Brainstormbijeenkomst Terugkeerrichtlijn & Actualiteiten HC

Pst. Die man daar op dat dak is geen Unieburger maar een (il)legale 3lander!

Programma
14:00 15:30 uur: 15:30 15:45 uur: 15:45 17:15 uur: Terugkeerrichtlijn Pauze Actualiteiten HC
011009-011110

Brainstormen

Terugkeerrichtlijn (TRi)

Besluitvorming
Verdrag van Amsterdam:

Eenparig door de Raad, op voorstel van de Commissie/op initiatief Lidstaat, na raadpleging Parlement Vijf jaar na inwerkingtreding beslissen of & zo ja op welke [onderdelen] van terrein migratie & asiel de medebeslissingsprocedure wordt toegepast [Besluit 2004/927/EG]

Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven

Medebeslissingsprocedure ogv Besluit 2004/927/EG Zie ook artikel Diego Acosta op de CD-Rom
4

Rechtsgrondslag art 63(3)(b) EGV

The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 67, shall, within a period of five years after the entry into force(may 1, 1999) of the Treaty of Amsterdam, adopt: measures on immigration policy within the following areas: illegal immigration and illegal residence, including repatriation of illegal residents; Measures adopted by the Council pursuant to points 3 and 4 shall not prevent any Member State from maintaining or introducing in the areas concerned national provisions which are compatible with this Treaty and with international 5 agreements.

Terugkeerrichtlijn (TRi)
Preambule Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Hoofdstuk 2: Beindiging van illegaal verblijf Hoofdstuk 3: Procedurele waarborgen Hoofdstuk 4: Bewaring mho op verwijdering Hoofdstuk 5: Slotbepalingen

Preambule TRi

Preambule TRi

Conclusies ER van Tampere oktober 1999: Bestrijding illegale immigratie (1) Conclusies ER van Brussel november 2004: Ontwikkeling doeltreffend verwijderings- en terugkeerbeleid, terugzending op humane manier (2) RvE CvM mei 2005: Twintig richtsnoeren inzake gedwongen terugkeer (3)

Duidelijke, transparante & billijke regels (4) Horizontale regels vto alle illegale 3e-landers (5) [Zie
voorstel pagina 6]

Individuele besluitvorming, objectieve criteria die zich niet beperken tot het loutere feit van illegaal verblijf (6) Overnameovereenkomsten op unie- & bilateraal niveau, internationale samenwerking met landen van oorsprong (7) Terugkeerverplichting is legitiem mits non-refoulement (8) respecterende asielstelsels Verblijf asielzoeker niet illegaal tot iwt afwijzing 7 PRi (9)
8

Preambule TRi

Preambule TRi

Voorkeur vrijwillige terugkeer, verlenging vertrektermijn indien noodzakelijk (10) Gemeenschappelijke minimumwaarborgen met het oog op bescherming (11) Voorzieningen niet-uitzetbaren (12) Evenredig & doeltreffend gebruik dwangmaatregelen (2004/573/EC) (13) Inreisverbod dat toegang & verblijf ontzegt, duur dient per geval te worden bepaald ['recidive'] (14)
9

Bewaring, beperkt, evenredig, humaan &waardig (16, 17) Informatieuitwisseling inreisverboden (SISII) (18) Samenwerking bij toepassing richtlijn (19) Non-discriminatie (21), kinderrechten & recht op gezinsleven (22), nonrefoulement (23) Grondrechten & beginselen EU Handvest (24) Denemarken doet deels mee (25) Ierland en het Verenigd Koninkrijk doen deels mee (25, 26) Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Lichtenstein doen ook deels mee (28, 29, 30)
10

H1 Algemene bepalingen

H1 Art 1 Toepassingsgebied
[materile werkingssfeer]

Art 1 Toepassingsgebied Art 2 Werkingssfeer Art 3 Definities Art 4 Gunstiger bepalingen Art 5 Non-refoulement, belang van het kind, familie- en gezinsleven en gezondheidstoestand

Vaststelling gemeenschappelijke normen en procedures Die moeten worden toegepast Bij de terugkeer van 3e-landers illegaal op grondgebied verblijvend Overeenkomstig grondrechten Met inbegrip beginsel non-refoulement

11

12

H1 Art 2 Werkingssfeer
[personele werkingssfeer]

H1 Art 3 Definities

Van toepassing op illegale 3e-landers Tot niet-toepassing kan worden besloten mbt: Toegangsgeweigerden ogv SGC, illegale grensoverschrijders 3e-landers tot terugkeer verplicht ivm strafrechtelijke sanctie, 3e-landers om wiens uitlevering is verzocht Niet van toepassing op personen in de zin van art 2 lid 5 SGC

3e-lander Illegaal verblijf Terugkeer Terugkeerbesluit Verwijdering

Inreisverbod Risico op onderduiken Vrijwillig vertrek Kwetsbare personen

13

14

H1 Art 3 Definities Illegaal verblijf

H1 Art 3 Definities Terugkeer

De aanwezigheid van een 3e-lander die Niet of niet langer voldoet aan voorwaarden voor

Het proces van terugkeer naar

Land van herkomst of Land van doorreis [Zie Raadsdocument 08148/08; Land van doorreis 3-land (geen Dublinoverdracht dus), Luchtvaartmaatschappij-claims?] of Ander 3e land:

Toegang tot Verblijf of vestiging in

Indien een vorm van toestemming voor verblijf kan worden gekwalificeerd als EU titel tot verblijf is IMHO geen sprake van illegaal verblijf, zie overzicht EU verblijfstitels; zie bijvoorbeeld ABRS, 12 juli 2010, 201000724/1/V3

Vrijwillig Wordt toegelaten

15

16

H1 Art 3 Definities Terugkeerbesluit

H1 Art 3 Definities Inreisverbod

Besluit waarbij Illegaal verblijf wordt vastgesteld of Verblijf illegaal wordt verklaard En een terugkeerverplichting wordt opgelegd/vastgesteld

Besluit waarbij Toegang & verblijf Voor een bepaalde termijn wordt verboden Samen met een terugkeerbesluit

17

18

H1 Art 3 Definities Risico op onderduiken

H1 Art 3 Definities Kwetsbare personen

Het in een bepaald geval Bestaan van redenen Gebaseerd op objectieve wettelijke criteria Om aan te nemen dat een 3e-lander Jegens wie een terugkeerprocedure loopt [?] Zich zal onttrekken aan het toezicht Zie ook PO 5 ('horizontale regels') en PO 6 (Individuele besluitvorming)
19

Bejaarden Minderjarigen, AMV's Gehandicapten Zwangere vrouwen Alleenstaande ouders met minderjarige kinderen Getraumatiseerden

20

H1 Art 4 Gunstiger bepalingen

H1 Art 5 Non-refoulement &zo

Bi- of multilaterale overeenkomsten Bepalingen communautair [unietair?] acquis ogv asiel en migratie [Unierechtelijke verblijfstitels?] Met TRi verenigbare nationale bepalingen [art 8 f,g,h,j&k Vw?] Uitgesloten illegale grensoverschrijders en toegangsgeweigerden: minimumbescherming [beperking &
gebruik dwangmiddelen, uitstel van verwijdering (ZZ&M), spoedeisende zorg & behoeften kwetsbare personen, refoulementverbod]

Er wordt rekening gehouden met:

Kinderbelang [Illegale kinderen, kinderen van illegalen?] Familie- & gezinsleven [Illegale familie, familie van illegalen?] Gezondheid 3e-lander

Respect voor het beginsel van non-refoulement Zie ook EU Grondrechten Handvest

21

22

H2 Beindiging van illegaal verblijf

H2 Art 6 Terugkeerbesluit

Art 6 Terugkeerbesluit Art 7 Vrijwillig vertrek Art 8 Verwijdering Art 9 Uitstel van verwijdering Art 10 Terugkeer en verwijdering van niet-begeleide minderjarigen Art 11 Inreisverbod

Terugkeerbesluit = verplicht (tenzij) Verblijfstitel in andere Lidstaat?

