A Szlovkiai Magyarok Kerekasztalnak szrevtelei A Szlovk Kztrsasg kormnynak vgrehajtsi elveivel kapcsolatban a Szlovk Kztrsasg Nemzeti Tancsa mdostott,

270/1995. T.t. szm, a Szlovk Kztrsasg llamnyelvrl szl trvnyhez ltalnos szrevtelek: 1. A Kerekasztal tovbbra is gy vli, hogy szmra az llamnyelvtrvny alapvet filozfija elfogadhatatlan, mivel az a nemzetllam koncepcijra pl egy olyan llamban, amely multikulturlis s multietnikus. A trvny szerintnk beavatkozik a magnletbe, a szlsszabadsgba s a vllalkozs szabadsgba. 2. Tovbbra is gy vljk, hogy az llamnyelv exkluzv rtelmezse nincs sszhangban a cseh-szlovk demokratikus alkotmnyos hagyomnnyal, azon fejlett eurpai llamok alkotmnyos hagyomnyval s gyakorlatval, amelyekben a szlovkiaihoz hasonl tpus nyelvi kisebbsgek lnek. 3. Alapveten nem rtnk egyet azzal, hogy brkit megbntessenek brmely nyelv hasznlatrt vagy nem hasznlatrt. 4. Az egyeztetsek kezdetn abbl az elfelttelezsbl indultunk ki az EBESZ fbiztosnak ajnlsa alapjn is , hogy a kormny egyrtelmen tmogatja majd a nemzeti kisebbsgek nyelvhasznlatnak vdelmre s tmogatsra vonatkoz jogi elrsok mdostsnak szksgessgt, tmogatja az erre irnyul trvnykezsi kezdemnyezst, annak rdekben, hogy helyrelljon az egyensly a szlovk nyelv s a nemzeti kisebbsgek nyelveinek vdelme s tmogatsa kztt. A valsg azonban az, hogy ezek az elvek nem ebbe az irnyba mutatnak. St, a szlovk kormny emberi jogokrt s kisebbsgekrt felels alelnke, vagyis a legilletkesebb kormnytag azt nyilatkozta, hogy nem is tervezik a kisebbsgi nyelvhasznlat jogrendszernek reformjt. 5. Az egyeztetsi folyamat kezdetn azt grtk neknk, hogy sor kerl majd az elvek szvegrl val konzultcira. Ennek szvegt azonban nem kaptuk meg, helyette azzal a szveggel ismerkedtnk meg, amit mr sztkldtek trcakzi egyeztetsre. Eddigi egyetlen tallkoznkon oktber elejn magval a trvnnyel kapcsolatos megjegyzseinket terjesztettk el a minisztriumnak. Ennek ellenre, a konstruktv hozzlls rdekben elterjesztjk az anyaggal kapcsolatos megjegyzseinket. Specifikus szrevtelek: 1. szrevtel: 2. cikk n ) bekezds A kisebbsgi nyelvek kzlt listja milyen ltalnosan ktelez jogi elrs alapjn kerlt sszelltsra? Nem ltezik olyan trvny, amelyik tartalmazn az elismert nemzetisgi kisebbsgek hivatalos listjt. A KM Tt. 588/2001 szm kzlemnye (A SZK nyilatkozata a Regionlis vagy Kisebbsgi Nyelvek Chartjnak ratifiklsrl) csupn a kvetkez kilenc nyelvet tnteti fel: bolgr, cseh, horvt, magyar, nmet, lengyel, roma, ruszin s ukrn. A SZK interpretcija szerint a Charta nem alapoz meg jogot az egynek szmra, hanem az egyes kisebbsgi nyelveknek mint kulturlis jelensgeknek a vdelmt biztostja. ppen ezrt, a Charthoz csatolt jegyzk az llamnyelvrl szl trvny kontextusban nem teljesen hasznlhat, s emellett nem is azonos az Elvekben szerepl listval. A Nemzetisgi Tancs Stattuma, amelynek alapjn felteheten kszlt a kzlt jegyzk, nem tekinthet ltalnosan ktelez erej jogi elrsnak. Ezen tlmenen a Tancs Stattuma sem kzli a hivatalosan elismert nemzeti kisebbsgek jegyzkt: csupn felsorol nhny, a Tancsban kpviselt trsadalmi s kulturlis szervezetet. 1

