石油库安全管理

一、 HSE 体系要求
二、油品常识
三、安全生产技术
四、案例分析
一、 HSE 管理体系要求
HSE 管理体系强调了分级管理、各要素职能分配、
强调了风险控制和执行力的落实。
 它的要素构成如下：
 一级要素 7 个，二级要素 25 个。
 要素包括：
5.1 领导和承诺
5.2 健康安全与环境方针
5.3 规划（策划） 4 个二级要素
5.4 组织结构、资源和文件 7 个二级要素
5.5 实施和运行 8 个二级要素
5.6 检查和纠正措施 6 个二级要素
5.7 管理评审
一、 HSE 管理体系要求
HSE 要素 HSE 管理的原则要求
1 、领导和承诺 各级管理者应保障 HSE 管理体系的建立与运行
，
确保各级领导管理责任的落实；应对持
续改进
HSE 管理提供强有力的领导，履行承诺。
2 、健康、安全与 中国石油统一的 HSE 方针是吉林销售公司的行
环境方针 动指南。
3 、策划 公司制订中长期 HSE 管理规划和年度计划
，确定
目标、指标；针对具体任务编制管理方
案。
4 、组织结构、资 公司建立合理的组织构架以促进员工的广泛参
源和文件 与，确保资源配置，落实 HSE 职责，并文件
化。
一、 HSE 管理体系要求
HSE 要素 HSE 管理的原则要求
5 、实施和运行 公司的各部室、二级单位、所有承包方，在运行
的所有环节，贯彻 HSE 方针和核心经营
理念，
全面履行 HSE 责任，有效实施 HSE 管
理，控制
HSE 风险，从而实现中国石油的 HSE 目标
6 、检查和纠 公司开展健康、安全、环境监测和检查活动，
正措施 定期组织内部审核，及时对发现的不符合
采取纠正
措施。
7 、管理评审 总经理定期对体系运行的有效性进行评审，
实现持续改进。
 Q ／ SY1002.1 – 2007 标准要素之间的关系

5.7 管理评审

5.4.1 组织结构和职责
5.4.2 管理者代表
5.1 领导和 5.4.3 资源
承诺 5.4.4 培训、意识和能力 5.6.5 记录
5.4.5 协商和沟通
5.4.6 文件
5.2 健康安
全环境方针 5.4.7 文件控制

5.3.1 危害 5.5.6 运行控制 5.6.1 绩效监测

5.3.3 目 5.3.4 管 5.5.8 应急准备
辨识风险评
标和指标 理 方案 5.6.2 合规性评价
价风险控制 和响应

5.5.1 设施完整性 5.5.

2 承包方 / 供应方 5.
5.6.3 不符合纠
5.3.2 法律 5.3 顾客和产品 5.5. 正和预防措施 5.
法规及要求 4 社区和公共关系 6.4 事故、事件
5.5.5 作业许可 报告、调查和处
5.5.7 变更管理
理

5.6.6 审核
一、 HSE 管理体系要求
1 、 危害辨识、风险评
价、风险控制是 HSE
管理体系的主要内容。
危险源和危害因素、
环境因素的辨识和评价
是安全管理的前提和基
础
一、 HSE 管理体系要求
2 、根据风险辨识和
风险评价结果，制
定出可行的风险控
制措施。
一、 HSE 管理体系要求
3 、注重管理，确
保各项规章制度的
严格执行。
一、 HSE 管理体系要求
4 、对重大危险
源实施有效的控制
。重大活动或危险
作业按管理规定逐
级签批作业票，并
落实作业程序和防
护措施。
一、 HSE 管理体系要求
5 、开展管理评审，
不断改进、完善管
理制度、规章和管
理方案。
风险管理

•事故处理 目标、指标
管理方案检查和监督
•不符合纠正

危害和风险
应急管理
变更管理
信息交流
承包商供应商
运行控制和维护
培训能力与意识 管理
一、 HSE 管理体系要求
HSE 管理体系管理模式
公司 HSE 管理体系遵循 PDCA 管理模式，即
：策划（ PLAN ）、实施（ DO ）、检查
（ CHECK ）和改进（ ACTION ）。
5.1 领导和承诺
Plan
5.2 健康安全与环境方针
5.3 策划 计划

