目 錄

表 目 錄
圖 目 錄

壹、 緣起與目的 ........................................................................ 1
一、 緣起..................................................................................................1
二、 目的與用途......................................................................................1
三、 特點..................................................................................................2
四、 配合政策..........................................................................................2
五、 資料來源..........................................................................................3

貳、 國內外經濟及能源情勢分析 ............................................ 4
一、 全球經濟情勢 .................................................................................4
二、 國內經濟情勢 .................................................................................5
三、 能源分析..........................................................................................6

參、 長期電力負載預測 .......................................................... 14
一、 預測模型........................................................................................14
二、 模型使用變數 ...............................................................................14
（一） 經濟成長率.............................................................................................. 14

（二） 產業結構占比.......................................................................................... 15

（三） 人口成長率.............................................................................................. 16

（四） 氣溫.......................................................................................................... 16

（五） 電價.......................................................................................................... 17

（六） 需求面管理.............................................................................................. 17

（七） 大型開發案或規劃案 ............................................................................. 19

（八） 發電燃料價格.......................................................................................... 19

三、 我國長期電力負載預測 ...............................................................21
（一） 需電量與供電量預測 ............................................................................. 21
 （二） 尖峰負載預測.......................................................................................... 23

（三） 區域負載預測.......................................................................................... 25

（四） 民國 97 至 116 年全國長期電力負載預測結果.................................... 27

肆、 我國長期電源開發規劃 .................................................. 29
一、 考量因素........................................................................................29
（一） 電力政策目標.......................................................................................... 29

（二） 既有機組退休時程.................................................................................. 29

（三） 既有電源開發規劃.................................................................................. 30

二、 民國 97 至 106 年長期電源開發方案 .........................................31

（一） 各年度長期電源開發規劃 ..................................................................... 31

（二） 各年度電力結構配比 ............................................................................. 36

（三） 各年度需電容量概估 ............................................................................. 40

三、 民國 97 至 106 年燃料需用量 .....................................................41

 表 目 錄

表 2-1 國際主要經濟研究機構預測 2008、2009 年全球經濟成長率 ..4

表 2-2 我國主要經濟研究機構預估民國 97 年台灣經濟成長率 ..........5
表 2-3 2007 年各類初級能源可開採年限統計 .......................................6
表 2-4 能源供給(能源別) ........................................................................ 11
表 2-5 能源最終消費(部門別) ................................................................13
表 3-1 民國 97～116 年需求面管理抑低尖峰負載推估.......................18
表 3-2 民國 97～116 年火力發電燃料價格預測...................................20
表 3-3 民國 97～116 年全國尖峰負載預則結果...................................24
表 3-4 民國 97 年台灣本島區域別供電實績預測 ................................26
表 3-5 全國區域別尖峰負載預測(同時尖峰)........................................26
表 3-6 全國區域別平均負載預測...........................................................27
表 3-7 民國 97～116 年全國長期負載預測...........................................27
表 4-1 民國 97～115 年主要發電機組退休時程...................................30
表 4-2 奉准及施工中發電計畫摘要表...................................................31
表 4-3 民國 97～106 年全國電力系統年新增容量摘要表 ..................32
表 4-4 民國 97～106 年全國電源開發方案表 ......................................33
表 4-5 民國 97 年全國總裝置容量與配比表 ........................................36
表 4-6 民國 97 年全國總發電量與配比表.............................................39
表 4-7 民國 98～106 年全國電力供需規劃...........................................40
 圖 目 錄

圖 2-1 2002.01～2008.10 國際煤炭價格走勢 .........................................8

圖 2-2 2000.01～2008.10 國際原油指標價格走勢.................................9
圖 2-3 2002.10～2008.09 亞洲 LNG 進口價格（CIF）......................10
圖 2-4 我國能源供給結構.......................................................................12
圖 2-5 我國能源需求結構.......................................................................13
圖 3-1 未來經濟成長率推估...................................................................15
圖 3-2 未來實質產業結構占比...............................................................16
圖 3-3 民國 97～116 年全國電燈用電量預測.......................................21
圖 3-4 民國 97～116 年全國電力用電量預測.......................................22
圖 3-5 民國 97～116 年全國供電量預測...............................................23
圖 3-6 民國 97～116 年全國尖峰負載預測...........................................24
圖 4-1 民國 97～106 年全國裝置容量占比...........................................38
圖 4-2 民國 97～106 年全國各型發電機組發電量占比 ......................39
圖 4-3 民國 97～106 年全國發電各類燃料耗用量示意圖 ..................41
 壹、緣起與目的

一、緣起
經濟部能源局於 93 年 7 月成立後，行政院有鑒於以往採行由台電
公司單一綜合電業所辦理之長期負載預測與電源開發方案做為全國電
力系統之供需規劃，恐有涵蓋層面不夠深廣之疑慮，爰指示由能源主
管機關經濟部能源局辦理。故自 94 年起，本局開始辦理長期電力負載
預測及電源開發規劃業務。

二、目的與用途
因電力無法儲存，必須即產即用，為穩定電力供應，避免缺限電
造成產業及民生重大損失，長期電源開發規劃除必須滿足產業發展及
民生需求所增加之用電負載外，尚須維持適當備用容量，以因應因氣
溫變化及突發性活動所增加之負載需求、機組定期檢修或故障、或枯
水期水力電廠減少供電量等狀況。由於備用容量過高將增加發電機組
設置，進而提高發電成本；備用容量過低則可能增加缺限電機率，造
成缺電損失（即使在有預警情況下仍高達每度電十幾元）
，影響經濟發
展與民生福祉，故儘可能掌握未來各年度之電力負載需求，確保電力
供應無虞即顯得非常重要。

為瞭解未來可能之電力負載需求，預先備妥所需電源，遂進行未
來 20 年長期電力負載預測，瞭解各年度可能之電力成長需求。並依此
需電預測量，及考量電源結構配比、燃料供應穩定、能源安全、環境
保護、區域供需平衡等因素，研擬出未來 10 年長期電源開發方案，規
劃各年度應興建之電廠類型與裝置容量，責成由台電興建或開放民營
電廠提供所需電源，以達穩定電力供應之目標。

1
三、特點
本局辦理之長期負載預測及電源開發規劃與往年由台電公司辦理
之主要差異點如下：
（一）涵蓋之範圍不同：台電公司所辦理者，為從台電電力系統角度
進行之負載預測及電源開發規劃。本局所辦理者，則為從全國
電力供應角度進行之負載預測及電源開發規劃，故二者所涵蓋
之範圍不同。

（二）真實反映全國用電負載：以往台電公司進行之長期負載預測僅
考慮其用戶端使用電量，未包含能源用戶（主要為汽電共生系
統）自發自用電量，導致全國實際電力負載數值失真。本局辦
理之長期負載預測則將此部分的用電負載予以納入，真實反映
全國的用電量與供電量。

（三）修訂備用容量率計算公式：備用容量率之計算公式為淨尖峰供
電能力與尖峰負載的差額除以尖峰負載。依前項所述，本局已
納入能源用戶自備發電設備之供電能力及用電負載，亦即能源
用戶汽電共生系統自發自用之電力計入全國負載，發電設備扣
除廠用電後之淨出力則計入全國供電能力，經代入上開公式後
修正如下：
備用容量率＝[（台電系統（含民營電廠）淨尖峰供電能力+汽
電共生系統淨尖峰供電能力）-（台電系統尖峰負
載+汽電共生系統自用電力）]/（台電系統尖峰負
載+汽電共生系統自用電力）×100%。

四、配合政策
本局辦理之長期負載預測及電源開發規劃，主要依據下列政策方
向配合辦理：
（一）永續能源政策綱領：

2
 1、積極發展無碳再生能源，有效運用再生能源開發潛力，於 2025
年占發電系統的 8%以上。
2、增加低碳天然氣使用，於 2025 年占發電系統的 25%以上。
3、將核能作為無碳能源的選項。
4、發電系統中低碳能源占比由 40%增加至 2025 年的 55%以上。
（二）行政院 2007 年產業科技策略會議：

再生能源科技重要結論：以太陽光電、生質能、風力發電為主
要推動項目，致力技術研發降低成本及提高設置誘因，並輔以推動
其他再生能源發電如太陽熱能、地熱、水力、海洋能、氫能等，全
面有效運用再生資源，以達成 2025 年再生能源累計發電裝置容量
達 845 萬瓩。

（三）94 年「全國能源會議」結論：

1、擴大低碳（天然氣）之淨潔能源使用，提高燃氣發電容量因數
及增設新燃氣電廠。預定天然氣總用量在民國 99 年達 1,050 萬
公噸（註：天然氣總用量目標於 95 年 12 月修訂），民國 109
年達到 1,600 萬公噸，民國 114 年達到 2,000 萬公噸。
2、推廣汽電共生系統，於民國 99 年目標 800 萬瓩，民國 109 年
1,000 萬瓩。
（四）備用容量率基準：94 年 10 月 5 日行政院第 2960 次院會政策指
示，以備用容量率 16%作為電力系統規劃目標。

五、資料來源
本報告內容摘錄自本局 97 年度委託台電公司辦理之「長期電力負
載預測及電源開發規劃」研究計畫，該計畫之成果僅提供本局研擬未
來電力政策之參考。

3
 貳、國內外經濟及能源情勢分析

一、全球經濟情勢
2008年上半年，受到油價與原物料價格上漲所引發之嚴重通膨壓
力，加以次貸危機所帶來的信用緊縮，導致經濟成長呈現趨緩現象；
下半年則由於次貸風暴的負面效應持續擴大，衍生所謂的金融海嘯，
致使全球景氣大幅衰退。因此，國際主要經濟研究機構紛紛下修各國
未來經濟成長率的預測值。根據環球透視機構（Global Insight）11月份
預測全球經濟成長率將從2008年的2.7%降至2009年的1.0%；國際貨幣
基金（IMF）11月份預測全球經濟成長率將從2008年的3.7%降至2009
年的2.2%，詳如表2.1所示。

表 2-1 國際主要經濟研究機構預測 2008、2009 年全球經濟成長率

單位：%
Global Insight IMF
項目 (2008 年 11 月) (2008 年 11 月)
2007 年(r) 2008 年(f) 2009 年(f) 2007 年(r) 2008 年(f) 2009 年(f)
全球 3.9 2.7 1.0 5.0 3.7 2.2
美國 2.0 1.3 -1.0 2.0 1.4 -0.3
日本 2.1 0.4 -0.5 2.1 0.5 -0.2
歐元區 2.6 1.0 -0.5 2.6 1.2 -0.5
亞太地區
(日本除外)
台灣 5.7 3.4 2.8 5.7 3.8 2.2
中國大陸 11.9 9.4 7.3 11.9 9.7 8.5
南韓 5.0 4.1 1.7 5.0 4.1 2.0
新加坡 7.7 1.7 0.5 7.7 2.7 2.0
註：(r)為實際數；(f)為預測值。
資料來源：Global Insight Inc., World Overview, November 2008.；IMF, World Economic Outlook,
October 2008；經濟部研究發展委員會，「國內外經濟情勢分析」，民國 97 年 11 月
號。

