วารสารคนทำงาน กันยายน 2566

วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 1

งานศึกษาชี้ 'คน คนทำงาน 13 ลาน การเปลี่ยนแปลง ข้อมูล ILOSTAT ชี้

สมัครงาน' เผชิญ คนทั่วโลก บกพรอง สภาพภูมิอากาศ เพิ่ม 'ธุรกิจขนาดยอม
กับอคติ เมื่อโพสต ทางการมองเห็น ภาระใหกับคนงานไร และขนาดเล็ก' ช่วย
ปญหาสุขภาพจิต เชื่อมโยงกับอาชีพ ชาในบังกลาเทศ สรางงานทั่วโลก
ในโซเชียลมีเดีย ของตน [หนา 18] [หนา 21] [หนา 26]
[หนา 13]
 รอบโลกแรงงาน
วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 2
ญี#ปุ่นรั บผู้อยู่อาศัยชาวต่ างชาติท# มี ี
สถานะ "แรงงานที#มีทกั ษะเฉพาะ"
เพิ#มมากขึนF
เจ้ าหน้ าที)ตรวจคนเข้ าเมืองของญี)ปนุ่
กล่าวว่า จํานวนผู้อยูอ่ าศัย
ชาวต่างชาติที)มีสถานะ "แรงงานที)มี
ทักษะเฉพาะ" เพิ)มขึ Kนสองเท่าจากปี ที)
แล้ ว
สถานะพํานักนี Kเริ) มใช้ เมื)อ M ปี ที)แล้ ว
เพื)อเพิ)มจํานวนแรงงานต่างชาติ โดย
ใช้ กบั ผู้ที)มีความเชี)ยวชาญและทักษะ
ระดับหนึง) เฉพาะสาขาอุตสาหกรรมที)
กําหนด
สํานักงานตรวจคนเข้ าเมืองเผยว่า
จนถึงสิ Kนเดือนมิถนุ ายน มี
ชาวต่างชาติที)ทํางานในญี)ปนุ่ ด้ วย
สถานะนี K QRS,QUQ คน เพิ)มขึ Kนสองเท่า
จากช่วงเวลาเดียวกันในปี VWXW
ชาวเวียดนามเป็ นกลุม่ ที)มีจํานวนมาก
ที)สดุ กว่า ZR,UUU คน คิดเป็ นร้ อยละ
WX ของทังหมด K ขณะที)ตวั เลขคนไทย
อยูท่ ี)เกือบ S,WUU คน
เมื)อแยกตามภาคอุตสาหกรรม
ประมาณ WS,UUU คนได้ รับการว่าจ้ าง
ในอุตสาหกรรมอาหารและเครื) องดื)ม
ขณะที)อตุ สาหกรรมเครื) องจักรกล,
ไฟฟ้า, อิเล็กทรอนิกส์ และสารสนเทศ
จ้ างงานกว่า SW,UUU คน ส่วนภาคการ
พยาบาลดูแลรับประมาณ VV,UUU คน
สํานักงานตรวจคนเข้ าเมืองระบุวา่
ก่อนหน้ านี K การระบาดใหญ่ของไวรัส
โคโรนาสายพันธุ์ใหม่ทําให้ การรับ
แรงงานที)มีทกั ษะจากต่างประเทศเป็ น
เรื) องยาก แต่จํานวนคนที)ได้ รับสถานะ
นี Kกําลังเพิ)มขึ Kน เนื)องจากการยกเลิก
ข้ อจํากัดการเข้ าประเทศ
ที)มา: NHK World, 1/9/2023
ไต้ หวันเล็งปรั บเพิ#มยอดจํานวน
เงินโอนกลับบ้ านของแรงงาน
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 3
ต่ างชาติจากปี ละ OPP,PPP เหรี ยญ
เป็ น RPP,PPP เหรี ยญ
สมาคมผู้ประกอบการธนาคารไต้ หวัน
ได้ เสนอและแก้ ไขระเบียบว่าด้ วยการ
บริ หารการโอนเงินกลับประเทศของ
แรงงานต่างชาติเพิ)มยอดจํานวนการ
โอนเงินเรี ยบร้ อยแล้ ว รอแต่การ
พิจารณาอนุญาตจากคณะกรรมการ
กํากับดูแลสถาบันการเงิน ทังนี K Kตาม
กฎระเบียบฉบับปั จจุบนั ซึง) ตราขึ Kนเมื)อ
ปี VUVQ กําหนดให้ บริ ษัทที)ได้ รับ
อนุญาตประกอบธุรกิจโอนเงินของ
แรงงานต่างชาติ จํากัดแรงงาน
ต่างชาติแต่ละคนโอนเงินกลับบ้ านได้
ในมูลค่าไม่เกิน SU,UUU เหรี ยญ
ไต้ หวันต่อครังK รวมเงินโอนสะสมไม่
เกิน WU,UUU เหรี ยญไต้ หวันต่อเดือน
และรวมเงินโอนสะสมไม่เกิน MUU,UUU
เหรี ยญไต้ หวันต่อปี
ที)มา: Radio Taiwan International,
1/9/2023
ตํารวจนิวยอร์ กใช้ โดรนตระเวน
ตรวจ 'ปาร์ ตวี F ันแรงงาน'
สุดสัปดาห์ชว่ งต้ นเดือน ก.ย. VUVS
ชาวอเมริ กนั ในรัฐนิวยอร์ กที)ออกมาทํา
กิจกรรมกลางแจ้ ง หรื อจัดปาร์ ตี Kบาร์ บี
คิวในช่วงวันหยุดเนื)องในวันแรงงาน
หรื อ Labor Day ในสหรัฐฯ อาจจะ
สังเกตเห็นแขกที)ไม่ได้ รับเชิญแอบมา
สอดส่องงานปาร์ ตี Kของพวกเขา ใน
รูปแบบของโดรนตํารวจ
เจ้ าหน้ าที)สาํ นักงานตํารวจนคร
นิวยอร์ ก หรื อ NYPD เผยแผยส่งโดรน
หลายลําออกลาดตระเวนเพื)อสอดส่อง
การจัดงานปาร์ ตี Kกลางแจ้ งในเขต
ชุมชนต่าง ๆ หลังจากมีการร้ องเรี ยน
เรื) องการจัดงานเลี Kยงขนาดใหญ่ในช่วง
สุดสัปดาห์วนั แรงงานในช่วงไม่กี)ปีมา
นี K
"หากมีคนโทรมาแจ้ งว่ามีฝงู ชนเข้ า
ร่วมงานปาร์ ตี Kหลังบ้ าน เราจะส่งโดรน
ขึ Kนไปตรวจสอบทันที" ผู้ชว่ ยผู้
บัญชาการตํารวจนครนิวยอร์ ก แคซ
ดอจทรี ย์ แถลงต่อสือ) มวลชนในวัน
พฤหัสบดี
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 4
อย่างไรก็ตาม ประชาชนจํานวนมาก
ตําหนิวิจารณ์มาตรการนี Kว่าเป็ นการ
ละเมิดสิทธิสว่ นบุคคล และเป็ นการ
กระทําที)ขดั กับกฎหมายของรัฐ
นิวยอร์ กหรื อไม่?
คําประกาศดังกล่าวมีขึ Kนระหว่างการ
แถลงเรื) องการรักษาความปลอดภัยใน
งานฉลองประจําปี ของประชาชนที)มี
เชื Kอสายแคริ บเบียนเพื)อรํ าลึกถึงการ
เลิกทาส ซึง) เป็ นงานที)มีผ้ เู ข้ าร่วม
จํานวนมากและมีขบวนพาเหรด
ท่ามกลางการรักษาความปลอดภัย
อย่างเข้ มงวดของตํารวจตามท้ องถนน
ในย่านบรูคลินของนิวยอร์ ก
ปั จจุบนั หลายเมืองในอเมริ กา รวมทังK
นิวยอร์ ก นําโดรนมาใช้ มากขึ Kนในงาน
ของตํารวจ ข้ อมูลชี Kว่า ตํารวจนิวยอร์ ก
ใช้ โดรนในงานรักษาความปลอดภัย
ประชาชน หรื องานฉุกเฉินต่าง ๆ QVM
