You are on page 1of 38

วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566

วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 1

จาก 'ดั้งเดิม' สูการ เสียงคนทำงาน: สหภาพแรงงานครู ชาวอเมริกันออทิ


'เปลี่ยนแปลง': ธุรกิจที่ 'ไมเปน ในญี่ปุนรณรงค์ สติกวัยทำงานเกือบ
แนวโนมจ้างงาน ทางการ' อาจทำ ปฏิรูปสภาพการ 99% เข้าไมถึงบริการ
'อุตสาหกรรม คุณพลาดโอกาส ทำงานคนทำงาน จัดหางานให
ไปรษณียและการ ตางๆ ได [หนา 24] ภาคการศึกษา โดยเฉพาะ [หนา 34]
จัดสง' [หนา 17] [หนา 30]
รอบโลกแรงงาน
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 2

รอบโลกแรงงาน พฤศจิกายน ประธานาธิบดีสี กล่าวว่า ความสําเร็จ


2023 ในการทํางานของสตรี ไม่ใช่แค่สง่ ผล
ต่อการพัฒนาตนเองเท่านัน. แต่ยงั
เผย ‘สี จิน: ผิง’ กดดันหญิงจีนสร้ าง เกีJยวข้ องกับ “ความกลมกลืนใน
‘ครอบครั วยุคใหม่ ’ แก้ ปัญหา ครอบครัว ความสอดประสานในสังคม
ประชากรหดตัว
การพัฒนาชาติ และความก้ าวหน้ าใน
ประธานาธิบดีจีน สี จิ .นผิง กล่าวว่า ระดับประเทศด้ วย” ดังนันจึ . งถือเป็ น
สตรี ชาวจีนมีบทบาทสําคัญและ สิงJ จําเป็ นทีJต้อง “ปลูกฝังวัฒนธรรม
จําเป็ นต้ องสร้ าง “ครอบครัวยุคใหม่” แบบใหม่ของการแต่งงานและการมี
ในขณะทีJประเทศจีนกําลังประสบ บุตร ตลอดจนเสริ มสร้ างคําแนะนํา
ปั ญหาอายุเฉลียJ ของประชากรเพิJมขึ .น ด้ านทัศนคติตอ่ คนรุ่นใหม่ในเรืJ องของ
และอัตราการเกิดลดลงเป็ น การแต่งงาน การมีบตุ รหลานและการ
ประวัตกิ ารณ์ สร้ างครอบครัว”

คํากล่าวของประธานาธิบดีสีตีพิมพ์ใน ปั จจุบนั สตรี ชาวจีนจํานวนมากไม่


สือJ ของทางการจีน ซินหัว ในวันจันทร์ ต้ องการมีบตุ รเนืJองจากหลายปั จจัย
ระบุถงึ บทบาทหน้ าทีJของสตรี ซงึJ รวมถึงค่าใช้ จา่ ยการเลี .ยงดูทีJสงู ขึ .น
กลายเป็ นหนึงJ ในประเด็นสําคัญของ อุปสรรคด้ านอาชีพการงาน การเลือก
การหารื อในระดับผู้นําของสมาพันธ์ ปฏิบตั ทิ างเพศ และการไม่อยากมี
สตรี จีนทังมวล
. หรื อ All China คูค่ รอง เป็ นต้ น ซึงJ อัตราการแต่งงานทีJ
Women's Federation ซึงJ เป็ น ลดลงมีผลให้ อตั ราการเกิดของทารก
หน่วยงานภายใต้ พรรคคอมมิวนิสต์จีน ลดลงตามไปด้ วย
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 3

ตัวเลขสถิตเิ มืJอเดือนมกราคมของ รายงานด้ านความหิวโหยของ ฟูด


สํานักสถิตแิ ห่งชาติของจีน ระบุวา่ แบงก์ ออสเตรเลีย (Foodbank
ประชากรจีนมีจํานวนลดลงเป็ นครัง. Australia Hunger Report) ประจําปี
แรกในรอบ jk ปี และอัตราอายุเฉลียJ นี .พบว่า •‚ เปอร์ เซ็นต์ของประชากร
ของประชากรเพิJมขึ .นอย่างรวดเร็ว ซึงJ ทัวJ ไปกังวลหรื อเป็ นห่วงเกีJยวกับ
ทําให้ จีนกําลังกลายเป็ นสังคม ความสามารถในการได้ มาซึงJ อาหาร
ผู้สงู อายุ อย่างเพียงพอและสมํJาเสมอ
ช่วงสองปี ทีJผา่ นมา เจ้ าหน้ าทีJรัฐบาล รายงานระบุวา่ ƒ.… ล้ านครัวเรื อน
ในทุกระดับต่างพยายามใช้ มาตรการ ประสบปั ญหาความไม่มนัJ คงด้ าน
กระตุ้นอัตราการเกิดของประชากร อาหารในช่วง †‡ เดือนทีJผา่ นมา ซึงJ
รวมถึงการให้ ผลตอบแทนจูงใจทาง เพิJมขึ .น ƒ เปอร์ เซ็นต์จากปี ทีJแล้ ว
การเงิน และการสร้ างสถานดูแลเด็ก
เล็กเพิJมขึ .น ขณะทีJสอืJ ของทางการจีน ความกดดันด้ านค่าครองชีพใน
ต่างพากันยกย่องการพัฒนาจํานวน ออสเตรเลียมีมากมายและ
ประชากรว่าเป็ นปั จจัยสําคัญในการ หลากหลาย และในปี นี .รายงานด้ าน
สร้ างความแข็งแกร่งให้ ประเทศ และ ความหิวโหยของ ฟูดแบงก์
คืนพลังให้ จีน “กลับมาเป็ นหนุม่ สาว ออสเตรเลีย (Foodbank Australia
อีกครัง. ” Hunger Report) พบว่าค่าอาหารและ
ค่าของชําเป็ นสาเหตุอนั ดับหนึงJ ของ
ทีJมา: VOA, 1/11/2023 ความไม่มนัJ คงทางอาหาร และเกือบ
ครึJงหนึงJ ของประชากรกังวลว่าจะต้ อง
ค่ าครองชีพทําครึNงหนึNงของ
เผชิญความหิวโหย เพราะไม่มีเงินพอ
ประชากรในออสเตรเลีย วิตกไม่ มี
จ่ายค่าอาหาร
อาหารพอกิน
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 4

รายงานเผยว่า •‚ เปอร์ เซ็นต์ของ รายได้ ดงั กล่าวถือเป็ นตัวเลขทีJสงู ทีJสดุ


ประชากรทัวJ ไปในออสเตรเลียวิตกหรื อ นับตังแต่
. ปีงบประมาณ †•j… ทีJได้ เริJ ม
เป็ นห่วงเกีJยวกับความสามารถของตน มีการเก็บบันทึก ตัวเลขสูงทีJสดุ ก่อน
ในการได้ มาซึงJ อาหารอย่างเพียงพอ หน้ านี .คือรายได้ เมืJอปี งบประมาณ
และสมํJาเสมอ 2021
ความไม่มนัJ คงทางอาหาร (food สํานักงานสรรพากรแห่งชาติของญีJปนุ่
insecurity) คือการทีJบคุ คลไม่สามารถ ระบุวา่ บริ ษัทมากกว่า ƒ.†‡ ล้ าน
เข้ าถึงอาหารทีJปลอดภัยและมีคณ ุ ค่า บริ ษัทได้ เปิ ดเผยรายได้ รวม ‚Ž.k†
ทางโภชนาการอย่างเพียงพอสําหรับ ล้ านล้ านเยนหรื อกว่า ‡k ล้ านล้ าน
การเจริ ญเติบโตและพัฒนาการ บาทในปี งบประมาณ ‡k‡‡ ทีJสิ .นสุด
ตามปกติ ตลอดจนนําไปสูก่ ารมีความ เมืJอเดือนมีนาคมทีJผา่ นมา
กระฉับกระเฉงและมีสขุ ภาพดี
ถ้ าแบ่งตามประเภทอุตสาหกรรม มี
ทีJมา: SBS, 2/11/2023 รายงานรายได้ ของอุตสาหกรรมการ
ผลิตอยูท่ ีJราว ‡Ž.Ž ล้ านล้ านเยนหรื อ
รายได้ บริษัทญีNปุ่นเพิNมสูงทีNสุดเป็ น
ราว j.†† ล้ านล้ านบาทเพิJมขึ .นร้ อยละ
ประวัตกิ ารณ์ ในปี งบประมาณ
ƒ.‡ ในรูปเงินเยนจากปี งบประมาณ
2022
ก่อนหน้ า
รายได้ ของบริ ษัทในญีJปนุ่ ทีJมีการ
ขณะทีJธรุ กิจขายส่งมีรายได้ เพิJมร้ อย
เปิ ดเผยในปี งบประมาณ ‡k‡‡
ละ †•.ƒ อยูท่ ีJ ‚.•j ล้ านล้ านเยนหรื อ
เพิJมขึ .นร้ อยละ … จากปี งบประมาณ
ราว ‡.kƒ ล้ านล้ านบาท ส่วนเรี ยวกัง
ก่อนหน้ าโดยเพิJมเป็ นกว่า ‚Ž ล้ าน
หรื อโรงแรมแบบญีJปนุ่ และธุรกิจกิน
ล้ านเยนหรื อกว่า ‡k ล้ านล้ านบาท
ดืJมมีรายได้ เพิJมขึ .นร้ อยละ ‡….ƒ อยูท่ ีJ
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 5

‚••,•kk ล้ านเยนหรื อราว ‡k•,kkk สํานักงานตรวจคนเข้ าเมือง สํานักงาน


ล้ านบาท ตํารวจ สํานักงานบริ หารข้ าราชการพล
เรื อน กระทรวงสาธารณสุขและ
ทีJมา: NHK World, 2/11/2023 สวัสดิการและกระทรวงแรงงานเป็ น
แรงงานต่ างชาติผิดกฎหมายใน ต้ น มารายงานเกีJยวกับปั ญหาแรงงาน
ไต้ หวันพุ่งเกิน WX,ZZZ คนแล้ ว ต่างชาติในส่วนทีJหน่วยงานของตน
รับผิดชอบ
แรงงานต่างชาติทีJเดินทางมาทํางาน
ในไต้ หวันสูงขึ .นต่อเนืJอง ณ สิ .นเดือน ทีJมา: Radio Taiwan International,
ก.ย. ‡k‡ƒ มีจํานวน …•‚,kkk คน 3/11/2023
ดังนันจึ
. งสามารถมองเห็นแรงงาน
แรงงานภาคการผลิตเสือ: ผ้ าใน
ต่างชาติในทุกแห่งทัวJ ไต้ หวัน แต่ใช่วา่ บังกลาเทศเริNมกลับเข้ าทํางานบ้ าง
จะเป็ นแรงงานถูกกฎหมายกันทุกคน แล้ ว หลังหยุดงานประท้ วงกว่ า ]
จากข้ อมูลของสํานักงานตรวจคนเข้ า สัปดาห์
เมือง กระทรวงมหาดไทย ยอดจํานวน
แรงงานแรงงานต่างชาติทีJหลบหนี แรงงานภาคการผลิตเสื .อผ้ าใน
นายจ้ างกลายเป็ นแรงงานผิด บังกลาเทศ ทีJนดั หยุดงานประท้ วงเพืJอ
กฎหมายและยังไม่ถกู จับกุมพุง่ สูงขึ .น เรี ยกร้ องปรับขึ .นค่าจ้ างขันตํ
. Jามานาน
เช่นกัน อยูท่ ีJ ‚Ž,‡k† คน แรงงาน กว่า † สัปดาห์ เริJ มกลับเข้ าทํางานบ้ าง
เหล่านี . กลายเป็ นปั ญหาสังคมทีJ แล้ ว แต่โรงงานทอผ้ าหลายแห่งยังปิ ด
หน่วยงานต่าง ๆ ในไต้ หวันกังวลอย่าง ตัว จากผลกระทบของการหยุดงาน
ยิJง เพืJอทีJจะแก้ ปัญหาดังกล่าว เมืJอ ของกลุม่ แรงงานทีJชมุ นุมปิ ดถนนและ
วันทีJ †‚ ต.ค. ‡k‡ƒ ทีJผา่ นมา สภานิติ ปะทะตํารวจปราบจลาจล จนทําให้ มี
บัญญัตไิ ต้ หวันได้ เชิญหน่วยงานต่าง ผู้เสียชีวติ อย่างน้ อย ‡ คน โดยข้ อ
ๆ ทีJเกีJยวข้ อง อาทิ กระทรวงมหาดไทย เรี ยกร้ องของสหภาพแรงงานคือการ
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 6

