Professional Documents
Culture Documents
0. Εισαγωγή
Αναφορικά με την πρώτη αιτία, είναι σαφές ότι σε πολλές περιπτώσεις το πρόβλημα
είναι απλό ως προς τη σύλληψη, δύσκολο ως προς την επίλυση του. Σε πολλές
περιοχές αντί να σχεδιαστούν ολοκληρωμένα συστήματα διαχείρισης στερεών
αποβλήτων, σχεδιάστηκαν «ξερά» δημόσια έργα, τα οποία αντιμετωπίζουν πολύ
σημαντικά διαχειριστικά, τεχνικά και κοινωνικά προβλήματα.
Σε σχέση με το αδιέξοδο στην Αθήνα, όλοι πλέον μιλούν για την αναγκαιότητα
συνδυασμού της ανακύκλωσης με σύγχρονες τεχνολογίες επεξεργασίας που θα
διασφαλίζουν μικρό και αδρανοποιημένο υπόλειμμα. Η Αθήνα βρίσκεται σε
κατάσταση πολιορκίας από τα βουνά των στερεών αποβλήτων που σε λίγο δεν θα
έχουν χώρο απόθεσης. Η αντιμετώπιση του προβλήματος με διαδοχικές μικρές
επεκτάσεις του υπάρχοντος ΧΥΤΑ, είναι μια όλο και μικρότερης επίδρασης ασπιρίνη
σε έναν ασθενή που αντιμετωπίζει θανατηφόρο περιστατικό. Με πολύ οδυνηρό, αλλά
και έντονα συμβολικό τρόπο, το αδιέξοδο της Αθήνας υποδηλώνει την παταγώδη
αποτυχία αντιλήψεων που αντιμετώπισαν τη διαχείριση στερεών αποβλήτων ως
τεχνικό θέμα που απαιτεί κοινωνική συναίνεση και όχι ως βαθύ κοινωνικό πρόβλημα
που έχει και σημαντικές τεχνικές διαστάσεις.
Ωστόσο στην Ελλάδα η κατάσταση της διαχείρισης στερεών αποβλήτων έχει πάψει
προ πολλού να είναι μονόχρωμη και ενιαία. Με τη σταδιακή ωρίμανση σημαντικών
Δεν είναι βέβαια τυχαίο, ότι ακριβώς αυτοί οι πυρήνες εκσυγχρονισμού, έχουν στο
κέντρο της προσοχής τους τις τεχνολογίες επεξεργασίας στερεών αποβλήτων και το
πρόβλημα της επιλογής της κατάλληλης μεθόδου. Η ίδια η εξέλιξη των συστημάτων
διαχείρισης αναγκάζει τους πάντες να τοποθετηθούν γύρω από αυτό το θέμα. Άλλοι
αναζητώντας πραγματικές λύσεις σε πραγματικά προβλήματα, άλλοι ψάχνοντας
προσχήματα για να αποφύγουν τους ΧΥΤΑ και άλλοι περιμένοντας «μαγικά» που θα
εξαφανίσουν τα σκουπίδια.
Στη συνέχεια θα αναφερθούν ορισμένα βασικά στοιχεία που συνθέτουν μια οπτική
γωνία για τα θέματα της επεξεργασίας των στερεών αποβλήτων. Είναι σαφές ότι
πρόκειται για έναν τρόπο θεώρησης και όχι για συνταγή επίλυσης προβλημάτων.
Άλλωστε, αν υπήρχε τέτοια συνταγή θα είχε ήδη ανακαλυφθεί κατά πάσα
πιθανότητα.
Το θέμα της επιλογής της κατάλληλης μεθόδου επεξεργασίας στερεών αποβλήτων δεν
επιδέχεται λύση με βάση τις συνήθεις βελτιστοποιήσεις, που βασίζονται κυρίως στα
κόστη μεταφοράς και αγνοούν την περιβαλλοντική οικονομία και τις επιδράσεις της
αγοράς. Τα τελευταία χρόνια έχουν αναπτυχθεί πολλά και διαφορετικών δυνατοτήτων
εργαλεία όπως η Ανάλυση Κύκλου Ζωής, η Ανάλυση Ροών Υλικών, η Στρατηγική
Εκτίμηση Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, τα μοντέλα περιβαλλοντικής οικονομίας,
σειρά πολυκριτηριακών αναλύσεων κ.α. Ωστόσο κανένα από αυτά τα εργαλεία δεν
μπορεί να θεωρηθεί ότι καλύπτει επαρκώς το πρόβλημα, αν και αρκετά από αυτά
φωτίζουν με ιδιαίτερο τρόπο πολλές πλευρές. Η επιλογή τεχνολογίας επεξεργασίας,
στα πλαίσια του σχεδιασμού ενός ολοκληρωμένου συστήματος επεξεργασίας, είναι
ένα σύνθετο και εξαιρετικά περίπλοκο πρόβλημα, στο οποίο η οικονομία, η κοινωνία
και η επιστήμη αλληλεπιδρούν σε βάθος, διαμορφούμενες από την πολιτική αλλά και
διαμορφώνοντας την.
