada Zagreba 24/13), sadrava provjeru usklaenosti Plana sa zakonima i propisima,

Zavod za prostorno ureenje Grada Zagreba

Republike Austrije 18, 10000 Zagreb
www.zzpugz.hr

Izmjene i dopune Generalnog urbanistikog plana grada Zagreba 2016. godine

razmatranje zaprimljenih zahtjeva i podataka institucija i tijela sa javnim ovlastima, razmatranje prijedloga
graana i ispitivanje mogunosti zadravanja u prostoru nezakonito izgraenih graevina.

Izmjene i dopune Generalnog urbanistikog plana grada Zagreba 2016. godine

Prema zahtjevima nadlenih infrastrukturnih opskrbljivaa predloene su izmjene i dopune Odluke i usklaeni
svi kartografski prikazi mree vodoopskrbe i odvodnje, toplovodnog sustava, elektroopskrbnog sustava i
distribucije plina (visokotlanih i magistralnih plinovoda).
Provedene su izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana po osnovi usklaenosti Plana s vaeom legislativom:
Zakonom o prostornom ureenju (NN 153/13), Zakonom o zatiti okolia (NN 80/13) i Uredbom o proglaenju
Ekoloke mree (NN 124/13). U postupku izrade izmjena i dopuna GUP-a grada Zagreba odrana je javna
rasprava od 16. lipnja do 30. lipnja 2014. godine. U tijeku javne rasprave zaprimljeno je 2282 pojedinana
podneska ralanjena u cca 4527 primjedbi, 76 podnesaka po posebnom pozivu ralanjena na cca 500
primjedbi, 1708 zahtjeva za legalizaciju graevina od kojih se 1439 odnosi na prostor obuhvata Generalnog
urbanistikog plana grada Zagreba i 134 Potvrde izdane u postupku legalizacije.
Poetkom oujka 2015. godine dovren je nacrt prijedloga plana za ponovnu javnu raspravu, u koji su ugraene
prihvaene i djelomino prihvaene primjedbe i prijedlozi pristigli u javnoj raspravi, uz potivanje ciljeva i
programskih polazita iz Odluke o izradi, kao i uvaavanje zahtjeva nadlenih tijela i osoba koji sudjeluju u
postupku izrade Plana sukladno l. 10. Odluke o izradi izmjena i dopuna plana.
Izmjene Odluke o izradi izmjena i dopuna Generalnog urbanistikog plana grada Zagreba 2015. godine

