BAJET TAMBAHAN UNTUK RAKYAT

Ucapan penggulungan perbahasan Bajet 2009 bagi Kementerian Kewangan olehTimbalan Perdana Menteri, Datuk Seri Najib Tun Abdul Razak di Dewan Rakyat pada 4November 2009.

TERLEBIH dahulu, saya ingin mengucapkan terima kasih kepada Ahli-Ahli Yang Berhormatyang telah mengambil bahagian dalam sesi perbahasan Bajet 2009, khususnya yangmembabitkan perkara-perkara di bawah bidang kuasa Kementerian Kewangan.Banyak perkara yang telah ditimbulkan semasa perbahasan tersebut dan KementerianKewangan akan memberi perhatian terhadap semua teguran dan berusaha melaksanakancadangan yang sesuai yang telah dikemukakan. Ini bertujuan untuk memastikanpelaksanaan Bajet 2009 dapat mencapai matlamat yang dinyatakan dalam Ucapan Bajetoleh Perdana Menteri pada 29 Ogos 2008 yang lalu.Penggulungan pada kali ini mencatat sejarah kerana jawatan Menteri Kewangan Malaysiaberalih selepas pembentangan Bajet 2009 dan sebelum penggulungannya. Di sini izinkansaya merakamkan penghargaan dan terima kasih kepada Perdana Menteri di ataskeyakinan beliau melantik saya mengambil alih portfolio Menteri Kewangan. PerdanaMenteri juga telah berjaya menguruskan sebuah ekonomi yang mempunyai asas yangkukuh dan berdaya tahan.Keduanya, kerana tercetus ledakan krisis kewangan global selepas pembentangan Bajet2009 di Amerika Syarikat dan Eropah yang bahangnya sedang dirasai oleh dunia termasukMalaysia. Justeru, Tuan Yang Dipertua, saya tidak akan mengambil sikap untuk semata-mata menjawab semua teguran dan cadangan seperti amalan biasa waktu perbahasanpenggulungan. Sebaliknya di samping melakukan perkara tersebut, saya bercadang untukmembentang langkah-langkah tambahan sebagai

Policy Response

terhadap krisiskewangan dunia agar ekonomi Malaysia terjamin pertumbuhan dan rakyat Malaysia tidakterlalu tertekan.Kerajaan beriltizam untuk melakukan segala yang termampu untuk terus membela rakyatdan menyelamatkan ekonomi negara.Ingin dimaklumkan bahawa saya berhasrat untuk memberi laluan penjelasan hanya selepassaya membentangkan langkah-langkah tambahan bagi Bajet 2009.Semasa awal perbahasan Bajet 2009 ini, beberapa Ahli Yang Berhormat daripada pihakpembangkang telah menyarankan agar Bajet 2009 dikaji sepenuhnya dan dibentangkansemula kepada Parlimen, berikutan perubahan iklim ekonomi dunia sejak akhirakhir ini.Kerajaan tidak akan membentangkan bajet baru 2009. Desakan untuk merobah keseluruhandan membentang semula Bajet 2009 hanya akan membantutkan usaha kerajaan untukmemastikan momentum pertumbuhan ekonomi negara dapat dicapai. Kerajaan akan terusmenumpukan perhatian kepada usaha mengurus hal ehwal negara dan memperbaikikehidupan rakyat agar ekonomi negara tidak akan melanda kemelesetan. Oleh yangdemikian, adalah penting untuk meneruskan rancangan perbelanjaan kerajaan bagi tahun2009 demi memastikan pertumbuhan ekonomi yang mapan untuk kesejahteraan rakyat.

Saya ingin menegaskan kepada Dewan yang mulia ini bahawa kerajaan sentiasa sedar danmemantau rapi perkembangan ekonomi di peringkat global dan domestik. Ketidaktentuandan impak krisis kewangan global ini telah membawa implikasi negatif kepada pasarankewangan negara kita. Alhamdulillah, dasar, kawal selia serta langkah berhemah kerajaanyang telah dipraktikkan sebelum ini telah menjadikan asas-asas kewangan negara kekalkukuh.Tidak seperti krisis kewangan Asia 1997/98 dulu, pasaran kewangan dan hartanah Malaysiatidak dibelenggu tanda-tanda

