วารสารคนทำงาน เมษายน 2567

วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 1

งานวิจัยพบ กำไรจากการใช้ คนขับ Uber ทองถิ่นในสหรัฐฯ

ทำงาน 9.00- 'แรงงานบังคับ' ทั่วโลก ไนจีเรียกำลังทุกข์ พยายามยกเลิก กม.
17.00 น. ดีตอ มีมูลค่าสูงถึง 236 ทรมานจากความ อนุญาติจ่ายค่าจ้าง
สุขภาพในระยะ พันลานดอลลารสหรัฐฯ รอนทามกลาง 'คนทำงานพิการ' ต่ำ
ยาว [หนา 21] ตอป [หนา 25] ราคาน้ำมันที่พุงสูง กวาค่าแรงขั้นต่ำ
[หนา 28] [หนา 33]
 รอบโลกแรงงาน
วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 2
รั ฐแคลิฟอร์ เนียเริ/มนําร่ องค่ าแรงขัน6
ตํ/า $20/ชม.
พนักงานร้ านฟาสต์ฟดู้ ส่วนใหญ่ในรัฐ
แคลิฟอร์ เนียจะได้ รับค่าแรงอย่างน้ อย
20 ดอลลาร์ ตอ่ ชม. ตังแต่
G วนั ทีI 1 เม.ย.
2024 นี G เมืIอกฎหมายค่าแรงขันตํ
G IาเริI มมี
ผลบังคับใช้ ท่ามกลางความกังวลว่า
ราคาค่าครองชีพในรัฐนี Gอาจสูงขึ Gนเป็ น
เงาตามตัว
สมาชิกพรรคเดโมแครตในรัฐสภารัฐ
แคลิฟอร์ เนีย ผ่านกฎหมายค่าแรงขันตํ G Iา
ฉบับใหม่เมืIอปี ทีIแล้ ว โดยจะเริI มมีผล
บังคับใช้ กบั พนักงานในร้ านฟาสต์ฟู้
ดต่าง ๆจํานวนมากกว่า 500,000 คน
เป็ นอันดับแรก
อิงกริ ด วิลอริ โอ แรงงานอพยพเข้ าเมือง
จากอเมริ กาใต้ เริI มทํางานทีIร้านแมค
โดนัลด์สาขาหนึงI ตังแต่G เดินทางมาถึง
อเมริ กาเมืIอปี 2019 และขณะนี Gย้ ายมา
อยูท่ ีIร้านฟาสต์ฟดู้ อีกแห่งหนึงI กล่าวว่า
"ค่าแรงขันตํG Iา 20 ดอลลาร์ นนเป็
ั G นสิงI ทีIดี
มาก และน่าจะมาถึงเร็วกว่านี G"
กฎหมายฉบับนี Gได้ รับความเห็นชอบจาก
สมาคมตัวแทนเครื อข่ายร้ านฟาสต์ฟดู้ ใน
แคลิฟอร์ เนีย แต่เมืIอกําลังจะมีผลบังคับ
ใช้ บรรดาเจ้ าของร้ านฟาสต์ฟดู้ ต่างโอด
ครวญถึงผลกระทบทีIจะเกิดขึ Gนท่ามกลาง
การชะลอตัวของเศรษฐกิจ
อเล็ก จอห์นสัน เจ้ าของเครื อข่ายร้ าน
Auntie Anne's Pretzels and
Cinnabon 10 แห่งในแถบนครซานฟราน
ซิสโก กล่าวว่า ยอดขายของร้ านตน
ลดลงไปในปี นี G ทําให้ ต้องปลดพนักงาน
หลายคน
การเพิIมขึ Gนของค่าแรงขันตํ
G Iาจะทําให้
ต้ นทุนธุรกิจของจอห์นสันเพิIมขึ Gนราว
470,000 ดอลลาร์ ตอ่ ปี นันI ทําให้ เขาต้ อง
เพิIมราคาสินค้ าในระดับ 5% - 15% และ
ระงับการจ้ างพนักงานใหม่ หรื อยกเลิก
แผนเปิ ดสาขาใหม่ไปโดยปริ ยาย
จอห์นสัน กล่าวว่า กฎหมายนี Gทําร้ ายการ
ดําเนินธุรกิจของเขาอย่างมาก จนอาจทํา
ให้ เขาต้ องตัดสินใจขายบางสาขาหรื อ
ออกจากธุรกิจนี Gไปเลย เพราะกําไรลดลง
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 3

