ColIёge universitaire de Franсe ё Mosсoц.

20L0-20LL

Sёа nсe n"3. Droit ConstitutionneI.

Dissеrtation: UЕtаt fёdёral еst-il supёrieur ё l,Еtаt unitаirе ?

,э * c'|;'L{.ъ,' ur5^"L J^ ?3 Ju.u,^\,u 79+s

6,Gu( /'
z< r^Ё 49Q:
:a €"ь|- ,Ь [ Ь 6^J*^{iA (,/t*^J-)
,1,^

\ 6 no."цfL o{o*^Ь{',,|,ъ^
a A,^>;u ,^|;LЬ
l*.|,.^.u-
,l*
,
/ €(. t
/, €.^.-n-
"/ 7'(|,s.*-

Sujet proposё par |,assistаnt еn droit аu СUF- Viсtor DotaI.

v,

d s.х
.Е :i
4:| Ф
.d9 (б .: я.l Р Е {.i^д
б
3 8aэa
9 3ф-Eу .з
Ф
IG Ф
эo..Е
>Нб
0)
tr
*a- O O n> 'ъ
ъс
Фё 7б
ибс(B Ф
sБ 9<Ф
с.) 5.= Х Q Ф/Е
|цlФ
(Jё 7Ёц .х б 2 \гт]
'jg(J;iн.t
ФЧa-ФЭ O сii O
<o
Н .\э р

LvИ
! :
.Ч\n)у-
а E.q r.6
ч9!5*Ф
o.
б Е."]
>-J Е Ё
9с EO Ф
O
Фc
ТaЁo-> oa .о >Е э
()
Р O
чФх > х !зU
,9.Y
Ф
€..ё=
::.? р.Цт, ?.:
O и*
Б.аг Ф O. ФL <O
.ФФ
*:.ЧY -Е a
(P Е o o!
ъ
Х e.E я; E
н ;iФd
Б i'e "-
Ф
\() Е \Ф p<ц
.з .а Ф }iн.ч
E
() Ф
ФE .Б
ч!y
'-v
i.Q сэ Ё -ё !a-*i.FEoч ч;ЕЕ
U Ёч 9
:l Ф oo Ф -Q ЪP
OU.;
н= Е,6 Es*r.; Ь ИФ
.i

;бt
a- Ф
,.1
2е Ф ;i
: o.-
б Ц\DИ ";.YS O Ф Х Ф
!.з
Ф
Ф ()* Ф
.= 6'"; k
N= - ? l'] Ё g
6
te5.= \o- Ф O
Ф;I
9и !
.Е]i
f,r.БЁ#,Ys^О"
I Eс Ф
а() s з !.Ё9 Е Pyo!
\с) \o
9O ь *.Ё Е=Ф
{Е*-9
.яl,d д -:= o @

tr Ё.] > 96 Ф .Y.* v

Б2-.
o-,

а-х с х-^ х *т.i\J

Ьк - o
-Y
Фa
O
90
tr*z{
= O
аi Ф
Ф
рQJ .,v^= 2 *-i -^* .!) с
ro O! ФиФ
sЬФ:ЕБo.> \и c
\6) \Ф
й aэ у Ф'Y a =9сdЕи€,.6 d
-a
.:ф !
':^- e O'
s A,J Ф*= !!L*
.?АЕ€
.5 .F=
!^. ч \o
F
ч .c)

и5 .=с тo х.F Ё
d
б й ) o i.i
k O б Ф
о) сJ "ХqJo.Ф *ч
oй-3 * о.''Ф
.oн
! И
?r О- аr \9.= Ц.= .бo Е
'=F

\Ф
ф \(D ъ ;.х я.9
aФ

<о)
Ф.:6
.\ х .
.Eil-
99 n5*
=-У
уй- >liЁЁ
э(U?Ф Й
-oс
:тИ:рt:*;
E йб 9:з a Бд
)х

i E
O
ф
d Ф O
Й
.. o
OЕ ё> .,s
^Ф = ёё
Ф
х oj a х 6.! l o -.9.= rj
rон
.г Ф
E*ъ
\Ф () .P r=
tr !Q .Е
tq]
> "'i\ 9) = o'=
\O o'\ о
а.^
I

9
o i':< :ч:.- Е
I

^Ф 92:
,5,.,.^сda> o.o
б.)
Ф
trъх" oJ Ф9(.) Ф
яФ a
Ф O
ъ>'с) ъИO
:- i: R Ё.9iъ б: *ъ sР
d
бOd о'
Ё
9 б G
Aь-.n Фч
:Е
Ф
::й
\()

2;i.ЧF E^E
=.5 Ф\O
Ф EиdO -Хy,- € .=Ё.i OI
a>Ф \Oоo .Бo 'бfiO oФ
Ёхд
d
Ф
* ! oФ 0) Ф* gnФч 'o Q:J й OФ

39 --й
с)
trЕ.o€Ё*"' ,t) к;i"!Jх* 9 E :* .б
E
.б
я q9 й
ф OE
R9o
Е.i c ()
Ф
Ф Ф -Ф !.4 ;i .* - E;i* б
:::* r !::F
Р \Ф
vаl
o с Ц:
6o.
!?E Ф.Ф ^) O.
€.;
У аr .0) Ф
9ъ й i--gs .Ё;а3д:Ё
Ф n\
.^o Di
k
Еdи
]э
х aй
Ф;]E
: ;]..ч O "'
Ё]ъ
Е
.бЕ ф
E*ф3:ff;i
!]й oс)}. ФФ
{
Е
.; O.о Ф
Фи ,R'а Ё
сJ :
оо >'a
-o Е э9 32 Е
с ", i ч::
O
Е.\o.
э aх
х * Ь 9.:Ё &.:
;iGхИ
s Рs€ Еi
:.a) I 9к
!.itsa's
()
н O --
pH х
бO
o 'aJ d() Ф!5Е Х.9.; i Е ь э Е Ф.: tr
Bя O
Фй*= o bo5
Еg

i.з
lФ
у=9i! G o)
ф
,Е u.i .Б * ? ,Б=!.чяб*' 9J.=.чхJзО. \O dб Ф
o o\
9' \0J
йб)Рч 6чa
.:..
Ц
6) /ad =
0a9
.й Е )<._ jl s;fr ФФ
O
\Ф OG Ф 6т
Ей':;€
* ;бб *.- ^';кЕ
==
^цr бnr.\.l\аlu
'-E= н 3
-:э9 O
.9'Y q ;ч t d F..

Ф;< G; й>O
tr Ф.o
;И!.l t--;^
Б
e '9l
0
U gдд ОЁ
\Ф
a J
Ф v.Е =.- Ф E
€ к'LIJ о.Р
/lЧ9И

x9
ЦХ._пФd--R Ф
-Ф* ёэ x. Б ..'
с.)
.^Ф
P
o,>
!Ч!
€ rз G
:rd:Ё
б
э Э.\O аФ ь
I

.об .d EБ s
$ с).o
х .. Ф
o
Б
E 9=
_Ф йФq нн-9 () б;Е--,== -
б 9g:-
is.ЬT€ gх
Ф
.s
ho,б
.O".*ф = Ф
Ф.
бъ.бG
,Ф
o
'йO Ф
9ъ

\
;> ЁF=.Е
Ф
Q+- 9.

)ьФ -
O
.FФи 3ёi., .* !а.Е o o O-
o
9 с. Ф Е 5Ф
Qо ^':
.х *.= - =Z.Ч: i Э ,9: Em.d
-й ,:эs \Ф
A'Ф
,t=o 9tr.a9
О-a
i .Б 3tiiч 2p
}..= е ts..l "F^- )FJ L
ыoд;,< \O го .: и У^ Ё ч A
l.ц Ф
J; :Ф:.1 Ф.х
Е.lrtJl..
Е.i-: ,,aai -*]:
,Q, ъ*9 F,= g

,.
.оi
.-r'-
*.х

: ... ,: ,-,
:х).
.-, :
r:t.f, r1.;:.1.;r:.q;...r1;
iiiil.iЦ l:.r,i:lr
: .,- 1,1.; :: ti.rji+:i.: !i.n:
.t. 1.!:;-i
,:ira:'.::lii.::l
:;':l:rl .: ir l,
in,;:i

ЕЁЁЕЁ ЁЁiЁЁЁЁЁ.Ё
€gЁЁЁЁт -Ё €Ё

eЁЕ- з ЁЁtsЁЁfв
ЁЁ €5ЁЕЁ *JЁ;ЁЁ ЁЁ
;Е Ё$i*i Ё;*;sя*дt
E5 ЁЁit*Ёi
Ё:'8Е; ЕЁЁ;
=-ЁЁ Е:gЕsf,Ё€Ё^:€
яg

Ёg Еg;ЁЁ ig
'Fr g E.Е-
-.Ф ;ЁЕ€t$iа:Ё€ Ё.fl
с) т'
т' .с) ?$*Етд.Ё i'Ёgg:fi;ЁaЁ;gЕЕj EЁ
Ё€ эЁЁд5 Еi€Ё ;EЕЕЁЁЁЕЕЕ
rfi-
9o
8E Е€[iдЕ:Е ЁEЁ; а€ЁЁЁ:ЁЁЁЕ €Ё
Ёя

*Е"*
E.цJ
9ь ЁЕ".РS ;в'ЁF Е,Е ЕЁЁаЕЕsЁ tg
.Еg
inб
;:t ЕfrЕifiiiЁ ЁЁ€r
,з Ё;Ёif,i€ЁЁ
Ё Ё;Ё
..Е
r. Цl ЕЕЕЁ;Ёв€н лeЁЕ ЁЕi+Ё;д:,пsн * lЁ
€flЁ };sЁ;Ё
лl
ц
(El -
сDФ
L+.
ЁЁЁЁ Ё ЁЁЁfЁЁЕЕЕF s Ёt
=э:sEssЁi -ЁЕЕ
o-
(- ..g
J.Щ s=ЁssЁЁif,ЕЁ sJБ
^o
 ; 3€
6ФФсф F эй Б\Ф-
;*цЕя*Ё#.s ЁЁЁЕЁЕЁЁ
I

-с{
OЕ
=.Ч Ф+ Ф
Ф- >! Ф>-
.Е:ч;-б:; O аl bo OOо. ч'
ЁiЁ
'
)9 O
5 х х.Ф - Ф \Ф Еo d
€ .Lъй

:Ё, .а
tнsЁ*€ЁrЕ Ев;Е{а* Ф
=.= .Е> ФФ \0 Ф.a u)
дФэ
-a
ИJ.б:9
ь с.i;
Ф
6
.Х
Z o.Y * б A4Р Ё>
()И
Ф
Е6 тi 'Ф
I

.o! ,;i
i"-{
O Ф:i rг)
!!gФб
d >,
Ё* *
"Jб

А9йу"' рO Ф *\Ф

€ЕЕ1Е*EЁ;ЕЕЁ.FЁЁЁiЁ*Ё б Fд \O
Е.\
Ф
> о.з
Е i 3 9; я
.* б d ]-Ч tr!i
б
г) ФО
Ф /Ф
i s+
>Ё Ё
.а.э; Уo fi йO rтl Ф OO _Ф
=Ф 6 -Ь o 1a
х'У^.
,cBб.к
\Ф \Ф .l
o X,E IO x!i
'9;€sЁ \о.б ]F€
ЁЁЁЁЁЁЕ€ЁдЕf,ЁЁiЁЁiЁ€ оЕ
rс)
.oo -;о. Z .-o ЕФ
O.q -*
Еq
> э.]ir -Ф
.^'с) Ф
_rO
(6 oQ
s=i
iоИ
.И9i:-9
б *э.х Б Ф+i >Е :- ь 6 U.а
Уч:-
(л
(л сn
,.: (6ц -. V (-) !) .:Ё i
Б.: й ф.E l.^ Ф Ф z
*.1 tr 1a \O
dх
fi>

gEЕЁu gEiЕЁEЁЕ*
.Е
-Ф.l,;--= o tr
s".Е Ё o !\оФ O\O Е* ts
6 5 Ь.Е я Фo O ЬO
zФ
Е6 *de
ЁiЁЁfi б E Г) а \Ф

ЕflЕ
Рч U

;>
Ф
"1

аФ ii !o
.- Ф v;.:

>o O
Ф
Х r'1 OE N 3-'rр
=>OФo d,h vo
gо !o
чЕЕ*E -'х
{)
Ф !
2- O*
Ф
,s-l:(d! Ф
q.1
\Ф \о
.i с) Ф! Фсл Ll
O Фo :l
-j9й
Е;P:0хя.j:9

9sЁ;#
o\
o^ .йH
ei ,Ф сФ O -Ф=}i
*ЁЕii€ l gi хй
Б'Ф
iЁg Б.Ф=
i

Ё ЁЕЁEiff к :;>
s.,^
ъ.Ф
€Ё
(.) a0
Ф
-'о
O-о .:O ю
r

t: Е,;.Ёs $f,i
d
.ЕБE8
OE
O хY
3* oо х.- 9
= !.l И ёФ
oq
o
9*
(G
+бO
oI OY хtЫ

о о.ЕЕ i:
\oe \0
(u .т aя
-d
<o
o \Ф
&-
Ч1
(t

gЁЕffgEg.в
Ф
б 6 /р \о
;i> Ф Ф Е
o-:-; Ф
xс G O\J
Е} J 'd
o
вЁi E.:.E
,(dх
G ! *.* щ ^Y .й Бо r"l

ЁЁ*Е**ЁitЕ
O5 d O
a.: OФ
o
яE:'"а И.o
z6
<o
a;i
r6 оо :Я а
€
Ё5ЁЕЁЕЕЁЁ ЁЁЁ ]!2сoЁ=
]о
*,
ЁAЕA;Ё
]Ф'. t>.
z,. Е
!1. 6..€
э;,. ].х.
ЁЁ ЕE
...б:
g: ::::]:Ф ..:. -] -: *.=j
-бй6a rr.!.:l:: ,,;,il
l ..:
6фэ.-:-с.=-Eч;
>.9 a g o 6.i б- :Q -d

€ЭE"яn
--.Ф
Z=З.u,
oxl
O =ч.ч:o-

aэ::: Ё;gg
YФ ФO (\i '^\O ."'
oс\<-
,+. o.х
:ы
* a;
vс :.E

g € БФO
аЁЁа;i Е Бд i Чg ;3
чr-:> ^s
^:
U) .яt^о
аiЁЕЁЁвэЁвЁЁ ЁвЁ ЁёЕЁ :у o д^о

I:i5
J*.Б* ^e

B ёi^l
d s= l".
* Рсn
чF
b0 Н't.

Е oУEr
-t-

Цх -= -
Ф
*s
: Ёъз
Ц"с
-.] id х ч nr Ara
Е.:.='э 6 a.Rйъ
.9i.б --О
= Е] !\с
!\Ф
>т
.aЕ
OF сп
ч-
л - Ч;Е
сФ:
Ч;Ф
Ч)9
Ч iч-ч*i
q9
и!б
EeЁ:*.аЁЕ чЕяз
=- р ai
Е9\Фq
БL =
бsё;
Еso:
sэ

iвЕiэi1tlнцfiiъ!Ёёffi ЕдEЁ*вg ?ЁЁЕ ;.йБ.l i:: I

Фт d s\ (
ч<.:
'<.:
.1 *< ]Иt
.Е*ЧE.а;д
=ё=9чЕ Ец.Eri.'; Ф2Ф
"хФ1
.<т
iФi

igq! f,ЕтE
l?
(лФ .Р id+ Р!ъ]

-А Е'Ц
Е Ф) с'L
ш-
itЦ
,Ф. l'l: I b0t
,.Е
Е:ъEч;; ;*;Ё
аЁЁE
чiФg
\Ф)l

;BЕaЕч?
\O иoO
rY
.о; )-€ s.Я.
,oi
жflЁiti1t€ffiвitЁ1ввэ :;
t !i
, Ф;
аBflЁ !gE.aЕ
Ё*..чэ6Йi rЁ .Е;Eъ i>' d
к"Ёйl
:
=с

q Б.=:ч я a iаi=zt ,O
9O
,о. hФ

)bo lп} ld
OФ O :svi
зv(

ЕiE!я;д Ё:{J хtsi o' 'iN

ЁЁЁъiЁЁi gЕi!аЕ 1*;gЕgЁё i€Ё ъ--

э -,'
l-: jv vqi
Ё *хх
lяP
?;;€
-*pi€;Ё*Fнъ i*Ёъ fо
эФ "
?oФб ."
D g,
<еw,ч сЦ
E:.xi .6*iI
=\ФDe l .Ф.
E;>E I e*

iiat'
'
-]Ф
;.EкaЕЁi
J_-

а*ЁiiвЕiЕiЁeвiЁaiЁЕi
l.чФ { Ф A'

ЁЦЁ3 "! q! s
-r

iЁ - --i

*Ед..i9'f,',Ь:aё
.Ф Е o.= * O .. о).:
аl bo
Р сd ;.Ф ФФDБ ЕsИ
Oгтl o
>; нE Ф stf]
= с]а
N.,
л.БФo чa
И.i
Н3sE3*Е ЕЕ€д
Eg.З.Eйй,Е EE8э
J -ФФАIaRО
oх -ФбilE.Р
", pх!: '.
ti. EN
сi0я
чх
a0
х б
ФФ ^ :^
|124АU.ЁflJ,

*аЕЕ#€ } *5.tЁ
q
lr *
:r iНсq;
O(J
1 Ёэ !л
jбi Oъ
Oъ
11iifi Ё11ёъ€ i * eЕъa { JO bсl
Е*1
a)

iЁЁ Еъ
 ФФ q<)
ЧИ(g
сJ .()
(n €Ld-
=>.Ф !Ч
F ФФ<)
ФФ()
=(-)>
---:
!()
E>
Ф
:i
(J
Ф
hч L
.ч .* я t9] \гт.]
фa Ф
Ф
O с:i.х .}: ?. Е ф..^ д с)
с'l

фрч J Ф^.
(-)
Чvч >t tх
=-*2
б.х i6 г) бi Ф
,уz
Ф
р- 'о
Ф
о\ \аr SХс-l O
U) ъ.
-l

-YV .o
= с) Е \гт1 сa Uф ё
. Фф.:
gбB
9г

ЦS^o {'r 2
сn
r
й*д 6ч;o Фх )
-.2 ov tr i L ri "A O\';
o()()
!
! .Щ7
+.=
ь- .9otsа k
hиЁ
:

&qй
Цd boФ
Ф
оo zс) гd
0) F-i
N

"йч+
Е.о хх ar
N
И (gt- !r
.5 Фк Р
с)
х.цr {O Lg< ф N a Ч с.; ^
;re
Ф*тa
N=

g E.s -б,
ts Ф с\ o =\

"O
(-)
Ф
сб- Ч
Ф.ч aФ *
:-f ri
fio ь
и.i ^ - =ЕФ ЕИб
tФ ..1
с) v Ф
Фс! Ф
\!J Е';i
Ф*.\ *N,'a;9
-Ц(J* >.=-
0)oo
^ Ф aъ, - рr oо Ф
\Ф: Х
! Е
ъ
E
о
o
*^ S o
;O /+.ч-Ё Ё
\() EU -.i (.) (J
Ъ б'о
(d Ф Ф r\ сd{) 0,)

рб
\0)
.о хi v.o
'i9
Ф.Б;i
}Ч
"l Е Q d.. \0) \rтl
Ф
)92 Ф щ \i s = ^Ёч
ф-х о. ^.ФФ Ф х 9ё
,РФ
Ф
;\ э O
)>
^-
9(tr Ф k Ф ч
O и.Y сgФ
х9Ея
\(.) Ф
б< Ф N
с-
() Ф }tЁsv
Ф ч o0.:
6i
(,d* EЕ8
0.)
\гтl \Ф
h

Ф.й-- - -*:
"
я n) (Ч р .о
х Ф- .ч^
9 Ч Ф
..i'i н о Ф ^Н R.!
.0Ja"'х
9Ф9
o Ф.о
.F,нх-
\6) (6 (-)
Ф й6
сE.9 й
Ф \s
н Ф
#х sБ
э,S
bo
'OЕO g o
.-:*
q
ФЁ
с)
Нисэ
'-.Ч
(_)

::.-м ФФ a0i
E+ и
€R eа
ьl
Ф Х Ф ;i N
S9; O
k
\O с)
EO \O Ф -tr *,Ф
>
-s
-*o) 'n^
.l Фч
-Ф
tФ ФU: .!
;\J
bo
OPдs
!\OчЧ \0J .rЭn
Y in; фИР() ё0 *.- Е
r У.!) э
.2a?,
-
k -iЕ o_ O O Ь-я tЬй !
\iJ Ф> 0с
\Ф

ЁaБ \6J Чи.S о Й ФQФ ^(DФ .:.i г- \rтl Ф

oo \Ф
-с
Ф .ч .Y >- O.:
VPOi;
ф/1 й
N

-(с a:OФ .o б Ф
;
(J )s.a
6Jр* .-=
() чJ 'о
Фй
бJ
Н .o v-i .\ 6J (J fi
\O;Ф S =
б.яl
()(d?()
Ф
Ф -с]r tс] Ч;i
. .l.{
\{)
oХИ YФ
,Ф .=
Ф сJ LE'O ,-l E ёИ 9
tФo.- ЙUн
Ф-эa o
d
Fv) a-
k(J N 5E09
-б
Ф (s )Si Ё ё.;i b сn
O=
Фчч E.()- a
R

g;j:Ф -Р\O
:: -Ч Е
ni
Ф р)O
\Ф ? с)
Ф.- s с t'б д оl

O!
> Чн .rз d.Ф 6) Ъ
бro lr \Ф Е " rIт,] Ф Ф.. )!l э - i) -d
Ф
$
(! -\Jъ я
Ъ,g s
)SJ
*)!]Ео a) 9-a >, -=
ФdИ q Ф ,ф Э
.t: Ф .'i .-. ;i
ФФ= ta)iq Ц Й .ЕYФ oo
Ф-oД>Ф Ф N \Фrg г
Дr;ь
Ф
.^^ .:
=6

о
\сJ БФ Е
.я9.Ф
;
i>- o.
aО
эФ rl ц
boФ.o ; =
ДЁь Е
гт-]
н Ф
oБ
.9Oэ *,a3 Ф i3
:>r
Ф
bo )Ф сd х
б'б dr +
сg
н
OJ с6 \O
.о .Ч ;- 'й цj '} ю.Фl
аl Ф '(JO^
ё- -i
б)
о t9.t] с) .. Ф '-::].
q Д]l]
-
.ч tO - () Ф
Ф <,.? ёФ. И' ,= х;
OI .= i .E.
6Eя
\O
н
(f.
'r'
:l Ь'.:
/ФрF
"lъД -1 ез|:
Фi^ '<: i-!l
,{:. .сJ ,t.;
3A'
='Фa :
О

-. ::,]ст, о :- {il, r::

ЕtРJ]; g .: i{::l" : : rli. .
>................:.