Vertrekbevel: geen terugkeerbesluit Vertrekbevel niet opgevolgd of onmiddellijk vertrek vereist ivm OO&NV: wel terugkeerbesluit

Facultatief

Indien terugname door andere lidstaat ogv terugname-ovk Toestemming geven tot verblijf mag, dan geen terugkeerbesluit of intrekking/opschorting terugkeerbesluit Gedurende procedure voor verlenging verblijfstitel
24

23

Concentratie besluitvorming mag

H2 Art 7 Vrijwillig vertrek

H2 Art 8 Verwijdering

Vertrektermijn 7-30 dagen; op aanvraag kan Zo nodig verlenging vertrektermijn ivm specifieke omstandigheden van het individuele geval zoals verblijfsduur, schoolgaande kinderen, andere gezins- & sociale banden Verplichtingen tijdens vertrektermijn om risico op onderduiken te beperken Geen vertrektermijn of vertrektermijn 1-7 dagen kan [PO 5&6]

Nodige maatregelen ter uitvoering terugkeerbesluit

[Uitzettingshandelingen & uitzettingsvoorbereidingshandelingen? ABRS, 27 mei 2008, 200802569/1]

N verstrijken vertrektermijn tenzij alsnog risico onderduiken, gevaar OO/NV Afzonderlijke last tot verwijdering kan Dwangmaatregelen ultimum remedium, proportioneel & binnen redelijke grenzen, grondrechten, waardigheid & fysieke integriteit Vliegen: Beschikking 2004/573/EG Doeltreffend systeem voor toezicht
26

Risico op onderduiken Kennelijk ongegronde/frauduleuze aanvraag Gevaar OO/NV

25

H2 Art 9 Uitstel verwijdering

H2 Art 10 AMV's

Verwijdering wordt uitgesteld

Hulp vr terugkeerbesluit door derden Vergewisplicht vr verwijdering naar:

Indien in strijd met refoulementverbod, of Voor de duur van opschorting ex art 13(2) TRi

Familielid Aangewezen voogd 'Adequate opvangfaciliteiten'

Verwijdering kan worden uitgesteld ogv specifieke omstandigheden met name ivm

Fysieke & mentale gesteldheid Technische redenen

Verplichtingen tijdens uitstel verwijdering om risico op onderduiken te beperken [dus geen bewaring?]
27 28

H2 Art 11 Inreisverbod

H2 Art 11 Inreisverbod

Terugkeerbesluit omvat inreisverbod indien

Geen vertrektermijn = toegekend of Niet is voldaan aan terugkeerverplichting

Geen inreisverbod voor slachtoffers mensenhandel met verblijfstitel tenzij niet voldaan aan vertrekplicht of, bedreiging OO/OV/NV [Ri 2004/81/EG] Afzien, intrekking of schorsing van inreisverbod in individuele gevallen om humanitaire of andere redenen Intrekking of schorsing inreisverbod

Terugkeerbesluit kan in overige gevallen inreisverbod omvatten Duur: individuele beoordeling, maximum 5 jaar, tenzij ernstige bedreiging OO/OV/NV

In overeenstemming met terugkeerbesluit teruggekeerd in 'plus' geval In individuele- of voor bepaalde categorien van gevallen om andere redenen dan humanitaire of andere redenen [?]

29

30

H2 Art 11 Inreisverbod

H3 Procedurele waarborgen

Overleg bij voorgenomen toelating (Art 25 SUO) Recht op internationale bescherming (Art 2(a) KwalRi)

Art 12 Vorm Art 13 Rechtsmiddelen Art 14 Waarborgen in afwachting van terugkeer

31

32

H3 Art 12 Vorm

H3 Art 13 Rechtsmiddelen

Besluit terugkeer, inreisverbod, verwijdering = schriftelijk & gemotiveerd, tenzij Vertaling op verzoek; illegale grensoverschrijder ('kale illegaal') kan daarvan worden uitgesloten, dan standaardformulier Informatiebladen in 5 talen

Doeltreffend rechtsmiddel Rechterlijke of administratieve autoriteit, onafhankelijke instantie Bevoegd tot herziening, tijdelijke opschorting Rechtsbijstand & taalkundige bijstand Gratis, artikel 15(3) t/m 15(6) PRi Zie ook art 6, art 47, art 52 lid 3 HvdG

33

34

H3 Art 14 Waarborgen in afwachting van terugkeer

H4 Bewaring met het oog op verwijdering

Tijdens vertrektermijn & uitstel vertrek (behoudens bewaring)

Art 15 Bewaring Art 16 Omstandigheden van bewaring Art 17 Bewaring van minderjarigen en gezinnen Art 18 Noodsituaties

Handhaving eenheid gezin Medische zorg Onderwijs minderjarigen Speciale behoeften kwetsbare personen

Schriftelijke verklaring verlenging vertrektermijn, uitstel vertrek

35

36

H4 Art 15 Bewaring

H4 Art 15 Bewaring

Ultimum remedium, in het geval van een lopende terugkeerprocedure met name indien

Toetsing met redelijke tussenpozen, na lange periode aan rechterlijke controle onderworpen Redelijk uitzicht op verwijdering Maximale bewaringsduur van 6 maanden. Bewaringstermijn kan worden verlengd in beperkte mate met ten hoogste 12 maanden indien verwijdering meer tijd vergt omdat

Risico op onderduiken, of Belemmering/ontwijken voorbereiding terugkeer, verwijderingsprocedure

Door rechterlijke of administratieve autoriteit, schriftelijk & gemotiveerd Spoedige rechterlijke toetsing indien administratieve autoriteit

3e-lander niet mee werkt, of Nodige documentatie uit 3e-landen op zich wachten
38

37

'Lange periode' < 6 mndn, 12 mndn+ = facultatief

H4 Art 15 Bewaring
EU HvJ, Shamilovich Kadzoev t. Bulgarije, 30 november 2009, C-357/09 (Artikel 15 TRi)

H4 Art 16 Omstandigheden van bewaring

In beginsel speciale inrichtingen Op verzoek contact met

Maximale termijnen omvatten ook pre-implementaire bewaring & bewaring tijdens opschorting verwijdering Asielgerelateerde bewaring = geen bewaring met het oog op verwijdering 'Redelijk vooruitzicht op verwijdering' = werkelijk vooruitzicht op verwijdering (Weinig waarschijnlijk is niet redelijk)

Wettelijke vertegenwoordigers Familieleden Bevoegde consulaire autoriteiten [Verdrag van Wenen!]

Bijzondere aandacht kwetsbare personen Bezoek organisaties Stelselmatige informatie huisregels, rechten & plichten (wo recht op contact met organisaties)
40

39

H4 Art 17 Minderjarigen en gezinnen

H4 Art 18 Noodsituaties

Bewaring in laatste instantie, zo kort mogelijk Afzonderlijke accomodatie voor gezinnen Vrijetijdsbesteding minderjarigen, toegang tot onderwijs afhankelijk van duur bewaring Facilitaire voorzieningen voor Amv's Belang van het kind dient voorop te staan

Verlenging termijnen rechterlijke toetsing Afwijkende bewaringsomstandigheden

41

42

H5 Slotbepalingen

Kritiek

Art 19 Verslaglegging Art 20 Omzetting Art 21 Verband met de SUO [TRi ipv artt 23 & 24 SUO] Art 22 Inwerkingtreding Art 23 Adressaten

Verplichtend karakter terugkeerbesluit (muv), inreisverbod (igv) Discretie tav waarborgen Beoordelingsvrijheid (risico op onderduiken) Duur vertrektermijn (te kort), bewaring (te lang) Kinderrechten, recht op gezinsleven, non refoulement

43

44

Implementatie

Implementatie

Wetsvoorstel ligt bij de Tweede Kamer, implementatie in bestaande & nieuwe regelgeving [Vw (), Vb, VV] Rommelig (onduidelijk & niet transparant) bijvoorbeeld:

Systematiek TRi en Vw sluiten niet op elkaar aan

In art 64 Vw [jo 8j Vw] wordt gemplementeerd

De mogelijkheid om bij een vorm van toestemming van verblijf terugkeerbesluit niet op te leggen De mogelijkheid om de vertrektermijn te verlengen De mogelijkheid om verwijdering uit te stellen

Bovendien geen inreisverbod igv art 64 Vw jo art 8j Vw

45 46

Vw | Werkingssfeer

Vw | Definities

Niet van toepassing op

'Terugkeerbesluit' [art 1 Vw, verwijzing naar TRi]

Toegangsgeweigerde 3e-landers [muv bewaringstermijnen] 3e-landers in uitleveringsprocedure

Meeromvattende beschikking geldt als () Kennisgeving vertrekplicht voor 'kale illegalen' & 'overstayers' geldt als ()

Art 4 lid 4 TRi = minimumwaarborgen?