1.
Koritenjeinamjena
Koritenje
i namjena prostora
prostora

4a.Urbanapravila
Urbana
pravila

Navedenom Odlukom utvreni su ciljevi i programska polazita za izmjenu i dopunu GUP-a grada Zagreba:
preispitivanje i osiguranje potrebnih kapaciteta sadraja javne i drutvene namjene; ouvanje i unapreenje
mree prometnih, infrastrukturnih i energetskih koridora u svrhu osiguranja kvalitetnog i sigurnog odvijanja
postojeeg i planiranog prometa, te racionalnog i odrivog komunalnog opremanja graevinskog zemljita;
zatita i ouvanje ume i umskog zemljita; ouvanje prirodnih vrijednosti (ve zatienih, onih predloenih za
zatitu temeljem Zakona o zatiti prirode, te zatienih i evidentiranih dijelova prirode koji se tite mjerama
generalnog urbanistikog plana); ouvanje kontinuiteta i integriteta javnih zelenih povrina (javni park, gradske
park ume, tematski park i tematske zone); zatitu kulturnih dobara, te zatitu nestabilnih padina (IV. kategorije
stabilnosti prema PPGZ-u).
Prijedlog plana za javnu raspravu odranu u lipnju 2014. godine
U izradi prijedloga Plana maksimalno su uvaavani ciljevi i programska polazita iz Odluke o izradi (Sl. gl.
24/13), utvreni su uvjeti: zatite i ouvanja kontinuiteta i integriteta neizgraenih zelenih dijelova Grada,
zatienih prirodnih vrijednosti, osiguranja potrebnih kapaciteta sadraja javne i drutvene namjene, ouvanja i
unapreenja mree prometnih, infrastrukturnih i energetskih koridora, kao i drugi ciljevi.
Prijedlozi zaprimani prije donoenja Odluke o izradi izmjena i dopuna Plana (2013) ponovno su razmatrani
sukladno Odluci, a oni prihvaeni ugraeni su u Nacrt prijedloga Plana.
Izmjene i dopune tekstualnog i grafikog dijela elaborata plana u odnosu na zatitu prirode usklaeni su s
Uredbom o ekolokoj mrei (NN 124/13), kojom je prestala vaiti Uredba o proglaenju ekoloke mree iz 2007.
godine. Dosadanja podruja ekoloke mree su novom Uredbom ukinuta, a podruje Potok Dolje proglaeno
je podrujem koje e postati sastavni dio ekoloke mree Europske unije Natura 2000. Zakon o zatiti prirode
(NN 80/13) ne poznaje kategoriju prirodnih podruja predloenih za zatitu. Pojedina vrijedna podruja grada
Zagreba (ume, krajobrazi i parkovna arhitektura), u cilju ouvanja, preporuena su za zatitu ovim izmjenama i
dopunama GUP-a (2014).
Maksimalno su uvaeni zahtjevi za izmjene Plana radi osiguranja prostorno-planskih preduvjeta za realizaciju
projekata utvrenih stratekim razvojnim dokumentima Grada Zagreba i drugih projekata kojima se ostvaruju
strateki ciljevi razvoja Grada, kao to su primjerice, konkurentno gospodarstvo, naroito kroz postupke
provoenja procedure gradskog projekta, odnosno mjere provedbe plana, te postupci provoenja arhitektonskih
natjeaja i nain ukljuivanja strune javnosti, javnosti i zainteresirane javnosti u procese odluivanja.
Predloene su izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana radi osiguranja prostorno-planskih preduvjeta za
realizaciju javnih potreba i interesa Grada Zagreba u sektoru prometne infrastrukture, poput mogunosti
realizacije i utvrivanja kriterija gradnje javnih garaa u Donjem gradu i javnih garaa openito, iare Sljeme,
nove tramvajske remize, te prometnih tokova za unapreenje javnih gradskih prostora, a posebice u cilju
povezivanja sa zranom lukom. Temeljem zaprimljenih prijedloga korigirani su neki prometni koridori i
predloeni novi. Omoguena je gradnja pjeako-biciklistikih mostova i punionica elektrinih automobila, u cilju
razvoja nemotoriziranog prometa i smanjenja oneienja i emisije CO2. Omogueno je ubrzanje tehnolokog
razvoja nepokretne irokopojasne mree izgradnjom svjetlovodnih distribucijskih mrea. Sukladno izuzetnom
interesu graana konkretizirana je postava sklopova pokretnih komunikacija na krovnim prihvatima, u cilju
zatite zdravlja stanovnika, bez negativnih posljedica po razvoj beine telekomunikacije.