4
 二、國內經濟情勢
民國97年金融海嘯效應衝擊全球經濟情勢，對於經濟成長高度依
賴全球市場的台灣而言，更是一大負面衝擊。依據行政院主計處於民
國97年11月20日發布國民所得統計資料顯示，民國97年經濟成長率下
修為1.87％。其中，在內需方面，財富縮水導致消費意願不振，民間
消費負成長0.30％，再加上國外需求銳減，多數廠商因產能過剩，原
定投資計畫紛傳延後或縮減資本支出，民間固定投資負成長7.83％；
在外需方面，侷限全球經濟成長顯著減緩影響，商品與服務貿易方面，
輸出成長3.60％，輸入則負成長0.39％；另政府固定投資執行亦不如預
期，預測僅成長1.54％。鑑於當前國內經濟在國際大環境利空影響下
表現疲弱，民國97年經濟成長率並不樂觀。此外，12月份台灣綜合研
究院、中央研究院及中華經濟研究院均發布民國97年台灣經濟成長率
分別為1.77%、1.72%及1.68%，有關我國主要經濟研究機構預測民國
97年經濟成長率相關各項數據，詳表2-2。

表 2-2 我國主要經濟研究機構預估民國 97 年台灣經濟成長率

單位：%
研究機構 台灣綜合研究 中華經濟研究
行政院主計處 中央研究院 台灣經濟研究院
項目 院 院
發佈時間 97 年 11 月 20 日 97 年 12 月 12 日 97 年 12 月 12 日 97 年 12 月 4 日 97 年 11 月 6 日
經濟成長率
1.87 1.77 1.72 1.68 4.08
（實質 GDP）
消費者物價
3.64 3.51 3.56 3.58 3.67
上漲率
政府固定投資
1.54 1.54 10.07
成長率
1.69 -5.72
公營事業固定
1.92 1.92 3.61
投資成長率
民間固定投資
-7.83 -3.18 -8.45 -7.71 -2.57
成長率
民間消費
-0.30 1.37 -0.17 -0.23 1.37
成長率
商品與勞務
3.60 -2.46 3.02 3.42 5.60
輸出成長率
商品與勞務
-0.39 -4.54 -0.91 -0.16 1.56
輸入成長率
資料來源：行政院主計處、台灣經濟研究院、中華經濟研究院、中央研究院、台灣綜合研究院等網站資訊。

5
三、能源分析
（一）全球能源蘊藏情形

化石能源屬耗竭性資源，主要來源為煤炭、石油及天然氣。依據
2008 年英國石油公司（簡稱 BP）統計資料顯示（詳表 2-3）
，以目前的
開採速度估計，石油尚有 41.6 年的可開採年限，天然氣尚有 60.3 年，
煤炭的可開採年限最長為 133 年。在自然資源有限的情形下，使得具
有永續使用特性的再生能源日漸受到重視。

表 2-3 2007 年各類初級能源可開採年限統計

年度 蘊藏量 生產量 可開採年限
種類 (Reserves) (Production) （R/P ratio）
1,237.9 8,153.3
石油 41.6
十億桶 萬桶/日
177.36 2,940.0
天然氣 60.3
兆立方公尺 十億立方公尺
847,488 6,395.6
煤 133.0
百萬噸 百萬噸
資料來源：BP,BP Statistical Review of World Energy, June 2008.。

（二）國際能源供需現況及預測

1. 國際煤炭供需
根據英國石油公司統計資料顯示，煤炭是全球近 5 年消費成長最
快速的燃料，2007 年全球煤炭生產量較 2006 年增加 3.3%，而 2001~2007
年年平均成長率為 4.9%。2007 年中南美洲、非洲及亞太等地區的煤炭
生產量成長率均普遍高於全球的成長率，分別為 5.9%、4.8%與 5.5%。

就全球煤炭消費量而言，2007 年較 2006 年增加 4.5%，而 2001~2007

年年平均成長率為 4.5%，高於過去 10 年平均消費量成長率（3.2%）。
各區域 2007 年煤炭消費量成長率，除中東地區為負成長（-31.5%）外，
其餘地區均持續成長，其中尤以中南美洲與亞太地區普遍高於全球的
成長率，分別為 7.2%與 7.0%。

6
 2. 國際石油供需
2007 年全球石油生產量較 2006 年減少 0.2%，而 2001~2007 年年
平均成長率為 1.2%。就各區域 2007 年石油生產量觀之，非洲、歐亞與
亞太等地區石油生產量仍持續成長，成長率分別為 3.2%、1.3%與
0.4%；中南美洲、中東與北美洲等地區石油生產量則為負成長，成長
率分別為-3.4%、-1.6%與-0.5%。
2007 年全球石油消費量僅較去年成長 1.1%，相當於每日 1 百萬
桶，略低於過去 10 年平均成長率（1.4%）。中東的石油出口國、中南
美洲及非洲約占全球石油消費成長的三分之二；亞太地區石油消費量
則在一些新興經濟體強勁成長帶動下，石油消費量較去年成長 2.3%，
亦在歷史平均值之上，惟中國大陸和日本的石油消費量成長幅度則低
於過去平均值；另 OECD 國家 2007 年石油消費量較去年下降 0.9%，
約相當於每日 40 萬桶。

3. 國際天然氣供需
2007 年全球天然氣生產量較 2006 年成長 2.4%，美國則為 2007 年
天然氣產量增加幅度最大的國家，成長率達到 4.3%，為 1984 年以來成
長最為強勁的一年。2007 年歐亞地區產量下滑 6.4%，較 2006 年減少
0.1%，其中英國產出減少 9.5%，持續兩年大幅度的減少；俄羅斯的產
量下滑抵銷了前蘇聯其他各國的強勁成長；中國大陸和卡塔爾是第二
及第三大產量增加的國家，分別成長 18.4%及 17.9%。
2007 年全球天然氣消費量，美國在天然氣的生產和消費上，均為
各區域成長最快速的國家，因受到寒冬和強勁的電力需求影響，2007
年天然氣的消費量幾占全球消費量的一半。2007 年中國大陸的天然氣
消費成長 19.9%，係全球天然氣消費成長第二高的國家；歐亞地區天然
氣消費僅成長 0.4%，受暖冬的影響，2007 年較 2006 年之成長率下滑
1.6%，連續兩年成長率下滑。

7
（三）國際能源價格走勢

1. 國際煤炭價格走勢

回顧過去煤炭價格趨勢，印尼 6 月份之出口量雖達 2008 年最高

點，惟出口成長緩慢，仍無法填補供應不足之缺口。澳洲由於目前半
軟焦煤（semi-soft coal）與燃煤差價超過每百萬公噸 100 美元以上，在
出口港能力不足情況下，Hunter Valley 部份煤商獲取更大的利潤，將產
品煤洗選成半軟焦煤取代燃煤出售，使得澳煤供應更呈緊縮，Newcastle
港務當局已將第三季出口配額再減 1 百萬公噸，以改善塞港問題。而
中國大陸鑑於燃煤電廠庫存減少，為確保國內供電安全，除凍結國內
燃煤售價外，預期下半年將減少出口配額，另為鼓勵煤炭進口，下半
年可能會取消進口煤的 13%增值稅。澳洲燃煤 2008 年 7 月已達每公噸
182.2 美元，之後隨著國際油價一路下挫，澳洲燃煤價格連續 3 個月下
跌至 10 月的每公噸 111.4 美元，與今年價格高峰相較，下跌幅度高達
38.8％，詳圖 2-1。

200
澳洲(6700kcal) 182.17
180
秦皇島(6700kcal)
印尼煤需增加，中國
160 印尼(6500kcal) 出口低迷。
2004.07
美 140 印尼(5800kcal) 中國實施煤炭出口 136.52
配額制度。 2005.04 126.70
元 120 2004.04 日本調漲燃煤進口
澳洲紓解塞港，實施 稅率。
/ 出口配額。 111.41
100 104.50
公 2005.08-10
噸 80 2003 年 印尼、澳洲礦區豪雨 東北亞煤需國存貨
印尼煤商罷工 成災，圍路抗爭。 充裕。
山西礦災。
60

40

20
月份
20 - 01
20 - 05
20 - 09
20 - 01
20 - 05
20 - 09
20 - 01
20 - 05
20 - 09
20 - 01
20 - 05
20 - 09
20 - 01
20 - 05
20 - 09
20 - 01
20 - 05
20 - 09
20 - 01
20 - 05
9
-0
02
02
02
03
03
03
04
04
04
05
05
05
06
06
06
07
07
07
08
08
08
20

資料來源：Argus Coal Daily International；台電公司；台灣綜合研究院，

「燃油及液化天然氣短期價
格預測決策支援系統之建置與應用」，2008。

圖 2-1 2002.01～2008.10 國際煤炭價格走勢

8
 2. 國際原油價格走勢

2008 年以來，因美國次級房貸風暴的影響，美國經濟成長出現停
滯現象，即使聯邦儲備理事會數度調降利率，對振興疲弱的美元效果
有限。在美元持續走貶、產油基礎設施成本不斷提升、OPEC 不願提高
產出、部分產油國動盪造成產量不穩、以及投機基金不斷的炒作下，
國際原油價格持續創下歷史新高，6 月均價為 133.93 美元/桶。7 月 3
日 WTI 紐約商品期貨價格一度收盤在 145.29 美元/桶高點，7 月中旬
起，油價出現急速降溫，連續 4 個月的下跌走勢來到 10 月 WTI 現貨
月均價 76.62 美元/桶，較今年月均價高點跌幅高達 42.79％，2006、2007
年 WTI 現貨年均價各為 66.02、72.32 美元/桶，2008 年 1 月～10 月均
價為 109.59 美元/桶，詳圖 2-2。

WTI Brent Dubai 2008/06

140 133.93

120
2007/11
100 94.74
2006/07
2006/01 74.38 2008/10
80
美元/桶

2005/09 65.46
2004/10 76.62
65.52
60 53.24
2000/11 2006/10
34.40 58.82 2007/01
40
54.14

20
2001/12
19.27
0
年/月
2000/01
2000/04
2000/07
2000/10
2001/01
2001/04
2001/07
2001/10
2002/01
2002/04
2002/07
2002/10
2003/01
2003/04
2003/07
2003/10
2004/01
2004/04
2004/07
2004/10
2005/01
2005/04
2005/07
2005/10
2006/01
2006/04
2006/07
2006/10
2007/01
2007/04
2007/07
2007/10
2008/01
2008/04
2008/07
2008/10

資料來源：中國石油網，2008 年 11 月 3 日；台灣綜合研究院，
「石油策略研究及油價預測分析專案」
，2008。

圖 2-2 2000.01～2008.10 國際原油指標價格走勢

9
 3. 亞洲液化天然氣市場價格

亞洲液化天然氣市場價格走勢中，LNG 進口價格以台灣最高，南
韓次之，日本最低。其主要因素為 LNG 合約簽訂時點（油價水準差異
及當下為 LNG 買/賣方市場）、合約計價公式差異。

