Professional Documents
Culture Documents
ความเคลื่อนไหวแรงงานโลก [หน้า 2] รายงานพิเศษ >> ILO เผยอัตราคนว่างงานปี 2010 พุ่ง 205 ล้านคน
[หน้า 5] รายงานพิเศษ >> วิพากษ์ "ประชาวิวัฒน์" ฝนตกไม่ทั่วฟ้า หวั่นแค่เครื่องมือทางการเมือง [หน้า 7]
บทความ >> 15 ปี คดีทอผ้า: สังคมไทยได้อะไร? กับค่าทดแทนที่เป็นธรรม [หน้า 11] รายงานพิเศษ >>
แรงงาน/เอ็นจีโอเผยประเด็นสุขภาพ “สหภาพแรงงาน” ต้องขับเคลื่อน แนะให้บรรจุในข้อเรียกร้อง [หน้า 14] จับ
ตาประเด็นร้อน [หน้า 17] ความเคลื่อนไหวแรงงานไทย [หน้า 19] คนทำงำน มกรำคม 2554 >> 1
ความเคลื่อนไหวแรงงานโลก >>
โดยอัตราว่างงานในปี 2010 อยู่ทร่ี ะดับ 6.2% ลดลง 0.1% จากปี 2009 รายงานระบุว่า แนวโน้มการจ้างงานในปี 2011
ยังคงอ่อนแอ โดยคาดว่าจะมีจานวนคนว่างงาน 203.3 ล้านคน ในขณะทีส่ ถานการณ์ดา้ นการจ้างงานซึง่ ได้รบั ผลกระทบ
จากวิกฤตการเงินนัน้ ยังฟื้ นตัวได้ชา้ นอกจากนี้ รายงานเสริมว่าการขยายตัวด้านการจ้างงานส่วนใหญ่ในปีน้ีมแี นวโน้ม
กระจุกตัวอยู่ในเอเชียใต้และเอเชียตะวันออกยกเว้นญี่ป่นุ จานวนคนว่างงานทัวโลกพุ
่ ่งแตะระดับสูงสุดที่ 205.2 ล้านราย
ในปี 2009 หรือ6.3% เมื่อเทียบกับช่วงก่อนเกิดวิกฤตการณ์ท่ี 177 ล้านคนในปี 2550 หรือ 5.6%สถานการณ์ด้านการ
จ้างงานทีด่ ขี น้ึ เล็กน้อยในปี 2010 ซึง่ เป็ นผลจากการขยายตัวทางเศรษฐกิจโลกทีแ่ ข็งแกร่ง 4.8%และผูว้ ่างงานไม่ลม้ เลิก
ความตัง้ ใจทีจ่ ะหางานใหม่
ด้านเสาวลักษณ์ ชายทวีป อาจารย์ประจาสาขาพัฒนาสังคมและ ทัง้ นี้ นพ.ภู ษิ ต ได้เ สนอให้ แ ยกส านั ก งานประกัน สัง คมส าหรับ
มนุ ษย์ คณะศิลปศาสตร์ มหาวิทยาลัยแม่โจ้ กล่าวถึงนโยบาย แรงงานนอกระบบ ออกจากส่วนของผู้ประกันตนในระบบด้วย
ประชาวิว ัฒน์ ในส่ว นที่พูดถึงการสร้างสวัสดิก ารให้แรงงานนอก เพื่อให้การจัดการมีประสิทธิภาพมากขึน้ เนื่องจากการจัดการกับ
ระบบว่า ยังไม่มรี ายละเอียดที่ชดั เจนถึงการประกันค่าจ้างและ ปญั หาและการจ่ายชดเชยของแรงงานทัง้ สองประเภทมีความแตก
รายได้ท่มี นคงของแรง
ั่ งานนอกระบบ พร้อมแนะนาว่าการออก ต่างกัน
นโยบายใดๆ ควรต้องคานึงถึงความสมดุลของเศรษฐกิจโดยรวม
ด้วย โดยเสนอว่า ควรมีการขับเคลื่อนนโยบายทัง้ แรงงานในระบบ ชี้ระบบสวัสดิ การรัฐหลายระบบทาปชช.สับสน
และนอกระบบไปพร้อมกัน ไม่เช่นนัน้ จะกลายเป็ นว่ามีนโยบาย
สุนทรี หัตถีเซ่งกิ่ง เลขาธิการคณะกรรมการประสานงานองค์กร
เสริม แต่ โครงสร้างการจ้างงานยังอยู่แบบเดิม แรงงานไม่ได้มี
พัฒนาเอกชน กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ภาคประชาชนได้ร่วมกันผลักดัน
ค่าจ้างทีส่ งู ขึน้
แก้ไขร่างมาตรา 40 อยู่นานกว่า 6 ปี แต่เมื่อนโยบายประชาวิวฒ ั น์
โดยเธอยกตัวอย่างกรณีรฐั บาลอาร์เจนตินาออกกฎหมายการจ้าง มาก็ทาให้ร่างทีท่ าร่วมกันมานี้แท้งไป ทัง้ นี้ ในส่วนของการประกัน
งานแห่งชาติ (National Employment Law) ทีเ่ ปิ ดให้รฐั เข้ามา ตนโดยอิสระของแรงงานนอกระบบ มีขอ้ สงสัยว่า ทาไมรัฐจึงให้
จัดการในตลาดแรงงานนอกระบบและสร้างกฎเกณฑ์ทเ่ี ป็ นทางการ สิทธิประโยชน์เพียง 3 อย่าง ทัง้ ที่ท่เี รียกร้องกันนัน้ ต้องการ 7
ในทุกประเภทของแรงงานนอกระบบ รวมทัง้ การให้สวัสดิการ ซึ่ง อย่างเท่ากับผูป้ ระกันตนในระบบ ซึง่ เป็ นผูใ้ ช้แรงงานเหมือนๆ กัน
ปรากฏว่านายจ้างไม่ต้องรับผิดชอบในการจัดหาสวัสดิการ แต่ใน
นอกจากนี้ สุนทรีระบุว่า นโยบายประชาวิวฒ ั น์ เกิดขึ้นภายใต้
ขณะเดียวกันก็มกี ารจ้างงานในภาคไม่เป็ นทางการ เช่นเดียวกับ
แนวคิดปฏิรปู การเมือง สร้างความเป็ นธรรม ลดความเหลื่อมล้า ซึง่
8 << คนทำงำน มกรำคม 2554
ย้อนไปจะพบว่าเกิดหลังการเผาบ้านเผาเมืองทีร่ าชประสงค์ ทีก่ ลุ่ม ในระยะยาว เป็ นต้น อย่างไรก็ตาม เขายอมรับว่ายังไม่ค่อยพอใจ
การเมืองหนึ่งพูดเรื่องการสร้างความเป็ นธรรมนี้เช่นกัน จึงไม่แน่ ใจ ระบบทีไ่ ด้เท่าใด แต่กเ็ ห็นว่าการเริม่ ต้นเป็ นสิง่ ทีส่ าคัญทีส่ ุด และ
ว่านโยบายนี้เกิดขึน้ เพราะเหตุผลทางการเมืองหรือไม่ หากใช่กม็ ี หากมีคนเข้าสู่ระบบประกันสังคมมากขึน้ ก็คงต้องทบทวนสิทธิ
คาถามว่าจะยังยื่ นหรือไม่ เพราะอะไรก็ตามที่เป็ นเครื่องมือทาง ผลประโยชน์กนั ใหม่
การเมืองก็มกั มีปญั หาความยังยื
่ นอยู่ ด้วย
ทัง้ นี้ สังศิตให้ขอ้ มูลเพิม่ เติมว่า การให้สนิ เชื่อแก่แรงงานนอกระบบ
สุนทรีวจิ ารณ์ถงึ ระบบสวัสดิการต่างๆ ทีร่ ฐั จัดให้ว่า เหมือนมีความ นัน้ ให้ได้ทงั ้ รายกลุ่มจานวน 10-25 คนและรายปจั เจก โดยรายกลุ่ม
เกรงใจกันในระบบราชการ แต่ละหน่วยงานต่างมีอาณาจักรของตัว จะได้ดอกเบีย้ จะถูกกว่า เพราะความเสีย่ งต่ ากว่า พร้อมเสนอว่า