จนแทบไม่เหลือในขณะทีIรายจ่ายต่าง ๆ ทังนี
G G กฎหมายดังกล่าวยังจํากัดอยู่
เพิIมขึ Gน เฉพาะร้ านอาหารฟาสต์ฟดู้ ทีIมีทีIนงัI ใน
ร้ านจํากัดหรื อไม่มีเลย และเป็ นส่วนหนึงI
ในช่วง 10 ปี ทีIผา่ นมา รัฐแคลิฟอร์ เนีย ของเครื อข่ายร้ านฟาสต์ฟดู้ ทัวI ประเทศทีI
เพิIมค่าแรงขันตํ
G Iาจากระดับ 8 ดอลลาร์ / มีสาขามากกว่า 60 แห่ง
ชม. เป็ น 16 ดอลลาร์ /ชม. ในปั จจุบนั ซึงI
ความกังวลทีIสดุ ของการขึ Gนค่าแรงอย่าง ทีIมา: VOA, 1/4/2024
รวดเร็วนี G คือปั ญหาลูกจ้ างตกงาน
จํานวนมากเพราะนายจ้ างไม่สามารถ ภาคธุรกิจญี/ปุ่นรั บมือมาตรการจํากัด
ชั/วโมงทํางานล่ วงเวลาของคนขับ
แบกรับค่าแรงได้
รถบรรทุก
อย่างไรก็ตาม ไมเคิล รี ช ศาสตราจารย์
มาตรการจํากัดชัวI โมงทํางานล่วงเวลา
ด้ านเศรษฐศาสตร์ จากมหาวิทยาลัยแห่ง
สําหรับคนขับรถบรรทุก รถโดยสาร และ
แคลิฟอร์ เนีย วิทยาเขตเบิร์คเลย์
รถแท็กซีIของญีIปนุ่ เริI มมีผลบังคับใช้ ในวัน
(University of California-Berkeley) ชี G
จันทร์ ทีI 1 เม.ย. 2024 โดยหลักการแล้ ว
ว่า ข้ อมูลแสดงให้ เห็นว่า การจ้ างงาน
การทํางานล่วงเวลาในอุตสาหกรรม
มิได้ ลดลงเหมือนทีIกงั วล แต่กลับมีการ
ขนส่งต้ องไม่เกิน 45 ชัวI โมงต่อเดือน และ
จ้ างงานเพิIมขึ Gนอย่างน่าประหลาดใจ
360 ชัวI โมงต่อปี
ศาสตราจารย์รีช กล่าวด้ วยว่า ในช่วงทีI
สถาบันวิจยั เอกชนประเมินว่า หากไม่มี
อัตราค่าแรงขันตํG Iาของแคลิฟอร์ เนียอยูท่ ีI
การดําเนินมาตรการใด การจํากัดชัวI โมง
ระดับ 16 ดอลลาร์ /ชม. เมืองใหญ่หลาย
ทํางานล่วงเวลาอาจลดทอน
แห่งในรัฐนี Gต่างกําหนดค่าแรงขันตํ
G Iาของ
ความสามารถในการขนส่งลงประมาณ
ตนเองซึงI สูงกว่า 16 ดอลลาร์ นันI
ร้ อยละ 35 ภายในปี 2030 มาตรการนี GซึงI
หมายความว่า การเพิIมค่าแรงขันตํ G Iาเป็ น
มีเป้าหมายเพืIอลดภาระงานของคนขับ
20 ดอลลาร์ /ชม. จริ ง ๆ แล้ วอาจไม่มี
รถบรรทุก กําลังกระตุ้นให้ ธรุ กิจต่าง ๆ
ผลกระทบมากนัก
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 4
ส่งเสริ มแนวทางการขนส่งสินค้ าให้ มี
ประสิทธิภาพมากขึ Gน
เมืIอเดือน ธ.ค. 2023 เครื อร้ านสะดวกซื Gอ
ลอว์สนั เริI มลดการจัดส่งอาหารกล่องไป
ยังร้ านสาขาบางแห่งจากวันละ 3 ครังG
เหลือ 2 ครังG ขณะทีIแฟมิลมีI าร์ ทได้ ใช้
เครื อข่ายโลจิสติกส์ของ Coca-Cola
Bottlers Japan ตังแต่
G เดือน ก.พ. 2024
สําหรับร้ านสาขาบางแห่งในจังหวัดคา
นางาวะใกล้ กรุงโตเกียว
ด้ านยูนิชาร์ ม ผู้ผลิตสินค้ าอุปโภคบริ โภค
ทีIใช้ ในชีวิตประจําวันรายใหญ่ได้ พฒ ั นา
เทคโนโลยีพิเศษเพืIอลดขนาดบรรจุภณ ั ฑ์
ของผ้ าอ้ อมผู้ใหญ่ลงประมาณร้ อยละ 10
เจ้ าหน้ าทีIกล่าวว่า วิธีนี Gน่าจะลดจํานวน
รถบรรทุกขนส่งขนาด 10 ตันลงประมาณ
1,000 คันต่อปี
ทีIมา: NHK World, 1/4/2024
Uber เนเธอร์ แลนด์ ถกู ปรั บ ฐานไม่
ยอมเปิ ดเผยข้ อมูลการใช้ อัลกอริทมึ
ตัดสินใจไล่ พนักงาน
ศาลแขวงเมืองอัมสเตอร์ ดมั ประเทศ
เนเธอร์ แลนด์ ตัดสินว่า Uber ไม่ยอม
ปฏิบตั ติ ามคําสังI ศาลอุทธรณ์และถูกปรับ
เป็ นจํานวนเงิน 584,000 ยูโร ในคดี "เลิก
จ้ างโดยอัลกอริ ทมึ (robo-firing)" โดย
ไม่ได้ เปิ ดเผยข้ อมูลทีIเพียงพอในการ
ตัดสินใจไล่คนขับรถชาวอังกฤษและ
โปรตุเกสออกจากงาน คดีนี Gเกิดขึ Gนจาก
การฟ้องร้ องโดยสหภาพคนขับรถและเด
ลิเวอรีI (App Drivers & Couriers Union
- ADCU) ทีIได้ รับการสนับสนุนจาก
องค์กร Worker Info Exchange (WIE)
ข้ อกล่าวหาและผลการตัดสินศาลเกิด
จากก่อนหน้ านี Gในเดือน เม.ย. 2023
ศาลอุทธรณ์กรุงอัมสเตอร์ ดมั ตัดสินว่า
พนักงานขับรถมีสทิ ธิทีIจะได้ รับข้ อมูลว่า
Uber ใช้ อลั กอริ ทมึ ตัดสินใจอย่างไรบ้ าง
ในการ "เลิกจ้ างโดยอัลกอริ ทมึ " โดยรวม
ถึงวิธีการประเมินพฤติกรรมของคนขับรถ
และข้ อมูลทีIเกีIยวข้ องในการตัดสินใจ ซึงI
จะช่วยให้ พนักงานทีIถกู ไล่ออกสามารถ
โต้ แย้ งการตัดสินใจของบริ ษัทได้ ศาล
อุทธรณ์ยงั ตัดสินว่า การตรวจสอบโดย
มนุษย์หลังจากอัลกอริ ทมึ ของ Uber
ตัดสินใจเลิกจ้ างนันเป็
G นเพียงการกระทํา
ทีIไม่มีความหมาย
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 5
Uber ยังคงยืนกรานว่าไม่ควรเปิ ดเผย
ข้ อมูลเหล่านี GเนืIองจากเป็ นความลับทาง
การค้ า ซึงI ผู้พิพากษาตังคํ
G าถามว่า Uber
อาจจงใจปิ ดบังข้ อมูลเพราะต้ องการ
ปกป้องผลประโยชน์และรูปแบบการทํา
ธุรกิจของบริ ษัท
ทีIมา: ADCU, 1/4/2024
สหพันธ์ แรงงานขนส่ งยุโรป เรี ยกร้ อง
วางอนาคตการขนส่ งระบบรางเป็ น
แกนหลักของการเดินทางในยุโรป
ในงานประชุม Connecting Europe
Days ทีIจดั ขึ Gนช่วงต้ นเดือน เม.ย. 2024
สหพันธ์แรงงานขนส่งยุโรป (ETF) ได้
ออกแถลงการณ์เรี ยกร้ องให้ ประเทศต่าง
ๆ ของยุโรปให้ ความสําคัญต่ออนาคต
ของการขนส่งทางรางในทวีปยุโรป
โครงข่ายรถไฟนันเป็ G นแกนหลักของการ
เดินทางในยุโรปทีIชว่ ยส่งเสริ มการเติบโต
ทางเศรษฐกิจ ความยังI ยืนทาง
สิงI แวดล้ อม และความเชืIอมโยงทาง
สังคมมาเป็ นเวลานาน อย่างไรก็ตาม
หากขาดกลยุทธ์ทีIบรู ณาการและเปีI ยม
ด้ วยวิสยั ทัศน์ ศักยภาพของการขนส่ง
ทางรางก็อาจไม่ได้ ถกู ดึงมาใช้ เต็ม
ประสิทธิภาพ
ETF ยังได้ เรี ยกร้ องให้ ในการทบทวน
แนวทางปฏิบตั ิตอ่ การคมนาคมขนส่ง
ทางรางเสียใหม่ ในช่วงหลายทศวรรษทีI
ผ่านมา โครงสร้ างพื Gนฐานของระบบราง
กว่า 20,000 กิโลเมตรได้ หายไป และ
สัดส่วนการใช้ งานรถไฟสําหรับทังG
ผู้โดยสารและการขนส่งสินค้ าก็ลดตํIาลง
แนวทางปฏิบตั เิ ชิงรุกทีIจดั ลําดับ
ความสําคัญให้ กบั การลงทุนทังระยะสั G นG
และระยะยาวในภาคการขนส่ง รวมถึง
ความเป็ นอยูท่ ีIดีของคนทํางานในสายนี G
ถือเป็ นสิงI จําเป็ นสําหรับวิสยั ทัศน์ทีI
ครอบคลุมเกีIยวกับอนาคตของระบบราง
ในยุโรป วิสยั ทัศน์นี Gไม่เพียงแต่ต้อง
ครอบคลุมการลงทุนในโครงสร้ าง
พื Gนฐานเท่านันG แต่ยงั ต้ องแก้ ปัญหาใหญ่
ๆ อย่างการดึงดูดคนทํางานให้ เข้ าสูภ่ าค
ส่วนนี G การประยุกต์ใช้ ระบบดิจิทลั อย่าง
ชาญฉลาด และการรับรองความ
สอดคล้ องของนโยบายคมนาคมยังI ยืน
โดยรวม
ทีIมา: ETF, 2/4/2024
Lufthansa Cargo ยื/นข้ อเสนอใหม่
หลังสหภาพแรงงานประท้ วงต่ อเนื/อง
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 6
หลังจากการประท้ วงเป็ นเวลา 4 เดือน
และการเจรจา 5 รอบ Lufthansa Cargo
ได้ เสนอข้ อตกลงผลประโยชน์ใหม่
สําหรับพนักงานภาคพื Gนดิน ซึงI มีการมอง
กันว่าข้ อตกลงนี Gจะเป็ น "ความท้ าทาย
ทางเศรษฐกิจครังG สําคัญ" สําหรับสาย
การบิน
โดย Lufthansa Cargo ได้ เสนอการเพิIม
เงินเดือนสูงถึง 12.5% ในระยะเวลา 2 ปี
ให้ กบั พนักงาน 20,000 คน สิทธิพิเศษ
ด้ านวันหยุดพักผ่อนจะเพิIมขึ Gน และจะมี
การขยายการรับประกันการจ้ างงาน
หลังจากฝึ กอบรมเสร็จสิ Gนจนถึงเดือน
ม.ค. 2029
ทังนี
G G Frank-Jürgen Weise อดีตหัวหน้ า
สํานักงานจัดหางานแห่งชาติ ได้ ตงั G
ข้ อสังเกตว่าแม้ ข้อเสนอดังกล่าวจะส่งผล
ดีตอ่ พนักงาน แต่ก็จะเป็ น "ความท้ าทาย
ทางเศรษฐกิจครังG สําคัญใน
สภาพแวดล้ อมทีIหลายประเทศให้ เงิน
อุดหนุนโครงสร้ างพื GนฐานทีIสาํ คัญของ
ตนอย่างมาก"
ด้ านสหภาพแรงงาน Ver.di กําลังทําการ
สํารวจสมาชิกเพืIอตัดสินใจว่าจะยอมรับ
หรื อปฏิเสธข้ อเสนอ โดยการเจรจาจะ
ดําเนินไปจนถึงกลางเดือน เม.ย. 2024
และหากตกลงกันได้ ข้ อตกลงสภาพการ
จ้ างฉบับใหม่นี Gจะมีอายุ 2 ปี
ทีIมา: The Loadstar, 2/4/2024
‘เจน-Z’ จีนปล่ อยจอย เมินชีวติ
องค์ กรใหญ่ ท่ ามกลางเศรษฐกิจที/ไร้
ความหวัง
คนรุ่น Gen Z คือ คนทีIเกิดช่วงปลาย
คริ สต์ทศวรรษทีI 1990 จนถึงกลางคริ สต์
ทศวรรษทีI 2010 ในประเทศจีน หันหลัง
ให้ กบั ชีวติ ในออฟฟิ ศองค์กรใหญ่เหมือน
คนรุ่นเก่า ๆ และปล่อยให้ ชีวิตดําเนินไป
ในรูปแบบทีIแตกต่างในสาขาอาชีพนอก
กระแส ท่ามกลางสถานการณ์เศรษฐกิจ
จีนทีIยงั ไม่สดใสนัก
ชู ยี วัย 23 ปี ในอดีตเธอเคยอยากทีIจะ
ประสบความสําเร็จในบริ ษัทแฟชันI ชันนํG า
แต่หลังจากทีIได้ เข้ าไปสัมผัสการทํางาน
ในบริ ษัทยักษ์ ใหญ่ด้วยตนเองราวสองปี
ความกดดันจากงานทีIทําและ
ความสัมพันธ์กบั หัวหน้ างาน ทําให้ เธอ
ตัดสินใจลาออก และหันมาฝึ กเป็ น “ช่าง
สักลาย”
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 7
ปั จจุบนั นี G ชูทํางานแบบทางไกลให้ กบั
บริ ษัทท่องเทีIยว เพียงสัปดาห์ละหนึงI วัน
เวลาทีIเหลือเธอเลือกทีIจะพัฒนาทักษะ
การสักลาย โดยตังเป้ G าว่าภายหลังการ
ฝึ กงานในช่วงหกเดือนนี G เธอจะได้ ทํางาน
เป็ นช่างสักแบบเต็มเวลา
ช่วงอายุของชู ถูกจัดว่าเธออยูใ่ นกลุม่ คน
หรื อกลุม่ บุคคลทีIเกิดระหว่างปี 1995 ถึง
ปี 2010 เฉพาะในประเทศจีน มีคน Gen
Z ราว 280 ล้ านคน ตามการศึกษาพบว่า
เมืIอเปรี ยบเทียบเชิงทัศนะคติกบั คน
ในช่วงอายุอืIน ๆ กลุม่ คน Gen Z ถูกมอง
ว่าเป็ นกลุม่ ทีI “มองโลกแง่ร้ายมากทีIสดุ ”
ตามข้ อมูลขององค์กรสรรหาบุคลากร
ออนไลน์ ระบุวา่ ในปี 2023 เงินเดือน
คาดหวังโดยเฉลียI สําหรับพนักงานใหม่
ปรับลดลงใน 38 เมืองสําคัญ และถือว่า
เป็ นการปรับลดครังG ทีIเลวร้ ายทีIสดุ
นับตังแต่
G ปี 2016
คนหนุม่ สาวชาวจีนจํานวนมาก ซึงI
รวมถึงชู รู้สกึ ไม่พอใจกับโอกาสในการ
ทํางานของตนเองมากขึ GนเรืI อย ๆ พวก
เขาหันมาใช้ ชีวิตแบบ lying flat หรื อการ
ใช้ ชีวิตอันทีIเรี ยบง่าย ไร้ ความ
ทะเยอทะยาน โดยจะใช้ ชีวิตทํางานเท่าทีI
จําเป็ น และเอาเวลาว่างไปทําในกิจกรรม
ทีIตนเองสนใจ
จีนพยายามผลักดันตัวเลขการเติบโต
ทางเศรษฐกิจ ให้ ใกล้ เคียงกับช่วงก่อน
เกิดการระบาดใหญ่ อย่างไรก็ดี ในเดือน
มิถนุ ายน ปี 2023 พบว่าอัตราการ
ว่างงานของคนหนุม่ สาวในประเทศจีน
เพิIมขึ Gนแตะระดับสูงสุดเป็ นประวัตกิ ารณ์
อยูท่ ีIราว 21.3% นอกจากนี G ข้ อมูลจาก
สถาบันการศึกษาในจีน ชี Gว่าผู้ทีIจบ
การศึกษาระดับวิทยาลัย ยอมทํางานทีI
ตํIากว่าวุฒิ เพืIอให้ มีรายได้ ประทังชีพ
ชูให้ สมั ภาษณ์กบั สํานักข่าวรอยเตอร์ วา่
ตอนนี Gเธอมีความสุขมากขึ Gน และเชืIอว่า
การเดินออกมาจากบริ ษัทเพืIอทีIจะไม่
ต้ องเผชิญกับ “แรงกดดันทีIไร้ จดุ จบ” เป็ น
สิงI ทีIค้ มุ ค่าอย่างมาก
ในปี ทีIแล้ ว ประธานาธิบดีจีน สี จิ Gนผิง
แนะนําต่อผู้จบการศึกษาระดับวิทยาลัย
ให้ “กลืนความขมขืIน” หรื อในสํานวนจีน
หมายถึงให้ เยาวชนอดทนต่อความ
ยากลําบาก หนึงI ในความท้ าทายสําหรับ
การกําหนดนโยบายของผู้นําจีน คือการ
ทําให้ กลุม่ คน Gen Z รู้สกึ สงบลง
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 8
ท่ามกลางการเติบโตทางเศรษฐกิจทีIช้า
ทีIสดุ ในรอบเกือบครึIงศตวรรษ
โจว หยุน ผู้ชว่ ยอาจารย์ด้านสังคมวิทยา
จากมหาวิทยาลัยมิชิแกน กล่าวว่า
เป็ นไปไม่ได้ ทีIจะมองข้ ามทัศนคติการ
มองโลกในแง่ร้ายของคนรุ่นถัดไป ขณะทีI
เศรษฐกิจของจีนกําลังชะลอตัวและ
ตลาดแรงงานยังอยูใ่ นภาวะทีIอดึ อัด คน
หนุม่ สาวชาวจีนเหล่านี Gต้ องรับมือกับ
ความท้ าทายมากมาย อย่างเช่น ความ
ไม่เท่าเทียมทางสังคม การควบคุมทาง
การเมืองทีIเข้ มงวด และแนวโน้ มทาง
เศรษฐกิจของจีนทีIยงั ดูไร้ ความหวัง
ทีIมา: VOA, 3/4/2024
ผลการศึกษาพบความกลัวเรื/ องคดี
ความ ส่ งผลต่ อพยาบาลห้ องผ่ าตัดใน
แอฟริกาใต้
การศึกษาของสหภาพแรงงาน Unisa ใน
แอฟริ กาใต้ พบว่าความกลัวการฟ้องร้ อง
ส่งผลเสียต่อการดูแลผู้ป่วยทีIตดิ เชื Gอเอช
ไอวีโดยพยาบาลห้ องผ่าตัด พยาบาล
กลัวทําผิดพลาดนําไปสูก่ ารไล่ออก และ
หวันI เกรงคดีความจากผู้ป่วยหรื อญาติ
การศึกษาแสดงให้ เห็นว่าพยาบาลห้ อง
ผ่าตัดทํางานภายใต้ ความเครี ยดและ
ต้ องดูแลผู้ป่วยติดเชื Gอเอชไอวีจํานวนมาก
พวกเขากังวลเกีIยวกับความเสียI งในการ
ติดเชื GอในทีIทํางานซึงI ส่งผลต่อคุณภาพ
การดูแลผู้ป่วย
