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223
224
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225

227
iii

229

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240

243

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1
: Spatial planning - Key Instrument for Development and Effective Governance with Special Reference to Countries in Transition, Economic
Commission for Europe, Geneva, United Nations, New York and Geneva, 2008, http://www.unece.org

IV

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33

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35

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Guiding Principles for Sustainable Spatial Development of the European Continent, adopted at the 12th Session of the European
Conference of Ministries responsible for Regional Planning (CEMAT), Hanover, September 2007
10
Territorial Agenda of the European Union: Towards a More Competitive and Sustainable Europe of Diverse Regions, Agreed on the
occasion of the Informal Ministerial Meeting on Urban Development and Territorial Cohesion in Leipzig on 24/25 May 2007

42

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382 400 h;
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254m3/h, 124
m3/h
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7,22 m3/h.

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119

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2007. 9,858 (World
Population Prospects, the 2006 Revision).
: 4.681 , 3.847
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2005.

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2015.

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2.015.729

3.675.395
2.696.604
978.791

0-19

20-39

40-64

20-64

65+
80+
0-6

3.884.802 1.655.499 2.035.272 2.567.475 4.602.746 1.301.952 201.853

2.847.864 1.207.329 1.487.067 1.871.707 3.358.773 978.366 153.190
1.036.938
448.170
548.205
695.768 1.243.973 323.586 48.662

532.452
393.123
139.328

7-14

0-14

15-64

15-49 .

654.076 1.186.527 5.071.718 1.772.288

475.432 868.556 3.697.547 1.292.487
178.644 317.972 1.374.171 479.801

0,283
0,291
0,260

0,360
0,359
0,360

0,643
0,651
0,620

0,786
0,810
0,722

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20-39

40-64

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0-6

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0-14

15-64

15-49 .

7.531.251
7.326.993
7.196.693

3.661.662
3.560.484
3.497.816

3.872.138 1.568.391 2.052.929 2.591.245 4.646.685 1.346.725 323.031

3.766.775 1.495.911 1.971.978 2.543.754 4.514.579 1.318.363 307.997
3.699.315 1.433.860 1.924.932 2.515.439 4.440.548 1.284.827 291.684

547.863
503.104
455.938

637.294 1.179.686 5.037.034 1.717.250

614.900 1.117.527 4.893.175 1.652.162
598.051 1.059.193 4.811.451 1.614.533

0,299
0,291
0,282

0,342
0,331
0,320

0,635
0,621
0,609

0,922
0,880
0,837

5.500.369
5.356.816
5.272.754

2.673.383
2.604.497
2.562.425

2.825.523 1.151.090 1.481.281 1.886.280 3.366.534 1.002.727 247.220

2.752.379 1.099.823 1.427.715 1.854.209 3.282.256 975.860 232.843
2.708.908 1.059.022 1.398.810 1.836.775 3.237.057 948.281 218.890

403.410
369.854
338.092

468.411
454.125
443.061

869.579
824.656
784.943

3.650.496 1.245.457
3.557.740 1.203.427
3.507.805 1.180.615

0,305
0,296
0,286

0,346
0,335
0,323

0,645
0,631
0,617

0,930
0,885
0,842

2.032.664
1.960.184
1.914.332

987.312
952.943
929.835

1.044.418
1.006.515
982.812

148.957
134.996
121.537

170.117
161.652
155.895

317.346
296.791
278.843

1.388.258
1.333.004
1.301.359

475.397
448.497
433.731

0,277
0,268
0,258

0,337
0,324
0,312

0,605
0,591
0,578

0,872
0,828
0,779

0-14

15-64

15-49 .

423.714
398.976
379.594

576.680
544.228
526.274

704.696
686.623
675.345

1.280.773
1.230.523
1.201.509

338.598
330.831
322.207

73.090
69.251
65.254

80% 2015.