ครังK ในปี นี K เพิ)มจากจํานวนเพียง M ครังK
เมื)อปี ที)แล้ ว
ขณะนี Kสํานักงานตํารวจราว Q,MUU
แห่งทัว) อเมริ กาต่างนําโดรนมาใช้ ใน
รูปแบบใดรูปแบบหนึง) อ้ างอิงจาก
รายงานของสหภาพสิทธิเสรี ภาพ
พลเมืองอเมริ กนั (American Civil
Liberty Union) ซึง) คาดการณ์วา่ การ
ใช้ โดรนในงานของตํารวจในอเมริ กา
จะยิ)งเพิ)มขึ Kนอย่างรวดเร็วหลังจากนี K
ที)มา: VOA, 2/9/2023
ชาวอเมริกันร่ วมรําลึก 'วันแรงงาน'
ท่ ามกลางการประท้ วงในวงการ
ฮอลลีว้ ูด
"วันแรงงานในสหรัฐฯ" ตรงกับวัน
จันทร์ แรกของเดือน ก.ย. ของทุกปี ถือ
เป็ นวันหยุดสุดท้ ายในช่วงฤดูร้อน
ก่อนที)จะเข้ าสูฤ่ ดูใบไม้ ร่วงในอเมริ กา
นักกิจกรรมแรงงานมักใช้ วนั นี Kในการ
ชุมนุมและเดินขบวนเพื)อแสดงจุดยืน
ในเรื) องที)คนทํางานในอเมริ กากําลัง
เผชิญ โดยในปี นี Kมีการเดินขบวนของ
คนทํางานในหลายอุตสาหกรรม ตังแต่ K
อุตสาหกรรมบันเทิงฮอลลีว้ ดู ไปจนถึง
อุตสาหกรรมรถยนต์ในนครดีทรอยต์
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 5
ที)รัฐแคลิฟอร์ เนียและรัฐนิวยอร์ ก การ
ประท้ วงหยุดงานของสมาชิกสหภาพ
แรงงานผู้เขียนบทภาพยนตร์ และบท
ละครของสหรัฐฯ ที)ชื)อ Writers Guild
of America (WGA) ดําเนินต่อเนื)อง
มาเกือบ M เดือนแล้ ว
บรรดาผู้ประท้ วงต่างเรี ยกร้ องให้ มีการ
ปรับขึ Kนฐานค่าตอบแทนและส่วนที)
เป็ นค่าตอบแทนสําหรับผลงานที)นํา
ออกมาเผยแพร่ใหม่ (residual pay)
ผ่านแพลตฟอร์ มสตรี มมิงต่าง ๆ
รวมทังให้
K มีการรับประกันว่า งานของ
พวกตนจะไม่ตกเป็ นของ
ปั ญญาประดิษฐ์ หรื อ AI
บรรดานักแสดงหลายคนต่างเข้ าร่วม
เรี ยกร้ องการปรับขึ Kนค่าตอบแทน
ให้ กบั นักเขียนในครังK นี Kด้ วย
ที)มา: VOA, 4/9/2023
ครู เกาหลีใต้ ประท้ วงหลังถูก
ผู้ปกครองกดดัน-สิทธิของครู ได้ รับ
การเพิกเฉย
ครูจํานวนกว่า WU,UUU คน ประท้ วงที)
กรุงโซล เมืองหลวงของเกาหลีใต้ เพื)อ
เรี ยกร้ องให้ มีการคุ้มครองจากการ
ปฏิบตั หิ น้ าที) หลังจากที)ครูถกู คุกคาม
จากผู้ปกครอง จนทําบางคนต้ อง
ตัดสินใจจบชีวิตตัวเอง
ทังนี
K Kรัฐบาลเกาหลีใต้ สญ
ั ญาว่าจะ
ปกป้องครูมากขึ Kน โดยมีการตังK
คณะทํางานเพื)อปกป้องสิทธิของครู
เช่น การไม่ให้ รับโทรศัพท์จาก
ผู้ปกครองด้ วยโทรศัพท์สว่ นตัว เป็ น
ต้ น นอกจากนี Kแถลงการณ์จาก
กระทรวงศึกษาธิการเกาหลีใต้ ระบุวา่
“จํานวนรายงานการคุกคามเด็กที)ไม่มี
การแยกแยะ มีจํานวนเพิ)มสูงขึ Kน
เนื)องจากมีการให้ ความสําคัญกับสิทธิ
ของเด็กมากจนเกินไป ในขณะที)สทิ ธิ
ของครูกลับได้ รับการเพิกเฉย”
ที)มา: NBC News, 4/9/2023
พนักงานยูพเี อส-คนงานโรงงาน
รถยนต์ ประท้ วงหยุดงาน
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 6
พนักงานสังกัดสหภาพแรงงานของ
บริ ษัทขนส่ง ยูพีเอส (UPS) ขูป่ ระท้ วง
ผละงานครังK ใหญ่ ก่อนที)จะได้ รับ
สัญญาว่าจ้ างฉบับใหม่เมื)อเดือนที)
แล้ ว ซึง) รวมถึงอัตราค่าแรงที)เพิ)มขึ Kน
และมาตรการปกป้องความปลอดภัย
ของพนักงานเหล่านันK
และเมื)อเดือนที)แล้ ว คนงานของ
โรงงานรถยนต์ในนครดีทรอยต์ รัฐ
มิชิแกน ลงมติมอบอํานาจให้ ผ้ นู ํา
สหภาพแรงงานในการประกาศหยุด
งานเพื)อประท้ วงบริ ษัทรถยนต์ตา่ ง ๆ
หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเรื) อง
สัญญาจ้ างฉบับใหม่ภายในวันที) QM
ก.ย. VUVS นี K
ที)มา: VOA, 4/9/2023
ไต้ หวันปรั บขึนF ค่ าจ้ างขันF ตํ#า O.PR%
เป็ น \],O]P เหรี ยญ ปรั บขึนF
ติดต่ อกันเป็ นปี ที# ^ ผู้ใช้ แรงงาน
รวมแรงงานต่ างชาติได้ รับอานิสงส์
_.]` ล้ านคน
เมื)อวันที) ž ก.ย. VUVS กระทรวง
แรงงานได้ เรี ยกประชุมคณะกรรมการ
พิจารณาค่าจ้ างขันตํ K )า ซึง)
ประกอบด้ วยตัวแทนฝ่ ายนายจ้ าง
ลูกจ้ าง เจ้ าหน้ าที)รัฐบาลและ
นักวิชาการ พิจารณาการปรับขึ Kน
ค่าจ้ างขันตํ
K )าในปี VWXR ที)ประชุมมีมติ
ปรับขึ Kนค่าจ้ างขันตํ
K )ารายเดือนจาก
ปั จจุบนั VX,MUU เหรี ยญไต้ หวัน เพิ)ม
เป็ น VR,MRU เหรี ยญไต้ หวัน หรื อปรับ
เพิ)มเดือนละ Q,URU เหรี ยญ ปรับขึ Kนใน
อัตราส่วน M.UW% คาดจะมีผ้ ใู ช้
แรงงาน ซึง) รวมแรงงานต่างชาติได้ รับ
อานิสงส์ Q,RZ,UUU คน ส่วนค่าจ้ างขันK
ตํ)ารายชัว) โมงสําหรับผู้ใช้ แรงงานที)
ทํางานเป็ นรายชัว) โมง ปรับขึ Kนจาก
QRX เหรี ยญเป็ นชัว) โมงละ QžS
เหรี ยญ หรื อปรับขึ Kน M% คาดว่าจะมี
ผู้ใช้ แรงงานที)ได้ รับอานิสงส์กว่า
WUU,UUU คน ทังนี K K มติการปรับขึ Kน
ค่าจ้ างขันตํ
K )า VR,MRU เหรี ยญของที)
ประชุมคณะกรรมการฯ ดังกล่าว
จะต้ องรอการอนุมตั จิ ากสภาบริ หาร
ก่อน จากนันกระทรวงแรงงานจะ
K
ประกาศอย่างเป็ นทางการและเริ) มมี
ผลใช้ บงั คับตังแต่
K Q ม.ค. VUVM เป็ น
ต้ นไป
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 7