สหภาพแรงงานยืนยันว่าความกลัวคดี
ความเป็ นภาระต่อพยาบาล โดยเฉพาะ
อย่างยิIงในสาขาทีIมีความเสียI งสูง เช่น
การผดุงครรภ์ และเน้ นยํ Gาว่าความกดดัน
จากการขาดแคลนบุคลากรบ่อนทําลาย
มาตรการด้ านความปลอดภัยของ
พยาบาล และภัยจากการฟ้องร้ องส่งผล
ต่อสมาธิในการดูแลผู้ป่วย พยาบาลต้ อง
ได้ รับการคุ้มครองและมีอปุ กรณ์ปอ้ งกัน
ส่วนบุคคลอย่างเพียงพอ
ด้ านรัฐมนตรี วา่ การกระทรวงสาธารณสุข
ของแอฟริ กาใต้ ยืนยันว่าพยาบาลใน
สถานพยาบาลของรัฐได้ รับความ
คุ้มครองเมืIอเกิดความผิดพลาดโดยไม่ได้
ตังใจ
G
ทีIมา: IOL, 3/4/2024
ไต้ หวันขาดแคลนคนขับรถโดยสาร
สาธารณะ เสนอเปิ ดนําเข้ าแรงงาน
ต่ างชาติตาํ แหน่ งคนขับรถ
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 9
ทัวI ไต้ หวันกําลังประสบภาวะขาดแคลน
โชเฟอร์ ขบั รถโดยสารสาธารณะ หลาย
เมืองแก้ ปัญหาด้ วยวิธีรับสมัครผู้เข้ า
ฝึ กอบรมขับรถโดยสารประจําทาง
จ่ายเงินเดือนและโบนัสตังแต่
G ชว่ งอบรม
อบรมเสร็จรับเข้ าทํางานและเพิIม
เงินเดือนอีกต่างหาก แต่ยงั ไม่สามารถ
แก้ ปัญหาได้
ถูเฉวียนจี¡ สมาชิกสภานิตบิ ญ ั ญัตสิ งั กัด
พรรคก๊ กมินตัง¡ ตังกระทู
G ้ ถามสวีIหมิงชุน
รมว. กระทรวงแรงงานว่า ทราบหรื อไม่
ว่า รถโดยสารสาธารณะประสบภาวะ
วิกฤตขาดแคลนคนขับอย่างหนัก รมว.
กระทรวงแรงงานตอบว่า ยังไม่ทราบ
ข้ อมูลทีIชดั เจน จะต้ องดูข้อมูลโดย
ละเอียดก่อน ส.ส. ผู้นี Gกล่าวอ้ างอิงข้ อมูล
จากสือI ว่า เมืIอปี 2021 กระทรวง
คมนาคมเปิ ดรับสมัครพนักงานขับรถ
โดยสารประจําทางจํานวน 4,800 คน ผล
คือหาได้ ไม่ถงึ 30% ของจํานวนทีI
ต้ องการ มีเพียง 1,400 คนเศษ ใน
จํานวนนี Gกรุงไทเป ยังขาดแคลนกว่า 700
คน เถาหยวนกว่า 400 คน ด้ วยเหตุนี G
นครเถาหยวนจึงออกมาตรการดึงดูด
ผู้สมัครตําแหน่งพนักงานขับรถโดยสาร
จ่ายเงินเดือนและเงินโบนัส ตังแต่ G เดือน
แรกทีIเข้ ารับการอบรม เมืIอผ่านการอบรม
รับเข้ าทํางานทุกคนและเพิIมเงินเดือนให้
อีกต่างหาก แต่ผลทีIได้ มีจํากัด และ
ตําแหน่งพนักงานขับรถโดยสาร
สาธารณะเกีIยวข้ องกับความปลอดภัย
ของประชาชนผู้ใช้ บริ การ และตรงตาม
คุณสมบัตติ ําแหน่งงานทีIเปิ ดให้ นําเข้ า
แรงงานต่างชาติของกระทรวงแรงงาน ซึงI
กําหนดต้ องสอดคล้ องเงืIอนไข 5 ประการ
ได้ แก่ชวัI โมงทํางานยาวนาน เป็ นงาน
หนักทีIทําให้ เกิดการเหนืIอยล้ า มีความ
เสียI งสูง ขาดแคลนอย่างหนักและไม่
สามารถรับสมัครพนักงานท้ องถิIนเข้ า
ทํางานได้ เพียงพอเป็ นต้ น จึงขอให้
กระทรวงแรงงานพิจารณาเปิ ดให้ นําเข้ า
แรงงานต่างชาติทีIมีทกั ษะในการขับรถ
โดยสารสาธารณะเป็ นการเฉพาะ
ทีIมา: Radio Taiwan International,
5/4/2024
ญี/ปุ่นจะบังคับใช้ กฎหมายคนเข้ า
เมืองฉบับแก้ ไขในเดือน มิ.ย. 2024
ซึ/งอาจทําให้ ตวั เลขผู้ถกู เนรเทศ
เพิ/มขึน6
รัฐบาลมีมติในการประชุมคณะรัฐมนตรี
ในวันศุกร์ ทีI 5 เม.ย. 2024 ทีIจะให้
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 10
กฎหมายคนเข้ าเมืองฉบับแก้ ไขมีผล
บังคับใช้ ในวันทีI 10 มิ.ย. 2024
ในกฎหมายเดิม มีบทบัญญัตทิ ีIค้ มุ ครอง
ผู้ขอลี Gภัยไม่ให้ ถกู เนรเทศระหว่าง
ดําเนินการยืIนขอสถานะผู้ลี Gภัย เจ้ าหน้ าทีI
กล่าวว่ามีหลายคนยืIนขอสถานะผู้ลี Gภัย
ซํ Gา ๆ เพืIอหลีกเลียI งการถูกเนรเทศ
ภายใต้ กฎหมายฉบับแก้ ไข ผู้ทีIยืIนขอลี G
ภัยเป็ นครังG ทีI 3 ขึ Gนไปจะถูกเนรเทศ เว้ น
แต่จะแสดงเหตุผลทีIเหมาะสมได้
จนถึงขณะนี G ผู้ทีIต้องถูกเนรเทศยังคงถูก
ควบคุมตัวโดยหลักการ แต่กฎหมาย
ฉบับแก้ ไขอนุญาตให้ คนเหล่านี Gอยูน่ อก
สถานทีIควบคุมตัวได้ และต้ องอยูภ่ ายใต้
การดูแลของผู้สนับสนุนทีIได้ รับอนุญาต
ทีIมา: NHK World, 5/4/2024
พนักงานสนามบิน Almería ในสเปน
ประท้ วงข้ อเสนอปรั บกะงานของ
หน่ วยงานบริหารสนามบิน
พนักงานสนามบิน Almería ในประเทศ
สเปนประท้ วงการปรับเปลียI นกะงานทีI
Aena หน่วยงานบริ หารสนามบินเสนอ
ให้ เริI มงานเร็วขึ GนหนึงI ชัวI โมง โดยมี
กําหนดเริI มวันทีI 1 พ.ค. 2024 นี G ฝ่ าย
พนักงานมองว่าเป็ นการละเมิดสภาพ
การทํางานทีIตกลงไว้
Aena อ้ างว่าการเปลียI นแปลงมีผลกับ
พนักงานเพียง 3 กลุม่ เพืIอเพิIม
ประสิทธิภาพการทํางานให้ สอดคล้ องกับ
เวลาเปิ ดของอาคารผู้โดยสาร แต่
พนักงานโต้ แย้ งว่าเสียI งต่อการลดจํานวน
พนักงานในตําแหน่งสําคัญ และเสนอให้
จ้ างพนักงานเพิIมเพืIอรองรับการ
เปลียI นแปลง
Aena ชี Gแจงว่าการปรับกะงานจะช่วยให้
พนักงานมีเวลาพักมากขึ Gน แต่พนักงาน
ยืนยันคัดค้ าน ต้ องการเคารพข้ อตกลง
เรืI องกะงานเดิม และเน้ นความสําคัญ
ของการรักษาสมดุลระหว่างงานกับชีวิต
ส่วนตัว
ทีIมา: Euro Weekly News, 6/4/2024
สหภาพแรงงานเผยถูกผู้บริหาร
องค์ กรการกุศลด้ านศิลปะเก่ าแก่ ของ
อังกฤษคุกคาม
ทีIประเทศอังกฤษ ความขัดแย้ งเรืI อง
ค่าจ้ างทีIสมาคมศิลปะแห่งราชวงศ์
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 11
(Royal Society of Arts - RSA) กําลังคุก
รุ่น สหภาพแรงงาน Independent
Workers Union of Great Britain
(IWGB) อ้ างว่าสมาชิกเผชิญการคุกคาม
ขณะทีIผ้ บู ริ หารร้ องเรี ยนว่าถูกรังควาน
โดยเจตนาทําลายชืIอเสียง
IWGB ระบุวา่ RSA ได้ แจ้ งสมาชิก
สหภาพ 4 คนว่าพวกเขาเสียI งถูกเลิกจ้ าง
หลังจากการประท้ วงเรืI องค่าจ้ าง
นอกจากนี G ผู้บริ หารยังจ้ างทีIปรึกษา
ภายนอกมาสอบสวนพนักงานทีIเป็ น
สมาชิกสหภาพ โดยกล่าวหาว่าละเมิด
กฎรักษาความลับ แต่ RSA ปฏิเสธข้ อ
กล่าวหาทังหมด
G ยืนยันว่าการ
ปรับเปลียI นตําแหน่งงานเกิดจากความ
จําเป็ นทางการเงิน และไม่เกีIยวข้ องกับ
กิจกรรมของสหภาพแรงงานแต่อย่างใด
ทังนี
G G RSA เป็ นองค์กรเก่าแก่ทีIมี
ประวัตศิ าสตร์ ยาวนาน เคยดึงดูดบุคคล
สําคัญมากมาย แต่ในช่วงสองปี ทีIผา่ นมา
องค์กรเผชิญความวุน่ วาย รวมถึงการ
ประท้ วงครังG แรกในประวัตศิ าสตร์ 270 ปี
ทีIมา: The Guardian, 6/4/2024
สหภาพยุโรปออกกฎหมาย AI ฉบับ
ใหม่ แต่ ศลิ ปิ นยังร้ องเรี ยนเรื/ องการ
คุ้มครอง
สหภาพยุโรป (EU) ได้ ประกาศใช้
กฎหมายปั ญญาประดิษฐ์ (AI) ฉบับใหม่
เพืIอควบคุมการพัฒนาและการใช้ งาน
เทคโนโลยี AI ทีIมีความเสียI งสูง อย่างไรก็
ตาม กลุม่ ศิลปิ นได้ ออกมาแสดงความ
กังวลว่า กฎหมายใหม่นี Gยังไม่มีมาตรการ
เพียงพอทีIจะคุ้มครองผลงานของพวกเขา
จากการถูกนําไปใช้ โดยระบบ AI
กฎหมาย AI ใหม่นี Gแบ่งประเภท AI
ออกเป็ น 4 กลุม่ ตามระดับความเสียI ง
กลุม่ ทีIมีความเสียI งสูงสุดจะถูกห้ ามใช้
งาน กลุม่ ทีIมีความเสียI งสูงจะต้ องปฏิบตั ิ
ตามข้ อกําหนดด้ านความปลอดภัย
ความโปร่งใส และคุณภาพ กลุม่ ทีIมี
ความเสียI งปานกลางจะต้ องปฏิบตั ติ าม
ข้ อกําหนดด้ านความโปร่งใส ส่วนกลุม่ ทีI
มีความเสียI งตํIาจะไม่มีข้อกําหนดใดๆ
กลุม่ ศิลปิ นวิพากษ์ วิจารณ์วา่ กฎหมาย
ใหม่นี Gไม่ได้ ให้ ความสําคัญกับการ
คุ้มครองผลงานสร้ างสรรค์ ตัวอย่างเช่น
กฎหมายไม่ได้ ห้ามการใช้ ผลงานของ
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 12
ศิลปิ นเพืIอฝึ กโมเดล AI โดยไม่ได้ รับ
อนุญาต
ทีIมา: FIA, 7/4/2024
ออสเตรเลียผุดโครงการ Everybody's
Home หวังแก้ ปัญหาวิกฤติท/ อี ยู่อาศัย
ออสเตรเลียกําลังตกอยูใ่ นสถานการณ์
วิกฤติทีIอยูอ่ าศัยทีIเลวร้ ายทีIสดุ เป็ น
ประวัตกิ ารณ์ ผู้เชีIยวชาญเตือนหลายพัน
ครัวเรื อนทัวI ประเทศเผชิญกับ
ความเครี ยดเรืI องค่าเช่าขันรุG นแรง และมี
ความเสียI งทีIจะกลายเป็ นคนไร้ บ้าน
หลายคนต้ องนอนบนโซฟาเป็ นเวลา
หลายเดือน หรื อย้ ายกลับเข้ าไปอยูก่ บั
พ่อแม่ของตนหรื อต้ องอาศัยในบ้ าน
ร่วมกับคนอืIนในวัยสีสI บิ ตัวอย่างเหล่านี G
เป็ นเพียงสถานการณ์บางส่วนทีIผ้ คู น
หลายพันคนกําลังเผชิญในวิกฤตทีIอยู่
อาศัยทีIเลวร้ ายทีIสดุ เป็ นประวัตกิ ารณ์
ของออสเตรเลีย
Everybody's Home เป็ นการรณรงค์
ระดับชาติทีIคดิ ขึ GนมาเพืIอแก้ ไข
วิกฤตการณ์นี Gโดยเฉพาะ และโครงการนี G
กําลังเปิ ดตัวการไต่สวนครังG ใหม่ทีIเรี ยกว่า
คณะกรรมาธิการประชาชนเพืIอแก้ ไข
วิกฤติทีIอยูอ่ าศัย (People's
Commission into the Housing Crisis)
ซึงI จะรับฟั งความคิดเห็นจากสมาชิกใน
ชุมชน ผู้เช่า รวมถึง ผู้ทีIมีปัญหาเรืI องจ่าย
สินเชืIอจํานองบ้ าน และบริ การให้ ความ
ช่วยเหลือคนไร้ บ้าน
ทีIมา: SBS, 8/4/2024
หนุ่มสาวอินเดีย “แย่ งหางานทํา”
ทศวรรษหน้ าแตะพันล้ าน
แม้ วา่ เศรษฐกิจของอินเดียจะเติบโต
อย่างรวดเร็ว แต่การจ้ างงานยังไม่
เพียงพอต่อประชากรวัยหนุม่ สาวทีIมี
จํานวนมหาศาล รัฐบาลอินเดียกําลังดึง
ผู้ผลิตทัวI โลกให้ เข้ ามาช่วยสร้ างตําแหน่ง
งานในประเทศ แต่ดเู หมือนว่าความ
ต้ องการของตลาดแรงงานจะมีมากกว่า
นันG ซึงI ผู้ทีIจบการศึกษาใหม่ในอินเดีย
กําลังเผชิญกับความท้ าทายในการหา
งานทีIดี ท่ามกลางการแข่งขันทีIดเุ ดือด
ราหุล ซิงห์ จบการศึกษาด้ านเทคโนโลยี
เขาได้ ลาออกจากงานทีIบริ ษัทเอกชน
และใช้ เวลาราวสองปี ในการเข้ าเรี ยน
กวดวิชา ทีIกรุงนิวเดลี เพืIอเตรี ยมสอบ
งานราชการ
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 13
ซิงห์ บอกว่า “ผมอยากทํางานราชการ
เพราะต้ องการความมันI คงในงาน ถ้ าผม
ได้ งานนี G ทังชี
G วิตก็คงจะมีหนทางทีI
ชัดเจน”
อินเดียเป็ นประเทศทีIมีประชากรมาก
ทีIสดุ ในโลก ผู้สาํ เร็จการศึกษาทังระดั
G บ
ปริ ญญาตรี และปริ ญญาโทจํานวนหลาย
หมืIนคน ใช้ เวลาหลายปี ในศูนย์กวดวิชา
โดยหวังทีIจะเอาชนะการสอบแข่งขันทีI
เข้ มข้ น แม้ อตั ราความสําเร็ จของการสอบ
มีน้อยกว่า 0.25% แต่งานทีIมีรายได้ ดี
ภายใต้ ภาวะความอดอยาก ได้ เป็ นแรง
ขับเคลือI นสําคัญผลักดันคนหนุม่ สาว
เหล่านี Gเข้ าสูส่ นามสอบ
อาคาช ภารวัจ เผยว่าต้ องการทํางาน
ให้ กบั ภาครัฐ เพราะทีIผา่ นมารู้สกึ ไม่
พอใจกับเงิน 200 ดอลลาร์ ตอ่ เดือนจาก
การเป็ นนักบัญชี และชี Gว่าเขาจะไม่ได้ รับ
ค่าจ้ างและสวัสดิการทีIดี หากทํางาน
ให้ กบั ธุรกิจเอกชน
เกือบครึIงหนึงI ของประชากร 1,400 ล้ าน
คนในอินเดียมีอายุตํIากว่า 25 ปี คนหนุม่
สาวจํานวนมากขึ Gนจากพื GนทีIชนบทกําลัง
ศึกษาระดับปริ ญญา โดยตังใจที
G Iจะย้ าย
ไปอยูใ่ นตัวเมือง เมืIอเศรษฐกิจเติบโต
อย่างรวดเร็ว
อย่างไรก็ดี สัดส่วนของธุรกิจทีIจด
ทะเบียนกับภาครัฐ มีเพียง 8% ของการ
จ้ างงานทังหมด
G แม้ วา่ รัฐบาลกําลัง
ชักชวนผู้ผลิตจากทัวI โลกให้ เข้ ามาสร้ าง
งานเพิIมขึ Gน แต่จํานวนงานก็ยงั ไม่
สอดคล้ องกับความต้ องการทีIมีอยู่
อารัณ คูมาร์ นักเศรษฐศาสตร์ สะท้ อน
ถึงการเติบโตของตลาดทีIไร้ การจ้ างงาน
เขาอธิบายว่า “ขณะนี Gภาคส่วนทีIมีการ
จัดระเบียบ ใช้ เครืI องจักร ระบบอัตโนมัติ
ขันสู
G ง และปั ญญาประดิษฐ์ มากขึ Gน
ดังนันG จริ งๆ แล้ วพวกเขากําลังเลิกจ้ าง
งานมากกว่าการสร้ างงาน จึงอาจเรี ยก
ได้ วา่ เป็ นการเติบโตทีIปราศจากตําแหน่ง
งาน”
ในอินเดีย อัตราการว่างงานของผู้สาํ เร็จ
การศึกษาระดับวิทยาลัย อยูท่ ีI 13.4%
สูงกว่าอัตราการว่างงานโดยรวม ซีIงอยูท่ ีI
ระดับ 3.2% การทีIอินเดียมีคนอายุน้อย
จํานวนมหาศาลถือว่าเป็ นโอกาสเชิง
ประชากร หากสามารถจัดการได้ อย่าง
เหมาะสม
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 14
คูมาร์ นักเศรษฐศาสตร์ ชี Gว่า “เราต้ องทํา
ให้ คนหนุม่ สาวมีประโยชน์อย่างมาก ให้
การศึกษาคุณภาพดี เพืIอทีIพวกเขาจะได้
มีงานทํา สร้ างสรรค์สงิI ใหม่ๆ หากไม่
ปฏิบตั เิ ช่นนันG การปั นผลทางประชากร
(ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ อันเกิดจาก
การเปลียI นแปลงโครงสร้ างอายุ -
Demographic Dividend) ทีIเกิดขึ Gนจาก
คนหนุม่ สาวจํานวนมหาศาล อาจ
กลายเป็ นหายนะได้ ”
