EXHIBIT B 

 
STATEMENT OF OVERRIDING CONSIDERATIONS FOR THE PROPOSED NORTHEAST 
ANNEXATION AREA AND SKYRIDGE VESTING TENTATIVE TRACT MAP PROJECT 
 
MISSION VIEJO, CA 
 
HAVING  RECEIVED,  REVIEWED,  AND  CONSIDERED  THE  FOLLOWING  INFORMATION  AS 
WELL  AS  ALL  OTHER  INFORMATION  IN  THE  RECORD  OF  PROCEEDINGS  ON  THIS 
MATTER, THE PLANNING COMMISSION OF THE CITY OF MISSION VIEJO HEREBY FINDS, 
DETERMINES AND DECLARES AS FOLLOWS: 
 
 
I. Introduction 
 
The  City  of  Mission  Viejo  is  the  Lead  Agency  under  CEQA  for  preparation,  review 
and  certification  of  the  Revised  Final  EIR  for  the  Northeast  Annexation  Area  and 
Skyridge  VTTM  Project.    As  the  Lead  Agency,  the  City  is  also  responsible  for 
determining the potential environmental impacts of the proposed action and which 
of those impacts are significant, and which can be mitigated through imposition of 
mitigation  measures  to  avoid  or  minimize  those  impacts  to  a  level  of  less  than 
significant.    CEQA  then  requires  the  Lead  Agency  to  balance  the  benefits  of  a 
proposed action against its significant unavoidable adverse environmental impacts 
in  determining  whether  or  not  to  approve  the  proposed  project.    In  making  this 
determination the City is guided by CEQA Guidelines Section 15093 which provides 
as follows: 
 
1. CEQA  requires  the  decision‐making  agency  to  balance,  as  applicable,  the 
economic, legal, social, technological, or other benefits of a proposed project 
against  its  unavoidable  environmental  risks  when  determining  whether  to 
approve  the  project.    If  the  specific  economic,  legal,  social,  technological,  or 
other  benefits  of  a  proposed  project  outweigh  the  unavoidable  adverse 
environmental effects, the adverse environmental effects may be considered 
“acceptable.” 
 
2. When the lead agency approves a project which will result in the occurrence 
of significant effects which are identified in the final EIR but are not avoided 
or  substantially  lessened,  the  agency  shall  state  in  writing  the  specific 
reasons to support its action based on the final EIR and/or other information 
in the record.  The statement of overriding considerations shall be supported 
by substantial evidence in the record. 
 
3. If  an  agency  makes  a  statement  of  overriding  considerations,  the  statement 
should  be  included  in  the  record  of  the  project  approval  and  should  be 
mentioned in the notice of determination.  This statement does not substitute 
for, and shall be in addition to, findings required pursuant to Section 15091.   
 
 In  addition,  Public  Resources  Code  Section  21081(b)  requires  that  where  a  public 
agency  finds  that  specific  economic,  legal,  social,  technological,  or  other 
considerations,  including  considerations  for  the  provision  of  employment 
opportunities  for  highly  trained  workers,  make  infeasible  the  mitigation  measures 
or alternatives identified in an EIR and thereby leave significant unavoidable effects, 
the  public  agency  must  also  find  that  overriding  economic,  legal,  social, 
technological, or other benefits of the project outweigh the significant effects of the 
project. 
 
Pursuant to Public Resources Code Section 21081(b) and the State CEQA Guidelines 
Section 15093, the City has balanced the benefits of the proposed Project against the 
following  unavoidable  adverse  impacts  associated  with  the  proposed  Project  and 
has adopted all feasible mitigation measures with respect to these impacts.  The City 
also has examined alternatives to the proposed Project, none of which both meet the 
Project objectives and is environmentally preferable to the proposed Project for the 
reasons discussed in the Findings and Facts in Support of Findings. 
 
The Mission Viejo City Council, acting as Lead Agency, and having reviewed the Final 
EIR for the Northeast Annexation Area and Skyridge VTTM Project, and reviewed all 
written  materials  within  the  City’s  public  record  and  heard  all  oral  testimony 
presented  at  public  hearings,  adopts  this  Statement  of  Overriding  Considerations, 
which  has  balanced  the  benefits  of  the  project  against  its  significant  unavoidable 
adverse environmental impacts in reaching its decision to approve the project. 
 