พอคิดนโยบายอะไรได้ ก็ตงั ้ ระบบใหม่ข้นึ มา ทาให้ไม่มีความ อย่าหวังพึง่ แต่รฐั ควรจะต้องรวมกลุ่มจัดเองด้วย โดยยกตัวอย่าง
เชื่อมโยงกันและสับสนวุ่นวาย มีทงั ้ ประกันสังคม หลักประกัน กลุ่มทีป่ ระสบความสาเร็จ เช่น กลุ่มแม่ค้าท่าทราย จ.นนทบุรี ที่
สุขภาพแห่งชาติ และการออมแห่งชาติ ดังนัน้ รัฐน่าจะต้องจัดระบบ เก็บดอกเบีย้ เงินกูส้ มาชิกร้อยละ 20 จ่ายจริงร้อยละ 6 อีกร้อยละ
สวัสดิการให้เชื่อมโยงและเป็ นเรื่องเดียวกัน ให้ประชาชนเข้าใจได้ 14 กันไว้เป็ นเงินออมของสมาชิก
ง่าย ซึง่ จะเป็ นผลดีกบั รัฐบาลในการจัดการ
หลังการแสดงความเห็นจากนักวิชาการ มีการเปิ ดเวทีให้แรงงาน
สังศิ ตมันใจไม่
่ เหมือน "ประชานิ ยม" นอกระบบจากอาชีพต่ างๆ แสดงความเห็นโดยส่วนใหญ่ ระบุว่ า
มาตรการต่างๆ ยังไม่ครอบคลุมทุกกลุ่มอาชีพ เช่น คนทางานบ้าน
ด้านสังศิต พิริยะรังสรรค์ ผู้อานวยการโครงการปริญญาดุษ ฎี พนักงานบริการ เกษตรกร ผู้รบั งานไปทาที่บา้ น แรงงานรับจ้าง
บัณฑิตสาขาวิชาการพัฒนาธรรมาภิบาล มหาวิทยาลัยราชภัฏ ทัวไป ่ รวมถึงยังไม่ค่อยมีความชัดเจนในการดาเนินมาตรการ เช่น
จันทรเกษม ในฐานะหัวหน้ าโครงการประชาวิวฒ ั น์ของรัฐบาล การประกันกลุ่มทาอย่างไร จะทาได้เมื่อไหร่ และย้าว่าการเข้าสู่
กล่าวว่า นโยบายประชาวิวฒ ั น์นนั ้ แตกต่างกับนโยบายประชานิยม ระบบประกัน สัง คมนั น้ อยากได้สิท ธิป ระโยชน์ คุ้ม ครองเหมือ น
ทัง้ ในระดับปรัชญาและหลัก คิดอย่างถึงที่สุด โดยขณะที่ประชา แรงงานในระบบเช่นกัน
นิยมเป็ นการสังการผ่
่ านฝ่ายการเมือง ไม่มกี รอบกฎหมายรองรับ
แต่ประชาวิวฒ ั น์จะถูกนาเข้าสู่ระบบกฎหมาย ถึงแม้นายอภิสทิ ธิ ์ หลั ง การเสวนาเครื อ ข่ า ยแรงงานนอกระบบได้ ร่ ว มกั น ออก
ไม่ได้เป็ นนายกฯ นโยบายก็จะยังอยู่ นอกจากนี้ การออกแบบ แถลงการณ์เรียกร้องให้ รัฐบาลสร้างวิสยั ทัศน์และนโยบายระยะ
นโยบายยัง นาผู้ท่ีมีส่วนได้ส่ว นเสีย มานัง่ ทางาน เพื่อหาจุ ด ที่ ยาวทีต่ ่อเนื่อง ชัดเจน จริงจัง และแก้ไขกฎหมายต่างๆ ทีเ่ กีย่ วข้อง
เจ้าหน้าทีจ่ ะไม่มคี วามเสีย่ งด้วย โดยยกตัวอย่างกรณีสนิ เชื่อราคา เพื่อบรรลุการสร้างหลักประกันในการทางานและหลักประกันทาง
ถูก ซึง่ ให้แต่ละธนาคารออกแบบอัตราดอกเบีย้ ทีแ่ ต่ละแห่งจะอยู่ได้ สังคมให้แก่แรงงาน นอกระบบทุกกลุ่ม ทุกพืน้ ทีด่ ว้ ย.
แถลงการณ์ของเครือข่ายแรงงานนอกระบบ ไปให้ไกลกว่าประชาวิวัฒน์
เมื่อพูดถึงแรงงานนอกระบบ เราทุกคนต่างตระหนักดีว่าเรากาลังพูดถึงชีวติ ของคนจานวน 24 ล้านคน ผู้สร้างผลผลิตและเศรษฐกิจที่มี
มูลค่าถึงร้อยละ 70 ของผลผลิตมวลรวมประชาชาติ(GDP) ผู้ซึ่งต้องเผชิญหน้าอยูก่ ับช่องว่างทางเศรษฐกิจ ที่ความแตกต่างระหว่างคน
รวยและคนจนมีมากถึง 15 เท่า ดังนั้นการสร้างหลักประกันในการทางาน รายได้ และการพัฒนาคุณภาพชีวิตของแรงงานนอกระบบจึง
เป็นความรับผิดชอบที่รัฐไม่ สามารถปฏิเสธได้
ซึ่งนโยบาย "ประชาวิวัฒน์" ในลักษณะมาตรการเฉพาะหน้า ชัว่ คราว ที่รัฐบาลได้ประกาศเมื่อวันที่ 9 มกราคม 2554 ที่ผ่านมา จึงไม่พี
ยงพอที่จะสร้างหลักประกันที่แท้จริงดังกล่าว
20 มกราคม 2554
ห้องแอลที คณะนิตศิ าสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
ประธานสภาเครือข่ายกลุ่มผู้ป่วยจากการทางานและสิ่งแวดล้อมแห่งประเทศไทย
กลอนบทนี้ ทีไ่ ด้จากอีเมลของสหภาพแรงงาน GM ทาให้เป็ นแรงจูงใจทีจ่ ะเขียนบทความนี้ ขึน้ มา เพราะเป็ นบทกลอนทีต่ รงใจของกลุ่ม
ผูป้ ว่ ยอย่างพวกเรา
ช่วงนี้เองทีค่ นป่วยส่วนใหญ่กเ็ ริม่ มีอาการเจ็บป่วยมากขึน้ หลายคนใช้วดั เป็ นทีพ่ ง่ึ ทางใจ หลายคนต้องหาเงินเลีย้ งชีพด้วยการไปรับจ้าง
เขา ด้วยพละกาลังทีป่ ว่ ย เพราะมีภาระมีลกู ทีย่ งั เล็ก มีพ่อแก่แม่เฒ่าต้องดูแล และคนป่วยจึงพยายามปกปิ ดตัวเองไม่ให้ใครรูว้ ่าป่วยอยู่ มี
คดีในศาล เพราะเกรงว่าสังคมไม่เข้าใจจะรังเกียจ คนป่วยเริม่ มีอาการป่วยแทรกซ้อนมากขึน้ ทัง้ ปอดอักเสบ เสื่อม เป็ นหวัดบ่อย เป็ นไข้
บ่อย โรคความดัน โรคเครียด โรคหัวใจ โรคเบาหวาน ทีส่ าคัญ คือโรคกระดูก ซึง่ เป็ นกันเกือบทุกคน คงเป็ นเพราะว่ากินยาระยะยาวนาน
และปอดทีส่ าคัญเสือ่ มสมรรถภาพในการทางาน จึงพาให้ร่างกายสุขภาพมีโรครุมเร้า
วันนัน้ จึงไม่ตอ้ งบอกว่าคนทีไ่ ปศาลจะเห็นอะไร ? น้าตาผูป้ ว่ ยไงคะ ทีม่ นั ไหลรินออกมา แทบหมดกาลังล้มทัง้ ยืน มีบางคนแอบคิดสัน้ “ นี่
11 ปี แล้วนะ!! ข้อมูลพยานหลักฐานต่างๆคนปว่ ยก็ย่นื ส่งศาลไปหมดกันครบถ้วนแล้วทาไมต้องมาสืบ ใหม่ ? การสืบใหม่ครัง้ นี้ตอ้ งใช้ระยะ
เวลานานเท่าใด ? ผลจะเป็ นอย่างไร ถ้าหากตัดสินให้คนป่วยชนะจะต้องมีอุทธรณ์ฎกี าอีกไหม ? และถ้าหากแพ้จะทาอย่างไร ? ในใจคน
ปว่ ยทุกคนมีแต่คาถาม เคยมีคดีแบบนี้บา้ งไหม ?