ดังนันG ความท้ าทายทีIใหญ่ทีIสดุ ของ
อินเดียทีIกําลังเผชิญอยู่ คือ “การสร้ าง
งาน” เพราะในทศวรรษหน้ า อินเดียจะมี
ประชากรวัยทํางาน จํานวนเพิIมขึ Gนถึง
หนึงI พันล้ านคน
ทีIมา: VOA, 8/4/2024
ค่ าจ้ างที/แท้ จริงของญี/ปุ่นลดลง
เนื/องจากเงินเฟ้ อเป็ นเดือนที/ 23
ติดต่ อกัน
ค่าจ้ างทีIแท้ จริ งของพนักงานภาคเอกชน
ในญีIปนุ่ ลดลงเป็ นเดือนทีI 23 ติดต่อกัน
ในเดือน ก.พ. 2024 เนืIองจากเงินเฟ้อ
ยังคงแซงหน้ าการปรับขึ Gนค่าจ้ าง
การสํารวจรายเดือนโดยกระทรวง
สาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ
พบว่า ค่าจ้ างทีIปรับตามอัตราเงินเฟ้อ
ลดลงร้ อยละ 1.3 จากปี ก่อนหน้ า
ตัวเลขดังกล่าวมาจากการสํารวจราย
เดือนทีIดําเนินการกับธุรกิจมากกว่า
30,000 แห่งทีIมีพนักงานอย่างน้ อย 5 คน
แต่อีกแง่หนึงI รายได้ ทีIเป็ นเงินสดโดย
เฉลียI ทีIรวมค่าล่วงเวลาอยูท่ ีI 282,265
เยน หรื อประมาณ 68,000 บาท โดย
เพิIมขึ Gนร้ อยละ 1.8 ต่อปี ในรูปของเงินเยน
ค่าจ้ างทีIเป็ นตัวเงินยังคงเพิIมขึ Gนต่อเนืIอง
มา 26 เดือนติดต่อกันแล้ ว ซึงI ถือเป็ นการ
ยืนระยะทีIนานทีIสดุ เป็ นประวัตกิ ารณ์
เจ้ าหน้ าทีIกระทรวงแรงงานกําลังจับตาดู
ว่า เมืIอใดทีIคา่ จ้ างทีIแท้ จริ งจะเพิIมขึ Gน
ด้ วย เนืIองจากธุรกิจต่าง ๆ ได้ เสนอการ
ปรับค่าจ้ างขึ Gนอย่างมากในการเจรจา
ช่วงฤดูใบไม้ ผลิประจําปี กบั สหภาพ
แรงงาน
ทีIมา: NHK World, 10/4/2024
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 15
คนทํางานโรงกษาปณ์ ฝรั/ งเศส
ประท้ วง ชะลอการผลิตเหรี ยญ
โอลิมปิ กปารี ส
การผสมผสานชิ Gนส่วนโลหะจากหอไอ
เฟลเข้ ากับเหรี ยญโอลิมปิ กสําหรับปารี ส
2024 เป็ นเอกลักษณ์เฉพาะตัว แต่ตอนนี G
การผลิตเหรี ยญประสบปั ญหาเนืIองจาก
คนทํางานในโรงกษาปณ์ของฝรัIงเศส
หยุดงานประท้ วง
คนทํางานเรี ยกร้ อง "โบนัสโอลิมปิ ก" ให้
เท่าเทียมกับเจ้ าหน้ าทีIตํารวจและ
พนักงานรัฐคนอืIนๆ ทางโรงกษาปณ์
ยืนยันว่าการผลิตเหรี ยญจะไม่ลา่ ช้ า และ
จะส่งมอบตามกําหนดเวลา แม้ วา่
สหภาพแรงงาน General
Confederation of Labour (GCT) ได้
เตือนว่าการประท้ วงอาจเกิดขึ Gนในวง
กว้ างมากขึ Gน
ชาวฝรัIงเศสขึ GนชืIอเรืI องการประท้ วงเพืIอ
เรี ยกร้ องสิทธิ¨ และช่วงเวลาจัดโอลิมปิ ก
อาจยิIงกระตุ้นให้ เกิดความวุน่ วาย แม้ วา่
ผู้คนจํานวนมากจะออกจากปารี สเพืIอ
พักผ่อนประจําปี แต่การประท้ วงอย่าง
ต่อเนืIองก็อาจส่งผลกระทบต่อการจัด
งานได้
นอกจากความวุน่ วายทีIอาจเกิดขึ Gนแล้ ว
พิธีเปิ ดโอลิมปิ กปารี ส 2024 ทีIจะจัดขึ Gน
ริ มฝัIงแม่นํ Gาแซนก็สร้ างความกังวลเรืI อง
ความปลอดภัยและความสะอาดของ
แม่นํ GาทีIขึ GนชืIอเรืI องมลพิษอีกด้ วย
ทีIมา: NBC News, 9/4/2024
Education International เรี ยกร้ อง
ลงทุนในบุคลากรการศึกษาเพื/อสร้ าง
หลักประกันการศึกษาที/มีคุณภาพ
สําหรั บทุกคน
Education International ระบุวา่ การ
จัดหาเงินทุนด้ านการศึกษาและการ
ลงทุนในบุคลากรทางการศึกษาเป็ นสิงI
สําคัญเพืIอให้ ทกุ คนมีสทิ ธิเข้ าถึง
การศึกษาและบรรลุเป้าหมายการพัฒนา
อย่างยังI ยืน โดยสหภาพยุโรปให้ การ
สนับสนุนข้ อเสนอแนะ 59 ข้ อโดย
คณะกรรมการระดับสูงด้ านวิชาชีพครู
แห่งสหประชาชาติทีIเรี ยกร้ องให้ รัฐบาล
ต่าง ๆ ยุตภิ าวะขาดแคลนครูทวัI โลก
Education International ประจํา
ภูมิภาคยุโรป เน้ นยํ Gาประเด็นหลัก 3
ประการทีIต้องดําเนินการเร่งด่วน: 1.
สภาพการทํางานทีIมีคณ ุ ภาพ รวมถึง
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 16
ค่าจ้ างทีIนา่ ดึงดูดและความมันI คงในสาย
อาชีพ 2.การฝึ กอบรมทีIมีคณ ุ ภาพ
รวมถึงการให้ คําปรึกษาและการพัฒนา
วิชาชีพ และ 3.คุ้มครองความผาสุกของ
ครู เคารพการตัดสินใจทีIเกีIยวข้ องกับ
วิชาชีพ และรับฟั งความคิดเห็นของครู
ทีIมา: Education International,
12/4/2024
สหภาพแรงงานยุโรป ผลักดันให้ วัน
อาทิตย์ เป็ นวันหยุดพักผ่ อน
สมาพันธ์วนั อาทิตย์ของยุโรป
(European Sunday Alliance) ซึงI เป็ น
กลุม่ สหภาพแรงงาน นายจ้ าง องค์กร
สาธารณประโยชน์ด้านสังคม และ
องค์กรศาสนา ร่วมรณรงค์ให้ วนั อาทิตย์
เป็ นวันหยุดพักผ่อนประจําสัปดาห์ทวัI
สหภาพยุโรป โดยมองว่าการพักผ่อนกับ
ครอบครัวและชุมชนมีประโยชน์ตอ่
สุขภาพและความเป็ นอยูท่ ีIดีของ
พนักงานมากกว่าการทํางานวันหยุด
แม้ วา่ กฎหมายคุ้มครองแรงงานของ
สหภาพยุโรป (EU Working Time
Directive) ทีIเคยระบุให้ วนั อาทิตย์เป็ น
วันหยุดพักผ่อนโดยทัวI ไปจะถูกยกเลิกไป
แล้ ว CESI ก็ยงั คงเรี ยกร้ องให้ มีการ
เคารพวันอาทิตย์ในฐานะวันแห่งการ
ชาร์ จพลังหลังจากการทํางานหนักมา
ตลอดทังสั
G ปดาห์
เลขาธิการ CESI ชี Gให้ เห็นว่า การทํางาน
ทางดิจิทลั และความยืดหยุน่ ทีIมากขึ Gนใน
สัญญาการจ้ างงาน ส่งผลให้ มีการ
ทํางานนอกสถานทีIและวันอาทิตย์เพิIม
มากขึ Gน ซึงI CESI มองว่าเป็ นแนวโน้ มทีI
น่าวิตก
CESI เน้ นยํ Gาว่า แม้ บางส่วนของภาค
บริ การสาธารณะ เช่น ตํารวจ ดับเพลิง
และโรงพยาบาล จําเป็ นต้ องเปิ ด
ให้ บริ การในวันหยุดสุดสัปดาห์และ
วันหยุดนักขัตฤษ แต่ในภาคส่วนอืIนๆ
โดยเฉพาะภาคเอกชน ควรหลีกเลียI งการ
กดดันให้ พนักงานทํางานวันหยุด เว้ นแต่
จะเป็ นบริ การทีIจําเป็ นจริ งๆ
CESI ยืนยันสิทธิ¨พื Gนฐานของพนักงานใน
การพักผ่อน (right to disconnect) และ
สนับสนุนให้ วนั อาทิตย์เป็ นวันหยุด
พักผ่อนเพืIอให้ พนักงานได้ ใช้ เวลากับ
ครอบครัวและชุมชน ช่วยให้ พนักงาน
รู้สกึ สดชืIนและพร้ อมทํางานในสัปดาห์
ถัดไป
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 17
CESI มองว่า การพักผ่อนร่วมกับ
ครอบครัว ชุมชน จะช่วยให้ พนักงาน
ชาร์ จพลังได้ มากกว่าการอยูบ่ ้ านพักผ่อน
ตามลําพังในวันหยุดอืIนๆ CESI หวังว่า
นักการเมืองทังในระดั
G บชาติและระดับ
ยุโรปจะให้ ความสําคัญกับเรืI องนี G
นอกจากนี G CESI ยังต้ องการให้ สหภาพ
แรงงานมีอํานาจต่อรองกับนายจ้ างใน
การปกป้องสิทธิ¨วนั หยุดพักผ่อนของ
พนักงาน
ทีIมา: CESI, 13/4/2024
พนักงานบริการส่ งกัญชาใน
แคลิฟอร์ เนียขู่ประท้ วงครั ง6 ใหญ่
พนักงานขับรถส่งของและพนักงานอืIน ๆ
ของบริ ษัทส่งกัญชารายใหญ่ทีIสดุ ของ
สหรัฐฯ กําลังขูว่ า่ จะประท้ วง ซึงI อาจ
กลายเป็ นการหยุดงานครังG ประวัตศิ าสตร์
ของอุตสาหกรรมกัญชา
พนักงานเกือบ 600 คนในคลังสินค้ า 11
แห่งของ Eaze บริ ษัทจัดส่งกัญชาใน
แคลิฟอร์ เนียตอนใต้ และตอนเหนือ กําลัง
ขูว่ า่ จะประท้ วงเรืI องค่าจ้ างและสภาพ
การทํางาน
Eaze ก่อตังขึ
G Gนในปี 2014 ในซานฟราน
ซิสโกด้ วยเงินทุนหลายล้ านดอลลาร์
รวมถึงจาก Snoop Dogg และมีการ
เปรี ยบเสมือน "Uber แห่งวงการกัญชา"
บริ ษัทเอกชนแห่งนี Gมีมลู ค่ามากกว่า 700
ล้ านดอลลาร์ ในปี 2021
มีรายงานว่านักลงทุนรายใหญ่ทีIสดุ สอง
รายของพวกเขาคือ Thomas Jermoluk
และ James Henry Clark มหาเศรษฐี
ด้ านเทคโนโลยี ซึงI ถือหุ้น 35% ใน
บริ ษัทเอกชนแห่งนี G
ทีIมา: The Guardian, 15/4/2024
Tesla ปลดพนักงานงานกว่ า 10%
บริ ษัทรถยนต์ Tesla แจ้ งพนักงานว่า
กําลังปลดคนงานกว่า 10% ของ
เจ้ าหน้ าทีIทวัI โลกทังหมด
G โดยจะมีผล
ทันที อ้ างอิงข้ อมูลจากบันทึกภายใน
บริ ษัททีIสอืI รอยเตอร์ ได้ รับมา ข่าวนี G
เกิดขึ Gนท่ามกลางยอดขายรถพลังงาน
ไฟฟ้าทีIลดลง ขณะทีIมีการแข่งตัดราคา
โดยบรรดาผู้ผลิต
อิลอน มัสก์ กล่าวบนเเพลตฟอร์ ม X ว่า
"ประมาณทุก ๆ 5 ปี เราปรับเปลียI น
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 18
องค์กรและลดความซับซ้ อนของขันตอน G ตังแต่
การทํางานสําหรับบริ ษัทเพืIอการเติบโต
ในขันถั
G ดไป" ครังG สุดท้ ายทีIมสั ก์ประกาศ
เลย์ออฟพนักงานคือปี 2022 แต่บริ ษัท
ไม่เคยให้ ข้อมูลว่ามีการลดตําแหน่งานกีI
อัตรา ตามข้ อมูลของบริ ษัททีIยืIนต่อ
คณะกรรมการกํากับหลักทรัพย์และ
ตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ เทสลามี
พนักงานกว่า 140,000 คน เมืIอปลายปี
2023
รอยเตอร์ ตดิ ต่อไปยังเทสลาเพืIอขอ
ความเห็นเรืI องนี G แต่ไม่ได้ รับการตอบ
กลับโดยทันที ราคาหุ้นเทสลาร่วงลงไป
แล้ วประมาณ 33% ปี นี G ขณะทีIห้ นุ ของ
บริ ษัทรถยนต์ทีIอยูม่ านานอย่าง โตโยต้ า
และเจนเนอรัลมอเตอร์ ส ราคาดีดขึ Gน
45% และ 20% ตามลําดับ รอยเตอร์ ยงั
รายงานว่าผู้บริ โภคยังคงใช้ เวลาปรับตัว
ในการยอมรับและเปลียI นมาใช้ รถ
พลังงานไฟฟ้าจากรถสันดาป
ทีIมา: VOA, 16/4/2024
คนทํางานในสิงคโปร์ เตรี ยมยื/นขอ
ทํางาน 4 วันต่ อสัปดาห์ ได้ แล้ ว
G วนั ทีI 1 ธ.ค. 2024 พนักงานใน
ประเทศสิงคโปร์ มีสทิ ธิ¨ยืIนขอทํางาน 4
วันต่อสัปดาห์ พร้ อมตัวเลือกทํางานจาก
บ้ านเพิIมขึ Gน และการปรับเวลาทํางาน
แบบยืดหยุน่ มาตรการนี Gเป็ นส่วนหนึงI
ของแนวโน้ มปรับเปลียI นสภาพแวดล้ อม
การทํางานทีIแพร่หลายทัวI โลก ซึงI ทังG
ภาครัฐและภาคเอกชนต่างผ่อนปรน
ข้ อกําหนดเพืIอรักษาบุคลากรทีIมี
ความสามารถ
แนวทางปฏิบตั ใิ หม่นี Gได้ รับการประกาศ
ในสัปดาห์นี G โดย Tripartite Alliance for
Fair and Progressive Employment
Practices ซึงI เป็ นองค์กรทีIจดั ตังขึ
G Gน
ร่วมกันระหว่างกระทรวงแรงงานสิงคโปร์
สภาสหภาพแรงงานแห่งชาติ และ
สมาพันธ์นายจ้ างแห่งชาติสงิ คโปร์
นอกจากนี G พนักงานยังจะมีสทิ ธิ¨ในการ
ร้ องขอการจัดการรูปแบบการทํางานทีI
ยืดหยุน่ อืIน ๆ เช่น การเลือกสถานทีI
ทํางานได้ ในช่วงปลายปี นี G
ทีIมา: The Australian Financial
Review, 17/4/2024
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 19
Google เลิกจ้ างพนักงาน 28 คน หลัง
ร่ วมชุมนุมประท้ วงโครงการที/
เกี/ยวข้ องกับรั ฐบาลอิสราเอล
Google ได้ เลิกจ้ างพนักงาน 28 คน
เนืIองจากเกีIยวข้ องกับการชุมนุมประท้ วง
แบบนังI พื Gน (sit-in) ทีIสาํ นักงาน 2 แห่ง
ของบริ ษัทในช่วงกลางเดือน เม.ย. 2024
สาเหตุมาจากบันทึกข้ อความภายในทีI
ทาง The Verge สามารถเข้ าถึงได้ การ
เลิกจ้ างเกิดขึ GนหลังจากทีIพนักงาน 9 คน
ถูกพักงานในนิวยอร์ กและแคลิฟอร์ เนีย
เมืIอวันทีI 16 เม.ย. 2024 ทีIผา่ นมา
พนักงานทีIถกู เลิกจ้ างต่างมีมีสว่ นร่วมใน
การประท้ วงการมีสว่ นเกีIยวข้ องของ
Google ใน Project Nimbus ซึงI เป็ น
สัญญาโครงการคลาวด์มลู ค่า 1.2
พันล้ านดอลลาร์ กบั รัฐบาลอิสราเอล
อันมี Amazon ร่วมด้ วยอยูด่ ้ วย พนักงาน
บางคนได้ ยดึ ครองสํานักงานของ
Thomas Kurian ซีอีโอของ Google
Cloud จนกระทังI ถูกเจ้ าหน้ าทีIบงั คับใช้
ออกไป เมืIอเดือน มี.ค. 2024 Google ได้
เลิกจ้ างพนักงานอีกคนหนึงI เนืIองจาก
ประท้ วงสัญญาดังกล่าวระหว่างการ
นําเสนองานของบริ ษัทในอิสราเอล
ทีIมา: The Verge, 18/4/2024
พนักงานบริการทางเพศในสหราช
อาณาจักรถูกตัดขาดจากบริการ
ธนาคาร
พนักงานบริ การทางเพศจํานวนมาก
เปิ ดเผยว่าพวกเขาถูกธนาคารในสหราช
อาณาจักรปิ ดบัญชี เนืIองจากอาชีพของ
พวกเขาถูกมองว่าเป็ นความเสียI งต่อ
สถาบันการเงิน ทังนี
G G อาชีพการให้ บริ การ
ทางเพศนันได้
G รับการยอมรับว่าถูก
กฎหมายในสหราชอาณาจักร และต้ อง
เสียภาษี เช่นเดียวกับอาชีพอืIน ๆ
การถูกตัดขาดจากระบบธนาคารสร้ าง
ความยากลําบากอย่างมากต่อการ
ดํารงชีวิต บีบให้ พนักงานบริ การทางเพศ
จํานวนมากต้ องหันไปพึงI พาวิธีทีIไม่
ปลอดภัยในการหารายได้ เพืIอความอยู่
รอด
ประเด็นนี Gสะท้ อนให้ เห็นว่าการเลือก
ปฏิบตั อิ นั ไม่เป็ นธรรมได้ สร้ างอันตราย
ต่อพนักงานบริ การทางเพศมากกว่า
ความรุนแรงใดๆ จากลูกค้ า สังคม
จําเป็ นต้ องยอมรับการมีอยูข่ องผู้
ให้ บริ การทางเพศ และอนุญาตให้ พวก
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 20