Κάποιες απόπειρες «νέου εθνικού σχεδιασμού» που έρχονται στο φως της
δημοσιότητας τελευταία, αποδεικνύουν ότι πρέπει να γίνει πολύ δουλειά ακόμα για
να εξαλειφθεί η παλιά σοβιετικού τύπου αντίληψη αντιμετώπισης προβλημάτων
κοινωνικο – οικονομικής δυναμικής με μοντέλα βελτιστοποίησης κόστους
μεταφοράς. Αυτό βέβαια δεν σημαίνει ότι ο υφιστάμενος εθνικός σχεδιασμός είναι
επαρκής, ωστόσο η αναθεώρησή του πρέπει να γίνει σε τελείως διαφορετική
κατεύθυνση, λαμβάνοντας υπόψη την εξέλιξη της τεχνολογίας, τις νέες απαιτήσεις
της ΕΕ αλλά και τα συμπεράσματα από τις επιτυχίες και αποτυχίες μας.
Για τους παραπάνω λόγους, η επιτυχής υλοποίηση των στόχων και κατευθύνσεων της
κοινοτικής οδηγίας 99/31/ΕΚ προαπαιτεί σημαντικές αλλαγές σε όλα τα επίπεδα
διαχείρισης στερεών αποβλήτων. Οι αλλαγές αυτές αφορούν τόσο στη φιλοσοφία
προσέγγισης της διαχείρισης αποβλήτων, όσο και στις τεχνικές προσεγγίσεις που
αναπτύσσονται.
Σε ότι αφορά στις τεχνικές προσεγγίσεις, το πλέον κρίσιμο θέμα είναι η στροφή από
την προετοιμασία έργων στην προετοιμασία ολοκληρωμένων συστημάτων
διαχείρισης στερεών αποβλήτων.
Οι εθνικοί στόχοι για την εκτροπή των βιοαποδομήσιμων από την ταφή, σε
υλοποίηση του άρθρου 4 της ΚΥΑ Η.Π. 29407/3508, σε εναρμόνιση με τις απαιτήσεις
της κοινοτικής οδηγίας 99/31, έχουν ως εξής:
Πέραν όμως από τις απαιτήσεις της νομοθεσίας, το θέμα της επεξεργασίας μπαίνει
επί τάπητος, σε πολλές περιοχές της χώρας και για άλλους λόγους, όπως:
Η αναγνώριση των δυσκολιών και του βάθους χρόνου που απαιτείται για τη
μείωση, την αναγνώριση και την επαναχρησιμοποίηση
Είναι κρίσιμο να αναγνωρίσουμε και τα όρια της επεξεργασίας. Από την στιγμή που
παράγονται απόβλητα, οι διαθέσιμες τεχνολογίες το μόνο που μπορούν να κάνουν
είναι να μετασχηματίσουν την υπάρχουσα ρύπανση από την μία μορφή στην άλλη.
Επομένως, καμία τεχνολογία επεξεργασίας δεν μπορεί να θεωρείται πανάκεια, αλλά
και καμία δεν μπορεί εξ’ ορισμού να αποκλείεται. Δύο συμπεράσματα προκύπτουν
από αυτό:
Ένα καθοριστικό στοιχείο είναι ότι το πραγματικό κόστος της ταφής συχνά
εμφανίζεται πολύ μικρότερο από ότι είναι. Αυτό που σήμερα θεωρείται ως κόστος
ταφής δεν λαμβάνει υπόψη του τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις από την ταφή, την
μείωση της αξίας της γης που ο ΧΥΤΑ συνεπάγεται, αλλά ούτε και τις απαιτήσεις
πλήρους κοστολόγησης των παρεχόμενων υπηρεσιών που προσφέρονται. Το πιο
χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι ότι σε κανέναν ΧΥΤΑ στην Ελλάδα δεν
κοστολογείται (επομένως δεν μεταφέρεται και στους χρήστες του ΧΥΤΑ) το κόστος
των έργων αποκατάστασης με το σκεπτικό ότι αυτά τα χρήματα θα προέλθουν από
κοινοτικά ή κρατικά κονδύλια και επομένως δεν αφορούν τους χρήστες. Η πρακτική
αυτή έχει σαν αποτέλεσμα να εμφανίζονται πολύ χαμηλά τέλη χρήσης των ΧΥΤΑ,
που δυσκολεύουν ακόμα περισσότερο την σύγκριση του κόστους ταφής με τα κόστη
επεξεργασίας.