..:tq:r :*ir
..,.....]
::ittr.; :

к=s хъ E кE:tт305
:tr ir:.r,';1:::itr!. :ti I r::rriir i.', i:
*Ф ; ;;'i ^
:.: :

Ё .F д.s
Б]. :. *.-,i.t l :j! *:i:

Н.E g;:.: - d .БRоIЕ.P

-.--a*
Jl О
-
x<.
ё € й Е:Ц.*
-O?й9.iJ O
gt-- E h ? и.Ф E;O €
:9iЧv
o"!и 5Ф.-> N
Е Ф'Ф ф
Ё'Eg.Ё€ . gi € Е яд я=Ё; 9"cЯ.*у
J 9 o 'ч.б:
Ё й Еv.хaэ ().i
ЁФ;.F
O'о И z
-^-a-4".r o \с.)
<6Д.FEЁ и
хяяЁЕ.Е.= и --.i.:
х€_Е Ь .ч.i O я " б'E jчY< Ч.* '!9и Fях OЕ сэ
\Ф
v) Бon gФ
.б :. -фOO
2 х.Ё г) И - Ф)r
sr
9€ ...Х*.ХE-Я й tб)
г\

giв.лн1Е Е Ёt.aЁiц* НРхх

9 оо
ёФ.Е.Е::€Ё =
i 9 U.=.Ё 6
;'-.- € ?'о i)д ^ tr::]x
Ф ..: J;\' *
ъ
: Е Ц: б ЦЕ
.' Ф:ч >.' !
U fr':
P5 _ d ,(AEР() хv; Ф
-оJ ЁЁ;}Ё s
)a
ф
ff^эL..N

itri€ы Ёае
.i \O

ь EБ-gаЕ.Ёf; Y.: И ч н.-

^"x
HЕL+ я90ччё \Ф у/n.);i
> ф б-
э}J".o zФ lOtr;'<;;
E 3 g:.EtBЕ
3
s я,"Ц Ё o й.9 9:sz -
:]бRЕЕБ
б И
- : н Ч)э^
э>9 с6.: ь6
E я аEPq.q-o€ ха;ч
\(.)
i2Eй ;\ Еч Ф
;,d Е
Eg:=Ёсд g Е
a ЁZ.А яЕ:.
а ;3йg*€Ё
l9:
d О'iт
-i х
tб*
-Ёnн Цta a
tб 9 х.iE] y!
F :-^.i
E.5.а ч*fiJ.9"'
Е o,св &Фъ s U isЁ€ЕF"
E.ii ^ .!i
я o "= ч) 'a :? *й б
ф
.^ - ф - i Ф

o-: Eя 3ё 5 ' .* boа ;<eE.= к ф

.Ёчч^
И."\.Ч.* .\Ll><:r::e
jЁ

т::Эдg; Е i Е i Ь Е ЕE *(6oф
сб_-
.i.r
.;.оFt -б
r
=Ф-U
i ФЭ O.^ и'. Ф ao ФФ ф;<.n Ф Ёчйd Ё '
иi Ё 6.= Ё:- ёo
'=id.a;:-
aдz
E н fi ;н*EYЕE
L '-cФ
E9
р:iЁ=
zOP tsiO Ф
а
)P tr l оеi
!9чv
v/!vL-
El;?- Б J
sl:>
qJ

gsд-?Ё
.' э сс
9 o -/Ф
ЙEe g б ЁE Е
t-! ъ..gя кд.'
.E; 3.Е;s.is; АР- Б€ёЁ:.Ё5
с)
= ^. !l хjc
с o
l->.j.йio.Ф ii-
XnJ :l
: t.ыo.H.ЕeЪ Б Ё ?q.:
E.ч х !,;
х Ф :iЕ]*э i o.= ч
Рqv-9
tq).и.'E "i

Е.i": E! Ев fi- вЕЕнEяЕ

<
х с2ёд i
3"

rйs
ё сa
i -Р?
Ф E eх 8н t
ЕiгEЕ3E g Ц!Ф ql-
И.i r) r *.: " PЁ .= Р u .о *;ЧДE.н
Iiе;gss
*..tб.Н

E:e8iдё
Х>-i..=* #
д Е.Ф9 E l.
оi
l.Ё^
gffЦg

иЕнЁ
*.oЁ
6
k .: - < .^ O с
>Фб
d
г
h
Ц '\ ^ ф (l.ФЦ 5 a iя€ Е .o
\Ф

.= э
E E
.i р 9 t.=

чн!2БчEд ы"i Ё ь а = .ЁхiХ

вa.пE;B.s L с 2:
:н;.i f Е oХ ? \Ф
€ ;HЁ'i6nY
Е о
9=.о Ф_ Ф. Еъ!2.Е;s ф 8с Хй;.=Е сEq ЕЧ 'so
х x'к &qЦБ
U* O* ;.t
(o-) :iФ?;j o
^.{ и а i б.i '-=
д 6l к Е.91 9*уДaE. >^б" d =
!i!-

:'igs<иХ я хх
!-l
..: l у -= оа Ф

i; i.= И ЕE EA .Б.Ё.=.9 E 9
(rl
Ф)рб
d=

€ 8Ёд E
rз .Еч;
Ч5f>
:...n
tr э --.Y.i
б ф\J-i Фl-.]
E.€ Е.R тЕ-.ЕхЁ
Ц Е.t] Ё !й1
6 Ь
д.Ё :."''* Ёт ФР -9Ч-.Of
.л o! .j
^sE.9Ё 'iJ] .;.] Ф.i 6
х-=:' У.х
v\Ф
.u,Q Е
'- с Ф >; q :'togr!r Ф и.! Б.Х Ц ; |
gf E t.g;€
O " б >-
.= ф'6'o .Y Р о ? УД
Ф Ф
"'=
х:i.ts9.сi " .5э яб 'чqo
UEO
.- а l: ^к ^c-
.цs.Е.EgЁа -
-РL=9.^
*9сФ

-z Ёэ
d
:Ё ф
q -зo ф.= jj: и !, .E J:,(6 J.()
Ё.o t9Esб v^a 'Ф - o;б O

я€ы;]EgЕ:J
jn',\ .* .н ссо4Ч Е х doИ e .E so
eЕ
Ф,н
Е.й gё
х o
Ё g'Ё
:i
.Е й: с б* ЕO^.oRЕ '*РсJ * .\ ;\ r \Ф
L
ri.:
т o ФtФ=
"1 ЬдR*{
г"
:.* J rr
jlЬ,Ёее:;Е
х9"б
9..

Х Ч.-
E Фц с
а) r
:- вgFДЕБ€ Х v.E 6 oТsU
)
:Ф'..i\!
:i-.- q
Ф и Ф .- Ф - .t';Yа'^^; vФ4ч
9-;\Ф Ф

;€iHEаi
ч:-!0.l=OФБ
я:d-ъЬ;a.й
Ф
Фт"^. -с
q
}ъ
f,!a^
с Ф .= O.9'с.) р*() ;i*v б) !.\х

- .оvФ н ф
Ф\ф
oe!
O > o<бi;l .= .{
Ae;Е:ЕE
F Ф.Ф Е
с с >- й Фv н и:i.х 'ФF
о rl
.н: -Р Ё dU N
ИБс3 R.\ 9 L)Ф ftri
€itis:ZЧ
g >
- - ='9
d !+
...О Ф Ф ,d Y'^Е.!иQ
2х o q.л.Е o. UБ.чA&Ё
v]Аnнd

iдт Еn5
o =':v е9чq) L ai
^Ф .E aЯ
Ё>;9Еб O=
фЦUб Ц.n
(d-:Y Б:
,л . *a
g яU E
Zoй 9i.Е
U E s
t..
ЁEк
O.F* E€ .Е Ё.Iд О*й Fl Ё >Е, н
Ч
i.; Еtн ;
ЕEgЕкEг
ц х \() =r^
? F.] Ф оJЕiсd;] .У.i U
.iй.E 3Е; €к
Б.оБB.ёsЕ. й tr (в р..:€ tr
 Ф Ф , i,() rE
ld
OIO
'O
s I3*
Ф -(f rаl
.о йl.^; "
бi>o Ф
'Ф
OJ
Ф
gЕ gЁЁ Ф
O ф
оl
-io
O,E
ФФб:.i

.t U e
b!
ЁgЁ ЁЁ€ ЁЁЁ *Ёа* Ёs t Ё€ Р -

€ 'о.
.l'щ l.^Е
Е Ё Ё- a. a)
Ф o
O O
: Б х-
.'
н
j.Ф
Y Ц!
(с

.о
Ё.-а\F

iч0) r
ФЕ
'<ЕО

- Ф^=ч
(-)
vo Ф

}р \о
Er]ХЕ
*-2.^
ЁЕii
о)
6A
Ф C
gЕ;
L Ф \Ф
о.
ЕЁЕ iЁ
O о.
l-t '- Ф O
н5:i

iii
Ф
.г oР $ ЁЁЁЕ lA 'й rlO
v()
:3u
ч \б) Ё ЁЁgЁ .о R-б.:
ЁФa) tr
o

,^' - Ффо- O
o' \с)хФ Фчх=
Ф o'! O Ё Еr] с)
EчO
ЕsЁ.ч
d гт.
\Ф
O_ ';*.ri
tr i0
OP .Ф ! ;] .^-
Ф .ОU-}{
gЁЁ;ЁiiЁfj
E \Ф ,Ф DU
:i>
J Ф

ggЁЁЁЁ
\6\ '- v
.gQ* фiiо-iФ-
ИlY
g O
Е
.t! . A.tЭ Х
Х Sl
- ;: -
\Ф'
B
Ф /Ф
о .dgrб
ЁЁii i ЁiЁ .хi E 'u_t 'J4 с э.F
б
\(J
o:i Е я (), O
TL
rсJ
-^v
Ф \{-)v
l---

F.-
€Еdз
Ф Ф .LIJ Ёv;i*
Ф
Ф o. :J ="\ч
9:Jф
\rт]
E.o €
gЁi
tr
= r '$.1
6
сj
о
Lr.l
L
d 90 o
z
i ffi
gЕ;
fi
n(6 Е<.
Ф бE"чц
gЁ ЁЁgЁ 90- * о
0_)

ЕдЕЕ
\() Ф
ЁЕЕ Ё \Ф
Ф э Е Jlo
Е
iQ - .iO
E
E
\Ф.\Ф 'сj if
t-
Ф :r;.! Ф *.1
= Ф' o z -q? ^"':i d
L
.Ф
! F
(л х -s:
ФФ U 9l9 и
.Бi
dх \Ф
io о)э O tr .9
Фб
,Е .,8. ts !--d)
Ф i.r
о) o] J
O{O
2O \Ф х.J =i::'

r
ff
Ф OU Фf
J \Ф --J,

ЁЁ*ff ff Еig*iэЁgЁ
rф] boб с: .c lll:

k :Oil:: .РР
j
€ Ё ЁЁ€ ЁЁ
,:l-i:ili:r:!::

Е кrЧs2=
..-;i-!l.=Ё E

:J={)E* .х <, .Ф _-ъ

() k Е
св
Ф Фa
()'.5
tsх; .г O
_)u
ч ч=.. Х 9vФ
(Jр
)Ф'Е=.>
н*vj*
эo.9O \Ф
hn= \O
.* Р я "ч -.'= фG] Ф E.Фoo =Р. L
ф\Ф *.= &
яйй Фб
! I ;i
} .=
0]н Ф l \tтl !l ><i -.^9)
ьe q з .ч Ф
d ;: .х н йЁc
O Ф
Ф J6J u-i* Ф
Ф Фе Ь^;
н q
Ф .Е
Е€
сэ-"ЕA Ф ded
Фч9.tэ х (.) O
? o.q
e!

.з99зЕ
() od
a -e
{.) ! !
н -a*
ФA,-Ёс)
ИЁtrБ яЯ .ФФЕ Фб i4a d \сJ
Ф .l (J

ЕХ € .Зй -.9 9
\O
()с) O
oPpr (.) сЁФ н ФQ
н
^ Y 2.Ё:
fi \сJ
ч
х^- фФ € .= i\ \rтl (t Ф Y.х}O ФQ r r ---.i 9-Ц
., "'!2 ! Ф
q=ннv
F,F* vcФ
i Б# q)
б Г\\Гтl >(6 r)
.- Еi
Ё !ч/Ф
Еr-1Р-
сd .Ф
bo \ч i: Х"е
\6)
Ф
чФ !.-сo,>
(d
99б
вн-
a г--;. ,Р
(d =;v

э с] З.- чФ
vФ
Ф 0-) O
'Фсdэ o\Ф н tr Ф (.)
l!э q(J- Ф -r.=
й;A - NdИ уv
ф(d н Ф
'* .? .- 'o a *оr э
.r; !2> \.i
: .i:
Фу
аrФ сJ
\() Ф
'o ё,
\Ф
EO
с-)-

Ф Ц -.ч tr
и.Чтi.' rт.1
aJ oo (d olч
Еt9 oNсd Ф
х
.-
Ф -
АФg *co
гt
Н =.n.\ Е х
Eхх.:Е
Фй й Ё.= г- '.1: 'aJ с)
.о
\rт.1 Х.й и Ф с)

-
E(-fЕЁ9 ;id \Oн EР.-
cо
ф\ OF!T
.^r Ф Фd
\(J

- -()
..= Б.g.,l \оJ s. Ф.9 i ХФ 2 - Фv Ч фФ
9:йts .)-:
d P и с.Ё
=.п
ё
g БтJ
O (-)
^-
н.хА^ \0J9?сf
нн 'o
o2-
-Еd (d
trФ '-()
'п*v
OЦ
.о ъ..Y
v -\ !<.ЕФ.o Ф
()-
!

яЁйi}д Ео ':: 'Фяя

/(d
Ф Ф .оЁd
bо Ф
е Ф\с) ()
.о
e=u
иiЕ
(с
o..lд 'сФ!2
Ц
ё, E.-
s.; х
"; U: iс) Ф .= Ф)O
0,)
- Ф
Б.х
- " эХ
jv^
.;i.;] Е Ф
o/ н Ф
;i Х.l.-j: = Х с) \6) й q*
*Р 3Ё
-Jг-
lь
ч(с
.iщ

)б OФ Ф Ф
-Ф
Ф
Ё-
(J
У
4 "Ф Q
с.l
Ф
Ф
tr \о
ИEФ tr a Ф Oб .*S- o. k
o1
.'i - .с) Й Ф
\()

яЧ
Гт.]
(J Ф
.;: .= ;"-.г5
\Гтl ф ^=Ц х
lч i.r
>5e ! с); 'бЕ-
"'б
Е Б.х
.is н
v-
ч
"o
/сA
)!.).

еoЕ
О. Ц
=у
н\Ф Й
v
u
б8
й э.-: -.
.-0
р.ч 9 5Ъ \O .!
Е ;;.Ф o'!.,1
.n й.:
.;i И -() \Uъ )P Ф
=^" Ф.х
-h Ф (n
о() (,
-.^ФФч
d

Ф- Фё *Ф()^=
?б
Ф Р'6)
ao
<o
v у- 4 .r.n
чj Ф ;'92 \q.)d
:Yel \O\
r) \()- "
oOi E >.=
(-)

)9d(d
яо) J н
(J Ф.n - : ФФ
i:> !i.а (-)
мнчИ.r
l()б.*.5 ь^^ Ф
>
,-ts
Ф х (L)-
!--
О..lJ]
Х -
Ф .э
Ф(J \() Ф tJr Ф -: \l t- Ф.a
 Ф)Ф
q'F9=xE.=ХO ФЁ
.БФ
N1Ф
.Ч
,Ф н:
Е.д;ЁЁЁ3Ё: Fi н д.БPрд"-KaЁ;
g .Е.a:бBо.dн EЪ .зo
fa !)б Фq Е
JV

aЁЁ=д3дЕF
(J
q
!
/Фr^ .й.-
э
ОrФ х.= Ф ФF^МФ
й ё.= "
У flЁf ЁEЁ ЁgЁЁ: }g Тд
.Фf*]-xiiЕ.Uq 2О
сd )(.)

ЁE э.я F.o* g
NO
iE o
Ф
-o Ф
\(J
п \rт,]
gяЁд;дsЕ$.Е€;g х-s
]q.,.ьч o Р.Яii э€ '
= =-,-
тФи.й
с:l^
\Ф
Oэ
йr
Ф
\()
\0J
Ф
!?Ф
Ф в-ЁtаЁ*€
*;id;t'Бt"'Еб 9ч o=o
Id
o- Б
bot
o
2q ^э o
яё..ЗбE;.:s.с
!@
)!2 ,f 's\Ф:
,,\g) l \Ф
Х
s Ф
ЭЕ .O:J.ijAS^.'н
E- ыт.Эffф-о
\ФO \о
DИ\Ф
Е
Ф
q
.Ф
Ф
Фii+ iЁёёЕЁЁЁЁg 8*Ё .ljнЁ3PZ5fiЕ \OЕ
)!) оt
=.
oJ бr
oo
Фi
юэФ"оФ 'rO )Ф
Ф

Ч н
\Ф )* ЙБ.?s5чiкБU ijo
<
)::q
JФ
Е;i Х.
зэ 1a!
З
a
)s))9 п.B9 Е 3 *.Ё o.{
:х;.чъ=х.зФ
.ц6
Фo
:йs 'Ф|
с/) ; 6 Ф.l
a
:Ф
'.5
.п д.9
L.l

)Ё
tЁjЕЁЕЁЕЁ€Ё;Ё
qэ Е гiOц] а.'- Е.o
Е.:gдв?еEв
.:^-
iol
U
Н ()
iФ ...:" Р o
ф
JчЕ ь:
.Y.iэa9Фйq--Ё
!о.cк.9 "Ф1'о 9.o з.:: Ji i6i
*:
D
Oч j r-.
.х;'
Ф-]
Э
J Y, Ф .Z-э;;=:Ё-ч \ot
Фl
Ф
Ф .о l'q
|Х хg,I€EF".*.Q,= i:'o. 1Фi
q)l0)-
.ЕЁiЁ.g;ТlFЕч
_a Ф iр
| ФL 1 гтl
IV:
l\с); l;
.Oбх.=:?g'--И Фч: Ф: d\!

ЁiЁfi*ЁЁЕЁЕsiЁ
\rт,]
/сс
E:Ё '=
Ф
(J- Ф.|
.сJ . р'ЧФ
ЕД ЦЕ Р а> б= и.g
w-!1ч - сg
Р Ф\ эl
6l
р.v
'Фс
|

\с) Ф
" ?l
s яеяЁ Е.i Е: +ь
iЁ й.3 2.. i ;
Ф.ч=.^Еб:--=Ф*хEб -У
^
Ф(
9Яr
-!

6
Ф =;
il s:;а.Ё F Б н:.a o
Ё() з.;"Б'il€ h.БЁ Е
O.
ус (

€-3iEaRё;Ёй
rЧ
И
o.
Ф rO d.:
dri
dii
6
0
Ес
нс
сс+
ЁэЁЁ€$ЁЁgЁЁ;дэ *.-<ьEs37.tс'
/?Р$=.=.=я=gtj
.:L ^\ б9

iсj, Ф
Р
Фсqq(-) qE .;- с 4Y.
Uб
=dn 9Ф E

. \()';сa)! Фr Е" .о
a

фт;д t.dо.;к'ff*
Ф
..Хn
a{i Ё=Е6у.^.=ч.щ.-tФ -!i "i Ё9ФФ
nЕ.
2r
.I! с ч. t S q ]
A{

t :ЁЁЁfэgЁ*i*ЁЕ
().
(l)\rт Ф : й - сl 9д
б
O- oO_'
'Ф
^нv
'n= !
9t9ф;s Ф .o9
Ф:
ts9
Ф-Y я
€ qdэzi0:.;
=
--!
Оtg
Qс.(-) .3 O Ъо
.Ё-
-=
t)! Ё.]
Ф ?oo Ф!