เขาใช้ บริ การทางการเงินได้ อย่างเท่า จากทังหมด

G 739 คะแนน ในขณะทีIฝ่าย
เทียม ค้ านอย่างสหภาพแรงงาน (Labor
Union) ได้ รับ 289 คะแนนเสียง สหภาพ
ทีIมา: Yahoo News, 19/4/2024 แรงงานประชาธิปไตยนําหน้ าด้ วย
สหภาพแรงงานประชาธิปไตยชนะ คะแนนเสียงทีIหา่ งกันถึง 139 คะแนน
การลงประชามติของ State Bank
อย่างไรก็ตาม สหภาพแรงงาน
Banking Services Corporation ใน
ประชาธิปไตยล้ มเหลวในการลง
ปากีสถาน
ประชามติทีIเมืองไฮเดอราบัด สุคคูร์
ภายใต้ การนําของเลียกัต ซาฮี สหภาพ เควตตา และเปศวาร์ แต่ยงั คงชนะใน
แรงงานประชาธิปไตย (Democratic เมืองอืIนๆ รวมถึงการาจี
Worker's Union) ประสบความสําเร็จใน
ทีIมา: SAMAA, 20/4/2024
การลงประชามติของ State Bank
Banking Services Corporation โดย
ทางสหภาพฯ ชนะการลงประชามติใน
12 จาก 16 สํานักงานทัวI ประเทศ
ปากีสถาน

ในการลงประชามติ ทางสหภาพแรงงาน
ประชาธิปไตยได้ รับ 428 คะแนนเสียง

ที$มา: สํานักข่าวประชาไท
 เรื่องจากปก
วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 21