พีๆ่ ป้าๆมาบ่นเสมอว่า “สมบุญ ป้าจะอยู่ถงึ คาพิพากษาไหมหนอ ? สามวันดี สีว่ นั ไข้ อยู่อย่างนี้ บางคนก็บ่นว่าพีไ่ ม่มเี งินเลย”...บางคนก็
เจ้าหนี้ทวง ต้องขายบ้านขายช่องหนีเจ้าหนี้ ไม่มบี า้ นซุกหัวนอน ทางกลุ่มก็ต้องคอยให้กาลังใจกันไปหากิจกรรมให้คนป่วยทาไม่ให้ต้อง
เครียด พาไปร่วมกิจกรรมตามทีก่ ลุ่มจัดในทีต่ ่างๆอย่างสม่าเสมอตามกาลังทีจ่ ะสามารถ ทาได้เพื่อไม่ให้คนปว่ ยเครียด
ย่างเข้าปี ท่ี 15 ปี 6 เดือน คุณอุไร ไชยุชติ เป็ นหนึ่งเดีย่ วทีไ่ ด้รบั หมายศาลจากศาลแรงงานกลางให้ ไปฟงั คาพิพากษาฎีกาใน วันที่ 8
พฤศจิกายน 2553 ซึง่ เป็ นเรื่องทีแ่ ปลกมากๆ โจทก์ 37 คนแต่ได้รบั หมายเพียงคนเดียว ทางสภาเครือข่ายฯ ต้องนาเอกสารหมายศาล
ฉบับนี้ถ่ายสาเนา แล้วส่งไปแจ้งคนปว่ ยทัง้ 37 คนทีอ่ ยู่กนั คนละทิศละทาง แต่ถงึ วันตัดสินจริงๆทุกคนกลับทาใจได้ว่าผลจะเป็ นอย่างไร ?
ขอเพียงแต่ให้คดีสน้ิ สุดเสียทีเถอะจะได้นอนตายตาหลับสักที เพราะเครียดมามากแล้ว ต่อสูม้ ายาวนานแล้ว ยังโชคดีทย่ี งั มีชวี ติ ไปฟงั คา
พิพากษาศาล
“ หากจะถามว่าคนปว่ ย ได้รบั ความเป็ นธรรมหรือไม่ ดิฉนั ก็อยากตอบว่าความเป็ นธรรมทีผ่ ปู้ ว่ ยได้รบั ถ้าเปรียบดัง่ ผลไม้ ก็คงเป็ นผลไม้ ที่
ถูกหนอนชอนไช กินเนื้อทีห่ อมหวานไปหมดแล้ว สิง่ ทีเ่ หลือให้คนปว่ ยได้รบั ก็คงมีแต่เม็ดทีเ่ กือบจะเน่าเท่านัน้ ดังนัน้ ความล่าช้า แห่ง คดี
คือ ความไม่เป็ นธรรม อย่างหนึ่ง ต่อแต่น้ชี วี ติ ของคนปว่ ยโรคบิสซิโนซิส ปอดอักเสบและเสือ่ มสมรรถภาพอย่างถาวร ก็คงต้องดาเนินชีวติ
ต่อไป จนกว่าจะสิน้ สุดลมหายใจสุดท้าย ซึง่ พวกเราเอง ก็ยงั ไม่รวู้ ่าชีวติ จะต้องตกระกาลาบากต่อไปอีกมากน้อยแค่ไหน..?
***เราจะมีการพูดคุยกันหลายแง่มุม ทัง้ ผูถ้ ูกกระทบ ทนายความ นักวิชาการ นักกฎหมาย ของเรื่อง 15 ปี คดีทอผ้าฯขอเชิญพีน่ ้องนักข่าว
สือ่ มวลชน คนทีส่ นใจเข้าร่วมเวทีได้ค่ะ ณ .ทีห่ อ้ งราชา โรงแรมรัตนโกสินทร์วนั ที่ 5 กุมภาพันธ์ 2554
จะเด็จ เชาวน์ วิไล ผู้จดั การมูลนิ ธิ เพื่อนหญิ ง ก่อน หน้ านี้เมื่อ สุข ให้มกี ารตัง้ คลินิกอาชีวะเวชศาสตร์ให้หมอทีเ่ ชีย่ วชาญโรคจาก
กล่ า วถึ ง ความสนใจต่ อ ประเด็ น สุ ข ภาพความปลอดภั ย ของ การทางานมารักษา
ขบวนการแรงงาน พบว่าความสนใจและการเรียกร้องส่วนใหญ่จะ ซึ่งถือ ว่าครัง้ นัน้ เป็ นครัง้ แรกที่ขบวนการแรงงานเริ่มเคลื่อนไหว
เป็ นเรื่องเฉพาะหน้า แต่ไม่ค่อยมีการเรียกปญั หาเชิงโครงสร้างมาก อย่างเป็ นระบบ ในเรื่องของสุขภาพความปลอดภัย ซึง่ ก่อนหน้านัน้
เท่าไร ขบวนการแรงงานมักจะให้ความสนใจไปที่เรื่องค่าแรงและรายได้
จากการทางานเสียมากกว่า
สืบเนื่องมาจากกรณีโรงงานเคเดอร์และกรณี โศกนาฏกรรมอื่นๆ ที่
คนงานต้องบาดเจ็บ ล้มตาย ทุพพลภาพ ในปี 2537 ขบวน การ อรุณี ศรีโต อดีตแกนนาสหภาพแรงงานไทยเกรียง ช่วงก่อนปี
แรงงานก็ได้เสนอกันให้ขบั เคลื่อนเรื่องสุขภาพความปลอดภัยอย่าง 2537 นัน้ ปญั หาของแรงงานมีหลายเรื่อง เช่นกรณีการเรียกร้อง
เป็ นระบบ ใช้ช่อื ว่า “คณะกรรมการรณรงค์สุขภาพความปลอดภัย เรื่องลาคลอด 90 วัน โดยกลุ่มแรงงานหญิงทีม่ กี ารเคลื่อนไหวหลัง
ของคนงาน” ซึง่ โครงสร้างประกอบไปด้วย สหพันธ์แรงงาน, กลุ่ม เหตุการณ์พฤษภาทมิฬ โดยก่อนเหตุการณ์เคเดอร์นัน้ คนงานยัง
ย่าน, กลุ่มผูป้ ว่ ยจากการทางาน, องค์กรพัฒนาเอกชนด้านแรงงาน ไม่รเู้ รื่องและละเลยเรื่องความปลอดภัย พอเกิดเหตุโศกนาฏกรรมนี้
และนักวิชาการ คนงานจึงเพิง่ มาตื่นตัวเรื่องความปลอดภัย กระแสสังคมเองก็เริม่ มี
การเห็ น อกเห็ น ใจคนงานมากขึ้ น โดยหลัง จากการรณรงค์
โดยมีประเด็นข้อเรียกร้องคือ 1.มีการเรียกต่ อ BOI ให้สนใจเรื่อง เคลื่อนไหวกรณีเคเดอร์จบแล้ว ขบวนการแรงงานก็เริม่ มีการขยับ