Η εικόνα αυτή είναι όμως πλασματική, διότι όπως έχει αποδειχθεί το πραγματικό
κόστος της υγειονομικής ταφής είναι τουλάχιστον 3 φορές μεγαλύτερο από αυτό που
σήμερα χρεώνεται στους χρήστες, αγγίζοντας σε πολλές περιοχές της χώρας τα 50-60
ευρώ. Αυτό σημαίνει ότι οι διαφορές κοστολογίου μεταξύ ταφής και επεξεργασίας
είναι σημαντικά μικρότερες από τις αρχικά εκτιμώμενες, παραμένοντας βέβαια
Είναι σαφές ότι αν δεν υπάρξει μια γενναία πολιτική παρέμβαση, τα σημερινά
αδιανόητα χαμηλά τέλη λειτουργίας των ΧΥΤΑ:
Με την πρόσφατη νομοθεσία είναι απολύτως σαφές ότι κανένας χώρος ταφής δεν
νομιμοποιείται να λειτουργεί χωρίς προεπεξεργασία των εισερχόμενων αποβλήτων.
Υπενθυμίζεται ότι:
Δυστυχώς, έχουμε φτάσει στο 2006 και σχεδόν όλοι οι εν λειτουργία ΧΥΤΑ στην
Ελλάδα, με εξαιρέσεις λιγότερες από τα δάκτυλα του ενός χεριού, είναι παράνομοι.
Προφανώς, κατά το γράμμα αλλά και το πνεύμα της ευρωπαϊκής στρατηγικής για τη
διαχείριση των αποβλήτων, η ανακύκλωση χαρτιού με διαλογή στην πηγή από μόνη
της δεν μπορεί να θεωρηθεί προεπεξεργασία ούτε και να καλύψει τις απαιτήσεις
διαχείρισης των βιοαποδομήσιμων εφόσον δεν επηρεάζει καθόλου το
βιοαποδομήσιμο κλάσμα που περιλαμβάνεται στα εισερχόμενα απόβλητα, επομένως
δεν είναι δυνατό να χρησιμοποιείται προσχηματικά για την κάλυψη των ειδικών
όρων.
Γνωρίζουμε καλά ότι ακόμα και στην καλύτερη των περιπτώσεων, η διάρκεια ζωής
των φραγμών ενός ΧΥΤΑ οριακά ξεπερνάει τα 20 έτη ή αγγίζει τα 30 έτη.
Γνωρίζουμε όμως πολύ καλά ότι η διάρκεια της αποδόμησης των στερεών αποβλήτων
εντός του χώρου ταφής αγγίζει ή και ξεπερνάει τα 100 έτη. Γνωρίζουμε ακόμη
καλύτερα, ότι ο χώρος ταφής θα έχει έσοδα μόνο κατά τη διάρκεια της λειτουργίας
του και ότι πρέπει να παρακολουθείται για 30 έτη μετά την παύση λειτουργίας του.
Από το σημείο αυτό και μετά, προκύπτουν ορισμένα ερωτήματα τα οποία πρέπει να
απαντηθούν. Για διευκόλυνση, ας υποθέσουμε ότι ένας ΧΥΤΑ λειτουργεί
Ερώτημα δεύτερο: Μετά από 40 έτη, τίνος θα είναι η ευθύνη της διαχείρισης αυτού
του προβλήματος, που μπορεί να είναι και πολύ σημαντικό ανάλογα και με τη
χωροθέτηση του ΧΥΤΑ; Προφανώς όχι της γενιάς μας αλά της επόμενης ή και της
μεθεπόμενης, οι οποίες κληρονομούν το πρόβλημα.
Ερώτημα τρίτο: ο εξοπλισμός και τα υλικά του ΧΥΤ, μετά από 40 έτη έχουν κάποια
χρησιμότητα για τη διαχείριση στραγγισμάτων και βιοαερίου; Από ελάχιστη έως
αμελητέα είναι η απάντηση, επομένως, η επόμενη και η μεθεπόμενη γενιά
φορτώνονται εκτός από το περιβαλλοντικό και το οικονομικό βάρος του θέματος.
Με το πέρας της χρονικής διάρκειας της μεταφροντίδας (δηλαδή μετά από 40-
45 έτη) η απόθεση θα πρέπει να είναι σε τέτοια κατάσταση που να συνιστά
αμελητέο κίνδυνο για το περιβάλλον και τη δημόσια υγεία.