5.4 组织结构、资源和文件

5.5 实施和运行 Do 实施

5.6 检查和纠正措施 Check 检查

5.7 管理评审 Action 改进

一、 HSE 管理体系要求
中国石油承诺
★ 遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；
★ 以人为本，预防为主，追求零事故、零伤害、零污染的目标；
★ 保护环境，推行清洁生产，致力于可持续发展；
★ 优化配置 HSE 资源，持续改进健康安全环境管理水平；
★ 各级最高管理者是 HSE 第一责任人， HSE 表现和业绩是奖惩、
聘用人员以及雇用承包商的重要依据；
★ 实施 HSE 培训，建立和维护企业 HSE 文化；
★ 向社会坦诚地公开我们的 HSE 业绩；
★ 在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对 HSE 态
度始终如一。
一、 HSE 管理体系要求
中国石油天然气集团公司健康、安全与环境
方针
 以人为本、预防为主；全员参与
、持续改进。
 追求零伤害、零污染、零事故，
在健康、安全与环境管理方面达
到国际先进水平。
 《集团公司 HSE 管理原则》
《集团公司 HSE 管理原则》原则与集团公司 HSE 方针、战
略目标共同构成了 HSE 管理的基本理念。

1. 任何决策必须优先考虑健康、安全和环境
2. 安全是聘用的必要条件
3. 企业必须对员工进行健康、安全和环境培训
4. 各级管理者对业务范围内的健康、安全和环境负责
5. 各级管理者必须亲自参加健康、安全和环境审核
6. 员工必须主动参与岗位风险识别及控制
7. 事故隐患必须及时整改
8. 所有的事故必须及时报告、分析和处理
9. 承包商管理执行统一的健康、安全和环境标准
二、油品知识
（一）、油品的危险特性
1 、易燃易爆性
油品是由碳氢化合物及其衍生物组成的，具
有闪点、燃点低，燃烧速度快，热值高、辐射大
，引爆能量低（ 0.2mJ ）等易燃易爆的特性。
油品气体的爆炸体积浓度极限 1.4—7.6%
，燃烧线速度最大可达 5mm/min ，火焰水平
传播速度一般为 1.5—6m/s ，一旦发生火灾，
比较难于控制。　　
二、油品知识
2 、易积聚静电荷
两种不同介质发生摩擦时产生静电，两
者所带电荷性质相反。即一种介质带正电荷，另
一种带负电荷。
油品电阻率一般在 1010Ω.m 以上。属
于非导电体，产生静电不易流散放出，造成静电
荷大量积聚。
二、油品知识
3 、易蒸发、扩散、流淌特性
成品油主要由碳氢化合物组成，除衍生成分外
，一般油品碳链含碳原子 4 个以下的分子呈气态
。碳原子含量 16 以下为轻质馏分，常温常压下
极易脱离液体，扩散进入空气中。
空气相对密度 1.29 ，油气相对密度最低
2.09 ，重于空气，在空气中呈流淌状，延地面和
水面形成连续飘流带，无风或微风天气最远可达
50m ，并积聚于低洼处，危险较大。
二、油品知识
4 、燃烧的沸溢性
油品燃烧时，巨大的热量会向页面下深层传递，
速度约为 1m/h ，温度 150—310℃ ，油品含水、
油水乳化物、罐底垫水被加热气化，水分体积迅速膨
胀达 1700 倍，气化水泡夹带高温油品以爆喷形式溢
出，最高达 70m ，最远可达 120m 。
重质油品本身受热体积膨胀较大，燃烧时会发生
沸腾并溢出罐外。含水时，燃烧爆喷尤其严重。
二、油品知识
5 、热膨胀性
所有的液体均有高温膨胀特点，油品也一样，如汽油
每升高 1℃ ，体积增加 0.12% 。所以在使用密封容器
储存过程中，不可装入太满。不可过热过凉，防止涨爆
和吸瘪。油罐管线加装卸压装置，如油罐前装膨胀管。
6 、毒性
石油产品及其蒸气均具有一定的毒性，尤其苯对神经
中枢具有刺激兴奋、深度麻醉作用，对皮肤及人体组织
具有轻度腐蚀性。
二、油品知识
（二）燃烧机理
燃烧是快速氧化反应，同时具有产热和发光特征 。燃烧条件可以用燃
烧三角形来解释，即可燃物、助燃物和点火热源。