ที)มา: Radio Taiwan International,
8/9/2023
NHK ออกแถลงการณ์ เกี#ยวกับ
บริษัท Johnny & Associates กรณี
การล่ วงละเมิดทางเพศศิลปิ น
NHK ได้ ออกแถลงการณ์เมื)อวันที) R
ก.ย. VUVS หลังการแถลงข่าวของ
Johnny & Associates ซึง) เป็ นบริ ษัท
ต้ นสังกัดของศิลปิ นญี)ปนุ่ ได้ ยอมรับ
ว่าผู้ก่อตังบริ
K ษัทซึง) เสียชีวิตไปแล้ ว
กระทําการล่วงละเมิดทางเพศ
แถลงการณ์ระบุวา่ NHK จริ งจังกับ
ประเด็นที)มีการล่วงละเมิดทางเพศ
อย่างเลวร้ ายต่อผู้เยาว์ซงึ) เกิดขึ Kนมา
นานหลายปี ที)บริ ษัทซึง) NHK มี
ความสัมพันธ์ทางธุรกิจมายาวนาน
แถลงการณ์ระบุถงึ รายงานของคณะ
ตรวจสอบของ Johnny & Associates
ซึง) ระบุวา่ การที)สอื) มวลชนไม่ได้
วิพากษ์ วิจารณ์เรื) องนี K ทําให้ Johnny
& Associates เสียโอกาสในการ
สะสางเรื) องราวภายในบริ ษัทและช่วย
ให้ ปกปิ ดเรื) องนี Kได้ อย่างต่อเนื)อง ส่งผล
ให้ มีเหยื)อจํานวนมากขึ Kน
NHK ยังระบุในแถลงการณ์นี Kว่าตน
ไม่ได้ รับทราบเรื) องราวทังหมด
K ถึงแม้
จะมีหลายบทความของนิตยสารราย
สัปดาห์ที)รายงานเกี)ยวกับคํากล่าวหา
เรื) องล่วงละเมิดทางเพศ รวมถึงคํา
ตัดสินของศาลสูงโตเกียวเมื)อปี VWMR
ที)ยอมรับว่าเกิดการล่วงละเมิดทาง
เพศขึ Kน
แถลงการณ์ระบุวา่ NHK ไม่ได้
เจาะลึกปั ญหานี Kและนํามารายงานใน
ข่าวหรื อรายการอื)น ๆ และว่า NHK
รู้สกึ เสียใจที)ไม่ได้ ทําหน้ าที)ในฐานะ
สือ) มวลชนได้ อย่างสมบูรณ์ในขณะที)
ผู้เยาว์ตกเป็ นเหยื)อ
NHK ให้ คํามัน) ในแถลงการณ์วา่ จะ
เสริ มความเข้ มแข็งในนโยบายด้ าน
การรวบรวมข้ อมูลและการผลิต
รายการ รวมถึงเจาะลึกความจริ ง
ส่วนการตอบรับต่อข้ อเรี ยกร้ องให้
NHK ไม่ใช้ ศลิ ปิ นจากค่าย Johnny &
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 8
Associates นันK แถลงการณ์ระบุวา่ ที)
ผ่านมา NHK ใช้ ศลิ ปิ นที)เหมาะสมกับ
เนื Kอหารายการและการผลิตมากที)สดุ
แต่ขณะนี Kจะให้ ความสนใจมากขึ Kนว่า
บริ ษัทนันK ๆ เคารพสิทธิมนุษยชน
หรื อไม่
แถลงการณ์ระบุวา่ NHK จะรับฟั ง
รายละเอียดจาก Johnny &
Associates เกี)ยวกับมาตรการ
เยียวยาผู้ที)เป็ นเหยื)อ และแผนการเพื)อ
ป้องกันไม่ให้ เกิดประเด็นนี Kซํ Kาอีก
รวมถึงจับตามองการนํามาตรการ
ดังกล่าวไปปฏิบตั อิ ย่างใกล้ ชิด และว่า
ในฐานะที)เป็ นสือ) สาธารณะ NHK จะ
ทุม่ เททํางานหนักกว่าเดิมเพื)อทําให้
แน่ใจว่ามีการเคารพสิทธิมนุษยชน
มากขึ Kนในอุตสาหกรรมแพร่ภาพ
กระจายเสียง
ที)มา: NHK World, 12/9/2023
สหภาพแรงงานยานยนต์ สหรั ฐฯ
หยุดงานประท้ วงเรี ยกร้ องค่ าแรง
เพิ#ม
สหภาพแรงงานยานยนต์
สหรัฐอเมริ กา (UAW) เริ) มหยุดงาน
ประท้ วง เรี ยกร้ องค่าแรงเพิ)ม เพราะ
คนทํางานได้ รับผลกระทบจากปั ญหา
เงินเฟ้อและค่าครองชีพพุง่ สูง หลังจาก
การเจรจากับบริ ษัทรถยนต์ไม่ได้ ข้อยุติ
โดยสมาชิก UAW เริ) มหยุดงาน
ประท้ วงในโรงงาน S แห่ง ของ
General Motors, Ford และ
Stellantis ถือเป็ นการนัดหยุดงานของ
โรงงาน S ยักษ์ ใหญ่วงการยานยนต์
พร้ อมกันเป็ นครังK แรกในประวัตศิ าสตร์
ประธานสหภาพแรงงาน UAW
ประกาศว่าบริ ษัทนายจ้ างไม่ได้ ให้
ข้ อเสนอที)นา่ พอให้ กบั คนทํางาน ทังนีK K
การนัดหยุดงานเช่นนี Kทําให้ เสีย) งที)
สายการผลิตยานยนต์ต้องหยุดชะงัก
และกระทบต่อเนื)องไปยังราคารถยนต์
ที)จะสูงขึ Kนไปด้ วย
ที)มา: CNN, 15/9/2023
NGO ประท้ วงบริษัทจัดหางานใน
ไต้ หวันเรี ยกรั บค่ าใช้ จ่ายมั#ว
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 9
เรี ยกร้ องใช้ ระบบการนําเข้ าโดยรั ฐ
ต่ อรั ฐ
เครื อข่ายสนับสนุนและเสริ มพลัง
แรงงานย้ ายถิ)นในไต้ หวัน (MENT) ซึง)
เป็ นแนวร่วมกลุม่ NGO ในไต้ หวัน
หลายองค์กร เมื)อช่วงเดือน ก.ย. VUVS
ที)ผา่ นมา ไปชุมนุมที)หน้ าที)ทําการ
กระทรวงแรงงาน ประท้ วงกระทรวง
แรงงานปล่อยปละละเลยให้ บริ ษัท
จัดหางานขูดรี ดแรงงานต่างชาติ
เรี ยกร้ องซํ Kาให้ ยกเลิกระบบการนําเข้ า
แรงงานต่างชาติผา่ นบริ ษัทจัดหางาน
เปลีย) นมาใช้ ระบบการนําเข้ าโดยรัฐ
ต่อรัฐอย่างประเทศอื)น พวกเขากล่าว
ว่า แรงงานต่างชาติแต่ละคน ก่อน
เดินทางมาทํางานที)ไต้ หวันต้ องจ่าย
ค่าบริ การจัดหางานหรื อค่าหัวคิวให้ แก่
บริ ษัทจัดหางานในประเทศเป็ นเงิน
ก้ อนใหญ่ ตังแต่ K žU,UUU-VUU,UUU
เหรี ยญไต้ หวัน เงินก้ อนนี Kมีสว่ นหนึง)
เข้ ากระเป๋ าของบริ ษัทจัดหางาน
ไต้ หวัน และระหว่างนี K ยังต้ องจ่าย
ค่าบริ การเป็ นรายเดือนตามกฎหมาย
แก่บริ ษัทจัดหางานไต้ หวัน ในอัตรา
เดือนละ Q,žUU, Q,RUU และQ,WUU
เหรี ยญในปี ที) Q, V และ S ตามลําดับ
รวมตลอดสัญญา S ปี ต้ องจ่าย
ค่าบริ การรวม XU,UUU เหรี ยญ แต่ใช่
ว่าจะได้ รับการบริ การเมื)อมีความ
จําเป็ น
และหลังจากบริ ษัทจัดหางานไม่
สามารถทําตัวเป็ นเสือนอนกินอีก
ต่อไป เมื)อกระทรวงแรงงานยกเลิก
ข้ อบังคับให้ แรงงานต่างชาติต้อง
เดินทางกลับประเทศอย่างน้ อย Q วัน
หลังทํางานครบสัญญา S ปี ในปี
VUQX สามารถต่อสัญญาใหม่ที)ไต้ หวัน
ได้ เลย ทําให้ บริ ษัทจัดหางานไม่
สามารถเรี ยกเก็บค่าหัวคิวใหม่ทกุ S ปี
ได้ อีกต่อไป จึงหันมาเรี ยกเก็บค่าย้ าย
งานหรื อค่าซื Kอตําแหน่งงาน ตังแต่
K
VU,UUU-ZU,UUU เหรี ยญ โดยเฉพาะ
หลังสถานการณ์โควิดบรรเทาลง มี
การยกเลิกมาตรการควบคุมพรมแดน
สามารถนําเข้ าแรงงานต่างชาติใหม่ได้
อีกครังK เมื)อเดือน ต.ค. VUVV เป็ นต้ น
มา มีการเก็บค่าใช้ จา่ ยอย่างพรํ) าเพรื) อ
เช่นค่าย้ ายงาน ค่าทําเอกสาร ค่า
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 10
สัมภาษณ์ เป็ นต้ น แรงงานต่างชาติมี
สิทธิªไม่จา่ ยเงิน แต่สงิ) ที)ตามคือหางาน
ไม่ได้ สุดท้ ายต้ องจําใจหลบหนีหรื อ
เดินทางกลับประเทศ แนวร่วมกลุม่
NGO วิจารณ์กระทรวงแรงงานว่า
ปล่อยปละละเลยให้ บริ ษัทจัดหางาน
ผูกขาดตลาดแรงงานมาเป็ นเวลากว่า
SU ปี ไม่วา่ แรงงานหรื อนายจ้ างต้ อง
พึง) พาบริ ษัทจัดหางาน มิเช่นนันK ทํา
อะไรไม่ได้ จึงเรี ยกร้ องให้ ยกเลิกระบบ
การจัดส่งผ่านบริ ษัทจัดหางาน หันไป
ใช้ ระบบนําเข้ าโดยรัฐต่อรัฐ
ที)มา: Radio Taiwan International,
15/9/2023
สหภาพแรงงาน UAW เจรจาเพิ#ม
ค่ าจ้ าง หลังประท้ วงยืดเยือF
สหภาพแรงงานยานยนต์
สหรัฐอเมริ กา (UAW) และบริ ษัท
Stellantis กลับมานัง) โต๊ ะเจรจากันอีก
ครังK ในวันจันทร์ ระหว่างที)แรงงานจาก
บริ ษัทผู้ผลิตยานยนต์จากดีทรอยต์ 3
แห่งผละงานประท้ วงต่อเนื)องเป็ นวันที)
4 ตัวแทนสหภาพฯ และตัวแทนจาก
ค่ายรถยนต์รายใหญ่ 3 แห่งของ
สหรัฐฯ ซึง) เรี ยกว่า “Big Three” ได้ แก่
General Motors, Ford และ
Stellantis จับเข่าคุยกันตังแต่
K ชว่ ง
กลางเดือน ก.ย. 2023 ในความ
พยายามที)จะยุตกิ ารประท้ วงครังK ใหญ่
ในรอบหลายสิบปี ของแรงงาน
อุตสาหกรรมยานยนต์อเมริ กนั
เงื)อนไขของแรงงานในการประท้ วงครังK
นี K คือ การขอขึ Kนค่าแรง 20% ในระยะ
4 ปี ครึ)ง ซึง) น้ อยกว่าเงื)อนไขที)เคยเสนอ
ไปจนถึงช่วงปี 2027 นอกจากนี K ยัง
เรี ยกร้ องให้ ลดจํานวนวันในการ
ทํางานต่อสัปดาห์ ฟื นK ฟูระบบบํานาญ
และเพิ)มความมัน) คงของตําแหน่งงาน
ในช่วงที)ผ้ ผู ลิตรถยนต์ปรับเปลีย) นไป
พัฒนารถยนต์ขบั เคลือ) นด้ วยพลังงาน
ไฟฟ้า
ประธานสหภาพ UAW เปิ ดเผยกับสือ)
NPR ว่ามีการพูดคุยกันเล็กน้ อยเมื)อ
สุดสัปดาห์ และหนทางยังอีกยาวไกล
ส่วนเรื) องการประท้ วงว่าจะยืดเยื Kอหรื อ
ขยายออกไปที)โรงงานอื)นหรื อไม่นนั K
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 11
เฟน กล่าวเพียงว่า สหภาพพร้ อมที)จะ
ทําหากจําเป็ น
ในการประท้ วงครังK นี K มีแรงงานที)อยูใ่ น
สหภาพฯ ราว 12,700 คนเข้ าร่วม
และเป็ นการรวมตัวเดินขบวนของ
แรงงาน 3 ค่ายรถใหญ่ของอเมริ กา
เป็ นครังK แรก สะท้ อนถึงช่วงเวลาที)
สหภาพแรงงานทัว) อเมริ กาได้ รับการ
ยอมรับในระดับสูงจากเหล่าสมาชิกใน
การเป็ นตัวแทนผลักดันเรื) องค่าแรง
และสวัสดิการต่าง ๆ ของพวกเขามาก
ขึ Kน
การประท้ วงครังK นี Kยังส่งผลกระทบให้ มี
การระงับการผลิตที)โรงงานรถยนต์ใน
รัฐมิชิแกน โอไฮโอ และมิสซูรี ซึง) ผลิต
รถยนต์ Ford Bronco, Jeep
Wrangler และ Chevrolet Colorado
และรถยนต์รุ่นยอดนิยมอื)น ๆ ด้ วย
นักวิเคราะห์ตา่ งให้ ความเห็นว่า
ผู้บริ หารอุตสาหกรรมยานยนต์ ต่างตังK
คําถามว่าอีกนานแค่ไหนถึงจะมีการ
ประท้ วงรอบใหม่เพื)อสร้ างแรงกดดัน
กับบริ ษัทยานยนต์รายอื)น ๆ ด้ านแจ
เน็ต เยลเลน รัฐมนตรี วา่ การ
กระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่ายัง
เร็วเกินไปที)จะประเมินผลกระทบของ
การประท้ วงต่อเศรษฐกิจอเมริ กนั แต่
หวังว่าการเจรจาระหว่างสหภาพและ
บริ ษัทรถยนต์จะได้ ข้อสรุปในเร็ววัน
ที)มา: VOA, 19/9/2023
ญี#ปุ่นเผชิญการขาดแคลน
พนักงานขับรถบัสมากขึนF
เจ้ าหน้ าที)ขนส่งของญี)ปนุ่ คาดการณ์
ว่า ญี)ปนุ่ จะขาดแคลนพนักงานขับรถ
บัสกว่า 30,000 คนภายใน
ปี งบประมาณ 2030
การขาดแคลนพนักงานขับรถเกิดขึ Kน
แล้ วและบีบให้ ผ้ ปู ระกอบการทัว)
ประเทศต้ องตัดเส้ นทางประจําหลาย
เส้ นทาง
สมาคมนิฮงบัสระบุวา่ มีความต้ องการ
พนักงานขับรถ 121,000 คนทัว)
ประเทศในปี งบประมาณปั จจุบนั ถึง
เดือน มี.ค. 2024 แต่ผ้ ปู ระกอบการ
ขาดพนักงานราว 10,000 คน
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 12

