N°508 ^

JUILLET-AOUT

transrural
2025
INITIATIVE 10 EUROS

La Maison de santé des Volcans

ou la « leçon de Pontgibaud »

initiativEs
ENVIRONNEMENT
La gestion de l’eau
revient aux communes
SOCI É T É
Droit à la mobilité
La revue associative des territoires ruraux ou à la vie locale ?

Association

dossier

Marchandisation :
les associations face a « l’entrepreneuriat social »
 transrural initia
4/

vivre ensemble
13/ dossier
Marchandisation : les associations face à « l’entrepreneuriat social »
L'interview
4 « À l’Assemblée où dans la
société, on est dans un sys-
initiative
8 La Maison de santé des Volcans
ou la « leçon Pontgibaud »
Start-up et investissement à impact, entreprise à mission ou d’utilité tème patriarcal »
sociale... Pour le collectif des associations citoyennes (CAC), avec agriculture
qui nous avons construit et réalisé ce dossier, l’arrivée de ces nou- Santé 9 Le Collectif Nourrir présente sa
veaux acteurs participe d’un mouvement de financiarisation des 7 Déserts médicaux : toujours politique agricole et alimentaire
pratiques et savoirs associatifs qui menace l’action associative, beaucoup de résistances de la commune
des tiers-lieux à l’accompagnement agricole en passant par les profession
ressourceries, les cafés associatifs ou les services à la personne.

L'actu vue par Pinter

10/
ménager les ressources
Aménagement Société
10 Gestion territoriale de l’eau : la 12 Perrier fait des
liberté est de nouveau de mise pour bulles dans le secteur
les communes des eaux minérales
Environnement
11 En Île-de-France, l’investissement
public au service de la préservation
du foncier et de l’eau
Directeur de publication : Xavier Lucien - Équipe de rédaction permanente : Fabrice Bugnot, Jade Lemaire, Aliza Posner Maquette : Catherine Boé – Impression : Sprint, Bruguière
Ont participé à ce numéro : Jérome Bouet Barricault, Michel Carré, Françoise Edmonde Morin, Stéphane Delage-Muracciole, Administration / Rédaction : 18, rue Claude Tillier – 75 012 Paris­– Tél. 01 48 74 52 88
Guillaume Faburel, William Guillo, Raphaël Jourjon, Marianne Langlet, Jean-Claude Moreau, Chloé Mouth, Aude Vidal. Site internet : www.transrural-initiatives.org – Mail : transrural@globenet.org

TRANSRURAL INITIATIVES • N˚508 • JUILLET / AOÛT 2025 2

atives n°508 Édito
29/
Budget : le musée des horreurs
Mi-juillet, le gouvernement précisait ses pistes
pour économiser environ 40 milliards d’euros pour
le budget 2026 de la France. Dans ce « musée
des horreurs », selon les syndicats, figuraient par
exemple la perte de deux jours fériés, une nouvelle
réduction des droits des chômeurs, le gel de dif-

un autre développement férentes prestations sociales, des économies de

près de 5 milliards sur la santé... La moitié du dé-
ficit accumulé depuis 2017 est liée aux différentes
CHRONIQUE 30 ans, 30 initiatives santé exonérations et aides accordées aux entreprises,
29 La boulangerie itinérante : sensibiliser 34 Des femmes autonomes pour des qui coûtent au moins 211 milliards d’euros par an,
par le pain droits reproductifs respectés
comme l’a montré un récent rapport parlemen-
CHRONIQUE portrait d’abonné société taire1. Mais la suppression d’une partie de ces aides,
30 L’Interamap du Pays basque 36 Prendre soin des ruralités par
les communs : gestes, récits et comme la hausse de la contribution des grandes
environnement expérimentations entreprises ou des 1 % les plus riches, ne sont évo-
32 Droits de la nature : le cas unique
37 Droit à la mobilité ou à la vie quées qu’en termes flous. Des mesurettes seront
de la Mar Menor
locale ? sûrement proposées, afin de donner l’illusion d’un
agriculture effort équitable, loin de la taxe Zucman, cet impôt
33 La loi Duplomb, un recul environnemental CHRONIQUE La guerre des mots
porté par l’agro-industrie et la droite 38 Acte 59 : écoterroriste plancher pour ceux détenant plus de 100 millions
d’euros et pouvant rapporter près de 20 milliards.