1 、可燃物质：在一定条件下，凡是能够与空气中的氧或其他氧化剂发生
剧烈氧化反应的都属于可燃物质。油品、纸张、木、胶、塑料、化纤制
品均在此列。
2 、助燃物质：支持物质燃烧的氧化剂。一般指空气中的氧气。氧气在空
气中体积含量为 21% ，可以源源不断的供应，以维持燃烧的连续。当
氧气体积浓度小于 9% 时，或不燃气体如二氧化碳含量达到 30% 已
上时，燃烧将不能继续。
3 、点火热源：可以将可燃物质全部或部分加热到其燃点并将其引燃的能
量体。热源可以是明火，也可以是高温物质，如铁加热发红时，温度可
达 800℃ ，完全可以引燃大多数可燃物。
4 、油品燃烧特点：高热、燃烧迅速、爆炸与燃烧交替进行。
三、安全生产技术
（一）油库火灾的安全防范
通过有效的控制可燃物，减少、稀释助
燃物，消除点火热源或降低热源温度中的一
项或多项，来达到防止燃烧发生的目的。
 三、安全生产技术
1 、可燃物的控制
油品的燃烧和爆炸必须要有油品蒸气的存在，而且油蒸气
的浓度必须在爆炸极限内或超出爆炸极限以上。
油蒸气的浓度在爆炸极限内时，遇明火就发生爆炸，在爆
炸浓度上限以上时，就发生燃烧。因此控制油品挥发是减少油
蒸气含量的最佳方法。国内现在已经开始使用成套的油气回收
系统，未安装油气回收系统的一般使用呼吸阀控制油品蒸发量
和排出油气量。其次是使用地下储罐或覆土罐来减少温度变化
，控制油品蒸发量。第三是高温天气采用对地上油罐淋水降温
方式降低油品蒸发量，从而降低作业场所油气浓度。
三、安全生产技术
2 、控制点火热源
油库内存在的点火热源，主要来自明火、静电
放电火花和感应雷电火花。所以作业场所首先禁止存在
明火、电力线路和通讯线路；严禁吸烟和携带火种入库
；不准违反油库着装的规定；进入“ 0” 区、“ 1” 区
作业前先放掉人体静电；使用器具作业不得违反规定；
工具符合作业安全要求；特殊天气不得违反规定作业，
防雷防静电接地符合规范要求。设备设施不得存在可能
放电的尖端。接线部位进行阻火密封。通过这些办法，
尽可能地减少点火源的存在。
三、安全生产技术
3 、助燃物质的阻隔
助燃物质主要指空气中的氧气，一旦
发生火灾，应视着火部位不同采取相应的阻隔
措施。一是石棉毯隔离法窒息灭火；二是水花
枪与直流水枪喷射隔离灭火；三是使用灭火剂
隔离灭火；灭火剂主要有泡沫、干粉、 1211
、二氧化碳。
三、安全生产技术
4 、灭火剂灭火原理及效用
干粉灭火剂的主要成分是碳酸氢钠、碳酸氢铵或磷酸氢
铵粉末，用二氧化碳作喷射动力。喷射出来的粉末，盖在
固体燃烧物上能够构成阻碍燃烧的隔离层，同时析出不可
燃气体，使空气中的氧气浓度降低，火焰熄灭。
二氧化碳在灭火剂在钢瓶内处于高压液态，喷出后体积
膨胀到原来的 500 倍左右。当燃烧区域二氧化碳的浓度达
到 29.2 ％时，火焰就会熄灭。此外，液态二氧化碳气化时
吸收热量，能起降温作用，也有助于灭火。
 三、安全生产技术
1211 灭火剂的主要成分是二氟一氯一溴甲烷（ CF2ClBr ）
常温下是气体，沸点是－ 4℃ 。灭火剂在钢瓶中处于受压液化状
态。从钢瓶里喷出的灭火剂是细小液滴和蒸气的混合物。灭火剂
跟燃烧物接触时受热而产生溴离子，它跟燃烧物产生的氢自由基
化合，使燃烧的链式反应迅速中止，把火扑灭。 1211 的抑爆峰
值小，可燃性气体中混有 6 ～ 7 ％体积的 1211 ，燃烧就停止。
它
的灭火效率高于二氧化碳 4 倍多，且灭火后不留痕迹。
泡沫灭火剂一般有抗溶性泡沫灭火剂，氟蛋白抗溶泡沫灭
火剂，抗溶性水成膜泡沫灭火剂，水成泡灭火剂等。作用机理
是用泡沫隔离被燃物与明火，形成防护膜，以达到灭火的目的。
三、安全生产技术
5 、灭火作战方案的制定和演练
A 、制定作战方案的原则：一是预防为主，防
消结合的原则；二是统一指挥，协调配合，准
确迅速，机智勇敢，保证安全灭火的原则；三
是集中兵力打歼灭战，先控制，后灭火的战术
原则；四是救人第一，减少损失的救灾原则；
五是机动灵活，保障重点，兼顾一般的供水原