Krdses pldul, hogy ltezik-e a morva nemzeti kisebbsg nyelve, mit kell rteni a zsid nemzeti kisebbsg nyelve alatt, s a szlovkiai orosz kzssget nemzeti kisebbsgnek lehete minsteni? Szerintnk ezt a krdst a kisebbsgek nyelvnek hasznlatt rendez jogszablyok reformjnak keretben szksges megoldani, esetleg egy j, komplex kisebbsgi trvnyben. Javaslat: ha az elvekben kzlik azoknak a nemzeti kisebbsgeknek a listjt, akikre a nyelvtrvny vonatkozik, javasoljuk a fent megfogalmazott megjegyzssel ellenttben a SZK-nak a Regionlis vagy Kisebbsgi Nyelvek Chartjnak ratifikcijhoz kapcsold ktelezettsgeibl kiindulni, vagyis alkalmazni azokat a bolgr, cseh, horvt, magyar, nmet, lengyel, roma, ruszin s ukrn nyelvekre. Az szrevtel jellege: elvi 2. szrevtel: 2. cikk q) s r) pont A pedaggiai s ms dokumentci kijellse tlmegy a 245/2008 sz. trvny 11. -nak keretn. Nzetnk szerint ezeknek az elveknek nem clja, hogy ms trvnyt magyarzzon, radsul azon a mrtken tl, mint amilyenben a NYTV-t rinti. Javasoljuk a 245/2008 sz. trvny 11.-nak szigor betartst. Ezen fell a 245/2008 sz. trvny a szlovk nyelven trtn vezetst csak a pedaggiai dokumentci esetben rja el felttelknt, ms dokumentci esetben nem. A 318/2009 sz. trvny itt kzvetetten mdostja az iskolai trvnyt, ami szerintnk nem fr ssze a jogbiztonsg elvvel. Javaslat: az egyes ttelek megnevezsnl szigoran tartsk be a 245/2008 sz. trvnyt. A megjegyzs jellege: elvi 3. szrevtel: 3. cikk Hivatali kapcsolattarts, 10.o. els bekezds A szveg szerint Ezen ktelezettsg (vagyis az llamnyelv hasznlata) teljestse nem korltozza ezen szemlyeket (vagyis a 3. cikk szerinti szervek alkalmazottait) abban, hogy azon kzsgekben, ahol a nemzetisgiek arnya elri a lakossg 20%-t, egyidejleg hasznljk a hivatali rintkezsben a nemzeti kisebbsgek nyelvt, ha ezen kisebbsghez tartoznak s ha a kommunikci sorn nincs jelen olyan harmadik szemly, aki nem beszli a nemzetisg nyelvt, ilyen harmadik szemly jelenltben az llamnyelvet kell hasznlni. Ez a korltozs szerintnk diszkriminatv. A harmadik szemly jelenlte fogalom bizonytalan, szerintnk ebben az esetben csak olyan jelenltrl lehet sz, amelynek esetben a harmadik szemly a folyamatban lv hivatali cselekmnyben kzvetlenl rdekelt, vagy kzvetlenl rinti t. Nem ltunk okot arra, hogy mirt kellene megtiltani kt alkalmazottnak, hogy egy feladatot ugyanannl az asztalnl kisebbsgi nyelven oldjanak meg akkor, ha a harmadik szemly valahol a helyisg msik vgben van s nem fzdik kzvetlen rdekeltsge a problmhoz. Ezen fell a klnbz anyanyelv szemlyek kzti kommunikci mindenek eltt tapintat, klcsns tisztelet, megrts s tolerancia krdse. Ugyanez a megjegyzs rinti a 10. oldal egy tovbbi bekezdst is. A