39/ découvrir
Même constat du côté européen : la Commission
a proposé une baisse du budget de 387 à 300 mil-
liards d’euros pour la politique agricole commune
(PAC) 2028-2034. Celle-ci serait de plus intégrée
39 La page du SPPP
40 Revues et lectures dans un grand fonds de « partenariat régional et
national » et davantage nationalisée, risquant d’ac-
4e de couverture centuer les déséquilibres entre États, prompts à
Le 14 juin en soirée, des habitants et paysans de Chartreuse, avec l’as-
sociation Chartreuse alimentation paysanne, ont organisé un « défilé de favoriser la compétitivité à l’export au lieu du sou-
mode rural » à la Ferme du Til à Miribel-les-Échelles (Isère). Plus de 70 tien au développement rural et à l’agroécologie.
CLAIRE GILLET

tenues ont été confectionnées pendant un an par des bénévoles autour Les initiatives dans les territoires ruraux, touchées
du mot d’ordre RER pour « ruralité, excentricité et recyclage ». Cette photo
a été prise par Claire Gillet, photographe autour de Lyon, qui a notamment travaillé pour la presse et à l’étranger, par les coupes des collectivités qui vont devoir de
autour de faits sociaux. Elle réalise des portraits, reportages et propose des photobooths – grâce à une installation nouveau baisser leurs dépenses de près de cinq
construite en bois avec un artisan – pour des événements. « C’était un bel événement, vraiment drôle, festif, avec milliards l’an prochain, vont en pâtir. Du Planning
un mélange de genres, des enfants, des jeunes et des adultes, dans une ferme. Cela donne aussi une autre image
de ce milieu ». Plus d’infos : clairegillet.com. familial aux associations environnementales, en

43/ abonnement
passant par les maisons de jeunes, toutes tirent la
sonnette d’alarme : « Une société sans assos, c’est
1l Transparence et une société en morceaux » rappelle le dossier de
évaluation des aides
publiques aux entreprises : ce numéro. Il faudra le répéter à la rentrée, encore
Crédit photo de la couverture : Adir Reproduction autorisée sous réserve de demande
une attente démocratique, et encore, fort et nombreux.
un gage d'efficacité écono-
Crédit de la page 13 : Collectif Réseau d’êtres n° CPPAP : 0625D86792 – ISSN : 1165-6166 mique, Sénat, juillet 2025. FABRICE BUGNOT, responsable de la rédaction
Dépôt légal : juillet 2025

3 TRANSRURAL INITIATIVES • N˚508 • JUILLET / AOÛT 2025

 santé

vivre ensemble
DÉSERTS MÉDICAUX :
TOUJOURS BEAUCOUP DE RÉSISTANCES
DE LA PROFESSION
Deux propositions de loi visant à faciliter
l’accès au soin, notamment en instaurant des
contraintes à l’installation, ont été adoptées
en première lecture au mois de mai.

L a question des déserts mé-

dicaux s’aggrave depuis l’été
2023 (cf. TRI 498). Neuf millions
de personnes, en France, se plaignent
de difficultés d’accès aux soins et six
LEVER LES FREINS
FINANCIERS
D’autres mesures sont prévues, notam-
ment pour renforcer l’attrait des études
de médecine, en créant des unités de
millions n’ont pas de médecin traitant1. formation pour les deux premières
La moyenne d’âge des médecins en années dans chaque département et
exercice et des spécialistes (gyné- une aide financière aux étudiants dès
cologues, dentistes...) continue de la deuxième année. L’idée est de rap-
monter. Ceci dit, ces « déserts » sont procher les écoles des lieux de vie des
marqués dans 69 départements tan- étudiants et de limiter les freins finan-
dis que 31 autres sont normalement ciers pour entrer en formation. Le pari
SNIIIRAM - FNPS (FÉVRIER 2025)