0-19

20-39

40-64

20-64

65+
80+
0-6

7-14

7.115.339
6.987.978
6.816.686

3.459.001
3.398.362
3.308.817

3.656.609 1.430.279 1.907.593 2.498.894 4.403.984 1.314.923 307.717

3.591.794 1.379.476 1.858.368 2.469.843 4.328.413 1.284.948 292.922
3.499.901 1.316.668 1.773.837 2.423.109 4.197.139 1.252.650 276.774

474.456
436.844
399.282

597.300 1.065.744 4.772.660 1.599.591

582.339 1.018.270 4.688.756 1.560.619
560.649 964.811 4.544.610 1.493.074

0,308
0,298
0,289

0,329
0,319
0,309

0,630
0,617
0,604

0,980
0,932
0,889

5.246.203
5.162.516
5.050.288

2.548.947
2.508.361
2.455.222

2.697.608 1.057.816 1.386.143 1.831.623 3.215.739 1.001.995 247.685

2.653.958 1.019.673 1.356.971 1.813.712 3.170.283 974.648 233.147
2.595.645 981.653 1.302.663 1.784.049 3.087.135 947.104 218.927

351.903
323.071
295.665

444.178
432.591
420.494

792.208
754.970
721.943

3.484.562 1.170.710
3.433.829 1.147.514
3.343.237 1.104.960

0,319
0,308
0,299

0,333
0,322
0,312

0,644
0,631
0,618

1,004
0,957
0,910

1.883.605
1.841.546
1.775.844

917.341
895.153
862.466

124.807
113.657
101.251

154.779
149.401
141.447

278.647
263.190
245.132

1.287.632
1.258.266
1.206.447

0,289
0,276
0,267

0,320
0,309
0,298

0,601
0,586
0,572

0,950
0,895
0,846

968.160
946.316
911.181

375.841
359.687
337.851

519.875
502.044
472.113

669.540
659.351
642.788

1.188.907
1.162.096
1.114.919

329.221
319.976
311.744

68.991
64.767
60.990

428.186
413.536
388.655

: (0-19 ) (65+ ) (20-64 ),

(65+ ) (0-19 ).

122

 9.
2020.

10.
2020.

80% 2020.

0-19

20-39

40-64

20-64

65+
80+
0-6

7-14

0-14

15-64

15-49 .

7.657.544
7.272.944
7.040.355

3.734.849
3.537.357
3.422.521

3.925.031 1.619.208 2.002.525 2.590.948 4.597.023 1.487.579 343.922

3.736.223 1.483.657 1.864.779 2.482.396 4.345.973 1.443.697 319.549
3.615.848 1.379.364 1.784.546 2.421.992 4.208.388 1.394.672 294.300

555.159
486.836
431.797

648.360 1.195.146 5.023.202 1.754.419

594.879 1.082.464 4.748.591 1.637.579
549.297 985.469 4.597.937 1.570.064

0,345
0,331
0,314

0,360
0,340
0,322

0,695
0,671
0,649

1,047
0,970
0,892

5.569.956
5.306.284
5.148.816

2.717.612
2.580.206
2.504.549

2.854.518 1.181.940 1.447.150 1.871.948 3.323.921 1.103.592 258.468

2.723.609 1.094.298 1.348.747 1.803.629 3.153.287 1.060.186 234.369
2.639.867 1.021.766 1.295.734 1.765.513 3.062.211 1.015.135 212.370

406.460
358.512
317.450

475.752
437.829
406.773

876.539 3.635.924 1.271.299

797.703 3.449.972 1.191.677
730.497 3.350.659 1.149.001

0,352
0,335
0,315

0,366
0,346
0,327

0,706
0,680
0,656

1,049
0,966
0,883

2.070.967
1.946.723
1.872.552

1.008.360
947.587
908.759

1.063.766
1.000.455
961.599

148.737
130.343
113.676

177.013
159.525
145.133

322.872 1.392.473
290.062 1.295.779
262.154 1.242.215

0,319
0,302
0,285

0,352
0,331
0,311

0,658
0,633
0,610

0,992
0,914
0,832

435.801
394.759
365.109

564.023
515.619
489.124

714.155 1.278.382
674.562 1.190.230
652.097 1.141.138

375.490
361.352
349.733

80.286
72.932
67.510

489.938
445.426
421.105

80% 2020.

0-19

20-39

40-64

20-64

65+
80+
0-6

7-14

0-14

15-64

15-49 .