งานวิจัยพบทำงาน 9.00-17.00 น. ดีตอสุขภาพ

ในระยะยาว

งานศึกษาในตางประเทศพบวารูปแบบการทำงานแบบดั้งเดิม 9.00-17.00
น. แบบดั้งเดิม ดีตอสุขภาพในระยะยาว นอกจากนี้การมีตารางเวลาการ
ทำงานที่ไมแนนอนนำไปสูสุขภาพที่ย่ำแยเมื่อเข้าสูวัยกลางคน | ภาพประกอบ
สรางจากเทคโนโลยี AI ของ Image Creator from Microsoft Designer
การทํางานกะดึกตอนที/ยงั อยูใ่ นช่วงวัยหนุม่ สาวอาจดูไม่ใช่เรื/ องที/แย่นกั เมื/อวัย
หนุม่ สาวและเต็มไปด้ วยพลัง แถมช่วงเวลางานยังทําให้ เรามีเวลาว่างระหว่างวัน
อีกเพียบ - มีอะไรจะเสียล่ะ? แต่งานวิจยั ใหม่ลา่ สุดค้ นพบว่า กะดึกและตารางการ
ทํางานที/ไม่แน่นอนเหล่านี Kอาจส่งผลต่อสุขภาพของคุณไปอีกหลายสิบปี ข้างหน้ า
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 22

งานวิจยั จากมหาวิทยาลัยนิวยอร์ กพบว่า "ตารางการทํางานที/ไม่แน่นอน" ในช่วง

วัย RS ปี ของคุณ อาจจะนําไปสูป่ ั ญหาด้ านการนอนหลับ สุขภาพร่างกายที/ยํ/าแย่
และปั ญหาด้ านสุขภาพจิต เมื/ออายุ US ปี
ยิ/งไปกว่านันK ยังพบอีกว่ารูปแบบการทํางานแบบดังเดิK ม V.SS-XY.SS น. เอื Kอต่อ
สุขภาพมากที/สดุ ในช่วงชีวิตการทํางาน เมื/อเปรี ยบเทียบกันแล้ ว พบว่ากลุม่ คนที/
ทํางานเป็ นกะกลางคืนหรื อมีรูปแบบตารางงานที/ไม่แน่นอน จะนอนหลับได้ น้อยลง
และมีคณ ุ ภาพการนอนที/ตํ/ากว่าคนที/ทํางานตามตารางเวลาปกติ (จันทร์ -ศุกร์
V.SS-XY.SS น.) นอกจากนี K กลุม่ คนที/ทํางานเป็ นกะกลางคืนหรื อมีรูปแบบตาราง
งานที/ไม่แน่นอนยังมีแนวโน้ มจะเผชิญภาวะซึมเศร้ าเพิ/มขึ Kนด้ วย หลังจากผ่านไป
เกือบ _S ปี
ตารางเวลาการทํางานที-ไม่ แน่ นอน นําไปสู่สุขภาพที-ย-าํ แย่
เหวิน-ชุย่ หาน (Wen-Jui Han) จากมหาวิทยาลัยนิวยอร์ กได้ ใช้ ข้อมูลจาก The
National Longitudinal Survey of Youth-1979 (NLSYYV) หรื อการสํารวจเชิง
ประชากรตามรุ่นอายุของวัยรุ่นในปี XVYV (แบบสอบถามติดตามผล) เพื/อให้ ได้
ข้ อสรุปดังกล่าว การสํารวจครอบคลุมข้ อมูลของประชากรกว่า Y,SSS คน ทัว/
สหรัฐอเมริ กา เป็ นระยะเวลานานกว่า _S ปี พบว่ามีเพียง X ใน | ของประชากร
(R}%) เท่านันที
K /ทํางานตามตารางเวลาที/มีความเสถียรและชัว/ โมงการทํางานเป็ น
มาตรฐาน
ส่วนใหญ่ กว่า X ใน _ (_U%) ทํางานในตารางเวลาปกติ (จันทร์ -ศุกร์ V.SS-XY.SS
น.) ขณะที/มี XY% ที/เริ/ มต้ นทํางานในตารางเวลาแบบปกติในช่วงวัย RS ปี ก่อนจะ
เปลีย/ นไปเป็ นตารางการทํางานที/ไม่แน่นอนที/เมื/อเข้ าสูว่ ยั _S ปี ตารางงานที/ไม่
แน่นอนนี K รวมถึงการทํางานในกะเย็น กะกลางคืน หรื อตารางงานที/มีชวั/ โมงการ
ทํางานเปลีย/ นแปลงตลอดเวลา
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 23

ความแตกต่างด้ านสุขภาพที/ปรากฏชัดที/สดุ นันK อยูใ่ นหมูข่ องคนทํางานที/เริ/ มอาชีพ

ด้ วยชัว/ โมงการทํางานปกติ ก่อนที/เปลีย/ นไปเป็ นการทํางานในตารางเวลาที/ไม่
แน่นอนในช่วงวัย _S ปี
นอกจากนี Kหาน ยังพบว่าชาวอเมริ กนั ผิวสีมีแนวโน้ มจะมีตารางเวลาการทํางานที/
ไม่แน่นอนมากกว่า ซึง/ นําไปสูส่ ขุ ภาพที/ยํ/าแย่ในช่วงวัยกลางคน โดยรวมแล้ ว
การศึกษาที/จดั พิมพ์ในวารสาร PLOS One สรุปผลว่า การไม่สามารถทํางานใน
เวลา V.SS-XY.SS น. อาจนําไปสูก่ ารนอนหลับที/ไร้ คณ ุ ภาพ ความเหนื/อยล้ าทาง
ร่างกาย และภาวะอ่อนล้ าทางอารมณ์ ซึง/ ทังหมดนีK Kจะทําให้ ร่างกายของเราอ่อนแอ
และมีแนวโน้ มจะเกิดโรคภัยไข้ เจ็บได้ ในภายหลัง
“รูปแบบการทํางานที/ควรจะสร้ างรายได้ เพื/อช่วยเหลือเราให้ มีชีวิตที/ดีได้ กลับ
กลายมาเป็ นปั จจัยเสีย/ งทําให้ สขุ ภาพยํ/าแย่แทน สาเหตุมาจากรูปแบบและเงื/อนไข
เวลาการทํางานที/ไม่แน่นอนและเปลีย/ นแปลงตลอดเวลาในสังคมที/มีความเหลือ/ ม
ลํ Kาอย่างเช่นนี K ผู้ที/มีสถานะทางสังคมที/ออ่ นแอ (เช่น ผู้หญิง คนผิวสี ผู้มีการศึกษา
ตํ/า) จะเป็ นฝ่ ายรับผลกระทบด้ านสุขภาพเหล่านี Kโดยไม่เป็ นธรรม" หานกล่าวสรุป
งานวิจยั ก่อนหน้ านี Kก็พบปั ญหาด้ านสุขภาพอื/น ๆ ที/เกี/ยวข้ องกับการทํางานในเวลา
กลางคืนอีกมาก ในงานวิจยั ชิ Kนหนึง/ เมื/อปี RSR_ ที/เก็บข้ อมูลจากคนทํางาน
US,SSS คน ที/ทํางานนอกช่วงเวลา V.SS-XY.SS น. พบว่าพนักงานที/ทํางานเป็ นกะ
มีแนวโน้ มจะประสบปั ญหาด้ านความจําและความสามารถในการคิด เมื/อมาถึง
ช่วงวัยกลางคน ค่าดัชนีด้านปั ญญาที/ตํ/าที/สดุ นันK พบในพนักงานที/ระบุวา่ ทํางาน
กะกลางคืนติดต่อกันยาวนานมากที/สดุ หรื อทํางานกะกลางคืนมานานที/สดุ
นอกจากนี K ในงานวิจยั อีกชิ Kนเมื/อปี RSRX พบความเชื/อมโยงระหว่างการทํางานกะ
กลางคืนกับปั ญหาด้ านสุขภาพหลายอย่าง รวมถึงอาการหัวใจเต้ นผิดจังหวะและ
โรคมะเร็ง
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 24

ส่วนนักวิทยาศาสตร์ ในห้ องแล็บด้ านการนอนหลับของมหาวิทยาลัยรัฐวอชิงตัน

พบว่านาฬิกาชีวิต R| ชัว/ โมงของมนุษย์จะถูกรบกวนเมื/อเราต้ องทํางานกะ
กลางคืนเป็ นประจํา นี/เป็ นสาเหตุทําให้ เกิดกิจกรรมที/ผิดปกติในยีนบางตัวที/
เชื/อมโยงกับการพัฒนาของมะเร็ง ผลคือเพิ/มความเสีย/ งในการทําลาย DNA
ที-มา:
Working Traditional 9 To 5 Job Best For Health, Especially Early In Career
(Chris Melore, Study Finds, 4 April 2024)

เผยแพร่ครังK แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท

 รายงานพิ เศษเมษายน 2567 หนา 25
วารสารคนทำงาน

กำไรจากการใช้ 'แรงงานบังคับ' ทั่วโลกมีมูลค่า

สูงถึง 236 พันลานดอลลารสหรัฐฯ ตอป

รายงานฉบับใหมขององค์การแรงงานระหวางประเทศ (ILO) เปดเผยวากำไร

จากการใช้ 'แรงงานบังคับ' ทั่วโลกมีมูลค่าสูงถึง 236 พันลานดอลลารสหรัฐฯ
ตอป โดยตั้งแตป 2014 ผลกำไรผิดกฎหมายที่ไดจากแรงงานบังคับ เพิ่มขึ้น
ถึง 37% | ที่มาภาพ: ILO
จากรายงาน 'Profits and Poverty: The economics of forced labour ' โดยองค์การ
แรงงานระหว่างประเทศ (ILO) เปิ ดเผยว่า แรงงานบังคับในภาคเอกชน สร้ างรายได้ ผิด
กฎหมายมูลค่าสูงถึง ¯°± พันล้ านดอลลาร์ สหรัฐฯ ต่อปี ตัวเลขนี G เพิIมขึ Gนจาก ±²
พันล้ านดอลลาร์ สหรัฐฯ (เพิIมขึ Gน °³%) นับตังแต่
G ปี ¯´µ² สาเหตุหลักมาจากการทีIผ้ คู น
ถูกบังคับใช้ แรงงานเพิIมขึ Gน และผลกําไรจากการแสวงหาผลประโยชน์จากเหยืIอมีมลู ค่า
สูงขึ Gน
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 26

รายงานประเมินว่าผู้ค้ามนุษย์และเหล่าอาชญากร กําลังสร้ างรายได้ ประมาณ µ´,´´´

ดอลลาร์ สหรัฐฯ ต่อเหยืIอหนึงI ราย เพิIมขึ Gนจาก ¶,¯±· ดอลลาร์ สหรัฐฯ (หลังปรับอัตรา
เงินเฟ้อ) เมืIอเทียบกับ µ´ ปี ทีIแล้ ว
กําไรผิดกฎหมายจากแรงงานบังคับ มีตวั เลขสูงสุดในแถบยุโรปและเอเชียกลาง (¶²
พันล้ านดอลลาร์ สหรัฐฯ) รองลงมาคือ เอเชียและแปซิฟิก (±¯ พันล้ านดอลลาร์ สหรัฐฯ)
อเมริ กา (¸¯ พันล้ านดอลลาร์ สหรัฐฯ) แอฟริ กา (¯´ พันล้ านดอลลาร์ สหรัฐฯ) และรัฐ
อาหรับ (µ¶ พันล้ านดอลลาร์ สหรัฐฯ)
แต่เมืIอพิจารณาเป็ นรายได้ ตอ่ เหยืIอ แถบยุโรปและเอเชียกลาง กลับมีตวั เลขสูงสุด
รองลงมาคือ รัฐอาหรับ อเมริ กา แอฟริ กา และเอเชียกับแปซิฟิก
ผลกําไรจากแรงงานบังคับในอุตสาหกรรมการค้ าประเวณี คิดเป็ นสัดส่วนมากกว่า ¯ ใน
° (³°%) ของกําไรผิดกฎหมายทังหมด
G ทังๆ
G ทีIมีเหยืIอเพียง ¯³% ของจํานวนทังหมดที
G I
ถูกบังคับใช้ แรงงานในภาคเอกชน
ตัวเลขเหล่านี Gสะท้ อนความแตกต่างมหาศาลของรายได้ ตอ่ เหยืIอ ระหว่างแรงงานบังคับ
ในอุตสาหกรรมการค้ าประเวณี (¯³,¯¸¯ ดอลลาร์ สหรัฐฯ) กับแรงงานบังคับในรูปแบบ
อืIน ๆ (°,±¶³ ดอลลาร์ สหรัฐฯ)
รองลงมาจากอุตสาหกรรมการค้ าประเวณี คือ ภาคอุตสาหกรรม (°¸ พันล้ านดอลลาร์
สหรัฐฯ) บริ การ (¯´.¶ พันล้ านดอลลาร์ สหรัฐฯ) เกษตรกรรม (¸.´ พันล้ านดอลลาร์
สหรัฐฯ) และงานบ้ าน (¯.± พันล้ านดอลลาร์ สหรัฐฯ)
กําไรผิดกฎหมายเหล่านี G คือค่าแรงทีIควรอยูใ่ นกระเป๋ าของแรงงาน แต่กลับตกไปอยูใ่ น
มือของผู้แสวงหาผลประโยชน์ เนืIองจากการใช้ แรงงานโดยวิธีการบังคับ
ในปี ¯´¯µ มีผ้ คู นจํานวน ¯³.± ล้ านคน ตกเป็ นแรงงานบังคับ ซึงI คิดเป็ นสัดส่วน °.¸ คน
ต่อประชากรโลกทุก ๆ µ,´´´ คน ตัวเลขดังกล่าว เพิIมขึ Gนจากปี ¯´µ± ถึง ¯.³ ล้ านคน
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 27