则。
三、安全生产技术
B 、灭火作战方案的主要内容：
包括重点部位概况；
重点部位火灾特点；
灭火力量部署；
灭火器材配置；
初期火灾扑救措施；
组织指挥和演练频次。
三、安全生产技术
C 、灭火作战方案的演练
演练次数和形式：灭火作战方案每半年演练一
次，每年至少演练一次。演练可分模拟演练、
实战演练和专业性演练形式开展。
演练的主要内容：检验灭火指挥系统和组织系
统工作状况；检验灭火力量的调度和配合；检
验灭火水源的使用；检验员工灭火作战能力；
检验作战方案的实用性并组织修订。
三、安全生产技术
（二）油库电器防爆
由电气引起的着火爆炸事故原因，多由电弧、电火花、电热
或漏电造成。电火花能否构成危险主要取决于火花能量，即
引火电流、电压及作用时间；断路电感；产生电弧或电火花
的电极大小、材质和形状；爆炸混合物的最小点火能。 如：
电压 4.5 伏、电流为 0.5 安短路时，就可以达到油气最低引火
能量 电弧会产生很高的温度， 2~20A 的电弧电流就可以产
生 2000~4000℃ 的局部高温， 0.5A 的电弧电流就足以引
发火灾。实验得知， 35 毫亨电感的电铃，在 4.5 伏电压、 1
安电流时其触头间造成的电火花，足以使大多数有爆炸危险
的气体着火爆炸。
三、安全生产技术
防爆区与非防爆区划分不清，防爆电气与非防爆电气使用混乱。
油 防爆电气设备安装、使用、维护存在问题。
库 电气系统回路不清，负荷值无人知晓，无系统电路图纸，没有系统线路走向图。
电
气 已被国家淘汰并禁止使用的低压开关柜、配电盘、配电箱仍在使用。
方 移动电气设备问题严重。
面
存 临时用电管理问题较大。
在 电气绝缘老化，芯线裸露，漏电现象四处可见。
的
私拉电线比较严重。
问
题 各机件未接地或接地不牢靠，无人过问。
专业电气人员短缺，维护工作存在问题。
三、安全生产技术
1 、正确选择油库防爆电器：
危险区域划分方法与防爆电器的选择
０区：连续出现或长期出现爆炸性气体混合物的环
境；
１区：在正常运行时可能出现爆炸性气体混合物的
环境；
２区：在正常运行时不可能出现爆炸性气体混合物
的环境，或即使出现也仅是短时存在的爆炸性气体混
合物的环境。
三、安全生产技术
0 区的用电设备必须选用符合《爆炸性气体环境用电气设
备》第 4 部分要求的本质安全型“ i” 型电气设备。
1 区的用电设备可以选择下列形式的防爆电气设备：符合
《爆炸性气体环境用电气设备》要求的本质安全型“ i” 型电气
设备。隔爆型“ d” 型电气设备。 正压型“ p” 型电气设备。充
油型“ o” 型电气设备。增安型“ e” 型电气设备。
2 区的用电设备可以选择下列形式的防爆电气设备：符合
《爆炸性气体环境用电气设备》要求的本质安全型“ i” 型电气
设备。隔爆型“ d” 型电气设备。 正压型“ p” 型电气设备。充
油型“ o” 型电气设备。 增安型“ e” 型电气设备。 无火花型
“n” 型电气设备。
三、安全生产技术
2 、现场存在问题
（ 1 ）不按区域划分选择防爆电气
如：在 0 区内选择隔爆电器设备
（ 2 ）不按防爆电气安装要求进行安装
如：●引入装置没有封堵或封堵不严
● 引入线不加防爆挠形管
● 多束线进一个引人装置
● 现场布线不穿管敷设
● 现场防爆箱盒螺栓不压紧
（ 3 ）防爆区与非防爆区电缆沟没有阻隔措施
（ 4 ）防爆按扣等损坏不更换
（ 5 ）防爆区域使用非防爆电气设备
三、安全生产技术
3 、临时用电问题
办理临时用电许可证：在正式运行的电源上所
接的一切临时用电，应办理“临时用电作业
许可证”
    　在运行罐区等具有火灾爆炸危险
场所内一般不允许接临时电源。确属生产、
检修施工需要时，在办理“临时用电作业许
可证”的同时，按规定办理“动火作业许可
证”。
三、安全生产技术
 危险识别：
    　（ 1 ）作业前，针对作业内容进行危害识别，制定相应
的作业程序及安全措施。
    　（ 2 ）将安全措施填入“临时用电作业许可证”内。