6.856.467
6.635.325
6.292.952

3.333.669
3.225.815
3.054.002

3.525.684 1.351.769 1.754.400 2.388.230 4.142.863 1.423.044 313.246

3.414.066 1.262.736 1.670.415 2.325.277 3.995.948 1.378.255 290.456
3.245.153 1.157.329 1.526.592 2.222.388 3.749.659 1.331.224 266.621

427.976
380.884
332.628

551.225
512.751
466.500

969.136 4.526.976 1.543.199

892.960 4.366.808 1.472.682
803.232 4.096.597 1.351.742

0,368
0,346
0,329

0,334
0,317
0,300

0,688
0,664
0,641

1,193
1,092
1,010

5.069.031
4.916.896
4.695.504

2.464.780
2.388.400
2.277.578

2.609.978 1.002.232 1.272.195 1.750.545 3.022.016 1.100.643 259.574

2.528.727
933.928 1.218.761 1.712.014 2.930.989 1.057.293 235.936
2.414.383
866.305 1.119.213 1.643.488 2.764.404 1.007.369 210.316

312.161
278.605
247.011

409.571
380.549
350.487

720.139 3.306.741 1.129.742

659.848 3.206.717 1.086.410
604.661 3.025.315 1.005.740

0,385
0,362
0,344

0,338
0,321
0,305

0,709
0,684
0,660

1,228
1,130
1,037

1.810.840
1.741.927
1.630.712

881.407
845.752
790.851

112.109
99.594
84.930

145.332
132.583
117.327

254.463 1.219.521
231.783 1.167.417
202.915 1.078.856

0,345
0,321
0,303

0,322
0,305
0,286

0,655
0,627
0,603

1,171
1,049
0,961

932.241
896.171
837.864

352.843
326.712
292.505

479.337
452.929
408.509

640.286 1.119.979
618.622 1.072.387
582.694
991.508

355.363
342.240
328.984

71.551
65.263
59.235

411.938
387.659
346.676

123



(268) : (1)
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129

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(Renewed EU Sustinable Development Strategy, Annex. Council of Europe, , 2006); ()

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brownfield .

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Europe, , 2007.

135

(304)


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14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.

11

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18

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28

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12.
13.
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15.
16.

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139

140

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143

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( ha)

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40.596,22
804.125,58
37.884,20
236.746,29
56.694,24

NUTS3

821.920,05
986.301,28
348.522,65

96.479,23
108.287,68
38.351,95

3.094.078,07

397.416,25

2.135.180,09

395.980,08

165.501,60

132.516,43

70.089,60

51.538,01

7.354,50

3.534,50

190.662,69

53.583,69

109.247,55

23.711,85

4.119,55

574.364,39

53.994,10

357.942,31

143.093,93

19.334,05

614.155,02

30.606,11

324.227,71

229.379,07

29.942,12

801.773,90

58.892,08

465.641,95

251,567,40

25.672,48

658.927,68

44.692,40

314.780,90

276.786,04

22.668,35

512.214,43

34.822,87

326.538,91

127.120,07

23.732,58

713.018,50

41.832,53

347.439,05

294.952,72

28.794,21

772.019,29

38.234,56

424.886,83

281.198,27

27.699,64

628.991,04

25.530,73

340.016,82

240.193,78

23.249,72

7.755.387,30

695.425,52

4.712.426,86

2.010.892,29

336.652,63

75.171,63
36.003,83
16.730,17

,
(335)
, ,
, .
(336) :

1996. ( ); /
/ ;

land pressure; (SPON);
, ,
;
.
(337)
(, , )
.
, ,
( ),
, ,
.
(338) ,
( )
147

 ,
.
10 %.
(339)

. . ,
, (land pressure)
, ,
, , .
, .

.

(340)

. ,
,
.


,
.
(341) , , ,
,
(, , ) .

.

, , .
(342) .
.

90- 20.
50% 2008. .
, ,
11%.
(343) 10
2001. .
(
5,4%) 80% 1990.
. , (
15%), ,
37% -27. 2009.
.
(344)
, .

148

 : ( 700.000)17
(85. 134 ).
18,1%,
43,7% 14,7%.
(345)
.
.
,
.
(346)
, , .

,
, , -
,
.
(347) ,
,

, .

(348) 2001-2008.
:

,
, , ,
.
(349) ,
,
.
2008. - (50%
, 51% , 66% ).
(350) 2001-2008. 17%.


: , , , , ,
. ,
1.000 .
(351)
. ,
: - 115.000
(36.000). (48)
1.000-5.000 ,
,
2001. .