"แรงงานบังคับ เผชิญการบังคับหลายรูปแบบ โดยการยึดเงินเดือนของแรงงานไว้ เป็ น

หนึงI ในรูปแบบทีIพบมากทีIสดุ แรงงานบังคับ สืบทอดวัฏจักรของความยากจนและการ
แสวงหาผลประโยชน์ ทําลายศักดิศ¨ รี ความเป็ นมนุษย์ สถานการณ์เลวร้ ายลงกว่าเดิม
แล้ ว ประชาคมโลกจําเป็ นต้ องร่วมมือกันอย่างเร่งด่วน เพืIอยุตคิ วามอยุตธิ รรมนี G ปกป้อง
สิทธิแรงงาน และยึดมันI ในหลักการความเป็ นธรรมและความเท่าเทียมสําหรับทุกคน"
กิลเบิร์ต ฮวงโบ (Gilbert Houngbo) ผู้อํานวยการใหญ่ของ ILO กล่าว
รายงานฉบับนี Gเน้ นยํ Gาถึงความจําเป็ นเร่งด่วนในการลงทุนเกีIยวกับมาตรการบังคับใช้
กฎหมาย เพืIอหยุดยังกระแสการไหลเวี
G ยนผลกําไรผิดกฎหมาย และดําเนินคดีกบั
ผู้กระทําผิด รายงานแนะนําให้ เสริ มสร้ างกรอบทางกฎหมาย จัดการอบรมให้ แก่
เจ้ าหน้ าทีIบงั คับใช้ กฎหมาย ขยายการตรวจแรงงานไปยังภาคอุตสาหกรรมเสียI งสูง และ
ประสานงานระหว่างเจ้ าหน้ าทีIด้านแรงงานกับเจ้ าหน้ าทีIด้านการบังคับใช้ กฎหมาย
อาญาให้ ดียิIงขึ Gน
อย่างไรก็ตาม รายงานเน้ นยํ Gาว่า การยุตปิ ั ญหาแรงงานบังคับ ไม่สามารถทําได้ ด้วย
มาตรการบังคับใช้ กฎหมายเพียงอย่างเดียว การบังคับใช้ กฎหมายต้ องเป็ นส่วนหนึงI ของ
แนวทางทีIครอบคลุม ซึงI ให้ ความสําคัญกับการแก้ ไขทีIรากฐานของปั ญหาและการ
ปกป้องเหยืIอ
ที/มา:
Annual profits from forced labour amount to US$ 236 billion, ILO report finds
(ILO, 19 March 2024)

เผยแพร่ครังK แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท

 ทุกข์ควารสารคนทำงาน
นทำงานเมษายน 2567 หนา 28
งานศึกษาตั้งคำถาม 'ฉลากสินค้าที่เปนธรรม'
(Fair Trade) ในสหรัฐฯ

ในขณะที่ไนจีเรียกำลังเผชิญกับคลื่นความรอนครั้งประวัติศาสตร คนขับ
Uber ทั่วประเทศตองตัดสินใจระหวางการใหความสำคัญกับสุขภาพของ
ตนเองหรือการประหยัดค่าน้ำมันดวยการปดแอรขณะที่ไมมีผูโดยสาร
ทามกลางราคาน้ำมันที่พุงสูงขึ้น 3 เทา | ภาพประกอบสรางจากเทคโนโลยี
AI ของ Image Creator from Microsoft Designer
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 29

สํานักข่าว Rest of World รายงานว่าทุกครังG ทีIมีการจองใหม่ปรากฏขึ Gนบนแอปพลิเคชัน

Uber ของเขา จอห์นสัน ไอดาโฮซา (Johnson Idahosa) จะรี บเปิ ดเครืI องปรับอากาศใน
รถของเขาทันที เพืIอให้ ได้ รับคะแนนสูง เขาจําเป็ นต้ องอํานวยความสะดวกสะบายให้ กบั
ผู้โดยสาร ในช่วงเวลาทีIลากอสกําลังประสบกับคลืนI ความร้ อนทีIไม่เคยปรากฏมาก่อน
อุณหภูมิทวัI ประเทศสูงถึง ²´ องศาเซลเซียส
“ไม่มีใครอยากขึ Gนรถของคุณหากแอร์ ไม่ทํางาน” ไอดาโฮซา ผู้ต้องการปกปิ ดชืIอจริ ง
เพราะเกรงผลกระทบจาก Uber บอกกับ Rest of World “คุณจะไม่ได้ รับคะแนนดี ๆ
จากลูกค้ าเลย”
แต่ทนั ทีทีIเขาส่งผู้โดยสารถึงทีIหมายและพวกเขาลงจากรถ เขาก็จะปิ ดแอร์ และลด
กระจกหน้ าต่างลง
ไอดาโฮซา บอกว่าเขาไม่อยากเปิ ดแอร์ ให้ ตวั เอง แม้ จะมีอากาศร้ อนจัดในตอนบ่ายก็
ตาม เพราะมันจะทําให้ ใช้ นํ Gามันมากขึ GนและยิIงเพิIมค่าใช้ จา่ ย ในขณะทีIไนจีเรี ยกําลัง
เผชิญกับคลืนI ความร้ อนครังG ประวัตศิ าสตร์ คนขับ Uber ทัวI ประเทศต้ องตัดสินใจ
ระหว่างการให้ ความสําคัญกับสุขภาพของตนเองหรื อการประหยัดค่านํ Gามัน
คนขับรถในลากอสให้ สมั ภาษณ์ Rest of World ว่าการทํางานในรถทีIร้อนเหมือนเตาอบ
นันส่
G งผลเสียต่อสุขภาพของพวกเขา และทังทาง
G Uber และรัฐบาลต่างก็ไม่ได้ ชว่ ยเหลือ
อะไรมากพอ
“ความร้ อนกําลังฆ่าเรา” ไมเคิล อาวูรา (Michael Avura) คนขับ Uber กล่าว “ผมรู้สกึ
เหนืIอยตลอดเวลา แต่ด้วยอัตราการสิ Gนเปลืองนํ Gามันรถของผม ทําให้ ยากมากทีIจะหยุด
งาน ไม่วา่ อากาศจะร้ อนขนาดไหน และนีIมนั อันตรายต่อสุขภาพ”
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 30

ราคานํ Gามันในไนจีเรี ยเพิIมขึ Gนเกือบ °´´% ในปี ¯´¯² หลังจากรัฐบาลยกเลิกเงินอุดหนุน

ค่านํ GามันเพืIอลดค่าใช้ จา่ ยของรัฐ แม้ จะเปิ ดแอร์ เฉพาะตอนมีลกู ค้ าแล้ วก็ตามไอดาโฮซา
ระบุวา่ รายได้ ตอ่ สัปดาห์ของเขาลดลง ±´% จากปี ¯´¯°
โฆษกของ Uber ในสํานักงานภูมิภาคให้ สมั ภาษณ์กบั Rest of World ว่า Uber ได้
สนับสนุนให้ คนขับรถหยุดพักเป็ นประจําและดืIมนํ Gาเยอะ ๆ
“เราเพิIมค่าโดยสารหลายครังG แล้ วเพืIอช่วยเหลือในเรืI องค่าใช้ จา่ ยในการดําเนินงานทีI
เพิIมขึ Gน เราได้ ยํ Gาเตือนคนขับรถด้ วยว่าพวกเขามีอิสระในการเลือกได้ เสมอว่าจะรับงาน
หรื อไม่ เมืIอใด และทีIไหน โดยไม่มีการลงโทษหากพวกเขารู้สกึ ไม่พร้ อมสําหรับการ
เดินทาง” โฆษกของ Uber กล่าว
คนขับรถบอกกับ Rest of World ว่าทางบริ ษัทได้ เสนอโบนัสเพืIอชดเชยราคานํ Gามันสูง
โดยมีเงืIอนไขว่าพวกเขาต้ องรับงานอย่างน้ อย ³ ครังG ต่อวัน ในสภาพอากาศแบบนี G
คนขับรถบอกว่านันI เป็ นภารกิจทีIลาํ บาก Uber ไม่ได้ แสดงความคิดเห็นใด ๆ เกีIยวกับ
จํานวนการขับรถขันตํ
G Iา
“ด้ วยอุณหภูมิทีIสงู ขึ Gน ผมกังวลเรืI องสุขภาพของตัวเอง แต่ผมก็เต็มใจทีIจะทําทุกอย่าง
เพืIอจะได้ ผอ่ นรถหมดและหาอาหารมาเลี Gยงครอบครัวได้ ” กอดวิน อารอน เอ็มโฟน
(Godwin Aaron Mfon) คนขับ Uber ในลากอสกล่าว เขาบอกว่าเขาต้ องรับมือกับ
อาการอ่อนเพลียและไมเกรนทีIเกิดจากอุณหภูมิสงู
ความร้ อนและผลกระทบต่ อสุขภาพ
แพทย์บอกกับ Rest of World ว่าอุณหภูมิทีIเพิIมขึ Gนเป็ นผลมาจากการเปลียI นแปลง
สภาพภูมิอากาศ และอาจส่งผลกระทบร้ ายแรงต่อสุขภาพหากชาวไนจีเรี ยไม่มีการ
ป้องกันอย่างเหมาะสม
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 31

“ผลกระทบต่อสุขภาพลําดับแรกทีIชดั เจนคือภาวะขาดนํ Gา” อะเดโมลา โอโซโคยา

(Ademola Osokoya) แพทย์ในกรุงลากอสกล่าว “[ภาวะนี G] อาจทําให้ เกิดอาการไตวาย
เฉียบพลัน ซึงI อาจนําไปสูป่ ั ญหาไตในภายหลังได้ ดังนันทุ
G กคนจึงมีความจําเป็ นมากขึ Gน
ทีIต้องรักษาร่างกายไม่ให้ ขาดนํ Gาในช่วงเวลานี G”
เมอร์ ซี อัลเฟรด (Mercy Alfred) เจ้ าหน้ าทีIการแพทย์ทีIโรงพยาบาลเอกชนในลากอส
บอกกับ Rest of World ว่ามีจํานวนผู้ป่วยทีIเกีIยวกับความร้ อนเพิIมมากขึ Gน แต่อาจจะดี
ขึ GนเมืIอฤดูฝนใกล้ เข้ ามา
“คนไข้ มีบน่ เรืI องความร้ อนในลากอสและความดันโลหิต [ทีIสงู ขึ Gน] เมืIอเร็ว ๆ นี G” อัลเฟรด
กล่าว “เราอยูใ่ นเขตร้ อนชื Gน เพราะฉะนันเราหวั
G งว่าเมืIอฝนมา มันจะมาพร้ อมกับอากาศ
เย็นทีIจะช่วยทําให้ อณ ุ หภูมิลดลงหรื อคลายความร้ อนลงไปได้ ”
คนขับรถบางคนหาวิธีแก้ ปัญหาเฉพาะหน้ าเพืIอให้ อยูร่ อดท่ามกลางความร้ อน อาวูรา
บอกว่าเขาจอดรถใต้ ต้นไม้ หรื อภายในอาคารทีIมีทีIจอดรถใต้ หลังคาเพืIอคลายความร้ อน
ในช่วงเวลาทีIไม่ใช่ชวัI โมงเร่งด่วน บางครังG ไอดาโฮซา ก็แวะร้ านอาหารเพืIอรับประทาน
อาหารกลางวันเพืIอทีIจะได้ นงัI ในทีIทีIมีแอร์
“ไม่มีใครใส่ใจสุขภาพของคนขับหรื อความปลอดภัยของพวกเขาเลย และสภาพอากาศ
ก็ทําให้ สงิI ต่าง ๆ แย่ลงไปอีก” อิบราฮิม อาโยอะเด (Ibrahim Ayoade) ผู้ร่วมก่อตังและ
G
เลขาธิการสหภาพสหพันธ์ผ้ ขู นส่งผ่านแอปพลิเคชันแห่งไนจีเรี ยให้ สมั ภาษณ์กบั Rest of
World เขายังให้ ข้อมูลด้ วยว่าเขาเป็ นประจักษ์ พยานว่าคนขับรถหลายคนประสบกับ
ปั ญหาสุขภาพเพราะความร้ อนจัด
นับตังแต่
G เดือนม.ค. 2024 มีคนขับรถในไนจีเรี ยอย่างน้ อยสีคI นเสียชีวิตเนืIองจากความ
อ่อนเพลีย ความเมืIอยล้ า การทํางานมากเกินไป และการพักผ่อนไม่เพียงพอ อาโยอะเด
กล่าว Rest of World ไม่สามารถตรวจสอบข้ อเท็จจริ งนี Gได้ อย่างอิสระ
อาโยอะเด เชืIอว่ารัฐบาลต้ องออกกฎระเบียบเพืIอให้ มนัI ใจว่าบริ ษัทอย่าง Uber จะ
ปฏิบตั ติ ามข้ อกําหนดด้ านสุขภาพและความปลอดภัยสําหรับคนขับรถ
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 32