'Inreisverbod' [art 1 Vw, verwijzing naar TRi] 'Risico op onderduiken' [VV] 'Vrijwillig vertrek' [art 62 Vw]

47

48

Vw | Definities

Vw | Definities

'Illegaal verblijf' [MvT blz 2, Transponeringstabel: 'Al dan niet rechtmatig verblijf ex art 8 Vw]

Commentaar

Niet gemplementeerd

Verblijf al dan niet rechtmatig idzv art 8 Vw Verblijf ogv artt 8 f, g, h, j en k Vw

'Terugkeer' [terugkeerplicht <> vertrekplicht] 'Verwijdering' Kwetsbare personen

49

50

Vw | Definities

Vw | Terugkeerbesluit

Commentaar vervolg

MOB & kennisgeving vertrekplicht Geen kennisgeving vertrekplicht igv bilaterale terugname door lidstaat [art 62 lid 6 Vw] Geen terugkeerbesluit indien

'Illegaal verblijf'

Art 8f&h Vw-asiel: geen illegaal verblijf [art 7 PRi, PO 9 (afwijzing = nog niet in werking getreden)] Art 8 j&k Vw [art 64 Vw, bedenktijd]: vorm van toestemming tot verblijf idzv art 6 lid 4 TRi Art 8f Vw-regulier: vorm van toestemming tot verblijf idzv art 6 lid 4 TRi? ABRS, 12 juli 2010, 201000724/1/V3 (art 8j Vw = verblijfstitel idzv art 2j DVo]

Vorm van toestemming tot verblijf [art 13 Vw, H3 Vb, art 14 lid 2 Vw, W2-document; art 64 jo art 8j Vw, vertrekmoratorium] Tijdens verlengingsprocedure (art 3.80 Vb ev)

Concentratie [besluitvorming &] rechtsbescherming [artt 27, 45 Vw]

52

51

Vw | Terugkeerbesluit

Vw | Vrijwillig vertrek

Commentaar

Niet gemplementeerd:

4 weken [art 61 lid 1 Vw], korter [8 t/m 27 dagen, art 62 lid 4 Vw, ihbv de uitzetting of OO&NV] Verlenging [art 64 Vw; art 62 lid 5 Vw] Geen vertrektermijn ['kale illegalen' & 'overstayers'], vertrektermijn 1 t/m 7 dagen [art 62 lid 3 & art 62 lid 4 Vw (ihbv de uitzetting of OO&NV), art 31 lid 2dek Vw] Maatregelen van toezicht [art 54 Vw (stellen zekerheid, overleggen documenten), art 56 Vw (vrijheidsbeperking)] Dwangmaatregelen [Politiewet, Ambtsinstructie]
54

Vertrekbevel voor 3-landers met toestemming tot verblijf in andere lidstaat [imperatief] [Transponeringstabel op dit punt onjuist] Intrekking/opschorting terugkeerbesluit igv vorm van toestemming tot verblijf [imperatief]

'Overstayers' anders dan door verstrijken vrije termijn? Indien 'terugkeer' niet mogelijk, geen terugkeerbesluit? Geldigheidsduur? Terugkeerbesluit van een andere lidstaat, cumulatie terugkeerbesluiten
53

Vw | Vrijwillig vertrek

Vw | [Uitstel] verwijdering

Commentaar: Vertrektermijn 1-7 dagen (art 62 lid 4 Vw), voorwaarden niet 1 op 1 art 7 lid 4 Vw: onderduikrisico, frauduleuze of KO aanvraag, gevaar voor OO,OV,NV art 62 lid 4 Vw: in het belang van uitzetting of OO&NV Geen vertrektermijn voor 'kale illegalen' en 'overstayers' [art 62 lid 3 Vw] IMHO in strijd met art 7 lid 4 TRi; zie ook PO 5 ('horizontale regels, Voorstel pagina 6], PO6 ['louter illegaal verblijf']

55

Nodige maatregelen [art 63 Vw, art 6.1 Vb], na verstrijken vertrektermijn, tenzij [art 63 lid 1 Vw, art 56 Vw, art 59 Vw] Verwijdering wordt uitgesteld igv non-refoulement, schorsende werking [Besloten in art 8 f,h Vw, art 73 Vw, art 82 Vw] Verwijdering kan worden uitgesteld ivm ZZ&M, technische redenen [art 63 Vw, art 64 Vw] Maatregelen van toezicht [art 54 Vw (Stellen van zekerheid, overleggen documenten), art 56 Vw (vrijheidsbeperking), art 57 Vw (afgewezen asielzoekers)]
56

Vw | [Uitstel] Verwijdering

Vw | Terugkeer & verwijdering AMV's

Commentaar

Voorzien in voogdij AMV beleid Commentaar

Artikel 63 lid 3 Vw [vordering medewerking tijdens schorsende werking]? Refoulementverbod, technische redenen ['kale illegalen'? 'overstayers'? AAP'ers? 1F'ers?]

Vergewisplicht ['overtuigen zich er van dat']

57

58

Vw | Inreisverbod art 66a&bVw

Vw | Inreisverbod

Inreisverbod kan worden uitgevaardigd jegens 3e-lander op wie art 64 Vw niet van toepassing is & die

Maximaal 5 jaar tenzij, met ingang van Igv bekendmaking door toezending: Stc Geen rechtmatig verblijf igv inreisverbod of SIS-signalering [PO 14: inreisverbod ontzegt 3e-lander toegang & verblijf] tenzij

Nederland onmiddellijk moet verlaten niet vertrokken binnen vertrektermijn

Signalering ter fine van weigering toegang [PO 18, SIS II Vo (nog niet van toepassing); Criteria SIS-signalering, Cie Meijers 2010]

onbesliste asielaanvraag art 64 Vw jo art 8j Vw toegewezen verzoek om een voorlopige voorziening

[Tijdelijke] opheffing [verder Vb]

60

59

Vw | Inreisverbod

Vw | Inreisverbod

Vorm

Commentaar

MOB regulier/asiel & kennisgeving vertrekplicht ['kan tevens een inreisverbod inhouden'] [ | art 27 Vw, art 45 Vw] Zelfstandige beschikking of gewijzigd terugkeer besluit [ | art 66a lid 1b Vw]

Facultatief ipv imperatief Art 64 Vw jo art 8j Vw? Separaat besluit mogelijk? Cumulatie inreisverboden? Ongewenstverklaring

Is een soort van inreisvrbod [vto andere vreemdelingen, maar ook op doelgroep TRi] Bepaling mbt handhaving & sanctionering of ongunstiger bepaling?
62

61

Vw | Rechtsmiddelen

Vw | Rechtsmiddelen

Kennisgeving vertrekplicht = beschikking [art 72 lid 4Vw] Tegen kennisgeving vertrekplicht staat geen bezwaar maar beroep open [art 75 lid 3 Vw] ivm het oog op gelijktijdige behandeling beroep tegen bewaring

Commentaar

Verschillende regimes

Terugkeerbesluit Bezwaar: MOBregulier Beroep: Schorsende werking: MOBasiel/VAP Geen schorsende werking: MOBasiel/AAP, Kennisgeving vertrekplicht [zienswijze ex art art 4:8 Awb?] Separaat inreisverbod: bezwaar [& zienswijze?]