17
. 2008.
( 450.000).

149

(352) ,

.
,
.
(353)
- . 40%
, 2,5
. ,
,
. , ,
.
,
(354) :
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-
- ;
- ;
- ;
- ( );
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(355)
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-
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- ,
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- ,
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- , ,
;
- , ,
,
. ,
, ,
;
- . ,
, ,
,
;
- . ,
,
.

150


(356)
20.000 ,
1996-2008. 9 2,
(10.000 - 20.000 ) 18 3,
(5.000 - 10.000 ) 26 18.
319.328, . 813.195
493.867 .
13.

1996-2008.

1. -
>50.000

2.
(20.000-50.000 )

3.
(10.00020.000 )

4.
(5.000-10.000
)
5.
(1.000-5.000 )

(1996)

(2008)

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, ,
,
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, , ,
, , ,
, , ,
, , )
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125 ( )

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, , , ,
, , , , ,
, , , , )
55 ( )

-8

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(357) - , , 1991.
420.000 (46% ), 2008.
345.000 (64,7% ).
(358) , 2009. 320
. 2-3 ,
.
,
(359)
,
,
.
(360)
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;
,
, ,
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(361) , ,
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, - ;
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151

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(364)
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- ;
- ;
- , .
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- , ,
, ;
- ;
- -
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- ;
- brownfield ;
- ;
- .

152

153

154

(365)
10 ,

(. ), 468-1.466 ha, 460-1.477 .
(366)
()
,
, ,
, .
(367) ()
.
, (
) .
,
, .

.
(368) ,
64
.
(369)


.
,
,
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, , , , , , , , ,
, , , .

(370) ,
,
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- ;
2006. 0,64%
3,21% ;
- - ;
- .
- ;
- ;
- / , ,

;
- ;
- ;
155

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;

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, ,
;
,
( ),
( ).

,
(371) :

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,
.
(372) :

156

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, , ;

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, ,
( );

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( ).

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, , - ;

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(373) :
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, ) ;

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157

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, (4) , (5) (6) / .
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, , ,
, , , , ,
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(377) : (1)
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(2) ,
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(378)

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, .

159

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, .
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(383) X,
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(384)
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, ,
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, . ,
,
161

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(385) Ro-Ro
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. ()

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(386)
(SMATSA), .

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, .
(387) , ,
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, ,
. ,
. ,
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( )
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( , ).
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(388) :
,

.
(389) : (1)
, (2) , (3) , (4)
, (5) , (6)
.
(390)
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. ,
,
.
(391) , :
- ,
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- , X, ;
- .

162

(392) ,

.
(393)


. (, Ro/Ro, Huckepack .)
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, ,
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(394) :
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- 45
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-
, .
(395) ,
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(396) : (

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- , .
(398) :
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- ,
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163

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.);
- , , ;
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- X);
- 98 km -
( 10 -X);
- ( 10);
- 1 - 6 X.
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- 6: - ;
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- ;
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- ;
- ;
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- ( ) - - (
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.
(389)
.

164

165

166

(400) 2015.
, , ,
2008. 2015. . ,
, 2015. 2020. .
(401)
(, , )

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- : : (1) ( ,
) (2) .
, , ,
.
,
,
- :
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.
(402) ,
2023. , 5
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2018. . ,
, ,
, .
(403)
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, -, -,
. ,
-
- , -
, VFR , .
(404)
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- 0,5%. ,
65%:35%.
(405) 6
11, .

(406) ,
.
, ,
.
,
.
(407) : , ,
, .
: , , ,
167

, , ,
. :
, , , ,
, . :
, , ,
.
,
.
(408) :
,
, .
(409) :
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, - , , - ,
, - , , , ,
, , , ,
- , - .
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(410) :
,
.
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(411) :
.

.
(412) :
.

.
(413) : ,

. :
- : 1, 2
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- : - , , ;
- : , ,
;
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- :
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- 2.
(414) :
: 1329 km (
168

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, 200 t .
, .

,
. .
(415) :
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. ()
, .
.
(416) :
.


.
,
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(417) ( ):
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( , .); ()
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, (I III) 36%
(, I - 2.888 km2, , II - 9.138 km2, - 1.386 km2).
, ,
, , , .