!!2 -Ф aъ
s.й.=
OФ
э9Р =Й^iqj-oФ-Ё9 Ф-.
a- (dФ Ф
"r"с
\Ф
O rа.
=ЕEЕБчeЕ9€ Е
U.я ao.Б " 9 Б.F Ь ё
i\Ф
{и '-=Ф Рг
j;:з'ЁЕ.Ё€ .E9;Ь
ф!

э-
-б
ъ?
J ,a
s gнЁ€ б Фъ.Е Ён.5 ] Р
'.iч
Б:
Ё ЁЕЁдg ЁЁ Е €?Т€6,3
r-i
..-
Ф

. з а3
rri Ф ь] H 1;
.. . , ,,,-..].- -:
1 ..-э .

Аь
::i:ii'

ЁiЁЕtЁg
: rrf ::1r
-:-
i'l 'j.::
r .с.i
'd: ?
r
. i

фJ Y?
б +.а
.
Фа
бс
6i lХс '!8*
iёЁiЁ*ЁЁ
Ф;9

ЁЁ}
Ф.rY]
б x> .чФ сd s.]
бъс)^!9
Ф(
Фoi
o. \", ic " *l
эФ
Ё
.*
ao
d)
Е Рои ;Фg ъ i.,.
Ек .х^ Ф
с.l
t!2 .' .Б .ч (J '*t
ФQ-,
у хх:
:i
ФE tr.r; \o u
Ф
O'
.,
:i .б ?:tr
дi9
$!)4
Фt
.;.t3 о
*(
.', -.1
^ ;ч '*;iс
Е 9.а
И'уФ -R
б)* '6J )SJ о.З i
-
Ф(
-.r
a
9 Б.tФG
Ф ! l Фн
Ф jlj nr -i c.j
qФ аJ (J
ФiИ o.
Ф'б '-oo эq
Фo
R х'9
EiЁЁiЁgЁЁЁЁЁgЁsЕ
i: oJl .g .Б .i G
б6
os Ф.l сi
х иЧ jхРE -с
ЦЦ
a

Y
;i-w Фх7 о.\
х oп r фJi ?.Y
ь д.i .У O.й d

gffЁЁЕЁi;Ё
r** .ъ Ф.]: х
ьФ.
Ф
?s; € ;
U ф..
6(

ч
.:1.: E .к.Ь.3 г-s
ф.i
:- >,t
с
^: а.о э
.Ё ц
E 9?.=
А2;; * б,.: с
iii"9
ххФч
ЁiЁЁgЁЕg a,Е.б
ts: *б.:
E\с
aj.g
с-
Фii:
ФF 9-
я
:};it5
S6o'(J
Ч
(,
Ф
*;*и .-с
.9 ;.г х92йO
tб .;
Ё<

ФФФ Х.й ЕЁ:

ЕF E фвХ
.^ *'91 ёi .б ;ъ ъъ, .<х.^^
хa.Ф..P
3 аj.;
!
j
.iiи! сс
рЁр { !)= A nO\'\
-l.

ЁliЁЁЁЁЁ€*uЁЁЁ*ЕтЁg
ф

.oъx .х )!)Ф
с) "lЕ-
Ф ()'Ф Ф o(J' *--- д";
ф*
ф
)Ф*=i 7.2
н =#q v
Ф
lp
fr qY'l
\(.)
Ф .'ч
'i: Ёz*
-.:

ёзs =м
v\
qiч
Ф

Е
tФ- .: o
а}
=
)р] oe
oet Oa
Ф.=Ф U Т,-,б
(J; Ф

'ЕrЁЕ \Ф!с) -Чd

d е.Н P.э .х Ф'+ Ф о)O
- 9pЕ 2ч.
н O
:'Е
<- Е
Ф

3 *Е d d$ ",!>z7 d.Е -.
.Фи =^'-
d.

i
v.i
". Uэ* \Ф
O
,t ! з 'U.i.'i < .4,
.E j:Ф
г.9E сij
ьO
и!
:.:
.E;Е- и.:, гт:

sч
ЁgЁ ЕgвЁЁAЁЁ
,сХi* 9:Jтl

iЁ. Е9P sf,r-rЁ'йg

^() .9Фи
\ФФ
ЕвЕЁЁЁ =х*
у чч.б 'il?E -o €
и Ё
d о'
Ф
.б Ф
O tr
Ф .i',Ф E.о O )Ф "d:
;oс-) .l iгч .сl <.r Х x'i .ji
Х сх<O .a}и
oo; a oйH d'O a
х.ч.ЦЕ.:.€ ц.3.я
-i:б
Фр ii
хя ^:J

ЁЁЁ€ЁЕЁЁ Ё ЁiёЁЕЕflЁЕ E.яй Ф

\q)
!'5 L. Ф ri
k d s(
UJ ъ
ЁЁ€
\Ф
vх0) ч F} 8
F; E Ф (J
{=
^9х
a.
!Ф
Е Е.i .iбi
.i.j Ф dоtб. € rт
 93 х= 3Х ФФ=
ЕЁ '=;2Еgз3 *д Ф И\Ф
Ф lr .]i ! Х б.Ф.\Ф
Е я Е ч t€
Ф
U0сd H Ф.
3я н у й З.э.э S.;a ФФ
'.-vн
Э я. .Ц Ф р9й
9хs
'
\Ф !
=
!ЧЦф
.Ь t:<F
Е.U qEё9тяи_. .бЕo) .х ':i ij o "', Е.
Ф
х.н F
)!)

9E l, Ф !,o й Е Ё Ч ;Ф.9 н !
0.)
й ё.о ^-"
!Е
."; tч 'O -ч vUх
N .. \сJ
Е.

E бъ.Е й:t
н
<7'Б
-'й И.;i ФР H Ч
Ф ..\trтl
*: .r l-^ { J у= Ф Ф .!Х
эo
o- ; .6) Ф E;Ё" Ё.3 : oо \Ф
\Ф оo
EoФ
G

:х+
.зj:ф Ф
5^c 3 Ф j \гi] ]э

I U:,; .Ф9
Ф )9)

EЁ
iiE оJ
= g= /Ф
И.-tФ
Ф
J.'}rч ,сd я d.ГI.] д
.j.E = сdl.Ц
.n Ё Е х= \Ф
;i..х б х:] o.^ !н9.'
y?Ф Ф4 Ф оJ d

tб.l =Ф.s €.Е

в s> сJ и И -tO
э'Фtq bo а {т] \\rтl .Е.]
Е

!Е ЕIэ fr ц i
6 :_ ; ] Де,-"
-9* ф в.o сo"l
A.iс Ф
7 З Р \(D "\ ar;J \{)
.i 5(J G U

^ .;r;
<r .;( E
Э.= Х O з Ф-Е
-l ъU) о .бd Х

---б",ЦЁ*
У.З
:.q
с,>

э-'-
э :i 9 r)
о.i е- иЧ tЬ ЕР
Ф
!

;"E
E Х Ф Q
IЁ аur
*9\O аr .о нO Е Ирr Ф

Eq
.О \Ф
р.v я F.]
ФАх a
ЦФ.^ Slн
.ЦJ * Е: 6 Е.EF '- Ф.к
()Фъ.у? Orr
ё Б'Е
-a
Ф /Ф
,F
::
\гт.1
-1 ЕtФ х 9?; .5'n .. Фa
^d0 Ф Ф
э
vЕ 9 3;И Е
J
g6 Ф O Ё .i) Фсс9? -:-
r lх;\0)
(вe
о Х,O .^ Ьg-o Е 9':-
эЧ
о)
O\()
Ё-o \Ф!
ф.-= 9l: -"'(J

a5
Ч:
лr !i =
'a-2 96)цi6ъ=ё бчij
j:яiЕзe;
O
O Еэсзи
ё.9EE .я Ф,. хХ < -.a :* =
"'и9] o Е
ф Ф
Х
о) -,' a=tr
Ьд
tjъ ЗвZ9i.;кчn
\(J
йй
0)
/Ф

ххБ.^ -Ё.^
Ф
^н-
Ф б <Ф;Ё \Ф
a.Ьe*:- F"ад € .=Ф
бJ'.F х к 'гчi \аj.о Ф E Е\Ф о. xФ ш
;
Ф \Ф
=Es Ф9э
!-+ ;ЁiЕE.EЁi
Lз : е Е;i .n
- эФ O
Ё;""Ф .=Фёс
v nr ! ф уtФ 1Ф
bo aй
Из>
бэ GЕ.;R,;*r*
..jФ Ф*n)9 .БOУ O Ф \Ф о
Eх бE.чE5 oq .= н <(-) ФO
Ф9:- .Еs
Е
.F Ё:; L:: t U \Ф
9"б- Ф Ф

i
э ..\Ц.] бg;.п ()!а }<Е: Ё d

E;Ё Хё
ФбJ
€ Г.n*д Ё *.о
=r^ б нiYYl (J*
n\Фq.ч Ё-х -.6()
J9и
Е
ЕФ .Ф
о.о Ф

.Чр*'- .39
o*
Е98 o Fo с{
tФЁ-
Eri
Ёв+EЕfi BЁ
()
v d з9
Ё Ч Ф
Aй -Чtv Ф J.i х .<t
.ЕЬ .Ф
Аv

.ч}Ф >!Ё -
E€
й
'I,];j6дk"'-. .o
>ч Ф tФE
.. \() Х
Фй: Ф Ц5 й0 o \ФЧ
-i
.ЦrsЁH;Ё1
Ф d
Ф
!,)

ЕнS
Ф ;Р> )!)Ф
.Y!Цi: E'91 Ф н
Y.=
U.l.ц ;] ()и <i)
\o'--
-
,g х.9
\Ф эO
Фн
.rEд.sя;9;5Ъ.g
* Е -'. \ N..E:.. х -!J o.l й .Х иh о.
э
L
\o
- -.^ Ф 9lJФ .d
.-Фк .nЕЧ=
оd (.) !ч>
!(o tr
:l a
s:E:х ]иЕ >'Ё€
=Ф,
TьЁ
х.O Ф
.:- Ч h'Ё 3.* go- Еo
-(Ё
ф ::'() Ф шу
q Фэ бo O иёk
tr г-
E я и Ё 9tt!.чЪЕ.фЕ c-l З^fв ()3 bo Ф s.= o\

Е;Б 5=5=;;Eк
=
PФ б.H
Ф Ф\
х=d
Ф^ * н
с) ()jз з 9 d Е

эЕ: дs
сd
H.iб э
o.ii:i *ЯItr;.sEЁ
\Ф Ф Ф

*Б .О .9 (в * .:i Ф с9 v.?
с.Х qЕ?х
нE:
_Ф }ы. 9 ЦE у и еА !
Ф-^
\ oН
---Ё= Ё;ЁiЁ'--
ч\Н .' р.* * o)б ФЕ
)9
-ф !
\() '$/
фso}# д Фg; \o vl
o.Y
дEYo
EЁд
Oс) !
"€ Х il ^* .-о
.<s' .=Ео.9х^йl ц"' Еff
)s) O
к .-иts € JФ
а:sЧ2.ёЁg ./1ёё
Ф
s9'''. Y: ^2
ч s\Ф ФaЭ a E ,s
':iaб
9,х
Е+.*--Эн'ЕdЕ.gч- . Е9 |

: it i;
,:
,, ;i :9, i:l!
=i<q:
: . , l.:
. r t.r:t,... rr,
.,i:. ,'ii I

i i I1.: :i:- ' f.: r:i::i+!i;r '

iЁ*a ЁЕEЁ;*
-Фф
.:..r,r r,ii:: q-.i.:: : r:,i;,.,:, .
х=sP.!l
rinl l

EЕ,g d
.

-.^Ф=,:?, o--
1Ё с{ ч .:i Ф Ё.охЕ6 сt'l
г- ф Y,O

?рвlн*
"

Е:ь
Ц,\!v::
У.Ё oо = .." э.t o\ - !-

а+*к
.И:lЕ
Хqх<o
3EE 9э
*'i

.I ! 6<
;дд€Erg
^Oф
3tЕ
qд*?
(J-
sч 9.o.9
.o Б. ;iY >aэ сd Н ljtн
.-..\ Чд
(.)
*.:'o
H.r я.\Ф Ё-
н^ U
Ф
-xi
'ФФ
#'aд;*
e-d nr .З'II] х " - -б

.х О.9-).' (J

;: \o"lФФ9J
.п
Е lг|- э\O

ЕЁgё 5Ё,Ё И.б\Ф

U н n\ n
w.o
ща*
-^ > .Ф Ф =х ч
-о Ё.9 б?нФ )А^-vЦ

ЕЁtЕЕэ ;ЁЁ gн r\ * я-.:-:iHдйe iЧ

б)

-r б:3 ,Бй '

fi -'-'-Q
Ё *
$йдЕ
р\n]^

iEi 5б€ ry ,gЁ

Ф
Еij O sч r\ йФ2a йР d
с{ v И ЁЁ эя
>'Ф п :i
.a
E

t- Ёs':
Ф со -.r-i оJ

Ё Ёg Е iiЁ*ЁЁд Ё; €
-.цЁ! И=-v
\O
d' 3' I ч\йФ.;9
u\ ;i el *=.gк o.t!.'.з
Ё'*
.'.:.i
-ЧБсэ
Ф
с.l Ч
Ф
^.- L4 Y] o0
н я.j:
аr i.h
..-.х а.? "rFr -Ёр
х*Е
iФ!n;
i
ataЁ Е0Ё;?.ЕЕ
\Ф ",

Ёэ; iЁ - - Ф
-i*'-.^

д.Е g
JчЦ
сdисЕY А\
.Ё
.
\Ф

Ея
av*

tr^i 3Е.e
,ё У-чj:! И
)Ф,1.iф
\^\ (.) 9 \Ф

ъЁzЁ
() 9? boФ ! k а
Ф б
3
Ёvс)И
.ФхФ
gЁ*f,ЁЕЁЁEЁgхiiflЁЕ
.i * O Y.J с) (/) q
ё,
о.Б; Ё *v з-
Э. Ё б Фb
\Ф
с.)^эoс) Ф
k .o rarii.S
.: ёg E
\с)
эФ .о *"rсбo. !Ф'g
а..ФФ .}i бъL у
-'б 6ч
oоЁ.хx ()
9aj-
.Е к 6*
Е rйаЧ ЁЁ
Ё€*а эдЁ*;Т; .i
Ф ".o/Ф а) Ц
9 -.аё
r
qJ Ф\o
o\ .=^-B Э d
tr 6 иJi Ё
х
^!Ls
q s*)
:;Ч
?.
ф o\ .!i fiс50
ЕF"х Б -
n - -.о.х
'i.i -d^-

Е Ь €Eб
\Ф o
.EE Х: U-.Ц|Y
€
Ч= а z E
-О

ЁЁgЕ fi€flЁэЁ й.E

r)
tФсс()Ё(J
б)

-
r)о
tsJ
Е Ь9 я
jыT ЕЕ 9 -Ч .я () Б,d:- с x<(Jх
ЁёiE Ё{*fiзЁЁ m
Ф A -
7) --Ф Ф - Yl (.) e- . ^:9?Ф
!q

= 9д.Б 4фчф
} .У Е,Q.nl vt

}: o.БФ.a-
.= o б Ё ?ЁбЕк a
о. .:'х
сg: ., Ф
rF) \сJ

E $ЁТg
o;.чх
^v-й х<
t-,
ф
ЁЪqЁЕ€F*giЁfi
nitИL = i--
oo <Ф
-vА1^
-.Хq
d i - Ytrх:
сd р Це:ч
.!Qi=
P Хк9
5 ЁЁ;ЁЁЁ - ас.сl j 9 ,tз v*-t

:ЕЁ.:чЁЁЕ;з;* ;ё - б O '-
Ф Е
qJФ
Ч и
Uа- нf ><Ф . Е>!д

fi i=f* Ё: сd o <Е..AЁ
Y h ФЁ с
€ .nх!-б
\оJ б
* U'rт]
"ra
q{J с) 9 *Ц
g)сd=
Ч t4 n\ 9

?ЁЕЕ;?вЦЕЁ:Е
k=ч\0 l *
tт' tс.)ч0>
н: Ф;:хФ
o.l

г- сd
r^=-^t-
;i:v:i'i,lj;- .- е .o!YаrЦи
.с) .":.= э
Ф
()
O.я
"'.Б
х
eie

;
"l-!
l 9Е
*яЯ-.Е !J (9

ДаЁeДЁ
<- Oъ Ё .i У
'lд] с "Х [) )Ф Р Н Е И.3а
оо O
х: ^'- 6 А.А Ф
х.F ЁaP я
Ёвв* etfiЁ€ЁЁЕ
d*(ЛиЕ ^ф:bo
Jv--
d€ Хv 0) :.Э Б б€
 rd
фс)ФФ .:i к ккeg
х=:х Х
nrрррн
Ф L
Чч
\J Ф Ф:jФФ
.) :Еfrб;
d ov Ф jхdr"
i) \s
(
O*
Ф 9 Ф Ь'ql
.:():oБ
сg
ФQ) ь- \с)

- *-Е РEя}
\гт.] a.
х!
*{тl с.l
р :}Aa F Q
:s
,(! Ф
{
6-1
-.^Б k
-ЕQФY .U '.'^\ .n \Ф х И r
Ф
6 tr\= > * О.
'*\l
V1
Ф oс) O
Ч
q
G J ::.9ч d !+Fч l
* э o'aя
% н :G.i
(.) (J aF E-! r
(с ёO )Ф ,' *\ ." 9 Ё о ai Ф б.)
д (
d o'5 .iOao a F':
)ь
*
(.)
O
Р.;:Ф н
\=ч! ._
"1,

,() iЕЁ! "' Фl.

J"YOU
B.з ьд ч
L9;L'
3в- (.)
% /)> Ф Ф
fs
Ф =
.о
'Фjg
i "
ь
c s.; *E -.-I
'';i

ч.2Ф: !ф5sg
(J t!,] ? (-) (
\() ''\ ф
\6.-u
х.Ёav q,
9;F k o J:.=L
S5*i
r
SР.Ч:Eи OЙ
н (J
I н*ЁE
д = s\] зJ
-\s
н .o dJ (-)
a) Ф
*.E.EиЕ
N
t}. е Yl-н. Ф Ф
9Еа7
q
э E ! Ц к S< Z
k
Ё.ЁGд E.E U s
д f ч.ч t
М нсi:q
"oj(d ,(g OU Ф L
Х a t= ,.: Фj:.ъ
>.Е] G йЦ
\s- .9*'Ч ч
ъ.х Ё й ,i".Sк:.3
OJ
.й р.х эv *
0) h

-ъ Е.; t<
6) чl 'i5 k Ф ,i)
(J
н
ч.б *э Ччхl Фс аt 5
NС)
S FtAФ"s !ro i:e U\d9I
\()
G
д .Q й.E .l:
и| (J \с) О У оl o..(

\ х.о-];
ФчИФ
-i:R.\
^ я*
о)-q б H Хх
Х E 3.ff3
Б.:бР
v.;tsФ

\б.Ёs !.o " и.Х

с-)
\0)
a Ф s(Aчё i^<
.Ёs (J Ф Ф Ф аj.E.р
a Ь€ъ
()

Enq НзХФб
ts к o.^
,сс
L - :сl
d-) !
\i)
ъ ') qEт
:.iг* Е atа
*.. Ёб o" бФ \ йв
эv

.:S s
Ф
и
(-)й
х
9И-\(J l
!.E O х Е
0)
CФё9 ь-] Ф "l"'CХ

() 9Я6* бБ-oС сбф () J 'хФ= *.fl,; q

.*trEЕи *; Ф {
()! iR )*
*.l v
\а\
v' Э
,.{.

q
"o k Ф
"€ ii
t
3'8. я яo.ф:Е аl"* 0"
7l БЕ;"6
=\l
эФ Ё;. И.х
*9 ФРЕ>' Х.-
\ 9 .^У, ()
Ф
н
0)
\ФJ к 2q Ф
q
\)
Х *\s -
сJ
o ч=йФ ] -l€ Ё?
хд+.r:
с,)
Ф R3с.lб
J>"_-!.]ОЁ
O.о () ( Фt{) !i .'!^:ч^"
Ф*
=eJd d
Ф хoХli -аs,gl
Ф q -li d
=
v

Ц\:б*
n. C Е }."'
1 dъ i
Ф .,v
- ^ ..:Y
б Еч () Ф

lt
и
. -б r
{
-:.ts \,ч
Ф
A ?Фo Я
Ф
- O-
\6i
\J
\J ^.=й= Чв.gT!
U !OИс' Ичё 0J "
-"\Ё.=х q Ф н с
R ^0 Чl
г t s 9* . к _..цl..
^"-!.3t
Их
ti с.) O
Е9*9!
'lYФdЧ- р(J
}i х Ё.= (J
Ф R /(d
Ф g.Еfi Ё Yia 9-
\J
н ro( (ч,0 ЪяЕ1
- .4
U
Ф
k
! lЧ .* х
q 3 .-дio () Е ji
rt
a! Ф
lr
q)
Ji Ф 'ч .:i' Е :.
/Ф \s uo ыog
.Б Е3 ч Е'3д *
0) n-
Фц OФ -!Фv O, \о) |
\г\ ,бяЕб
Ф.. d Р
=Ф !*й
у^-.i
o O

s9Е.:Е р. Ф?
!(J
.-1^
-
о.;.i.t
/Ф А
ёo- ,H -:- \,
.
Ed \с)
=>:-
:hхх
L Ф Ф U B
и s] 9€
! O Ф
oo () O ;i. я я.i: "
Ф
Ф Ф Ф
()ч ." Е х* 9
с;.Е
И
"д о7.Ыо
]jчAЕФФ 4у
O1 9 Р
J Ь.^*
.6
Э
Е

Ф q I
rT-li
9кqE
v

,i
O 9.г^\Ф \Ф i l! L::ч
>.Е -*ё9 И
vj.i
. !.= 19
k
>O L *Sсо ; ыos FE
99Ёбo
ЧИ\i\
\Ф
а?:sБ
() фtЧ Ф.:
б)' Ф n1 fi Ц O с)
ъ
(J
^O <G Ч 9
E.9 т б.E
;tФ-
.ч !;
Ц.-ч
J- гт

i
.Q
ФiO \гт.1
a:-ч !]+
Ф*
Ф (-)
оJ И Е- iU-9 =
..'"м
xi :;\i х -в9,с к ri;* .
Е.ч ^а-н !.l
*х..к
L4
Х и 9-j2 с)-
.jt-Ч
Ч Ф н l Х:
Фэ
\0_)
-.i ,J:

(.) L Ч
ФО" у:ё-U .n0 O t:! '.
-Ч v=
oa Ф
ФЦ х.ч aiд.9E
fi
/Ф
\с)
LF] 9'Ё
:!ц9.