ปรับขึ .นค่าจ้ างขันตํ


. Jามากเกือบ ƒ เท่า ตามมาด้ วยทางตะวันตกเฉียงใต้ และ
ของอัตราปั จจุบนั พื .นทีJทางตะวันออกของประเทศ
ทีJมา: The Business Standard, สมาพันธ์แรงงาน SAK ระบุวา่ การ
5/11/2023 หยุดงานจะดําเนินต่อไป ครัง. ละหนึงJ
เขตเลือกตัง. ในเดือน ธ.ค. 2023
สหภาพแรงงานฟิ นแลนด์ ประท้ วง
แผนปฏิรูปกฎหมายตลาดแรงงาน ทีJมา: Yle, 7/11/2023
ของรั ฐบาล
ค่ าจ้ างทีNแท้ จริงในญีNปุ่นลดลงเป็ น
สหภาพแรงงานต่างๆ ในฟิ นแลนด์ เดือนทีN ]W ติดต่ อกัน เนืNองจาก
กําลังค่อยๆ ยกระดับการดําเนินการ ยังคงมีปัญหาเงินเฟ้ ออยู่
ทางอุตสาหกรรม เพืJอประท้ วงแผน
ปฏิรูปกฎหมายตลาดแรงงานของ ค่าจ้ างทีJปรับตามเงินเฟ้อในญีJปนุ่
รัฐบาล ทีJจะลดผลประโยชน์ตา่ งๆ ของ ลดลงอีกครัง. ในเดือนกันยายนเป็ น
แรงงานลง เดือนทีJ †‚ ติดต่อกัน จากการทีJราคา
สิงJ ของเพิJมขึ .นเร็วกว่าการขึ .นค่าจ้ าง
การประท้ วงแผนของรัฐบาลทีJจะเขย่า
กฎตลาดแรงงานเริJ มขึ .นตังแต่
. ต้นเดือน ตัวเลขเบื .องต้ นจากกระทรวง
พ.ย. 2023 โดยสมาพันธ์แรงงาน SAK สาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ
และสหภาพแรงงาน Pro ได้ เรี ยกร้ อง ของญีJปนุ่ แสดงให้ เห็นว่าค่าจ้ างทีJ
ให้ สมาชิกออกมาร่วมประท้ วง แท้ จริ งลดลง ‡.• เปอร์ เซ็นต์ในเดือน
กันยายนเมืJอเทียบกับปี ก่อนหน้ า
นอกจากนี .ยังมีการนัดหยุดงาน ผลลัพธ์ดงั กล่าวมาจากการสํารวจราย
ระยะเวลาสันๆ . เป็ นเวลา 24 ชัวJ โมง ทีJ เดือนกับธุรกิจมากกว่า ƒk,kkk แห่ง
เริJ มต้ นทางตอนเหนือของฟิ นแลนด์ ทัวJ ประเทศทีJมีพนักงานอย่างน้ อย Ž
คน
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 7

รายได้ เฉลียJ ทีJเป็ นเงินสดเกือบถึง สหภาพแรงงานรถไฟใต้ ดินกรุงโซล


‡‚k,kkk เยน รวมค่าล่วงเวลา ซึงJ ประเทศเกาหลีใต้ นัดหยุดงาน
เพิJมขึ .น †.‡ เปอร์ เซ็นต์ในรูปของเงิน ประท้ วงเพืJอประท้ วงแผนการลดขนาด
เยนจากเดือนกันยายนปี ทีJแล้ ว และ ของบริ ษัท ตังแต่
. เวลา •.kk น. ของ
เพิJมขึ .นเป็ นเดือนทีJ ‡† ติดต่อกัน วันทีJ • พ.ย. ถึง †‚.kk น. วันทีJ †k
พ.ย. ‡k‡ƒ เนืJองจากการเจรจาขัน.
แต่อํานาจการใช้ จา่ ยของผู้บริ โภค สุดท้ ายกับบริ ษัทล้ มเหลว
ยังคงมีแนวโน้ มลดลงต่อไป จากการทีJ
เงินเฟ้อยังคงเพิJมในอัตราทีJเร็วกว่าการ การนัดหยุดงานี .ทําให้ รถไฟใต้ ดนิ ใน
ขึ .นค่าจ้ าง โซลให้ บริ การรถไฟใต้ ดนิ โซลสาย † ถึง
‚ และบางส่วนของสาย • แต่ในช่วง
ทางกระทรวงเผยว่าหลายธุรกิจกําลัง ชัวJ โมงเร่งด่วนตังแต่
. k….kk น. ถึง
เสนอเพิJมค่าจ้ างเป็ นส่วนหนึงJ ของการ k•.kk น. รถไฟใต้ ดนิ ทุกขบวนจะ
เจรจาต่อรองค่าจ้ างประจําปี ในฤดู ให้ บริ การตามปกติตามข้ อตกลงทีJ
ใบไม้ ผลิชว่ งต้ นปี หน้ า และระบุวา่ จะ สหภาพและบริ ษัททําไว้ ก่อนการ
ยังคงเฝ้าติดตามว่าแนวโน้ มค่าจ้ าง ประท้ วง แต่หลังจากเวลาดังกล่าวจะ
ได้ รับผลกระทบจากเงินเฟ้อและการ มีรถไฟน้ อยลง ทังนี . .กรุงโซลและบริ ษัท
ขึ .นค่าจ้ างขันตํ
. JาทัวJ ประเทศตังแต่
. เดือน รถไฟใต้ ดนิ โซลคาดว่ารถไฟใต้ ดนิ จะ
ตุลาคมอย่างไร เปิ ดให้ บริ การได้ ‚‡ เปอร์ เซ็นต์
ทีJมา: NHK World, 9/11/2023 ระหว่างการประท้ วง

สหภาพแรงงานรถไฟใต้ ดนิ เกาหลี ทังนี


. . ปี นี .เป็ นปี ทีJ ‡ ติดต่อกันทีJสหภาพ
ใต้ หยุดงานประท้ วงแผนการลด แรงงานนัดหยุดงานประท้ วง โดยในปี
ขนาดของบริษัท นี .มีการคาดการณ์วา่ มีความเป็ นไปได้
ทีJการนัดหยุดงานประท้ วงจะยาวนาน
และขยายวงกว้ างขึ .น
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 8

ทีJมา: The Korea Herald, 9/11/2023 ศาสตราจารย์ด้านอสังหาริ มทรัพย์ พิ


ยอช ทิวารี ของมหาวิทยาลัยเมลเบิร์น
ผู้เชีNยวชาญแย้ งจํานวนผู้ย้ายถิNนทีN
อธิบายว่า "การย้ ายถิJน ไม่ใช่เป็ นเรืJ อง
เพิNมขึน: ไม่ ใช่ ตวั แปรของวิกฤติบ้าน
ทีJนา่ กลัว ทีJเราต้ องรี บจัดการอย่าง
เช่ าในออสเตรเลีย
เร่งด่วน สิงJ ทีJนา่ กลัวยิJงกว่าก็คือการ
อัตราดอกเบี .ยทีJปรับสูงขึ .นไม่ได้ สง่ ขาดอุปทาน และการขาดแคลน
ผลบวกต่อสถานการณ์ตลาดทีJอยู่ อุปทานก็สามารถแก้ ไขได้ ด้วยการ
อาศัยในหลายพื .นทีJของออสเตรเลีย ปฏิรูปโครงสร้ าง เช่นกระบวนการ
เนืJองจากค่าเช่ายังคงเพิJมขึ .นอย่าง วางแผนหรื อการควบคุมความ
ต่อเนืJองท่ามกลางจํานวนทีJอยูอ่ าศัยทีJ หนาแน่นในเมือง"
มีจํานวนจํากัด มีการศึกษาว่าการย้ าย
เนืJองจากการย้ ายถิJน ถือเป็ นโอกาสใน
ถิJนทีJมีจํานวนเพิJมมากขึ .นเป็ น
การเติบโตทางเศรษฐกิจ นักวิจยั กล่าว
ประวัตกิ ารณ์ในขณะนี . มีบทบาท
ว่าเป้าหมายของการย้ ายถิJน แทนทีJจะ
อย่างไรในกับตลาดทีJอยูอ่ าศัยใน
เป็ นเรืJ องของตัวเลข ก็ควรทีJจะมองว่า
ออสเตรเลีย
เป็ นเรืJ องทีJชว่ ยให้ ออสเตรเลียตระหนัก
การวิเคราะห์ลา่ สุด จากกลุม่ วิจยั ถึงศักยภาพประเทศ เพืJอรองรับ
อสังหาริ มทรัพย์ CoreLogic ระบุวา่ จํานวนประชากรทีJกําลังขยายตัวได้
ออสเตรเลียยังมีศกั ยภาพทีJยงั ไม่ได้ นํา
ทีJมา: SBS, 9/11/2023
ออกมาใช้ เพืJอรองรับจํานวนประชากร
ทีJเพิJมมากขึ .น ในขณะทีJมีผ้ คู นย้ ายถิJน รั ฐบาลญีNปุ่นจะอุดหนุนบริษัทให้
ฐานมายังออสเตรเลียมากขึ .น ตลาดทีJ ใช้ AI และหุ่นยนต์ เพืNอแก้ ไข
อยูอ่ าศัยเพืJอเช่าก็หดตัวลงอย่าง ปั ญหาขาดแคลนแรงงาน
รวดเร็ว
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 9

กระทรวงเศรษฐกิจ การค้ าและ ทางกระทรวงตังงบประมาณในการ


.
อุตสาหกรรมของญีJปนุ่ ได้ จดั ทํา อุดหนุนไว้ ทีJ †kk,kkk ล้ านเยน ในร่าง
โครงการอุดหนุน เพืJอช่วยบริ ษัทขนาด งบประมาณเสริ มทีJคณะรัฐมนตรี
กลางและเล็กนําปั ญญาประดิษฐ์ หรื อ กําหนดจะให้ การรับรองในวันทีJ †k
AI และระบบอัตโนมัตมิ าใช้ พ.ย. ‡k‡ƒ
โครงการนี .มีเป้าหมายเพืJอแก้ ปัญหา ทีJมา: NHK World, 10/11/2023
การขาดแคลนแรงงานอย่างรุนแรงทีJ
นายจ้ างไต้ หวันยืNนขอว่ าจ้ าง
บริ ษัทเหล่านี .กําลังเผชิญอยู่
แรงงานกึNงฝี มือทะลุ eZ,ZZZ คน
โครงการดังกล่าวรวมถึง สายการผลิต แรงงานไทยได้ รับการว่ าจ้ าง ],Xfg
อัตโนมัติ อุปกรณ์ควบคุมคุณภาพทีJมี คน
AI ช่วยเหลือ รวมถึงหุน่ ยนต์ในการทํา
กระทรวงแรงงานไต้ หวันประกาศ
ความสะอาดและให้ บริ การลูกค้ า
ผลักดันโครงการอนุญาตให้ แรงงาน
รัฐบาลจะอุดหนุนค่าใช้ จา่ ยร้ อยละ Žk ต่างชาติทีJมีทกั ษะฝี มืออยูท่ ํางานใน
ของอุปกรณ์ทีJอยูใ่ นรายชืJอผลิตภัณฑ์ ไต้ หวันได้ ตอ่ ไป หรื อโครงการแรงงาน
ทีJกําหนด กึงJ ฝี มือ ตังแต่
. ƒk เม.ย. ‡k‡‡ เวลา
ผ่านไปประมาณ † ปี ครึJง กระทรวง
เจ้ าหน้ าทีJของทางกระทรวงระบุวา่ แรงงานอนุมตั แิ รงงานกึงJ ฝี มือไปแล้ ว
มาตรการเหล่านี .จะใช้ ในการแก้ ไข †.j หมืJนคน จากยอดจํานวนการยืJน
ปั ญหาขาดแคลนแรงงานซึงJ สําคัญ ขอกว่า ‡k,kkk ราย กระทรวงแรงงาน
เนืJองจากจะทําให้ บริ ษัททีJมีขนาดเล็ก เรี ยกร้ องให้ นายจ้ าง ดําเนินการยืJนขอ
กว่าขยายธุรกิจและขึ .นค่าจ้ างได้ ยกระดับแรงงานต่างชาติทวัJ ไปของตน
โครงการนี .จะเริJ มในปี งบประมาณนี . ทีJเห็นว่า มีทกั ษะฝี มือและมีคณ ุ สมบัติ
ให้ กลายเป็ นแรงงานกึงJ ฝี มือโดยเร็ว
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 10