kisebbsghez tartoz szemly hasznlhatja a hivatalos szbeli rintkezsben a kisebbsg nyelvt azon kzsgekben, ahol a kisebbsg arnya nem ri el a 20 %-ot, amennyiben az ilyen kommunikcinl nincs jelen harmadik szemly, aki nem tartozik ezen kisebbsghez, vagy amennyiben kisebbsghez tartoz szemlyrl van sz, de nem nyilvntja ki kifejezett egyetrtst a nemzetisg nyelvn trtn kommunikcival a hivatali rintkezsben. A harmadik szemly jelenltre trtn utalssal megvalsul korltozs ilyen formban szerintnk nem indokolt, ha a 2

kommunikci a harmadik szemlyt nem rinti. Mindkt idzett mondat szvege beavatkozik mind a magnleti, mind pedig a nyilvnos anyanyelvhasznlat jogba, s megfosztja a kisebbsgi jogot pozitv tartalmtl. (A nemzeti kisebbsgek vdelmrl szl keretegyezmny 10. cikk (1) bekezdse.) Javaslat: a szban forg kt mondatot kihagyni, vagy oly mdon kiigaztani, hogy megfeleljen a megjegyzs tartalmnak. A megjegyzs jellege: elvi 4. s 5. szrevtel: Fldrajzi nv A fldrajzi elnevezsek hasznlatnak a mdjt a kisebbsg nyelvn s idegen nyelven sugrzott rdi- s televziadsokban a Rdi s TV Tancs hatrozza meg, egyttmkdve a Geodziai, Kartogrfiai s Helyrajzi Hivatallal. A fldrajzi elnevezsek hasznlatt a Szlovk Kztrsasgban kiadott idegen nyelv folyiratokban, idegen nyelv publikcikban s klfldi hasznlatra sznt kiadvnyokban a Szlovk Kztrsasg Geodziai, Kartogrfiai s Helyrajzi Hivatala hatrozza meg, sszhangban a fldrajzi elnevezsek nemzetkzi szabvnyaival s az ENSZ fldrajzi elnevezsekre vonatkoz hatrozataival mondatok tlmennek ezen elvek cljain. Sem a 308/2000 sz., a sugrzsrl s tjtszsrl szl trvny, sem pedig a kteles pldnyokrl szl trvny, vagy a sajttrvny nem ismeri az emltett szervek itt megjellt hatskrt. Javaslat: kihagyni a kt feltntetett mondatot a szvegbl. A megjegyzs jellege: elvi Az anyag rtelmben fldrajzi elnevezs fogalma alatt rtend tbbek kztt a: - helyhez kttt, Szlovk Kztrsasg terletn kvl es fldrajzi objektum, szlovk elnevezsnek honos formja, - a nem helyhez kttt, Szlovk Kztrsasg terletn kvl es fldrajzi objektum honos formja, - a specifikus, a Szlovk Kztrsasg terletn kvl es fldrajzi objektum honos formja s a nem fldn lev objektum elnevezse is. Msrszt nem szmtanak fldrajzi elnevezsnek a magyar kisebbsg ltal hasznlt, honos elnevezsek. Azonban ezen elnevezsek a kodifiklt magyar nyelv szkincse rszt kpezik. Teht azt, amit a szlovk trvnyhozs megenged s megszab a szlovk nyelv szmra a fldrajzi elnevezsek kapcsn (a kormny-dokumentumokban is a magyarorszgi falvak s vrosok elnevezsei kvetkezetesen szlovk vltozatukban szerepelnek, azok hivatalos elnevezsei feltntetse nlkl, pl. Mlynky, Slovensk Koml, stb.), megvon ms nyelvektl. A szlovk nyelvtrvny nem avatkozhat be ms nyelv trvnyszersgeibe. Javaslat: A fldrajzi elnevezsek hasznlatt oly mdon magyarzni, hogy az ne korltozzon ms nyelveket. A megjegyzs jellege: elvi 6. szrevtel: Brsgi eljrs s bnteteljrs A bnteteljrsban a kisebbsghez tartoz vdlott szemly, trvnyes kpviselje, a srtett szemly, a rszt vev szemly vagy tan jogosult tolmcs ignybevtelre, amennyiben kijelenti, hogy nem beszli az llamnyelvet. Amennyiben a vdlott a Szlovk Kztrsasg llampolgra beszli az llamnyelvet s nem tesz nyilatkozatot, hogy nem beszli az 3