Cumulatie terugkeerbesluiten
64

63

Vw | Rechtsmiddelen

Vw | 14 Waarborgen in afwachting vertrek

Commentaar

Eenheid gezin [art 64 Vw, art 11 RVA; rechtmatig verblijf] Dringende medische zorg [artt 2,3 Zvw (verzekeringsplicht 3e-landers met rechtmatig verblijf), art 122a Zvw (aanspraak vergoeding kosten noodzakelijke medische zorg), art 15 ROA, art 9&16 RVA (rechtmatig verblijf, AAP-AMV)] Basisonderwijs minderjarigen [art 10 lid 2 Vw, art 40 lid 1 WohPO, art 52 BJJI] Speciale behoeften kwetsbare personen [art 9 RVA (rechtmatig verblijf), art 8 WMO ( in afwijking van, bij AMvB)] Schriftelijke bevestiging [art 9 Vw jo art. 4.21 lid 1d&e Vb (bewijs rechtmatig verblijf)]

Niet gemplementeerd: herzieningsbevoegdheid rechter Behandeling beroep kennisgeving vertrekplicht door bewaringsrechter [termijnen sluiten echter niet aan]

65

66

Vw | Waarborgen in afwachting vertrek

Vw | Bewaring

Commentaar

Duur

Geen rechtmatig verblijf

Maximum [art 59 lid 5 Vw] Maximum verlenging [art 59 lid 6 Vw]

Geen waarborgen Eenheid gezin Schriftelijke bevestiging Onvoldoende waarborgen Medische zorg: dringend (TRi) <> noodzakelijk (art 122a Zvw) Speciale behoeften kwetsbare personen (art 8 WMO, maar AmvB ontbreekt)
67

Ambtshalve toetsing met redelijke tussenpozen & rechterlijke toetsing van die ambtshalve toetsing na 6 maanden [art 96 Vw, MvT blz 12 ('past in de systematiek van de richtlijn')] 4/6 weken termijn telt niet mee [Kadzoev]

68

Vw | Bewaring

Vw | Bewaring

Commentaar

Commentaar

Bewaring asielzoekers onduidelijk & niet transparent

In art 59 lid 1b Vw gemplementeerd: art 18 PRi (30976 nr 3, Transponeringstabel) & art 15 TRi (MvT, pag 2 &
transponeringstabel)

Rechterlijke controle ambtshalve toetsing na 6 mndn: 6 mndn is de norm, rechterlijke controle moet derhalve eerder plaatsvinden Gaat terugkeerbesluit aan inbewaringstelling vooraf? Aanvraag om toelating & BOA tijdens bewaring

De bewaring [van asielzoekers] is derhalve niet bedoeld als bewaring met het oog op verwijdering in de zin van de richtlijn. [MvT, pag 15] Wat is verwijdering in de zin van de richtlijn? Met het oog waarop dan wel?
69

Asiel: andere grondslag > nieuwe besluiten IBS Regulier > rechtmatig verblijf

Vorm van toestemming tot verblijf > intrekking/opschorting terugkeerbesluit > opheffing bewaring Anders: categoriewijziging
70

Vw | Grensdetentie

Vw | Opmerkingen

Termijnen van overeenkomstige toepassing Minimumwaarborgen ogv art 4 lid 4 TRi [MvT blz 16]: art 8 lid 4&5 TRi (dwangmiddelen), art 9 lid 2a TRi (uitstel van verwijdering (ZZ&M), art 14 lid 1b&d TRi (spoedeisende zorg, behoeften kwetsbare personen), art 16 TRi & art 17 TRi (omstandigheden bewaring) Commentaar

24 december 2010: Implementatietermijn verstreken?

Nog geen wettelijke grondslag voor kennisgeving vertrekplicht > geen bewaring zonder kennisgeving vertrekplicht? 6-maanden termijn

Definitiebepalingen van toepassing? Ihb 'verwijdering' & 'terugkeer'?

Verstrijkt > opheffing bewaring Aansluitende bewaring, niet uit macht van, geen nieuwe feiten/veranderde omstandigheden? > opheffing bewaring?

71

72

Handige webstekken

EU HvJ: http://curia.europa.eu/jurisp/cgi-bin/form.pl EURLEX: http://eur-lex.europa.eu/ Openbaar Register Raadsdocumenten: http://register.consilium.europa.eu/ Ingenta Connect ('Home of scholarly research') http://www.ingentaconnect.com/

PAUZE
15 minuten

73

74

Actualiteiten Habeas Corpus Staandehouding | Voortraject

Actualiteiten Habeas Corpus Staandehouding | Voortraject

Politiewet

WAV

ABRS, 17 augustus 2010, 201005910/1/V3 (Medepassagiers meerpleger) ABRS, 4 mei 2010, 201002527/1/V3 (Junkerig type) ABRS, 25 jan 2010, 200909400/1/V3 (Telefonische melding zakkenrollerij & heling) ABRS, 30 okt 2009, 200906826/1/V3 (Getuige ongeval) ABRS, 22 okt 2009, 200907026/1/V3 (Steekslachtoffer)

ABRS, 29 jan 2010, 201000220/1/V3 (niet PolW maar WAV, Hindoestaanse marktkoopman)

Opiumwet

ABRS, 23 maart 2010, 200909389/1/V3 (Controle in theehuis)

Wet Personenvervoer

ABRS, 6 juli 2010, 201004677/1/V3 (Zwartrijder)

75

76

Actualiteiten Habeas Corpus Staandehouding | Voortraject

Actualiteiten Habeas Corpus Staandehouding | Geen voortraject

Strafvordering

ABRS, 25 augustus 2010, 201006824/1/V3 (Tussen beindiging strafrechtelijke detentie & staandehouding zit een periode van 32 minuten {'direct aansluitend'}; vergelijk: ABRS, 28 oktober 2009, 200907267/1/V2) ABRS, 19 juli 2010, 201005691/1/V3 (Over tegenstrijdige PV's mbt voorgeleiding RC mag de vreemdelingenrechter niet oordelen) ABRS, 4 maart 2010, 200910110/1/V3 (Door aanhouding ogv197 Sr onderbroken vreemdelingrechtelijk voortraject)

ABRS, 22 april 2010, 201002312/1/V3 (Bierdrinker op bankje winkelcentrum)] ABRS, 22 okt 2009, 200907026/1/V3 (Door aanhouding ogv art 447e Sr doorbroken vreemdelingrechtelijk voortraject) ABRS, 22 april 2010, 200907026/1/V3 (Door aanhouding ogv art 447e Sr doorbroken vreemdelingrechtelijk voortraject)

77

78

Actualiteiten Habeas Corpus Staandehouding | RVvIV

Actualiteiten Habeas Corpus Staandehouding | Grensverkeer

Geen RVvIV

Geen uitspraken

ABRS, 30 oktober 2010, 200906826/1/V3 (Getuige ongeval niet ihbv een identiteitsdocument) ABRS 22 april 2010, 201002312/1/V3 (Bierdrinker op bankje)

Wel een RVvIV

ABRS, 15 feb 2010, 201000135/1/V3 (Eigen verklaring) ABRS, 5 mrt 2010, 200909361/1/V3 & 200909356/1/V3 (Politieonderzoeksinformatie, mensenhandel) ABRS, 6 juli 2010, 201004677/1/V3 (Slecht Nederlands sprekende zwartrijder die niet weet waar zijn identiteitsbewijs is)
79 80

Actualiteiten Habeas Corpus Overbrenging & ophouding

Actualiteiten Habeas Corpus Onderzoek vervoermiddel

ABRS, 28 oktober 2009, 200907267/1/V2 (Geen ophouding tussen beindiging strafrechtelijke detentie & inbewaringstelling, 15 kwartier; Toverformule {OVR}; vergelijk ABRS, 25 augustus 2010, 201006824/1/V3 {duur? Staandehouding of inbewaringstelling?})

Geen uitspraken

81

82

Actualiteiten Habeas Corpus Binnentreden

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Grondslag

ABRS, 22 februari 2010, 200908322/1/V3 (Verzoek ophalen bagage in AZC, Versnipperde reisdocumenten bij toeval aangetroffen; Awbi, Toestemming, geen gericht & stelselmatig onderzoek)

[Geen] rechtmatig verblijf [A of B]

ABRS, 21 april 2010, 201000508/1/V3 (Kadzoev) ABRS, 10 oktober 2009, 200907306/1/V3 (Vertrektermijn, nog geen vertrekplicht) ABRS, 18 mei 2010, 201001944/1/V3 (Geen valse B9-aangifte, rechtmatig verblijf met terugwerkende kracht)

Categoriewijziging [Verleden tijd?]