จะช่วยให้ แรงงานต่างชาติทีJได้ รับการ ทีJมา: Radio Taiwan International,


อนุมตั มิ ีสถานะเป็ นแรงงานกึงJ ฝี มือ ไม่ 10/11/2023
ถูกจํากัดด้ วยระยะเวลาการทํางานใน
โรงงานผลิตเสือ: ผ้ าในบังกลาเทศ
ไต้ หวันเหมือนอย่างแรงงานต่างชาติ
]XZ แห่ งปิ ดโดยไม่ มีกาํ หนด
ทัวJ ไปอีกต่อไป ยังช่วยนายจ้ าง
ประหยัดค่าใช้ จา่ ย ไม่ต้องชําระเงิน แรงงานชาวบังกลาเทศกว่า †Ž,kkk
เข้ ากองทุนความมันJ คงในการทํางาน คน ปะทะกับตํารวจบนทางหลวงสาย
ของแรงงานท้ องถิJนเหมือนแรงงาน หลักและปล้ นข้ าวของในโรงงานสิงJ ทอ
ต่างชาติทวัJ ไปทีJต้องจ่ายเดือนละ สิบกว่าแห่งเมืJอวันทีJ • พ.ย. ‡k‡ƒ
‡,kkk-ƒ,kkk เหรี ยญต่อคน ตํารวจแจ้ งข้ อหาโดยไม่ระบุชืJอกับ
นอกจากนี . นายจ้ างยังสามารถนําเข้ า คนงาน ††,kkk คน ทีJเข้ าไปปล้ นข้ าว
แรงงานต่างชาติคนใหม่มาทดแทน ของใน Tusuka ซึงJ เป็ นโรงงานผลิต
โควตาแรงงานทีJได้ รับการยกระดับ เสื .อผ้ ารายใหญ่ ขณะเดียวกันโรงงาน
เป็ นแรงงานกึงJ ฝี มือแล้ ว ช่วยให้ †Žk แห่งในย่านกาซิปรู ์ และย่านอาชู
นายจ้ างมีความยืดหยุน่ ในด้ านกําลัง เลียทีJอยูท่ างเหนือของกรุงธากาพากัน
แรงงานมากขึ .น ปิ ดอย่างไม่กําหนด โดยอ้ างมาตราใน
กฎหมายแรงงานทีJให้ ปิดได้ หากมีการ
กระทรวงแรงงานอนุมตั แิ ล้ ว †j,••Ž
นัดหยุดงานอย่างผิดกฎหมาย
คน เป็ นแรงงานในภาคการผลิต
j,ƒ•Ž คน ในจํานวนนี .เป็ นแรงงาน ตํารวจเผยว่าการประท้ วงทีJเริJ มขึ .นเมืJอ
เวียดนาม ‡,†k… คน ตามด้ วยแรงงาน สัปดาห์ก่อน มีแรงงานเสียชีวิต ƒ คน
ฟิ ลปิ ปิ นส์ †,‚ƒ… คน แรงงานไทย มีตํารวจบาดเจ็บ Ž นาย และมีโรงงาน
ได้ รับการยกระดับเป็ นแรงงานกึงJ ฝี มือ ถูกปล้ นข้ าวของมากกว่า …k แห่ง การ
แล้ ว †,Žjƒ คน และอินโดนีเซีย ‚‚‚ ประท้ วงขณะนี .เป็ นความท้ าทายของ
คน นายกรัฐมนตรี ชีค ฮาสินา วัย …j ปี ทีJ
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 11

ไม่ยอมรับข้ อเรี ยกร้ องของแรงงาน อย่างไรก็ตาม ความพยายามในการ


และเตรี ยมลงเลือกตังที . Jจะมีขึ .นก่อน ทําเช่นนี .นันใช้
. เวลานานมาก และต้ อง
สิ .นเดือน ม.ค. ‡k‡• ได้ รับการช่วยเหลืออย่างสมํJาเสมอ
โดยเฉพาะศิลปิ นวัยหนุม่ สาว
ทีJมา: The Economic Times,
11/11/2023 สํานักงานด้ านวัฒนธรรมจึงตัดสินใจ
จัดตังทุ
. นใหม่เพืJอสนับสนุนศิลปิ นและ
ญีNปุ่นจัดทุนสนับสนุนให้ ศลิ ปิ นวัย
นักสร้ างสรรค์วยั หนุม่ สาวเป็ น
หนุ่มสาวไปแสดงความสามารถทีN
ระยะเวลาประมาณ ƒ ปี เพืJอให้
ต่ างประเทศ
สามารถจัดแสดงผลงานหรื อแสดงใน
สํานักงานด้ านวัฒนธรรมของญีJปนุ่ จะ ต่างประเทศได้ โดยครัง. นี .เป็ นครัง. แรก
จัดตังทุ
. นใหม่เพืJอสนับสนุนศิลปิ นและ ทีJสาํ นักงานจัดตังทุ
. นเช่นนี .
นักสร้ างสรรค์หนุม่ สาว ตังแต่
. ชว่ งการ
ทีJมา: NHK World, 12/11/2023
วางแผนโครงการไปจนถึงการไปแสดง
ผลงานทีJตา่ งประเทศ 'ฮุนได-ฮอนด้ า-โตโยต้ า' ในสหรั ฐฯ
ขึน: ค่ าแรง หลังสหภาพบรรลุ
สํานักงานดังกล่าวบรรจุเงินราว •k ข้ อตกลง
ล้ านดอลลาร์ หรื อราว †,•ŽŽ ล้ าน
บาท ให้ กบั โครงการนี .ในงบประมาณ ค่ายรถเกาหลีใต้ ฮุนได ประสานมือ
เพิJมเติมสําหรับปี งบประมาณนี . กับค่ายรถญีJปนุ่ ทังฮอนด้
. าและโตโยต้ า
ในการปรับขึ .นค่าแรงพนักงานโรงงาน
ก่อนหน้ านี . มีการชี .ว่า หนังสือการ์ ตนู รถยนต์ หลังจากสหภาพแรงงาน
อานิเมะ เพลง และศิลปะการแสดง รถยนต์ของสหรัฐฯ (UAW) บรรลุ
แบบดังเดิ
. มจําเป็ นต้ องก้ าวข้ าม ข้ อตกลงใหม่กบั ค่ายรถยนต์ทีJโรงงาน
พรมแดนเพืJอดึงดูดชาวต่างชาติ ในดีทรอยต์
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 12

ฮุนได ระบุเมืJอวันทีJ †ƒ พ.ย. ‡k‡ƒ ว่า กับค่าครองชีพต่าง ๆ แรงงานจะได้


จะขึ .นค่าแรงคนงานโรงงาน ‡Ž% ค่าจ้ างเพิJมขึ .นราว ƒƒ% โดยพนักงาน
ภายในปี ‡k‡‚ เทียบเท่ากับค่าจ้ าง ในสายงานประกอบในระดับสูงสุดจะ
ทัวJ ไปทีJเพิJมขึ .นของคนงานในสหภาพ ได้ รับค่าจ้ างราว •‡ ดอลลาร์ ตอ่ ชัวJ โมง
แรงงานในช่วงเวลาเดียวกันนี . ฝัJงโต
โยต้ า จะจ่ายค่าแรงเพิJม •-†k% ฝัJงโตโยต้ าและฮอนด้ า ได้ เร่งเวลาทีJจะ
เริJ มต้ นเดือนมกราคมปี หน้ า ส่วน ให้ พนักงานทีJเพิJงเริJ มงานใหม่ ๆ ได้ รับ
ฮอนด้ าจะขึ .นค่าแรง ††% ในช่วงเวลา ค่าจ้ างในระดับสูง ในกรอบเวลาทีJ
เดียวกันนี . ใกล้ เคียงกับสัญญาใหม่ของสมาชิก
สหภาพ UAW โดยกรณีของโตโยต้ า
ผู้เชีJยวชาญด้ านแรงงานมองว่าการ คาดว่าจะปรับขึ .นค่าแรงพนักงาน
ปรับขึ .นค่าแรงนี . อย่างน้ อยก็เป็ นส่วน โรงงานในระดับสูงสุดอยูท่ ีJ ƒ•.‚k
หนึงJ ของเป้าหมายในการขัดขวางกล ดอลลาร์ ตอ่ ชัวJ โมงในเดือน ม.ค. ‡k‡•
ยุทธ์ของสหภาพแรงงานรถยนต์ของ
สหรัฐฯ ทีJพยายามเพิJมอํานาจต่อรอง แฮร์ รี แคตซ์ อาจารย์จาก
ของสหภาพกับโรงงานรถยนต์ของ มหาวิทยาลัยคอร์ แนล ผู้เชีJยวชาญ
บริ ษัทต่างชาติทีJตงฐานในสหรั
ั. ฐฯ ด้ านการเจรจาต่อรองระหว่างนายจ้ าง
ขณะทีJประธานสหภาพระบุวา่ ผู้บริ หาร และลูกจ้ าง ให้ ทศั นะกับเอพีวา่
บริ ษัทรถยนต์ทีJไม่ได้ อยูใ่ นสหภาพต่าง ข้ อตกลงของ UAW ได้ ชว่ ยเพิJมค่าแรง
หวาดหวันJ และปรับขึ .นค่าแรงกันทังสิ . .น กับโรงงานทีJไม่ได้ อยูใ่ นสหภาพด้ วย
เช่นกัน และว่า “บริ ษัทเหล่านี .ต้ องการ
สมาชิกสหภาพ UAW ราว †•j,kkk อยูน่ อกกลุม่ สหภาพแรงงาน และ
คนกําลังโหวตสัญญาใหม่กบั เจเนรัล พยายามจะปรับค่าแรงให้ ใกล้ เคียงกับ
มอเตอร์ ส ฟอร์ ด และสเตแลนทิส ค่าจ้ างแรงงานระดับสูงของโรงงานใน
เพืJอให้ เพิJมค่าแรง ‡Ž% ในระยะ • ปี ดีทรอยต์ทงสิ
ั . .น”
กับอีก ‚ เดือนข้ างหน้ า และเมืJอรวม
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 13

ทีJมา: VOA, 14/11/2023 ผู้ชว่ ยเลขาธิการสหภาพแรงงานนิว


เซาธ์เวลส์ โทมัส คอสต้ า กล่าวว่าการ
เผยผู้ย้ายถิNนในออสเตรเลียอ่ วมส
โก่งราคาอาจส่งผลเสีย โดยเฉพาะ
องเด้ งทัง: ค่ าครองชีพและการโก่ ง
อย่างยิJงต่อชุมชนผู้ย้ายถิJน เขากล่าว
ราคา
ว่า "พวกเขาได้ รับค่าจ้ างตํJากว่าค่าแรง
แม้ วา่ ทุกครัวเรื อนในออสเตรเลีย จะ ขันตํ
. Jา อยูแ่ ล้ ว และยังยังถูกเรี ยกเก็บ
รู้สกึ ถึงวิกฤต ค่าครองชีพทีJเพิJมสูงขึ .น ค่าธรรมเนียมต่างๆ ในระดับทีJแพง
มีรายงานว่ากลุม่ แรงงานผู้ย้ายถิJน กว่าปกติเช่น ค่าทีJพกั ค่าขนส่ง ซึงJ
ได้ รับผลกระทบจากเรืJ องนี .มากทีJสดุ แรงงานผู้ย้ายถิJนต้ องจ่ายแพงกว่า
กลุม่ หนึงJ ในขณะทีJผ้ สู นับสนุน กลุม่ อืJนๆ ภายในรัฐ เพราะพวกเขาตก
เรี ยกร้ องให้ มีการดําเนินการแก้ ปัญหา เป็ นเหยืJอได้ งา่ ยต่อผู้ทีJจ้องจะเอา
เรืJ องนี .อย่างจริ งจัง เปรี ยบ”