Zavod za prostorno ureenje Grada Zagreba

Republike Austrije 18, 10000 Zagreb
www.zzpugz. hr

Gradska skuptina Grada Zagreba donijela je, 7. svibnja 2015., Odluku o izmjenama Odluke o izradi izmjena i
dopuna Generalnog urbanistikog plana grada Zagreba (Slubeni glasnik Grada Zagreba 8/15), kojom je
brisana obveza izrade cjelovite Programsko-prostorne studije rekonstrukcije i prometnog sustava sredita grada
Zagreba. Temeljem nove Odluke dostavljena je izmijenjena Konzervatorska podloga - opi i posebni uvjeti
zatite i ouvanja nepokretnih kulturnih dobara, iz 2015. godine (Gradski zavod za zatitu spomenika kulture) i
Struna podloga za utvrivanje opravdanosti izgradnje javnih garaa na prostoru najueg gradskog sredita
grada Zagreba. Uzevi u obzir odrednice navedenih elaborata izraen je nacrt prijedloga Plana poetkom lipnja
2015. godine.
Gradska skuptina Grada Zagreba donijela je 16. srpnja 2015. Odluku o izmjeni Odluke o izradi izmjena i
dopuna Generalnog urbanistikog plana grada Zagreba (Slubeni glasnik Grada Zagreba 15/15) kojom su
smanjena i dopunjena polazita za izmjenu i dopunu GUP-a grada Zagreba, koja su od trenutne vanosti za
Grad, te ona koja ne trpe odgodu postupanja u postupcima s njima povezanim. Navedenom Odlukom su
istaknuti prioriteti u izradi Plana. Preostala polazita ugraena su u novu Odluku o izradi izmjena i dopuna
Generalnog urbanistikog plana grada Zagreba ( takoer Sl.gl. 15/15).
Programska polazita za izmjenu i dopunu GUP-a grada Zagreba (temeljem Odluke o izmjeni Odluke o izradi
izmjena i dopuna GUP-a grada Zagreba, Sl.gl. 15/15) su:
- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana radi osiguranja prostorno-planskih preduvjeta za realizaciju
gospodarskih, obrazovnih, kulturnih, socijalnih, zdravstvenih, braniteljskih i drugih javnih potreba Grada te
potreba svih vulnerabilnih skupina i projekata to se pripremaju za financiranje iz fondova EU i drugih
izvora, sukladno ranije zaprimljenim zahtjevima nadlenih ureda i trgovakih drutava u vlasnitvu Grada,
te novim zahtjevima istih;
- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana radi osiguranja prostorno-planskih preduvjeta za realizaciju
prometnih, infrastrukturnih i energetskih projekata od interesa za Grad Zagreb prema zahtjevima
nadlenih opskrbljivaa kao i zahvata za koje se ne izdaje lokacijska dozvola sukladno vaeim propisima
(mobilna telefonija i antenski prihvati) uz utvrivanje kriterija i uvjeta realizacije;
- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana radi osiguranja prostorno-planskih preduvjeta za realizaciju
svih sastavnica Plana gospodarenja otpadom u Gradu Zagrebu (reciklana dvorita, zeleni otoci, CGO i
dr.);
- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana na osnovi prijedloga za izmjene i dopune Plana, koji su
obraeni, obrazloeni i dokumentirani i na temelju strunog vrednovanja ocijenjeni razlogom za
pokretanje postupka izmjena i dopuna Plana, a odnose se na:
- preispitivanje mogunosti ozakonjenja izgraenih zgrada promjenom koritenja i namjene povrina te
promjenom uvjeta za koritenje i ureenje prostora u sluajevima kada se radi o rubnim situacijama
izgraenih podruja ili se time ostvaruje kvalitetnije prostorno ili arhitektonsko rjeenje;
- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana na temelju Zakljuka o odgodi donoenja rjeenja o
izvedenom stanju radi omoguavanja ozakonjenja nezakonito izgraenih zgrada, uzimajui u obzir pritom
ogranienja zatite spomenika kulture i prirode na podruju Grada Zagreba te razvojne potrebe grada u
smislu osiguravanja za budunost dovoljne i adekvatne mree gospodarskih i drutvenih djelatnosti, svih
kategorija zelenih povrina (zelene infrastrukture) s ciljem ouvanja bioloke i krajobrazne raznolikosti i
osiguranja kvalitete ivota te prometne, energetske i komunalne infrastrukture radi osiguranja kvalitetnog i

Zavod za prostorno ureenje Grada Zagreba

Republike Austrije 18, 10000 Zagreb
www.zzpugz.hr