ABRS, 18 januari 2010, 200908393/1/V3 (Categoriewijziging 4 dagen te laat, Belangenafweing)

83

84

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Belang OO & NV

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Belang OO & NV

Bewaringsgronden

Fictie belang OO&NV, Art 59 lid 2 Vw

ABRS, 30 okt 2009, 200906141/1/V3 (1 Feit, 2 gronden); ABRS, 18 november 2009, 200907722/1/V3 (Frustratie dactyonderzoek = onttrekkingsgevaar); ABRS, 9 december 2009, 200908014/1/V3 (Frustratie dacty-onderzoek = onttrekkingsgevaar, Medische verklaring van onvoldoende kwaliteit); ABRS, 11 juni 2010, 201003197/1/V3 (Verdenking = voldoende) ABRS, 12 januari 2010, 200905653/1 /V3 & 200905697/1/V3 5697 ({Ver}valst reisdocument & art 31 lid 1 VlV, 200905604/1/V3 ) ABRS, 19 oktober 2009, 200905604/1/V3 ({Ver}valst reisdocument & art 31 lid 1 VlV, bewaring geen strafsanctie)
85

ABRS, 5 oktober 2009, 200905952/1/V3 (Claimakkoord) ABRS, 17 nov 2009, 200907977/1/V3 (Belang OO ten onrechte getoetst)]

86

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw, Zicht op uitzetting (ZoU)

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | ZoU | Land van herkomst

Medische problematiek Uitzettingsverboden, interim measures, prejudiciele vragen [voor toetsing vatbaar indien op voorhand staat vast dat uitzetting/overdracht niet plaats kan vinden (ABRS, 8 oktober 2009, 200905814/1/V3)]

[Moeizame] LP verstrekking

China

ABRS, 9 augustus 2010, 201006274/1/V3 & 201005930/1/V3 (Concrete LP-toezeggingen, LP-verstrekking op gang gekomen, intensieve besprekingen, zicht op uitzetting) ABRS, 19 augustus 2010, 201006253/1/V3 (Verwijzing naar 201005930/1/V3) ABRS, 25 augustus 2010, 201007785/1/V3 (Verwijzing naar 201005930/1/V3) ABRS, 3 augustus 2010, 201005631/1/V3 (Palestijn, Actieve & volledige medewerking, Enkele LP-verstrekking = ZoU, Bewindspersoonlijke inspanningen? )

Libanon

88

87

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | ZoU | Land van herkomst

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | ZoU | Land van herkomst

Geen LP verstrekking zonder instemming vreemdeling

Geen LP verstrekking

Mongoli

China [inmiddels gedateerd]

ABRS, 1 april 2010, 201001117/1/V3 (Mikolenko, Actieve & volledige medewerking, Bewindspersoonlijke inspanningen?)]

ABRS, 5 maart 2010, 200909361/1/V3 & 200909356/1/V3 (Tegenstrijdige verklaringen over bezit reisdocument; In bezit van pas Holland Casino, kopie ID, 'EU-staat' onderzoek)

89

90

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | ZoU | Land van Herkomst

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | ZoU | Land van herkomst

Alternatieven

Alternatieven

Uitzetting met EU-staat ('reisdocument') & [al dan niet kopie van, al dan niet verlopen] identificerend document ('document voor toegang'), medewerking luchtvaartmaatschappij

Uitzetting met Memorandum of Understanding

Somaliland

Soedan (Nationaliteitsverklaring, Kenya Airways)

[ABRS, 24 augustus 2010, 201006521/1/V3; ABRS, 31 december 2009, 200908712/1/V3; ABRS, 10 december 2010, 200907912; ABRS, 24 november 2009, 200906495/1/V3]

Nepal (kopie ID, Luchtvaartmij?) [ABRS, 14 oktober 2009, 200906742/1/V3 (Bewindspersoonlijke inspanningen); ABRS, 17 nov 2009, 200907854/1/V3 (Actieve & volledige medewerking, asieldossier); ABRS, 1 april 2010, 201001672/1/V3 (Actieve & volledige medewerking, asieldossier)]

ABRS, 26 oktober 2009, 200906871/1/V3 & 200906871/1/V3 (Art 8:29 Awb, (Concrete & gedetailleerde informatie over MoU) ABRS, 7 oktober 2009, 200906965/1/V3 (MoU niet overgelegd, HBvr+) ABRS, 7 oktober 2009, 2000907748/1/V3 (Concrete & gedetailleerde informatie over MoU verstrekt, Art 8:29 Awb {Toestemming geweigerd}, HBsvj+)
92

91

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | ZoU | Land van herkomst

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | 'Kan' (Belangenafweging)

Alternatieven

Lichter middel

Uitzetting met Memorandum of Understanding

Somali

ABRS, 12 juli 2010, 201004751/1/V3 (Actieve medewerking maar zonder resultaat <> Ongewenst verklaard en niet voldaan aan vertrekplicht) ABRS, 11 juni 2010, 201003250/1/V3 (Slechtziende, ziek, zwak & misselijke minderjarige met NIDOS garantverklaring <> Strafrechtelijke verdenking) Abrs, 11 juni 2010, 201003197/1/V3 (In GBA ingeschreven, samenwonend met vrouw en kinderen en in loondienst <> Strafrechtelijke verdenking)

ABRS, 30 september 2010, 201006331/1/V3 (Afspraken met luchtvaartmij'n & MoU met TFG {8:29 Awb}, Ongestaafde stelling dat TFG geen representatieve autoriteit is)

93

94

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | 'Kan' (Belangenafweging)

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | 'Kan' (Belangenafweging)

Lichter middel

Herhaalde bewaring [komt later] Asielzoeker/Dublinclaimant

ABRS, 22 oktober 2010, 201009116/1/V3 (Geen opgewekt vertrouwen) ABRS, 23 april 2010, 201002892/1/V3 (Al langere tijd bij broer en zwager wonende meldplichtwillige epilepticus <> Geen GBAinschrijving, langdurig illegaal verblijf, niet voldaan aan vertrekplicht) ABRS, 5 februari 2010, 200909865/1/V3 (Uitzettingsverbod, Project Perspectief <> OVR) ABRS, 7 januari 2010, 200908127/1/V3 (Langdurig verblijf bij gezin in Nederland en procederend over verblijf <> Ongewenst verklaarde 1F'er)]
95

ABRS, 6 augustus 2010, 201005705/1/V3 (Asielaanvraag na uitreis met vals reisdocument; onbetwiste gronden wo verdenking) ABRS, 9 juni 2010, 201003962/1/V3 (Pools asielverzoek Georgir, geen medewerking,onbetwiste gronden, zwaarwegend Dublinonderzoek) ABRS, 25 maart 2010, 201000836/1/V3 (Dublin-in, gn asielverzoek bij eerst mogelijke gelegenheid, onbetwiste gronden) ABRS, 18 januari 2010, 200908393/1/V3 (AMV, zwaarwegend Dublinonderzoek)
96

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | 'Kan' (Belangenafweging)

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | 'Kan' (Belangenafweging)