 许可证办理程序：
    　（ 1 ）施工单位负责人持《电工作业操作证》、施工作
业单等资料到配送电单位办理“中国石油临时用电作业许可证”。
    　（ 2 ）配送电单位负责人应对作业程序和安全措施进行
确认后签发“中国石油临时用电作业许可证”。
    　（ 3 ）施工单位负责人向施工作业人员进行作业程序和
安全措施的交底。
    　（ 4 ）作业完工后，施工单位应及时通知负责配送电单
位停电，施工单位拆除临时用电线路。
三、安全生产技术
 临时用电的管理
安装、巡检、维修或拆除临时用电工
程，必须由电工完成。电工操作属于特种作
业，特种作业由于对操作者本人及他人和周
围设施的安全有重大危害因素，因此需经过
国家规定的有关部门组织的特种作业人员安
全培训，在取得操作证后方准其独立作业。
电工作业时应正确穿戴相应的劳动保护用品。
三、安全生产技术
（三）静电灾害的预防
1 、静电的产生
人体与化纤制品、毛料制品、塑料、橡胶等摩擦即可
产生静电。静电是由两种不同物质相互摩擦产生的。
在油库中，油品属于静电非导体，因此油品与空气、
管道、油泵、储罐发生摩擦同样会产生静电。油品静
电产生的途径有：流动带电；喷射、冲击带电；沉降
带电；感应带电等。
三、安全生产技术
2 、静电积聚的危害
由于油品是非导体，产生的静电会积
聚起来，当积聚的静电荷能够形成具有足够
产生火花放电的静电电压、有适宜的放电间
隙、放电能达到引燃可燃气体的最小能量、
而且放电现象发生在可燃气体爆炸性混合物
的爆炸浓度范围内。这些条件满足时就会因
静电放电引爆可燃气体产生爆炸、燃烧。
 三、安全生产技术
3 、油品静电危害的控制措施
A 、控制静电产生的措施
控制流速尽量降低管线油品流速，减少静电产生
控制装油方式避免喷溅式装油，防止油品冲击罐壁
控制油面扰动装油鹤管尽量插入油罐底部，减少液
面扰动，降低静电产生几率。
避免不同性质的物质相混油品与水、空气及其他不
同性质油品相混，产生静电几率将增加数十倍。
三、安全生产技术
B 、静电的消除措施
接地与跨接有效导除油罐静电
使用散驰器消除油品静电
添加抗静电剂提高油品导电率，加速油品静电导出。
人体接地危险场所操作前导除人体静电
防静电工作服易燃易爆场所穿防静电服
危险场所严禁穿脱衣服防止人体与服装摩擦产生静电，
放电引爆、引燃油品。
地面洒水或使用导电地面
三、安全生产技术
C 、作业条件限制
动转和运输的油品需要一定的静置时间消
除
静电。在此期间禁止检尺、计量、采样、测温
等作业。
三、安全生产技术
防静电接地存在的问题：
 油罐接地引下线不设断接卡；
 油罐接地引下线敷设在地面上较长；
 装卸油鹤管接地不合格；
 金属油桶加油不接地；
 装卸车不接地；
 采样时采样绳不接地；
 检尺时钢带尺不沿采样口壁下落。
四、事故案例