.
,
- , ,
.
.
(419) :
- , ,
.
169

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- .
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. .

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,
, (2)
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(424)
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, , - , .
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,
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2020. ,
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III .
(427) : 2015.
, , .
,
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2020. .
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.
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(429) , 2015. :
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171

 3 700 W
/ 450 W,
.
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2010.
( ).
(430)
. 2013. (
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2015.
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- .

173

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( 1999. ). ,

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- ;
-
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- ,
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(442)
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. , 1995.
, 6.000.000 .
14.

1995. 2008.
31.12.2008.
(POTS)

1995

2005

1.891.166

4.109.920

1.755.678

3.554.432

3.217.398*

2.860.705*

138.597*

ISDN
2B+D +
30B+D

DSL

176.798*

84.273*

272.420*

(443) ( )

.
(444) 1999. (
). 2000.
2008. 1999.
( ). ,
1996. :
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- ( ),

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-
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(445) : ,
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174

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- 1999.
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.

176

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177

178


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179

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, (LAU2).
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, . .
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( )
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, (8) - (
), (9) , (10) -
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( ), (12) - ,
(13) , , .

.

18

19

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() .

180

181

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, ,
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( 800.000 3.000.000 : , ,
, , , ). ,
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,

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183



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, ,
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. ,
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(461)
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(462) , ,
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20
21
22

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, 129, 2007.
1999. ( 1244 - UNMIK).

184

 38. 2007.

39. 1990 2007.

40.

41.

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185

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. , .
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. , ,

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186

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. , . ,
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26 .
(473)
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- , , ,
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, , .

187

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(479)
( ) () .
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- ;
- - , , : (1) , (2) - , - , (3) a -
, , (4) - .;
- (, , )

.

188

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, ,
, -
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(481) , ,
() : , ,
.

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(482)
- .
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(Metropolitan European Growth Area)23 ()
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(483) '' ''
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, , ,
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(484) , , ,
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1.654

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,
, ,

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1.758

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284.569

3,8

3.258

4,2

156.252

227.600

3,0

1.829

2,4

86.413

120.681

1,6

1.140

1,5

250.518

452.017

6,0

3.931

5,1

85.996

143.031

1,9

2.168

2,8

299.294

567.241

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3.578

4,6

127.162

213.156

2,8

2.525

3,3

63.791

91.273

1,2

2.242

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74.902

122.448

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1.363

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,
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,
, ,

122.893

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109.809

154.279

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0,9

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2.489

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124.875

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1.444

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148.401

253.218

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2.473

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83.022

160.094

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2.428

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96.761

130.336

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87.288

182.855

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2.681

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,
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,

,
, , ,
,

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65.969

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3.040

3,9

132.051

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2,7

2.861

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193



(494)
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(495) , UNESCO
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(MAB) (World Heritage). ,
- (UNDP)
(UN Habitat).
,
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(CEMAT)
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.
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.
(496) ,
(Cross-border cooperation - CBC),

, (CADSES,
SEE), ,
, , ,
, , ,
.
/

(ESPON).
(497) ,
,
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- (---, Danube 21, Euroregion Eurobalkans -, --, , ).

.

(498)
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.
,
, ,
194

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.
VII X,
IV, V VIII, ,
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.
, ,


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- ,
.
.
- ,
(ESPON),
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195

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4 (Ndlac-Arad-TimioaraLugoj-Deva-Sibiu-Piteti-Bucharest-Lehliu-Feteti-Cernavod-Constana

LugojCaransebe-Drobeta-Turnu Severin-Filiai-Craiova-Calafat)
Timioara-Stamora Moravia.
, ;
160 km/h 4 (AradTimioara-Caransebe-Drobeta-Turnu Severin-Strehaia-Craiova-Calafat),
Timioara-Stamora Moravia.
250 km/h 4
;
,

(Drobeta-Turnu Severin, Moldova Veche,
Orova, vinia), (Drobeta-Turnu Severin, Moldova Veche,
Orova, vinia, Bazia) (Drobeta-Turnu Severin, Moldova Veche)
. ,
;
.
-
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199

200


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2.1.





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3.1.





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205

206

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210

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, ESBN IPA;

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, GHG
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212


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213


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96/82/ (Seveso II) ;
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219

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222

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223

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224


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225

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2013.