Asielzoeker/Dublinclaimant vervolg

Tijdverloop

ABRS, 12 januari 2010, 200905653/1 /V3 & 200905697/1/Vr (Inreis via Griekenland, vals reisdocument, gn asielverzoek bij eerst mogelijke gelegenheid, zwaarwegend Dublin-onderzoek) ABRS, 17 november 2009, 200907221/1/V3 & 200907215/1/V3 (Pools asielverzoek Georgir, onbetwiste gronden, zwaarwegend Dublin-onderzoek) ABRS, 19 oktober 2009, 2O09O561O/1/V3 & 200905604/1/V3 (geen beroep op A6/5.3.3. 6, Hbsvj-) ABRS, 8 oktober 20009, 200905814/1/V3 (Griekse Dublinclaimant, zwaarwegend Dublinonderzoek)
97

ABRS, 27 april 2010, 201002035/1 /V3 (14 maanden waarvan 6 strafrechtelijk; OVR > Geen volledige & actieve medewerking, Opgestart LP-traject; HBsvj+) ABRS, 16 december 2009, 200909074/1/V3 (12 maanden waarvan 4 strafrechtelijk; OVR > Gn Voll&ActMedew, Criminele antecedenten, Medewerking familie; HBsvj+) ABRS, 30 oktober 2009, 200906141/1/V3 (8 maanden; OVR, Gn Voll&ActMedew; HBsvj+)

98

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Kan niet [meer]

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Vormvoorschriften

Geen bewaring

Horen Maatregel

Vertrekwil & -gelegenheid [Komt later] 4/6 weken

ABRS, 19 februari 2010, 20090960/1/V3 (Uitreiking maatregel tijdens strafrechtelijke detentie)

Rechtsbijstand Consulaire bijstand

ABRS, 12 januari 2010, 200909059/1/V3 (niet gewezen op, belangenafweging ih nadeel van de vreemdeling)

99

100

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Voortvarendheid

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Voortvarendheid

Uitzettingsvoorbereidingshandelingen Dublin Reisdocument Asiel&zo

Uitzettingsvoorbereidingshandelingen

Vertrekgesprek, Vluchtaanvraag

ABRS, 29 oktober 2009, 200906877/1/V3 ABRS, 7 oktober 2009, 200907032/1/V3

Huis, tuin & keuken

Identiteitsgehoor

ABRS, 29 juni 2009, 200903745/1/V3 ABRS, 8 april 2009, 200901758/1/V3

1e & Dublingehoor

ABRS, 2 juli 2009, 200903417/1/V3

102

101

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Voortvarendheid

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Voortvarendheid | Dublin

Geen uitzettingsvoorbereidingshandelingen

Voldoende voortvarend

Dossieroverdracht, overplaatsing [

ABRS, 23 november 2009, 200908430/1/V3 ABRS, 29 oktober 2009, 200906877/1/V3 ABRS, 7 oktober 2009, 200907032/1/V3 ABRS, 8 april 2009, 200901758/1/V3

ABRS, 7 juli 2009, 200903945/1/V3 (Geen asielverzoek; D1:IdG D10:DublClaimOK) ABRS, 8 april 2009, 200901448/1/V3 (Geen asielverzoek, geen asielverzoek;D11:DublClaimOK D12:OverplUC D18:DublOverdr)

Aanwijzing regievoerder

ABRS, 8 april 2009, 200901758/1/V3 ABRS, 9 februari 2009, 200808956/1/V3

103 104

Telefoongesprek met IOM

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Voortvarendheid | Dublin

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Voortvarendheid | Reisdocument

Onvoldoende voortvarend

'meer dan gebruikelijke voortvarendheid'

ABRS, 29 maart 2010, 201000617/1/V3 (Gepland; D2:OverPlUC,DosOntv, D8:VG,VlAanvr{D16,eerder D10}) ABRS, 26 februari 2010,200908753/1/V3 & 200908746/1/V3 (Gepland; D2:OverplUC D8:DosOntv,FtF,nweVluchtAanvr{D17}) ABRS, 26 oktober 2009, 200905611/1/V3 (Gepland; D2:OverPlUC D3:DosOverdr,RegieV, D7:VG) ABRS, 26 oktober 2010, 200905614/1/V3 (Gepland; D2:OverPlUC D4:DosOverdr,RegieV D8:VG)

ABRS, 29 december 2009, 200908273/1/V3 ABRS, 19 juli 2010, 201005691/1/V3

Voldoende voortvarend

ABRS, 29 oktober 2009, 200906877/1/V3 (D1ReisDoc D4Overpl D6DosOntv D7VG,VlAanvr)

105

106

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Voortvarendheid | Reisdocument

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | 'Voortvarendheid' | Asiel&zo

Onvoldoende voortvarend

Geen contact met LvH

ABRS, 29 december 2009, 200908273 (D1:IDgeh, D4:OverPl, D10:ReisDocVD,VG,LP D13:ReisDocDT&V D16:zitt,gnUCdd,VluchtAanvr) ABRS, 23 november 2009, 200908430/1/V3 (D1:ReisDoc,ID, D3:OverplDC, D5:DosOntv, D9:OverplUC, D10:VG,VluchtAanvr, D16:Uitz) ABRS, 7 oktober 2009, 200907032/1/V3 (D2:ReisDoc D4:Overpl, D9:DosOverdr D10:VG,Ticket) ABRS, 28 augustus 2009, 200905432/1/V3 (D4:OverplUC D7:DosOntv, D10:VG) ABRS, 29 juni 2009, 200902859/1/V3 (D3:OverplUC D6:DosOntv D9:VG D10:VluchtAanvr D17:Uitz) ABRS, 24 december 2008, 200808733/1 (D1:ReisDoc D4:OverplUC <7> D11:DosOntv,VluchtAanvr D20:Uitz)]

ABRS, 30 november 2009, 200907462/1/V3 & 200907367/1/V3 (Spoedige beslissing op asielaanvraag) ABRS, 27 februari 2009, 200900226/1 (D1:KVasiel D10:AsielAanvr D14:KVafw D19:VG; gnVVH)] (Spoed na afwijzing asielaanvraag)

Wel contact met LvH

ABRS, 19 april 2010, 201002083/1/V3 (2e asielaanvraag, geen premature presentatie & asielaanvraag)

Uitzettingsverbod?

ABRS, 5 februari 2010, 200909865/1/V3 [analogie]

108

107

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Voortvarendheid | HT&K

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Voortvarendheid | HT&K

Voldoende voortvarend

Voldoende voortvarend vervolg

ABRS, 20 oktober 2010, 201008450/1/V3 (D11:VG {4e, VRIS 1e 3}) ABRS, 30 augustus 2010, 201007042/1/V3 (D2:Overpl D7:DosOverdr D8:RegieV D9:VG,LPtraj) ABRS, 1 april 2010, 201001117/1/V3 ('Mikolenko', D11:VG) ABRS, 23 maart 2010, 200909389/1/V3 (D1&2:IdG D3:OverPlDC D9:VG) ABRS, 15 februari 2010, 201000135/1/V3 (D7:VG,LPtraj D8: DosOntv,RegieV D9:DocLPtraj) ABRS, 30 oktober 2009, 200906826/1/V3 (D2:IdG D3:Overpl D9:VG D11:BBV)
109

ABRS, 8 april 2009, 200901758/1/V3 (D3:OverplDC D8:DosOntv D9:RegieV D12:VG,LPtraj) ABRS, 31 maart 2009, 200901316/1/V3 (D2:IdG,LPtraj D11:VG) ABRS, 22 december 2009, 200807482/1 (D2:IdG D10:VG,LPtraj) ABRS, 18 november 2008, 200805442/1 (D2:IdG D3:Overpl D8:DosOntv D9:RegieV D10:VG D13:LPtraj)