2008 年 9 月我國 LNG 進口價格為 865.60 美元/公噸，較 8 月 875.06

美元/公噸下降 9.46 美元/公噸（-1.08%）
，較去年同期 542.09 美元/公噸
上升 323.51 美元/公噸（59.68%），詳圖 2-3。

Japan Korea Taiwan

900
865.60
800 2008-02
760.96
美 629.45
700
元
/ 600 536.81 534.06
公
噸 500
400

300 391.42

200
月份
2 0 -1 0
2 0 -0 2
2 0 -0 6
2 0 -1 0
2 0 -0 2
2 0 -0 6
2 0 -1 0
2 0 -0 2
2 0 -0 6
2 0 -1 0
2 0 -0 2
2 0 -0 6
2 0 -1 0
2 0 -0 2
2 0 -0 6
2 0 -1 0
2 0 -0 2
6
-0
02
03
03
03
04
04
04
05
05
05
06
06
06
07
07
07
08
08
20

資料來源：經濟部能源局, 2008.11；Asia Gas and Power, ARGUS, 2008.10。

圖 2-3 2002.10～2008.09 亞洲 LNG 進口價格（CIF）

（四）國內能源供需現況

1. 能源供給現況分析

我國自產能源匱乏，能源需求隨著經濟成長而快速增加，能源供
給量從 1986 年的 4,161 萬公秉油當量成長至 2006 年的 13,877 萬公秉
油當量，年平均成長率達 6.21%。進口能源比例亦逐年提升，由 1986

10
年的 89.6%增為 1996 年的 96.0%，2007 年更增加到 99.3%。

政府從 1980 年起陸續自印尼、馬來西亞進口液化天然氣，至 2007

年，在全國能源總供給 14,658 萬公秉油當量中，石油比重已降至
51.20%，煤炭則上升至 32.09%，核能發電占 6.87%，液化天然氣占
8.15%，天然氣占 0.28%，水力發電占 1.41%，再生能源占 0.09%，詳
表 2-4、圖 2-4。

表 2-4 能源供給(能源別)
單位:萬公秉油當量；%
能源別 液化 水力 核能 能源
年別 煤炭 石油 天然氣
天然氣 發電 發電 總供給
892 2,294 121 0 184 669 4,161a
1986
21.45 55.13 2.91 - 4.43 16.08 100b
1,368 3,248 130 94 203 816 5,861
1990
23.35 55.42 2.23 1.61 3.47 13.93 100
2,085 4,325 93 365 221 877 7,966
1995
26.18 54.3 1.17 4.58 2.77 11.01 100
3,266 5,350 74 638 220 956 10,504
2000
31.09 50.93 0.70 6.08 2.10 9.10 100
4,316 6,945 54 1,031 196 993 13,535
2005
31.89 51.31 0.40 7.62 1.45 7.34 100
4,471 7,053 46 1,118 199 990 13,877
2006
32.22 50.83 0.33 8.06 1.43 7.14 100
4,704 7,505 41 1,194 207 1,007 14,658
2007
32.09 51.20 0.28 8.15 1.41 6.87 100
註：1.地熱、太陽能及風力發電數值皆不滿 5000 公秉油當量。
2.a 單位為萬公秉油當量；b 單位為%。
3.再生能源係指地熱、太陽能及風力發電與太陽熱能。
資料來源：經濟部能源局網站資訊，2008 能源統計月報。

11
 煤炭 石油 天然氣 液化天然氣 水力發電 核能發電

14,000

12,000

萬
10,000
公
秉 8,000
油
6,000
當
量 4,000

2,000

0 年
1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007

資料來源：經濟部能源局網站資訊，能源統計月報，2008。

圖 2-4 我國能源供給結構

2. 能源最終消費現況分析

能源消費部門別由 1986 年的 3,773 萬公秉油當量增至 2007 年的

11,228 萬公秉油當量，年平均成長率達 5.49%。1986 年至 2007 年間我
國各部門的能源最終消費量與消費結構中，工業部門為最主要之能源
耗 用 者 ， 2007 年 各 部 門 能 源 消 費 結 構 比 重 仍 以 工 業 部 門 居 首 占
52.85%、農業部門居末占 0.93%。

工業部門的能源消費量始終為各部門能源消費量之冠，由 1986 年
1,951 萬公秉油當量逐年增加至 2007 年 6,064 萬公秉油當量，年平均
成長率為 5.83％，能源消費結構比重則由 1986 年 51.72%略升為 2007
年 52.85%。而就工業部門中各產業之能源消費結構比重來看，也隨著
經濟情勢的變化迭有變更。近年來，以電力電子機械業及化學材料業
的能源消費大幅上昇，導致工業部門能源消費增加。

運輸部門的能源消費則因國民所得提高、道路交通網完善、汽機
車等運輸工具普及等因素，使其占能源消費比重由 1986 年 13.60％增
至 2007 年 14.03％。農業部門所耗用之能源隨農業活動式微而逐漸減
少，由 1986 年 3.27％降至 2007 年 0.93％。住宅部門及商業部門所消

12
 費之能源總量則分別隨著生活水準提升，以及服務業等三級產業快速
擴張而日漸增加，前者所占能源消費比重由 1986 年 11.38％略增至 2007
年 11.58％，後者則由 2.55％增至 5.93％，詳表 2-5 及圖 2-5。

表 2-5 能源最終消費(部門別)
單位：萬公秉油當量；%
部門別 能 源 消 費（部門别） 非能源 平均每人
年別 能源 運輸 工業 農業 住宅 商業 其他 合計 消費 能源消費量
354 513 1,951 123 429 96 250 3,773 55a 2,084.24
1986
9.39 13.60 51.72 3.27 11.38 2.55 6.62 98.53 1.47b 公升油當量
372 807 2,414 145 593 195 333 4,860 107 2,570.55
1990
7.49 16.26 48.60 2.93 11.94 3.93 6.71 97.85 2.15 公升油當量
465 1,233 3,103 149 828 344 414 6,535 128 3,250.70
1995
6.98 18.50 46.57 2.24 12.43 5.16 6.21 98.08 1.92 公升油當量
611 1,474 4,051 146 1,127 530 553 8,492 235 4,096.52
2000
7.00 16.89 46.42 1.68 12.91 6.08 6.33 97.30 2.70 公升油當量
726 1,655 5,407 162 1,316 668 675 10,608 186 4,771.84
2005
6.72 15.33 50.09 1.50 12.19 6.19 6.26 98.28 1.72 公升油當量
730 1,667 5,571 128 1,316 680 694 10,980 194 4,822.13
2006
6.64 15.18 50.74 1.17 11.98 6.19 6.32 98.23 1.77 公升油當量
719 1,611 6,064 107 1,329 681 717 11,228 247 11,474.84
2007
6.27 14.03 52.85 0.93 11.58 5.93 6.25 97.85 2.15 公升油當量
註：1.a 單位為萬公秉油當量；b 單位為%。
2 因小數點統計誤差，故約 100%上下。.
資料來源：經濟部能源局網站資訊，2008 能源統計月報。

能源部門 運輸部門 工業部門 農業部門 住宅部門 商業部門 其他部門 非能源消費

12,000

10,000

萬
8,000
公
秉
6,000
油
當
4,000
量

2,000

0 年
1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007

資料來源：經濟部能源局網站資訊，2008。

圖 2-5 我國能源需求結構

13
 參、長期電力負載預測

一、預測模型
本預測在長期電力負載預測模型部分，主要採用動態迴歸分析方
法，結合計量迴歸分析方法與時間序列分析方法，針對殘差進行處理，
並強化外生預測變數之掌握，以期增進預測績效。其中，在電燈用電
部分，考量實質國內生產毛額、平均每人國內生產毛額、人口數、歷
年電燈用電量、實質電燈電價、冷氣度、冷氣時及各種家用電器的普
及程度等變數；在電力用電部分，則考量產業附加價值、前期用電量、
時間等變數；至於尖峰負載部分，則考量電燈用電量、平均每人 GDP、
尖峰日平均溫差、冷氣度、冷氣時等變數；最後，區域負載預測部分，
則考量各地區生產毛額、人口數、冷氣機普及台數等變數。上述相關
變數經過資料的篩選及分析，選取較顯著且合理的變數，再納入預測
模型，進行未來電燈用電、電力用電、尖峰負載及區域負載推估。

二、模型使用變數
（一）經濟成長率

本預測根據黃宗煌(2008)TaiSEND及台灣綜合研究院「3E多目標
規劃」模型推估結果，再依專家深度訪談與產官學會議結論，並參酌
國內外經濟研究機構之看法，進行本預測經濟成長及產業結構假設推
估。理論上，應先根據各產業附加價值成長趨勢，加總得出未來經濟
成長方向，但在實務上則先按未來經濟成長藉以掌握大方向，再估計
合理之產業結構，據以進行後續規劃工作，未來經濟成長率假設如圖
3-1所示。

14
 (%)
6(%)
5.70
5.16 經濟成長率

5
4.65
4.25
4.07
4 4.04 3.84 3.77
3.59
3.49 3.40
3.26
3.09 3.03
2.92 2.90 2.89 2.84 2.84
3

2.12
2
1.87

0
民國年
96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116

註：民國 96 至 98 年經濟成長率依據行政院主計處於民國 97 年 11 月 20 日發布數據，96 年為實績

值，97 年與 98 年為預測值。
資料來源：經濟部能源局委託台電公司「長期電力負載預測及電源開發規劃」研究案，2008。

圖 3-1 未來經濟成長率推估

（二）產業結構占比

本預測之產業附加價值係配合行政院主計處自民國 94 年 11 月採
用聯合國國民經濟會計制度 1993 年版（93SNA）及民國 97 年 11 月
20 日主計處「95 年及 96 年國民所得統計修正」，修正民國 95-96 年
國民所得統計，並採用台電企劃處最新產業分類進行部門重整。綜合
產業結構推估結果，未來至民國 115 年間三級產業結構，農業將由民
國 97 年的 1.22%降至 116 年的 0.98%；工業由民國 97 年的 31.18%下
降至 116 年的 27.96%；服務業則由民國 97 年的 67.60%提高至 116
年的 71.06%，詳圖 3-2。

15
 工業結構占比 服務業結構占比 農業結構占比
80.0 10.0

69.97 70.88
69.06 9.0
工 70.0 67.25 68.15
業 8.0
67.60
及 農
60.0 7.0
服 業
務 結
6.0
業 50.0 構
結 5.0 占
構 40.0 比
4.0
占 (
31.41 30.67 29.82
比 28.97 28.13 3.0 %
30.0
( 31.18 )
% 1.34 2.0
1.18 1.12 1.06
20.0
) 1.00
1.22 1.0

10.0 0.0
96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116

民國年
註：1.民國 96 年為實績值係依據行政院主計處於民國 97 年 11 月 20 日發布。
2.民國 90 年為基期。
資料來源：同圖 3-1。
圖 3-2 未來實質產業結構占比

（三）人口成長率

就台灣地區人口成長來看，依據內政部統計通報資料顯示，全台
人口數於民國 96 年已達 22,958 千人。未來人口成長部分，根據行政院
經濟建設委員會人力規劃處「中華民國台灣地區民 97 至 145 年人口推
計」報告顯示，預估總人口數將由民國 97 年的 22,960 千人，增加至民
國 116 年的 23,834 千人，成長率呈現逐年下降，至民國 116 年開始出
現負成長-0.01%，預估未來 20 年平均人口成長率為 0.19%。