ความกดดันด้ านค่าครองชีพ กําลัง ผู้ชว่ ยเลขาธิการสหภาพแรงงานนิว


กระทบกับครัวเรื อนในออสเตรเลีย เซาธ์เวลส์ โทมัส คอสต้ ายังกล่าวอีก
อย่างหนัก จากการสํารวจล่าสุดพบว่า ว่า แรงงานข้ ามชาติในพื .นทีJสว่ น
ชาวออสเตรเลียจําเป็ นต้ องละทิ .ง ภูมิภาค มักประสบความยากลําบาก
สิงJ จําเป็ นพื .นฐานมากขึ .นเรืJ อยๆ ทางการเงิน เนืJองจากราคาค่าเช่าทีJสงู
เนืJองมาจากแรงกดดันด้ านราคา แต่ อย่างไม่เป็ นธรรม เขาอธิบายว่า
บางชุมชนได้ รับผลกระทบ จากราคา แรงงานข้ ามชาติทีJทํางานในพื .นทีJสว่ น
สินค้ าทีJสงู ขึ .น และจากการโก่งราคา ภูมิภาค โดยเฉพาะโดยเฉพาะคนงาน
มากกว่ากลุม่ อืJนๆ การโก่งราคาคือ ทําสวนถูกเรี ยกเก็บเงินค่าเช่าสูงถึง
การทีJราคาสินค้ า บริ การ หรื อสินค้ า 160 ดอลลาร์ ตอ่ สัปดาห์ตอ่ ห้ อง ซึงJ
โภคภัณฑ์เพิJมขึ .นจนไม่สมเหตุสมผล พวกเขาต้ องแชร์ ห้องกับคนอีก 6 คน
ลองคิดดูแล้ วจะเห็นว่าคนงานเหล่านี .
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 14

จะได้ คา่ จ้ าง แค่ 30 -40 ดอลลาร์ ตอ่ ศาสตราจารย์เฟลส์ อธิบายว่า การโก่ง


วัน ซึงJ มันเป็ นสิงJ ทีJรับไม่ได้ ราคาเป็ นส่วนหนึงJ ของปั ญหาเชิง
ระบบ ในขณะทีJบริ ษัทได้ กําไรและ
เมืJอเร็วๆ นี . ประธานการสอบสวนการ ผู้บริ หารได้ ขึ .นเงินเดือนแต่เงินเดือน
โก่งราคา ศาสตราจารย์ อลัน เฟลส ได้ ของพนักงานยังคงเท่าเดิม ค่าใช้ จา่ ย
ตังคณะกรรมการสอบสวนพฤติ
. กรรม ของสิงJ จําเป็ นพื .นฐานยังเพิJมขึ .นตาม
การโก่งราคา และการขึ .ราคาสินค้ า อัตราเงินเฟ้อ ซึงJ ทําให้ บางครัวเรื อน
และบริ การอย่างไม่เป็ นธรรม การไต่ ต้ องตัดสิงJ จําเป็ นในชีวิตประจําวัน
สวนนี .ได้ รับมอบหมายจากสภา เหล่านี .ออกไป
สหภาพการค้ าแห่งออสเตรเลีย โดย
กําลังตรวจสอบขอบเขตของ ทีJมา: SBS, 16/11/2023
พฤติการณ์การโก่งราคาทีJธรุ กิจขนาด
ไต้ หวัNนหนักใจแรงงานต่ างชาติผิด
ใหญ่นํามาใช้ ซึงJ ส่งผลกระทบต่อ
กฎหมายมีแนวโน้ มตัง: แก๊ งร่ วมงาน
ครัวเรื อนในออสเตรเลีย
กับมาเฟี ยท้ องถิNน
ศาสตราจารย์เฟลส์กล่าวว่าชุมชนผู้
สํานักงานตรวจคนเข้ าเมืองเป็ น
ย้ ายถิJน เป็ นกลุม่ ทีJได้ รับผลกระทบ
หน่วยงานทีJมีหน้ าทีJตรวจจับแรงงาน
หนักทีJสดุ จากการโก่งราคา เขากล่าว
ผิดกฎหมายโดยตรง แต่ทีJผา่ นมา ยอด
ว่า "เราพบประวัตกิ ารจ่ายค่าแรงอย่าง
จํานวนแรงงานต่างชาติผิดกฎหมายทีJ
ไม่เป็ นธรรม ซึงJ เป็ นความผิดใน
ถูกตรวจพบและจับกุม มีเพียง 60% ทีJ
คดีอาญา ซึงJ เป็ นการกระทําโดยจงใจ
เป็ นผลงานของตํารวจตรวจคนเข้ า
ต่อเนืJอง ยาวนาน อีกประเด็นหนึงJ ทีJ
เมือง อีก 40% มาจากการตรวจจับ
ครอบครัวผู้ย้ายถิJนได้ รับผลกระทบ
ของหน่วยงานอืJน ๆ อาทิ ตํารวจจาก
มากคือเรืJ องของการส่งเงินกลับบ้ าน
สํานักงานตํารวจ เป็ นต้ น ตํารวจตรวจ
ซึงJ พบการเรี ยกเก็บค่าธรรมเนียมทีJสงู
คนเข้ าเมืองขณะไปตรวจจับแรงงาน
มาก ซึงJ ผมถือว่าเป็ นการโก่งราคา"
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 15

ผิดกฎหมายในโรงงานรี ไซเคิล ยังเคย ทีJผา่ นมา ยอดจํานวนแรงงานต่างชาติ


เกิดเหตุการณ์ทลุ กั ทุเลทีJถกู นายจ้ าง ผิดกฎหมายและยังไม่ถกู จับกุมพุง่ ขึ .น
ขับรถแบกโฮทุบรถตํารวจจนเละเป็ น 4 เท่า มากกว่า 85,000 คน และ
เศษเหล็ก กําลังตํารวจทีJไม่เพียงพอ ปั จจุบนั สํานักงานตรวจคนเข้ าเมืองมี
บวกกับปริ มาณงานตรวจแรงงานผิด เจ้ าหน้ าทีJทงหมด
ั. 2,000 คนเศษ แต่ทีJ
กฎหมายทีJเพิJมมากขึ .นต่อเนืJอง ทําให้ เป็ นตํารวจตรวจคนเข้ าเมืองมีเพียง
การปฏิบตั หิ น้ าทีJของตํารวจคนเข้ า 500 นาย กําลังตํารวจน้ อยมากเมืJอ
เมืองขาดประสิทธิภาพ เรืJ องนี .สร้ าง เทียบกับปริ มาณงาน นอกจากนี . ยังมี
ความหนักใจให้ กบั ตํารวจตรวจคนเข้ า เรืJ องน่ากังวลคือ แม้ วา่ อัตราส่วนการ
เมืองแทบทุกคน ก่ออาชญากรรมของแรงงานต่างชาติ
จะน้ อยกว่าคนท้ องถิJน แต่มีแนวโน้ มทีJ
รัฐบาลไต้ หวันเริJ มปฏิบตั กิ าร มีแรงงานต่างชาติผิดกฎหมายจํานวน
เสริ มสร้ างความสงบสุขให้ กบั สังคม หนึงJ รวมกลุม่ ตังเป็
. นแก๊ งค้ ายาเสพติด
ตังแต่
. ปี 2555 โดยสภาความมันJ คง ตังบ่. อนการพนัน รับจ้ างทวงหนี .กับคน
สนธิกําลังจากหน่วยงานต่าง ๆ ชาติเดียวกัน และเข้ าร่วมกับ
ร่วมกันตรวจจับชาวต่างชาติและ ขบวนการนอกกฎหมายหรื อมาเฟี ย
แรงงานต่างชาติผิดกฎหมาย ได้ แก่ ท้ องถิJน จึงเรี ยกร้ องให้ หน่วยงานทีJ
สํานักงานตรวจคนเข้ าเมือง สํานักงาน เกีJยวข้ องต้ องหาทางสกัดและป้องกัน
ตํารวจ สํานักงานสืบสวนสอบสวน
กระทรวงยุตธิ รรม เป็ นต้ น แต่ทีJผา่ นมา ทีJมา: Radio Taiwan International,
แรงงานต่างชาติทีJตรวจจับได้ เป็ น 17/11/2023
ผลงานของสํานักงานตรวจคนเข้ า
อิสราเอลเผยคนงานไทย-เนปาล
เมืองเพียง 60% สํานักงานตํารวจ
ถูกฮามาสนําไปคุมตัวทีN
ตรวจจับได้ ร่วม 40% หน่วยงานอืJน ๆ
โรงพยาบาลอัล-ชิฟา
ตรวจจับได้ ไม่ถงึ 10%
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 16

อิสราเอลยกระดับการกล่าวหาการ อย่างไรก็ตามเขาไม่ได้ ระบุชืJอคนงาน


กระทําของกลุม่ ติดอาวุธฮามาสทีJ ทังสอง
.
โรงพยาบาลทีJใหญ่ทีJสดุ ในฉนวนกาซ่า
โดยระบุในวันอาทิตย์วา่ ฮามาสสังหาร ในเวลานี .อิสราเอลพยายามติดตามหา
ทหารหนึงJ รายและควบคุมตัวประกัน ตัวประกันราว 240 คนทีJถกู ฮามาสจับ
หลายรายไว้ ทีJโรงพยาบาลแห่งนี . ไว้ ตงแต่
ั . วนั ทีJ 7 ต.ค. ซึงJ จุดชนวนให้
เกิดสงครามครัง. นี .
โฆษกของกองทัพอิสราเอลพลเรื อตรี
เดเนียล ฮาการี กล่าวระหว่างการ ทีJมา: VOA, 20/11/2023
แถลงข่าวทางโทรทัศน์วา่ มือปื นของฮา
มาสนําคนงานต่างชาติ ซึงJ รวมถึงชาว
เนปาลหนึงJ คนและชาวไทยหนึงJ คน ทีJ
จับไว้ ในการบุกอิสราเอลเมืJอวันทีJ 7
ต.ค. มาอยูท่ ีJโรงพยาบาลอัล-ชิฟา

ที$มา: สํานักข่าวประชาไท
เรื่องจากปก
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 17

จาก 'ดั้งเดิม' สูการ 'เปลี่ยนแปลง': แนวโนมจ้าง


งาน 'อุตสาหกรรมไปรษณียและการจัดสง'

รายงานของ ILOSTAT แสดงข้อมูลการจ้างงานที่สะทอนถึงการเปลี่ยนแปลง


อยางตอเนื่องใน 'อุตสาหกรรมไปรษณียและบริการจัดสง' แนะคนทำงานควร
ไดรับการฝกฝนทักษะใหม เพื่อรับมือการเปลี่ยนแปลงอยางรวดเร็วใน
อุตสาหกรรมนี้ | ที่มาภาพ: BeyondDC (CC BY-NC-ND 2.0)
การเปลียJ นแปลงทางเทคโนโลยี ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อบริ การไปรษณีย์ ใน
ขณะเดียวกัน การจ้ างงานในอุตสาหกรรมบริ การจัดส่งยังคงเพิJมขึ .นในประเทศ
ส่วนใหญ่ โดยได้ แรงหนุนจากการเติบโตอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรม ความจริ งทีJ
ขัดแย้ งทีJชดั เจนนี . สนับสนุนแนวคิดทีJวา่ แม้ วา่ ความก้ าวหน้ าทางเทคโนโลยี
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 18

สามารถทําลายงานและแทนทีJแรงงานคนได้ แต่ก็ยงั สามารถสร้ างงานใหม่ๆ ขึ .นมา


ได้ ด้วย ซึงJ สร้ างผลกระทบเชิงบวกโดยรวม เมืJอมองไปสูอ่ นาคต การเพิJมทักษะและ
การสนับสนุนเพืJอช่วยให้ บริ การไปรษณีย์แบบดังเดิ
. มเร่งกระบวนการเปลียJ นผ่านสู่
ดิจิทลั จะเป็ นกุญแจสําคัญในการสร้ างความยืดหยุน่ และความสามารถในการ
ปรับตัวของคนทํางานและองค์กรในอุตสาหกรรมนี .
"อุตสาหกรรมไปรษณีย์และบริ การจัด" (post and courier services) ส่งเป็ นหนึงJ
ในอุตสาหกรรมทีJมีการเปลียJ นแปลงทางเทคโนโลยีควบคูไ่ ปกับรูปแบบการบริ โภค
ทีJเปลียJ นแปลงไป นําไปสูก่ ารปรับโครงสร้ างใหม่มากมายโดยมีผลกระทบทีJสาํ คัญ
ในแง่ของการจ้ างงาน ในรายงานชิ .นนี .ของ ILOSTAT จะแสดงข้ อมูลการจ้ างงานทีJ
สะท้ อนถึงการเปลียJ นแปลงอย่างต่อเนืJองในอุตสาหกรรมนี .
การจ้ างงานในอุตสาหกรรมไปรษณีย์และบริการจัดส่ งเพิNมขึน: ในประเทศ
ส่ วนใหญ่
ระหว่างปี 2003-2022 การจ้ างงานในอุตสาหกรรมไปรษณีย์และบริ การจัดส่ง
เพิJมขึ .นในกว่า 70% ของกลุม่ ประเทศรายได้ ปานกลางระดับล่างและกลุม่ ประเทศ
รายได้ ปานกลางระดับบน ในบางประเทศ การจ้ างงานมีอตั ราการเติบโตสูงมาก
(เช่น ฟิ ลปิ ปิ นส์ ไทย และศรี ลงั กา) เติบโตเฉลียJ ในอัตราเลขสองหลักต่อปี ในช่วง
ทศวรรษทีJผา่ นมา ประเทศรายได้ ปานกลางระดับบนอืJนๆ ในละตินอเมริ กา (เช่น
บราซิล เอกวาดอร์ และเม็กซิโก) และในเอเชียตะวันตก (เช่น ตุรกี) ก็มีอตั ราการ
เติบโตของการจ้ างงานทีJสงู เช่นกัน (ระหว่าง 7-10% ต่อปี ) ในอุตสาหกรรมนี .
ส่วนกลุม่ ประเทศรายได้ สงู มีแนวโน้ มทีJหลากหลายแตกต่างกันไป มีการจ้ างงาน
พนักงานไปรษณีย์และพนักงานจัดส่งเพิJมขึ .นประมาณครึJงหนึงJ ทีJ ILO มีข้อมูล ซึงJ
รวมถึงไซปรัส อิสราเอล อิตาลี โปรตุเกส สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริ กา แต่ก็
ลดลงอีกครึJงหนึงJ ด้ วยเช่นกัน เช่น ออสเตรี ย ฝรัJงเศส กรี ซ สโลวาเกีย
สวิตเซอร์ แลนด์ และอุรุกวัย
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 19