 
II. Significant Unavoidable Adverse Environmental Impacts 
 
Although  most  potential  Project  impacts  have  been  substantially  avoided  or 
mitigated,  as  described  in  the  Findings  and  Facts  in  Support  of  Findings,  there 
remain  some  project  impacts  for  which  complete  mitigation  is  not  feasible.    For 
some  impacts,  mitigation  measures  were  identified  and  adopted  by  the  Lead 
Agency, however, even with implementation of the measures, the City finds that the 
impact cannot be reduced to a level of less than significant.   For other impacts, no 
feasible  mitigation  measures  were  identified  and  no  feasible  alternatives  were 
identified that would avoid or minimize these impacts.  The impacts are described 
below and were also addressed in the Findings. 
 
The Final EIR identified the following unavoidable adverse impacts of the proposed 
Project: 
 
Air Quality 
 
Although construction­related daily (short­term) emissions would not exceed SCAQMD 
significance thresholds for VOC, PM10, PM2.5, CO, and SOx, NOx emissions resulting from 
both  the  clearing  and  export  of  materials  as  well  as  on­site  grading  activities  would 
exceed  SCAQMD  daily  thresholds.    Therefore,  regional  project  construction  emissions 
would result in a significant unavoidable adverse impact. 
 
 Traffic and Circulation 
 
With  respect  to  the  impacts  to  Santiago  Canyon  Road,  while  the  identified 
improvements  set  forth  in  Section  4.2.5,  if  completed,  would  mitigate  the  project’s 
cumulative  impacts  to  less  than  significant  levels,  implementation  of  this  mitigation 
measure will not mitigate the project’s potential impacts to Santiago Canyon Road to 
less  than  significant  levels.    This  is  so  because:    (i)  the  County  has  no  plans  to 
implement  such  identified  improvements,  (ii)  the  City  cannot  compel  the  County  to 
implement  such  improvements,  and  (iii)  no  fee  program  exists  to  mitigate  the 
cumulative  impacts  to  Santiago  Canyon  Road.    Thus,  while  the  mitigation  measures 
prescribed  in  Section  4.2.5  represent  feasible  mitigation  per  CEQA  Guidelines 
15091(a)(2), the impacts to Santiago Canyon Road remain significant and unavoidable 
and  a  Statement  of  Overriding  Considerations  will  be  required  to  be  adopted  by  the 
City of Mission Viejo. 
 
III. Overriding Considerations 
 
The City, after balancing the specific economic, legal, social, technological, and other 
benefits of the proposed Northeast Annexation Area and Skyridge VTTM Project, has 
determined  that  the  unavoidable  adverse  environmental  impacts  identified  above 
may  be  considered  acceptable  due  to  the  following  specific  considerations  that 
outweigh the unavoidable, adverse environmental impacts of the proposed Project. 
 
1. Project implementation will provide up to 86 single‐family housing units in the City 
of Mission Viejo.  Provision of these housing units is consistent with the long‐range 
goals and objectives of the City’s General Plan.  While the Project focuses on market 
rate housing, the housing units will assist the City or County of Orange in meeting its 
fair‐share  housing  allocation  imposed  by  the  Southern  California  Association  of 
Governments. 
 
2. Project implementation will eliminate a potential risk to the public associated with 
the remediation of the existing landslide, which poses an imminent danger not only 
to  nearby  residential  properties,  which  could  adversely  affect  existing  homes  and 
property values but also to El Toro Road, which could impact traffic and circulation 
in  the  City  and  region  at  substantial  costs  associated  with  reconstruction  of  the 
roadway in the event of a catastrophic failure of the landslide. 
 
3. Project implementation will result in increase revenue to the City of Mission Viejo as 
a  result  of  property  taxes  and  related  fees  generated  by  the  proposed  residential 
development.    The  increase  in  revenue  would  be  used  by  the  City  to  provide 
enhanced  public  services  and  facilities,  including  fire  and  police  protection,  law 
enforcement, and other amenities and services available to the residents of the City. 
 
4. Project implementation will resolve an existing traffic deficiency along El Toro Road 
by  adding  an  additional  travel  lane  to  adequately  accommodate  the  existing  and 
future traffic volumes. 
 
 5. The incorporation of fuel modification setbacks adjacent to the existing designated 
“Very High” fire severity zone will provide added protection to the existing homes 
from the threat of wildland fire. 
 
6. The proposed Skyridge residential project provides more recreation amenities into 
the project area by incorporating additional pedestrian and hiking trail connections 
for existing and future trail users. 
 
7. Additional park fees paid to the City of Mission Viejo by the project applicant can be 
used  by  the  City  to  provide  additional  recreation  facilities  and/or  programs  for 
existing and future residents. 
 
8. Annexation of the subject property into the City of Mission Viejo will allow the City 
to control the type of land use that would be permitted and the design of the land 
use in the northerly limits.