1 、“11·24”浦三路加油加气站爆炸事故原因。经过调查
组和技术专家分析、鉴定，认为这起爆炸事故是在停业检
修过程中，现场施工人员违章作业，在未对与管道相通的
2 号储气罐进行有效安全隔离情况下，用压缩空气对管道
实施气密性试验，导致该储气罐内未经清洗置换的液化石
油气与压缩空气混合，引起化学性爆炸，导致 4 人死亡。
四、事故案例

2 、吉林石化分公司双苯厂 11 月 13 日 13 时 45 分发生爆炸事故，导致 5 人死亡、 1 人失

踪、 60 多人不同程度受伤、成千上万居民被迫迁移。爆炸事故原因为： 当班操作工在
停车时疏忽大意，未将应关闭的阀门及时关闭，误操作引起进料系统温度长时间超高，
苯胺装置 T-102 塔发生堵塞，循环不畅，导致发生爆裂，致使一系列设备相继发生爆炸
。 14 日凌晨 4 点，在消防官兵全力扑救下，经确认，现场物料 ( 有毒物质 ) 燃烧殆尽后，
火势随即全部被扑灭。后因含苯和硝基苯成分的消防水排入松花江造成松花江重大水污
染次生事故。
四、事故案例
3 、 1988 年 7 月 6 日
，欧
州北海英国大陆架发生了
西方石油公司帕玻尔 - 阿
尔法钻井平台事
故， 167
人死亡，直接经济损失近
3 亿美元。
 四、事故案例
 时间： 1988 年 7 月 6 日 地点：帕玻尔 . 阿尔法平台
 • 平台上有 2 台凝析油泵： A 泵、 B 泵。平时，两台泵一台
工作，另一台备用。当天 B 泵工作， A 泵准备维修，并开了
维修 A 泵的作业许可（作业票 1 ）。
 •7 月 6 日白班， A 泵的安全阀先被卸下拿去维修，并在管
线上装上了盲板（当时可能考虑到泵也要维修，所以盲板并
没有上紧）。
 • 当班没有把 A 泵的安全阀修好，所以就开了一个修理 A 泵
安全阀的作业许可。由于维修工看到当班工长很忙，就自己
签字后把维修安全阀的许可证（作业票 2 ）放在了值班室。
由于值班人员并没有签字确认维修安全阀的许可证（作业票
2 ），交接班时也就没有人知道 A 泵的安全阀拿去修理了。
 四、事故案例
 • 接班后，值班人员发现 B 泵跳闸，并多次启动不起来，
于是就想到启动 A 泵（注：凝析油泵还担负着给平台上发
电机的燃料供应作用，如果停止工作，平台就必须停止作
业，这对于平台生产和安全也是至关重要的）。
 • 当班人员在查看值班记录时只发现了一个维修 A 泵的作
业许可（作业票 1 ，为期 2 周），所以认为 A 泵的维修作
业今天刚刚开始，应该只是切断了电源，维修工作并没有
开始。
 于是当班人员签了字，停止了 A 泵的作业许可（作业票 1
）），准备启动 A 泵。并派两个操作工到泵房去查看。
 • 启动 A 泵后，由于 A 泵的安全阀被密封不严的盲板替换
，盲板处出现了泄露，发生闪爆。
 四、事故案例
 • 闪爆引起气体和火焰迅速扩散（由于平台有潜水作业，
为防止潜水员被抽水泵误动作伤害，喷淋系统被置于手动
位置，所以着火时没有起作用）。
 • 随后引发了更大的爆炸，爆炸炸毁了石油分离区的防火
墙（没有防爆功能），防火墙的碎片又把输油管线炸坏
 • 输油管的爆裂后短短几分钟引起了平台巨大的着火。
 爆炸造成的火苗顺着通道窜进其它模块——没有阻火门
 • 有 2 个人试图启动喷淋系统，但是火海使他们没有成功
 • 火随泄露的油流到处扩散，随后导致了天然气输送管线
爆炸。
四、事故案例
 •5KM 以外的一个输油平台上能够看见阿尔法平
台大火，并且听到了阿尔法平台第一次呼救声，
但没有接到岸上的命令他们不敢关断输油闸门。
 • 天然气输送管线的破裂引起巨大火球，此时大
火失去控制，平台应当考虑放弃。
 • 但按照平台规定，工人们只能呆在宿舍区等待
直升飞机来救援，平台的人们在等待直升机的救
援，耽误了逃生时间。
 • 由于等待飞机造成的延误，通往救生艇的道路
也被火、烟阻断，同时也割断了人们逃往救生设
施的通道。
四、事故案例
• 浓烟、热和火焰使救援的直升机着陆无望大部
分人服从命令，呆在宿舍里忍受烟熏（经事
故鉴定，人是被烟熏窒息死亡的）。
• 有些人决定不服从管理，违章离开宿舍设法逃
生。
• 许多人克服了烟雾，从平台上跳入 100 英尺
的海水里，成为了幸存者。
• 呆在平台上等待直升机救援的人，永远地留在
了北海。
四、事故案例
 当时在平台周围的许多船只参加了救援，救
起了跳水的 62 人，除 1 人伤势过重死在医
院外， 61 人生还。
 • 平台上 165 人和救援中 2 人死于这次事
故•大火在燃烧了 7 天后熄灭，水面上的残
骸不足 1/4 ，且是认为最危险的钻机部分
留了下来，而原来认为最安全的宿舍区却最
先沉到海里。
四、事故案例
 当时人们并没有意识到 Piper Alpha 会遇
到任何风险，直到事故发生，负责设计的工
程师都不相信有什么事故能将平台摧毁，巨
大的钢铁结构似乎是坚不可摧的，石油公司
相信，即使是发生事故，平台上的工人也完
全有足够的时间靠直升飞机安全逃生。所以
，当时人们认为平台的风险主要考虑预防直
升机坠毁，而平台上的风险被风险分析家们
认为是可以接受的。
四、事故案例
 直径一米多的管道把几千吨的高压天然气从
几英里外运过来。事实上， Occidental
的管理层很清楚它们的危害性。他们早在 2
年前就报告过这种危害：这些管道，特别是
天然气管道，由于他们的容量大，需要好几
小时才能被减压。它可以在井口甲板上引起
高压气火，而且不可能被扑灭。
四、事故案例
 一、直接原因
（一）起火的原因。 A 泵的安全阀用盲板替换，由于密封不
严，导致凝析油泄露爆炸。