（四）氣溫

氣溫之變化係透過冷氣機之大量使用，進而對電力負載產生影
響。每年四至十月期間內超過 28℃之度數累積稱之為冷氣度，而超過
28℃之小時數累積稱之為冷氣時，均用以衡量氣溫對電力負載之可能
影響。就過去歷史序列觀之，冷氣度由民國 70 年的 3,952 度，逐漸成

16
長至民國 96 年的 5,115 度；冷氣時由民國 70 年的 1,635 小時，逐漸成
長至民國 96 年的 2,136 小時；尖峰日平均溫度則由民國 70 年的 35.17
度，歷經起伏至民國 96 年達 33.8 度，成長趨勢較不明顯。大體而言，
氣溫透過冷氣機對負載之影響仍有持續增高之趨勢。在本預測之負載
預測模型中，未來氣溫係假設過去十年(民國 87~96 年)之平均值作民國
98 年為基期數值，再向前延伸推估。其中，夏月冷氣度為 4,984℃，其
後每年增加 1.5℃；冷氣時為 2,104 時，其後每年增加 0.5 時；尖峰日(含
前二日)平均溫度為 33.45 度，其後每年增加 0.02 度。

（五）電價

若將歷年之通貨膨漲因素扣除，就實質電價成長率來看，無論電
燈電價或電力電價均大致呈現下跌之趨勢，其中，自民國 71 年到 96
年之實質電燈電價年平均成長率為-2.74%，實質電力電價之年平均成
長率則為-1.34 %。再就其絕對數值觀之，實質電燈電價於民國 71 年為
每度 4.97 元，至民國 96 年則降為每度 2.48 元；實質電力電價於民國
71 年為每度 2.29 元，至民國 96 年則降為每度 1.55 元。民國 95 年 7
月 1 日政府為適度反應發電成本而調整名目電價，其調幅為 5.8%；而
政府於 97 年亦宣布再次調整電價，並分兩階段調整：7 月 1 日調漲
12.6%，10 月 1 日再調漲至 25.2%，惟未來電價調整仍須由政府政策決
定。本預測民國 97 年係根據最新電價調整方案進行年度推估，其餘年
份則比照台電公司企劃處假設，未來實質電燈與電力電價每年均成長
2%。

（六）需求面管理

需求面管理係指透過負載管理措施及節約用電之策略，改善用戶
的用電行為，藉以提高能源使用效率，縮短電力系統尖、離峰負載差

17
距，進而提高發電設施利用率及減少不必要之電能消耗，故需求面管
理與供給面之電源開發具同等重要之地位。

主要抑低尖峰負載之負載管理措施計有時間電價、減少用電措
施，以及節約用電等。從民國 68 年實施以來，到民國 96 年共累積抑
低尖峰負載 673.6 萬瓩，其中又以時間電價抑低尖峰負載效果最為顯
著。民國 97～116 年之需求面抑低尖峰負載推估，詳表 3-1。

表 3-1 民國 97～116 年需求面管理抑低尖峰負載推估

單位：萬瓩
項目 時間電價 減少用電措施 節約用電 合計
民國年 增量 當年 增量 當年 增量 當年 增量 當年
96 -0.3 319.4 6.3 122.6 4.8 231.6 10.8 673.6
97 4.1 323.5 2.5 125.1 5.0 236.6 11.6 685.2
98 4.2 327.7 2.3 127.4 5.0 241.6 11.5 696.7
99 4.2 331.9 2.2 129.6 5.0 246.6 11.4 708.1
100 4.3 336.2 2.2 131.8 5.0 251.6 11.5 719.6
101 4.2 340.4 2.2 134.0 5.0 256.6 11.4 731.0
102 4.2 344.6 2.1 136.1 5.0 261.6 11.3 742.3
103 4.1 348.7 2.1 138.2 5.1 266.7 11.3 753.6
104 4.1 352.8 2.1 140.3 5.1 271.8 11.3 764.9
105 4.1 356.9 2.0 142.3 5.1 276.9 11.2 776.1
106 4.2 361.1 2.0 144.3 5.1 282.0 11.3 787.4
107 4.2 365.3 2.0 146.3 5.1 287.1 11.3 798.7
108 4.2 369.5 2.1 148.4 5.1 292.2 11.4 810.1
109 3.9 373.4 2.1 150.5 5.2 297.4 11.2 821.3
110 3.8 377.2 2.0 152.5 5.2 302.6 11.0 832.3
111 3.8 381.0 2.0 154.5 5.2 307.8 11.0 843.3
112 3.7 384.7 2.0 156.5 5.1 312.9 10.9 854.2
113 3.7 388.4 2.0 158.6 5.1 318.0 10.8 865.0
114 3.6 392.1 2.0 160.6 5.2 323.2 10.9 875.9
115 3.6 395.6 2.0 162.6 5.2 328.4 10.8 886.7
116 3.5 399.2 2.0 164.7 5.2 333.6 10.7 897.4
註 1：民國 96 年係實績值。
註 2：台電公司可停電力自 95.8.18 起修訂為系統尖峰時間用戶配合可停電力優惠電價，並分為用
戶計劃性減少用電措施與用戶臨時性減少用電措施二大項，原本之可停電力(一)、(二)、
(五)、(六)變更為用戶計劃性減少用電措施(二)、(三)、(一)、(四)，可停電力 (三)、(四)及
區域性可停電力變更為用戶臨時性減少用電措施(二)、(一)、(三)。
資料來源：1.台電公司業務處、企劃處。2.同圖 3-1。

18
 （七）大型開發案或規劃案

根據台電公司業務處針對各區營業處規劃中之工業區與科學園區
之需電調查統計顯示，北部地區（含桃園營業區處）相關工業區未來
電力需求於民國 100 年(含)前預計達 1,356MVA 左右；民國 100 年後預
計電力需求將再增加 1,655.4MVA 左右。中部地區（含苗栗、台中、彰
化與雲林等營業區處）於民國 100 年(含)前預計達 524.7MVA 左右；民
國 100 年後預計電力需求將再增加 4,073.8MVA 左右。南部地區（含嘉
義、新營、台南、高雄與屏東等營業區處）於民國 100 年(含)前尚無新
增用電計畫時程；民國 100 年後預計將再增加 5,178MVA 左右；最後，
在東部地區(含宜蘭、花蓮、台東等營業區處)，除宜蘭海洋生物科技園
區之開發計畫之外，另增加竹科城南基地、竹科中興基地、利澤工業
區及龍德工業區之開發計畫，預計其最終電力需求將再增加
405.5MVA。未來各區規劃中工業區與科學園區之需電量將以南部地區
為最大，中部地區次之，而北部地區屈居第三，東部地區則因目前相
關開發計畫甚少，對未來需電量並無太大影響。

（八）發電燃料價格

台灣地區由於自產石油缺乏，99% 以上石油需依賴進口，國際油
價與國內柴油、燃料油等油品價格間，實有密切關係。此外，根據台
電民國 96 年成本分析表顯示，台電自行發電成本（不含購電）中燃料
成本占比高達 73.8%，因此，長期電源開發方案評估時需將未來燃料價
格可能波動情形加以審慎考慮，有關未來火力發電燃料價格推估情
形，詳表 3-2。

19
 表 3-2 民國 97～116 年火力發電燃料價格預測
西德州 澳洲煤
國內 國內低硫燃 國際低硫 台電用
民國年 中級原油 Newcastle
柴油 料油 燃料油 天然氣
（WTI） （CIF）
美元／ 台幣元／ 台幣元／ 台幣元／ 台幣元／
單位 元／公噸
每桶 公秉 公秉 公秉 立方公尺
96 72.32 20,090 13,518 13,011 13.56 2,147
97 101.45 25,700 16,529 18,671 16.78 3,934
98 63.50 18,000 11,000 13,635 12.75 2,898
99 69.85 18,247 11,218 14,477 12.99 2,983
100 75.44 18,456 11,435 15,219 13.24 3,103
101 79.96 18,629 11,652 15,819 13.49 3,171
102 83.16 18,776 11,868 16,244 13.73 3,226
103 84.83 18,909 12,083 16,465 13.97 3,272
104 86.10 19,039 12,298 16,633 14.22 3,311
105 87.30 19,214 12,512 16,792 14.45 3,347
106 88.52 19,392 12,725 16,955 14.70 3,381
107 89.76 19,572 12,938 17,120 20.15 3,414
108 91.04 19,755 13,150 17,289 20.47 3,446
109 92.34 19,943 13,363 17,462 20.81 3,477
110 93.72 20,142 13,574 17,645 21.16 3,509
111 95.15 20,345 13,785 17,834 21.52 3,540
112 96.62 20,554 13,996 18,029 21.90 3,571
113 98.13 20,770 14,207 18,231 22.29 3,601
114 99.70 20,991 14,417 18,439 22.70 3,632
115 101.87 21,297 14,628 18,727 23.23 3,663
116 104.14 21,613 14,838 19,027 23.78 3,694
年平均上漲率(%)
97~101 年 2.03 -1.50 -2.93 3.99 -0.10 8.11
102~106 年 2.05 0.81 1.78 1.40 1.73 1.29
107~111 年 1.46 0.96 1.61 1.02 7.92 0.92
112~116 年 1.82 1.22 1.48 1.30 2.02 0.86
97~116 年 1.84 0.37 0.47 1.92 2.85 2.75
註：1.因 97 年下半年國內外燃料價格明顯下挫，本表以 9707 版長期發電燃料價格預測為基礎，
修正截至 97.12.05 之實績資料，並據此推估民國 97、98 年之燃料價格，並以 9707 版長
期發電燃料價格預測之價格成長率推估 99 年起之預測價格。
2.本表燃料價格預測均不含營業稅。
3.98～110 年之石油基金、土污費、空污費、貨物稅設定參照 97 年數值。
4.根據 96.05 燃料處資料，未來燃料油估計品質加價為 270 元/公秉，折讓為 90 元/公秉，
合計加價為 180 元/公秉，柴油按批售牌價折讓為零。
5.未來國內物價上漲率採過去 40 年 CPI 指數漲幅 4.51％為之。
6.氣價預測為統約價格，未含大潭合約及未來可能增購量之用氣價格。
資料來源：1.台電公司燃料處、本預測整理。
2.同圖 3-1。

20
三、我國長期電力負載預測
（一）需電量與供電量預測

1. 需電預測

(1) 全國電燈用電預測

由於全球經濟成長持續惡化，預估民國 97 與 98 年全國電燈用電
將呈現負成長的情形，分別為-2.1%及-0.1%，99 年起開始呈現正成長
趨勢，至 100 年將達最高點，之後成長率方逐年下滑。預估電燈用電
量將由民國 97 年的 576.1 億度上升至民國 116 年的 911.7 億度，年平
均成長率為 2.21%，詳圖 3-3。

(億度) 電燈用電 成長率 (%)