llamnyelvet, de a nemzetisgi nyelven kvn vallomst tenni, a bntet eljrsban eljr szerv, olyan kzsg terletn, ahol a kisebbsg arnya elri a lakossg 20 %-t, akkor a kihallgatst tolmcs ignybevtelvel a kisebbsg nyelvn folytatjk le. A teljes idzett rsz zavaros. A brsgi s a bnteteljrs sorn val anyanyelvi vdekezs alapvet emberi jog az alkotmny s a nemzetkzi (univerzlis s regionlis) emberi jogi dokumentumok alapjn. Javaslat: Az idzett rsz kihagysa, mivel teljesen helytelen. Az llamnyelvtrvny implementcijnak elvei nem vltoztathatjk meg, vagy nem rtelmezhetik jra az alkotmnyt vagy a Szlovk Kztrsasg nemzetkzi jogi ktelezettsgeit. A megjegyzs jellege: alapvet fontossg. 7. szrevtel: a meglv llapot sszhangba hozsa a nyelvtrvnnyel Az olyan kzsgi krnikkat, amelyeket (vletlenl) 1996.01.01-t kveten nem ksztettek el szlovk nyelven, valsznleg nem lehet sszhangba hozni ezekkel az elvekkel. Mg ha nem is ttelezzk fel, hogy sok ilyen kzsg van, a 2010.01.01-i hatridt tlsgosan szigornak tartjuk. Ugyanez vonatkozik az emlkmvekre, az emlkhelyekre s az emlktblkra. Amennyiben a vgrehajtsi elvek 2010.01.01-tl lpnek letbe, nehezen ttelezhet fel, hogy 2009.12.31-ig sikerl sszhangba hozni a trvnnyel. Klnsen annak fnyben, hogy a kormny maga is elismerte, a trvny tbb rendelkezst a nyilvnossg szmra rszletesen el kell magyarzni s megvilgtani. Klnsen gy, hogy maga a javaslattev is ilyen eljrst ttelez fel, amikor ugyanebben a cikkelyben emltst tesz az rintettek rszre nyjthat dotcirl. Amennyiben a fent emltett tnyeket 2009.12.31-ig sszhangba kellene hozni a trvnnyel, akkor a kulturlis minisztrium ltal nyjthat tmogatslehetsgre val utalsnak nem lenne rtelme. Javaslat: a krnikkra s emlkmvekre vonatkoz visszamenleges ktelezettsg dtumt 2009. szeptember 1-re megvltoztatni s szlovk nyelv felirattal trtn kiegsztsk hatridejt 2010. jnius 30-ig meghosszabbtani. 8. szrevtel: Tovbbi tevkenysg Mivel az elterjesztett alapelvek kidolgozsnak egyik oka az llamnyelv vdelmre irnyul jogi trvnyalkots s a nemzeti kisebbsg nyelvnek vdelmre irnyul trvnyalkots kapcsolatnak homlyossga, s mivel az EBESZ kisebbsggyi fbiztosnak llspontja szerint is az emltett kt terlet egyenslya srl, megfelelnek s szksgesnek tartjuk, hogy a kormny valamilyen mdon llst foglaljon a tmban. Javaslat: a klnleges rszbe bevezetni, hogy a kormny tudatban van a nemzeti kisebbsg nyelvnek vdelmt s tmogatst rint jogszablyok mdostsa szksgessgnek, s tmogatja az ilyen irny trvnyalkotsi kezdemnyezseket. A megjegyzs jellege: elvi 2009. december 2.

A Szlovkia Magyarok Kerekasztala rszrl: Petcz Klmn