"**.Ё: .ФbфO s..i -- )

:.РдU
Е 9.F ф _ G*х
:sЁi ,!-l h *6
.^ :* Ф
б oфФч Б E:б..,
\s .ig]Ц99 .) -
,(g

() бЁ.чЁ
O Ф
й .lti--! Ocn >-F Ц *r\ хzт ш =9'*сllЁ
.Ёб .Б tъ.:g=
:з
v \u .r e \-=
.=\ф- = L '- /\
= -
х..ч -Е .^ ф sN.F .Е с) L 'О )gj ...Чj .= Ф > Ё:
Едl EнJ+:]i
ФФ
Ё
лr
d.ч G -\O Oi
;i Е.kj: .E.:, Х
'-, +39
='()
J t Р
!] 'A) :.3:;
Ф
.i !э o o-о
-
гт] о E Е.:. * i;i fr I >.'i!

- ,--ъ -.]Ф. "о

с,.ч (d 5tР }n-:
Ъ, :)::::.:
/Ф.l Р Я v dё . :ri:1:
,l.iii'ir: чJ ;Е ,.d. u6.
Ф.,tt,_..
O.t.Ф.р]l .с tr .!t';Q:,
': ..*
i... 'l:..t; rli;; . ,', l:=, _t,
lil:
:.,s,,11L1:
.-,..-, ,,I
,,: l:t.1 :. ii:

IзЕEЦ.Е'
.tr. ii.
,rii.:

ii ЁнE6€EEgg€ЁЁ€.E€.* g э9
:.i

Ё Е rЁ .Ф ь^r=
z
a.о b
sЁ*ЕlЦь&.9*9вFд3;iE
it O Ф O-
-s:.-;O.х-
E-PвЁЁН
^
< с6 .о..=.F И
tс.)
4 Ф d
й }Ф

.- 5 - -ч.* е c:Бч
E'* 3rF
.:.itЧ Ф
-б-t'Ч*
о - б agо
g!l(!xс6э .=!i^e
;ЕхФ
9s Е
з € ф
€
.- Х } й'-€ Ич
ЁЁЁЕЕiЕ*аЁЁЕЁЁЕЁЁfi
9нp-

.= Ёd"9 9 с.-.(.)
1 .g'ri
сd -()
lFФа *gь3Еь
9 6.ч ;^ *ъ l\Ё 3 >.^
с.>

;i-Р l:хY "a?фхO

U х.,
€ Е.B.g€ Ё
\O

EаЕЁqЕЕЁЕiЁЁ*,iаЁiЁ б Ц- ъ
Е.i.о.б Q
.gд н R tr.о
3 i:Е
Б
t'9.6*Д,
i; riЁЁiЁ;Еs}дЁР?Еч
9чo Ф
-ч= # -v)'-. tr=х
ФФФ A.=ё.SзЁ
й€.s.a 9 й .Фэ дч.lis.=O
\6) Ф э Ф .^
- .п L9
-
^ ^\
U
я я.=
.: Я.б
i o:..Е*r ЁЁд:€л
= E'Ё ЕE E.'
!e9
:i ч р.= б "б*
=

Е* :Ё a.Ё д iЁ*; Ё ЁЁ;; Ё ЕЁ

с6 .ч-#d^
J=.a"=6)
Х o.и а
ЕРзgЁE
^\(JJ
АvФAiJ Ч.i *
=
.= :ф
.l': б н 9.i P
--ЁФ fiv
Ё; l.=
'? x- o.tr
Нй.! F<!Ча
-\'r
"9
tre
я 9.б* о O
.=sФс -,
зё
3Ё"Ё.Р> 6ё Еs
Р..jL9

Еis€;ЕЕi;ЁЁЁ:ЁiЁ Ё Ц
E
Еt
i: >'Ф сJ o)аO
,о Х Э 9/сd 'Чф:Y
E . х бtO O vr Ъ.6 Е х .A х U
.5 б Е:- .х-с
-
B Л зч E € нэo PЁ-iа
0-).:=- .^.:
кE
Е
"

ЕсХ'5йБ
ЁЕ ЁЁ;Ёв*ЕigiЁ!iЁ€ Ё
]чЕ'ЁFъ
Ф v -.E*;
**OЁ
Е
Е E E.3 Ё.*
x .. ЕД"*gi
g
\Ф

.GЕбi 3 -9s ЁБ
!-.9*

-:ЁKо.lиБ Ф=Ф
E я.9.6 *r.9 я 's >;.iФ
.gi а€ e-
Ф
Е

а;*iЕЁ:
н-.Е
Ёв Ен аf,ЕЁitЁ s 3Е.E iъ а в2i;
"^нЁ Аё-.4 ъЁФ.;
ЁЁ Е:E=ЁE
i.Ё:8 э
tйЧ=ч-
'Ri.НEъ
\Ф
- O U * Ц.п
Ф-\ ч r
sЁ
i
tr P к я.Х9

i
Е э Е э бЙ - Ф* с Ф"\Ф
ФОv )!2

ЕЁЕЁittЕё;ЁЁяЁBi;€
Е-v -vХФ
б:U-
.Ёзt U.:trE(E;,a)
Ф
Р<.9 1Ьgt :]
lб;
-эс ;^
.n. - -n\ 4 -,
,ЬёЁ б.Е
I ".1

*ii.с.l S : 2А ;:^ 9
H" ЕдЕ Еp
.;iФ^ц

aа ЁЕ.Ёg; *ЕЁ ii*ЁЁEЕ

:ф х ij Ф х ь.о O Е q]=
Фd'.*.: !-
d-'n,!б9
,|D,a".Е,бн
- Ё'Б
!.\i-!
E
хчd
s чii .i^,9u
* Ф 9 o.б.=

iE aхE -.Е
б.=.?*:-d -Хa] '*'.?
9
ннЕiаEeeш;Ё"
Ё€-qiв .** ё дE< н.;Ё ".Ф-o;-:l
vnr:!
jjФФ ч х 9,s
Ё
!J!s-я
j: е
* ТТЕ тв U
ч-.;
>\Ф -чvИ
д s
FJ б\rтl

Ё iЕi
Ф

ЁЕ
Х Е -.

a а Ё Ё fr Е я.l)Ф; r)^
- vi:н9U.
Е E Ё
Ехtraits dе lа Cоnstitution espagnolе du 29 dёсеmbrе 1978 :

2. La Соnstitutiоn еst fоndёе sur l'unitё indissolublе dе la natiоn еspagшolе, pakiе

сommunе еt indiйsib1е de tоus lеs Еspagnols. Ellе rесonnait еt garantit le droit i l'autonomiе
^rt.
dеs nationalitёs еt dеs rёgiоns qui la оomposent еt la sоlidaritё еntrе еllеs.

TITRЕ III Des Cortes gёпёrаles

CHAPITRЕ PRЕMIЕR Des СItаmbres

Art. 66. 1. Lеs Cоrtеs gёnёralеs rеprёsеntеnt 1е pеup1е еspagnоl еt sе сompоsеnt du Cоngтёs
dеs d6putёs еt du Sёnat.

2. Les Cortеs gёnёralеs ехеrсеnt 1е pouvоir lёgislatif dе l'Еtat, adоptеnt sеs budgеts,
сontrolеnt l'aсtion du Gouvегnеmеnt еt rеmplissеnt lеs autros сompёtеnсrs que lеur attribuе
la Constitution. (...)

7
Аft. 69. 1. Lе Sёnat еst la Chаmbre dе reprёsеntatiоn territorialе.

2. Dans сhaquе provinсr quatrе sёnatеurs sеront ёlus au suffragе univеrsеl, librе, ёgalitairе,
direоt еt sеоret par lеs votалts dе сhaсune d'е11еs, dаns les tеrmеs qше dёfinira unе lоi
organique.

(...) 5.Lеs Communaut6s autonоmеs d6signеront, rn outrr, un sёnatеur, en plus de оelui

qu'еllеs dёsignеnt pour сhaquе milliоn d,habitants de lеur tеrritoire respесtif. La dёsignation
inсоmbеra i l'assemblёе lёgislativl ou, en son absеnсе, i l'organе сollёgial supёrieur de la
Cоmmunautё autonоme,. соnformёment aux dispоsitions dеs statuts qui assurеront, dans tous
lеs сas, la rеprёsеntation proportiоnnеllе adёquatе.

TITRЕ YIII De l'orgаnisаtioп tеrritoriаle dе l'Etаt

CIIAPITRЕ PRЕIVIIЕR Рriпcipes gёnёrаuх

Аrt. 1з7. L'Еtat sе сomрosr, dans son оrgаnisation tеrritorialе, dе сoпlmunrs, dе provinсеs et
des Cоmmunautёs autonоmеs qui sеront оonstitu6еs. Tоutеs оеs entitёs jouissеnt d,une
autonomiе pour la gеstion dе lеurs intёrёts rеspесtiГs.

Art. 138. 1. L'Еtat gаrаrrtit l,appiiоation еffесtivе du prinсipе dе sоlidaritё сonsaсrё i l,artiсlе
2 de|aConstitшtion, еn vеillant e l'ёtablissemеnt d'un ёquilibrе ёсоnоmiquе appropriё еt justе
еntrе lеs diffёrentes partiеs du territoirе еspagnol, сomptе tеnu tout partiсuliёremеnt dеs
сirоonstanсrs prоprrs Ё 1'insularit6.

.2. Les diffеrеnсеs еntrе lеs stafuts dеs divеrsеs Cоmmunautёs autonomеs ne рourrоnt
impliquеr, еn auсun сas, dеs pгivilёgеs ёсonomiquеs ou sociauх.

Art. 139. 1. Tous lеs Еspagnols ont lеs nrёmеs droits еt lеs mёmеs obligations dаns n'impоrtе
quellе partiе du tеrritoirе dе l'Еtat. (...)

CI{AРITRE IIT Dеs Сommшпашtёs аutonоmes

Аrt. i4з. 1. Еn appliсation du drоit i l,autonomiе rесorrnu iL l'artiсlе 2 dе |a Constifution, lеs

provinсеs limitrophes ayant dеs сaraсtёristiquеs histоriquеs, сultшrеllеs et ёсоnomiquеs
оolnmunеs' lеs tеrritoires insulairеs еt lеs provinсеs aуartt unе еntitё rёgionalе historiquе
pоurront sе gouvеrnеr еux-mёmеs еt sе оonstituеr еn сommunautёs autonomеs,
сonfoгmёmеnt aux dispositions du titrе VIII еt dеs statuts rеspеоtifs.

2, Lе droit d'initiativе, еn matiёrе d,autonоmiе, inсombе A tоus lеs Consеils gёnёraux

intёrеssёs ou A l'organе intеr insulairе сoпеspоndant еt aux dешx tiеrs dеs сoпlmunrs dont la
population rеprёsеntе au moins |a majoпtё du сorрs ёlесtoral dе сhaquе prоvinсе оu dе
сhaquе ilе. Сеs сonditions dеvrоnt ёtrе rеmрliеs dans 1е dёlai dе six mоis i pаrtir dе
1'adoptiоn du prеmiеr ассord еn la matiёrepat l'unе dеs сollесtivitёs loсalеs intёrеssёеs.

З. L'initiativе, si е1lе n,aboutit pas' nе pouffa рas ёtrе reprisе aуant сinq ans.

Аrt. 145. 1. on n,admеftra, еn auсun сas, la fеd6ration dе Cоmmunautёs autonоmеs'

2. Les statuts pourront pr6voir lrs cas, lеs соnditions et les tегmеs dаns lеsquеls lеs
Communautёs autonomеs pourrоnt соnоluте dеs aссords еntrе ellеs pоuт la gestion еt la
prеstation dе sеrviсеs qui lеur sont proprеs' ainsi quе 1е сaraсtёrr еt lеs еffеts dе la
сommuniоаtiоn сorrеspоndantе aux Cortёs gёnётales. Dаrrs lеs autrеs саs, lеs acсords dе
cоopёration еntre les Cоmmunautёs autonomеs rrqurlтont l,autогisation dеs Cortеs gёnёralеs.

147.1. Dans 1е сadrr do la Constitution, lеs stаfuts srront la norme institutionnеlle

fondamеntale dе сhaquе Communautё autonomе еt i'Еtat lеs rеconrraitra еt lеs protёgеra
^rt'
сommе pаrtiе intёgrаntе de son ordте juridiquе.

2.[юs stafuts d,autonomiе dеvrоnt сontеnir :

а) Lе nom dе la Communautё qui сorrеspondra 1е mieux i sоn idrntitё historiquе.

b) La dёlimitation dе sоn tегritоirе.
La dёnomination, l'organisation еt lе siёgе dеs institutiоns autonomеs propres.
")
d) Lеs сompёtrncеs assumёеs dаns 1е сadrе ёtabli par la Constitution et lеs basеs
pour lе transfеrt dеs sеrviсеs соггеspondants Ё сеs сompёtеnоеs.

3. Toutе rёvision dеs statuts suivra la proсёdurе 6tabliе paf сеuХ-сi еt еxigеra, еn tout сas,
l'approbation dеs Сortёs g6nёralеs, au moyrn d'unе loi orgаniquе.

Art. 148. 1. Lеs Cоmmunautёs autonomеs pоurrоnt assrrmеr dеs оompёtеnсеs, dаns.'' lеs.:
matiёrеs suivаntes:

1) L'orgаnisation dе lеurs instifutions dе gouvernеmеnt autonomеs.

2) Les modifiсations des limitеs dеs сommunеs сompгisеs darrs 1еrг tегritоirе еt, еn
gёnёra|,lеs fоnсtions qui inсoшrbеnt i l'administration dе l,Еtat еn се qui сonсеmе lеs
соllесtivitёs 1oсalrs еt dont le transГеrt еst autоrisёpat la lёgislation sur 1е Rёgimе
1oсal.
з) L'amёnagеmеnt du tегritoirе, l,urbanismе еt lе logеmеnt.
4) Lеs travaux publiсs intёrеssant la Сommrrnautё autonomе sur son рropre tегritoirе.
()
2, Atltегmе d'unе pёriodе dе сinq аns rt pat |a rёvision dе lеurs stafuts, lеs Communautёs
autonomеs pourront 6tеndrе suсоessivеmеnt lеurs соmpёtеnсеs dans 1е сadrе ёtabii i l,artiсle
149.

Аrt.I49.1. L'Еtat jоuit d'rшrе сompёtеncе ехоlusivе dans lеs matiёrеs suivantеs:

1) La rёglеmеntatiоn dеs cоnditiоns fоndamеntales qui garantissеnt l'ёgalitё dе tous lеs

Еsрagnоls dans l'еxеrсicе dе lеurs drоits еt dans l'aссomplissеmеnt dеs devоirs
соnstitшtiorшrеls.
2) La natiоnalitё, l,immigтatiоn, l'ёmigration, l'ехtranёitё еt lе droit d'asilе.
3) Lеs rеlations intеrnationalеs.
4) La dёfеnse еt iеs Forоеs armёеs.
5) L'administration dе la justiсe.
б) La iёgislation сoпlmеrоialе, pёnalе еt pёnitеntiairе; la lёgislation dе 1а proсёdurе, sans
prёjudiсe des spёсialitёs nёсеssairеs qui, dans се domainе, dёсoulеnt dеs partiсularitёs
du droit substantiеl dеs Cоmmunautёs autonomеs.

I
 7) La lёgis1ation du travail, sans prёjudiсе dе sоn appliсation pаr les organеs des
Communaut6s autonomеs.
8) La lёgislation сivilе, sans prёjudiсе dе la сonsегvatiоn, de la modifiсation еt du
d6vеloppеmеnt, par lеs Communautёs autonomеs, dеs drоits сivils, dеs droits
dёсoulаnt des ''fuеrоs'' ou drs droits partiсuliеrs li оir ils еxistеnt. Dаns tous lеs сas,
lеs rёgles rеlativеs i l,appliсatiоn еt i 1'еffiсaоit6 dеs noшnеs juridiquеs, 1е сadrе
juridiquе еn droit оivi1 des formes dе mariage, l'organisation dеs registres et
instгumеnts publiсs, lеs basеs dеs obligations ооntraсfuеllrs, lеs normes visant i
r6soudrе, lеs сonflits dе lois еt la dёteгmination dеs sorrrcеs du droit, сomptr tешц
dаns сr dеrniеr сas, dеs nortnes du droit dёсoulant dеs ''fuеrоs'' ou d,u droit spёсial.
9) La lёgislation de la prоpriёtё intellеоtuellе еt indushiеlle.
10) Lе rёgimе douaniеr еt tarifairе; 1е cоmmеrсе ехtёrieur.
11)Lе systёme mon6tairе: dеvisеs, сhange еt сonvеrtibilitё; lеs basеs dе l,organisation du
crёdit, dеs bаnquеs et dеs assuranсes.
|2)La lёgislatiоn dеs pоids et mеsurеs еt la dёtermination dе l,hеtше offiсiеllе.
13)Lеs basеs еt la сoordination dе lapianifiсatiоn gёnёralе dе l.aоtivitё ёоonomiquе'
14) Lеs finanсеs gёnёralеs еt la dеffе dе l'Еtat. (. . .)

З. Lеs matiёres qui nе sont pas exprеssёmеnt attribuёes d. l,Еtat par |a Constifutiоn pouгrоnt
inсombеr auх Communaut6s autonomеs, сonformёmеnt i lеurs statuts .",p""1ifs. La
оompёtеnсе dаns lеs matiёrеs qui nе figurеnt pas dаrrs lеs stafuts d.'autonomiе inсоmbеra
i
l,Еtat, dont lеs noпIres prёvaudrоnt, еn сas dе оonflit, sur сеllеs dеs Cоrn:rrunautёs autоnomss
dans tоus les domaines qui nе lеur sеront pas rёsеrvёs ехсlusivеmеnt. Lе droit ёtatiquе
supplёera, dans tous lеs сas,lе droit dеs Сommrrnautёs autonomеs.

fut. 150. 1. Lеs Cortеs gёnёralеs pouгront, dаns les matiёrеs relеvаnt dе lа сompёtеnсе
dо
l'Еtat, atггibuеr d toutеs iеs Communautёs autonоmеs ou Ё сеrtainеs d'rntrе еllеs la faсultё
dе
dёсrёtеr, еn се qui les сonсеrnе, dеs noпnеs lёgislativеs dаns lе сadrе dеs prinсiреs,
dеs basеs
еt des dirесtivеs fixёs par unе ioi ёtatiquе.

Chaquе loi-сadrе arrёtera, sans prёjudiсе dе la сompёtеnое d'еs tribunauх, lеs mоdalitёs
dе
сontr61е qu'еxеrсеront lеs Сortеs gёnёralеs sur lеs noшnеs lёgislativеs dеs Communautёs
autonomеs.

2. L'Еtat рoulТa trаnsfеrеr оu dёlёguеr aux Communautёs autonomеs, par unе loi
orgаniquе,
dеs faсultёs lui appartеnant qui, par lеur naturе mёmе, sont susсеptiblеi d'ёtrе trаnsfеrёеs
ou
dёlёguёеs. La loi prёvoiгa, dans сhaquе сas, lе transГеrt d.е moyеns finanсiеrs,
ainsi que lеs formes dе сontr61е quе l'Еtat sе rёsеrvеra. "orr".poodant

3. Lоrsqше l'intётёt gёnёra| l'оxigеia' l'Еtat pоuffa prоmulguеr dеs lois qui ёtabliront 1еs
pгinсipеs nёсеssaires i l'haгmonisation dеs dispоsitions nогmativеs dеs Соmmunautёs
autоnornеs, mёmе рour dеs matiёrеs rеlеvant dе la соmpёtenсе dе сellеs-сi. L'apprёciation
dе
сеttе nёсеssitё inсombе auх Cortes gёnёralеs, ЁL la majoritё absoluе dеs rnembrеs dе сhаquе
Chambrе.

i
152.1. Dans lеs stаtuts approuvёs par la proсёdurе dёfinie l'artiсle 151, l'organisation
^rt'
institutiorшrеlle autоnomе sе fondеra sur unе assеmblёе l6gislativе ёlue au ,.'6ug"
universеl,
suivаnt un systёmе dе rеprёsеntation prоportionnеllе qui assurеra, rn oufrе' la rеprёsеntatiоn
dеs diffёrеntеs zоnеs du tеrritoiге, un Соnsеil dе Gоuvеrnеmеnt q ui rxrrсrra lеs
fоnсtions
ехёсutivеs еt administrativеs еt un pr6sidеnt, ёlu par l'assеmblёе parmi sеs mеmbrеs
еt

10
nommё par lе Roi, qui sеra сhargё dе dirigеr 1е dit Cоnseil dе Gouvеrnеmеnt, reprёsеntatron
suprёmе dе la Communautё autonome еt rеprёsеntation оrdinairе dе l.Еtat dans сеlle-сi. Lе
prёsidеnt еt lеs mеmbrеs du Consеil dе Gouvеrnеmеnt seront pоlitiquеmеnt responsаbles
dеvant 1'assеmblёе.