1000 5
911.7
893.7
900 875.4
857.4 4
3.7 839.2
3.5 821.3
803.0
3.3 784.8
800 3.1 766.3
2.9 748.1
728.9 3
710.0
700 671.7 691.2
651.5 2.7
2.2 630.9 2.7 2.6
609.6 2.4 2.4
588.5 576.1 575.2 588.1 2.3 2.3 2
600 2.2 2.2 2.1 2.1 2.0
1.5
500 1

400
0
-0.1
300
-1
200

-2
100
-2.1

0 -3
96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 民國年

資料來源：同圖 3-1。

圖 3-3 民國 97～116 年全國電燈用電量預測

(2) 全國電力用電預測

受全球經濟成長減緩的影響，預估民國 97 年全國電力用電將呈現
負成長為-0.3%， 98 年則呈小幅度成長為 2.8%，99 年成長率將達最高

21
點為 3.8%，之後則呈下降的趨勢。預估電力用電量將由民國 97 年的
1,547.5 億度上升至民國 116 年的 2,703.9 億度，年平均成長率為 2.82%，
詳圖 3-4。

(億度) 電力用電 成長率 (%)

3000 5

2,703.9
4.1 2,648.6
2,592.9
2,535.1
2,477.7
2500 3.8 2,420.2 4
3.8 3.7 2,364.2
3.6 3.6 2,302.1
3.4 2,236.2
3.3 2,171.6
2,106.4
2,040.1
1,974.6
2000 2.8 1,908.8 3.2 3
1,842.8 3.1
1,778.5 3.0 2.9
1,714.7
2.7
1,590.3 1,651.5
1,551.8 1,547.5
2.4 2.4
1500 2.3 2.3 2
2.1 2.1

1000 1

500 0

-0.3

0 -1
96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116民國年

資料來源：同圖 3-1。

圖 3-4 民國 97～116 年全國電力用電量預測

2. 全國供電量預測

預估未來 20 年全國供電量成長率呈現先升後降的趨勢，在民國 100

年將達最高點。供電量將由民國 97 年的 2,275.3 億度上升至民國 116
年的 3,859.4 億度，年平均成長率為 2.63 %，詳圖 3-5。

22
 (億度) 供電量 成長率 (%)
4500 5

4000 3,859.4
3.8 3,782.2 4
3,704.0
3.6 3,623.9
3.5 3.4 3,544.5
3.3 3.5 3.3 3,464.6
3500 3.1 3,386.1
3.1 3,301.2
3,123.5 3,211.6
3,034.2 3
3000 2,943.7 2.9
2,854.0
2,763.2 2.8 2.8
2,671.6 2.6
2.0 2,581.0
2,490.5 2.3 2.3 2
2500 2,400.1 2.2 2.2
2,294.9 2,275.3 2,319.7 2.1 2.0

2000 1

1500
0
1000

-0.9 -1
500

0 -2
96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116民國年

資料來源：同圖 3-1。

圖 3-5 民國 97～116 年全國供電量預測

（二）尖峰負載預測

近十幾年來，我國工商業蓬勃發展，國民所得持續增加，生活水
準亦不斷提高，冷氣機與空調設備日益普及，不論住家、辦公大樓或
工廠均普遍裝設冷氣空調設備。由於冷氣空調設備的大量使用，使得
氣溫變化與電力系統尖峰負載關係日益密切，亦即系統尖峰負載受夏
季氣溫變化之影響愈加敏感。

民國 97 年全國尖峰負載實績值為 3,435.3 萬瓩，與民國 96 年之尖

峰負載實績值 3,587.8 萬瓩相較，減少 152.5 萬瓩，成長率為-4.25%。
經分析影響電力負載需求降低之可能因素，包括：電價效果、氣溫效
果、節能減碳效果、所得效果、替代效果及「需量反應計畫」效果等
因素綜合影響。預估未來 20 年全國尖峰負載成長率將呈現先升後降的
趨勢（與經濟成長率趨勢類似）
，在民國 100 年將達最高點，其後緩慢
下降。預估全國尖峰負載將由民國 97 年的 3,435.3 萬瓩升至民國 116

23
 年的 6,104.2 萬瓩，年平均成長率為 2.69%，詳圖 3-6、表 3-3。

(萬瓩) 尖峰負載 成長率 (%)

7000 5
4.2
4.0
3.9 3.8 3.7
3.5
6,104.2 4
3.3 5,966.8
6000 3.6 3.2 3.1 5,837.4
3.1 5,707.8
5,571.5
5,298.8 5,437.0 3
2.2 5,157.5
2.0 4,851.0 5,003.2 2.7
5000 4,700.8 2.6 2.5 2
2.4 2.3 2.3
4,551.4 2.2
4,398.7
4,243.0
4,087.5 1
3,934.7
4000 3,782.1
3,587.8 3,629.0
3,435.3 3,504.6
0

3000
-1

2000 -2

-3
1000
-4
-4.2
0 -5
96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116民國年

註：民國 96 年與 97 年為實績值，其餘為預測值。
資料來源：同圖 3-1。
圖 3-6 民國 97～116 年全國尖峰負載預測

表 3-3 民國 97～116 年全國尖峰負載預則結果

民國年 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107

尖峰負載
3,435.3 3,504.6 3,629.0 3,782.1 3,934.7 4,087.5 4,243.0 4,398.7 4,551.4 4,700.8 4,851.0
（萬瓩）
成長率
-4.2 2.0 3.6 4.2 4.0 3.9 3.8 3.7 3.5 3.3 3.2
（%）
民國年 108 109 110 111 112 113 114 115 116
97-116 年平均
尖峰負載 成長率
5,003.2 5,157.5 5,298.8 5,437.0 5,571.5 5,707.8 5,837.4 5,966.8 6,104.2
（萬瓩）
成長率
3.1 3.1 2.7 2.6 2.5 2.4 2.3 2.2 2.3 2.69
（%）
註：民國 97 年為實績值，其餘為預測值。
資料來源：同圖 3-1。

24
（三）區域負載預測

1. 區域別劃分

 台電系統台灣本島電力系統各區域劃分如下：
北部地區：係指新竹縣鳳山溪以北地區。
區處則包括：宜蘭、北市、北北、北西、北南、桃園、基隆等
七個營業區處。
中部地區：係指新竹縣鳳山溪以南，濁水溪以北地區。
區處則包括：新竹、苗栗、台中、彰化、南投等五個營業區處。
南部地區：係指濁水溪以南地區。
區處則包括：雲林、嘉義、台南、新營、高雄、鳳山、屏東等
七個營業區處。
東部地區：係指花蓮縣、台東縣。
區處則包括：花蓮、台東等兩個營業區處。
 汽電共生系統係依其汽電共生廠所在位址之縣市別加以劃
分。
台灣本島（不含離島）各區域民國 97 年供電實績預測詳表 3-4。

25
 表 3-4 民國 97 年台灣本島區域別供電實績預測
單位：萬瓩
汽電共生系統 台電供電系統 全國區域負載
區域別
*尖峰負載 平均負載 *尖峰負載 平均負載 *尖峰負載 平均負載
51 66 1297 817 1348 882
北部地區
(16.9%) (15.7%) (43.4%) (38.6%) (40.9%) (34.8%)
166 224 774 568 940 792
中部地區
(54.8%) (53.5%) (25.9%) (26.8%) (28.5%) (31.2%)
83 125 868 694 951 819
南部地區
(27.5%) (30.0%) (29.0%) (32.7%) (28.9%) (32.3%)
2 4 53 40 56 44
東部地區
(0.8%) (0.9%) (1.8%) (1.9%) (1.7%) (1.7%)
註：1.尖峰負載為實績值，平均負載為初估值。2.括號內數值為占比。
資料來源：同圖 3-1。

2. 區域別負載預測結果

97～116 年北部地區、中部地區、南部地區及東部地區之尖峰負載
與平均負載預測結果詳表 3-5、表 3-6。

表 3-5 全國區域別尖峰負載預測(同時尖峰)
單位：萬瓩
北部地區 中部地區 南部地區 東部地區
民國年
尖峰負載 成長率(%) 尖峰負載 成長率(%) 尖峰負載 成長率(%) 尖峰負載 成長率(%)
96 1,377.0 1,012.6 1,017.0 62.1
97 1,348.2 -2.1 940.2 -7.1 950.9 -6.5 55.5 -10.6
98 1,359.0 0.8 996.4 6.0 973.5 2.4 58.3 5.0
101 1,527.0 4.1 1,113.5 3.7 1,097.9 4.2 65.1 5.7
106 1,822.8 3.3 1,326.5 3.2 1,325.0 3.5 72.2 2.4
111 2,108.9 2.5 1,532.1 2.6 1,539.0 2.8 81.0 2.9
116 2,370.4 2.2 1,710.5 2.0 1,733.1 2.2 87.4 1.6
97-116
年平均
成長率
2.8 2.7 2.7 1.7
(%)
註：民國 97 年為實績值。
資料來源：同圖 3-1。

26
 表 3-6 全國區域別平均負載預測
單位：萬瓩
北部地區 中部地區 南部地區 東部地區
民國年
平均負載 成長率(%) 平均負載 成長率(%) 平均負載 成長率(%) 平均負載 成長率(%)
96 940.8 851.7 853.3 43.2
97 882.4 -6.2 791.8 -7.0 819.1 -4.0 43.9 1.5
98 955.2 8.2 840.4 6.1 852.1 4.0 41.1 -6.3
101 1,060.1 3.3 932.6 3.6 951.5 3.8 46.0 6.0
106 1,248.0 3.1 1,097.8 3.1 1,115.2 3.0 51.5 2.9
111 1,435.1 2.5 1,251.5 2.4 1,261.7 2.0 58.7 2.2
116 1,604.1 2.1 1,387.8 2.0 1,401.9 2.0 65.3 2.0
平均成長率(%)
97-116 2.7 2.5 2.5 2.1
註：民國 97 年為初估值。
資料來源：同圖 3-1。