ทางสมาคมเชื)อว่าสถานการณ์จะ การทํางานที)ดีขึ Kนต่อผู้สมัครเป็ น

เลวร้ ายกว่านี Kอีก คาดการณ์วา่ จํานวน พนักงานขับรถ แต่ก็ระบุวา่ จะต้ องลด
พนักงานขับรถจะลดลงเหลือ 93,000 การให้ บริ การรถบัสลงไปกว่านี Kถ้ า
คนในปี งบประมาณ 2030 เมื)อ บริ ษัทไม่สามารถจูงใจให้ คนมาสมัคร
พนักงานมีอายุมากขึ Kน จํานวนที)ขาด เป็ นพนักงานขับรถเพิ)มขึ Kน
จะเพิ)มขึ Kนเป็ น 36,000 คน
ที)มา: NHK World, 20/9/2023
การขาดแคลนพนักงานขับรถทําให้
ต้ องลดการให้ บริ การไม่เพียงแต่ใน
ภูมิภาคต่าง ๆ แต่รวมถึงเมืองใหญ่
ด้ วย
ทางสมาคมระบุวา่ ผู้ประกอบการบาง
รายเสนอให้ คา่ จ้ างสูงขึ Kนและสภาพ

ที$มา: สํานักข่าวประชาไท
 เรื่องจากปก
วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 13

งานศึกษาชี้ 'คนสมัครงาน' เผชิญกับอคติ

เมื่อโพสตปญหาสุขภาพจิตในโซเชียลมีเดีย

งานศึกษาชี้ 'คนสมัครงาน' เผชิญกับอคติ เมื่อโพสตปญหา

สุขภาพจิตลงในโซเชียลมีเดีย LinkedIn ถูกมองวามี 'ความมั่นคง
ทางอารมณ-ความรับผิดชอบ' นอย | ที่มาภาพ: CREST Research
(CC BY-NC-SA 2.0)
ปั จจุบนั แม้ วา่ นายจ้ าง หรื อคนในสังคมโดยทัว) ไปเต็มใจที)จะพูดคุยเรื) องสุขภาพจิต
อย่างเปิ ดเผยมากกว่าในทศวรรษที)ผา่ นมา อย่างไรก็ตาม นักวิจยั จาก
มหาวิทยาลัยแห่งรัฐนอร์ ธแคโรไลนา (NC State) พบว่านายจ้ างยังคงอดไม่ได้ ที)จะ
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 14

มีอคติตอ่ ผู้สมัครงานที)โพสต์ปัญหาด้ านสุขภาพจิตส่วนบุคคลของตนลงบน

โซเชียลมีเดีย
จากงานศึกษา Is It #okaytosay I Have Anxiety and Depression? Evaluations
of Job Applicants Who Disclose Mental Health Problems on LinkedIn โดย
Jenna McChesney และ Lori Foster เผยแพร่ใน Journal of Business and
Psychology เมื)อช่วงเดือน ก.ย. VUVS ที)ได้ ศกึ ษาคนทํางาน MUZ คน ที)มี
ประสบการณ์เกี)ยวข้ องกับการจ้ างงาน พบว่าคนหางานส่วนใหญ่ต้องเผชิญกับ
อคติ เมื)อโพสต์ปัญหาสุขภาพจิตลงใน LinkedIn
งานศึกษาพบว่า หลังผู้ที)มีสว่ นเกี)ยวข้ องกับการรับสมัครงานดูโพสต์บน LinkedIn
ที)สมมติขึ Kนจากผู้สมัครซึง) ให้ รายละเอียดเกี)ยวกับการต่อสู้กบั ภาวะซึมเศร้ าและ
ความวิตกกังวล ผู้ที)มีสว่ นเกี)ยวข้ องกับการรับสมัครงานจะมองว่าผู้สมัครคนนันมี K
'ความมัน) คงทางอารมณ์-ความรับผิดชอบ' น้ อย
“ผู้คนมักได้ รับการสนับสนุนให้ พดู คุยเกี)ยวกับการต่อสู้ดิ Kนรนด้ านสุขภาพจิตของ
ตนบนโซเชียลมีเดีย โดยมีเป้าหมายเพื)อลดความอัปยศที)เกี)ยวข้ องกับความท้ า
ทายด้ านสุขภาพจิต” ลอรี ฟอสเตอร์ (Lori Foster) ผู้ร่วมเขียนบทความวิจยั และ
ศาสตราจารย์ด้านจิตวิทยาที) NC State กล่าว
“เราคิดว่าการลดอคติตอ่ ปั ญหาด้ านสุขภาพจิตเป็ นสิง) สําคัญอย่างยิ)ง แต่
การศึกษาของเราชี Kให้ เห็นว่าการโพสต์เกี)ยวกับสุขภาพจิตบนแพลตฟอร์ มเช่น
LinkedIn อาจส่งผลที)ไม่คาดคิดสําหรับผู้ที)เปิ ดเผยปั ญหาด้ านสุขภาพจิตของ
ตนเอง”
“โดยเฉพาะอย่างยิ)ง เราพบว่าการเปิ ดเผยข้ อมูลเหล่านี Kสามารถมีอิทธิพลต่อวิธีที)
ผู้คนมองเราในบริ บททางวิชาชีพ” เจนนา แมคเชสนีย์ (Jenna McChesney) ผู้
ร่วมเขียนบทความวิจยั และผู้ชว่ ยศาสตราจารย์ด้านจิตวิทยาที) Meredith College
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 15

กล่าวเสริ ม “เป็ นเรื) องสําคัญที)ผ้ คู นจะต้ องคํานึงถึงเรื) องนี K เมื)อตัดสินใจว่าจะ