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226

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227

228



(stakeholder)

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26

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,
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(greenfield), ,
, , ,

(greenfield development)

,
,

,
(long-term lease)

, ,

, ,

26

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229

European Agency for Reconstruction - 2000. ,

, ,

European Investment Bank - 1958. ,

,
,
,
, ,

- ,

, , , ,

(ground
lease)

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27

(protected housing)

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( , ,
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,
- ,
, 28

29

27

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: B. M. Filden, J. Jokileto, , 2005
29
. , , 1985
28

230

()

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(condominium)

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ownership)

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(hardship thresholds)

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/

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233

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, ,
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31

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234


(social mix)

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, )
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(
)

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, .

(land value
increment)

,
,

235

,
, ;

, ;

UN HABITAT

The United Nations Human Settlements Programme

.

.

UNHCR United Nations

High Comissioner for
Refugees

, 1950.

.

UNECE

United Nations Economic Comission for Europe,

,
- ;

(urban renewal)
,
,

(urban
renewal)

,
.

(urban sprawl)

(urban sprawl) ,
. ,
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,
,

,
,

, ,
, ,

236


AQI

Air Quality Index/

BEP

Best environmental practice /

CITES

CO2

EBRD

European Bank for Reconstruction and Development /

EIA

Environment Impact Assessment/

EMERALD

(Areas of Special Conservation Interest - ASCI)

GEF

Global environmental facility /

GHG

Greenhouse gasses / '' ''

ICPDR

International Commision for Protection of Danube River/

IPA

Instrument for Pre-accession Assistance /

IPPC

Integrated Prevention and Pollution Control /

ISDN

MEGA

NATURA 2000

(Directive on the
Conservation of Wild Birds; Directive of the Conservation of Natural
Habitats and of Wild Fauna and Flora)

NUTS

NUTS /

REC

SEA

Strategic Environment Assessment/

SIRP

Settlement and Integration of Refugees Programme,

,
UN HABITAT-.

SO2

SWQI

Serbian Water Quality Index/

SW

, ,

UNDP

United Nations Development Programme /

UNFCCC

United Nations Framework Convention on Climate Change /

WFD

WHO

World Health Organization -

237

Best Available Technology /

( Government
to
Business) (

).
: - ,
.

(Government to Government) ( - ).
: , , ,
,
.

(Government to Citizens) ( - ).

: - , .

, ,

,

(B - "Man and
Biosphere")

(morphological urban area)

;
2004. ,

238

 , -
,

A

(LP - labor pool)

Polychlorinated biphenyl /

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(,
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= +

239

.
.
.
.
.

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.
.

TA

.
.
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240

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.

- -

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, BROWNFIELDS

.
.

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.
.

.
.
.
.
.

241

242

()

17

2008.

53

500 ha

59

7 NUTS2

65

77

85

93

99

103

107

111

115

117

125

139

153

159

165

13 NUTS3 ()

181

2020.
( )

191

243


1.

15

2.

SWOT

36

3.

49

4.

( )

80

5.

( / )

90

2005.

122

80% 2015. 122

80% 2015. 122

9.

80% 2020. 123

10. 80% 2020. 123

11. -

124

12. NUTS III 2005. ( ha)

147

13. 1996-2008.

151

14. 1995. 2008.

174

15. , 2020.

193

16.

203

1. HDI

28

2. 2000 2007

29

31

4.

146

244


1.

2.

3.

4.

5.

6.

12

7.

( DONAUREGIONEN)

13

8.

Ea ( 2006. )

14

9.

15

10.

''''

16

11.

'' '' ( 2008. )

17

12.

21

13.

22

14-15. ( 2008. )

23

16-17. ( 2008. )

25

18-19. Felix Romvliana (UNESCO )

26

20.

26

21.

(HDI) 2007.

28

22.

2007.

29

23.

2007.

30

24.

2007.

30

25.

31

26.

52

27.

52

28.

55

29.

55

30.

55

31.

( 2008.)

56

32.

68

33.

87

34.

136

35.

NUTS3

136

36.

138

37.

141

38.

2007.

185

39.

1990 2007.

185

40.

185

41.

185

245


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.

246

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56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.

71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.

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IFC International Finance Corporation, World Bank Group
REC ,

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247

248

249

250