Onvoldoende voorvarend

ABRS, 10 december 2009, 200907912 (D15:VG) ABRS, 18 februari 2009, 200900346/1/V3 (D5:DosOntv D16:VG) ABRS, 10 december 2008, 200807842/1 (D5:OverPl <6> D11:DosOverdr D12:RegieV D15:VG,LPtraj D16:LPtraj)]
110

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | VRIS

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Herhaalde bewaring

ABRS, 20 oktober 2010, 201008450/1/V3 (Asielwensuiting tijdens strafrechtelijke detentie, Asielaanvraag 2 maanden later, Niet voldaan aan inspanningsverplichting, Belangenafweging) ABRS, 24 juni 2010, 201003322/1 /V3 (Asielwensuiting bij aanvang strafrechtelijke detentie, Asielaanvraag 2 maanden later n beindiging strafrechtelijke detentie, Niet voldaan aan inspanningsverplichting, Belangenafweging) ABRS, 21 april 2010, 201002519/1/V3 (Geen uitzettingsvoorbereidingshandelingen tijdens strafrechtelijke detentie, Niet voldaan aan inspanningsverplichting, Belangenafweging)

ABRS, 8 juli 2010, 201005157/1/V3 [Geen 'zodanig lange periode'

(bijna 1 jaar); Aanknopingspunt voor oordeel dat zicht op uitzetting binnen redelijke termijn niet ontbreekt ( vertrekwensuiting)]

ABRS, 10 februari 2010 201000074/1/V3 [Geen 'zodanig lange

periode' (7 maanden); Geen aanknopingspunt (herhaalde & zinledige uitzettingsvoorbereidingshandelingen)]

ABRS, 21 oktober 2009, 200907141/1/V3 & 200907811/1/V3

[A6/4.3.4.5 Vc, Aansluitende bewaring,niet uit macht van; I. Art 59 lid 1 > art 59 lid 2 Vw, geen gewijzigde omstandigheden (LP toezegging reeds bekend); II. Art 59 lid 2 > art 59 lid 1 Vw, gn GewijzOmst]

ABRS, 15 oktober 2009, 200905910/1/V3 [Bewaring na mislukte

uitzetting, geen aansluitende bewaring; Belangenafweging: duur eerdere bewaring & periode van 'vrijheid' zijn relevante omstandigheden]
112

111

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Unieburger(partner)s

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Unieburger(partner)s

ABRS, 26 mei 2010, 200908732/1/V3 [3e-Lander met VTV bij

Belgische huwelijkspartner in Belgi, Voldoet aan toegangsvoorwaarden SUO/SGC maar niet aan SUO meldplicht, Meldplicht = voorwaarde kort verblijf]

ABRS, 3 mei 2010, 201002997/1/V3 [Zelfstandige rechterlijke

beoordeling (afgeleide) Unieburgerrechten; 3e-Lander met niet Nederlandse Unieburgerpartner in Nederland, Geen paspoort geen rechtmatig verblijf, Art 8.8 lid 4 Vb staat aan bewaring niet in de weg]

ABRS, 12 mei 2010, 201002955/1/V3 [3e-Lander met VTV bij

Nederlandse huwelijkspartner, Voornemen tot vertrek naar Belgi/Frankrijk niet onderbouwd, Art 59 lid 3 Vw niet van toepassing]

ABRS, 23 maart 2010, 201001428 [Ongewenst verklaarde

Unieburger (Brit), Artikel 67 lid 3 Vw: geen rechtmatig verblijf, Toegangsverlening (art 8.8 lid 1c Vb) staat aan bewaring niet in de weg]

ABRS, 6 mei 2010, 201001849/1/V3 [Recht op verblijf van 3elander bij Franse huwelijkspartner in Frankrijk niet onderbouwd, Toegang tot Frankrijk niet gewaarborgd, Art 59 lid 3 Vw niet van toepassing]

ABRS, 11 februari 2010, 200909095/1/V3 [Bewijs (Oulane:

'ondubbelzinnig met andere middelen {dan een geldig ID/reisdocument}') & toetsmoment (bewijs = geleverd) Unieburgerschap]

113

114

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Tenuitvoerlegging

Actualiteiten Habeas Corpus Art 59 Vw | Tenuitvoerlegging

Plaats/ruimte

Detentiegeschiktheid

ABRS, 26 oktober 2010, 201006115/1/V3 (5 dagen +1 in politiecel) ABRS, 26 oktober 2010, 201006398/1/V3 (5 dagen +3 in KMar-cel) ABRS, 26 oktober 2010, 201008610/1/V3 (5 dagen +2 in politiecel) ABRS, 19 oktober 2010, 201007625/1/V3 (AC-Schiphol, art 6 lid 2 Vw: 'waar vreemdelingen plegen te worden verplicht zich op te houden' ABRS, 7 oktober 2010, 201003288/1/V3 (OM! Maximaal 5 dagen in cel politie,KMar)

ABRS, 7 juni 2010, 201004155/1/V3 (Geen onderzoek naar aan inbewaringstelling voorafgaand onderbouwd beroep op detentieongeschiktheid, Inbewaringstelling onzorgvuldig)

Grondrechten

Uitlezen mobiel zonder wettelijke grondslag maakt inbewaringstelling niet zonder meer onrechtmatig (ABRS, 19 juli 2010, 201005691/1/V3; ABRS, 25 januari 2010, 200910287/1/V3)

Lichten

115

116

Actualiteiten Habeas Corpus Art 6 Vw

Actualiteiten Habeas Corpus Art 6 Vw

Voortraject

Voortvarendheid

ABRS, 25 januari 2010, 2009091 98/1/V3 (Toegangsweigering gestelde dienstverrichter/zelfstandige idzv Associatieovereenkomst EG-Turkije)

Indien vertrek faciliterende handelingen als gevolg waarvan de duur van de vrijheidsbeneming mede afhankelijk wordt van ()

Detentie[on]geschiktheid

ABRS, 26 juli 2010, 200909945/1/V3 ABRS, 19 juli 2010, 200908081/1/V3 ABRS, 26 juli 2010, 200909945/1/V3 (Geen aanleiding, aanleiding niet gesteld of aannemelijk gemaakt, marginale toetsing?) ABRS, 9 augustus 2010, 201004951/1/V3 (Na definitief standpunt Dublinclaim) 118

ABRS, 2 augustus 2010, 201000826/1 A/3 (BAMA met PTTSje) ABRS, 18 mei 2010, 201003207/1/V3 (Kinderbelang verdisconteerd in beleid)

Aanleiding voor vertrek faciliterende handelingen?

117

Actualiteiten Habeas Corpus Art 6 Vw

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Algemeen

Voortvarendheid

[On]voldoende

ABRS, 24 december 2009, 200908218/1/V3 & 200908223/1/V3 (Uitspraak op wrakingsverzoek niet afgewacht)

Voldoende

ABRS, 10 augustus 2010, 201001722/1/V3 (D4:DublKV,ZW D5:DublKVdef D7:DosOverdr D13:DosOntv) ABRS, 9 augustus 2010, 201004951/1/V3 (D2:DublKV,ZW D3:DublGeh D5:DublKVdef D9:DosOverdr) ABRS, 2 augustus 2010, 201000826/1/V3 ( D5:DublKV,ZW,DublKVdef D7:DosOverdr) ABRS, 19 juli 2010, 200908081/1/V3 ( D5DublKV,ZW D6ZW,DublKVdef D14DosOverdr)
119 120

Onvoldoende

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Vooronderzoek

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Vooronderzoek

Op de zaak betrekking hebbende stukken

Processen verbaal vervolg

ABRS, 5 oktober 2009, 200905952/1/V3 (Claimakkoord = op de zaak betrekking hebbend stuk)

ABRS, 3 maart 2010, 200910110/1/V3 (Onjuist PV over beindiging/opheffing vrijheidsbeneming ogv art 50 Vw) ABRS, 15 februari 2010, 201000135/1/V3 (Eigen verklaring geen aanknopingspunt voor twijfel aan juistheid PV)