（四）民國 97 至 116 年全國長期電力負載預測結果

表 3-7 民國 97～116 年全國長期負載預測
年 電燈用電 電力用電 用電量 廠用電量 需電量
別 億度 (%) 億度 (%) 億度 (%) 億度 億度 (%)
96 588.5 1,551.8 2,140.3 58.8 2,199.0
97 576.1 -2.1 1,547.5 -0.3 2,123.6 -0.8 56.7 2,180.4 -0.8
98 575.2 -0.1 1,590.3 2.8 2,165.5 2.0 56.9 2,222.5 1.9
99 588.1 2.2 1,651.5 3.8 2,239.6 3.4 59.1 2,298.7 3.4
100 609.6 3.7 1,714.7 3.8 2,324.3 3.8 60.8 2,385.1 3.8
101 630.9 3.5 1,778.5 3.7 2,409.3 3.7 62.5 2,471.8 3.6
102 651.5 3.3 1,842.8 3.6 2,494.3 3.5 64.2 2,558.5 3.5
103 671.7 3.1 1,908.8 3.6 2,580.5 3.5 65.9 2,646.3 3.4
104 691.2 2.9 1,974.6 3.4 2,665.8 3.3 67.6 2,733.4 3.3
105 710.0 2.7 2,040.1 3.3 2,750.1 3.2 69.2 2,819.4 3.1
106 728.9 2.7 2,106.4 3.2 2,835.3 3.1 70.9 2,906.2 3.1
107 748.1 2.6 2,171.6 3.1 2,919.7 3.0 72.6 2,992.2 3.0
108 766.3 2.4 2,236.2 3.0 3,002.6 2.8 74.2 3,076.8 2.8
109 784.8 2.4 2,302.1 2.9 3,086.9 2.8 75.9 3,162.8 2.8
110 803.0 2.3 2,364.2 2.7 3,167.2 2.6 76.9 3,244.1 2.6
111 821.3 2.3 2,420.2 2.4 3,241.5 2.3 77.8 3,319.4 2.3
112 839.2 2.2 2,477.7 2.4 3,316.9 2.3 78.8 3,395.7 2.3
113 857.4 2.2 2,535.1 2.3 3,392.4 2.3 79.8 3,472.2 2.3
114 875.4 2.1 2,592.9 2.3 3,468.3 2.2 80.8 3,549.1 2.2
115 893.7 2.1 2,648.6 2.1 3,542.3 2.1 81.7 3,624.1 2.1
116 911.7 2.0 2,703.9 2.1 3,615.5 2.1 82.7 3,698.2 2.0
97-116 平
2.2 2.8 2.7 2.63
均成長率
註：民國 96 年為實績；97 年除尖峰負載為實績值外，其餘皆為預測值。
資料來源：同圖 3-1。

27
 表 3-7 民國 97～116 年全國長期負載預測（續）
年 供電量 平均負載 尖峰負載 負載率 線路損失率
別 億度 (%) 萬瓩 (%) 萬瓩 (%) (%) (%)
96 2,294.9 26,197.9 35,877.7 73.0 4.18
97 2,275.3 -0.9 25,973.4 -0.9 34,353.2 -4.2 75.6 4.17
98 2,319.7 2.0 26,480.3 2.0 35,045.8 2.0 75.6 4.19
99 2,400.1 3.5 27,398.3 3.5 36,290.0 3.6 75.5 4.23
100 2,490.5 3.8 28,430.4 3.8 37,821.0 4.2 75.2 4.23
101 2,581.0 3.6 29,462.9 3.6 39,346.8 4.0 74.9 4.23
102 2,671.6 3.5 30,497.7 3.5 40,874.9 3.9 74.6 4.23
103 2,763.2 3.4 31,543.7 3.4 42,429.6 3.8 74.3 4.23
104 2,854.0 3.3 32,579.6 3.3 43,987.2 3.7 74.1 4.23
105 2,943.7 3.1 33,603.4 3.1 45,513.7 3.5 73.8 4.22
106 3,034.2 3.1 34,636.7 3.1 47,007.6 3.3 73.7 4.22
107 3,123.5 2.9 35,656.9 2.9 48,509.5 3.2 73.5 4.20
108 3,211.6 2.8 36,662.4 2.8 50,032.1 3.1 73.3 4.20
109 3,301.2 2.8 37,685.5 2.8 51,574.6 3.1 73.1 4.19
110 3,386.1 2.6 38,653.6 2.6 52,988.3 2.7 72.9 4.19
111 3,464.6 2.3 39,549.7 2.3 54,370.3 2.6 72.7 4.19
112 3,544.5 2.3 40,462.0 2.3 55,714.8 2.5 72.6 4.20
113 3,623.9 2.2 41,369.1 2.2 57,078.0 2.4 72.5 4.19
114 3,704.0 2.2 42,283.4 2.2 58,374.5 2.3 72.4 4.18
115 3,782.2 2.1 43,175.2 2.1 59,668.1 2.2 72.4 4.18
116 3,859.4 2.0 44,057.6 2.0 61,041.7 2.3 72.2 4.18
97-116 平
2.6 2.6 2.7
均成長率
註：民國 96 年為實績；97 年除尖峰負載為實績值外，其餘皆為預測值。
資料來源：同圖 3-1。

28
 肆、我國長期電源開發規劃

一、考量因素
（一）電力政策目標

台灣地區自產能源貧乏，能源仰賴進口程度逐年增加，目前已達
99.3%；在經濟持續成長，民眾生活品質提高，環保意識日益高漲的趨
勢下，以及因應京都議定書生效，政府之整體能源政策及電力政策主
要發展方向如下：
積極發展無碳再生能源，有效運用再生能源開發潛力，預定民國
99 年發電裝置容量達到 391 萬瓩，民國 104 年達到 497 萬瓩，民
國 114 年達到 845 萬瓩。

擴大低碳(天然氣)之淨潔能源使用，提高燃氣發電容量因數及增
設新燃氣電廠。預定天然氣總用量在民國 99 年達 1,050 萬公噸
（註：天然氣總用量目標於 95 年 12 月修訂）
，民國 109 年達到
1,600 萬公噸，民國 114 年達到 2,000 萬公噸；2025 年燃氣占發電
系統比重的目標為 25%以上。

將核能作為無碳能源的選項。

擴大推廣汽電共生系統，預計民國 99 年總裝置容量達 800 萬瓩，

民國 109 年再提高至 1,000 萬瓩。

（二）既有機組退休時程

長期電源開發方案之規劃，除必需滿足未來電力成長需求外，尚
必需彌補既有老舊電廠屆齡退休後所造成電源不足的缺口。依台電公
司最新規劃，汽力慣常火力電廠的運轉壽齡以 40 年計，複循環機組運
轉壽齡以 30 年計，氣渦輪機組運轉壽齡以 20 年計，核能機組的除役

29
時間則按可操作運轉年限規劃。預計民國 97 至 115 年間全國電力系統
屆齡陸續退休之發電機組估計總裝置容量為 764.9 萬瓩，主要發電機
組退休時程詳表 4-1。

表 4-1 民國 97～115 年主要發電機組退休時程

裝置容量 退休時程
電廠／燃料別
單位：萬瓩 年別：民國
林口／氣渦輪 30.00 98 年
林口／燃煤 60.00 104 年
大林／燃煤 60.00 104 年
大林／燃油 75.00 104 年
機組別 大林／燃氣 50.00 104 年
通霄／複循環 76.38 103 及 104 年
台中／氣渦輪 28.00 109 年
通霄／複循環 71.6 111 年
興達／燃煤 100.00 111 及 112 年
南部／燃氣複循環 86.64 114 及 115 年
興達／燃煤 110.00 114 及 115 年
主要退休機組裝置容量合計 747.62
註：本表僅列出主要機組預估退休時程。
資料來源：同圖 3-1。

（三）既有電源開發規劃

目前奉經濟部核准及施工中發電計畫，總裝置容量為 1,752.0 萬
瓩，摘述主要奉准及施工中發電計畫詳表 4-2：

30
 表 4-2 奉准及施工中發電計畫摘要表
裝置容量 預定商轉年
公司別 發電機組別 發電計畫名稱
（萬瓩） 年別：民國
高屏發電廠竹門機組更新 0.27 98 年
碧海水力發電 6.1 100 年
水力發電工程 大甲溪電廠谷關分廠復建 3.3 98 年
西寶水力 3.7 108 年
萬大電廠擴充暨松林分廠新建機組 4.1 101 年
大潭複循環發電 195.7 97～98 年
通霄新複循環發電 288.0 103～105 年
台電公司

彰工火力#1、#2 160.0 105～106 年

火力發電工程 林口電廠更新擴建 240.0 104～108 年
深澳電廠更新擴建 160.0 105～106 年
離島（燃油） 6.4 98～103 年
大林電廠更新擴建 320.0 105～110 年
核能發電工程 核四計畫 270.0 99～100 年
風力第一期 1.8 ～97 年
風力第二期 11.6 96～99 年
風力發電工程 風力第三期 5.6 99～100 年
澎湖湖西風力 0.5 97 年
金門金沙風力 0.4 99 年
太陽光電 1.0 98～100 年
高盛電力 2.5 99 年
民營 再生能源
風力發電 22.0 97～100 年
電廠 火力發電 星元燃氣發電 98 年
49.0
裝置容量合計 1752.0
註：本表僅列主要奉准及施工中之發電計畫。
資料來源：1.台電公司電源開發處。
2.同圖 3-1。

二、民國 97 至 106 年長期電源開發方案

（一）各年度長期電源開發規劃

根據我國整體能源及電力政策與長期負載預測，及考慮既有機組
退休時程、能源用戶自備發電設備成長之預估情形，在達成 16%之系
統備用容量率目標下，規劃民國 97～106 年期間尚需新增發電容量
1,844.5 萬瓩。其中燃煤 709.8 萬瓩占 38.5%、燃氣 532.7 萬瓩占 28.9%、

31
燃油 10.9 萬瓩占 0.6%、核能 270.0 萬瓩占 14.6%及再生能源 321.1 萬
瓩占 17.4%（詳表 4-3）
；未來的電廠位置除必須考量區域供需平衡外，
尚需考慮台灣地狹人稠，電廠廠址及電源引出線的路權均不易取得等
問題，應儘可能利用既有電力設施增設機組。未來全國電源規劃方案，
詳表 4-4。

表 4-3 民國 97～106 年全國電力系統年新增容量摘要表

民國 96 年底總裝置容量 4,571.7 萬瓩
民國 97-106 年退休容量 - 355.4 萬瓩
民國 97-106 年新增容量 1,844.5 萬瓩
燃煤 709.8 萬瓩 38.5 %
燃氣 532.7 萬瓩 28.9 %
燃油 10.9 萬瓩 0.6 %
核能 270.0 萬瓩 14.6 %
抽蓄水力 - 萬瓩 0.0 %
再生能源 321.1 萬瓩 17.4 %
慣常水力 79.6 萬瓩
其他 241.5 萬瓩
民國 106 年總裝置容量 6,060.8 萬瓩
資料來源：同圖 3-1。