Un Тribunal supёriеur de justiсe' sarts prёjudiсe dе la juridiсtion prоprе au Tribunal suprёmе,

sеra lе plus haut rеspоnsablе dе l'оrgаnisatiоn judiоiaire du territoirе dе la Communaut6
autonomе. Lеs statшts dеs Communautёs autonomеs pоurront ёtablir la basе et lrs fоrmеs do
partiсipation de сеllеs-сi dans l'orgапisatiоn dеs сirооnsсriptions judiоiairеs du tеrritоirе,
сonfoгm6mеnt auх dispositions dе la loi organiquе du pouvoir judiсiаirе et оomptе tеnu dе
l'unitё еt de l,indёprndancе de сеlui-сi.

Sarrs prёjudiое dеs dispоsitiоns dе l'аrtiс|e !23,lеs appеis sшссеssifs sеrоnt foгmёs, s'il y a
1ieu, d'еvant dеs organеs judiсiairеs sifuёs dans 1е trrritoire dе 1a Commrrnautё autonomе оir sе
trouvе l'оrganе ооmpёtеnt еn prеmiёrе instanсе.

2. Unе Гois sanсtiоnn6s et promulguёs, lеs divеrs statuts nе pourrоnt ёtrе mоdifiёs qu:rn vеrtш
dе la proсёdurе qu'ils prёvoiеnt Д сеt effеt et par un rёfеrеndum auquеl pаrtiсipеront les
ёleоteurs rесеnsёs sur les listеs соrrеspondantes.

3. Pаг 1е groupеmеnt dе сoшrmrrnеs limitrophеs, lеs stafuts pourront сrёеr dеs оirоonsсriptions
trrгitorialrs proprеs qui jouiront d,unе plеinе pегsоrrnalitё juridiquе.

Art. 153. Lе сontr61е dе i,aсtivitё dеs oгganеs dеs Commrrnautёs autonomes s'exrrсеra:
а) Par 1е Tribunal сonstitutiorrnеl еn се qui сonоeгпе la сonstifutionnalitё dе lеurs dispositiоns
nогmativrs ayant Гorсе dе loi.

b) Par lе Gouvernеment, aprёs avis du Conseil d'Еtat, en се qui сonоеrnе l'еxеrciсе dеs
fоnсtions dёlёguёеs auхquеllеs se rёЁrе l'artiоlе 150, paragraphe2.

c) Paх la juridiсtion du соntеntiеuх administrati{ en се qui сonсerne l'administration

autonomе еt sеs normes rёglеmеntairеs.

d) Par la Сour dе оomptеs' е11сe qui соnсеmе lеs matiёrеs ёсоnomiquеs et budgёtairеs.

Art. 154. Un dёlёguё, norпmё par 1е Gouvегnеment, sеra chargё dе dirigеr l'administration
dе l'Еtat dans 1е tеrritoirе dе la Communautё autоnоme еt dе la сoordonnеr, s,il y a liеu, avес
i'administration proprе dе la Communautё.

Aгt. 155. 1. Si unе Communautё autonomе nе remplit pas lеs obligations quе la Cоnstitution
ou lеs autrеs lois 1ui impоsеnt ou agit de fagon ДL portеr gravemеnt affеintе i l,intёrёt gёnёral
dе l'Еspagnе, 1е Gouvеrnеment, aprёs avoir prёalablemеnt mis еn dеmеurе 1е Prёsidеnt dе la
Communautё autonomе et si сеttе misе еn dеmеurе n'aboutit pas' porrrтa' avео l,approbation
dе 1а majoritё absoluе dеs mеmbrеs du Sёnat, prеndrе lеs mеsurеs nёсеssairеs pоur la
сontraindrе i rеspесtеr сеs obligations ou pour рrotёgеr l,intёrёt gёnёral mеntiоnnё.

2. Pour mеnеr i biеn lеs mеsurеs prёvuеs au parugraphе prёсёdеnt' 1е Gouvегnеmеnt poulТa
dorшеr drs instruсtions A toutеs lеs autoгitёs dеs Cоmmunautёs autonоmеs.

11
 Art. 156. 1. Lеs Соmmunautёs autonomеs jоuiront de l,autonomiе
finаnсiёrе pour dёvelорpеr
еt ехerсег leurs оornpёtеnсеs, confоrmёmеnt aux prinсipеs
dе сoordinatio,, uu". lеs finanсеs
dе l.Еtat еt dе sоlidaritё еntrе tous lеs Еspagnols.

2. Lеs Cоmmшrautёs autоnоrnеs pouггont agir сommе dёlёguёs

ou сollaboтatеurs dr l'Еtat
pоur le rесouvтemеnt, la gеstiоn et la liquidatiоn dе sеs геssоurсеs
fisсales, соnformёm""t;;
lois et aux statuts.

TITRE IX Du TribuпаI coпstitatioпttеl

Аrt. i59. i. Lе Tгibunal сonstitutionnеl sе сomposе de dоuze mеmbres

nomm6s par lе Roi,
quatrе sur la proposition du Cоngrёs adорtёе i la
majoritё dеs trois сinquiёmes dе sеs
mеmbгеs, quatrе suг la pгoрositiоn du S8nat adoptёе
Ъ la mёmе majоritё, dеuх stш la
prоpоsition du Gouvrmrmеnt еt dеuх sur la pгopЬsitiоn
du Consеil Gёnёral du pоuvoir
judiоiairе.

Art. 161. 1. Lе Tribunal сonstifutiоnлеl еХerсе sa juridiсtion sur tout lе tеrritoirе еspagnol
еst сompёtеnt porш оonnaitrе: еt

а) Du rесorrrs d'inоonstitutionnalitё сontre dеs lоis еt des dispositions

nогmativеs ayant
forсе dе loi. La dёc|arutL]on d'inсonstifutionnalitё d.'unе
nоrrnе jrшidiquе ayant forсe de
loi, intегprёtёе par la jurisprudеnсе, affеоtеra aussi сеttе
dегniёrе, rnais la sеntеnсе ou
les sentеnсеs. d6с1arёеs nе pеrdront pas la valеuт dе la
сhosejugёe.
b) Du reсoufs individuеl pоur violatiоn dеs droits et des tiБeйes
сitёs e |,artic|е 5З,
parugraphe 2, dе |a Constifutiоn dans le сas еt sous
lеs formеs quе ta tol ёtaЪIha.
c) Dеs сonflits dе соmpёtеnсе еntге l.Еtat еt lеs Communautёs
. dе соmpёtеnсе еntre lеs divеrsеs Сommunautёs
autоnomеs еt dеs сonflits

d) Des autrеs matiёres quе lui attribuеrоnt la Cоnstifution

ou lеs lois оrganiquеs.

2. Lе Gouvегnеmеnt рoulтa оontеstеr dеvant lе Tribunal

сonstifutionnеl lеs dispositions еt lеs
rёsolutions adоptёеs par lеs organеs dеs Cоmmunautёs aшtonomеs.
La сontеstatiоn еntrainеra
la suspеnsion dе la dispоsition ou dе la dёсisiоn сontrе laquеllе
Тribunal dеyra |aratifiеr оu, s'ily a iiеu, lа lеvег dans un dёlaimaхimшm
il еst fait apреl, mаis lе
dе сinq mois.

TITRЕ X Dе Iа rёvisiotа cоttstitutiопnеllе

Аrt. 167. 1. Lеs рrojets de rёvisiоn соnstifutiorrnеIle dеr,тоnt

ёh.е adoptёs par les dеux
Chambrеs A la majoritё des kois сinquiёmеs, S'il n apas
У aосord еntrе lеs dеuх Chambrеs,
оn s'effоrсеrа dе l'obtеnir еn сrёant unе сommission paritaiге
dе dёputёs еt dе sёnatеurs qui
soumеttra un tеxtе sur lеquеl 1е Сongrёs еt lе Sёnat dеvront
Sе pronоnсеr рar un votе.

2. Si 1е tеxtе n'еst pas adoptё sеlon la

рroоёdurе indiquёe a\parugraphе prёсёdеnt, lе Сongrёs
poштa, i сondition quе 1е Sёnat ait vоtё i |amajoitёЬbsoluе еn favеur ou oit tеxtе, approuvеr
la rёvisiоn A la majoritё dеs deuх tiеrs.

З. Unе fois approuvёe par lеs Сortеs gёnёralеs, la rёvision

еst soumisе ёt ratification par voiе
dе rёfёrеndum lоrsquе, dans lеs quiйе jours qui suivеnt
sоn apprоbation, un diхiёmе dеs
mеmbrеs dе l'unе dеs Chambres еn faitladеmandе.

12
Ехtraits de la Loi fondamеntale du 23 mаi 1949 : -

Prёambu1е
Consсiеnt dе sa rеsponsabilitё dеvant Diеu еt dеvant lеs hommеs, аnimё dе la volоntё dе
sеrvir lapaiх du mondе еn qualitё de.mеmbrе ёgаl en drоits dans unе Еuropе unie, 1е pеuple
allеmand s'еst donnё la prёsentе Loi fоndamеntalе еn vеrtш dе son pouvoir оonstituаnt. Lеs
Allеmands dans lеs Liindеr dе Badе.Wurtembеrg, Baviёrе, Bеrlin, Brandеbourg, Brёme,
}Iambоurg, Е{еSsr, Меоklеmbourg-Pоmёraniе oссidеntalе, Bassе-Saxе, Rhёnanie du
Nord/Wesфhaliе, Rhёnаniе-Palatinat, Sarrе, Saхe, Saxe-Алhalt, Sсh.lеswig-Holstеin еt
Thuringе, ont paraсhevё l'unitё et la libеrtё de l'Allemagne par une librе autodёtermination.
La prёsеntе Loi fondamеntalе vaut ainsi pour 1е pоuplе allеmand tout еntiеr.

LaFёdёtation rt lеs liindеr :

Artiсlе 20 [Foпdemеnts dе l'оrdre ёtatiquе, drоit dе rёsistanсе|

(i) La Rёpubliquе fеdёrale d'Allеmagnе еst un Еtat fёdёral dёrnосratiquе еt sосial.

(2) Tоut pouvoiт d.Еtat ёmаne du pешplе. Le pеuple l.exеrсе au moyrn d,ёlесtions еt dе
votations еt par dеs orgarres spёсiauх invеstis dеs pouvoirs lёgislatif еxёсutif еt judiсiairе.

Artiсlе 28 [Gaгantiе f6dёralе rеlativе auх сonstitutiоns dеs Liindеr',-..'autonоmiе..

соmmшnale]

(1) L'ordrе соnstifutionne1 dеs Lindеr dоit ёtrе ооnformе auх principеs d'un Еtat dе droit
rёрubliсain, dёmосratiquе еt soсial, au sеns dе la prёsеntе Loi fondamentalе. Dans lеs Liindеr,
lеs aгrоndissеmеnts еt les сommrrnоs, lе pеup1е dоit avoir unе rеprёsеntation issue d'ёlесtiоns
au suffтagе univеrsеl dirесt' l|bte, ёgal. et seоrеt. (...)

(2) Aux сofi1munеs doit ёtrе garanti 1е droit dе rёg1еr, sous lеuг proprе rеsponsabilitё, toutеs
lеs affairеs dе la сommunautё loсalе, dans lе оadrе dеs lоis. Lеs groupеmеnts dе сommunеs
оnt ёgalеmеnt lе drоit d'auto- administration dans 1е оаdrе dе lеurs attributions lёgalеs еt dans
lеs сonditions dёfiniеs par |a loi. (. ..).

Artiсlе 30 [R6рartitiоп des сompёtenсes еntrе Ia Fёdёrаtiоn et les Liinder|

L.еxеrсiсе dеs pоuvoirs ёtatiquеs еt 1.aссomplissеmеnt dеs missions de l'Еtat rеlёvеnt dеs
Ltindеr, i moins quе la prёsеntе Loi fоndamеntalе n'еn dispose autrement ou n'admеttе un
autre rёglemеnt.

Artiсlе 31 [Primautё du drоit fёdёral]

Lе droit fёdёral pгimе lе droit dе Lаnd.

Artiсlе 32 [Rеlations ext6riеures]

(1) La сhargе dеs rеlations avес lеs Еtats ёtrangеrs rеlёvе dе |a Fёdёratiоn.

(.. ) (3) Dans la mеsurе dе lеur сompёtеnсе lёgislativе, lеs Liindеr pеuvеnt, avrс
l'approbation du gоuvегnеmеnt fеdёral, сonсlurе dеs traitёs avес dеs Еtats ёtrangеrs.

'13
 Ехtrаits dе la Lоi fondamепtale du 23 mai |949 :

Prёambulе
Cоnsсiеnt dе sa rеsponsabilitё dеvant Diеu еt devant lеs hоmmrs, arrirnё dе la vоlontё de
sеrvir la paiх du mondе еn qua1it6 dе-mеmbrе ёgal еn drоits dans une Еurope uniе, lе рeuplе
allеmаnd s'еst donrrё la prёsеntе Loi fоndamеntale еn vertu dе son pouvoir сonstitцant. Les
Allеmands dans lеs Lindег dе Bade-Wurtеmbеrg, Baviёrо, Bеrlin, Brаndeborшg, Brёmе,
Hambourg, HеSsе, Месklеmbourg-Pomёraniе oссidentalе, Bassе.Sахе, Rh6nаniе du
Nord/Wеstphaliе, Rhёnaniе-Palatinat, Sarrе, Sахе, Saxe-Anhalt, Sсhlоswig-Hоlstеin еt
Thuringe, ont paraсhеvё l'unit6 еt la libеrtё dе l'Allrmagne par unе librе autodёtrrmination.
La рrёsеntе Loi fondamеntalе vаut ainsi pour lе peuplе allеmand tout еntiеr.

LaЕёdёtatiоn еt les liindеr :

Artiсle 20 [Fоndements de l'оrdre ёtatique, droit dе rёsistanсe]

(i) La Rёpubliquе fёdёralе d'Allеmagnе еst un Еtat fеdёrаl dёmoсratiquе еt soсiаl.

(2) Tоut pоuvoir d'Еtat ёmаnе du pеuplе. Lе pеuplе l'еxеrое au moyеn d'ёlеоtiоns еt dе
votatiоns еt par dеs organеs spёоiauх invеstis dеs pоuvoirs lёgislatif еxёсutif еt judiсiaire.

ArtiсIe 28 [Garaпtiе fёd6rale relаtivе auх сопstitutiоns ,dеs' Liiпdеr' aцtonomiе

соmmunаlе]

(1) L.оrdrе сonstitшtionnеl des Liinder doit ёfoе сonforшir aux prinоipеs d'un Еtаt dе droit
rёрubliсain, dёmoсratiquе еt soсial, au sеns dе la prёsеntе Loi fondamеntalr. Dans lеs Liindеr,
lеs aгrondissеmеnts еt lrs сommunеs, 1е pеup1е doit avoir unе rеprёsеntation issuе d,ёlесtions
au suffrage univеrsеl dirесt, librе, ёgal еt sесrеt. (...)
+r

(2) Auх сoпlmunes doit ёtre garanti 1е droit dе rёg1еr, sous lеur proprе rеsponsabilitё, toutеs
iеs affairеs dе la сommunautё loсalе, dans lе сadrе dеs lois. Lеs groupеmеnts dе сommrrnes
ont ёgalеmеnt 1е drоit d'auto- administrаtion dans lе оadтe dе lеurs attгibutiоns 1ёgalеs еt dans
lеs соnditiоns dёfiniеs pаr la loi. (...).

Artiсlе 30 [Rёрartitiоn des соmpёtenсes entrе la F6dёгаtiоn еt les Liindeг]

L'екеrсiсe dеs pouvoirs ёtatiquеs еt l'aссomplissеmеnt dеs missions dе l'Еtat rеlёvеnt dеs
Lii:ndеr, i moins quе la prёsеntе L oi fоndamеntalе n'еn disposе autroment оu n'admеttе un
autrе rёglеmеnt.

Artiсlе 31 [Рrimautё dц drоit fёdёral]

Lе droit fёdёral primе 1е droit dе Land.

Artiсlе 32 [Rеtations eхtёrieures]

(1) La сharge d.еs rеlations avес les Еtats ёtrangers rеlёvе dе |a Fёdёration.

i ( ..) (з) Dans !a mеsurе de lеur сompёtеnое lёgislativе, lеs Liindеr pеuvеnt, avес
l,aрprоbation du gоuvеmеmеnt fёdёra|,"on.l*" dеs traitёs avес dеs Еtats ёtrangеrs.

$
1З
" ,l
,:.
I
f-

Artiсlе 37 [Cоntraintе fёdёralе|

(1) Si rrn Land ne гemplit pas les obligations dе саraоtёrе fеdёral qui lui inсоmbent еn vrrhr
de la Loi fоndamеntаlе ou d'unе autrе lоi fёdёralе, lе gouvernеmеnt fеdёral pеut, avес
l'approbation du Bundеsrat, prеndrе.lеs mеsures n6сеssairrs porrr оb1igеr се Land, pаr la voiе
do la сontraintе fеd6ra1е, }r rеmplir sеs obligations.

(2) Pour la misе еn сеuvrr dе la сontraintе fеdёrale, lе gоuvеrnеmеnt fёdёra|ou son dёlёguё
dispose du pouvoir d'instruсtion i l'ёgard dе tоus lеs Liinder еt dе leurs administratiоns.

Lе Bundеstag
Artiсlе 38 [Еleсtiоns]

(i) Lеs dёputёs du Bundеstag allеmand sоnt ёlus au suffragе universеl, dirесt, librе, ёgal еt
sеоrеt. I1s sont lеs rеpr6srntаrrts de l'еnsеmblе du peuplо, nе sоnt liёs ni pаr dеs mаndats ni par
dеs instruсtions еt nе sont soumis qu'Д lеur соnsсiеnое.

Lе Bundеsrat
Artiсle 50 [Missiоns]

Pат l,intеrmёdiairе du Bundеsrat, les Liindеr сonсourеnt ) la lёgislation еt i l'administratiоn dе

la Fёdёration еt auх affairеs dе l'Union еuropёеnrrе'

Artiсlе 51 [Coшpоsitiоn]

(1) Lе Bundеsrat sе сompоsе dе mеmbrеs dеs gouvеrnеmеnts dеs Liindеr, qui lеs nommеnt еt
les rёvоquеnt.Ils pеuvent se fairе rеprёsCIltеr par d'autrеs membres dе lеurgоuvеrnеmеnt.

(2) Chaquе Laлd a au moins trois voix, lеs Liindеr qui сomptrnt plus dе dеux millions
d,habitants еn оnt quatrе, сеux qui оomptеnt plus dе six milliоns d'habitants еn ont сinq, сеuх
qui оomрtеnt plus dе sеpt millions d'habitаnts еn ont six.

(3) ChaquеLand pеut dёlёguеrautant de mеmbrrs qu'il a de vоix.Lesvoix d'unLand nе

pеuvеnt ёtrе ехprimёеs qur globalеmеnt еt sеulеmrnt par dеs mеmbrеs prёsеnts ou lеurs
supplёants.

Lе Prёsidеnt fёdёrai
Artiсlе 54 [Еlесtiоn]

(1) Lе prёsidеnt fёdёral еst ёlu sans dёbat par l'Assеmblёе fеdёralе. Еst ёligiblе tout Allеmand
ayant 1е dтoit dе votе pouг lеs ёlесtions au Bundestag еt igё dе quarantе аns rёvolus.

( L'Assеrnblёе fёdёrale sr сomрosе dеs rnеmbrеs du Bundеstag еt d'un nоmbrе ёgaldе

) (з)
mеmbrеs ёlus Ё la prоpоrtiоrшrellе par lеs rrprёsеntations du pеuplе dans lеs Liindег.

La lёgislation dе la fёdёration
Aгtiсlе 70 [Rёpartitiоns dеs соmр6tевсes l6gislatives ешtrе la Fёdёration et les Lilrrdеrl

14
 (1) Les Liindеr оnt lе droit de lёgif6rеr dans lеs сas оt la prёsеntе Loi fondamenta1е nе
сonfеrе pas i la F6dёration dеs pouvoirs de lёgifёrеr.

(2) La dёlimitation dеs сompёtеnоes de la Fёdёration еt drs Liindеr

s'еffеоtuе sеlon lеs
dispositions dе la prёsеnte Loi fondamеntalе rеlativеs auх сompёtenсеs
lёgislatives eхоlusives
еt соnсuпеntеs.