Processen verbaal

ABRS, 25 augustus 2010, 201006824/1/V3 (Onjuist PV over tijdstip IBS, voortraject) ABRS, 19 juli 2010, 201005691/1/V3 (Strijdige PV's over voorgeleiding RC, voortraject) ABRS, 17 mei 2010, 20100229/1/V3 (Onduidelijke PV aangevuld) ABRS, 22 april 2010, 201002312/1/V3 (Onduidelijk PV ID-controle
121

122

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Onderzoek ter zitting

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Uitspraak

Horen ter zitting

ABRS, 25 juni 2010, 201004142/1/V3 (Strafrechtelijk gedetineerd, niet opgeroepen, HBvr+) ABRS, 26 april 2010, 201002088/1/V3 (Ten onrechte geen onderzoek naar afwezige vreemdeling, niet ondertekende afstandsverklaring) ABRS, 1 april 2010, 201002247/1/V3 (Als gevolg van organisatorische fout niet aanwezig, Geen aanvang gemaakt met horen, Niet tijdig gehoord) ABRS, 17 december 2009, 200908930/1/V3 (Twee keer geschorst ivm afwezigheid tolk, Op 1e zittingsdag aanvang gemaakt met horen {Aanwezig & het woord voerende gemachtigde}, Gehoord binnen redelijke termijn)
123

ABRS, 28 april 2010, 201002854/1/V3 (Art 8:69 lid 1 Awb, Omvang geschil, Geen referte vreemdeling)

124

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Uitspraak | Wikken & wegen

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Uitspraak | Wikken & wegen

Beroep gegrond indien bewaring

Intensiteit toetsing 'in strijd met deze wet'

In strijd met deze wet

Vol

OO&NV Bewaringsgronden Belang OO&NV Met het oog op uitzetting, voortvarendheid

OO&NV: Bewaringsgronden

ABRS, 22 oktober 2010, 201009116/1/V3

Met het oog op uitzetting, voortvarendheid [BvD, noot

405]

[On]rechtmatigheid verblijf 'Kan' (Belangenafweging)

[On]rechtmatigheid verblijf Marginaal

Bij afweging van belangen in redelijkheid niet gerechtvaardigd

125

OO&NV: Belang OO&NV

126

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Uitspraak | Wikken & wegen

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Uitspraak | Wikken & wegen

'Kan' (Belangenafweging)

ABRS, 22 oktober 2010, 201009116/1/V3 (Lichter middel) ABRS, 11 juni 2010, 201003250/1/V3 (lichter middel) ABRS, 23 april 2010, 201002892/1/V3 (lichter middel) ABRS, 5 februari 2010, 200909865/1/V3 (geen maatregel) ABRS, 7 januari 2010, 200908127/1/V3 (lichter middel)

Volle toetsing 'bij afweging van belangen in redelijkheid niet gerechtvaardigd'

ABRS, 20 oktober 2010, 201008450/1/V3 (Schending VRISinspanningsverplichting <> Onbestreden bewaringsgronden: vals ID, aliassen) ABRS, 24 juni 2010, 201003322/1/V3 (Schending VRISinspanningsverplichting <> Onbestreden bewaringsgronden: vals ID, aliassen, strafrechtelijke veroordeling) ABRS, 22 april 2010, 201002312/1/V3 (Geen Redelijk vermoeden van illegaal verblijf {Bierdrinker op bankje} <> 'Toverformule' {geen belangen gesteld ogwv schending niet aan rechtmatigheid bewaring in de weg staat})
128

Niet marginaal?????

ABRS, 30 oktober 2009, 200906141/1/V3 (tijdverloop]

127

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Uitspraak | Wikken & wegen

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Uitspraak | [On]bevoegd

Volle toetsing 'bij afweging van belangen in redelijkheid niet gerechtvaardigd' vervolg

Doorbreking appelverbod

Niet [Teveel om op te noemen, zie CD-rom] Wel

ABRS, 12 januari 2010, 200909059/1/V3 (Niet op consulaire bijstand gewezen <> Onbestreden bewaringsgronden, zwijger) ABRS, 30 oktober 2009, 200906826/1/V3, (Geen redelijk vermoeden van illegaal verblijf {getuige ongeval niet in het bezit van een ID} <> Zwaarwegend belang maar OVR) ABRS, 28 oktober 2009, 200907267/1/V2 (Geen ophouding <> bewaringsgronden, OVR)

ABRS, 22 maart 2010, 201001921/1/V3 (Hoor & wederhoor, gebruik info SvJ andere zaak) ABRS, 18 februari 2010, 201001042/1/V3 (Hoor & wederhoor, gebruik info SvJ andere zaak)

129

130

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Uitspraak | [On]bevoegd

Actualiteiten Habeas Corpus De Rechter | Uitspraak | Niet ontvankelijk

Schadevergoeding

ABRS, 24 december 2009, 200908222/1/V3 & 200908218/1/V3 [Dubbel beroep] ABRS, 30 november 2009, 200908608/1/V3 & 200908607/1/V3 [Volmacht na uitzetting & geen contact meer, volmachtverlening afzonderlijk per instantie] ABRS, 17 november 2009, 200907977/1/V3 [Minderjarige is niet in bewaring gesteld)

ABRS, 26 maart 2010, 201002172/1/V3 ABRS, 3 juni 2010, 201004058/1/V3

Verlenging ophouding

ABRS, 15 maart 2010, 201001680/1/V3 ABRS, 15 maart 2010, 201001644/1/V3 ABRS, 15 maart 2010, 201001663/1/V3

131

132

Actualiteiten Habeas Corpus Verzoeken om een Voorlopige Voorziening

Actualiteiten Habeas Corpus Geneuzel

ABRS, 2 april 2010, 201003075/2/V3 (Opschorting IBS, rechtmatig verblijf; Vooralsnog bestaat geen grond om aan te nemen dat) ABRS, 31 maart 2010, 201002944/2/V3 (Opschorting IBS, rechtmatig verblijf; Vooralsnog bestaat geen grond om aan te nemen dat) ABRS, 6 januari 2010, 201000210/2/V3 (Uitzettingsverbod; Alleen grond voor uitzettingsverbod indien toelating aan de orde is)

ABRS 1 oktober 2009 1 november 2010 [1616, 1662]

Kennelijk onbevoegd: 74 Niet ontvankelijk: 165 Ongemotiveerd: 1304 Hoger beroep gegrond [85, 86]

Staat: 65 Vreemdeling: 21 Staat: 5 Vreemdeling: 29

134

Hoger beroep ongegrond

133

Actualiteiten Habeas Corpus Geneuzel

Bewindspersoonlijke peken [ABRS, 20 februari 2009, 20090488/1/V3
(Niet tot vernietiging van uitspraak leidend grief impliceert geen instemming met rechterlijke overweging waartegen grief zich richt)]

Europees Hof voor de Rechten van de Mens

EHRM, Mikolenko t Estland, 8 oktober 2009, 10664/05 EHRM, Raza t Bulgarije, 11 februari 2010, 31465/08 EHRM, Dolinskiy t Estland, 2 februari 2010, 14160/08 EHRM, Louled Massoud, 27 juli 2010, 24340/08

ABRS, 21 oktober 2010, 201008921/1/V3 (PV Staandehouding) ABRS, 31 augustus 2010, 201006672/1/V3 (Overschrijding bewaringstermijn minderjarige) ABRS, 29 april 2010, 201003008 (Herhaalde bewaring) ABRS, 20 april 2010, 201003204/1/V3 (IBS asielzoeker) ABRS, 6 januari 2010, 200909313/1/V3 (Duur bewaring {5 dagen} bij geplande uitzetting ongewenst verklaarde 1F'er)

135

136

EU Hof van Justitie

EG HvJ, 22 oktober 2009, Garcia cs t Spanje (art 23 SGC) EG HvJ, 30 november 2010, Kadzoev t Bulgarije (art 15 TRi) EU HvJ, 22 juni 2010, Melki ea t Frankrijk (SGC grenscontroles)

18 februari 2011 Brainstormbijeenkomst

?
137 138