แบ่งปั นประสบการณ์ด้านสุขภาพจิตทางออนไลน์หรื อไม่”
อคติท# เี กิดขึนF เมื#อคนหางานโพสต์ ปัญหาสุขภาพจิตลงในโซเชียลมีเดีย
ในการทําวิจยั นี K ทีมงานของ NC State มีวตั ถุประสงค์เพื)อประเมินขอบเขตที)โพสต์
เกี)ยวกับสุขภาพจิตลงบน LinkedIn ว่ามีอิทธิพลต่อวิธีที)ผ้ อู ื)นรับรู้ถงึ บุคลิกภาพของ
บุคคลและประสิทธิภาพการทํางานในอนาคตที)อาจเกิดขึ Kนในที)ทํางาน
ทีมวิจยั จึงได้ รวบรวมผู้เชี)ยวชาญที)มีประสบการณ์การจ้ างงานจํานวน MUZ คน
แล้ วแบ่งออกเป็ น M กลุม่ (กลุม่ ละ VW%) กลุม่ ที) Q อ่านโปรไฟล์ LinkedIn ของ
ผู้สมัครงานที)ไม่มีการระบุถงึ ปั ญหาสุขภาพจิตใดๆ เลย กลุม่ ที) V เห็นโปรไฟล์
LinkedIn เดียวกัน แต่รวมโพสต์ที)ให้ รายละเอียดเกี)ยวกับประสบการณ์ของผู้สมัคร
ที)มีความวิตกกังวลและภาวะซึมเศร้ า กลุม่ ที) S เห็นโปรไฟล์ LinkedIn ที)ไม่มีการ
ระบุถงึ ปั ญหาสุขภาพจิตใดๆ และได้ ยินการสัมภาษณ์ทางเสียงของผู้สมัคร และ
กลุม่ ที) M อ่านโปรไฟล์ LinkedIn ของผู้สมัครงาน รวมถึงโพสต์เกี)ยวกับความวิตก
กังวลและภาวะซึมเศร้ า และได้ ยินเสียงสัมภาษณ์
จากนันK ทีมงานสัมภาษณ์ผ้ เู ข้ าร่วมการศึกษาทุกคน และถามคําถามเกี)ยวกับ
บุคลิกภาพของผู้สมัครงานและผลการปฏิบตั งิ านในอนาคตในที)ทํางาน
“เราพบว่าผู้เข้ าร่วมการศึกษาที)เห็นโพสต์ใน LinkedIn เกี)ยวกับปั ญหาด้ าน
สุขภาพจิต มองว่าผู้สมัครงานมีความมัน) คงทางอารมณ์น้อยลงและมีความรับผิด
น้ อยลง” แมคเชสนีย์ อธิบาย “การได้ ยินการสัมภาษณ์ชว่ ยลดคําถามของผู้เข้ าร่วม
การศึกษาเกี)ยวกับความมัน) คงทางอารมณ์ของผู้สมัครงานได้ เพียงเล็กน้ อยเท่านันK
และการได้ ฟังการสัมภาษณ์ไม่ได้ สง่ ผลต่อความคิดเห็นของผู้เข้ าร่วมเกี)ยวกับ
ความรอบคอบของผู้สมัครงาน กล่าวอีกนัยหนึง) การรับรู้ที)ผ้ ปู ระเมินมีหลังจากดู
โปรไฟล์ LinkedIn ส่วนใหญ่ยงั คงมีอยูต่ ลอดการสัมภาษณ์”
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 16

อนึง) ในส่วนบทคัดย่อ (Abstract) ของงานศึกษาชิ Kนนี K ระบุวา่ เมื)อผู้สมัครเขียน

เกี)ยวกับประสบการณ์ความวิตกกังวลและภาวะซึมเศร้ าบน LinkedIn สิง) นี Kจะ
ส่งผลต่อความประทับใจของผู้ประเมินเกี)ยวกับลักษณะบุคลิกภาพที)เกี)ยวข้ องกับ
การทํางานของผู้สมัคร (เช่น ความมัน) คงทางอารมณ์ ความรับผิดชอบ) แต่ไม่ใช่
ความคาดหวังเกี)ยวกับผลงานการทํางานของผู้สมัคร (เช่น ผลงานด้ านงาน
พฤติกรรมการเป็ นพลเมืององค์กร)
แนะนายจ้ างควรให้ ความยุตธิ รรมแก่ ผ้ ูท# เี ปิ ดเผยปั ญหาด้ านสุขภาพจิตของ
ตนเอง
“การค้ นพบของเราไม่ได้ หมายความว่าผู้คนควรละเว้ นจากการโพสต์เกี)ยวกับความ
วิตกกังวลและภาวะซึมเศร้ าบน LinkedIn” แมคเชสนีย์ กล่าวต่อ “อย่างไรก็ตาม ผู้
ที)กําลังพิจารณาที)จะโพสต์เกี)ยวกับประเด็นเหล่านี K ควรตระหนักว่าการทําเช่นนันK
อาจเปลีย) นการรับรู้ของนายจ้ างในอนาคตเกี)ยวกับปั ญหาเหล่านี Kได้ ”
ผู้เขียนบทความวิจยั ยังตังข้ K อสังเกตว่าแม้ วา่ สังคมจะได้ เห็นการเปลีย) นแปลงทาง
วัฒนธรรมครังK ใหญ่ในช่วงไม่กี)ปีที)ผา่ นมา แม้ แต่บริ ษัทใหญ่ๆ ที)สนับสนุนให้
คนทํางานของตน “เป็ นตัวของตัวเองอย่างแท้ จริ ง” ก็ยงั ไม่มีงานวิจยั ใดที)ตรวจสอบ
ผลลัพธ์เชิงบวกหรื อเชิงลบที)เกี)ยวกับสุขภาพจิตในที)ทํางาน ทีมวิจยั เชื)อว่า
การศึกษาครังK นี Kเป็ นก้ าวสําคัญในการทําความเข้ าใจหัวข้ อที)เหมาะสมยิ)งนี K และยัง
แสดงให้ เห็นว่าจําเป็ นต้ องมีการศึกษาเรื) องนี Kอีกมากเพียงใด
“ยังมีผลกระทบต่อนายจ้ างด้ วย” ฟอสเตอร์ สรุป “เมื)อฝ่ ายทรัพยากรมนุษย์ค้นหา
ผู้สมัครงานบน LinkedIn พวกเขาเสีย) งจะเห็นข้ อมูลที)กระตุ้นอคติของตนเอง
องค์กรควรใช้ แนวทางในการใช้ LinkedIn ระหว่างกระบวนการจ้ างงานเพื)อ
ส่งเสริ มการเปรี ยบเทียบที)เท่าเทียมกันระหว่างผู้สมัครทังหมด
K รวมถึงผู้ที)เปิ ดเผย
ปั ญหาด้ านสุขภาพจิตของตนเอง”
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 17

ที#มา:
Is It #okaytosay I Have Anxiety and Depression? Evaluations of Job
Applicants Who Disclose Mental Health Problems on LinkedIn (Jenna
McChesney & Lori Foster, Journal of Business and Psychology , 15
August 2023)
Job seekers still face bias when posting about mental health on social
media (John Anderer, Study Finds, 30 August 2023)

เผยแพร่ครังK แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท

 รายงานพิ เศษกันยายน 2566 หนา 18
วารสารคนทำงาน

คนทำงาน 13 ลานคนทั่วโลก บกพรองทางการ

มองเห็นเชื่อมโยงกับอาชีพของตน

องค์การแรงงานระหวางประเทศ (ILO) และองค์การระหวางประเทศ

เพื่อการปองกันการตาบอด (IAPB) เผยมีคนทำงาน 13 ลานคนทั่ว
โลก มีความบกพรองทางการมองเห็นที่เชื่อมโยงกับการประกอบ
อาชีพของตน เนนย้ำการดูแลสุขภาพดวงตาในที่ทำงาน | ที่มาภาพ:
ILO
รายงานฉบับใหม่ขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) และองค์การป้องกัน
การตาบอดระหว่างประเทศ (IAPB) ระบุวา่ มีความจําเป็ นต้ องดําเนินการมากกว่า
เดิม เพื)อปกป้องสุขภาพดวงตาของคนงาน
ข้ อมูลจากรายงาน Eye Health and the World of Work พบว่ามีผ้ คู นทํางาน QS
ล้ านคน ที)มีความบกพร่องทางการมองเห็นที)เชื)อมโยงกับการประกอบอาชีพของ
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 19

ตน โดยมีอาการบาดเจ็บที)ดวงตาประมาณ S.W ล้ านครังK เกิดขึ Kนในที)ทํางานทุกปี

ซึง) คิดเป็ นสัดส่วน Q% ของการบาดเจ็บจากการทํางานที)ไม่ถงึ แก่ชีวิตทังหมด
K
สุขภาพดวงตาส่งผลกระทบอย่างมีนยั สําคัญต่อตลาดแรงงานด้ วยเช่นกัน
คนทํางานที)มีความบกพร่องทางการมองเห็นมีโอกาสถูกจ้ างงานน้ อยลง SU% เมื)อ
เทียบกับคนปกติ นอกจากนี Kคนทํางานในประเทศที)มีรายได้ ตํ)าและปานกลาง
ประสบปั ญหาความบกพร่องทางการมองเห็นมากกว่าประเทศที)มีรายได้ สงู
ประมาณ M เท่า
การศึกษานี Kเน้ นยํ Kาว่าความบกพร่องทางการมองเห็นมากกว่า ZU% สามารถ
ป้องกันหรื อรักษาได้ ด้วยวิธีการที)มีอยูใ่ นปั จจุบนั ซึง) เป็ นสิง) ที)ค้ มุ ค่าอย่างยิ)ง สิง) นี K
ตอกยํ Kาถึงความจําเป็ นในการริ เริ) มการประสานงานระดับโลก ระดับประเทศ และ
สถานที)ทํางานเพื)อปกป้องความเป็ นอยูท่ ี)ดีของคนทํางาน เนื)องจากสุขภาพตาเป็ น
ส่วนสําคัญของสุขภาพของคนทํางาน
แนวทางความปลอดภัยและอาชีวอนามัย (OSH) เพื)อปกป้องวิสยั ทัศน์ของ
พนักงานควรได้ รับการออกแบบโดยคํานึงถึงเป้าหมาย S ประการ โดยเน้ นยํ Kา
การศึกษานี K: Q.ป้องกันการสัมผัสกับอันตรายเฉพาะในสถานที)ทํางานแต่ละแห่ง V.
ปกป้องสุขภาพดวงตาของคนทํางาน และ S.มีการประเมินความเสีย) งการสูญเสีย
การมองเห็นที)เกิดขึ Kนตามธรรมชาติของคนทํางาน
คนทํางานานควรได้ รับแจ้ งถึงอันตรายที)อาจส่งผลต่อสุขภาพดวงตาของตน
คนทํางานและตัวแทนของพวกเขาควรได้ รับคําปรึกษาเกี)ยวกับโปรแกรมสุขภาพ
ดวงตาและการป้องกันในสถานที)ทํางาน
“ILO เน้ นยํ Kาถึงความสําคัญของการปกป้องความปลอดภัยและสุขภาพของ
คนทํางาน รวมถึงดวงตาของพวกเขาด้ วย การจัดลําดับความสําคัญในการ
ตระหนักรู้ด้านสุขภาพดวงตาและการดําเนินการอย่างมีประสิทธิผล ช่วยให้ มนั) ใจ
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 20