Artiсlе 71 [Comp6tеnсе lёgislativе ехсIusivе dе la F6d6ratioп, nоtiоn]

Dans 1е domainе de la сompёtеnсе lёgislativе rхсlusivе de la Fёdёratiоn,

lеs Liindеr n,оnt lе
pouvoir dе lёgifеrеr quе si unе loi fёdёralе lеs y autorise еxprеssёment
еt dans la mrsurе
рr6i,,rre par сеttе loi.

Aгtiеlе 72 [Сompёtenсe lёgislative сonсurrеnte de la Fёdёгation, nоtioп]

(1) Dans iе domainе dе la сompёtеnсе lёgislativе сonсurтеntе,

Iеs Liind'еr ont 1е pouvoir dе
lёgifеrеr aussi longtеmps еt pоur autant quе la Fёdёration n.a pas fatt par
unе loi usagе dе sa
сomрёtеnсe lёgislativе.

(2) Dans се domainе, la Fёd6ration a lе droit d'е lёgifеrer

lorsquе et pour' autаrrt qrre la
realisation dе сonditions dе viе ёqшivalеntеs sur lе tегritoirr fedёralЪr,.tra
su.,'n"g*J" dr iЬ;;
jшidique ou ёсоnоmiquе dans l'intёrёt dе l,еnsеmblе
dе l.Еtat геndеnt nёсеssairе unе
rёglеmentаtion lёфslativе fеdёralе.

(3) Unе loi fёdёralе pеut dёсidеr qu'unе rёglеmеntatiоn

lёgislative fеdёrаlе рour laquе1le il
n'еxistе plus dе nёсеssitё au sеns dе l.alinёa i peutёtrе rеmpiaсёе pаr
du droit dе Land.

Artiсlе 73 [Сomрёtеnсe lёgislativе ехеlusivе dе la Fёd.ёration,liste dеs matiёres|

Lа Fёdёration a la сompёtеnсе lёgislativе еxсlusivе dаns lеs matiёrеs

сi-dеssous ;
i. affairеs ёtrangёres ainsi quе dёfеnsе, y оompris la prоtесtion dе la population
civilе;
2. nattonailitё dаns la Fёdёratiоn;
3. 1ibеrt6 dе сirсulation еt d'ёtablissеment, rёgimе dеs passеports,
immigration еt ёmigтatiоn,
еt ехtraditiоn;
4. morrnaiе, papiеr-mоrrnaiе еt monnaiе mёtalliquе'
рoids еt mеsuтеs ainsi quе dёfinitiоn
lёgalе du tеmps;
5. unitё du tеrritoirе douaniеr et сommеrсial, traitёs dе сommerсe
еt de navigation, librе
сirоulatiоn dеs marchandisеs, ёсhanges сommеrсiaux еt monёtaires
avес l,ёtrangеr, y сompris
la pоliсе dеs douanеs еt dеs frontiёrеs;
6. navigation aёriennе;
6a. transport surdеs сhеmins dе f er appartenant еntоtalitё
ou еn majoitёi la Fёdёration
(сhеmins dе Геr dе la Fёdёration), consiruсtion, еntrеtien еt
еxploitation dеs voiеs fеrrёеs dеs
сhеmins dе fеr dе la Fёdёration ainsi quе pеrсерtiоn dе redevanсrs
pour l'utilisation dе cеs
voiеs fегrёеs;
7. postes еt tёlёcommuniсations;
8. statut dеs pеrsonnеls au sеrviсе de la Fёdёratiоn еt dеs сollесtivitёs
dе droit publiо
dёpеndant dirесtеmеnt dе la Fёdёratiоn; (...)

Artiсlе 74 [Comрёtеnсе l6gislativе сonсurrrnte dе la F6dёrаtiоn, listе

dеs rrratiёrеs|

..

15 ,,1,i
,,!
,i
, ..]

':i
rE

(1) La сompёtenсе l6gis1ative сonсurrеntе s'ёtеnd auх domainеs сi{essоus :

1. droit сivil' droit pёnal еt rёgiтnе pёnitеntiaire, orgяni53f|on judiciaire, proсёdurе judiоiairе,
barrеau, nоtariat еt activitё dе сonsеiljuridiquе;
2. ёtat civtlr;
3. droit d'assoоiation et dе rёunion;'
4. droit dе sёjour et d'ёtablissemеnt dеs ёtrаngеrs;
4a. iёgislation dеs аImеs еt dеs еxplosifs;
5. (supprimё en t994)
6. affaiгes сonсеrnаnt lеs rёfugiёs еt еxpulsёs;
7. assistanсе soсiale;
(...) 22.сirсulation routiёrе, vёhicules automobilеs, сonstruсtion еt entrеtiеn dе
routеs pоur lе
trafiс i grandе distanсе, ainsi quе pеrсеptiоn еt r6paгtitiоn dе taxеs pour l'utilisation
dЬ voiеs
рubliquеs pаr dеs vёhiсulеs;
2З, chemins de fеr autrеs qшe lеs сhеmins dе fеr d.е ia Fёdёration, i 1'еxсеption dеs
сhemins
dе fer de mоntagnе;
24. ё|imnatiоn dеs d6сhеts, luttr сontrе la pоllution atmоsphёrique, luttе оontrе
le bruit;
25. rеsponsabilitё dе la puissanсе publiquе;
26. fесondation artifiсiеlle сhеz l'ёtrе humain, arralysе еt marripulatiоn dеs infоrmations
gёnёtiquеs ainsi quе rёglеs rеlatives i la transplаntation d'orgаnеs еt dе tissus.

(2) Lеs lois pгisеs еn appliсation dе l'alrinёa 1, no.25 rеquiёrent l'approbation

du Bundеsrat.
Artiсlе 75 [Lois-саdrеs de la Fёd6rаtiоn, liste des matiёres]

( 1) Sоus rёsеrvе dеs соnditions prёvuеs i l'аrtiсlе 72, |a Fёdёration a 1е droit d'ёdiсtеr
dеs
dispositiоns-сadrеs pour la 16gislation dеs Lindеr dаns lеs matiёrеs сi-dеssous
:

1. statut des pеrsonnеs au sегviсе dеs Lindеr, dеs сoпlmtrnеs еt d'autrеs

сollесtivitёs dе droit
publiо, pour autant que l'artiсlе 74an'en'disрosо pas autrеmеnt;
ia. prinоipеs gёnёraux dе l'еnsеignеmеnt supёгiеur ;
2. stafut gёnёta| dе la prеssе ;
3. сhassе, proteсtiоn dе la nafurе еt соnsеrvatiоn dеs sitеs
;
4. rёpartition dеs tегrеs, amёnagemеnt du tеrritoirе et rёgimе dеs еauх
;
5' dёсlaration du domiсilе еt оartеs d'idеntitё ;
б. prоtесtiоn du patгimoinе culfurеl allеmand сontrе son dёpart i l'ёtrangеr.

Artiсlе 79 [Мodifiсations dе lа Loi fоndamеntale|

(1) La Loi fondamеntalе nе peut ёtre modifiёе quе

рaг unе loi qui еn modifiе ou еn сomplёtе
ехprеssёmеnt le tеxtе. Еn се qui сonсеrnе lеs traitёs intегnationaux
ayant pоur оbjеt un
rёglеmеnt dе paiх, |a pftparation d'un rёglemеnt dе paiх ou l'abojitiоni
d,un rёgimе
d'oссupation, ou qui sont dеstinёs i servir la dёfеnsе de la Rёpubliquе
fеdёrale, il suffit, louг
mеffrе au оlair quе lеs dispositions dе la Loi fоndamеntalе nе Ьnt pas
obstaсlе A Ia сonсlusion
еt i la misе еn viguеur dеs traitёs, d'un supplёmеnt au tехtе rdе la Loi
Гondamеntаle qui sе
limitе i сеttе сlаrifiсation.

tеllе loi doit ёtrе approuvёе par lеs dеux tiеrs des rnеmbrеs du Bundеstag
et lеs dеux
9-) ':*
ttеrs dеs vоtх du Bundеsrat.

'16
l.
lir:
 (3) Toutе modifiоation dе la prёsеnte Loi fondamеntаlе qui tоuсhеrait i l'orgяnisation dе la
Fёdёration еn Liindеr, au principе du conооurs dеs Liinder i la lёgislation оu aux prinсipеs
ёnonсёs aux articlеs I et20, еst intеrditе.

,..- ' La Cour сonstifutionлellе

Artiсlе 93 [Compёtеnсеs dе la Coшr сonstitutionnellе fёd6rale]

(i) La Cour constitutiоrпrеllе fsdёralе stafue:

1. sur l'intеrpr6tation dе la prёsentе Loi fondamentalе, i l'осоasiоn de litigеs sur l'ёtеnduе des
droits et obligations d'un orgаnе fеdёral suрrёmе оu d.autrеs pаrties invеstiеs dе droits
proprеs' soit par la prёsеntе Loi fondamеntalе, sоit par lе rёglеment intёrieur d.,un organе
fёdёra| suprёmе;
2' en cas dе divergеnсеs d'opinion ou dе doutеs sur la соmpatibilitё foгmеllе еt matёriеllе, soit
' du droit frdёral ou du droit d'un Land avео 1a prёsеntе Lоi fondamentalе, soit du droit d'un
Land avес toutе autrе rёg1е du droit fёdёral, sur dеmаndе du gouvеmеmеnt fеdёral, d'un
gouvеrnrment dе Land, оu d'un tiеrs dеs mеmbres du Bundеstаg ;
2a. en cаs dе divеrgеnсеs d'оpinion sur lе pоint dе savоir si unе Ioi satisfait aux сonditiоns dе
l'aгtiсlе 72, a|. 2, sur dеmande du Bundеsrat, d'un gоuvегnеment dе Land оu dе la
rеprёsеntation du pеuple d'rin Land ;
3. еn сas de divеrgеnсеs d'opinion sur lеs droits еt obligations dе la Fёd'ёration et des Liinder,
notammоnt rn се qui сonоerne l'еxёоution pаr lеs Liindеr du droit fеdёral. еt l'eхетс;с d
ооntr6lе fеdёral ;
4. sur lеs autrеs litigеs dе droit publiс еntrе la Fёdёratiоn еt lеs Liindеr, entrе diffеrеnts
Liindеr ou dL l'intёriеur d'un Land, lоrsqu'i1s nе sont justiсiables d'arrсunе autre voie dе rеооurs
juridiсtionnеl;
4a. sur lеs rесours ооnstitutiоnnеls qui pеuvеnt ёtrе formёs par quiсonquе еstimе avoir ёtё
lёsё par ia рuissanсe publiquе dans I'un dе sеs drоits fondатnеntaux ou dалs l'un dе sеs droits
garantis par iеs articlеs 20 a|,4 ,з3,38, 101, 10З et 1О4;4b. sur lеs rесours сonstitutionлеls
des соnrmunеs et dеs grоupеmеnts dе сommunеs, pour violation par une loi dц d.roit d'auto*
adrninistration prёvu par l'artiоle 28, i сondition toutеfоis, s'il s'agit d'unе loi d.е Land,
qu'auсun rесours nе puissе ёtrе introduit dеvant lе tгibunai сonstifutiоnnеl dudit l-and :
5. dалs lеs autrеs оas prёvшs par |aрrёsеntе Lоi fondamеntalе.

(2) La Cour оonstitutionnеllе fеdёralе intеrviеnt еn оutrе dаns 1es autrеs сas оi une loi
fеdёralе lui attribuе сompёtеnсе.

Artiсlе 94 [Cоmpоsitiоn dе la Cошr соnstitutiопnellе fёd6ratе]

(1) La Cour сonstitшtiorшrеlie fеdёra1е sе оomposе dе jugеs fеdёrauх еt d'аutrеs mеmbrеs. Lеs
mеmbrеs dе la Cour сonstifutionnеllе fёdёralе sont ёlus рour mоitiё par 1е Brшrdеstag оt pоur
mоitiё par lе Bundеsrat. Ils nе pеuvent appartеnir ni au Bundеstag, ni au Bundesrat, ni aш
gоuvernemеnt fеdёral, ni aux organеs сorrеspondants d'un Land.

Lоi соnstitutionnellе n" 2003-276 dц 28 mars 2003 relativе ir l'organisation dёсеntralisёe

. dе lа Rёpшblique (extraits)

Le Congrёs a adoptё,
,
Vu lа dёсision du Соnseil сопstitutiоnnel no 2003.469 DС du 2б mars 2003,

17
 Lе Prёsidеnt dе lа Rёpubliquе prоmulgue la loi dont
la tеneur suit :

Artiсlе l L'articlе 1еr dе la Cоnstitutiоn еst оompldtё par

unе рhrasr rёdigёе :
оrgаnisаtion еst dёсеntralisёе. >>
<< Son

Artiс-lе 2 Dans |e quatorzlёmе alinёa dе l'adщ]е-З4 dе

la Cоnstitutiоn, le mot : << loсales
rеmplaсё paг 1е mot : << tеrritorialеs >. . >> est

Artiсlе 3 Aprёs |'artic\e З7 dе la Constitшtion, il еst insёrё

un artiсlе 37-1 аinsirёdigё:<Art.
37-1. - La loi еt lе rёglеment pеuvеnt соmpоrter,
pour un objеt еt unе durёe limitёs,
dispositions i сaraсtёrе еxpёrimеntal. >
dеs

Aгtiсlе 4 Lе dеmiеr a|tnёa dе l'aцiсlе 39 de la Cоnstifution

еst соmplёtё par unе phrasе
rёdigёе : << Sans prёjrrdiсe с" p'"*lo altnёa de ainsi
l,artiсle 44,
prinсipal objеt l'organisation drs сolleсtivitёs tеrritоrialеs 'leso,"oJ с" i.i ayant pour
еt lеs prоjеts dе loi rеiatifs auх
rеprёsentativеs dеs Frangais ёtablis hors dе
Franсr sont soumis еn prеmiеr liеu
ЬъжТ. au

Artiсlе 5L'article 72 dе Ia Constitutioп еst аiпsi r6digё :

(( Art. 72. - Lеs соllесtivitёs tеrritorialеs dе la Rёpublique sont lеs сommunеs, les
dёpartеmеnts, lеs rёgions, lеs сolleсtivitёs.i
statut p*i"uп.. Ёt lеs соttесtivitёs
rёgies par l'artiсle 74. Tolfte autrе соllесtivitё d,outrе-mеr
tеrrito;alе еst оrёёe pаr la loi, 1e саs
liеu еt plасе d'unе ou dе plusieurs сollесtivitёs mеntionrrёes ёсhёаnt en
au prёsеnt alinёa.
<< Lеs сollесtivit6s tегritоrialеs оnt voсation A prеndте
lеs dёсisions pour liеnsеmb'е dеs
comp6tеnсеs qui pеuvеnt miеux ёtre mises
1е A Iешr ёсhelon.
<< "'oЬ.,*"
Dаns Iеs соnditions рrёvuеs par \a loi, сes сollесtivitёs
s,administrent libremеnt pаJ
сonsеils 6lus еt disposеnt d'un pоuvoiг rёglеmеntu;." des
po* i'eхеrсiсе d" l";;, ;;mpёtenсеs.
<< Dans lеs сonditions
рrёvuеs рaг la loi oiganiqu", sont еn сausе lеs сonditiоns
еssеntiеllеs d.еxеrсiсе d'unе libеrtё publiquе "tЪuйioгsqше
ou d.un с.oii
соllесtivitёs tеггitогialеs ou leurs grоupemеnts pеuvеnt, "o,',tifutiоnnеllеmеnt garanti' les
1orsquе, sеlon le сas, la Iоi
rёglеmеnt l,a prёr,rr, dёrogеr, i titrе ехlёrimеntut ou
po* un ob;"t un" сйе hmitёs, lе
dispositiоns lёgislаtivеs ou rёglеmеntairеs qui rёgissеnt
"t auх
l,ехеrоiсе dе "t
lеurs сomрёtеnсеs.
<< Auсunе сollесtivitё
tеггitorialе nе pеut rХrrоеr unе tutеllе
l'eхеrсiсе d'unе сompёtеnсе nёсеssiй lе соnоours
с" ptuui"u',li:iжff;:;fr?ffl;j],Т;
ffir:Tжll'unе
d'еntrе еllеs ou un de lеurs g,oupЬ*.,'ts
i organis". t". *oсulitёs dе 1е.ш
<< Dans lеs сollесtivitёs
tеггitorialеs dе la Rёpubliquе, lе rеpгёsеntant
dе l,Еtat, rеpr6sеntant dе
сhaсun dеs mеmbrеs du Gоuvегnеmrnt, a la
йаrgе dЬs int6rёts natiоnauХ, du соntr6lе
administratif еt du rеspесt des lois. >

Artiсle б.Aprёs I'artic|е 72 de !a CorrstЁtution, il еst iпsёr6 uп artiсlе 72-1 ainsir.digё

:
( Art. 72-I. - La loi fixе lеs ооnditions dans lеsquеllеs
lеs dlесtrurs dе сhaquе сollесtivitё
teгritorialе pеuvent, рar l'exеrсiсе du droit dе pёtitйn,
dе l'assеmb1ёе dё|ibёtantе dе оеftе соllеcJivitёЪ'unе
d"-u;;;;l{*^й,"'?io,o." du jоur
q;.-й.-t"uunt j".,uЪl''oЪ,*n"-.
Dans lеs сonditiоns prёr,uеs par Ia lg1.orвa$яyЬ,
<<

rеlеvant dе la соmpёtеnсе d'unе со1lесtivitе.tJritoп-rЬ

i",-|.;еts dе dёlibёration ou d,aсtr
pЪ"йЧ.e.9n ;пtlaй,tetrе souпlis,
par la voiе du гёfеrеndum, A la dёсision dеs ёlесtеurs dе
Ьеttе сollесtivitё.
I

1B
 < Loгsqu'il еst еnvisag6 dе оrёеr unе сoilесtivitё tегritorialе
dotёе d'un statut pаrtiсuliеr оu dе
modifiеr son organisation, il pеut ёtrе d.ёсidё par la 1oi d'е соnsultеr les ёlесtеurs insсгits
dаns
lеs ооllесtivitёs intёrеssёes. La modifiсatiоrl. dеs limites dеs cоllеctivitёs tеrritorialеs pеut
ёgalеmеnt dorrnеr liеu i la соnsultatiоn dеs ёlеctеurs dans lеs оonditions prёvuеs par
la loi. >
Artiсle 7 Aprёs || artlс|е 72 dе lа Cоnstitution, il еst ins6r6 un artiсl e 72.2 ainsi rёdigё :

( Art. 72-2. - Les ооllесtivitёs tеrritоrialrs bёnёficiеnt dе rеssourсеs dont еllеs pеuvеnt
disposеr iibrеmеnt dms lеs сonditions fixёеs par la loi.