pourvus. est que des étudiants de milieux plus

populaires et ruraux puissent se former
OBLIGATION D’INSTALLATION et que ceux-ci soient tentés de revenir
DANS LES ZONES DÉFICITAIRES ensuite vers leur région d’origine. Taux de patients sans médecin traitant en France
La proposition de loi visant à lutter
contre les déserts médicaux initiée CONTRE-FEU DU SÉNAT contraintes familiales des médecins...
par le député mayennais, Guillaume De son côté, le Sénat a adopté le 13 mai On se retrouve donc à ce jour avec
Garot au printemps 2023 et co-si- une autre proposition de loi2 répondant deux propositions de loi – de son côté,
gnée par plus de 250 de ses co-élus aux mêmes inquiétudes. L’axe fort de le gouvernement a présenté le 25 avril
a enfin été adoptée en première lec- cette proposition est de donner davan- un « Pacte de lutte contre les déserts
ture le 7 mai dernier mais doit encore tage de pouvoir de régulation aux élus médicaux » – sans savoir quels seront
passer au Sénat. Le point-clé de cette des communes, intercommunalités les agendas respectifs de chacune des
proposition a toutefois suscité beau- et départements, en rendant obliga- assemblées et ni sans savoir si une
coup d’oppositions, dont celle du toire leur consultation par les ARS. Un « intelligence collective » réussirait à
gouvernement. Il s’agit de fixer des amendement porté par le gouverne- en faire émerger un mixe. 1| Proposition de loi visant à lut-
ter contre les déserts médicaux,
obligations d’installation dans des ment a instauré une obligation pour Force est de constater que la résis- d’initiative transpartisane.
2| Proposition de loi visant à
zones dites déficitaires, en limitant les praticiens, en cas d’installation tance est vive dans la profession. améliorer l’accès aux soins
les autorisations données en zone dans une zone sur-dotée, de se dépla- Malgré l’arrivée de jeunes médecins, dans les territoires.
excédentaire par les agences ré- cer au minimum deux jours par mois notamment par le biais d’installation
gionales de santé (ARS). La majorité pour assurer des consultations dans en collectif, voire sous forme de sala-
des médecins et une bonne part des les zones sous-dotées. Mais outre le riat dans des centres de santé (cf. p.8),
étudiants sont vent debout contre fait que cette mesure apparaît comme il faudra un peu de temps avant qu’ils
la proposition, arguant que cette un contre-feu face à la proposition parviennent à imposer de nouvelles
contrainte limiterait encore plus l’at- Garot, personne ne croit à sa faisabi- orientations dans leurs instances re-
trait du métier. lité : gestion d’une activité à distance, présentatives. ●
Michel Carré

7 TRANSRURAL INITIATIVES • N˚508 • JUILLET / AOÛT 2025

 environnement

ménager les ressources

EN ÎLE-DE-FRANCE,
L’INVESTISSEMENT PUBLIC AU SERVICE
DE LA PRÉSERVATION DU FONCIER ET DE L’EAU
La qualité des eaux souterraines franciliennes se dégrade. Pour y faire face,
des acteurs publics soutiennent des acquisitions de terres agricoles dans des
aires de captage pour garantir leur vocation agro-environnementale.

E n allant au-delà de l’incita-

tion, l’Agence de l’eau Seine-
Normandie (AESN) inscrit ses
actions dans le temps en soutenant
des acquisitions foncières de struc-
territoriales. « On avait
entendu parler de plu-
sieurs financements de
fermes en Normandie
dans le réseau Terre
tures tierces. C’est ce qui l’a mené à de Liens par l’AESN »
soutenir financièrement la fondation explique Valentine
Terre de liens dans l’achat de 23 hec- Viallefond, chargée
tares de terres agricoles sur la com- d’accompagnement
mune de Voinsles en Seine-et-Marne, des territoires à TdL