สุขภาพคนงานด้วย ไม่ใช่ว่าให้ความสาคัญต่อผู้ลงทุนเพียงอย่าง มาถึงเรื่องระยะยาว เริม่ หยิบประเด็นของผูป้ ว่ ยจากการทางาน เริม่
เดียว 2.เรียก ร้องต่อกระทรวงแรงงาน เน้นประสิทธิภาพเรื่องการ หยิบประเด็นเรื่องความปลอดภัยมาเคลื่อนไหวอย่างจริงจัง
ตรวจสอบ โดยให้คนงานมีสว่ นร่วมต่อการตรวจสอบในโรงงาน ซึง่
เป็ นที่มาของการตัง้ คณะกรรมการความปลอดภัยในโรงงาน โดย อรุ ณี เ ห็ น ว่ า สิ่ ง ที่ ข บวนการแรงงานต่ อ สู้ ม าได้ คื อ การมี
ลูกจ้างมีส่วนร่วมในการเลือกตัง้ เจ้าหน้าทีค่ วามปลอดภัย ให้แก้ไข คณะกรรมการความปลอดภัยระดับโรงงาน ซึ่งเป็ นสิง่ สาคัญที่สุด
ประกาศกระทรวงมหาดไทย 3.ข้อเรียกร้องต่อกระทรวงสาธารณะ แต่ประสบการณ์ทเ่ี จอคือ มีการตัง้ คนงานเป็ นคณะกรรมการฯ ตาม
กฎหมายจริง แต่ปญั หาคือ เราไม่มคี วามรู้พอ เสียงดังไม่เกิน 90
สพรัง่ มี ประดิ ษฐ์ ที่ ปรึกษาสหพัน ธ์แ รงงานปิ โตรเลี ย มและ รวมทัง้ เทคนิ ค ที่น ายจ้า งพยายามลดต้น ทุ น ใช้เ ครื่องจัก รเก่ า ๆ
เคมี ภ ัณ ฑ์ แ ห่ ง ประเทศไทย ในส่ ว นของสหพัน ธ์ ฯ ได้ มี ก าร สภาพการทางานยังเหมือนเดิม แพทย์ในหน่ วยอาชีวะเวชศาสตร์
ดาเนินการเกีย่ วกับเรื่องความปลอดภัยตัง้ แต่ปี 2529 - 2530 มีการ ยังน้อยอยู่เช่นเดิม ส่วนใหญ่ท่ไี ปอยู่ตามหน่ วยต่างๆ แค่ผ่านการ
อบรม จัดทาคู่มอื ในส่วนของอุตสาหกรรมปิ โ ตรเลียมนัน้ ส่วนใหญ่ อบรม ไม่ได้เรียนมาโดยตรง นอกจากนี้การลงโทษก็น้อย ไม่มใี คร
บริษัทจะเน้นเรื่อง “ความปลอดภัยในการทางาน” เรื่องอุปกรณ์ กลัว แม้มโี ทษทัง้ แพ่งและอาญาส่วนใหญ่กพ็ จิ ารณาทางแพ่งอย่าง
เครื่องมือป้องกันต่างๆ แต่ยงั ไม่เน้นเรื่องสุขภาพของคนงาน เพราะ เดียว “นายจ้างไม่มที างเป็ นอาชญากร”
เป็ นอุตสาหกรรมทีต่ อ้ งมีการสัมผัสกับสารเคมีต่างๆ ความเจ็บป่วย
ต่อคนงานอาจไม่เกิดขึน้ ได้ทนั ที แต่จะสะสมในระยะยาว ทัง้ นี้มนั อาจเป็ นเรื่องนโยบายการลงทุ นของประเทศด้วย BOI ไม่
ตอบสนองข้อเสนอของแรงงานเลย เพราะคิดว่าไม่ใช่หน้าที่ จึงยัง
ทวีป กาญจนวงศ์ คณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย กรณี เน้นเหมือนเดิมคือโรงงานไหนก็มาลงทุนได้ เอาเปรียบคนงานไม่
สหภาพการท่าเรือ คนตื่นตัวมากกว่า เป็ นมาก่อนเคเดอร์ สภาพ เป็ นไร กระทรวงแรงงานก็ไม่สนใจรายงานจานวนคนป่วยและผลัก
การท างานมัน บัง คับ ไปในตัว เพราะสิน ค้า อัน ตรายมาผ่ า นการ ภาระให้ประกันสังคม
ท่าเรือทัง้ นัน้ (ในปี 2534 เคยเกิดไฟไหม้สารเคมีระเบิด ) สหภาพ
แรงงานได้เสนอให้มมี าตรการด้านความปลอดภัยแก่คนงาน เช่น ถึงแม้วาระแห่งชาติทร่ี ฐั บาลประกาศ ถ้าจริง ก็ ไม่ควรปิ ดบังข้อมูล
การติดป้ายสัญลักษณ์สนิ ค้าอันตรายให้ชดั เจน คนทีต่ ้องแบกสินค้า เกี่ย วกับ ความปลอดภั ย ให้ ลู ก จ้ า งควรเข้ า ถึ ง ข้อ มู ล ได้ และ
ต่างๆ ต้องมีการให้อุปกรณ์ทเ่ี หมาะสม เป็ นต้น เจ้าหน้าที่ของรัฐก็ควรต้องได้รบั การอบรมให้มคี วามรู้เรื่องความ
ปลอดภัยใน การทางาน รวมทัง้ เพิม่ จานวนเจ้าหน้าทีผ่ เู้ ชีย่ วชาญให้
จะเด็จ กล่ า วถึง ค าถามที่ว่ า สหภาพแรงงานเป็ น ป จั จัย ของการ เพียงพอ เพราะโรงงานปจั จุบนั มีกว่า 4 แสนแห่ง แต่เจ้าหน้าทีด่ ูแล
ขับเคลื่อนนโยบายเรื่อง สุขภาพความปลอดภัยทีก่ ล่าวมาใช่หรือไม่ ความปลอดภัยทัวประเทศมี
่ ประมาณ 200 คน ไม่เพียงพอ ก่อน
นัน้ พบว่าแท้จริงแล้วส่วนใหญ่ม ักจะเป็ นแกนนาแรงงานระดับหัว ตรวจบางทีกแ็ จ้งนายจ้างทราบก่อน ทาให้ง่ายต่อการจัดฉาก
ในระดับสหภาพในสถานประกอบการณ์นนั ้ ยังคงให้ความสนใจและ
มุ่งประเด็นไปที่การ เจรจาต่ อรองเรื่องค่าแรงมากกว่า ด้านอรุณี ส่วนกลุ่มผูล้ งทุนให้ความสาคัญกับสุขภาพ ความปลอดภัยคนงาน
เห็นว่าก่อนหน้ากรณีเคเดอร์ตนเองก็ยงั ไม่ค่อยมีความรูเ้ รื่องความ น้ อ ยมาก ถึ ง แม้ เ ราสร้า งกลไกให้แ รงงานมีส่ ว นร่ ว มได้ แต่ ถ้ า