ขนาดและโครงสร้ างของการจ้ างงานในอุตสาหกรรมไปรษณีย์และบริการ


จัดส่ งมีความแตกต่ างกันไปอย่ างมาก
การจ้ างงานในอุตสาหกรรมไปรษณีย์และบริ การจัดส่ง เมืJอคิดเป็ นสัดส่วนของการ
จ้ างงานทังหมด
. โดยทัวJ ไปจะเพิJมขึ .นตามระดับรายได้ ของประเทศ เนืJองจาก
อุตสาหกรรมได้ รับการสนับสนุนจากโครงสร้ างพื .นฐานทีJมีคณ ุ ภาพ และขับเคลือJ น
โดยความต้ องการบริ การ ซึงJ ทังสองอย่
. างนี .มีแนวโน้ มทีJจะสูงขึ .นในกลุม่ ประเทศ
รายได้ ปานกลางระดับสูงและกลุม่ ประเทศรายได้ สงู ในบรรดาประเทศทีJ ILO มี
ข้ อมูล สัดส่วนการจ้ างงานสูงสุดอยูใ่ นสหรัฐฯ ทีJอตุ สาหกรรมนี .จ้ างงานมากกว่า
2.2% ของการจ้ างงานทังหมดในปี
. 2022
มีความแตกต่างทีJสาํ คัญในแต่ละภูมิภาค ในแง่การกระจายตัวของคนทํางานใน
อุตสาหกรรม ระหว่างบริ การไปรษณีย์และบริ การจัดส่ง คนทํางานส่วนใหญ่ใน
อุตสาหกรรมนี . (มากกว่า 80% ในประเทศส่วนใหญ่) ถูกจ้ างงานภาคบริ การจัดส่ง
ในประเทศส่วนใหญ่ของภูมิภาคละตินอเมริ กา และบางประเทศในเอเชีย
ตะวันออกเฉียงใต้ (เช่น ฟิ ลปิ ปิ นส์ และบรูไน) ส่วนประเทศอืJนๆ ในเอเชีย
ตะวันออกเฉียงใต้ และอาหรับส่วนใหญ่ สัดส่วนแรงงานในอุตสาหกรรมนี .แม้ จะตํJา
กว่า แต่ยงั คงมีสดั ส่วนสูงอยูด่ ี (ประมาณ 50-79%) ส่วนใหญ่ถกู จ้ างงานภาค
บริ การจัดส่ง ในทางกลับกัน ทุกประเทศในเอเชียใต้ และยุโรป (ยกเว้ นยุโรป
ตะวันออก) สัดส่วนการจ้ างงานภาคบริ การจัดส่งมีสดั ส่วนน้ อยกว่า 50%
แนวโน้ มการเปลีNยนจาก "บริการไปรษณีย์" ไปเป็ น "บริการจัดส่ ง"
ในช่วงทศวรรษทีJผา่ นมา การสือJ สารทางอิเล็กทรอนิกส์ทีJเพิJมขึ .น ส่งผลให้ ปริ มาณ
การส่งไปรษณีย์ลดลงอย่างต่อเนืJองทัวJ โลก ซึงJ เป็ นเวลาเดียวกันกับทีJธรุ กิจอี
คอมเมิร์ซได้ สง่ ผลให้ ปริ มาณพัสดุเพิJมขึ .นอย่างมาก การแพร่ระบาดของโควิด-19 ก็
ยิJงได้ เร่งแนวโน้ มนี . ข้ อมูลการจ้ างงานระดับอุตสาหกรรมโดยละเอียดเผยให้ เห็นถึง
การเปลียJ นแปลงทีJสาํ คัญของการจ้ างงาน ในแทบทุกประเทศทีJ ILO มีข้อมูล
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 20

พบว่าส่วนใหญ่การจ้ างงานในภาคบริ การไปรษณีย์มีแนวโน้ มลดลง แต่ในภาค


บริ การจัดส่งนันกลั
. บเพิJมขึ .น ดังนัน. ในหลายประเทศทีJกล่าวมาข้ างต้ น อัตราการ
เติบโตของการจ้ างงานทีJสงู ในอุตสาหกรรมไปรษณีย์และบริ การจัดส่ง ได้ รับ
แรงผลักดันจากการเติบโตอย่างรวดเร็ วของการจ้ างงานในภาคบริ การจัดส่ง
แนวโน้ มนี .มีแนวโน้ มทีJจะดําเนินต่อไปในอนาคต
ทังนี
. . อัตราส่วนปริ มาณจดหมายต่อพัสดุทวัJ โลก ได้ ลดลงจาก 13:1 ในปี 2005 เป็ น
4:1 ในปี 2015 และคาดว่าจะเท่ากันทีJ 1:1 ภายในปี 2025 นอกจากนี .ส่วนแบ่ง
รายได้ ของภาคบริ การไปรษณีย์ในอุตสาหกรรมนี .ก็ลดลงเช่นกัน จากทีJเคยมี
มากกว่า 50% ในปี 2005 เหลือเพียง 34% ในปี 2021 และจะยังคงลดลงเรืJ อยๆ
เหลือประมาณ 29% ภายในปี 2025
การจ้ างงานตนเอง, แพลตฟอร์ มการจัดส่ ง และการเพิNมขึน: ของบริษัท
ขนาดเล็ก
อัตราการเติบโตของการจ้ างงานตามขนาดบริ ษัท ยังเผยให้ เห็นข้ อมูลเชิงลึกทีJ
น่าสนใจ ตัวอย่างเช่น ในประเทศละตินอเมริ กา ซึงJ มีสดั ส่วน "การจ้ างงานตนเอง"
(self-employment) และ "ธุรกิจขนาดย่อม" (microenterprises) สูงทีJสดุ ใน
อุตสาหกรรม ภาคบริ การจัดส่งมีการจ้ างงานเติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงทศวรรษทีJ
ผ่านมา การจ้ างงานตนเองและการจ้ างงานในบริ ษัททีJมีพนักงานน้ อยกว่า 5 คน มี
อัตราการเติบโตทีJสงู มาก แนวโน้ มนี .อาจสะท้ อนถึงการจ้ างงานทีJเพิJมขึ .นผ่าน
แพลตฟอร์ มจัดส่งออนไลน์บางส่วน เนืJองจากพนักงานจัดส่งจํานวนมากมองว่า
ตนเอง "ประกอบอาชีพอิสระ" (ในกรณีทีJข้อมูลไม่มีความชัดเจนในการจําแนก
ประเภทของพนักงานแพลตฟอร์ ม เนืJองจากมาตรฐานสากลทีJเกีJยวข้ องกับเรืJ องนี .
ยังต้ องมีการพัฒนา) แท้ จริ งแล้ ว สัดส่วนของผู้ประกอบอาชีพอิสระและพนักงาน
ในธุรกิจขนาดย่อมเพิJมขึ .นอย่างทวีคณ ู ในบางประเทศระหว่างการแพร่ระบาดของ
โควิด-19 เนืJองจากความต้ องการพนักงานส่งของเพิJมขึ .นอย่างรวดเร็ว ในช่วงทีJ
ร้ านค้ าและร้ านอาหารปิ ดตัวลง และคนทํางานต้ องย้ ายถิJนฐาน ในขณะนันผู . ้ คน
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 21

ต่างมองว่าการจ้ างงานบนแพลตฟอร์ มเป็ นวิธีการสร้ างรายได้ ตัวอย่างเช่น ใน


คอสตาริ กา สัดส่วนการจ้ างงานของผู้ประกอบอาชีพอิสระและธุรกิจขนาดย่อม
เพิJมขึ .นจากประมาณ 28% ในปี 2019 เป็ น 55% ในปี 2020 และเพิJมขึ .นเป็ น 60%
ในปี 2022 ในทํานองเดียวกัน ในเอกวาดอร์ ก็เพิJมขึ .นจาก 49% ในปี 2019 เป็ น
69% ในปี 2022
ในทางกลับกัน หลายประเทศในยุโรป เช่น อิตาลี เซอร์ เบีย และสโลวาเกีย การจ้ าง
งานตนเองและการจ้ างงานในธุรกิจขนาดย่อมได้ ลดลง ในขณะทีJการจ้ างงาน
เพิJมขึ .นในธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็ก (SMEs) ทีJมีการจ้ างงาน 5-49 คน
คําอธิบายทีJเป็ นไปได้ ประการหนึงJ สําหรับสัดส่วนการจ้ างงานของ SME ทีJเพิJมขึ .น
ในบางประเทศ คือบริ การไปรษณีย์รายใหญ่ได้ สญ ู เสียส่วนแบ่งตลาดของให้ กบั
"ธุรกิจทีJขายสินค้ าหรื อบริ การระหว่างเจ้ าของธุรกิจกับผู้บริ โภครายบุคคล" (B2C)
ขนาดเล็กทีJมีความคล่องตัวกว่า มีต้นทุนทีJตํJากว่า และมีความน่าเชืJอถือสูง ใน
หลายประเทศเหล่านี . การกระจายการจ้ างงานตามขนาดบริ ษัทสอดคล้ องกับการ
อยูร่ ่วมกันของผู้เล่นจํานวนมาก ทังรายใหญ่
. และรายเล็ก ในตลาดการจัดส่งพัสดุทีJ
มีการแข่งขันสูง
ใครคือคนทํางานภาคไปรษณีย์และบริการจัดส่ ง และงานในอุตสาหกรรมนี :
มีการเปลีNยนแปลงอย่ างไร?
เมืJอพิจารณาข้ อมูลตามหมวดอาชีพ ในอุตสาหกรรมไปรษณีย์และบริ การจัดส่ง
หมวดหมูอ่ าชีพทีJสาํ คัญทีJสดุ คือ "หมวดอาชีพสนับสนุนการจัดส่งสินค้ า" ซึงJ คิด
เป็ นสัดส่วนมากกว่าครึJงหนึงJ ของคนทํางานทังอุ
. ตสาหกรรมในบางประเทศ (เช่น
ฝรัJงเศส) และ "หมวดอาชีพผู้ปฏิบตั งิ านในโรงงานและเครืJ องจักรเคลือJ นทีJ" (ซึงJ
รวมถึงคนขับรถด้ วย) คิดเป็ นสัดส่วนแรงงานสูงสูดในอุตสาหกรรม (เช่น บราซิล
และเม็กซิโก) ในบางประเทศ (เช่น ฟิ ลปิ ปิ นส์ และโคลอมเบีย) สัดส่วนสูงสุดอยูใ่ น
หมวด "หมวดอาชีพพื .นฐาน" โดยเฉพาะผู้ควบคุมการขนส่งสินค้ า แต่สว่ นใหญ่เป็ น
พนักงานส่งของ พนักงานส่งพัสดุ และพนักงานคลังสินค้ า
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 22