TDL-ÎLE-DE-FRANCE/ALEXANDRA SERRANO
fin 2024. Sur les 176 000 € que repré- IdF. L’opportunité a
sentait l’opération, 60 % ont été pris donc été saisie de
en charge par l’AESN. Cette acquisition présenter à l’AESN « le
s’est faite au profit de la ferme de la projet de la ferme de
Tessonnerie qui a signé un bail rural la Tessonnerie qui était
La ferme de la
environnemental avec la fondation en dans les cartons ».
Tessonnerie
mai 2025. Le maintien de ces terres en vis des territoires qui les entourent. (77) s’étend sur
agriculture biologique renforce ainsi la LA VILLE PREND Pour Jean-Baptiste Revillon, de l’AESN 140 hectares de
protection des trois aires d’alimenta- SES RESPONSABILITÉS « nous nous trouvons à la croisée de grandes cultures
transformées en
tion de captage d’eau potable sur les- C’est l’intervention d’un second finan- nombreux enjeux que nous ne pouvons partie sur place.
quelles les parcelles se trouvent. ceur, la ville de Paris, qui a permis de pas dissocier, à savoir accéder à une
concrétiser le projet. Le « plan alimen- alimentation locale et de qualité tout en
UNE OPÉRATION tation durable » adopté par la collec- préservant l’eau que nous buvons ».●
D’ACQUISITION INÉDITE tivité entend soutenir la production William Guillo
Parmi ses actions, l’AESN soutient bio et locale pour approvisionner la
les collectivités ayant la compétence restauration collective parisienne.
« eau » (voir article ci-contre) dans Pour y parvenir, un périmètre d’ap- État de la ressource en eau dans le bassin Seine-Normandie
l’acquisition de terres permettant de provisionnement de 250 km autour Dans un état des lieux de 2019, l’AESN jugeait « médiocre » l’état
préserver la ressource en eau. Mais de Paris a été défini, au sein duquel chimique de 70 % des masses d’eau souterraines du bassin, prin-
cipalement à cause de la trop forte concentration en pesticides
cette opération, qui a bénéficié à une la collectivité soutient des projets
et en nitrates, essentiellement d’origine agricole. Cette situation
structure non publique, est inédite agricoles et de filières vertueux. C’est
explique l’abandon de 442 points de captage d’eau potable depuis
en Île-de-France. Elle a été permise ainsi que 200 000 € ont été mis à dis- 2000 pour 900 captages encore en exploitation. L’AESN a consta-
grâce à une longue collaboration position de Terre de liens dont 33 000 € té une légère amélioration depuis 2015, mais cette évolution est
entre l’AESN et l’association territo- ont servi à l’acquisition des terres de lente en raison du temps de migration des polluants dans le sol
riale Terre de liens Île-de-France (TdL la Tessonnerie. Ce soutien témoigne et du renouvellement des eaux souterraines. L’AESN reconnaît la
IdF) pour mobiliser le monde agri- de la prise en compte par les métro- difficulté de mettre en place des solutions durables pour prévenir
cole, les citoyens et les collectivités poles de leurs responsabilités vis-à- ces pollutions. W.G.

11 TRANSRURAL INITIATIVES • N˚508 • JUILLET / AOÛT 2025

dossier

Marchandisation :
les associations face à
« l’entrepreneuriat social »
Start-up et investissement à impact, entreprise à mission ou d’utilité
sociale… Pour le collectif des associations citoyennes (CAC), avec
qui nous avons construit et réalisé ce dossier, l’arrivée de ces
nouveaux acteurs participe d’un mouvement de financiarisation
des pratiques et savoirs associatifs qui menace l’action associative,
des tiers-lieux à l’accompagnement agricole en passant par les
ressourceries, les cafés associatifs ou les services à la personne.

13 TRANSRURAL INITIATIVES • N˚508 • JUILLET / AOÛT 2025

un autre développement environnement

DROITS DE LA NATURE :
LE CAS UNIQUE DE LA MAR MENOR
L’Espagne est le seul pays d’Europe à avoir initiative législative populaire, qui per-
adopté des droits de la nature, en dotant d’une met de faire étudier une proposition de
loi au parlement à condition de réunir