(symptoms) speculative bubble

dalam pasaran kewangan danhartanah domestik. Selain itu, Malaysia tidak terdedah kepada penularan produk kewanganinovatif yang kompleks dan tidak dikawal, yang merupakan antara punca utama krisissubprima dan kewangan di peringkat antarabangsa. Sementara itu, sebahagian asetpasaran modal di Malaysia adalah berteraskan prinsip syariah yang mengamalkan tahaphutang dan pengurusan kewangan yang berhemah.Tambahan lagi, jumlah tabungan negara berada pada paras yang tinggi iaitu sebanyak 37peratus daripada Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK). Ini mencerminkan negaramempunyai lebihan mudah tunai yang boleh digunakan untuk menjana aktiviti ekonomi.Sektor perbankan kekal kukuh dengan hutang tak berbayar (NPL) yang rendah iaitu 2.5peratus dan nisbah modal berwajaran risiko (RWCR) sebanyak 13.2 peratus, jauh melebihiparas 8 peratus dalam piawaian antarabangsa.Semua pencapaian ini tidak berlaku secara kebetulan. Selain daripada kepimpinan politikyang berhemah dan bijaksana, kerajaan juga mengiktiraf peranan badan kawal selia sepertiBank Negara dan Suruhanjaya Sekuriti yang telah melaksanakan tugas mereka secaraprofesional bagi mengawal-selia sistem kewangan agar sentiasa berada di landasan yangbetul. Pendekatan kerajaan yang menguruskan ekonomi yang dulunya di anggapunorthodox (melawan arus), tetapi kini telah diiktiraf sebagai satu keperluan bagi mengatasikemelut ekonomi terkini yang melanda ekonomi negara besar dunia.Namun demikian, kerajaan bukannya in denial ataupun menidakkan yang nyata dan benar sebagaimana tuduhan pembangkang. Walaupun Malaysia tidak mengalami krisis kewangansecara langsung dan mempunyai asas-asas kewangan yang kukuh, kita sedar bahawaMalaysia tidak terkecuali atau terlindung daripada menghadapi risiko perkembangan globalyang amat mencabar ini.Bajet 2009 telah dirangka dengan mengambil kira pelbagai faktor dan ia tidak perlu dikajisemula sepenuhnya. Bajet 2009 sememangnya sudah pun mengunjurkan pertumbuhanekonomi yang lebih perlahan bagi tahun 2009.Sebagai kerajaan yang prihatin, penekanan telah diberi kepada pembangunansosioekonomi masyarakat, terutamanya yang miskin dan berpendapatan rendah selaindaripada memberi tumpuan kepada pertumbuhan ekonomi yang mapan. Dalam perkara ini,penekanan telah diberi kepada perluasan Jaringan Keselamatan Sosial untuk menyokonggolongan miskin dan berpendapatan rendah, di desa dan di kota, di pekan kecil dankampung terpencil.Ini selari dengan hasrat kita untuk menghapuskan kemiskinan tegar menjelang 2010, sepertiyang disasarkan oleh Perdana Menteri. Sebagai pengganti beliau di KementerianKewangan, saya akan pastikan hasrat murni ini akan tercapai.

Ini juga secara langsung dapat meningkatkan kuasa beli rakyat dan merangsangpertumbuhan permintaan dalam negeri. Penekanan juga diberi kepada pelaksanaanprogram dan projek Rancangan Malaysia Kesembilan terutamanya yang berimpak tinggiuntuk menjana pertumbuhan ekonomi negara yang berdaya tahan.Dengan itu, kerajaan komited untuk mengambil langkah-langkah yang sesuai bagimengukuhkan tahap keyakinan di dalam negeri dan terus menjamin kesejahteraan rakyat.Walaupun hasil kerajaan akan berkurangan ketika penurunan harga komoditi yangmendadak serta permintaan global yang lembap, kerajaan akan terus melaksanakanlangkah perbelanjaan yang telah dirancangkan. Ini termasuk memperluaskan programJaringan Keselamatan Sosial, memperkasakan pendidikan, membangunkan infrastruktur sokongan dan membangunkan kawasan luar bandar, termasuk di Sabah dan Sarawak.Kerajaan yakin ekonomi negara pada tahun ini mempunyai daya tahan untuk menghadapipersekitaran global yang mencabar kerana momentum pertumbuhan ekonomi negara teruskukuh. Pertumbuhan ekonomi domestik disokong, terutamanya oleh peningkatanperbelanjaan permintaan dalam negeri. Berdasarkan senario ini, saya yakin dan percayanegara akan mencapai sekurang-kurangnya lima peratus pertumbuhan KDNK bagi tahun2008.Penunjuk ekonomi global sejak akhirakhir ini semakin membimbangkan yang dijangkamemberi kesan negatif kepada pertumbuhan ekonomi global dan perdaganganantarabangsa pada tahun hadapan. Berikutan itu, banyak negara termasuk di rantau Asia,telah menyemak semula unjuran pertumbuhan KDNK kepada paras yang lebih rendah. Initermasuklah Singapura yang telah menurunkan anggaran pertumbuhan KDNK daripada 4atau 5 peratus kepada 3 peratus bagi tahun 2008. Bagi tahun 2009, negara India juga telahmenurunkan anggaran pertumbuhan daripada 8.5 peratus kepada 7.7 peratus, manakalapertumbuhan negara China dijangka menurun daripada 9.7 peratus kepada 9.3 peratus.Dengan mengambil kira kesemua faktor global dan domestik serta pelaksanaan langkah-langkah tambahan Bajet 2009, saya dengan ini mengumumkan bahawa sasaranpertumbuhan KDNK yang dikaji semula pada tahun 2009 ialah 3.5 peratus. Ini masihditahap yang memuaskan berdasarkan kepada senario ekonomi global semasa.Sementara itu, defisit fiskal kerajaan bagi tahun 2009 masih di tahap yang terkawal yangdianggarkan sebanyak 4.8 peratus. Punca defisit ini ialah kerana kerajaan memilih untukterus mengadakan bajet yang mengekalkan momentum pertumbuhan ekonomi. Tahap iniadalah serupa dengan anggaran defisit tahun 2008. Defisit 4.8 peratus ini adalah bersifatsementara, dalam lingkungan yang munasabah memandangkan negara mempunyaikecairan yang mencukupi untuk meminjam daripada pelbagai sumber dalaman.

Fleksibiliti

Kerajaan akan mengamalkan dasar expansionary, seperti mana juga yang diamalkan olehnegara-negara lain pada masa kini. Dalam konteks Bajet 2009 yang telah dibentangkan,kerajaan mempunyai fleksibiliti untuk melaksanakan projek-projek tambahan berimpak tinggiberikutan daripada penjimatan subsidi minyak.