แท้ จริ งแล้ ว เมืJอพิจารณาข้ อมูลโดยละเอียดแล้ วพบว่าโครงสร้ างอาชีพของ


อุตสาหกรรมในกลุม่ ประเทศทีJยกตัวอย่างมานันอาจไม่ . แตกต่างกัน ซึงJ เป็ นไปได้ วา่
ในขณะทีJผ้ จู ดั ส่งกลุม่ แรกระบุวา่ อาชีพของตนเป็ น “พนักงานขับรถ” แต่กลุม่ หลัง
อาจระบุวา่ เป็ น “พนักงานจัดส่ง” นอกเหนือจากความแตกต่างนี .แล้ ว การเปลียJ น
รูปแบบจากบริ การไปรษณีย์ไปเป็ นบริ การจัดส่งยังสะท้ อนให้ เห็นการเปลียJ นแปลง
โครงสร้ างอาชีพ ในประเทศส่วนใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิJง ในหมวดอาชีพ
ผู้ปฏิบตั งิ านในโรงงานและเครืJ องจักรเคลือJ นทีJ (เช่น คนขับรถ) ซึงJ เป็ นอาชีพหลักใน
อุตสาหกรรมนี . พบว่าสัดส่วนในการจ้ างงานในกลุม่ นี .เพิJมขึ .น
หมวดอาชีพอืJนๆ รวมถึงผู้จดั การ ผู้เชีJยวชาญ และช่างเทคนิค และผู้ประกอบ
อาชีพทีJเกีJยวข้ อง มีสว่ นสนับสนุนพนักงานไปรษณีย์และพนักงานจัดส่งด้ วย แม้ วา่
สัดส่วนจะมีแนวโน้ มทีJตํJากว่ามากก็ตาม ในบรรดาหมวดอาชีพผู้จดั การ อาชีพหลัก
คือผู้จดั การฝ่ ายจัดหา การจัดจําหน่าย และผู้จดั การทีJเกีJยวข้ อง ในบรรดาหมวด
อาชีพผู้เชีJยวชาญ อาชีพหลัก ได้ แก่ ผู้เชีJยวชาญด้ านการโฆษณาและการตลาด
ตลอดจนนักวิเคราะห์ด้านการจัดการและองค์กร ส่วนอาชีพหลักในหมวดอาชีพ
ช่างเทคนิคและผู้ประกอบวิชาชีพทีJเกีJยวข้ อง คือ ผู้บงั คับบัญชาในสํานักงานเป็ น
และในบางกรณีตวั แทนฝ่ ายขายก็มีความสําคัญเช่นกัน เมืJอพิจารณาว่าบริ การ
ไปรษณีย์อยูบ่ นทางแยก ทีJมีความจําเป็ นในการเปลียJ นแปลงสูด่ จิ ิทลั และความ
หลากหลายยิJงขึ .นของบริ การ
ข้ อสรุ ป
คนทํางานในอุตสาหกรรมไปรษณีย์และบริ การจัดส่ง ถือเป็ น "คนทํางานทีJจําเป็ น"
(essential workers) ทีJชว่ ยอํานวยความสะดวกในการสือJ สารและการทําธุรกรรม
เชืJอมโยงผู้คนเข้ าด้ วยกัน กับธุรกิจ ตลาด รัฐบาล และบริ การต่างๆ การแพร่ระบาด
ของโควิด-19 ได้ เน้ นยํ .าถึงความสําคัญของค่าจ้ างทีJเพียงพอ ความปลอดภัย และ
อาชีวอนามัยในการทํางาน การเข้ าถึงการคุ้มครองทางสังคม การเจรจาทางสังคม
และองค์ประกอบอืJนๆ ของการทํางานทีJมีคณ ุ ค่าสําหรับคนทํางานเหล่านี .
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 23

นอกจากนี . การวิเคราะห์ข้างต้ นเน้ นยํ .าถึงความสําคัญของการสนับสนุนคนทํางาน


เหล่านี . ผ่านการอบรมการเพิJมทักษะ และจัดเตรี ยมทักษะใหม่ๆ เพืJอพวกเขาจะได้
พร้ อมทีJจะเผชิญกับการเปลียJ นแปลงอย่างรวดเร็วในอุตสาหกรรมนี ..
ทีNมา:
From tradition to transformation: Employment trends in postal and courier
services (Souleima El Achkar, ILOSTAT, 9 October 2023)

เผยแพร่ครัง. แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท


เสียงคนทำงาน
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 24

เสียงคนทำงาน: ธุรกิจที่ 'ไมเปนทางการ' อาจทำ


คุณพลาดโอกาสตางๆ ได

เจ้าของธุรกิจแปรรูปวัตถุดิบที่เปนสวนประกอบผลิตภัณฑดูแลผิว
และสบูในประเทศกานา บอกเลาประสบการณ "ดวยความที่เราไมได
จดทะเบียนธุรกิจอยางเปนทางการ เราจึงพลาดโอกาสตางๆ" ดวย
ความอุตสาหะ เธอจึงจดทะเบียนธุรกิจอยางเปนทางการ และ
วางแผนที่จะจำหนายผลิตภัณฑในตลาดตางประเทศ สิ่งที่ผลักดันคือ
"ความปรารถนาที่จะสนับสนุนผูหญิงดอยโอกาสในชุมชน" | ที่มา
ภาพ: Priscilla Konadu Mensah
ILO Voices แพลตฟอร์ มการเล่าเรืJ องแบบมัลติมีเดียขององค์การแรงงานระหว่าง
ประเทศ (ILO) ได้ นําเสนอเรืJ องราวของ 'ซากาเรี ย อะดามา ลาเซรา' (Zakaria
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 25

Adama Lacera) CEO ของ Yumzaa Enterprises ซึงJ เป็ นธุรกิจแปรรูปวัตถุดบิ ทีJ
เป็ นส่วนประกอบผลิตภัณฑ์ดแู ลผิวและสบูใ่ นประเทศกานา
000
เมืJอฉันเริJ มต้ นธุรกิจแปรรูปวัตถุดบิ ทีJใช้ ในผลิตภัณฑ์ดแู ลผิว ด้ วยความทีJเราไม่ได้
จดทะเบียนธุรกิจอย่างเป็ นทางการ เราจึงพลาดโอกาสต่างๆ แต่ด้วยความ
อุตสาหะและความอดทน ฉันจึงจดทะเบียนธุรกิจอย่างเป็ นทางการ และวางแผนทีJ
จะจําหน่ายผลิตภัณฑ์ของเราในตลาดต่างประเทศ สิงJ ทีJผลักดันฉันคือความ
ปรารถนาทีJจะสนับสนุนผู้หญิงด้ อยโอกาสในชุมชนของฉัน
แรงจูงใจของฉันในการช่วยเหลือผู้อืJน มาจากการขาดการสนับสนุนในวัยเด็กของ
ฉัน
เมืJอฉันยังเด็ก ฉันอาศัยอยูก่ บั ป้า เธอย้ ายจากทีJหนึงJ ไปทีJหนึงJ เสมอ ฉันขาดเรี ยน
บ่อยครัง. และเรี ยนไม่ทนั เพืJอนรุ่นเดียวกัน ทีJบ้านฉันต้ องทํางานบ้ านให้ เธอ ฉันขาด
แคลนสิงJ พื .นฐาน เช่น ทีJพกั พิง เสื .อผ้ า และทีJสาํ คัญทีJสดุ คือความรักจากพ่อแม่ ฉัน
โชคดีทีJผา่ นมาได้ และมาถึงจุดทีJฉนั ยืนอยูท่ กุ วันนี .
ในทีJสดุ ฉันก็ถกู ส่งกลับไปอยูก่ บั แม่และเรี ยนจนจบ ฉันตัดสินใจเข้ าฝึ กอบรมสาย
อาชีพและเรี ยนทีJสถาบันแฟชันJ ในเมืองคูมาซี ฉันเริJ มธุรกิจแรกคือการตัดเย็บ
เสื .อผ้ าขนาดเล็ก
นอกจากนี .ฉันยังฝึ กเป็ นครูทีJวิทยาลัยฝึ กอาชีพด้ วย และในทีJสดุ ก็ได้ รับปริ ญญาตรี
ด้ านการศึกษาจากมหาวิทยาลัยเคปโคสต์
แต่ธรุ กิจตัดเย็บเสื .อผ้ าของฉันไม่สามารถหาเงินได้ เพียงพอทีJจะครอบคลุม
ค่าใช้ จา่ ยต่างๆ ฉันสังเกตเห็นว่าการหาสบูใ่ นเมืองทามาเลเป็ นเรืJ องยาก นีJเป็ นแรง
บันดาลใจให้ ฉนั ขยายธุรกิจไปสูก่ ารทําสบู่
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 26

ทุกวันนี .ฉันยังสอนอยู่ แม้ การทําธุรกิจคือความสนใจหลักของฉันมาโดยตลอด แต่


การสอนช่วยเรืJ องการหารายได้ เสริ ม มันไม่งา่ ยเลยทีJฉนั ต้ องทังสอนและทํ
. าธุรกิจ
ไปพร้ อมกันเพืJอให้ บรรลุเป้าหมาย
ในตอนแรกธุรกิจสบูท่ ํากําไรได้ แต่ราคานํ .ามันพืชทีJเรานําเข้ าซึงJ เป็ นส่วนประกอบ
หลักในการผลิตสบูก่ ลับมีราคาสูงเกินไป จึงต้ องมองหาทางเลือกอืJน ฉันตัดสินใจ
ลองใช้ เมล็ดของต้ นเชีย (Shea) หรื อ "เชียนัท" ทีJมีในท้ องถิJนและมันก็ได้ ผล
นีJเป็ นจุดเริJ มต้ นของการแปรรูปวัตถุดบิ ทีJเป็ นส่วนประกอบผลิตภัณฑ์ดแู ลผิว ฉัน
เริJ มระดมพลพวกผู้หญิงเข้ าร่วมกันเป็ นสหกรณ์การผลิต Yumzaa
Yumzaa จ้ างผู้หญิงจํานวนมาก สิงJ นี .ได้ ชว่ ยแก้ ไขปั ญหาการว่างงานในชุมชน ใน
กานาผู้หญิงเข้ าถึงทรัพยากรและอํานาจได้ น้อย ด้ วยการดําเนินธุรกิจนี . เรา
พยายามช่วยเหลือผู้หญิง โดยเฉพาะแม่เลี .ยงเดีJยว
เมืJอฉันเริJ มการผลิต "เชียบัตเตอร์ " (shea butter - วัตถุดบิ ทีJเป็ นส่วนประกอบ
ผลิตภัณฑ์ดแู ลผิว แปรรูปมาจากเชียนัท) ผลผลิตของเรามีน้อย เมืJอความต้ องการ
เพิJมมากขึ .น ฉันเริJ มกังวลเกีJยวกับกรรมสิทธิ¯ในทีJดนิ ทีJเราใช้ ซึงJ ได้ มาโดยผ่านเจ้ า
ของเดิมทีJลว่ งลับไปแล้ ว ฉันยังตระหนักว่าลูกค้ าต้ องการติดต่อกับบริ ษัทผลิต
เชียบัตเตอร์ ทีJจดทะเบียนมากกว่าธุรกิจทีJไม่เป็ นทางการเช่นฉัน
เราไม่ได้ การรับรองเนืJองจากเราใช้ อปุ กรณ์ทีJไม่เหมาะสม เพราะส่วนใหญ่เป็ น
เครืJ องใช้ ในครัวเรื อน เราจึงไม่ได้ รับการรับรองกระบวนการผลิต ความท้ าทาย
เหล่านี .ทําให้ ฉนั จริ งจังกับแนวคิดในการดําเนินธุรกิจอย่างเป็ นทางการมากขึ .น
การเอาชนะอุปสรรคของระบบราชการถือเป็ นส่วนยากทีJสดุ ของการจดทะเบียน
ธุรกิจ บางครัง. มันก็ยากทีJจะเข้ าใจว่าพวกเขาต้ องการอะไร จากนันฉั
. นก็ได้ เรี ยนรู้
ทักษะการเจรจาต่อรองและการล็อบบี .มากมาย กว่าทีJฉนั จะทําสิงJ ต่างๆ สําเร็จได้
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 27