32
 表 4-4 民國 97～106 年全國電源開發方案表
單位：萬瓩
民 商轉 裝置容量 淨尖峰能力 備用
尖 峰 能 源
國 計畫名稱 日期 系 統 系 統 容量
負 載 類 別 增 減 增 減
年 (月初) 合 計 合 計 率%
96 3587.8 4571.7 4234.3 16.9
97 3435.3 核二廠提升出力 1 核能 0.00 4571.7 2.00 4236.3 25.6
澎湖望安火力第二、三號機退休 3 輕柴油 -0.10 4571.6 -0.08 4236.2
火力出力調整 3 油、氣 0.00 4571.6 0.28 4236.5
屏東小琉球(莒光#10 移機) 3 輕柴油 0.00 4571.6 0.00 4236.5
谷關#1 水力受損復原出力調整 3 水力 0.00 4571.6 4.50 4241.0
谷關#4 水力受損復原出力調整 6 水力 0.00 4571.6 4.50 4245.5
大潭複循環第五號機(出力 65%) 7 天然氣 47.10 4618.7 45.70 4291.2
名間水力(民) 7 水力 1.67 4620.3 0.30 4291.5
核一#2 提升出力 7 核能 0.00 4620.3 0.60 4292.1
汽電共生調整 7 煤、油等 4.18 4624.5 23.44 4315.5
澎湖望安火力第三號機更新 10 輕柴油 0.10 4624.6 0.09 4315.6
大潭複循環第六號機(出力 65%) 12 天然氣 47.10 4671.7 45.70 4361.3
台中港區五台風力 12 風力 1.00 4672.7 0.06 4361.3
新竹香山四台風力 12 風力 0.80 4673.5 0.05 4361.4
（金門莒光火力第五號機退休） 12 輕柴油 -0.15 4673.4 -0.06 4361.3
鹿威彰濱風力(民) 12 風力 4.60 4678.0 0.28 4361.6
鹿威鹿港風力(民) 12 風力 4.80 4682.8 0.29 4361.9
98 3504.6 核一廠一號機提昇出力 1 核能 0.00 4682.8 0.60 4362.5 28.9
麥寮風力第一至十五號機 1 風力 3.00 4685.8 0.18 4362.7
澎湖望安火力第二號機更新 1 輕柴油 0.10 4685.9 0.04 4362.7
核三廠二號機提昇出力 2 核能 0.00 4685.9 0.90 4363.4
谷關#3 水力受損復原出力調整 4 水力 3.28 4689.1 4.50 4367.2
大潭 CC#3-#6 增加出力 5 天然氣 101.48 4790.6 100.42 4468.5
馬祖南竿珠山廠火力第一號機 7 燃料油 0.35 4791.0 0.30 4468.8
星元火力(民) 7 天然氣 49.00 4840.0 48.00 4516.8
核三廠一號機提昇出力 8 核能 0.00 4840.0 0.90 4517.7
濁水水力更新調整 9 水力 0.37 4840.3 0.36 4518.1
馬祖南竿珠山廠火力第二號機 9 燃料油 0.35 4840.7 0.30 4518.4
(林口氣渦輪) 11 輕柴油 -30.00 4810.7 -28.60 4489.8
竹門水力更新完成 11 水力 0.27 4811.0 0.205 4490.0
馬祖南竿珠山廠火力第三號機 11 燃料油 0.35 4811.3 0.30 4490.3
中威台中風力(民) 12 風力 4.50 4815.8 0.27 4490.6
竹威竹北風力(民) 12 風力 1.00 4816.8 0.06 4490.6
嘉寶風力(民) 12 風力 1.40 4818.2 0.08 4490.7
太陽光電機組 12 太陽能 0.20 4818.4 0.04 4490.7

33
 表 4-4 民國 97～106 年全國電源開發方案表 (續 1)
單位：萬瓩
民 商轉 裝置容量 淨尖峰能力 備用
尖 峰 能 源
國 計畫名稱 日期 系 統 系 統 容量
負 載 類 別 增 減 增 減
年 (月初) 合 計 合 計 率%
99 3629.0 馬祖南竿珠山廠火力第四號機 1 燃料油 0.35 4818.8 0.30 4491.0 24.3
台東綠島火力第一至二號機退休更新 1 輕柴油 0.40 4819.2 0.26 4491.3
林口風力 3 風力 1.15 4820.3 0.07 4491.4
四湖風力第一至十四號機 3 風力 2.80 4823.1 0.17 4491.5
彰工(Ⅱ)風力 5 風力 1.55 4824.7 0.09 4491.6
雲林麥寮(Ⅱ)風力 5 風力 1.55 4826.2 0.09 4491.7
金門金沙風力 5 風力 0.40 4826.6 0.02 4491.7
馬祖東引火力第六至七號機 6 輕柴油 0.30 4826.9 0.26 4492.0
東鋼龍港風力（民） 7 風力 1.15 4828.1 0.07 4492.1
汽電共生調整 7 煤 22.20 4850.3 20.17 4512.2
核四廠第一號機(龍門) 7 核能 135.00 4985.3 126.90 4639.1
（馬祖東引火力第四號機退休） 8 輕柴油 -0.03 4985.2 -0.01 4639.1
高盛生質能電廠(RDF)(民) 12 生質能 2.50 4987.7 2.00 4641.1
太陽光電機組 12 太陽能 0.35 4988.1 0.07 4641.2
民營再生能源 12 再生 79.23 5067.3 21.21 4662.4
100 3782.1 大潭(Ⅱ)風力 2 風力 0.40 5067.7 0.02 4662.4 23.7
彰化王功風力 4 風力 2.00 5069.7 0.12 4662.6
澎湖七美火力第五號機 5 輕柴油 0.10 5069.8 0.09 4662.6
澎湖湖西風力第一至六號機 6 風力 0.51 5070.3 0.03 4662.7
台東綠島火力新廠第一至六號機 6 輕柴油 1.50 5071.8 1.28 4663.9
澎湖望安火力第五號機 6 輕柴油 0.10 5071.9 0.09 4664.0
大金門增購 4 部移動式機組 6 輕柴油 0.80 5072.7 0.68 4664.7
小金門增購 1 部移動式機組 6 輕柴油 0.20 5072.9 0.17 4664.9
汽電共生調整 7 煤 17.82 5090.7 15.43 4680.3
核四廠第二號機(龍門) 7 核能 135.00 5225.7 126.90 4807.2
碧海水力 8 水力 6.12 5231.9 5.25 4812.5
台東蘭嶼火力第一至二號機退休更新 9 輕柴油 0.20 5232.1 0.18 4812.6
太陽光電機組 10 太陽能 0.45 5232.5 0.09 4812.7
澎湖七美火力第六號機 11 輕柴油 0.10 5232.6 0.09 4812.8
澎湖望安火力第六號機 12 輕柴油 0.10 5232.7 0.09 4812.9
（台東綠島火力舊廠退休） 12 輕柴油 -0.60 5232.1 -0.49 4812.4
桃威風力(民) 12 風力 4.50 5236.6 0.27 4812.7
民營再生能源 12 再生 10.30 5246.9 2.41 4815.1
101 3934.7 （屏東琉球火力第一至二號機退休） 1 輕柴油 -0.20 5246.7 -0.17 4814.9 22.8
馬祖南竿珠山第五至六號機 3 燃料油 0.90 5247.6 0.77 4815.7
汽電共生調整 7 煤 17.82 5265.4 15.43 4831.1
萬大水力擴充暨松林分廠 10 水力 4.06 5269.5 1.63 4832.7
（馬祖西莒第五號機退休） 12 輕柴油 -0.05 5269.4 -0.04 4832.7
民營再生能源 12 再生 18.16 5287.6 2.95 4835.7
102 4087.5 核一廠提昇出力 1 核能 0.00 5287.6 2.40 4838.1 18.7
汽電共生調整 7 煤 17.82 5305.4 15.43 4853.5
金門塔山第九號機 11 燃料油 1.00 5306.4 0.85 4854.3
台東綠島新廠第一、二號機(綠島移機) 12 輕柴油 0.00 5306.4 0.00 4854.3
台東蘭嶼火力第三至四號機退休更新 12 輕柴油 0.20 5306.6 0.18 4854.5
（馬祖南竿火力退休） 12 輕柴油 -1.17 5305.5 -0.83 4853.7
風力四期第一至十七號機 12 風力 2.48 5307.9 0.15 4853.8
民營再生能源 12 再生 17.54 5325.5 4.15 4858.0

34
 表 4-4 民國 97～106 年全國電源開發方案表 (續 2)
單位：萬瓩
民 尖 峰 商轉 能 源 裝置容量 淨尖峰能力 備用
國 計畫名稱 日期 系 統 系 統 容量
負 載 類 別 增 減 增 減
年 (月初) 合 計 合 計 率%
103 4243.0 金門塔山第十號機 1 燃料油 1.00 5326.5 0.85 4858.8 16.0
澎湖虎井火力第一號機退休更新 5 輕柴油 0.02 5326.5 0.02 4858.8
金門塔山第十一號機 5 燃料油 1.00 5327.5 0.85 4859.7
澎湖望安火力第七號機 6 燃料油 0.10 5327.6 0.09 4859.8
通霄新複循環第一號機 7 天然氣 72.00 5399.6 70.42 4930.2
(通霄 CC#1) 7 天然氣 -25.85 5373.7 -25.33 4904.9
汽電共生調整 7 煤 17.82 5391.6 15.43 4920.3
金門塔山第十二號機 7 燃料油 1.00 5392.6 0.85 4921.1
澎湖望安火力第八號機 12 輕柴油 0.10 5392.7 0.09 4921.2
風力四期第十八至三十四號機 12 風力 3.40 5396.1 0.20 4921.4
民營再生能源 12 再生 16.62 5412.7 4.10 4925.5
104 4398.7 核二廠提昇出力 1 核能 0.00 5412.7 3.60 4929.1 15.4
林口新火力第一號機 1 煤 80.00 5492.7 75.20 5004.3
(林口火力一、二號機退休) 1 煤 -60.00 5432.7 -52.66 4951.7
通霄新複循環第二號機 1 天然氣 72.00 5504.7 70.42 5022.1
(通霄 CC#2 退休) 1 天然氣 -25.85 5478.8 -25.33 4996.8
青山#1 水力復建完成 2 水力 0.00 5478.8 9.20 5006.0
青山#2 水力復建完成 4 水力 0.00 5478.8 9.20 5015.2
通霄新複循環第三號機 7 天然氣 72.00 5550.8 70.42 5085.6
(通霄 CC#3 退休) 7 天然氣 -24.68 5526.2 -24.19 5061.4
汽電共生調整 7 煤 17.82 5544.0 15.43 5076.8
（大林火力第一～五號機退休） 11 煤油氣 (185.00) 5359.0 (175.42) 4901.4
青山#3 水力復建完成 11 水力 0.00 5359.0 9.20 4910.6
台電自行開發再生能源 12 太陽能 0.10 5359.1 0.02 4910.6
民營再生能源 12 再生 19.92 5379.0 4.28 4914.9
105 4551.4 青山#4 水力復建完成 1 水力 36.80 5415.8 9.20 4924.1 16.7
通霄新複循環第四號機 1 天然氣 72.00 5487.8 70.42 4994.5
林口新火力第二號機 1 煤 80.00 5567.8 75.20 5069.7
大林新火力第一號機 1 煤 80.00 5647.8 75.20 5144.9
深澳新火力第一號機 1 煤 80.00 5727.8 75.20 5220.1
彰工火力第一號機 1 煤 80.00 5807.8 75.20 5295.3
汽電共生調整 7 煤 16.40 5824.2 14.20 5309.5
台電自行開發再生能源 12 太陽能 0.10 5824.3 0.02 5309.5
民營再生能源 12 再生 28.80 5853.1 5.70 5315.2
106 4700.8 彰工火力第二號機 1 煤 80.00 5933.1 75.20 5390.4 16.6
深澳新火力第二號機 1 煤 80.00 6013.1 75.20 5465.6
澎湖七美火力第七號機 6 輕柴油 0.10 6013.2 0.09 5465.7
汽電共生調整 7 煤 16.40 6029.6 14.20 5479.9
澎湖七美火力第八號機 12 輕柴油 0.10 6029.7 0.09 5480.0
（金門莒光火力第九號機退休） 12 輕柴油 -0.15 6029.5 -0.13 5479.9
台電自行開發再生能源 12 太陽能 0.10 6029.6 0.02 5479.9
民營再生能源 12 再生 31.19 6060.8 7.44 5487.3
*淨尖峰能力包含核能廠全黑起動用氣渦輪機(23.3 萬瓩)，實績備用容量率之計算，以已取得電業執照之電源
為基準。
*台電公司規劃之發電計畫暫予納入，該等計畫仍以實際核准者為準。
資料來源：同圖 3-1。