ปลอดภัย ยังไม่รู้ว่าในโรงงานควรมีมาตรการเกี่ยวกับเรื่อ งความ บุค ลากรของแรงงานไม่ มีค วามรู้ ไม่ อิส ระจากนายจ้า ง มัน ก็ไ ม่
ปลอดภัย ต้องมีทางหนีไฟ ต้องมีไฟส่ งสัญญาณ หรือไม่ แต่หลัง สามารถถ่ วงดุลอานาจกับนายจ้างได้ กลไกอย่างคณะกรรมการ
เหตุการณ์นนั ้ พบได้ว่าสหภาพเริม่ ไปพูดคุยเรื่องความปลอดภัยกับ ความปลอดภัย มันต้องมีมาตรการพิเศษทีจ่ ะไม่ถูกกลันแกล้ ่ งหรือ
นาย จ้า ง เมื่อ ระยะเวลาการท าความเข้า ใจกับ เรื่อ งนี้ สหภาพ เลิกจ้าง อยากให้มองฝา่ ยคนงาน มันต้องมีกระบวนการทาให้เขาให้
แรงงานก็เริม่ มีขอ้ เสนอ มีขอ้ เรียกร้องเกี่ยวกับเรื่องสุขภาพความ ความสาคัญ
ปลอดภัย แต่กย็ งั ไม่มากเท่าทีค่ วรเมื่อเทียบกับการยื่นข้อเรียกร้อง
เรื่องโบนัสค่า แรงต่างๆ ทัง้ นี้เรื่องสุขภาพความปลอดภัยสามารถนามาเป็ นเครื่องมือจัดตัง้
สหภาพให้เ ข้ม แข็ง ได้ โดยวิธีก ารคือ เราต้อ งจัด กิจ กรรมอย่ า ง
ที่ประชุมอภิปรายถึงสถานการณ์ เมื่อปี 2553 ที่ ผ่านมา พบว่า ต่อเนื่อง ให้คนงานตระหนัก เข้าใจ ใครยังไม่เป็ นสมาชิกสหภาพก็
โดยทัวไป ่ เรื่องสุขภาพความปลอดภัย ป ญ ั หาไม่ ได้น้อยลง แต่ ชวนเข้า สหภาพโดยใช้ประเด็นสุขภาพความปลอดภัยนี้ เพราะ
รูปแบบซับซ้อนขึน้ เช่น กรณีโรงงานทอผ้าห่ม คนงานเกิดอุบตั เิ หตุ นายจ้า งจะไม่ ค่ อ ยขัด ขวาง และควรมีก ารจัด การศึก ษาอย่ า ง
จากเครื่องจัก ร บริษัทให้คนงานหยุ ดงานไปแต่ ไม่ ให้แ จ้ง ว่าเป็ น สม่าเสมอ
อุบ ัติเ หตุ ให้แ จ้ง ว่า ได้รบั อุบ ัติเ หตุ นอกโรงงานเพื่อ ให้ไปใช้สทิ ธิ
ประกันสังคม แทนทีจ่ ะใช้สทิ ธิกองทุนทดแทน ซึง่ การปกปิ ดข้อมูล โดยที่ป ระชุม มีข้อเสนอแนะว่า สหภาพแรงงานควรผลักดันเรื่อ ง
สุขภาพความปลอดภัยดังนี้
คนทำงำน มกรำคม 2554 >> 15
- ต้องผลักดันให้มกี ารกาหนดในกฎหมายว่า การตรวจสอบด้าน ทัง้ นี้ ในการประชุมมีการหยิบยกประเด็นปญั หาผลกระทบในด้าน
ความปลอดภัยในโรงงานนัน้ ต้อ งให้สหภาพแรงงานเป็ นผู้ร่ ว ม สุขภาพความปลอดภัยของคนงาน โดยสหภาพแรงงานควรเข้ามามี
ตรวจด้วย บทบาทเรียกร้องให้บริษทั เข้ามาเป็ นผูร้ บั ผิดชอบใน ภาระค่าใช้จ่าย
- สหภาพ แรงงานต้องมีนโยบายเรื่องความปลอดภัยอยู่ใน ต่อคนงานทีไ่ ด้รบั ผลกระทบด้านสุขภาพและความปลอดภัยมากขึน้
แผนงานของสหภาพ เก็บข้อมูลของโรงงานตนเอง เพื่อนามาสู่การ อีก ด้ ว ย ยกตัว อย่ า งเช่ น กรณี ข้อ เรีย กร้ อ งหนึ่ ง ของสหภาพ
จัดทาข้อเรียกร้องเพื่อปรับปรุงสภาพการจ้าง แรงงานคนทายางที่ย่นื ต่ อบริษัทกู๊ดเยียร์ จากัด (มหาชน) ในปี ท่ี
- สหภาพ แรงงานต้องเข้าไปมีส่วนร่วมในการตัดสินใจการ แล้ว ให้บริษทั จ่ายค่ารักษาพยาบาลคนงานทีเ่ กษียณอายุแล้วต่อไป
บริห าร เช่ น ในสมาพันธ์ร ัฐวิสากิจ สัมพัน ธ์เ สนอให้สหภาพเป็ น อีก 5 ปี เนื่องจาก พบว่าคนงานในอุตสาหกรรมนี้เป็ นผู้ทท่ี างาน
บอร์ดด้วย อย่างน้อยได้เข้าไปนังฟ ่ งั และเสนอความเห็นได้ หนักอย่างยาวนาน และหลังเกษียณอายุจะเกิดความเจ็บป่วยหรือ
- ถ้าบริษทั สนใจในเรื่องนี้ จะให้ทุกแผนกมาร่วมประชุมทุกเช้า ทุพพลภาพอันเนื่องมาจากการทางาน ซึง่ บริษทั น่ าจะช่วยรับภาระ
ตรวจเรื่องความปลอดภัยแล้วแก้ไข แต่ ตามกฎหมายกาหนดว่า ค่าใช้จ่ายในส่วนนี้ดว้ ย ไม่เพียงปล่อยให้เป็ นภาระของรัฐบาลเพียง
เดือนละ 1 ครัง้ อย่างเดียว
- จัดงานสัปดาห์ความปลอดภัยในโรงงาน เปิ ดเผยข้อมูลทัง้ ปี
เพื่อกระตุน้ ให้คนคานึงถึงเรื่องนี้ โดยนายจ้างกับลูกจ้างร่วมกันเป็ น หมายเหตุ *โครงการวิจยั “บทบาทสหภาพแรงงานในการทางาน
เจ้าภาพ ด้านสุขภาพความปลอดภัย ” อยู่ภายใต้ “แผนพัฒนาคุณภาพชีวติ
- สหภาพแรงงานควรอบรมเรื่องความปลอดภัยให้คนงานอย่าง แรงงาน” สนับสนุ นโดยสานักงานกองทุนสนับสนุ นการสร้างเสริม
จริงจัง นอกเหนือจากเรื่องสิทธิแรงงาน สุขภาพ (สสส.)