ได้ วา่ คนทํางานสามารถเข้ าถึงสภาพแวดล้ อมการทํางานที)ปลอดภัยและดีตอ่

สุขภาพได้ สิง) นี Kช่วยให้ คนทํางานมัน) ใจถึงความเป็ นอยูโ่ ดยรวมของพวกเขา ลด
ความแตกต่าง และนําไปสูป่ ระสิทธิภาพการผลิตที)สงู ขึ Kน” โจอาควิม ปิ นทาโด
นูเนส (Joaquim Pintado Nunes) หัวหน้ าฝ่ ายตรวจสอบแรงงาน ความปลอดภัย
และอาชีวอนามัยของ ILO กล่าว
“รายงานชิ Kนนี Kแสดงให้ ทกุ คนเห็นถึงความสําคัญในการดูแลดวงตาของเรา
ขณะเดียวกันก็ให้ คําแนะนําที)เป็ นประโยชน์เกี)ยวกับวิธีการปกป้องและส่งเสริ ม
สุขภาพดวงตาในสถานที)ทํางาน” แคโรไลน์ เคซีย์ (Caroline Casey) ประธาน
IAPB กล่าว

ที#มา:
Keep an eye on your eye health at work (ILO, 5 September 2023)

เผยแพร่ครังK แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท

 ทุกข์ควารสารคนทำงาน
นทำงานกันยายน 2566 หนา 21
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพิ่มภาระใหกับ
คนงานไรชาในบังกลาเทศ

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพิ่มภาระใหกับคนงานไรชาใน
บังกลาเทศ การเก็บใบชาภายใตอากาศที่รอนระอุ ทำใหยากที่จะได
ตามเปาในแตละวัน สงผลใหค่าแรงลดลง นอกจากนี้อุณหภูมิที่สูงขึ้น
และการสัมผัสความรอนเปนเวลานาน นำไปสูความเหนื่อยลา อาจ
นำไปสูการทุพลภาพถาวร และอาจถึงขั้นเสียชีวิตได | ที่มาภาพ:
Solidarity Center / Hasan Zobayar
ภายใต้ แสงแดดในเดือนกรกฎาคม ช่วงท้ ายของวันผู้หญิงที)ทํางานเก็บใบชาจะเดิน
ลงมาตามเนินเขา มุง่ หน้ าไปยังลําธารที)เหลือนํ Kาอยูน่ ้ อยนิดเพื)อชําระล้ างร่างกาย
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 22

ก่อนจะกลับไปยังบ้ านพักของบริ ษัทที)ทําจากสังกะสี เพื)อเตรี ยมอาหารเย็นสําหรับ

พวกเธอและครอบครัว
คนงานไร่ชาในเมืองศรี มงั กัล ประเทศบังกลาเทศ กล่าวว่างานของพวกเธอหนักขึ Kน
มากในขณะนี K เนื)องจากความร้ อนที)เพิ)มขึ Kนและฝนตกหนักมากขึ Kน สภาพอากาศที)
เปลีย) นแปลงยังหมายความว่าการใบชาให้ ตามเป้าในแต่ละวันซึง) เป็ นเรื) องยาก
บางครังK ก็เป็ นไปไม่ได้ เลย และเมื)อพวกเธอไม่สามารถทําตามเป้าได้ พวกเธอก็จะ
ได้ รับค่าจ้ างน้ อยลงไปอีก จากค่าจ้ างที)ก็ตํ)าอยูแ่ ล้ ว
“บ่อยครังK ในช่วงคลืน) ความร้ อนัดมา เป็ นเรื) องยากที)จะเก็บใบชาได้ ตามเป้าในแต่
ละวัน [WW ปอนด์ หรื อ ประมาณ VW กิโลกรัม] ดังนันพวกเขาจึ
K งทํารายได้ ไม่ถงึ
QRU ตากา [ประมาณ Q.WW ดอลลาร์ สหรัฐฯ] ได้ ” ศรี มติ บัวรี (Sreemati Bauri)
คนงานไร่ชาและผู้นําสหภาพแรงงานกล่าว ทังนี K Kพวกเธอต้ องเดินระยะไกลข้ ามเนิน
เขาในทุกเช้ าก่อนที)จะเริ) มเก็บใบชา
“มันยากอยูแ่ ล้ วที)จะใช้ ชีวิตด้ วยเงินจํานวนน้ อยนิดนี K หากคนงานไม่สามารถทํา
ตามเป้ารายวันได้ ก็เป็ นเรื) องยากที)จะอยูร่ อด เนื)องจากอากาศร้ อน มันร้ อนเกินไป
สําหรับการทํางาน” เธอกล่าวขณะพูดผ่านล่าม บัวรี ผู้นําสหภาพแรงงานแห่งหุบ
เขาจุรี (Jurivally) ที)มีสมาชิกเป็ นผู้หญิงถึง SUU คน สหภาพแรงงานแห่งนี Kยังเป็ น
สมาชิกขององค์แรงงานคนงานไร่ชาระดับชาติ อย่างสหภาพแรงงานชาสรามิค
(Cha Sramik) อีกด้ วย
“อากาศร้ อนจัดมากขึ Kนกว่าเดิม” สุมน กุมาร ตันต์ (Sumon Kumar Tant) หัวหน้ า
คนเก็บชาและสมาชิกสหภาพแรงงานกล่าว “พวกเราต้ องทํางานภายใต้ แสงแดดที)
แผดเผา ราวกับว่าพวกเราต้ องแบกภาระเป็ นสองเท่า ภาระแรกคือใบชาบนหลัง
และอีกภาระคือความร้ อน”
สหภาพแรงงานช่ วยให้ สภาพการทํางานของคนเก็บชาดีขนึ F
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 23

“อุณหภูมิที)สงู ขึ Kนและการสัมผัสความร้ อนเป็ นเวลานาน นําไปสูค่ วามเหนื)อยล้ า

อาจนําไปสูก่ ารทุพลภาพถาวร และอาจถึงขันเสี K ยชีวิตได้ ” โซฟี ฟิ ชเชอร์ (Sophy
Fisher) กล่าวขณะหารื อข้ อค้ นพบจากรายงานขององค์การแรงงานระหว่าง
ประเทศ (ILO) เกี)ยวกับผลกระทบของความร้ อนต่อคนทํางาน การศึกษาใหม่ระบุ
ว่าผู้หญิงได้ รับผลกระทบมากที)สดุ จากความร้ อนที)เพิ)มขึ Kน เนื)องจากประเภทของ
งานที)พวกเธอทํา และปั ญหาทางกายภาพ เช่น การตังครรภ์ K เป็ นต้ น
ความยากลําบากที)เกี)ยวข้ องกับการเปลีย) นแปลงสภาพภูมิอากาศ ทําให้ สภาพการ
ทํางานที)ไม่มนั) คงอยูแ่ ล้ วของคนงานชาเพิ)มขึ Kน ประมาณการกันว่ามีคนเก็บชา QS
ล้ านคนใน Mž ประเทศทัว) โลก ส่วนใหญ่เป็ นผู้หญิงที)ได้ รับค่าจ้ างตํ)า มีการคุ้มครอง
ด้ านสุขภาพและความปลอดภัยเพียงเล็กน้ อยหรื อไม่มีเลย รวมถึงขาดแคลน
มาตรการป้องกันการล่วงละเมิดทางเพศและความรุนแรงในรูปแบบอื)นๆ
คนทํางานในไร่ชามักถูกบังคับให้ พงึ) พานายจ้ างในด้ านอาหาร ที)อยูอ่ าศัย และ
การศึกษา ซึง) เพิ)มความเปราะบางให้ กบั พวกเขา
“คนเก็บใบชาทุ่มเทให้ กับงานมาก” บัวรี กล่ าว
สหภาพแรงงานชาสรามิค ซึง) เป็ นพันธมิตรของ Solidarity Center ประสบ
ความสําเร็จในการปรับปรุงสภาพการทํางานในไร่ชา โดยนายจ้ างต้ องจัดให้ มีการ
พักรับประทานอาหารกลางวันนานหนึง) ชัว) โมงทุกวันและมีสงิ) อํานวยความสะดวก
ทางการแพทย์ ตันต์อ้างถึงการที)บริ ษัทจ่ายผลประโยชน์อย่างรวดเร็วให้ กบั
ครอบครัวของคนเก็บชาที)ถกู กิ)งไม้ ตกใส่จนเสียชีวิตขณะทํางาน เพื)อเป็ นตัวอย่าง
ว่าการเรี ยกร้ องสหภาพแรงงานทําให้ ได้ รับค่าชดเชยที)เหมาะสมได้ อย่างไร
ห่ วงโซ่ อุปทานอุตสาหกรรมชา แสดงความรั บผิดชอบเพียงน้ อยนิด
ไร่ชามีรากฐานมาจากการแสวงประโยชน์จากยุคอาณานิคม และเต็มไปด้ วยการ
ละเมิดสิทธิแรงงาน ความรับผิดชอบในห่วงโซ่อปุ ทานชาทัว) โลกก็ยงั มีอยูน่ ้ อยนิด
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 24

โดยรายงานล่าสุดพบว่ามีบริ ษัทเพียงไม่กี)แห่งยินดีให้ ข้อมูลที)จําเป็ นเพื)อพิจารณา