35
（二）各年度電力結構配比

1、 容量配比
至民國 97 年底止，初估台灣地區總裝置容量為 4,630.3 萬瓩
（詳表 4-5），其中台電公司自有發電容量為 3,126.3 萬瓩（含託
營水力電廠 25.0 萬瓩）、民營電廠 737.0 萬瓩、能源用戶自備之
汽電共生系統（含生質能發電設備）766.9 萬瓩。

就能源別而言，再生能源（含慣常水力電廠）總裝置容量
282.6 萬瓩約占 6.1%、燃煤 1,766.0 萬瓩約占 38.1%、燃油 480.9
萬瓩約占 10.4%、燃氣 1,321.8 萬瓩約占 28.5%、核能 514.4 萬瓩
約占 11.1%、抽蓄水力 260.2 萬瓩約占 5.6%、廢熱回收 4.3 萬瓩
約占 0.1%。

表 4-5 民國 97 年全國總裝置容量與配比表
單位：萬瓩
能源別 台電公司 民營電廠 汽電共生 合計

再生能源 282.6
203.1 15.3 64.2
6.1%
燃煤 1,766.0
880.0 309.7 576.3
38.1%
燃油 480.9
361.0 119.9
10.4%
燃氣 1,321.8
907.7 412.0 2.1
28.5%
核能 514.4
514.4
11.1%
抽蓄水力 260.2
260.2
5.6%
廢熱回收 4.3
4.3
0.1%
合計 3,126.3 737.0 766.9 4,630.3
67.5% 15.9% 16.6% 100.0%
註：1.初估值。2.台電公司再生能源含託營水力。
資料來源：1.台電公司統計年報。2.同圖 3-1。

36
 根據我國長期電源開發規劃推估結果，民國 106 年全國發電總裝
置容量將達 6,060.8 萬瓩，其裝置容量占比詳圖 4-1。

再生能源

配合政府所訂再生能源開發目標，至民國 106 年再生能源裝置容

量將可達 595.6 萬瓩，占全國總裝置容量則為 9.8%。

抽蓄水力

民國 106 年前抽蓄水力僅 260.2 萬瓩，占全國總裝置容量 4.3%。

核能發電

核能發電裝置容量至民國 106 年核能總裝置容量將為 784.4 萬

瓩，占全國總裝置容量 12.9%。

燃煤發電

由於自產能源缺乏，為兼顧環保、經濟與電力穩定供應，至民國
106 年全國燃煤發電裝置容量將達 2,355.9 萬瓩，占全國總裝置容量
38.9%。

燃油發電

隨著既有大型燃油電廠陸續屆齡退休，燃油機組總裝置容量呈逐
年遞減趨勢，至民國 106 年全國燃油裝置容量降為 379.4 萬瓩，占全
國總裝置容量 6.3%。

燃氣發電

配合政府擴大天然氣發電目標，民國 106 年全國燃氣發電容量為

1,681.1 萬瓩，占全國總裝置容量 27.7%。

其他發電

其他發電係包括能源用戶利用製程所產生的廢熱、廢氣與蔗渣發
電，其裝置容量於民國 106 年合計僅為 4.3 萬瓩，占全國總裝置容量

37
比重僅約 0.1%。

其他 抽蓄水力 燃氣 再生能源 燃煤 核能 燃油

10.4 10.4 9.3 8.8 8.6 8.5 8.5 8.4 7.1 6.5 6.3
100.0

90.0 13.4 12.9

12.8 14.9 14.8 14.7 14.5 14.6
11.3 11.1 10.7
80.0
裝 36.8 37.2 38.9
38.6 38.2 35.4 34.6 34.7 34.5 34.3
70.0 34.5
置
容 60.0
量
占 50.0 6.3 7.7 7.9 8.3 8.6 8.8 9.3 9.6 9.8
6.0 6.1
比
( 40.0

% 30.0 31.5 30.0 29.9

27.9 28.6 29.0 28.7 28.5 28.9 28.7 27.7
)
20.0

10.0 5.7 5.6 5.4 5.1 5.0 4.9 4.9 4.8 4.8 4.4 4.3

0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106

民國年

資料來源：同圖 3-1。

圖 4-1 民國 97～106 年全國裝置容量占比

2、 能量配比
至民國 97 年底止，初估台灣地區總發電量約為 2,295.4 億
度，其中台電公司 1,552.7 億度占 67.6%（含託營電廠），民營電
廠 351.7 億度占 15.3%，汽電共生發電設備 390.9 億度占 17.0%，
詳表 4-6。

就能源別而言，再生能源總發電量約 79.0 億度約占 3.4%，

燃煤 1,180.4 億度約占 51.4%，燃油 140.4 億度約占 6.1%，燃氣
466.6 億度約占 20.3%，核能 392.6 億度約占 17.1%，抽蓄水力 34.6
億度約占 1.5%、廢熱回收 1.8 億度約占 0.1%。

38
 表 4-6 民國 97 年全國總發電量與配比表
單位：億度
能源別 台電公司 民營電廠 汽電共生 合計
79.0
再生能源 44.1 4.7 30.2
3.4%
1,180.4
燃煤 654.0 199.4 327.0
51.4%
140.4
燃油 108.9 31.5
6.1%
466.6
燃氣 318.5 147.6 0.4
20.3%
392.6
核能 392.6
17.1%
34.6
抽蓄水力 34.6
1.5%
1.8
廢熱回收 1.8
0.1%
1,552.7 351.7 390.9 2,295.4
合計
67.6% 15.3% 17.0% 100.0%
註：1.初估值。2.台電公司再生能源含託營水力。
資料來源：1.台電公司統計年報。2.同圖 3-1。

根據長期電源開發規劃推估結果，預估民國 106 年全國發電總量

將高達 3,060.9 億度，其中燃氣發電量占比為 27.6%，燃油為 3.0%，
燃煤為 44.6%，核能為 19.4%，再生能源為 4.5%，詳圖 4-2。

其他 燃輕油 核 能 燃料油 燃 氣 再生能源 燃 煤 抽蓄水力

1.7 1.6 1.4 1.4 1.3 1.1 1.0 1.0 0.9 0.9 0.9
100.0
53.1 50.3 48.8 47.1 44.3 44.3 45.0 45.2 45.0 44.9 44.6
90.0

80.0
發
70.0
電
量 60.0 4.1 4.2 4.2 4.3 4.5 4.5
4.1 4.4
占 2.6
3.4
50.0 3.3
比 24.2 23.6 23.9 24.2 25.5 26.7 27.6
40.0 25.3 24.4
( 21.2
18.5
% 30.0 6.3 6.1 4.2 4.1 4.0 4.0 3.5
4.4 3.0 2.9
) 4.5
20.0
21.8 22.5 21.7 21.2 20.5
17.9 18.5 19.8 19.4
10.0 16.7 16.4
0.3 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
- 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106

年 別

資料來源：同圖 3-1。
圖 4-2 民國 97～106 年全國各型發電機組發電量占比

39
 （三）各年度需電容量概估

根據 97 年進行之負載預測顯示，民國 106 年全國尖峰負載將由

97 年的 3,435.3 萬瓩成長至 4,700.8 萬瓩，增加 1,265.5 萬瓩。機組
屆齡退休所造成的缺口，97～106 年間必需新增發電容量 1,844.5 萬
瓩。

若未來新增電源僅考慮經濟部核准之發電計畫，未來各年度電力
供需情形詳如表 4-7，依該表所示隨著台電公司的核四、民營星元電
廠陸續商轉，預估民國 98～102 年間備用容量率將達 18.1%～28.9%
間；民國 103、104 年雖有台電公司的通霄(新)、林口（新）
、大林(新)
等陸續商轉發電，但在負載需求持續增加的情況下，民國 104 年備
用容量率將下滑至 15.4%； 105 及 106 年間則有深澳(新)、彰工等
機組相繼商轉，備用容量率可維持在 16%以上，電源尚稱充裕。

表 4-7 民國 98～106 年全國電力供需規劃

年度 尖峰負載 淨尖峰供電能力 備用容量率 備註
(民國年) (萬瓩) (七月)(萬瓩) （%） ［()內為裝置容量；單位萬瓩］
大潭#3-#6 增加出力(101)、星元(49)、林
98 3504.6 4516.8 28.9
口氣渦輪退休(-30)
99 3629.0 4512.2 24.3 核四#1(135)
100 3782.1 4680.3 23.7 核四#2(135)
101 3934.7 4831.1 22.8
102 4087.5 4853.5 18.7
103 4243.0 4921.1 16.0 通霄新 CC#1(72)、通霄 CC#1 退休(-25.9)
林口新#1(80)、林口#1 及#2 退休(-60)、
104 4398.7 5076.8 15.4 通霄新 CC#2~#3(144)、通霄 CC#2~#3
退休(-50.5)、大林#1~#5 退休(-185)
通霄新 CC#4(72)、林口新#2(80)、大林
105 4551.4 5309.5 16.7
新#1(80)、深澳新火力#1(80)、彰工#1(80)

106 4700.8 5479.9 16.6 彰工#2(80)、深澳新火力#2(80)

註：1.淨尖峰能力以裝置容量 95%估算，不計入新增發電機組。
2.核四 1、2 號機組商轉日期分別為 99 年及 100 年 7 月 15 日，依慣例其淨尖峰能力計
入 100 年及 101 年。
資料來源：同圖 3-1。

40
三、民國 97 至 106 年燃料需用量
未來全國發電能源在配合擴大燃氣方案（99 年天然氣用量為 838
萬噸、104 年 1,010 萬噸、109 年 1,237 萬噸及 114 年 1,598 萬噸）及
經濟調度原則下，推估煤炭耗用量將由 97 年的 4,649 萬公噸逐年緩
升至 106 年的 5,269 萬公噸，燃料油耗用量由 97 年的 271 萬公秉降
至 106 年的 227 萬公秉，輕柴油由 97 年的 4 萬公秉逐年小幅增加至
106 年的 7 萬公秉；核能發電之黃餅耗用量則由 97 年 256 萬磅逐步
增加至 106 年的 390 萬磅，燃氣則由 97 年的 752 萬公秉逐年成長至
105 年的 1,138 萬公秉。

燃料油 (萬公秉) 輕柴油 (萬公秉)

煤 (萬公噸) 氣 (萬公噸)
核 能 (萬磅)

6000 5269
5008
4649 4440
5000
燃
料 4000
用 3000
量
2000 952 1138
752 862
271 256 272 362 287 388 227 390
1000
4 6 7 7
0
97 100 103 106
年別

註：皆為推估值。
資料來源：同圖 3-1。

圖 4-3 民國 97～106 年全國發電各類燃料耗用量示意圖

41