- สหภาพ แรงงานควรบรรจุเรื่องสุขภาพความปลอดภัยเข้าไปใน
ข้อเรียกร้องประจาปี โดยให้ความสาคัญไม่น้อยกว่าการเรียกร้อง
โบนัส และค่าตอบแทนจากการทางานต่างๆ
ประธานคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทยคนใหม่เน้นทางานอย่างมีส่วนร่วม
เมื่อ วัน ที่ 29-30 องค์กรคือความเป็ นอิสระ ทางานเพื่อผลประโยชน์ของผูใ้ ช้แรงงาน
มกราคม 2554 ทุกกลุ่ม
คณะกรรมการ
ประเด็ น เร่ ง ด่ ว นขณะนี้ คื อ การผลั ก ดั น ร่ า งพระราชบั ญ ญั ติ
ส ม า น ฉั น ท์ ประกันสังคม พ.ศ. ... ทีไ่ ด้ผ่านวาระ 1 สภาผูแ้ ทนราษฎรแล้ว มี
แ รง ง า นไ ท ย การต้อง 2 ผูน้ าแรงงาน คือคุณวิไลวรรณ แซ่เตีย คุณชัยสิทธิ สุข
(คสรท.) สมบูรณ์ เป็ นกรรมาธิการวิสามัญ ร่างกฎหมาย อันนี้กต็ ้องจับตาดู
ร่ว มกับ มูลนิ ธิพร้อ มกับ หนุ น ช่ ว ยกัน เพื่อ ให้ก ฎหมายออกมาแล้ว ตรงตาม
ฟรีดริค เอแบร์ท ได้มกี ารจัดประชุมสรุปงานประจาปี 2553 และได้มี เจตนารมณ์ กรณีการรับรองอนุ สญ ั ญาองค์การแรงงานระหว่าง
การเลือ กตัง้ คณะกรรมการบริหารงานคณะกรรมการสมานฉัน ท์ ประเทศฉบับที่ 87 และ98 เรื่องการคุม้ ครองสิทธิการจัดตัง้ องค์กร
และเจรจาต่อรอง ซึงได้ผ่านมติคณะรัฐมนตรีเรียบร้อย จ่อเข้าสูส่ ภา
แรงงานชุดใหม่ เนื่องจากชุดเดิมทีม่ นี างสาววิไลวรรณ แซ่เตีย เป็ น
ซึ่งก็มกี ารร่าง พ.ร.บ.แรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. ....(ฉบับขบวนการ
ประธานได้หมดวาระลงโดยมีสมาชิกเข้าร่วมจานวนกว่า 70 คน แรงงาน) ให้พร้อมเข้าสูส่ ภาเพื่อประกบกับของกระทรวงแรงงาน ก็
จากองค์กรสมาชิก 30 กว่าองค์กร เป็ นประเด็นเร่งด่วน ยังมีเรื่องกฎหมายความปลอดภัย เรื่องการ
คุ้มครองแรงงานนอกระบบ แรงงานข้ามชาติ ฯลฯ และประเด็น
คณะกรรมการสมานฉั น ท์ แ รงงานไทยชุ ด ใหม่ ประกอบด้ ว ย
ปญั หาเร่งด่ว นเช่น วันนี้ คนงานที่เป็ นสมาชิกในส่วนของกลุ่ ม
1. นายชาลี ลอยสูง เป็ นประธานฯ 2. นายสาววิไลวรรณ แซ่เตีย รอง สหภาพแรงงานภาคตะวันออกทีถ ่ ูกนายจ้าง ละเมิดสิทธิแรงงาน
ประธาน 3. นายชัยสิทธิ ์ สูขสมบูรณ์ รองประธาน 4. นายบุญสม ทา กรณีคนงานแม็กซิสทีน่ ายจ้างปิ ดงาน ยื่นข้อเรียกร้องต่อสหภาพ
วิจติ ร เลขาธิการ 5. นายยงยุทธ เม่นตะเภา กรรมการอานวยการ 6. แรงงานเพื่อของเปลีย่ นแปลงสภาพการจ้างใหม่ คนงานฟูจสิ ึ ทีถ่ ูก
นางสุจนิ รุ่งสว่าง กรรมการอานวยการ 7.นางสาวธนพร วิจนั ทร์ นายจ้างปิ ดงาน และขอเปลีย่ นแปลงสภาพการจ้าง เช่นกัน รวมทัง้
กรรมการอานวยการ กรณีพซี ีบที ่โี รงงานไฟไหม้ ประกาศปิ ดงานตัง้ แต่ เดือนมิถุนายน
2553 วันนี้ประกาศเลิกจ้าง ไม่จ่ายค่าชดเชยตามกฎหมาย ซึง่ เป็ น
ั
ทัง้ นี้ ยังมีกรรมการทีม่ าจากองค์กรสมาชิกร่วมเป็ นกรรมการบริหาร การเปิ ดประเด็นปลายปี 2553 จนปี 2554 ทีร่ ฐั เองยังแก้ปญหาให้
ด้วย นายชาลี ลอยสูง ประธานคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงาน คนงานได้รบั สิทธิสวัสดิการทีเ่ ป็ นธรรมไม่ได้ปล่อย ให้คนงานถูก
ไทยคนใหม่ได้กล่าวถึงการทางานว่า การทางานของ คสรท.ทางาน กระทา ถูกละเมิดสิทธิปิดงาน ไกล่เกลีย่ ภายใต้สถานการณ์ทก่ี ดดัน
มุ่งเน้นในการแก้ไขปญั หา เสนอนโยบาย และตรวจสอบการทางาน คนงานตลอด ซึง่ วันที่ 30 มกราคม 2554 คนงานได้เข้ามาขอความ
ของภาครัฐมาโดยตลอด รูปแบบการทางานได้ถูกวางไว้อย่างเป็ น ช่วยเหลือจาก คสรท.เพื่อให้ช่วยกันระดมแนวทางช่วยเหลือ เพราะ
ั
ระบบ คิดว่าการทางานของตนคงยังทางานตามเจตนารมณ์ทว่ี างไว้ ค น ง า น ไ ด้ ก า ห น ด ร่ ว ม กั น เ รื่ อ ง เ ดิ น ท า ง น า ป ญ ห า ม า ใ ห้
ั
และทีม คณะท างานก็ย ัง คงต้อ งช่ ว ยกัน ท างานเช่ น เดิม เน้ น การ นายกรัฐมนตรีแก้ไขปญหา ซึ่งจะเริม่ เดินในวันที่ 1 กุมภาพันธ์
ทางานเป็ นทีม ประธานคนเก่าก็ยงั นัง่ อยู่ในตาแหน่ งที่สามารถ 2554 หลังการเจรจาวันที่ 31 มกราคมนี้ไม่ยุติ โดยมีคนงานฟูจสิ ึ
ทางาน เพื่อเรียนรูท้ างานร่วมกัน ในช่วงที่รบั ตาแหน่ งจะทางาน คนงานพีซบี ี ในส่วนของคสรท.ได้ระดมทุนช่วยเหลือในนามองค์กร
อย่างเต็มที่ แม่คงต้องช่วยเต็มที่ นายชาลีกล่าว
คสรท. ต้องทางานร่วมกันกับองค์กรแรงงานอื่นๆ ช่วงที่มปี ญั หา ประธานคนเก่ า มอบงานย ้า ท างานเคี ย งข้ า งไม่ ทิ้ ง คนงาน
ทางการเมืองที่มสี มาชิกแรงงานบางกลุ่มที่ขาดการเข้ามาร่วมทา นางสาววิไลวรรณ แซ่เตีย อดีตประธานคณะกรรมการสมานฉันท์
กิจกรรม ตนคิดว่าภายใต้การทางานของตนจะเปิ ดเวทีเข้าไปเยีย่ ม แรงงานไทย กล่าวว่า แสดงความยินดีกบั ประธานคนใหม่และยินดี
เยือนเพื่อไถ่ถามดึง สมาชิกกลับมาร่วมกันทางาน รวมถึงองค์กรที่ ทางานร่วมในตาแหน่ งรงประธาน พร้อมบอกว่าการทางานต้องไม่
เป็ นพีน่ ้องแรงงานกลุ่มอื่นๆ ทีท่ งั ้ เห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย ในการ ยึดติดตาแหน่ง ทางานได้ทุกหน้าที่ หากประธานต้องการให้ช่วยทา
ทางานของคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทยก็จะเข้าไปพูดคุย อะไรก็ยนิ ดี