ว่าคนทํางานในอุตสาหกรรมนี Kได้ รับการปฏิบตั อิ ย่างไร แสดงให้ เห็นถึงการขาด
ความโปร่งใสในห่วงโซ่อปุ ทานของอุตสาหกรรมนี K
การขาดความโปร่งใสในห่วงโซ่อปุ ทาน หมายความว่าบริ ษัทต่างๆ ไม่ต้อง
รับผิดชอบต่อการละเมิด เคท เจลลี (Kate Jelly) ผู้เขียนรายงานของศูนย์วิจยั
ธุรกิจและสิทธิมนุษยชน (BHRRC) เรื) อง Boiling Point: Strengthening
Corporate Accountability in the Tea Industry กล่าว “บริ ษัทหลายแห่งที)ยงั
รักษาห่วงโซ่อปุ ทานที)ไม่ชดั เจนนี Kไว้ สามารถแยกตัวเองออกมาจากข้ อกล่าวหา
ละเมิดสิทธิมนุษยชนได้ ” เธอกล่าวกับรอยเตอร์
ในปี VUVV มีรายงานพบว่ามีการละเมิดสิทธิมนุษยชนในบังกลาเทศและอีก M
ประเทศที)เกี)ยวข้ องกับค่าจ้ างตํ)าหรื อไม่ได้ รับค่าจ้ าง การขาดการคุ้มครองด้ าน
ความปลอดภัยและสุขภาพ และการข่มขูโ่ ดยนายจ้ างต่อคนทํางานที)ต้องการ
ปรับปรุงสถานที)ทํางานของตนผ่านสหภาพแรงงาน
นาตาลี สวอน (Natalie Swan) ผู้จดั การโครงการสิทธิแรงงานของ BHRRC กล่าว
ว่าการให้ พนักงานมีสว่ นร่วมในกระบวนการตรวจสอบสถานะถือเป็ นสิง) สําคัญเพื)อ
ความโปร่งใสของห่วงโซ่อปุ ทาน “นัน) หมายความว่าไม่ต้องพึง) พาการรับรอง ไม่
พึง) พานโยบายสิทธิมนุษยชนหรื อจรรยาบรรณของซัพพลายเออร์ ”

Solidarity Center เชื)อว่าคนทํางานจะต้ องเป็ นศูนย์กลางของการแก้ ปัญหาใน

สถานที)ทํางาน รวมถึงการแก้ ปัญหาเกี)ยวกับความยุตธิ รรมด้ านสภาพภูมิอากาศ
ซึง) ความต้ องการการมีสว่ นร่วมของคนทํางานและชุมชนของพวกเขา ในการบรรลุ
การเปลีย) นผ่านที)เป็ นธรรม (Just transition) สูเ่ ศรษฐกิจที)เท่าเทียมและยัง) ยืนมาก
ขึ Kน เพื)อบรรเทาผลกระทบจากการเปลีย) นแปลงสภาพภูมิอากาศที)สร้ างผลกระทบ
ให้ กบั ชุมชน.
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 25

ที#มา:
THE WEIGHT OF THE HEAT’: CLIMATE CHANGE FURTHER BURDENS
BANGLADESH TEA WORKERS (Tula Connell, Solidarity Center, 10
August 2023)

เผยแพร่ครังK แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท

 รายงานพิ เศษกันยายน 2566 หนา 26
วารสารคนทำงาน

ข้อมูล ILOSTAT ชี้ 'ธุรกิจขนาดยอมและขนาดเล็ก'

ช่วยสรางงานทั่วโลก
'ธุรกิจขนาดย่อมและขนาดเล็ก' (Micro and Small Enterprises - MSEs) ที)มี
พนักงาน V-MZ คน และพนักงานบัญชีของตัวเอง ธุรกิจเหล่านี Kได้ รวมกันเป็ นหน่วย
เศรษฐกิจขนาดเล็ก ซึง) ถือเป็ นแหล่งการจ้ างงานหลักในหลายประเทศ ส่วนแบ่ง
ดังกล่าวมีมากกว่า ZU% ของคนทํางานทังหมดในประเทศส่K วนใหญ่ในแอฟริ กา
ตะวันออก แอฟริ กากลางและตะวันตก และเอเชียใต้ และมากกว่า žU% ใน
ประเทศส่วนใหญ่ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เอเชียกลางและตะวันตก และกลุม่
ประเทศอาหรับ ในละตินอเมริ กาและแคริ บเบียน ธุรกิจขนาดย่อมและขนาดเล็กมี
สัดส่วนการจ้ างงานถึง WV% ของการจ้ างงานในชิลี ไปจนถึงมากกว่า ZU% ใน
โบลิเวียและฮอนดูรัส แม้ แต่ในยุโรปและประเทศที)มีรายได้ สงู อื)นๆ ธุรกิจขนาดย่อม
และขนาดเล็กก็มีสดั ส่วนการจ้ างงานมากกว่าครึ)งหนึง) ของการจ้ างงานทังหมด K
ปรากฎการณ์ที)เกิดขึ Kนทัว) โลกนี Kได้ เน้ นยํ Kาถึงโอกาสที)สาํ คัญซึง) เกิดจากธุรกิจขนาด
ย่อมและขนาดเล็ก
คุณปู การของธุรกิจขนาดย่อมและขนาดเล็กในการสร้ างการจ้ างงานได้ รับการ
ยอมรับมายาวนาน แต่ก็เป็ นที)ทราบกันว่าหน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กเหล่านี Kก็ต้อง
เผชิญกับความท้ าทายมากมายต่อการเติบโตและความยัง) ยืน ซึง) รวมถึงการเข้ าถึง
ทางการเงิน ทุน ตลาด โครงสร้ างพื Kนฐานดิจิทลั การพัฒนาทักษะ การสนับสนุน
จากรัฐบาล และปั จจัยสนับสนุนหลักอื)นๆ อย่างจํากัด ความท้ าทายหลายประการ
เป็ นบริ บทที)เฉพาะเจาะจง ซึง) เกี)ยวข้ องกับภาคเศรษฐกิจที)พวกเขาดําเนินธุรกิจอยู่
และต่อสถานะที)มกั จะไม่เป็ นทางการในหลายประเทศ จากปั จจัยทังหมดที K )กล่าว
มานี K ธุรกิจขนาดย่อมและขนาดเล็กจึงมีความเสีย) งสูงต่อวิกฤตเศรษฐกิจ ดังในช่วง
การระบาดใหญ่ของโควิด-QZ ภัยธรรมชาติ และการหยุดชะงักอื)นๆ ในโลกแห่งการ
ทํางานที)เปลีย) นแปลงอย่างรวดเร็ว และในบริ บทของ 'การเปลีย) นผ่านที)เป็ นธรรม'
(การเปลีย) นผ่านที)เป็ นธรรม) การสนับสนุนหน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กผ่านมาตรการ
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 27

เชิงนโยบายมีความสําคัญมากกว่าที)เคย เพื)อให้ มนั) ใจว่าธุรกิจขนาดย่อมและ

ขนาดเล็กเหล่านี Kมีความยืดหยุน่ และมีบทบาทอย่างต่อเนื)องในการสร้ างรายได้
เพื)อการดํารงชีวิตให้ กบั ประชากรส่วนใหญ่ของโลก
การเปลี#ยนแปลงโครงสร้ างเศรษฐกิจ
การเปลีย) นแปลงโครงสร้ างเศรษฐกิจในประเทศกําลังพัฒนาส่วนใหญ่นนั K การ
เปลีย) นแปลงทางด้ านการผลิตของหน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กมีความสําคัญอย่าง
มาก การจ้ างงานของพวกเขามักลดลงในภาคเกษตรกรรม และเพิ)มขึ Kนใน
อุตสาหกรรมและบริ การ ถึงแม้ มีอตั ราการเปลีย) นแปลงและขอบเขตที)แตกต่างกัน
ในแต่ละประเทศ แต่ก็มีแนวโน้ มเหล่าว่ามีกระบวนการการเปลีย) นแปลงโครงสร้ าง
เกิดขึ Kนในหลายภูมิภาคของโลก ในส่วนใหญ่ของประเทศที)มีข้อมูลที)มีความ
น่าเชื)อถือ พบว่าช่วงเวลาอย่างน้ อย W ปี ระหว่างปี VUUž ถึง VUVV การจ้ างงานใน
ภาคเกษตรกรรมลดลง อย่างไรก็ตาม มี QV ประเทศ ไม่ได้ มีรูปแบบเช่นนี K หน่วย
เศรษฐกิจขนาดเล็กมีสว่ นเพิ)มการจ้ างงานในภาคเกษตรกรรมมากกว่า RU% ใน W
ประเทศ ในกรณีของประเทศคอสตาริ กา หน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กมีสว่ นเพิ)มงาน
จ้ างในภาคเกษตรกรรมถึง MV%
หน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กสร้ างการจ้ างงานในภาคเกษตรกรรมสัดส่วนสูงสุด –
เมื)อพิจารณาโดยไม่คํานึงถึงภูมิภาคและระดับของการพัฒนา พบว่าประเทศส่วน
ใหญ่ในรัฐอาหรับและแอฟริ กา (ยกเว้ นแอฟริ กาใต้ ) หน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กมี
สัดส่วนการจ้ างงานทางการเกษตรมากกว่า ZW% ในทํานองเดียวกัน ในประเทศ
ส่วนใหญ่ในเอเชียและแปซิฟิก และในหลายประเทศในละตินอเมริ กาและ
แคริ บเบียน มีการจ้ างงานในภาคเกษตรกรรมมากกว่า ZU% และมากกว่า žU% ใน
เอเชียกลางและเอเชียตะวันตก สถิตเิ หล่านี Kเน้ นยํ Kาถึงบทบาทที)สาํ คัญของหน่วย
เศรษฐกิจขนาดเล็กในการรักษาและขับเคลือ) นกิจกรรมทางการเกษตรในภูมิภาค
ต่างๆ
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 28

การจ้ างงานในหน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กยังมีสดั ส่วนสูงสุดในภาคการขายปลีก