Ένα σημαντικό συμπέρασμα από αυτό τον πίνακα είναι ότι μια αποδεκτή ποιότητα
απόθεσης, υπό την έννοια του αμελητέου ρίσκου για το περιβάλλον, στο πέρας της
μεταφροντίδας είναι εφικτή μόνο με τη χρήση Μηχανικής – Βιολογικής ή/ και
Θερμικής Επεξεργασίας. Σε όλες τις υπόλοιπες περιπτώσεις η κατάσταση της
απόθεσης δεν μπορεί να θεωρηθεί αποδεκτή και θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για να
έχει αμελητέο περιβαλλοντικό ρίσκο.
Παραγωγή RDF
Μηχανική Βιολογική
επεξεργασία + +επεξεργασία
Παραγωγή βιοαερίου
Μηχανική Αναερόβια
επεξεργασία + χώνευση Βιοαέριο
Εάν η αναερόβια χώνευση
χρησιμοποιηθεί ως συστατικό
στοιχείο της ΜΒΕ, παράγεται
βιοαέριο. Στην περίπτωση αυτή το ξηρό κλάσμα υπόλειμμα χωνευμένο
υπόλειμμα καταλήγει σε ΧΥΤΑ. υπόλειμμα
Τρίτον, όλοι πλέον αναγνωρίζουν ότι το υλικό τύπου compost (CLO - compost like
output) που προκύπτει από ΜΒΕ σύμμεικτων απορριμμάτων, δεν έχει παρά μόνο
περιορισμένες εφαρμογές, συνηθέστερη εκ των οποίων είναι κάποια χρήση εντός του
ΧΥΤΑ ή και απλή ταφή του CLO. Σε αντίθεση με το compost που προκύπτει από
Τέταρτον, από τα παραπάνω γίνεται σαφές γιατί κερδίζει έδαφος στην ΕΕ η ιδέα της
παραγωγής δευτερογενών καυσίμων. Παρά τις σημαντικές δυσκολίες που υπάρχουν,
η διαρκής αύξηση των τιμών του πετρελαίου και η αναμενόμενη προτυποποίηση
εντός του 2007 εκτιμάται ότι θα συνεχίσουν να ενισχύουν αυτή την τάση, η οποία και
στην Ελλάδα συζητιέται ευρέως. Η προσδοκώμενη σύνδεση της χρήσης
δευτερογενών καυσίμων που παράγονται από στερεά απόβλητα με το σύστημα
εμπορίας εκπομπών θα δώσει επίσης περαιτέρω ώθηση. Ιδιαίτερα σημαντικό είναι ότι
σήμερα το δευτερογενές καύσιμο δεν αγοράζεται από τους τελικούς χρήστες,
αντίθετα η χρήση του επιδοτείται.
Από καθαρά πρακτική άποψη, η ΜΒΕ πρέπει να αντιμετωπίζεται ως ένας κρίκος στην
αλυσίδα της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων, η προσθήκη του οποίου έχει
σημαντικές επιπτώσεις τόσο στην πρωθύστερη διαχείριση όσο και στην επακόλουθη.
Επομένως, η σκοπιμότητα της ΜΒΕ θα πρέπει να εξετάζεται σε σχέση με τις
επιπτώσεις που η προσθήκη της έχει σε ένα σύστημα τόσο στη συλλογή – μεταφορά
– μεταφόρτωση όσο και στην ταφή και τη θερμική επεξεργασία.
Για να γίνουν όλα αυτά, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερο βάρος σε τέσσερις επιπλέον
οριζόντιες δράσεις.
Τρίτον, πρέπει να γίνουν πανελλαδικά προγράμματα μέτρησης της ποσότητας και της
ποιοτικής σύστασης των στερεών αποβλήτων, που θα επιτρέψουν σωστή
στοχοθέτηση σε πραγματική βάση, με αποτέλεσμα τη διαμόρφωση βιώσιμων
συστημάτων διαχείρισης.
Με βάση την κατεύθυνση της «Θεματικής Στρατηγικής για την πρόληψη της
δημιουργίας και την ανακύκλωση αποβλήτων» η ΕΕΔΣΑ κρίνει αναγκαία την
εκπόνηση εθνικού σχεδίου μείωσης των παραγόμενων στερεών αποβλήτων και τη
θεσμοθέτηση σχετικών στόχων σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, τουλάχιστον.
Αντίστοιχα σχέδια πρόληψης της παραγωγής και μείωσης πρέπει να εκπονηθούν
εντός της επόμενης 5ετίας στο σύνολο των περιφερειών της χώρας.