（二）形成火灾的原因。
1 ．薄弱的防火墙被爆炸破坏，产生的碎片击破了输油管线
。
2 ．喷淋系统被放在手动位置，没有起到灭火作用。
3 ．模块及各区域之间没有阻火门，使火到处扩散。
4 ．由于停电，平台上产生了混乱，没有人指挥灭火。
5 ．其他平台上接到求救信号，但由于没有得到岸上的授权
，仍不停地向 Piper Alpha 输油。
四、事故案例
 （三）人员死亡的原因。
 1 ．烟和火阻断了人员去取救生设施的通道。
 2 ．起火造成了平台上的广播、报警装置失效，人
们不知道到底发生了什么。
 3 ．没有人指引人员如何撤离，人们只是按照规定
和培训的要求，集合在宿舍区等待直升机救援，丧
失了逃生最佳时机。
 4 ．按照规定，是不能跳水逃生的。
 5 ．没有事先进行应急逃生培训。
 6 ．大多数人是在宿舍区被烟雾窒息而死。
四、事故案例
 二、间接原因
 1 ．作业许可制度执行不严格，当班人员并没有人知道
A 泵的安全阀修理。
 2 ．操作规程执行不严格， A 泵的安全阀卸下后，操
作工人没有按照作业许可程序让值班人签字。
 3. 交接班不严格， A 泵安全阀的作业许可没有交接。
 4. 当班人员轻信 A 泵没有开始维修，匆忙启动 A 泵。
四、事故案例
 三、管理原因
 1 ．作业许可制度执行不严格，制度流于形式。
 2 ．操作规程执行不严格， A 泵的安全阀卸下后，
应将盲板上紧，或是将安全阀装回。
 3. 缺少培训，遇到事故时出现混乱、惊慌。
 4. 轻信事故可以避免，对已经出现的事故隐患没
有引起重视。
 5. 缺少授权，在紧急情况下只能被动等待。
四、事故案例
 四、深层次的原因
 1 ．石油天然气的巨大利润，使管理者和经
营者的目光．都盯在产量上。
 2 ．安全和生产总是一对矛盾。
 3. 没有发生事故或不知将发生什么事故，
安全的投入被认为是白花钱。
四、事故案例
4 、国内某油田管理局下属建化公司为其炼厂油库清洗
地上卧式油罐作业，项目经理张某带领施工队长刘某
及技术员田某到即将清洗的 4# 罐检查，发现油气浓
度极低，该罐已闲置 2 年，停用时已经按规定使用
氮气清扫油罐及管线。队长刘某即从敞开的人孔进入
罐内，后晕倒。技术员田某立即进入油罐救援，也昏
倒在罐内。项目经理张某见状，向远处施工人员呼救
后，也进入油罐对二人实施救援，同样昏倒在油罐内
。施工人员赶到后，与炼厂消防队官兵一起将三人救
出时，发现三人均已因窒息死亡。
四、事故案例
 原因分析： 4# 储罐停用时已经使用氮气清扫，但未通风
排出氮气，致使氮气长期在储罐内积聚，加之有少量油气
，混合气体中氧气含量几乎为 0 。致使三人缺氧窒息死亡
。
 间接原因：
1 、没有执行作业许可制度，进入有限空间作业未签作业票
，无作业计划书和指导书，无作业安全防护措施。
2 、无安全意识，缺乏培训。
3 、违反操作规程，油罐清洗应先测试油气浓度，进罐作业
应使用防毒面具。
4 、仅凭经验判断，轻信油罐长期敞口，而且闲置 2 年，应
无有害气体。
四、事故案例
 5 、 1999 年 8 月 10 日 18 时 13 分左右，江苏省如东县古
坝镇前姚加油站发生重大爆炸事故。事故共造成 9 人死亡， 7
人轻伤，直接经济损失为 22.3298 万元。
 直接原因：
 前姚加油站中间一台 70# 汽油加油机内的防爆继电器安
装不规范，继电器内一根相线的绝缘包皮被夹破，加油机连续
工作近 1 小时，加油机电器线路发热，在继电器、相线绝缘性
能下降的情况下漏电，致使该台加油机在正常工作时电线通过
的电流增大，加油机内电器线路温度剧升，绝缘包皮燃烧产生
明火，遇加油机内、地沟内的爆炸性混合气体引起爆轰，经地
沟传至地下室的爆炸性气体同时爆炸，造成加油站及毗邻的建
筑物倒塌，并引发火灾。
四、事故案例
 6 、油罐采样着火事故
 2005 年 4 月某石化公司采样人员携带 1 个样
品瓶、 1 个铜质采样壶、 1 个采样框（铁丝筐）
，在轻油罐的罐顶进行作业。 8 时 30 分左右，当
采集完罐下部和上部样品，将第二壶样品向样品瓶
中倒完油时，采样绳挂扯了采样筐并碰倒了样品瓶
，样品瓶内的油品洒落到罐顶。采样人员准备扶起
样品瓶，在放下采样壶时，罐上洒落的油品发生着
火。采样人员立即关上油罐采样口，同时将着火的
采样绳、采样壶等挪至梯口处，并呼喊罐下不远处
的人员报警。
四、事故案例
 着火原因分析：
 采样人员手带绝缘橡胶手套，由于采样绳不
是防静电绳，而是绝缘绳，所以在采样时，绝缘手
套与绝缘绳相互摩擦而使手套带电。当带电的手套
拿采样壶时，采样壶就被感应带电。由于采样绳绝
缘，所以采样壶上的电荷无法泄放到大地中。采样
人员在两次采样中上提与下落采样壶的速度非常快
，属猛拉快提的操作，所以摩擦带电量大，采样壶
上的感应带电量也就很大。当采样人员放下采样壶
时，带电的采样壶与接地的罐顶发生了静电放电，
造成周围的油气闪爆着火。
先进的 HSE 理念
领导工作中的七个带头
 带头宣贯安全理念
 带头遵守安全规章制度
 带头制定实施个人安全行动计划
 带头开展行为安全审核
 带头讲授安全课
 带头开展安全风险识别
 带头开展安全经验分享活动
先进的 HSE 理念
 责任归位（直线责任）：
责任归位，即所谓“直线领导”：
 谁主管谁负责，管生产、管工作必须管安全，而
不再是 由安全部门管安全。
 安全部门干什么：咨询、指导及监督！
 对安全管理人员素质提出更高要求：
—— 从倡导者、吹鼓手（推进前期）到推进、推
动者（推进阶段）再到专家、咨询师（正常时期
）！！
 先进的 HSE 理念
 属地管理（承包商管理问题）：