< Еllеs pеuvеnt rесеvoir tout ou partiе du pro.duit des impоsitions dе toutеs natшres.
La loi
pеut lеs autorisеr i еn fixег l'assiеtte еt 1е taux dаns
lеs limiies qu'еlle d.ёtеrminе.
( Lеs rесеttеs fisсalеs еt lеs autгеs rеssourсеs propres dеs сolleсtivitёs territorialеs
rеprёsеntent, pour сhaquе оatdgorie dе оollесtivitёs, unе part
dёtеrminantе dе l,еnsеmb1е d.е
lеurs rеssouгсеs. La lоi organiquе fiхе les сonditions dаns lеsquеllеs
сеttе rёgle еst misе en
oеuvтe.
<< Тout transfeгt dе оompёtrnсеs
еntrе l'Еtat еt lеs сollесtivitёs tеrritorialеs s'aссompagnе dе
l.attributiоn dе rеssourсes ёquivalentеs i сеllеs qui ёtaiеnt сonsaсrёеs
A lеur ехеrсiсе. Toutе
сrёation оu ехtension de оompёtеncеs ayant pour соnsёquеnсе d'aшgmеntеr
lеs dёpenses dеs
сolleсtivitёs territoriаlеs est aссompagnёe dе iеssor-rrсеs dЪteгminёеs!аr
1а loi.
к La loi prёvoit dеs dispositifs dе pёrёquation d.еstinёs i favorisеr I'ёga|itё еntrе les
сollесtivitёs tеrritorialеs. >

а.{iсl'e 8 Aprёs ||altic|e72 de la Constitution, sоnt insёrёs dеuх artiеles 72.3

еt72.4 alnsi
rёdigёs :

( Art. 72-з. - La Rёpubliquе rесоnnait, au sеin du pеuplе frangais, lеs populations d,outrе-
mеr, dаns un id6al оoпlmun de libeгtё, d'ёga\itё еt dе Ьatеrnit6.
< La Guadeloupе, la Guyanе, la Маrtiniq:шe, La Rёuniоn,
Мayottе, Saint-Piегrе-et-Мiquеlon,
lеs ilеs Wallis еt Futuna еt la Рolynёsiе frangaisе sont rёgis par l'artiсlе 73 pour
les
dёpаrtеmrnts еt lеs rёgiоns d'оutrе-mеr еt lеs сollеоtivitёs
роrш tеrгitorialеs сrё6еs еn
appliсation du dегniеr alinёa dе l'artiсlе 7З, etpat l'artiсlе 74 pouт lеs autrеs
соllесtivitёs.
< Le statut dе la Nouvеllе-Calёdоniе еst rёgi par
lе titrе ХIII.
< La loi dёtеrminе 1е rёgimе lёgislatif еi l'Ьrganisation partiсuliёrе
d.еs Tеrrеs australеs еt
antarсtiquеs frangaisеs.
( Art. 72-4.' Aucun оhangеment, pour tout оu
рartiе dе l'unе d.еs соllеоtivitёs mеntionnёеs au
dеuхiёmе a\inёa dе l'artiсle 72-3, de l'un vеrs l'autге des rёgimes prёvus par
les artiсlеs 73 et
74' ne рeut intеrvenir sans quе 1е сonsеntеmеnt dеs ёlесtеurs de la соllесii*,itё
o,, dе la partiе
dе сollеоtivitё intёrеssёe ait ёtё prёalablеmеnt rесurilli dаns les сonditions
prёvuеs i l,аlinёa
suivant. Cе сhangеmеnt dе rёgimе еst d'ёсidё
рar unе loi оrgапiquе.
<< Le Prёsidеnt dе la Rёpubliquе'
sur propоsitiоn du Gоuvеmеmеnt pеndant la durёе dеs
sеssions ou sur proposition сonjointе des deux assеmbl6еs, publiёеs
au Jоurnal ofГrсiеl, pеut
dёсidеr dе сonsulter lеs ёleсtеurs d''unе сol1еctivit6 tеrritorialr situёе
outre-mеr sur unr
quеstiоn relativе i son orgаnisatiоn, Ё, sеs сompёtеnсеs ou i sоn
rёgimе lёgislatif. Lorsquе la
рrёvu i l'alinёa prёсёdЬnt еt Ъst оrganisёе sur
оonsultation pоrte sur un сhangеmеnt
proрosition du Gouvеmеmеnt, сеlui-сi Гait, dеvant сhaquе assеrnblёе,
unе dёсlaratiоn qui еst
suiviе d'un dёbat. >>

'19
 PoUVoIRs PUBL|Сs

}и поuvelle dёсeпtralisatioп еntгe ]е Gouveгnemеnt et la сonrmission

dеvаjt сollduiге au
геtгait de ].amеndеI.tlеnt dе lа сolrrnlissjоtr
et [a forme potitique de ['Еtat сonsёquеnсе. а unе vjvе' nlais
еt. рaг vоiе dе
Ьгёvе tеnsjoп elrtгe lе
dеnt гappогteuг еt l'oppositiorr рrёsi-
еlr dёЬut dе
dёIibёгation paгlеnrеntаt гe. 'enutoJui.'
Гartiс]е ]. dе la Сonstitution rёvisёе еst dёsormais
соmplёtё <Sоn оrganisаtion еst dёсеntr.alisёе>:
par lа phлаsе suivantе: < Son oгgaпisation
еst dёоеlrtгаlisёе
biеn quе lе сhalnp
d'aрpliсatioп dе се
moins quе l'on pulss@ia
>?.

iLе dёс еntI.al i sa ti ; Т;,.:l' i:;:] ъ: ;Т ll,':H:хi,ii

/ l:' :on:t'futlonnеl]е
n'a pas ёtё ёспtе sans mal' d,aboгd сontrе "" "., "
portё, sans davaЛtagе
,,*]: du Соnsеil d'Еtаt, puis сontге ]a сommission dе pгёiisioп' а l'Еtаt. Sаns
l/ оЦ ьеnat' sоn ргёsidеllt dеs lois сommе ]'aгtiсIе l" dе lа Cопstitution doutе'
rаppoгtеuг еt sа rлaioгitё. сo]nmenсе еn сеs
tегmеs: <Lа Frаnсе
sега t d, a Ьoгd .,.. l i,. J:: jl"J : T;,;'
I Оn nе saurаitsoutenir :JiТfl#Т. жxl[,,j; i

":H'':::i*::.. ;:
qu'il у аvаit liеu dе obligatoirе, ]е Соnsеi] d,Еtat
ganisatioп dе la Fгanсе qui
quе la lоi сonstitutionnеIlе еst
еst dЪсеntralisёе. Puis. dёs
Iогs
sасrаlisеr lе teхte biегr геlаtir,e A < l'oгgaпisatioп
I
I initiаI ае t;iiiсii,-. ;':: ?:?:ъ:"::j"Т.H::
dёсеntгalisёе dе lа Rёpubliquе>,
sоulignег, paг lе сonteхtе, qrrе с'est
oп,.."i.Ъn.ul,Еl;;;;,;;
la Rёpuьliquе qui еst
dесеntralisёе. Мais, puisquе Iа Сonstirution,",,
d,autгes teгпps. on nе sauгаit :::,J":J iе statut dе ,.
Dёсiaгation de 1789 еt dеs Pгёambulеs dе
,; l,Еtаt)) (Bеглаrd Сhantebout' л,.oir..,on,titutiotlttal'
'Ё'ii'",:,:'..?..
1946 etdе I958 _ A. Сoliл, l9" ёd.' 2О02'p 2З). on геtient,.n
се qui еst dёjn foп disсuиblе еn soi dёs oeлni,i.,.. qu.
lогs quе сеs texтеs с'еst bieп l'огganisatiоn dе l'Еtat qui
sоnt dе droit сonstitutioшrеl positif* il y
avait liеu de sасra. Ьoi. ёtre геgагdёе
сomпе dёсеntгаlisёеl < Sоrr organisation
lisег lе tехtе initiаl dе l'arшсtе ]",. Сеtui-сi еst dесеntгaIisёеll
a d,аillеurs dёja signifiе quе, dёsoгmais' l'Еtаt й F.un".
сonnu, avес la loi сonstitutioпnеl]е du 4 еsiсo=nstituпonn.t-
aoirt l995. unе tгаns- lеtrtеnt dёсеlltгalisё. Pеu.impoгte'
Iatioп dеpuis l'aгtiсlе 2 de \a Сoпstitutiott, а ru ue.l'e' qu,il s,аgissе1
al,ес pour сonsё- dе ]а Fгanсе. dе la Rёрubliquе
quеnсе mal mеsцrёe sа soгtiе du dispoiitif оu а. t'вt,t iu,'s lа tnеsurе|
сonstiшtioплеl ou, еn dгoit соnstitutiorrпеi fгanqаis' lu
геlatif i la souvеrаinetё. Еt on пе vоit pas i,u,i..' ], R;;;:|
en quoi posег еn bliquе' ]'Еtаt еt la Nation sont nёcеssаiтеm.nt
tёte de la Constitutioп, au Inёme titге
quе lа laiсitё ou Ia еffеt, l'uпе dеs шanifеstations
сoniond;; l
dёmoсгatiе, un пouvеau pгinсipe соnstitutiоnnе] lеs pr"' .й...сu саraсtёгe
de dёсеntra- univoquе dе l'Еtat еtr Fгaпсе, Ё
lisаtion seгаit dёpiaсё dёs lors qu'iJ s'agit ta Ьis .e|,ьri,i" еt nаtio.
dе fаiге aussi dе ]a па],.еst се]]9 сui, dеpuis Ia Rёr,oJution
dёсепtгalisаtion - ou' miеuх, dе ..t.Jrganisatiоn
dёсentrа_ l'uпitё еt l'indir,isibilitё пlёпlе si,
f,;;;;.. v.iеnt liеr
iisёе>l la foгmе politiquе dе l'Еtа,t. La гevision de aргеs lа гёvision dе nlaгs 2003.
oepu;s t6sв. y .o,,,p.i,
^_-
maгs 2003 coпsistе donс A сornplёtеr еt
i сonfbпеr ]а librе i] faut sе сontеntег dе
dёduirе I'unitё dе la Rеpub}iquе
adлriпistгation dont, paг aillеuгs. lеs сo,llесtivitёs -- еt donс с. i'g,u.-n,,;on
tеггitoгiаlеs еn Fгаnсe - dе son inс]ivisibilitёr
sоnt dёjA lеs bёnёfiсiaires, аu tiгге des
агtiсlеs 34 et 72 de la С.еst еn се sens quе lе Сonsеil
Coпstifution. Еllе соnsistе аLrssi d meгiге lе сoлstitutiоnnеi a.;ugё' paг
dispositif сonsti- dесision dе ргinсiре dir l8 jаnviе' sa
гutiоппеl en lignе' de sortе quе la 1bпnе
politiquе dе l'Еtаt ,nвi^'t"i",,oГrЬ еI1|l.е
s'insсrivе dёsoгmais dans lе sсhёlna dе lа
l,Еttlt еr !еs с'ollес.tit.irёs tеt.t.itot.iа!".,'
,.]_в+-l ..s DС. Rес.
dёсеntгаiisatiоn tег-
гitoгiаlе, ii еst сonfoгIne, еп.еfТеt' rl la logiquе juгidiquе
p AlJС 1985' р. 4lб. пotе G.n.uois; RFDА
que, ]9:
p :97' notе Favогeu. et р. 624, rrotе Dе]r'olvё; 198-5'
сoшnе lеs соllесtivitёs teггitогiаles qui йnt Pеtitеs
dЬs jпstitutions Аffiсhеs j985.
dёсеntгаlisёеs. en tаnt que сoлlposаntеs n.'. 94 i
dе l'Еtаt qui еst .lе
tоut, l'Еtаt lui-lnёtrre, i се tiпе. sоit dе lа l iЬrе м",n ;**il#;::.:"t:::;:;:: ;:;,:1,}]::T:
dёсеntгаlisе. А ]'ёvi- vаIеuг сollstitutiorrпеl
dепсе. сеlа nе sigпiliе ]е
рas quе l'Еtat. еn tаnt quepaгtiе dе се
tout, soit dёсепtгalisё puisquе с'еst
tjопs еs.sеntiеt r.. с',рpi i"l'.ijfi :i;j.i::Н}ffi
aloгs lе сoriсеpt dе dёсoп- .';:^:::',::
рuissепt аeрелaге а.е jj.i,;on, e...n-
d.uле liiэегtё pubiiquе
сепtгation qui, a l.intёгiеuг dе ]а
регsol]nе nlo*I" dе drоit tuеllеlтеrlt divеl.qеnlеs dе сеs сol]есtir,itёs
publiс, еst sеul pегtiпent еt аirrsj nе pas ёtr.е
lеs пlёnlеs suг toute i.ёteпduе du
Маis le Pгеmieг niinistre auгa fini paг fаirе tеггitoiге de la Rерubliquе.
dе сеttе modifi- Du I.еste' la гёvjsion dе nrats 200J
сatiоlr dе l'aгtiс]е ]".de la Сonstituiion
utle quеstron dе .p,jiquеs
s.iusсгit aussr dаns
рriп- саdгe dе l'ёgаlе pгotесtioл des Jе
сiре.еt l'auгa iпrposёе A lа mаjoritё
..no.oлui., ,.,ettаnt a'nsi i;ь.,tl. а\/ес.
soudainепrеnt en diffiсultё lе prёsideлt, notаn]mеnt. lе souсi dе геnfoгсег
lе pгiпсiре сonstitutionnel
.upiо.r.,. с. lu dе lа libге adnlinistгаtiоn dеs сo]leсtivjtёs
сommission dеs iois. ie sёnatеui t.,тjro.i,l.s. ,u
Rеne сагт.еi. Гavогаblе _ ссеuг dе lа dёсentгаlisarion
gun'. pгеmiег tеmрs _ аu tгаnsfеl1 аdlninistгativе' tеl qu,il еst l"p.
чn dе сеttе, pгеsсгiptioп a
I'аrtiсlе 2, sous unе foгmulаtioп.
du гestе' ,,ie,-e.: <<Sоn
oгganisation tеггitоria]е еst
dёсеlrtгali,.. u. Duns Iеs сorldi-
tioпs dе fonсtioпnеinеnr du pагlепrеntагislllе (З) Lа dеrпrеrq
V.. Rёрubliquе (у сompгis sous ]a o((ёsioл dе l,аffjrmаtion.ехpllсile.de (lа
аUlа бonс etе l.апi(le 85 de |а ,n].-nl]iБ
ReрUbllquu
dеr,ant lа нuu..д,,.nrilёе' majо- сon
lllеnlаlre. lе Рfeфie, ftiлi(trA ."'.]:':Yl]"l,9"".i7 oсtoЬre ]946, Ddп5 le dеЬа1 pаrle.
гitaiге а dгoitе dеpuis |914)'
1е bгеf сonfliiain,; #[I..:.Жлr;::*:",.ъ:,u{"j:il*.ТiiТ;
,.ouoou.
j
qUе l'апеndеme ,T'":'".:Ё
I"j:-:l'::..."!:.
__- .---.*-..-.- '*;:I:#''.Щ:'l:ff
l:]l1i#,;J;:; j*l .:T:i*[: '{i;: Jт:ff:ll.:: i::*
no""""" 'i'
(2)Сi.арres, iапumёrotаtionгеtenuedc(
5i''.i]-llТ j;
-..''.e dеs агtiсlе5 ^4-(e||е qul геsulte dе lа соnstitution
ad'.|6. е't аiipo,ii,t.";:""..'"Ji:..;:,f#lli аlinеа 4. et з.
rёvi5ёе. :l::: 1:.: rерuЬli(аinе. ]l (oпt.iЬuе
i;l1;::#TI;:Yе "';;i
;;;;q;;.;;;J*:"3':J",;l"J:

! 24 mors 2ooЗ 20
 Р0UVoIRs РUBLlсs

pеtё а I'artiсlе 72. alinёa 3' dе la Соnstitution гёvisёе, et. сiсe dеs pouvоiгs сonstifutiоl.rnеis еn Franсе. A сommеnоег par
dёsогn-rаis' rnentionnё ёgalеment au nouvеl aгticle 72-2, le pouvoiг lёgls1atif (v. o]ii,iеr Gohin, Pouvoiг lёgislatif еt соl-
аiinёa ]"., du mёmе textе. Dе plus, si ]а loi сonstitutionriеllе lесtivitёs loсаles' А4ёlапgеs Jасquеs Мoreаu, Есonomiсa,
ouvrе. e l'aпiсle 72' a|inёa 4, dе la Constitution гёvisёе. lе 20О2'p. 117-|93). on sе сoпtеntегa dе Inеntionnег eп се sеns'
dгoit ir l'expёrimentation loсаlе, i ]'initiativе dеs сolleсtivitёs lеs dеuх points suivants:
tегritoгjalеs tоut spёсiаlеmеnt, с'est рouг autant quе nе Soпт _ D'une pагt, la гёintёgгation dе la Nouvellе-Calёdоniе dаns
pаs (еn сausе lеs сonditions еssеntiеlles d'еxетсiсе d'unе le titrе Х]I rёnovё dе la Сonstitution еn tant quе соllесtivitё
libегtё publiquе ou d'uп droit сonstitutionnеllеmеnt gaгanti )). tеrгitoгiаlе dе la Rёpubiiquе. rеpг6sеnt6е сommе tellе au
Dе rrrёrпе еnсoге. Ir nоuvеl artic|e ]4 (аl. ] l) pгёсisе quе lа sёnat. соmmе сеla гёsultе iпlpliсitеmеnt' шais nёсеssaiгеmеnt
сollесtivitё d'outrе-mе1 dotёе d'un itatut d'autorromiе еt dе lа сombinaisоn dеs nouvеIlеs disрositiоns suivantеs:
assoсiёе i
dеs сonrpёtеnсеs d'Еtаt, еst tеnuе au кгespесt dеs ]'alinёа l", dе l'агtiсle 72 de ]a Cоnstitution гёvisёe qui
gaгantiеS aссогdёеs suг l,еnsешlэlе du tеггitoirе natiопаl pошг ёnumёге lеs сollесtivitёs tегтitогiаIеs de lа Rёpubliquе,
]'еxeгсiсе dеs libегtёs publiquеs ll. l'alinёa 6 du rnёlr-rе aкiсlе qui' <dаns lеs сollесtivitёs tеггitо-
Гaffiгmаtion du pгinсipе гialеs dе la R6рuЬliquе>, сoпfie аu геpгёsentant dе l'Еиt la
L'offirmotion du d'un nоцvеl Еtat dёсеntra- сhaгgе du сontг6iе nогrnatif еt l'aiiпёa 3 modifiё d.е l'aг-
prinсipе d'un nouvеI lisё dаns lа Сonstitution tiсIe 13 du mёrле tеxtе qui mеntionnе le rеprёsеntant dr l'Еtаt
Еtаt dёсеntrаIisё dаns гevisёе nе s'insсгit dоnс, еn еn Nouvеlle-Сaiёdoniе pагmi lеs hauts fonсtionnaiгеs nomm6s
lo Сonstitution rёvisёe auсun сas. dans lе сoпteХtе еп Сonsеil dеs ministгеs. Saпs doutе, < la Nouvеlle-Саlёdoniе
nе s'insсrit donс pas d'un ргёtеrrdu fedёrаlisrnе, еst rёgiе par lе titгe ХIIi> (ап.
.I2-З'
aI.3, dе lа Constirution).
dаns lе сontехtе d'un mёmе asymёtгiquе. qui Маis, сеtte bаse juгidiquе n'еst pаs ехсlusivе: il impогtе ёga-
prёtendu fёdёrаIismе. sеrait tout simрlеmеnt suiсi. lemеnt dе prеndге еn сonptе l'ассoгd de Noumёa du 5 mai
dаirе рouг l'Е1аt-nаtion еn l 998. publiсisё еt соnstitutiоnлalis6,:.еt' la loi. оrganiquе. sиhr-
Fгаnсe. Il supposе tairе du 19 mars 1999 (v. oliviег Gohin, L]ёvоlution iлstiш-
tег l'Еtat reЕ6-nы;sе. tiоnnеllе dе lа Nouvеllе-Calёdoпiе, AJDA 1999, p. 500.5ta)
aiпsi quе. dёsoгmais' lеs disрositions non сonffaiгеs du
UN Е.гAт QU| N'ЕsТ РAs FЁDЁRALISЁ titrе ХII гёnоvё dе Ia Соnstifutioп tеllеs quе, impliсitеmеnt, Iе
dгoit A l'еxpёгimеntation d'iпitiativе loсalе oц, еxpliсitеmеnt,
Aрёs dёfinition dе l'Еtat' la typologiе misе еп сеulте par lе lе гесours аuх пoшvеIlеs oгdorшanсеs del,artic|e7Ь1.
dгоit рubliс сontеmpomin геpose sur unе distinсtion dе basе' _ D'autге paгt, la tгаnsposition dans lе droit dеs
сollесtivitёs
de nil,еau et dе сontеIru сonstitutiоnllels. еntrе Еtat fёdёral еt
d'outгe^lтег visёеs au nour,еl aпiсle 74. гёgiеs dе fagon
Еtat unitaiгe. Il faut sоulignег' сepеndant' l'instabilitё dе сеs
vaгiаblе рaг lе pгinсipе de spёсialitё lёgislativе et гёglemеп-
dеuх fогmеs pгinсipalеs d'Еtat еt сonstatег. dёs loгs' lеuг taiге et dotёеs d,un stаtut d'autonomiе', dе lа possibilitё figu-
сonvегgеnсе instirutionпеllе suг la duгёе. que l'Еtat fёdёгаl
гаnt. dеpuis la гёvision du 20 juillеt |998, l'aгtiсlе 77 de |a
s'unitагisе ou que l'Еtаt uпitaiге sе dёsagrёgе. ГidеntiГiсation
Сonstitution pоur la Nоuvеllе-Сalёdoniе ^dе ргеndге <<сеr-
d.un Еtat fеdёгal n'еst pouгtant pаs dеs plus sin-rples а ёnoп-
tаinеs саtёgoriеs d'асtеs dе I'assemblёе dёlibёгante intегvе-
сет. Il еп еst pгoposё dе norпbгeusеs dёfinitions
dёs loгs quе Пal]t аu titге des соmpёtеnсеs qu'еllе ехеrсе dans lе domaine
lе геmalquег _ lеs Еиts-Unis y sont intёgгёs: quand. dе ]a loiл. Сеs dёliЬёrations dе matiёге lёgislativе пe soпt, еn
..il..tu.
d'ailleurs, се гl.еst pas du mоdёlе аrnЬгiсain quе
сеs dёfinj- auсunе faqorr' dеs aсtеs lёgislatifs еt геssortissеnt, d'аillеurs'
tiot-ts sont dёduitеs. Un Еtаt fеdёгal est гёgi pu. un" Сoпstitu- а Iа сompёtеnсе du Сonsеil d'Еtat stаfuant au сoпtеntiеuх еn
tion qui dёtеrnrinе un oгdге juгidique
i сеIцi d.еs
'ф.н.u. iеuг prоpге
pгеmiег еt dегniег геssoгt {aтt. 14' al. 8, dе la Сonstitution).
Еtats fёdегёs la соrтрosаnt. гёgis еuх-пrёInеs
рaг oп аiоtrtеrа quе сегtе Гасultё d'intегfёгеnсе dans la mаtiёге de
Сorrstitutiotl dёtегminаnt. сliасцnе. ulr oгdге
.1..' ;оiquе suboг- lа itli сsт еgillеrrrеnt гесorlr]uе alrx dёpaгtеrrrеnts еt auХ гёgiопs
doпnё. Il еst donс un Еtat pluriсоnstitutiоnnеl'
сommе tl еst d'оuгrе-tuег. soit pouг autоadaptеГ lе dгоit dе l'Еtat dans lеurs
аussi рluгilёgislatifеt piuгijuгidiсtionnеl.
uгtе сlаusе de supгё- сompёtenсеs (aгt. 73. al. 2 еt 6)' soit poш dёгogег аu droit dе
n]atlе аu pгоfit dе l'Еtat Геdёгal pегmеt1апt
dе iaiге pгёr,aloiг l.Еtаt daпs sеs соtrrpёtеnсes (aгt. 73' a|.3 еt 6), ёtапt prёсisё
sа souvегainеtё suг lеs souvегainetёs
dеs Еtаts fеdёгёs' si tant quе се derniеr dispositif ri'еst appliсablе ni аu d6partеmеnt ni
еst qu.ils sont еnсoгe souvеrains, с'еst-a-diге qu'ils
sont а la гёgion dе lа Rёunioп (aп. 73' al. 5).
еnсoге dеs Еtаts (toutеf-ois. ii
s'agit, еn toutе hypоthёse, d'еn-
titёs poIitiquеs).
Or. аu sеin dе l'Еtat fгangаis' lа UN ЕТAт QUl N'ЕsТ PAs RЁG|oNALtsЁ
гёr,isiorr dе mагs 2003 mаin-
tiеn1 lеs сol]есtivitёs tеrгitогialеs
au trivеаu еxсlusivеmеnt Lа nоuvеllе dёсеntгalisаtion s'insсгit nёсеssaiгemеnt dаns
аdпlirlistгыiГ. еt doпс juridiquеn-,еffi сadге d'un Еtаt qui. еn Frаnсе. еst donс impiiсitеmеnt еt intё-
1е