เราต้ องการใบรับรองต่างๆ เพืJอให้ สามารถทําการซื .อขายกับตลาดต่างประเทศได้


โดยตรง ฉันนอนหลับอย่างมีความสุขและรู้สกึ ประสบความสําเร็จทุกครัง. ทีJบรรลุไป
อีกขัน. เพืJอปฏิบตั ติ ามข้ อกําหนดเหล่านันอย่
. างเต็มทีJ ฉันเชืJอว่าสิงJ นี .จะช่วยพัฒนา
ธุรกิจของเราให้ เติบโต พร้ อมกับปรับปรุงชีวิตของผู้หญิงและครอบครัวของพวกเธอ
ในปี ทีJผา่ นมา ฉันยังมีสว่ นร่วมในโครงการฝึ กอบรมการปรับปรุงประสิทธิภาพการ
ทํางานทีJดําเนินการโดยองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ทีJปรึกษาจาก ILO
มาเยีJยมเราและให้ การสนับสนุนเพืJอพัฒนาธุรกิจเพิJมเติม
จากการฝึ กอบรมของ ILO เราตระหนักว่าปั ญหาความโปร่งใสและความไว้ วางใจ
ส่งผลกระทบต่อการผลิตของเรา ตอนนี . หลังจากจัดการกับข้ อกังวลเหล่านี .แล้ ว
ความสัมพันธ์ของฉันกับคนทํางานก็ดีขึ .น ขณะนี .ทุกคนสวมชุดป้องกันและปฏิบตั ิ
ตามมาตรการด้ านความปลอดภัยในการทํางาน เราเห็นถึงความมุง่ มันJ และความ
รับผิดชอบทีJเพิJมมากขึ .นจากทุกคน
นอกจากนี . ILO ยังช่วยจัดหาเครืJ องบดสแตนเลสและเครืJ องนวดแป้งให้ กบั เราอีก
ด้ วย สิงJ นี .ได้ ชว่ ยเพิJมการผลิตเชียบัตเตอร์ ของเราจาก ‡† ตัน เป็ น jƒ ตันต่อเดือน
นอกจากนี .ยังช่วยปรับปรุงคุณภาพของเชียบัตเตอร์ ทีJเราผลิตอีกด้ วย
ฉันยังคงทํางานร่วมกับ ILO ต่อไป เพืJอปรับปรุงวิธีจดั การธุรกิจ ทังด้
. านการเงิน
และการบริ หาร
การฝึ กอบรมทางธุรกิจของ ILO และเครืJ องบดสแตนเลสทีJพวกเขาบริ จาคให้ ช่วย
เราดําเนินธุรกิจได้ ดีขึ .น รวมทังได้
. รับการรับรองในระดับนานาชาติเพิJมขึ .น
การทําธุรกิจได้ สอนให้ ฉนั มีความอุตสาหะ ความอดทน และการไล่ตามความ
ปรารถนา ฉันอยากจะบอกเจ้ าของธุรกิจทีJยงั ไม่เป็ นทางการว่า เราไม่สามารถ
ดําเนินธุรกิจทีJล้าสมัยซํ .าแล้ วซํ .าอีกได้ แล้ ว
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 28

ความฝันอันยิJงใหญ่ของฉัน คือการมีร้านค้ าในตลาดยุโรปเพืJอจําหน่ายผลิตภัณฑ์


ของเรา ฉันยังมีอีกโครงการหนึงJ ด้ วยทักษะการสอนของฉัน ฉันกําลังจัดตังศู . นย์ฝึก
อาชีพสําหรับนักเรี ยนทีJไม่สามารถศึกษาต่อในด้ านอืJนได้ ฉันมองว่าเป็ นช่องทางให้
ผู้ด้อยโอกาสหลายๆ คนได้ ชว่ ยทําตามความฝันของตนเอง.
Fast facts
• ธุรกิจขนาดย่อมและขนาดเล็ก (MSME) มีสดั ส่วนการจ้ างงานประมาณ
‚Ž% ของประชากรทีJทํางานในประเทศกานา ซึงJ ส่วนใหญ่อยูใ่ นภาค
ส่วนทีJไม่เป็ นทางการ (informal sector)
• ความไม่เป็ นทางการ ขัดขวางให้ ธรุ กิจไม่สามารถเข้ าถึงตลาดและ
สินเชืJอ รวมทังขั
. ดขวางการเติบโตและนวัตกรรม
• ซากาเรี ย อะดามา ลาเซรา เข้ าร่วมในโครงการระบบนิเวศการผลิตเพืJอ
การทํางานทีJมีคณ ุ ค่าของ ILO ประเทศกานา (ILO’s Productivity
Ecosystems for Decent Work Programme Ghana) ซึงJ ได้ รับทุน
สนับสนุนจากสํานักเลขาธิการด้ านเศรษฐกิจแห่งรัฐสวิส (SECO) และ
สํานักงานความร่วมมือเพืJอการพัฒนาแห่งนอร์ เวย์ (NORAD)
• โครงการนี .มีเป้าหมายเพืJอแก้ ไขต้ นตอของผลผลิตตํJา รวมถึงความ
ความไม่เป็ นทางการในภาคการผลิต
• การประชุมนักสถิตแิ รงงานนานาชาติครัง. ทีJ ‡† (The 21st
International Conference of Labour Statisticians) ได้ ตกลง
มาตรฐานใหม่ในการวัดความไม่เป็ นทางการเอาไว้ ด้วย
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 29

ทีNมา:
Formalization is transforming my shea butter business (ILO Voices, 24
October 2023)
เผยแพร่ครัง. แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท
ทุกข์ควารสารคนทำงาน
นทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 30

สหภาพแรงงานครูในญี่ปุนรณรงค์ปฏิรูปสภาพการ
ทำงานคนทำงานภาคการศึกษา

สหภาพแรงงานครูแหงประเทศญี่ปุน (JTU) รณรงค์เรียกรองตอ


รัฐบาลใหปฏิรูปสภาพการทำงานคนทำงานภาคการศึกษา ประกัน
ความเปนอยูที่ดีของครูและบุคลากรการศึกษา ปรับปรุงสภาพการ
ทำงาน รวมถึงลงทุนใหกับภาคการศึกษามากขึ้น
ช่วงเดือน ต.ค. ‡k‡ƒ สหภาพแรงงานครูแห่งประเทศญีJปนุ่ (JTU) ได้ เปิ ดตัวการ
รณรงค์เรี ยกร้ องต่อรัฐบาลให้ ปฏิรูปสภาพการทํางานคนทํางานภาคการศึกษา โดย
ประกันความเป็ นอยูท่ ีJดีของครูและบุคลากรด้ านการศึกษา ปรับปรุงสภาพการ
ทํางาน รวมถึงลงทุนให้ กบั ภาคการศึกษามากขึ .น
การรณรงค์ภายใต้ แคมเปญ "วิกฤตโรงเรี ยน! ปฏิรูปสภาพการทํางานบุคลากร
การศึกษา" (School Crisis! Reform Educators Working Conditions) ซึงJ เป็ น
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 31

แคมเปญระยะทีJ ‡ ของสหภาพแรงงาน JTU ได้ เรี ยกร้ องให้ มีการแก้ ปัญหาภาระ


งานทีJมากเกินไปของครู ทีJมีชวัJ โมงทํางานยาวนานแต่กลับไม่ได้ รับค่าจ้ างเพิJมเติม
การสํารวจล่าสุดของสหภาพแรงงาน JTU ในปี ‡k‡‡ เผยให้ เห็นว่าครูโรงเรี ยน
ประถมศึกษาทํางานโดยเฉลียJ †k ชัวJ โมง ƒ† นาทีในวันธรรมดา ส่วนครูระดับ
มัธยมศึกษาตอนต้ นทํางานถึง †† ชัวJ โมง †j นาที และครูระดับมัธยมปลาย •
ชัวJ โมง •• นาที สิงJ นี .นําไปสูป่ ั ญหาร้ ายแรง เช่น การขาดแคลนครูทวัJ ประเทศ
รวมถึงการทีJคนรุ่นใหม่ไม่มีแรงบันดาลใจในการประกอบอาชีพครู ซึงJ ถือเป็ น
อันตรายต่อระบบการศึกษาโดยเฉพาะโรงเรี ยนของรัฐ
แม้ วา่ "การสํารวจการสอนและการเรี ยนรู้ระหว่างประเทศ" (TALIS) ภายใต้
"องค์กรเพืJอความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา" (OECD) เมืJอปี ‡k†• ชี .ว่า
ครูในญีJปนุ่ ทํางานชัวJ โมงยาวนานทีJสดุ ในกลุม่ ประเทศ OECD แต่ปัจบุ นั ก็ยงั ไม่มี
ค่าทํางานล่วงเวลาสําหรับครูในโรงเรี ยนรัฐบาลของญีJปนุ่
ในปี ‡k†• สหภาพแรงงาน JTU ได้ เปิ ดตัวแคมเปญการปฏิรูปสภาพการทํางาน
(ถือเป็ นแคมเปญระยะแรก) เพืJอกระตุ้นให้ รัฐบาลปรับปรุงสภาพการทํางานของ
บุคลากรทางการศึกษาและลดชัวJ โมงทํางาน การรณรงค์ดงั กล่าวส่งผลให้ มีการ
แก้ ไขกฎหมายและข้ อบังคับทีJเกีJยวข้ องในปี ‡k†• โดยจํากัดชัวJ โมงการทํางาน
ล่วงเวลาไว้ •Ž ชัวJ โมงต่อเดือน (ƒjk ชัวJ โมงต่อปี ) สหภาพแรงงาน JTU ยังคง
ติดตามการดําเนินการตามกฎใหม่นี .ในโรงเรี ยน โดยแนะนําให้ มีการจ่ายค่า
ล่วงเวลาเพืJอลดภาระงาน และรับรองความเป็ นอยูท่ ีJดีของบุคลากรทางการศึกษา
อย่างไรก็ตาม สหภาพแรงงาน JTU ตังข้ . อสังเกตว่ารัฐบาลญีJปนุ่ ล้ มเหลวในการ
ดําเนินมาตรการทีJมีประสิทธิผลในระยะยาว เนืJองจากคาดว่าสภาไดเอทซึงJ เป็ น
หน่วยงานนิตบิ ญ
ั ญัตขิ องญีJปนุ่ จะหารื อเกีJยวกับประเด็นเหล่านี .ในปี ‡k‡• การ
รณรงค์ของสหภาพแรงงาน JTU จึงเข้ าสูร่ ะยะทีJ ‡ "วิกฤตโรงเรี ยน! ปฏิรูปสภาพ
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 32

การทํางานบุคลากรการศึกษา" แคมเปญนี .มุง่ เน้ นไปทีJการสร้ างความตระหนักรู้ใน


หมูส่ อืJ มวลชน ผู้ปกครอง และประชาชนในวงกว้ างโดยหวังทีJจะได้ รับการสนับสนุน
จากสาธารณะ
คําแนะนําเร่ งด่ วน v ข้ อ
ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติเมืJอเดือน ก.ค. ‡k‡ƒ สหภาพแรงงาน JTU ยังได้
เปิ ดตัว "คําแนะนําเร่งด่วน … ข้ อ" ได้ แก่:
†. จัดเวลาให้ ครูเตรี ยมตัวสอนอย่างเหมาะสม เพืJอให้ สามารถสอนบทเรี ยนทีJเข้ าใจ
แก่เด็กทุกคน
‡. ลดขนาดชันเรี
. ยนให้ มีขนาดเล็ก ในโรงเรี ยนทุกประเภท
ƒ. เพิJมจํานวนครูและบุคลากรสนับสนุนการศึกษา รวมถึงทีJปรึกษาโรงเรี ยน เพืJอ
ตอบสนองต่อเด็กทุกคนทีJมีภมู ิหลังหลากหลายแตกต่างกัน
•. ทบทวนและลดเนื .อหาของหลักสูตรการศึกษาระดับชาติ
Ž. ลดภาระงาน รวมทังจั
. ดบุคลากรให้ เพียงพอเพืJอต่อการสนับสนุนครูและ
บุคลากรด้ านการศึกษารุ่นใหม่
j. ภายใต้ ความรับผิดชอบของกระทรวงศึกษาธิการ ควรแบ่งและจัดลําดับ
ความสําคัญงานในโรงเรี ยนของครูทํา เพืJอให้ ครูทํางานทีJเน้ นการสอน
…. ยกเลิกหรื อทบทวนกฎหมายว่าด้ วยมาตรการพิเศษเกีJยวกับเงินเดือนของ
เจ้ าหน้ าทีJการศึกษาของโรงเรี ยนรัฐ
“เราไม่สามารถรออีกต่อไป สําหรับระบบโรงเรี ยนของรัฐทีJยงัJ ยืน สภาพการทํางาน
และเงินเดือนทีJเหมาะสมสําหรับครู ตลอดจนการจัดงบประมาณทีJเพียงพอสําหรับ
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 33