属地管理，通俗讲就是：谁的地盘谁负责！！
 属地管理落实到甲乙方关系上：业主要对承包商的安
全负责；
 属地管理落实到各级领导：对自己管辖范围内安全环
保工作负责；
 属地管理落实到岗位员工：岗位责任制；
……
 先进的 HSE 理念
 预防为主：

预防为主：即事前预防，在项目或活动开始之
前，采取各种防控措施，未雨绸缪，防止事故发生！
而不是象传统安全管理那样，只是重事故管理，在
发生事故之后，再从事故中汲取教训（查找事故发生
的直接原因、间接原因以及深层次原因等等），制定
相应措施，亡羊补牢，防止类似事故的再次发生。
先进的 HSE 理念
 源头控制：

 从策划、设计、制造（建造）等源头把关，提高硬件设
施本质安全，杜绝从源头产生新的隐患；
 从承包商准入、招工（招聘）以及领导晋升着手，把好
人员（承包商）素质关（事例：领导晋升前先到安全岗位锻炼
等）；
 重视员工培训： “企业必须对员工开展健康安全环保培
训”，使员工自入职的第一天起，就具有安全方面的技能和意
识；
… …
总之，从源头做起，从起点控制！！
先进的 HSE 理念
 过程管理：

过程管理：即做事情不能只注意结果，更要
注重中间过程！尤其是安全生产工作！！
HSE 绩效的考核不单单注重考核结果指标，更重
要是考核过程指标。考核各位领导、各相关职能部
门在 HSE 方面做没做工作？做了哪些工作？？就
要考核管理过程、中间环节，从而判定其是否合格
、称职。而不是单单看年底结果指标是否超标。
先进的 HSE 理念
 风险管理：

 风险管理是 HSE 管理体系之核心。

 通过风险管理，真正 把“预防”落到实处！
 风险管理流程：危害因素辨识→风险评估
→ 风险削减与控制→事故应急。
 落脚点： HSE“ 两书一表”！！
先进的 HSE 理念
 全员参与：

从安全部门对员工进行惩罚性监督管
理——“要我安全”，
过渡到员工自律 、主动、自
愿做到安全——“我要安全”！！
先进的 HSE 理念
 持续改进：

项目、活动结束，或一个时间段（
月、季度、年）结束，都要进行管理评审，
总结经验、发扬成绩，汲取教训、弥补不足
——持续改进 .
持续改进：“没有最好，只有更好”
！！
 好的做法
 领导干部 “个人行动计划” ：

 内容：个人行动计划即本年度（月度、季度等），自己在安全生产方面要
做工作的计划、安排，主要是那些诸如参加安全活动，主持 HSE 审核等领
导干部应该做到，而又往往做不到或很难做到的一些安全工作。

 做法与功效：从企业一把手到所有领导班子成员，都制定了在安全生产
方面的“个人行动计划”，并公诸于众，让全体员工监督执行。一方面，
强化了安全工作，更重要的是给大家作出榜样、表率。这是有感领导的一
个具体体现！