Jours еtё lЕ-lЪuг. LЕtat fгangаis aссёdе sеul a I.ordге juгidiquе

gгalеlnеnt unitairеn. Mais dе quеllе dёсеntгalisаtion s'asit.il?
сonstitutionnе] еt les
сoliесtivitёs tеггitoгiаlеs nе sauгaiеnt
auсullеmеnt
рaгtiсipег. d.ur-re faqon ou d'uпе autrе' a l'ехег-

(5) l] s,аgi-t imрliсitеmеnt de lа Polуoёsie frап(аisе а.tuеllеmeпt

rёgie ра. le stаtut d.аu-
tч, Lа rеdа(ion du nouvеl toпomie fiхё pа. lа loi orgапique dU 12 аvri| 1996 modifiёе.
п еst ра5 modIfiёe,
аliп;: ] (аn<iеппеmепt 2) de |,afti<lе 72 dе la сonstitution (6) Аuсune dеs сolleсtivitеs tеrritoriаiе' d.o,tгe.mеr ле sаurаit
sous rёseruo;_..
," рhrase, dеs mo15 ( dапs le5 сondi.
ёtrе гаlsoппаblemепt
tIoп5 рrеvuеs i..1..;l.":..:;.l,lJil,oТ;,1"nl' .еgаrdёе. аvапl (ommе ар.ёs |a rёvision dе 200з' (omme uпе епtitё fёdеree-
;" ftdmoris
"". |а Nouvеl|e-са!ёdoniе' |a Frапсe n,ёtаnt pаs еt ne pouvаot pаl ёtrе un
сtаat fJоагаt.
 P0UVOIRS PUBLlсS

- Biеn plus. lа Constirution еllе-п-rёme presсгit dёsoгmаis dёfini еt gaгandl]. Dёs loгs. ['Еtat en Fгanсе еst Ьien un Еtat
l'ёgalitё enгге Iеs diff6rеntеs сollесtivjtёs tеггitoгiales et unitairе dёсеntralisё qui' сеpеndаnt, еst politiqшement гёgio-
donс 1'ёgalitё des rёgions avеc toцtеs lеs autres сolleсtivitёs naiisё i la maгge. dаrш la sеulе mеsurе dеs сolleсtivitёs ter-
гitoгiales i autonomiе геnfoгсёе'qше sont, dans le сadre-du''| ...,
t
tеггitoгialеs :. (< auсunе сollесtivitё.tеггitoгialе nе pеut exегсег
unе tutе]le Suг unе autге> (aгt. 72' a|.5' 1" phгasе; il s'agit titrе ХIII, а titrе tгaлsitoiге, mais expliсite, la Nouvellе-Calё. }
li dе proсёdеr i l'assomption noгmаtivе du ргinсipe рosё doniе (агt. 72-3' a|. З) ou dаns сеiui du titге ХII rёnovё, i I
paг I'artiсlе L. i l 1 l-3 du сodе gёnёгаl des соllесtivitёs tеr. titге pегmanеnt, mais impliсitе. lа Poiynёsiе fraпqаisе. C.еst l
гitoгi alеs ). еn сe sеns sеulеmеnt quе l'on pouггait parlег, dans la Fгanсе
_-I-еs rёgions' soгlt,soumisеs, de la paп du геpгёsепtaпt dе d'outге-mег. dе dеux hyрothёsеs, non pas de fedёгajismе,
l'Еtаt..ехaсtеmеnt au mёmё сontr6]е noiпlatif qilе touiеs lеs mais dе гёgionаlisrnе asymёtгiquе'
аutiеs-Ёoilесtivitёs tеггitoгialеs (arr*72.-al. 61 еi, au suгpius.
lеs disрositions гelаtir,еs ir lа dёmoсгаtiе loсalе ou d ]'auto- tl !' t--
nomiе finanсiёге s.y appliquent еxасtеmеnt dе la mёmе faqon .{.<,-а- i o ^ -.
,, ^t. L cЕФ.-.O\q.
(all. 72-| et 72-2 rеspесtivemеnt). -/ ,* 5

I
I / ,-
г-)..i ;:.1 ц ., -L
2 - А l r lтЁme titге nr rе |g5 L} . ".Q'
..}*-*.
autгеs сollесtivitёs tеггito- а
Lеs сompёtеnсеs dеs
i
I

rеgions rеstеnt сеllеs гiаles. les..rёgioпs., sont. еt

quе l'Еtot !еur аttribuе dеmеuгеnt,dеs еntitеs аdrnr-
ехDrеssёment. nistгаtivеs dont l'еnсаdге-
mеnt рaг le droit dе l.Еиt еst
i
сеlui- Гiхё. -гаvегs Ia Сonstitution гёvisёe оu lеs lois oща.
n,iques ou']еs, lois сп-viguеuг ou i vепiг' еt се еn de гёs nom-
b геuses. di sP9-s.ЦЦ.ц!.".d ц.'t itre.ХIl.sёnq#. Sа п s d o u tе' uп р o u-
voiг гёglеmеntaiге lеuг rst гесonnu, сommе aux autгеs
сollесtivitёs teггitoгiаlеs, рouг lе sеЦl ехегсiсе dе lецв сompё.
tеnсеs (aгt. 72. a|,2\'

| маis сеs сompёtеnсеs sont pгёсisёmеnt сеllеs quе t'Еtаt uni- /

| вirе lеuг attibuе еxpгеssёmеnt par voie lёgislаtive' nonobs- /
] иnt la rёglemеntation d'аppliсatioп: lе nouvеl aпiсlе 72' .
{
аlinёа 4, ouvге ainsi aцx сolleсгivitёs tеггitoгiаlеs, notаmment ,1
auх гёgiоns, le droit A l'еxpёгimentation рour dёrogеr, (рotlг. {,
uп objеt et uпе duгёe limitёs. аux dЬpositions lёgislativеs ou \
гёglеmеntаiгеs qui гёgissеnt l'еxегсiсe dе lеuгs сompё- -(
tеnсеsJ). -! ч
{ftp.'Yfrii;:ia Сonstirution nе mеntioпnе' а auсun moment'
lеs сoйpёtеnсеs qui sегaiеnt еxсlusivеmеnt сеllеs dеs гёgions Ц
i}
aioгs mёmе qu.еllе sе гёfёrе аux (n]atiёгes qui dеmеurеnt dе ip\
t
tа сompёtеnсе dе l'Еtat> (art.7ф|). au sеns dеs matiёгеs ,il t
lёgislatives qui nе sont pas susсеptiЬlеs dе tгansfегt dе l'Еtаt LА
aux сollесtivitёs tеггitoгialеs d'ouffе-mег сonсегпёеs tеllеs
i
qr-r'еJlеs sont ёпumёrёеs. dе faqon ехPгessе' рouг lеs dёpагtе- ; l
l].lеl]Is еt lеs гёgioпs d'outге-mег (aгt. 73. al. 4). a l'ехсеptiоrr l
.,L1.---
notablе dе la Rёunion (aгt. 73. al. 5). рuis. paг гёfёгenсе. pouг l
Iеs сollесtivitёs d'outrе-mег (aft..74. al. 4)' sous гёsегvе, dans
i'un еt l'аutге саs. d'une lёgislatioп огgаniquе qui viеndгаit
pгёсisег еt соmрiёtег. еn fаvеuг dе i'Еtаt. сеttе listе pагtiсu-
liёгеrnеnt геstгiсtivе.]. ,ь.,-{n /,r/. , * ,--Z- J
с(||Lь- a^-f
с /,,i",,#L
'o(t^'['
.
\.
3 - Тoutеfois. avаnt соlnlllе apгёs lа гёvis.ion intеrvеnuе, il
i fаut tгaitеr a paгt lе сas dеs аnсiеns tегritoiгеs d'oцtге.Inег dе

^'I* / (^.а Ч
/
/
la NоuvеIlе-СаIёdoniе еt dе lа Po]vnёsiе fгenсaisе оu lс pгin-

6^ ,/к.,' $с,s Ф>/

/ сipе dе spёсialitё lёgislative еst ]агgemеnt dоrтinant' lе dгoit
| сo,тп-tu'l d.apрliсation гёsiduеllе. еп dеhors des matiёгеs dе
l
(,[, J сL?TJ-ф{*
sour,сrаinеtё. еt lеs сomрёtеnсеs dе l'Еtat d'attгiЬution. on

-
\ р.u. dоnс сonsidёrег quе сеs сollесtivitёs tеrгitoгiаlеs ont un
' stаtut d.autonomiq qui еst' рouг paгtiе' сonstifutionnеllеmепt

.,? ****, /^у,-.|' o1,^, 1,_

.l
Еsd-LI
ч,|.)\
(lз) се vеrrоU |пdisр€nsаblе' issu dе lа pr€miёre leсturе devаnt le 5ёпаt figurе аuх
аni(|e5 7з еt 7!. а|' 4. sеIon un disрosiтif еxасtеmeпt dё(аlquё 5U. l.аni(lе з4. dеrnieг
аl'nёа /с,rrL.) ЗЗ
т1i

rrLс* -
.r L'rz
PОUVolRs PUBL|СS

La гёрonsе i сеrte quеstion supposе dе pаssег pаг lе pгёalаblе POUR ЕN sAVOlR PLUS
thёогiquе dе la sous-distinсtion, au sein dе I'Еtat unitаiге', i

. oliviеr Gohin, Le projеt dе \oi сonstitutionnе! rеlotifi lа dёсеntro.

еntге l'Еtаt dit dёсеntгalisё dont la dёсеntr.аlisation tеггitoгialе lisotioп, Petjtes Аffiсhеs 7 novеmbrе 2oo2, р.
i

еst eхсlusivеmеnt ou pтinсi. 5.lz; Lа rёformе |,

сonstitutionnellе dе lo dёсentrolisotion аprёs Ia pгеmiёrе lесturе

pаlеmепt administгativе, еt
|

dеvont lе sёnаt, Реtitеs Аff,сhеs z6 n,ovembrе zooz, p.

Lл rёqionolisotion 5.i';I
L,odoption еn tеrmeт idеntiquеs du projеt de rёfоrmе ,o,'titu. i
poliфuе sе саroсtёris, |'Еtat dit гёgionаlisё dоnt lа tionnelle dе la dёсеntralisаtion, Petitеs Аffiсhеs 3 janviеr
pаr Iа сrёotion dе dёсеnгralisation tеггitогialе zooj, '
p. 4-11.
сolleсtivitёs dotёes dе rst. еn геvanсhе. ехсluslvе- . Dossier <Lе drait сonstitutionnеl dеs сotleсtivitёs
tеrritoriа!еsl,
сompёtenсеs mеnt ou ргinсipalеmеnt poJi- dirigё por Miсhe! Vеrpeouх еt publiё dons Iеs Сohiеrs du Сonsеil
tiquеl. Аu.dеlа dе la dёсеn- сanstjtutionnel, n" е/zooэ, p. 86-о8'
е-кс I u s i v еs, g а rа n ti е s . Luсien loumе, LеsGirondins: un сonflit vёritab!е, unе intеrprёto.
pаr Io Сonstitution, еt tгаlisаtion аdministгativе dе
tion faussёе, in Frёdёriс Rouvillois (dir,), Dеuх siёсles dе dёсen.
d,un pouvoir normаtif ].Еtat dёсeпtrаlisе -daлs trаiisаtiоп ё lа frалgаise, Асtes du сo!loquе organisё
раr ! unмеr.
m а teir i еllеmе nt'-_-----цaq Чеl lе-l е.i Ёgi о пs sont unе
sitё dе Сoеn (z8-z9 novеmbrе zooz), Poris, F.-X. de Guiberc, zoo3,
еatёgoгiе noгrnаlе dе сollес- o poraтtrе.
. o|ivier Gohin, Lеs сotёgoriеs iпstitutionnеllеs du droit
tivitеs' tеггitoгiаlеs. -i'Еtat d'ou|rе.mеr,
iп Мaudе аron d autrеs, Lа loi d'orieпtаtioп pour l'outre.mer du
\ гёgionalisё сoгrеspоnd d unе dёсепtralisаtiоn politique daпs 13 dёсеmЬге zooo. Quellеs singulаritёs pоur la Frаnсe еt l'Еu.
\ laquelle les гёgions (sous d'autгes appеtlations. ]е сas ёсhёaпt' ropе?, PUА|Й, 2oo1, p. 29-45.

\ tеllеs quе сoп.lmunauтёs. pауs' tеггitoiгеs. еtс.) sont-'еn

\
гgщ;1сh9'..uпе саtёgoгiе pгivilёgiёе dе сollесtivitёs tегпto-
lгialеs, аu bёnёfiсе d'un stагut d'autonomiе dе naturе i lеs вp-
lprосhеr quаlitativеrпепt d' оntitёs fёdёгёеs. Lа rёgioпal i sation
politique, сompгisе еn се sеns' pеut ёtге idеntifiёе paг lа сrёa-
tion dе сolleсtivitёs i autonomjе politiquе' dotёеs dе сompё.
iеnсes ехсIusivеs, cоnstifu t19Tеlllrgl1-dsЛпiеs еt garantiеs'
еt d'uп pou'zoiг noгmаtif qui. сеpеndant, qpgr ёtге щщцi.g!e-
щgnt' n'еst pas foптrеl.lспlеnt lёgislatif dа-ns ]е сadгe der'сеs
сomрёtenсеs. Малifеsиtion сагaсtёгisс! dе lа dёsаgrёgation
dе l'Еtаt uniиiге' l'Еtаt Ёgionаl гёsultапt dе сеttе dёсent.a]i-
sаtion ехсlusivеment ou pгinсipalеmеnt рlitique' сolтшnе
с'est le сas, рaг еxеmplе' еn ltaiiе ou еn Еspagnе", pеut s'ins-
сгiге dалs uIl pгoсеssus plus ou moins mаrquё ou гapidе dе
fеdёгal ismе paг dissoсiation'.'.
or, suг сеrtе bаsе thёoriquе qui n'a pаs A ёtгe iсi dёveloppёе.
la геponsе i donnег a lа quеstion posёе сi.dеssus еst lа sui-
vante : lа.'nоrrгel]trd&ftrrgгa}Ьatiвт*iissпе. dе'.la:Tеvision dе
пari200З..s].insсгit pгinсipalеrrrеnt dаns lе сoлtextе dе ]a
dесEhйl i satiоп;admiffiгativе сi pе'dопс:pаs. dаrl s
еf nе pагti
oliтфft-= Еl l. s е, a p -
.
сеtГe. m е suте,*" dе:'. la. d Ёоетiiаl i iаti oп. p dе <гёgions d'outrе.tnеtll. с.еsI poul. l.аssосiег systёrlrati-
рortе A unе foпlrе politiquе d'Еtat dёселtгаlisё сhеrсhaлt
ouvегtemеnt i i
sе situeг peu pгёs mi-сhеmin еntrе Еtat i la logiquе institutionnе]]е dе ].assirnilаtion adарtёе' гёgiе pаг
сеntтalisё еt Еtat гёgionalisё sаns quе се pсint d'ёquilibге
soit ainsi A tгouvеr еntre unе thёse qui sе;ait i<jасobinе )) е1l
Гavеuг d'un Еtat сonсеntrё еt unе сontге.thёsе qui sегait
<giгondine> еn favеur d'un Еtаt ёсIatё. Саг. unе tеl]е dis-
Аiпsi' еn tant qu'il еst rеstё un Еta( unitаiге рouг nе рas avoiг
еtё {ёdёгаlisё, I'Еtаt frалqais sе pгёsеntе Commе un Еtat tou-
jouгs dёсеntгаlisё, еt nоп pas dёjа гёgionaiisё, dёs loгs quе
sa
dёсепГгаlisаtiоn еst геstёе pгinсipalеmеnt аdminisггаtivе еt
tl'еst dеvепuе politiquе qu'еn се qui сoпсегnе ]a Noцvеl]е.
Calr1doпiе еt la Рolреsiе franqaЬe' Сeке гёpoпsе еst'ёtаyёе
еn tгols tеmps:
1 - Ni еn mёtгoрolе ni outrе.mег, lеs гёgiоns nе sont diffё-
геnсiёes dеs autгеs сolIесtivitёs tеrгitoгialеs dе ia Rёpu.
bliquе:
- Dаns iа nomеnсIаtuге fiхёе ац nouvеl artiсIе 72' аiinёа l."'
pоur l'ensеmble du tеггitоirе frangais. lеs гёgions figuгеnt а
leuг plaсе qui est lа dегniёге dеs tгois сatёgoгiеs сonstitu.
tionnеilеs ёnumёгёеs (il еst сlaiг quе la гёdaсtioл du пouvеi
aпiс]е 72' аlinёa l.' еst рaгt.iе dе сеliе dе l'аnсiеn artiсiе 72'
alinёa l... qui сommеngait par ёnun.rёгег ]еs соrtlmunеs еt lеs
dёpaпеmеnts). Еt si. plus рrёсisёmелt, on tгou\,е. dаns lа
suitе du tеxtе du тitге ХII гёnоr.ё dе ]a Constitution, lа rlotion
quеmеllt i сеllе dе (dёpaГtеmеnts d.outге.tnег> dёs loгs quе
i,апiсIе 7З dе la Сonstitution rёvisёе, lеuг еst сornmuI.}е еt
qu'au surplus ]еuг геssогt gёоgraрhiquе еst aсtuеllеmепt
i dеntiquеl'.
- Le dгoit a l.ехpёгimеntatioп dеs сo]lесtivitёs tсггitoгia]еi-Г- :

t: tinсtion' dеmеuгёе foгtеlnеnt symboiiquе еt vёhiculёе n.еst аUсunеlnent гёsегvё аuх rёgions oi iI s.ехегсе dans ]еs
',i еnсоrе dans lе rёсеnt dёbаt рarlеmеntairе оu. plutot, a sa пlёIlеs сoпditions еt sous lеs tnёmеs гёsегvеs quе
l :

rl
pёriph6гiе mёdiatiquе' n.еst рas autге сhosе. A tоut ргеndге.
рour 1'еn- l i

ir
qЩns
sеIпb]е dеs autгеs сol]есtivitёs tеггitогiаlеs еt' qui plus еst' dе
l. | |'
pегtinепсе histоriquе. lеurs gгоuреlllеnts (aгt. 72, a|. 4). ;:

dёvelоppёе, de fаgon sirnplistе. A sеulе fi.n dе рolёrniquе ou - Ni pгinсipе impiiсitе de subsidiaгitё {art. 12. a|. 2),: ni Ia
]е
I ''i
de stigmatisation. or. l'igпoгаnсе nе sauгait tеniг iiеu dе сul_ лоtion, ёgalеnrеnt imрliсitе, dе сollесtivitё teггitогialе сIlеГdе l lЭ
fi]е (aгt. 7?.^ a|. 5' 2" phrasе) nе pгivilёgiеnt lеs rёgiоlis
toutеs ]еs сo]lесtivitёs tеггr.toгiаlеs сollсегnёеs, геgгouрёеs
раrn.li I ii
оu J !:
non еn сatёдor.iеs. ::

(1,l) Ь diffЁrеnсаtjoо territorjа|e suPposerаit lа (rЁаtioп de i

рIUsiеUrr dёpаrtemeпls
d.outre-mer lur lе territoiге d,uое mёmе rёgioл d.oUtrе.mеt Маis. mёmе
еп (е (аs' |e5 t-
пollon5 de Roм et dе DoМ sеrаient liЁе!,
(]2) oп nе dёduit аuсuпе (onsёquenсe jurtdiquе d.uл di5рositif l\.
dont |a гedасt.oл пe
poa. P|sсrip1iuе, sou.Jеsе|vе.dе lа juilsprUdепсе сonsti11фoe||е
l,"."ui'lii"".* '"}"
(е,^'.
'- lе,. аto С<-(Ьr< 2.o
е- rt4,u
r::.
l!
Y с€-P^.J --- q*