และขายส่ง ภาคการก่อสร้ าง และภาคการขนส่งทางบก ในประเทศที)มีรายได้ ตํ)า
และปานกลาง รวมทังในประเทศที
K )มีรายได้ สงู หลายประเทศด้ วยเช่นกัน ใน
ประเทศที)มีรายได้ ตํ)า ประเทศรายได้ ปานกลางระดับล่าง และประเทศรายได้ ปาน
กลางระดับบน หน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กยังมีสดั ส่วนการจ้ างงานสูงสุดใน
อุตสาหกรรมการผลิตที)ใช้ แรงงานเข้ มข้ น ที)รวมถึงการผลิตผลิตภัณฑ์โลหะ
เฟอร์ นิเจอร์ ผลิตภัณฑ์อาหาร และเครื) องแต่งกาย
ในความเป็ นจริ ง หน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กมีสว่ นสําคัญต่อการเติบโตของการจ้ าง
งานในอุตสาหกรรมและบริ การในประเทศกําลังพัฒนาในภูมิภาคต่างๆ อย่างไรก็
ตาม เนื)องจากธุรกิจขนาดย่อมและขนาดเล็กส่วนใหญ่อยูใ่ นภาคเศรษฐกิจที)ไม่
เป็ นทางการ จึงส่งผลกระทบต่อสภาพการทํางานของคนทํางาน จํากัดการเข้ าถึง
การคุ้มครองทางสังคม และทําให้ การมีสว่ นร่วมต่อผลลัพธ์การทํางานที)ดีลดลง
หน่ วยเศรษฐกิจขนาดเล็กช่ วยสนับสนุนการเปลี#ยนผ่ านที#เป็ นธรรม
หน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กสามารถช่วยสนับสนุนการเปลีย) นผ่านที)เป็ นธรรมได้ ด้วย
เช่นกัน ในภาควิศวกรรมและการก่อสร้ าง ที)รวมถึงการก่อสร้ างอาคาร การก่อสร้ าง
เฉพาะทาง วิศวกรรมโยธา สถาปั ตยกรรม และการวิเคราะห์ทางเทคนิค ใน
อุตสาหกรรมเหล่านี K ธุรกิจขนาดย่อมและขนาดเล็กมีสดั ส่วนการจ้ างงานในระดับที)
สูง โดยเฉพาะอย่างยิ)งในประเทศที)มีรายได้ ปานกลางระดับล่างและรายได้ ปาน
กลางระดับบน ในทํานองเดียวกัน อุตสาหกรรมที)เกี)ยวข้ องกับการจัดหาพลังงาน
และการจัดการขยะ ก็มีการเติบโตอย่างรวดเร็ วในบางประเทศ ตัวอย่างเช่น การ
จ้ างงานของธุรกิจขนาดย่อมและขนาดเล็กในอุตสาหกรรมไฟฟ้า ก๊ าซ ไอนํ Kา และ
การปรับอากาศ เพิ)มขึ Kนอย่างรวดเร็วมากในเม็กซิโก (มากกว่า V เท่าระหว่างปี
VUQU ถึง VUVV) เช่นเดียวกับในเอกวาดอร์ และตุรกี โดยมีอตั ราการเติบโตเฉลีย) ต่อ
ปี QV% ระหว่างปี VUQW-VUVV และ VUUZ-VUVQ ตามลําดับ
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 29

การกระตุ้นให้ หน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กสามารถช่วยสนับสนุนการเปลีย) นผ่านที)

เป็ นธรรมได้ ไม่เพียงแต่ผา่ นนโยบายด้ านอุตสาหกรรมเท่านันK แต่ยงั ผ่านนโยบาย
การพัฒนาทักษะและมาตรการอื)นๆ ที)ยกระดับผลผลิตของหน่วยเศรษฐกิจขนาด
เล็ก รวมทังการจั
K ดการกับความท้ าทายผ่านกระบวนการเจรจาทางสังคม
โดยทัว) ไป ประเทศต่างๆ ควรพยายามสร้ างกรอบการทํางานทังด้ K านกฎระเบียบ
และที)ไม่ใช่ข้อบังคับ ในการสนับสนุนความยัง) ยืนด้ านสิง) แวดล้ อมและสังคม ใน
ขณะเดียวกันก็สง่ เสริ มนวัตกรรม และเพื)อให้ แน่ใจว่ากรอบการทํางานดังกล่าว
กําหนดเป้าหมายไปที)หน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็ก ให้ คําแนะนําและการสนับสนุน
เพื)อทําให้ การดําเนินงานมีประสิทธิภาพในการใช้ ทรัพยากรมากขึ Kนและมีความ
รับผิดชอบต่อสิง) แวดล้ อมมากขึ Kน
อีกกลุม่ หนึง) ที)ควรให้ หน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กช่วยสนับสนุนการเปลีย) นผ่านที)เป็ น
ธรรม คืออุตสาหกรรมการผลิตที)ใช้ แรงงานเข้ มข้ น ตัวอย่างเช่น ในประเทศผู้
ส่งออกเสื Kอผ้ าสําเร็จรูปในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (กัมพูชา เวียดนาม เมียนมา)
เอเชียใต้ (บังกลาเทศ) และแอฟริ กา (เลโซโท) สัดส่วนของคนทํางานที)ได้ รับการ
ว่าจ้ างจากธุรกิจขนาดย่อมและขนาดเล็กนันตํ K )ากว่าในประเทศอื)นมาก และตํ)ากว่า
อุตสาหกรรมการผลิตที)ใช้ แรงงานเข้ มข้ นอื)นๆ ในประเทศเดียวกัน ตัวอย่างเช่น ใน
ปี VUQR หน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กมีการจ้ างงานเพียง R% ในอุตสาหกรรมการผลิต
เสื Kอผ้ าสําเร็ จรูปในบังกลาเทศ เทียบกับ žW% ของการจ้ างงานในการผลิต
ผลิตภัณฑ์อาหาร
ในทํานองเดียวกัน หลายประเทศในละตินอเมริ กา สัดส่วนการจ้ างงานของหน่วย
เศรษฐกิจขนาดเล็กในการผลิตอาหารค่อนข้ างน้ อย แต่ไม่ได้ หมายความว่าธุรกิจ
ขนาดย่อมและขนาดเล็กมีความสําคัญน้ อยกว่าในอุตสาหกรรมเหล่านี K แต่
จําเป็ นต้ องมีนโยบายและการแทรกแซงที)แตกต่างกันตามบริ บท แท้ จริ งแล้ ว ใน
หลายประเทศ การเติบโตของการจ้ างงานในบริ ษัทส่งออกขนาดใหญ่มาพร้ อมกับ
การเติบโตของการจ้ างงานในหน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กในภาคส่วนเดียวกัน
 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 30

หน่ วยเศรษฐกิจขนาดเล็กในภาคบริการ ช่ วยให้ ธุรกิจสร้ างงานที#มีคุณค่ า

อีกกลุม่ อุตสาหกรรมที)ต้องเน้ นถึงศักยภาพของหน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กในการ
สร้ างงานที)มีคณ
ุ ค่า คือภาคสารสนเทศและการสือ) สาร (ICT) และบริ การอํานวย
ความสะดวกทางธุรกิจ คลัสเตอร์ นี Kประกอบด้ วยการเขียนโปรแกรมคอมพิวเตอร์
การให้ คําปรึกษา และกิจกรรมที)เกี)ยวข้ อง โดยเฉพาะอย่างยิ)งในประเทศที)มีรายได้
ปานกลางระดับสูงและประเทศรายได้ สงู ส่วนในประเทศที)มีรายได้ ปานกลางระดับ
ล่างและรายได้ ปานกลางระดับบนหลายประเทศ การเติบโตอย่างรวดเร็วในภาค
กฎหมายและการบัญชี การบริ หารสํานักงาน การสนับสนุนสํานักงาน บริ การ
ทางการเงินและการประกันภัย โฆษณาและการวิจยั ตลาด กิจกรรมวิชาชีพดาน
วิทยาศาสตร์ และด้ านเทคนิคอื)นๆ การสนับสนุนธุรกิจขนาดย่อมและขนาดเล็ก
เหล่านี Kผ่านการปรับปรุงโครงสร้ างพื Kนฐานดิจิทลั การลงทุนในระบบการศึกษาและ
การพัฒนาทักษะ ถือเป็ นกุญแจสําคัญในการเพิ)มผลิตภาพและการทํางานที)มี
คุณค่า
จากการพิจารณาถึงโครงสร้ างทางเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมทัว) โลก การค้ นพบ
ชี Kให้ เห็นว่ามีแนวทางหลายประการในการสนับสนุนหน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กใน
การสร้ างงานที)มีคณ ุ ค่า ด้ วยโครงการริ เริ) มของผู้มีสว่ นได้ เสียหลายฝ่ ายที)
สอดคล้ องกับแนวปฏิบตั ิของ ILO สําหรับการเปลีย) นผ่านที)เป็ นธรรม ถึงเวลา
สนับสนุนธุรกิจขนาดย่อมและขนาดเล็กแล้ ว!

ที#มา:
Micro and small enterprises: engines of job creation (Souleima El
Achkar, ILOSTAT, June 23, 2023)

เผยแพร่ครังK แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท

 วารสารคนทำงาน กันยายน 2566 หนา 31

ที่มาภาพปก: CREST Research (CC BY-NC-SA 2.0)

Covid-19 impact: 50% of global youth depressed, 17% out of jobs, says ILO
(Business Standard, 13 August 2020)

เผยแพร่ครังK แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท

วารสารออนไลนคนทำงานมีวัตถุประสงค์
เพื่อเปนสื่อกลางในการสื่อสารดานแรงงาน
ไมสงวนลิขสิทธิ์ในการเผยแพร-ทำซ้ำ รับ
ข่าวสาร-ข้อมูลหรือสงข่าวดานแรงงานทาง
อินเตอรเน็ตไดที่:
workazine@gmail.com
ติดตามวารสารคนทำงานยอนหลังไดที่:
prachatai.com/labour/newsletter
workazine.com
facebook.com/workazine