«
personnalité juridique la Mar Menor, une lagune
500 000 signatures. Quelques mois
d’eau salée détruite par la pollution.
plus tard, 640 000 signatures ont été
réunies et la loi a été adoptée au Sénat.
Un matin, une habitante a lifération de microalgues, puis en 2019 Selon Thomas Fabre, « la loi a été écrite
vu de sa fenêtre une impor- et en 2021. « La quasi entièreté des hip- pour être comprise de tous ». Composée
tante quantité de poissons pocampes avait disparu, des tonnes de de sept articles, elle détaille les droits
essayant de sortir de l’eau et s’échouant poissons étaient sur les rivages », confie de la Mar Menor, met en avant une
sur le rivage de la Mar Menor. Avec sa Thomas Fabre. « Ces crises sont majo- approche écocentrique2 avec le droit
voiture, elle s’est retrouvée à tenter d’en ritairement dues à l’agro-industrie », à exister en tant qu’écosystème et à
1 | Ramsar est un label de
reconnaissance internatio- récupérer un maximum pour les dépla- ajoute-t-il. évoluer naturellement ainsi qu’un droit
nale qui valorise les actions cer de l’autre côté de la bande de terre, à la protection, à la conservation, à l’en-
de gestion durable.
2 | Un système de valeurs dans la mer Méditerranée », raconte UNE MOBILISATION tretien et à la restauration3.
centré sur la nature et
non l’humain.
Thomas Fabre, doctorant à l’Université CITOYENNE POUR LES DROITS
3 | « La loi 19/2022 espagnole, Gustave Eiffel ayant réalisé une étude DE LA NATURE DE RESSOURCE NATURELLE
au-delà de la personnification
de la “ Mar Menor ” (région sur la Mar Menor et son bassin versant. Malgré les douze outils de protection À PERSONNALITÉ JURIDIQUE
de Murcie, Espagne). Une Depuis septembre 2022 cette lagune environnementale (Natura 2000, zones « Ce n’est pas une solution miracle »,
ouverture vers une action
populaire et une respon- espagnole de 135 km2 est dotée d’une de protection Ramsar1, parcs naturels confie Marine Yzquierdo, avocate en
sabilité civile environne- personnalité juridique. L’Espagne est régionaux, etc.), la pollution liée à droit de l’environnement et membre du
mentale ? », David Aviñó
Belenguer, Actualidad juridica devenu le premier pays en Europe à l’agriculture intensive, au tourisme et conseil d’administration de l’association
iberoamericana n°20, 2024. introduire les droits de la nature avec à d’anciennes mines a continué de Notre affaire à tous. « Les droits de la na-
la loi n°19/2022. Située dans la région détruire la lagune. Donner une per- ture permettent de renforcer la protec-
de Murcie, la Mar Menor est le plus sonnalité juridique à la Mar Menor est tion de la fonctionnalité de l’écosystème
grand écosystème lagunaire d’Eu- apparue comme l’une des solutions in- en venant en complément du droit de
rope. « Elle est la petite sœur de la mer novantes pour la sauver. Les citoyens, l’environnement », explique-t-elle. « Avec
Méditerranée », explique Thomas Fabre. particulièrement attachés à la lagune, le droit de l’environnement, la nature est
Trois crises majeures l’ont frappé : en et des figures comme Maria Teresa perçue comme une simple ressource na-
La Mar Menor, 2016 avec la « soupe verte », une pro- Vicente Giménez, professeure de droit turelle », mais avec les droits de la na-
en Espagne,
est un refuge à l’université de Murcia, ont porté une ture, « on change de fondement concep-
de biodiversité tuel », contribuant à mieux prendre en
menacé.
compte les besoins de la nature. La Mar
Menor est dotée d’un organe de tutelle
composé d’un comité scientifique, d’un
comité de surveillance et d’un comité
de gouvernance. « Ils ont aussi mis en
place une actio popularis », permettant
à tous d’agir en justice pour défendre
la lagune. Devenue une personne mo-
rale, la Mar Menor peut avoir un compte
bancaire pour, par exemple, financer les
ENMA KENT/UNSPLASH

procès. Elle est devenue un symbole

des droits de la nature en Europe. ●
Aliza Posner (Transrural)

TRANSRURAL INITIATIVES • N˚508 • JUILLET / AOÛT 2025 32

 Rejoins l’equipe transrural !
QUI SOMMES-NOUS ? COMMENT PARTICIPER ?
Transrural initiatives est une revue bimestrielle d’infor-
mation sur le monde rural. Elle est publiée depuis 1993 Je rejoins le comité de rédaction !
par l’Agence de diffusion et d’information rurales (Adir), Transrural initiatives est une revue par-
association d’édition de diverses organisations œuvrant ticipative, dans le sens où elle met en
dans le champ du développement agricole et/ou rural et place un processus de rédaction col-
se reconnaissant dans les valeurs de l’éducation popu- lective avec différents profils en interac-
laire. Aujourd’hui composée de : tion : militants associatifs, animateurs,
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valoriser l’agriculture et le milieu rural ı www.civam.org permet de nous faire le porte-voix d’initiatives locales. La revue
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le MRJC, mouvement rural de jeunesse chrétienne tions... Chaque mois, le comité de rédaction discute des su-
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d’étude et de formation à l’animation et au développe- c’est la représenter sur diverses
ment ı www.reseaucrefad.org manifestations dans sa commune, son
Le Réneta, réseau national des espaces-test agri- département, sa région : tenir un stand
coles ı www.reneta.fr ou une table de presse avec brochures,
Terre de liens ı www.terredeliens.org livres et/ou magazines, organiser un atelier d’arpentage du
Pouvoir des mots ou un café-débat autour du dernier dossier
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TRANSRURAL INITIATIVES • N˚508 • JUILLET / AOÛT 2025 42

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Pour 1 an (6 numéros)
 Tarif individuel 55 €
Le Pouvoir des mots  Tarif réduit 45 €
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de faire le choix de l’agriculture. Une seconde Adresse : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Téléphone ou mail : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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(en cas de retour de numéro)

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COMMENT LES PAYSANS S’ADAPTENT

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Société :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . exemplaire(s) x 5 € (frais de port compris) = . . . . . . . . . . . . . € Nom : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prénom : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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