หาแนวทางการท างานร่ ว มโดยอย่ า งไร ยัง คงแนวทางเดิม ของ
เผยต้ น ปี 54 เริ่ ม บัง คับ ใช้ ค่ า จ้ า งตามมาตรฐานฝี มื อ แรงงาน 22 งานและจานวนเงินทีล่ ูกจ้างต้อง ส่งเข้ากองทุนเพื่อการส่งคนต่างด้าวกลับ
สาขา ออกไปนอกราชอาณาจักร และหลักเกณฑ์และวิธกี ารในการส่งเงิน การ
ออกใบรับ หนังสือรับรอง และใบแทนหนังสือรับรองการส่งเงิน พ.ศ.2553
2 ม.ค. 54 – ปลัดฯ แรงงาน เผยต้นปี 54 เริ่ม บังคับใช้ค่าจ้างตาม
เพื่อยืดเวลาเรียกเก็บเงินค่าประกันจากลูกจ้าง 3 สัญชาติ คือ พม่า ลาว
มาตรฐานฝี ม ือ แรงงาน เริ่ม ใน 22 สาขา พร้อ มเร่งคลอดอีกกว่า 100
และกัมพูชา เพื่อส่งเข้ากองทุนดังกล่าว ในอัตราคนละ 2,400 บาท และ
สาขา ชี้ สร้างแรงจูงใจให้แรงงานพัฒนาตนเอง เผยหากนายจ้างฝา่ ฝื นมี
2,100 บาท ออกไปจากที่มผี ลตัง้ แต่วนั ที่ 27 ธันวาคม 2553 เป็ นวันที่ 1
โทษทัง้ จาทัง้ ปรับ นพ.สมเกียรติ ฉายะศรีวงศ์ ปลัดกระทรวงแรงงาน
มีน าคม 2555 เนื่ อ งจากหากให้น ายจ้า งหัก เงิน ค่ า จ้า งจากลู ก จ้า ง 3
เปิ ดเผยว่า ต้นปี 2554 กระทรวง แรงงาน จะเริ่ม บัง คับใช้ค่าจ้า งตาม
สัญชาติ ส่งเข้ากองทุนในช่วงเวลานี้จะมีปญั หาคาบเกี่ยวกับการต่ออายุ
มาตรฐานฝีมอื แรงงาน เพื่อให้เกิดความเป็ นธรรมกับแรงงานที่มฝี ี มอื และ
ใบอนุญาตทางาน อาจเป็ นเหตุให้ลูกจ้าง 3 สัญชาติ จานวนมากไม่ย่นื ต่อ
สร้างแรงจูงใจให้แรงงานพัฒนาตัวเอง ให้ได้รบั ค่าจ้างที่สูงขึน้ รวมถึงลด
อายุใบอนุ ญาตทางาน และหลบหนีออกนอกระบบการผ่อนผัน ซึ่งจะไม่
ปญั หาการเรียกร้องขึน้ ค่าจ้างขัน้ ต่ า โดยได้ล่าสุดได้จดั ทามาตรฐานฝี มอื
เป็ นผลดีต่อระบบการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวของประเทศโดยรวม
แรงงานเสร็จสิ้น แล้วจานวน 22 สาขา ในกลุ่ม อาชีพ 6 ด้าน ซึ่งแต่ล ะ
(สานักข่าวแห่งชาติ, 4-1-2554)
สาขาจะมีค่าจ้าง 3 ระดับ ไม่เท่ากัน เริม่ ตัง้ แต่ 250 -550 บาท โดยอยู่ใน
ระหว่ า งรอลงประกาศในราชกิ จ จานุ เ บกษา เพื่อ ให้ ม ี ผ ลบัง คับ ใช้ ผวจ.ระนองสั ่งคุมเข้มแรงงานพม่าห้ามเคลื่อนไหวการเมือง
ขณะเดีย วกัน กระทรวงแรงงานจะเร่ง จัดท ามาตรฐานฝี ม ือ แรงงานใน
4 ม.ค. 53 - นาย วัน ชาติ วงษ์ ช ัย ชนะ ผู้ ว่ า ราชการจัง หวัด ระนอง
สาขาที่เ หลือ ซึ่ง คาดว่า ภายในปี 2554 จะประกาศใช้ไ ด้อีก กว่า 100
เปิ ดเผยว่า ทางจังหวัดระนองได้ประสานหน่ วยงานด้านความมั ่นคงใน
สาขา นอกจากนี้ ยังได้ส ั ่งให้กรมพัฒนาฝี มอื แรงงาน เตรียมจัดมาตรฐาน
พื้นที่กาชับให้สอดส่อ ง เฝ้าสังเกตุ และติดตามพฤติกรรมของกลุ่มผู้ใช้
การทดสอบให้ครอบคลุมทุกจังหวัด โดยอาจร่วมมือกับหน่ วยงานรับและ
แรงงานต่างด้าวชาวพม่าในเขตพืน้ ที่ จ.ระนอง ไม่ให้มกี ารจัดกิจกรรมใน
เอกชน เช่น สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา หรือภาคเอกชน
ลักษณะการรวมกลุ่มขนาดใหญ่ ซึง่ อาจจะนาไปสู่การเคลื่อนไหวรวมกลุ่ม
ร่วม จัดทดสอบมาตรฐาน ทัง้ นี้หากกฎหมายดังกล่าวมีผลบังคับใช้แล้ว
ที่ท ากิจ กรรมทางการเมือ ง "ที่ผ่า นมาพบว่าชาวพม่าพยายามที่จะ ใช้
แต่นายจ้างรายใดยังฝ่าฝื น ไม่จ่ายค่าจ้างตามมาตรฐานฝี ม ือแรงงานที่
กิจกรรมมาเป็ นตัวช่วยในการดึงกลุ่มผู้ ใช้แรงงานต่างด้าวชาวพม่าในเขต
ลูกจ้างได้รบั จะมีอตั ราโทษสูงสุดจาคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน
พืน้ ที่ จ.ระนองให้ออกมารวมกลุ่มอาทิการจัดคอนเสิร์ต ศิลปิ นชาวพม่า
100,000 บาท หรือ ทัง้ จ าทัง้ ปรับ นพ.สมเกียรติ กล่า วอีก ว่า สาหรับ
การจัดเทศนาโดยพระชื่อดังชาวพม่า ซึ่งในปี น้ีทางจังหวัดจะคุมเข้มไม่ให้
ค่าจ้างตามมาตรฐานฝีมอื แรงงาน จานวน 22 สาขา ในกลุ่มอาชีพ 6 ด้าน
มีการดาเนิ นกิจกรรมในรูปแบบดังกล่าว เนื่ อ งจากเสี่ยงต่อ ปญั หาที่จ ะ
อาทิ กลุ่มช่างเครื่องกล 3 สาขา เช่น ช่างสีรถยนต์ ระดับ 1 ได้ค่าจ้าง
ตามมาในอนาคต" นายวันชาติ กล่าว นายวันชาติ กล่าวว่า แรงงานพม่า
315 บาท ระดับ 2 ค่าจ้าง 380 บาท และระดับ 3 ค่าจ้าง 444 บาท ช่าง
ที่เ ข้า มาท างานใน จ.ระนองขณะนี้ ม ีเ ป็ น จ านวนมาก ซึ่ ง หากมีก าร
เคาะตัวถังรถยนต์ ระดับ 1 ค่าจ้าง 335 บาท ระดับ 2 ค่าจ้าง 420 บาท
รวมกลุ่มทากิจกรรมใดๆ เกิดขึ้นก็อาจจะพัฒนาไปสู่กิจกรรมที่จะส่งผล
ระดับ 3 ค่าจ้าง 505 บาท กลุ่มก่อสร้าง 4 สาขา อาทิ ช่างก่ออิฐ ระดับ
กระทบต่ อ ประเทศไทย โดยเฉพาะการใช้ พ้ืน ที่ ป ระเทศไทยในการ
1 ค่าจ้าง 260 บาท ระดับ 2 ค่าจ้าง 380 บาท และระดับ 3 ค่าจ้าง 500
รวมกลุ่ ม ต่ อ ต้ า นรับ าลทหารพม่ า ซึ่ ง ทางจัง หวัด จะไม่ ย อมให้ เ กิ ด
บาท ช่างฉาบปูน ระดับ 1 ได้ค่าจ้าง 300 บาท ระดับ 2 ค่าจ้าง 410 บาท
เหตุการณ์ดงั กล่าวขึน้ พ.อ.พรศักดิ ์ พูลสวัสดิ ์ ผูบ้ งั คับการหน่ วยเฉพาะกิจ
และระดับ 3 ค่าจ้าง 500 บาท เป็ นต้น (สานักข่าวไทย, 2-1-2554)
กรมทหารราบที่ 25 กอง ก าลัง เทพสตรี กล่ า วว่า การปล่ อ ยให้ก ลุ่ ม