การศึกษาสาธารณะ” สึคาสะ ทากิโมโตะ (Tsukasa Takimoto) ประธานสหภาพ


แรงงาน JTU เน้ นยํ .า
ประธานสหภาพแรงงาน JTU ยังเรี ยกร้ องให้ ลดภาระงานของบุคลากรการศึกษา
และมีการสรรหาครูและบุคลากรด้ านการศึกษาเพิJมเติม เพืJอแก้ ปัญหาชัวJ โมงการ
ทํางานทีJยาวนานในภาคการศึกษาของญีJปนุ่
“เนืJองจากพระราชบัญญัตมิ าตรการพิเศษเกีJยวกับเงินเดือนและเงืJอนไขอืJน ๆ
สําหรับบุคลากรทางการศึกษาของโรงเรี ยนการศึกษาภาคบังคับปี †•…† ได้ ระบุถงึ
"ลักษณะพิเศษของงานครู" โดยอนุญาตให้ ทํางานเป็ นเวลานานและไม่มีเวลาหยุด
พักได้ กฎหมายนี .จําเป็ นต้ องถูกยกเลิกหรื อแก้ ไขใหม่” ทากิโมโตะ กล่าวเสริ ม
แคมเปญและคําแนะนําของสหภาพแรงงาน JTU สอดคล้ องกับการรณรงค์ “Go
Public! ของ Education International เป็ นอย่างยิJง โดยการรณรงค์นี .เป็ นการ
เรี ยกร้ องให้ รัฐบาลประเทศต่างๆ ลงทุนในภาคการศึกษามากขึ .น ซึงJ รวมถึงการ
ลงทุนเพืJอยกระดับคุณภาพชีวิตบุคลากรด้ านการศึกษา อันถือเป็ นปั จจัยทีJสาํ คัญ
ทีJสดุ ในการบรรลุเป้าหมายศึกษาทีJมีคณุ ภาพ
นับตังแต่
. เปิ ดตัวข้ อแคมเปญและคําแนะนํา สหภาพแรงงาน JTU ได้ ทํากิจกรรม
เพืJอเรี ยกร้ องการสนับสนุนบนท้ องถนน รวบรวมประสบการณ์เลวร้ ายทีJโรงเรี ยน
ของบุคลากรด้ านการศึกษา เผยแพร่ความคิดเห็นในหนังสือพิมพ์ โดยทํางาน
ร่วมกับสหภาพแรงงานในเครื อ ทังระดั. บภูมิภาคและระดับชาติ
ทีNมา:
Japan: Union-led ongoing campaign to demand a reform of educators’
working conditions (Education International, 12 October 2023)
รายงานพิ เศษพฤศจิกายน 2566 หนา 34
วารสารคนทำงาน

ชาวอเมริกันออทิสติกวัยทำงานเกือบ 99% เข้าไมถึง


บริการจัดหางานใหโดยเฉพาะ
การศึกษาเผยชาวอเมริ กนั ออทิสติกทีJอยูใ่ นวัยทํางานเกือบ ••% เข้ าไม่ถงึ บริ การ
จัดหางานให้ โดยเฉพาะ นักวิจยั เน้ นยํ .าการยกเครืJ องนโยบายเพืJอปรับปรุง
โครงสร้ างบริ การจัดหารงานในสหรัฐฯ ให้ ดีขึ .น
งานศึกษาจากสถาบันออทิสติก A.J. Drexel (A.J. Drexel Autism Institute’s
Policy and Analytics Center) ระบุวา่ ชาวอเมริ กนั ออทิสติกทีJอยูใ่ นวัยทํางาน
เกือบ ••% ไม่ได้ รับบริ การจัดหางานสาธารณะจากโครงการของรัฐ ซึงJ อาจจะ
กล่าวได้ วา่ การฟื น. ฟูสมรรถภาพทางวิชาชีพให้ กบั บุคคลออทิสติก ตังแต่
. ปี ‡kk‚-
‡k†j ในสหรัฐอเมริ กานันล้ . มเหลว
นักวิจยั ของสถาบันออทิสติก A.J. Drexel ใช้ ข้อมูลจากศูนย์บริ การ "Medicare &
Medicaid" (ในรายงานชิ .นนี .จะขอเรี ยกสันๆ . ว่า "Medicaid") และ "Vocational
Rehabilitation" ซึงJ เป็ นโครงการบริ การฟื น. ฟูสมรรถภาพของกระทรวงศึกษาธิการ
(ในรายงานชิ .นนี .จะขอเรี ยกสันๆ . ว่า "โครงการฟื น. ฟูสมรรถภาพทางวิชาชีพ")
ประเด็นมุง่ เน้ นไปทีJการให้ บริ การจัดหางานสําหรับชาวอเมริ กนั ออทิสติกวัยทํางาน
“การจ้ างงานเป็ นตัวกําหนดความเป็ นอยูท่ ีJดี ของชาวอเมริ กนั ออทิสติกวัยทํางาน
ประมาณ Ž.• ล้ านคน ในสหรัฐฯ เช่นเดียวกับพลเมืองทีJไม่มีความพิการ” แอนน์
รูซ์ (Anne Roux) นักวิจยั และผู้อํานวยการศูนย์นโยบายและการวิเคราะห์ของ
สถาบันออทิสติก (Autism Institute’s Policy and Analytics Center หรื อ PAC) ผู้
ร่วมเขียนรายงานการศึกษา กล่าว
นักวิจยั พบว่ามีเพียง †.†% ของชาวอเมริ กนั ออทิสติกวัยทํางาน ทีJเข้ าถึงบริ การ
จัดหางานในปี ‡k†j แสดงให้ เห็นว่ามีเพียงประมาณ •,‡kk คน เท่านันที . Jได้ รับการ
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 35

สนับสนุนด้ านการจัดหางาน ในขณะทีJเกือบ †‚,kkk คน ใช้ บริ การโครงการฟื น. ฟู


สมรรถภาพทางวิชาชีพแทน
"Medicaid" และ "โครงการฟื : นฟูสมรรถภาพทางวิชาชีพ" แตกต่ างกัน
อย่ างไร?
มีความแตกต่างทีJสาํ คัญในการนําเสนอบริ การทังสอง
. แม้ วา่ Medicaid จะเสนอ
บริ การจัดหางานทีJออกแบบมาสําหรับผู้พิการโดยเฉพาะ (ซึงJ ส่วนใหญ่เป็ นงาน
ประจํา) แต่โครงการฟื น. ฟูสมรรถภาพทางวิชาชีพนันจะเน้
. นไปทีJการจัดหางาน
ระยะสัน. ในช่วงปี ‡kk‚ -‡k†j โครงการฟื น. ฟูสมรรถภาพทางวิชาชีพรองรับบุคคล
ออทิสติกมากกว่า ‚ เท่าเมืJอเทียบกับ Medicaid อย่างไรก็ตาม เมืJอพูดถึงผู้ทีJมี
ความบกพร่องทางสติปัญญา พวกเขามีแนวโน้ มทีJจะเลือกโครงการฟื น. ฟู
สมรรถภาพทางวิชาชีพมากกว่า Medicaid ถึง ƒ เท่า
แม้ วา่ Medicaid จะให้ บริ การแก่บคุ คลออทิสติกน้ อยกว่า แต่งบประมาณในการ
บริ การดังกล่าวก็สงู กว่า ‡ เท่าของโครงการฟื น. ฟูสมรรถภาพทางวิชาชีพ อย่างไรก็
ตาม แนวโน้ มทีJนา่ กังวลเกิดขึ .น เมืJองบประมาณด้ านจัดหางานสําหรับบุคคลออทิ
สติกหดตัวลงเกือบ ƒk% สําหรับผู้ลงทะเบียน Medicaid ตลอดระยะเวลาทีJ
การศึกษานี .ทําการตรวจสอบ (ช่วงปี ‡kk‚ -‡k†j) ในขณะทีJโครงการฟื น. ฟู
สมรรถภาพทางวิชาชีพมีงบประมาณเพิJมขึ .นอย่างน่าแปลกใจถึง •kk%
“ค่าใช้ จา่ ยภาครัฐโดยรวมมุง่ เน้ นไปทีJบริ การจัดหางานทีJมีการจ้ างงานระยะสัน.
แม้ วา่ บุคคลออทิสติกจํานวนมากมักจะต้ องการงานประจําระยะยาว รวมทังความ .
ช่วยเหลือทีJยืดหยุน่ ตลอดระยะเวลาการทํางานก็ตาม” รูซ์ กล่าว
ช่ องว่ างขนาดใหญ่ ในบริการจัดหางาน
ช่องว่างขนาดใหญ่ในบริ การจัดหางานสาธารณะเป็ นสิงJ ทีJนา่ ประหลาดใจสําหรับ
ทีมวิจยั
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 36

“เป็ นเรืJ องยากสําหรับฉันทีJจะสรุปได้ วา่ มีคนเพียงไม่กีJคนทีJรับบริ การจัดหางาน


สาธารณะ” รูซ์ กล่าวเสริ ม
เธอยังได้ เพิJมเติมเกีJยวกับสภาพแวดล้ อมทีJท้าทายสําหรับชาวอเมริ กนั ออทิสติกวัย
ทํางาน หลังจากจบชันมั . ธยม พวกเขาไม่มีความมันJ ใจในการเข้ าถึงบริ การทีJสาํ คัญ
สําหรับการชีวิตประจําวัน ผลสืบเนืJองมาจาก "หน่วยบริ การทีJหายไป" — "ช่องว่าง
ในการเข้ าถึงบริ การ" — สิงJ เหล่านี .เกิดขึ .นเพราะไม่มีกฎหมายสนับสนุนพวกเขาเมืJอ
ผ่านพ้ นวัยเด็ก สถานการณ์ยิJงเลวร้ ายลงเมืJอการเข้ าถึงบริ การจัดหางานถูกจํากัด
การหางานเป็ นสิงJ ทีJยากลําบากสําหรับหลายคน ทําให้ พวกเขาต้ องว่างงาน ไม่มี
รายได้ และค่าใช้ จา่ ยในด้ านการดูแลสุขภาพก็สงู ขึ .นด้ วย
เป้าหมายหลักของการศึกษาวิจยั นี .คือการทําความเข้ าใจว่าสหรัฐฯ ให้ เงิน
สนับสนุนบริ การจัดหางานสําหรับชาวอเมริ กนั ออทิสติกวัยทํางานอย่างไร นักวิจยั
ได้ ชี .ให้ เห็นถึงการขาดบริ การทีJเชืJอมโยงกับข้ อมูลสาธารณะในระบบ Medicaid
และโครงการฟื น. ฟูสมรรถภาพทางวิชาชีพ
“ดังนัน. ช่องว่างอันน่าประหลาดใจในความสามารถของเราในการให้ บริ การ
สาธารณะเหล่านี .มักจะถูกบันทึกไว้ ในเรืJ องราวของคนทีJบอกเราซํ .าแล้ วซํ .าเล่าว่า
พวกเขาไม่สามารถเข้ าถึงความช่วยเหลือทีJพวกเขาต้ องการ หรื อผู้คนทีJต้องการ
สนับสนุนการให้ บริ การเหล่านี .” ลินด์เซย์ เชีย (Lindsay Shea) ผู้อํานวยการของ
PAC และผู้ร่วมเขียนงานวิจยั นี . กล่าว “การค้ นพบเหล่านี .ได้ บอกความจริ งกับ
ประสบการณ์เหล่านัน. และเหตุใดการระดมทุนสําหรับบริ การเหล่านี .จึงมี
ความสําคัญ”
วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 37

เมืJอพิจารณาถึงช่องว่างและความท้ าทายทีJพบจากการศึกษาครัง. นี . นักวิจยั จึงเน้ น


ยํ .าถึงความจําเป็ นเร่งด่วนในการยกเครืJ องนโยบายเพืJอปรับปรุงโครงสร้ างบริ การ
จัดหารงานในสหรัฐฯ ให้ ดีขึ .น
การศึกษานี .ตีพิมพ์ในวารสาร The Milbank Quarterly
ทีNมา:
Government failing autistic Americans: 99% did not receive public
employment services, study reveals (StudyFinds, 8 September 2023)

เผยแพร่ครัง. แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท


วารสารคนทำงาน พฤศจิกายน 2566 หนา 38

ที่มาภาพปก: BeyondDC (CC BY-NC-ND 2.0)


Covid-19 impact: 50% of global youth depressed, 17% out of jobs, says ILO
(Business Standard, 13 August 2020)

เผยแพร่ครัง. แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท

วารสารออนไลนคนทำงานมีวัตถุประสงค์
เพื่อเปนสื่อกลางในการสื่อสารดานแรงงาน
ไมสงวนลิขสิทธิ์ในการเผยแพร-ทำซ้ำ รับ
ข่าวสาร-ข้อมูลหรือสงข่าวดานแรงงานทาง
อินเตอรเน็ตไดที่:
workazine@gmail.com
ติดตามวารสารคนทำงานยอนหลังไดที่:
prachatai.com/labour/newsletter
workazine.com
facebook.com/workazine

You might also like