ครม.ยืดเวลาเก็บเงินกองทุนส่งกลับต่างด้าว ไป 1 มี.ค.55 แรงงานต่างด้าวรวมกลุ่มทากิจกรรมใดกิจกรรมหนึ่ง เป็ นสิง่ ที่น่าเป็ นห่วง
มาก และผลจากการควบคุ ม ที่เ ข้ ม ข้น ในการไม่ อ นุ ญ าติใ ห้ มีก ารจัด
4 ม.ค. 54 - คณะ รัฐมนตรี อนุ มตั ิให้ยดื เวลาเก็บเงินลูกจ้างสัญชาติพม่า
กิจกรรมในพืน้ ทีท่ า ให้กลุ่มผูใ้ ช้แรงงานพม่าหันมาใช้วดั ในการพบปะแทน
ลาว และกัมพูชา ที่ต้องส่งเข้ากองทุนเพื่อการส่งคนต่างด้าวกลับออกไป
โดยการรวมกลุ่ม เข้าไปบริจาคสร้างสิง่ ถาวรวัตถุ อาทิพระพุทธรูปทรง
นอกราชอาณาจักร เป็ นวันที่ 1 มีนาคม 2555 เพื่อ ไม่ให้ม ีปญั หาคาบ
พม่า ซึง่ ขณะนี้เกิดขึน้ ในหลายวัดในเขตพื้นที่ จ.ระนอง ซึ่งทางฝา่ ยความ
เกี่ยวกับการต่อ อายุใบอนุ ญ าตทางาน นายวัชระ กรรณิการ์ รองโฆษก
มั ่นคงกาลังประสาน สนง.พระพุทธศาสนา จ.ระนองให้เข้าไปดูแลในเรื่อง
ประจ าส านั ก นายกรัฐ มนตรี เปิ ด เผยว่ า คณะรัฐ มนตรี อนุ ม ัติต ามที่
ดังกล่าวแล้ว (เนชั ่นทันข่าว, 4-1-2553)
กระทรวงแรงงาน เสนอขยายระยะเวลาการบังคับใช้กฎกระทรวงกาหนด
เมื่อวันที่ 6 ม.ค. ทีก่ ระทรวงแรงงาน นางซารี ดอระวงษ์ ประธานสหภาพ พนง. บ.แม็กซิ ส ร้องผู้ว่าระยองช่วยเงินเดือน+โบนัส
แรงงาน บริษทั อริยะการทอ จากัด จ.ปทุมธานี พร้อมด้วยลูกจ้างจานวน
12 ม.ค. 54 - ที่ จ.ระยอง พนักงานของบริษทั แม็กซิส อินเตอร์เนชั ่นแนล
165 คน ได้พร้อมใจกันขี่จกั รยานมายื่นข้อเรียกร้องให้นายเฉลิมชัย ศรี
(ไทยแลนด์) จ ากัด ซึ่งผลิต ยางรถยนต์ย่หี ้อ ชื่อ ดัง จานวน500คน ไป
อ่ อ น รมว.แรงงาน ด าเนิ น การช่ ว ยเหลือ ลู ก จ้า งที่เ ดือ ดร้อ นจากกรณี
ชุมนุ มประท้วงที่หน้าศูนย์ราชการจังหวัดระยอง เพื่อยื่นหนังสือเรียกร้อง
นายจ้างสั ่งปิ ดกิจการ และไม่จ่า ยเงินชดเชยตามกฎหมายแรงงาน โดย
ขอเงินโบนัส และสวัสดิการเพิม่ จากนายจ้าง นายธวัชชัย เทอดเผ่าไทย
นายจ้างอ้างว่าขาดสภาพคล่องทางการเงินเพราะเป็ นหนี้กว่า 300 ล้าน
ผวจ.ระยอง ออกมารับ หนั ง สือ นายชัย รัต น์ บุ ษ รา ประธานสหภาพ
บาท โดยนางซารีกล่าวว่า ต้องการให้ รม ว.แรงงานสั ่งการให้นายจ้าง
แรงงานแม็ก ซิส ประเทศไทย เปิ ด เผยว่ า พนัก งานได้ร บั ค่า จ้า งและ
จ่า ยค่า บอกกล่ า วล่ วงหน้ า หากมีก ารเลิกจ้า งใน ทัน ที รวมถึง จ่า ยเงิน
สวัสดิการต่ามากโดยเฉพาะโบนัส และเงินเดือน ได้มกี ารยื่นข้อเรียกร้อง
ชดเชยให้กบั คนงานตามที่กฎหมายกาหนด เพราะที่ ผ่านมาได้เรียกร้อง
กับผู้บริหาร ตัง้ แต่วนั ที่ 25 พ.ย.53ที่ผ่านมา แต่กลับถูกผู้บริหารสั ่งปิ ด
ไปทางส านัก งานประกัน สัง คม ส านั ก งานแรงงานจัง หวัด กระทรวง
โรงงานอ้างว่าเครื่องจักรเสีย แล้วนาแรงงานต่างชาติ กว่า 300 คนเข้ามา
อุตสาหกรรม แล้ว แต่ก็ยงั นิ่งเฉยอยู่ จึงหวังว่าทางกระทรวงแรงงานจะ
ทางานแทน อาจจะนาไปสู่การปล่อยลอยแพพนักงาน ด้าน นายธวัชชัย
เป็ นที่พ่งึ สุดท้ายให้กบั ลูกจ้าง ด้านนายสมชาย วงษ์ทอง รองอธิบดีกรม
ผวจ.ระยองได้นดั ให้กลุ่มสหภาพแรงงาน และนายจ้างมาตกลงกันในวันที่
สวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน กล่าวภายหลังรับหนังสือ ร้องเรียนฯ ว่า
13 ม.ค.นี้ กลุ่มผูช้ ุมนุมพอใจแยกย้ายกันกลับ (โพสต์ทูเดย์, 12-1-2554)
ทางกระทรวงจะส่งพนักงานตรวจแรงงานลงไปสืบสวนข้อ เท็จจริง และ
เจรจาร่วมกับนายจ้างในวันที่ 7 ม.ค.เพื่อหาข้อยุติ ทัง้ นี้ถ้ากรมสวัสดิการฯ สหรัฐฯ ตัง้ ข้อหาชาวมะกันเพิ่มฐานล่อลวงแรงงานไทยร่วม 400 คน
เห็น ว่ า นายจ้า งควรปิ ด กิจ การก็จ ะออกหนั ง สือ ค าสั ่งให้ นายจ้า งจ่ า ย
ค่าชดเชยตามอายุงานภายใน 30 วัน ให้กบั ลูกจ้าง คิดเป็ นมูล ค่ากว่า 12 15 ม.ค. 54 - คณะลูกขุนใหญ่ของศาลฮอนโนลูลูส ั ่งฟ้องโจเซฟ นอลเลอร์
ล้ า นบาท แต่ ห ากนายจ้า งไม่ จ่ า ยก็จ ะมีก ารยึด ทรัพ ย์ อย่ า งไรก็ต าม และบรูซ ชวาร์ตซ์ พร้อมกับจาเลยร่วมอีก 6 คน ซึ่งถูกตัง้ ข้อหาไปก่อน
ระหว่างที่ยงั ไม่สามารถยึดทรัพย์ได้กจ็ ะนาเงินจากกองทุนสงเคราะห์ ในเดือ นกัน ยายนปี ท่ีผ่า นมา ฐานล่ อ ลวงชาวไทยราว 400 คน ไปใช้
แรงงานในสหรัฐ ฯ ตัง้ แต่ ปี 2001-2007 นอกจากนี้ ผู้ท่ี ถู ก ตัง้ ข้อ หา
วารสารออนไลน์คนทางานมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นสื่อกลางในการสื่อสารด้านแรงงาน ไม่สงวนลิขสิทธิ์ในการ
เผยแพร่-ทาซ้า รับข่าวสาร-ข้อมูลด้านแรงงานทางอินเตอร์เน็ตได้ที่ :
www.prachatai3.info (เว็บไซต์ข่าวทางเลือกประชาไท)
www.voicelabour.org (นักสื่อสารแรงงาน โครงการการพัฒนาสือ่ สนับสนุนการขับเคลือ่ นขบวนการแรงงาน โดยการสนับสนุน
ของ แผนงานพัฒนาคุณภาพชีวิตแรงงาน สานักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.))
www.thailabour.org (โครงการรณรงค์เพื่อแรงงานไทย)
- www.facebook.com/thailabour
- www.twitter.com/thailabour
24 << คนทำงำน มกรำคม 2554 เรียบเรียง/รูปเล่ม: วิทยากร บุญเรือง (workazine@gmail.com)