คาดว่าคลืนI ความร้ อนจะเลวร้ ายลงไปอีกตามทีI โอโกซา เออร์ ฮาฮอน (Oghosa

Erhahon) ทีIปรึกษาด้ านพลังงานและความยังI ยืนให้ ข้อมูล “ไนจีเรี ยจะต้ องเผชิญกับวันทีI
ร้ อนขึ Gน” เธอบอกกับ Rest of World “บางคําแนะนําคือการพยายามให้ ความสําคัญกับ
งานในช่วงทีIอณ ุ หภูมิเย็นกว่า ถ้ าเป็ นไปได้ [บริ ษัทต่างๆ] ควรมีการจ่ายเงินชดเชย
สําหรับอันตรายด้ านความร้ อน เพืIอตระหนักถึงความเสียI งทางสุขภาพทีIเพิIมขึ Gนและ
ความรู้สกึ ไม่สะดวกสบายทีIพนักงานต้ องเผชิญในสภาพ [อากาศ] ทีIเลวร้ าย” เออร์ ฮา
ฮอน ยังแนะนําให้ คนขับรถรักษาร่างกายให้ ชมุ่ ชื Gนและเรี ยนรู้ทีIจะสังเกตอาการของการ
เจ็บป่ วยจากความร้ อน เช่น เวียนหัวและคลืนI ไส้
ในขณะเดียวกันไอดาโฮซา ระลึกถึงชีวิตของเขาเมืIอ ¸ ปี ก่อนด้ วยความหวนคิดถึง
ขณะนันเขาทํ
G างานเป็ นเจ้ าหน้ าทีIบญ
ั ชีทีIธนาคารและใช้ เวลาทังวั
G นอยูใ่ นห้ องแอร์
“ผมไม่มีความตังใจจะทํ
G างานให้ ใครอีกต่อไปแล้ ว ดังนันผมไม่
G สามารถกลับไปทีIธนาคาร
ได้ [แต่ธรุ กิจเรี ยกรถผ่านแอปพลิเคชัน] ก็ไม่ได้ จา่ ยอะไรให้ ผมมาก ดังนันผมจึ
G งใช้ มนั
เป็ นงานเสริ ม” เขากล่าว “ผมทําอย่างอืIนควบคูไ่ ปด้ วย อย่างธุรกิจลงทุน
อสังหาริ มทรัพย์”
ที/มา:
Uber drivers are melting amid Nigeria’s historic heat wave and record fuel
prices (Kimberly Mutandiro and Rahma Jimoh, Rest of World, 25 March 2024)

เผยแพร่ครังK แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท

 รายงานพิ เศษเมษายน 2567 หนา 33
วารสารคนทำงาน

ทองถิ่นในสหรัฐฯ พยายามยกเลิก กม.อนุญาติจ่าย

ค่าจ้าง 'คนทำงานพิการ' ต่ำกวาค่าแรงขั้นต่ำ
OVERLAND PARK รัฐแคนซัส – นอกจากไอศกรี มแล้ ว ร้ าน Golden Scoop ยังมีการ
ไฮไฟว์ การชนกําปั นG และการกอดเป็ นของแถม
ร้ านนี Gตังอยู
G ใ่ นศูนย์การค้ าในย่านชานเมืองแคนซัสซิตี G และจ้ างงานคนพิการทาง
พัฒนาการ µ¸ คน แม้ วา่ ลูกค้ าจะมาเพราะขนมหวานเป็ นหลัก แต่หลายคนก็หลงใหลใน
ภารกิจของ Golden Scoop และบรรยากาศทีIเป็ นกันเอง
“มันสร้ างความสุขให้ คณ ุ มากมายจริ ง ๆ ค่ะ” ลินเซย์ ครัมโบลซ์ (Lindsay Krumbholz)
ผู้เปิ ดร้ านร่วมกับน้ องสาวในปี ¯´¯µ กล่าว "เรามีลกู ค้ าบางคนทีIเข้ ามาบอกว่า 'ฉันมี
วันทีIแย่มาก ฉันต้ องมาทีI Golden Scoop เท่านัน'" G
ร้ านค้ าทีIไม่หวังผลกําไรแห่งนี Gอาจขออนุมตั จิ ากรัฐบาลกลางให้ จา่ ยค่าจ้ างพนักงานตํIา
กว่าค่าแรงขันตํ G IาตามกฎหมายทีI ³.¯¸ ดอลลาร์ แต่พนักงานของร้ านทีIเรี ยกว่า "Super
Scooper" ทุกคนของร้ านได้ รับค่าจ้ างอย่างน้ อย µ¸ ดอลลาร์ ตอ่ ชัวI โมง บวกกับทิป
หนึงI ใน Super Scoopers คือแจค เมอร์ ฟี (Jack Murphy) วัย °¯ ปี เขาสนุกกับการได้
พบปะลูกค้ า ผู้จดั การ และโค้ ชสอนการทํางานทีIสนับสนุนเขาในระหว่างช่วงกะทํางาน
“ผมรักทีIจะมาทํางาน” เขากล่าว “ถ้ าผมไม่ได้ ทํางาน ผมคงร้ องไห้ ไปแล้ ว”
ทุกอย่างทีI Golden Scoop ได้ รับการออกแบบมาเพืIอช่วยให้ พนักงานประสบ
ความสําเร็จ: เมนูถกู ปรับให้ เรี ยบง่ายเพืIอความสะดวก พนักงานเตรี ยมไอศกรี มและจัด
วางไว้ ลว่ งหน้ าเพืIอให้ บริ การรวดเร็วขึ Gน แฟ้มเอกสารทีIมีรูปภาพขนาดใหญ่แสดงวิธีทํา
ไอศกรี มแบบทีละขันตอน G และขนมอบอืIน ๆ จัดเตรี ยมไว้
“ทีIนีIมีการจ้ างงานแบบเฉพาะบุคคล พวกเขาเตรี ยมสิงI อํานวยความสะดวกทีIเหมาะสม
สําหรับบุคคลทีIทํางานทีIนนัI เพืIอให้ ประสบความสําเร็จ” ซาราห์ ฮาร์ ต เวียร์ (Sara Hart
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 34

Weir) ผู้อํานวยการบริ หารของ Kansas Council on Developmental Disabilities

กล่าว
เวียร์ ซงึI ทํางานในคณะกรรมการของ Golden Scoop ด้ วย หวังว่าจะได้ เห็นนายจ้ างใน
รัฐแคนซัสจํานวนมากขึ Gน ทําตามแบบอย่างของร้ านไอศกรี มแห่งนี G หลังจากทีIในปี นี Gรัฐ
ได้ ผา่ นกฎหมายจัดสรรเงินช่วยเหลือให้ กบั องค์กรต่าง ๆ เพืIอจ่ายค่าจ้ างให้ กบั คนพิการ
ให้ สงู กว่าค่าแรงขันตํ
G Iา เป็ นครังG แรกทีIกฎหมายของรัฐได้ เปิ ดช่องให้ ใช้ เครดิตภาษี พิเศษ
เฉพาะกับนายจ้ างทีIจา่ ยค่าจ้ างเท่ากับหรื อมากกว่าค่าแรงขันตํ G Iาให้ คนพิการ
ตังแต่
G ปี µ·°¶ ในสมัยทีIแฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์ (Franklin D. Roosevelt) เป็ น
ประธานาธิบดี กฎหมายของรัฐบาลกลางได้ อนุญาตให้ นายจ้ างบางรายจ่ายค่าจ้ าง
ให้ กบั บุคคลทีIถกู มองว่ามีประสิทธิภาพการทํางานตํIากว่าเกณฑ์เนืIองจากความพิการ
ทางร่างกายหรื อจิตใจ ตํIากว่าค่าแรงขันตํ
G Iาของรัฐบาลกลาง ซึงI เดิมกฎหมายมี
จุดประสงค์เพืIอสร้ างโอกาสสําหรับผู้ทีIขาดโอกาสการเข้ าถึงงาน แต่นกั กําหนดนโยบาย
ในหลายรัฐกําลังพยายามยกเลิกแนวปฏิบตั นิ ี G
โดยหากได้ รับอนุญาตจากรัฐบาลกลาง นายจ้ างเหล่านี Gจะจ่ายค่าจ้ างเพียงเล็กน้ อยไม่กีI
ดอลลาร์ ตอ่ ชัวI โมงใน "เวิร์คช็อปสําหรับผู้พิการ" ซึงI ทําสัญญากับบริ ษัทต่าง ๆ และจ้ าง
คนทํางานให้ ทํางานทีIไม่ต้องใช้ ทกั ษะมาก เช่น การทําลายกระดาษ การติดฉลาก
ผลิตภัณฑ์ หรื อการบรรจุหีบห่อสินค้ าอุปโภคบริ โภค โดยให้ คนทํางานพิการอยูร่ ่วมกัน
แยกออกจากพนักงานทัวI ไป
แม้ วา่ คนทํางานส่วนใหญ่จะมีความพิการทางสติปัญญาซึงI อาจรวมถึงโรคสมองพิการ
หรื อดาวน์ซนิ โดรม แต่ระเบียบของรัฐบาลกลางระบุวา่ ความตาบอด การติดสุรา และ
การติดยาเสพติดก็ถือเป็ นความพิการทีIสามารถทําให้ ได้ รับค่าจ้ างทีIตํIากว่าได้ ด้วย
เช่นกัน
ตามข้ อมูลของ National Conference of State Legislatures มีอย่างน้ อย µ± รัฐทีIได้
ยกเลิก "ค่าแรงขันตํ
G Iาแบบพิเศษ" (subminimum wage) นี Gแล้ ว รัฐอืIน ๆ รวมถึงแคนซัส
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 35

และมินนิโซตา ได้ ตกลงในแนวทางสายกลาง นันI คือการสร้ างกองทุนเพืIอช่วยเหลือ

นายจ้ างขึ Gนค่าจ้ างให้ กบั ผู้พิการ
การเปลียI นแปลงนี Gเกิดขึ Gนในช่วงเวลาทีIมีการตรวจสอบมาตรา µ²(c) ของ
พระราชบัญญัตมิ าตรฐานแรงงานทีIเป็ นธรรม (Fair Labor Standards Act) ซึงI เป็ น
กฎหมายของรัฐบาลกลางทีIอนุญาตให้ มีการจ่ายค่าจ้ างทีIตํIาลง นอกจากนี Gยังมีการต่อสู้
มาหลายสิบปี เพืIอให้ ผ้ พู ิการทางพัฒนาการได้ เข้ าเป็ นส่วนหนึงI ของสังคมอย่างสมบูรณ์
แม้ สภาคองเกรสจะล้ มเหลวหลายครังG ในความพยายามยกเลิกแนวปฏิบตั นิ ี G โดยเมืIอปี
¯´¯° สส. และ สว.จากทังสองสภาได้
G ร่วมกันเสนอร่างกฎหมายเพืIอยกเลิกแนวปฏิบตั ิ
ดังกล่าว แต่ยงั ไม่มีความคืบหน้ าใด ๆ ความเคลือI นไหวนี Gเกิดขึ GนภายหลังจากทีIกระทรวง
แรงงานสหรัฐฯ ได้ ประกาศ "การตรวจสอบอย่างครอบคลุม" เกีIยวกับโครงการของ
รัฐบาลกลาง ในรายงานเมืIอปี ¯´¯´ คณะกรรมาธิการว่าด้ วยสิทธิพลเมืองของสหรัฐฯ
พบว่ามี "ความล้ มเหลวอย่างต่อเนืIองในการกํากับดูแลและตรวจสอบนายจ้ าง" โดย
กระทรวงแรงงานและกระทรวงยุตธิ รรมของรัฐบาลกลาง
ขณะทีIผ้ สู นับสนุนสิทธิคนพิการจํานวนมากมองว่าการเลิกจ้ างแรงงานตามระบบค่าแรง
ขันตํ
G Iาแบบพิเศษ เป็ นเรืI องพื Gนฐานของความเป็ นธรรม แต่คนอืIน ๆ ก็มีความกังวลว่าการ
เพิIมค่าจ้ างอาจส่งผลกระทบต่อสวัสดิการด้ านสังคมสําหรับคนทํางานพิการ หรื ออาจทํา
ให้ สถานประกอบการบางแห่งทีIจ้างงานคนพิการต้ องปิ ดตัวลง
เมืIอปี ¯´¯° รายงานจากหน่วยงาน U.S. Government Accountability Office พบว่ามี
คนmeงานประมาณ µ¯´,´´´ คน ทีIทํางานภายใต้ ระบบนี G โดยครึIงหนึงI มีรายได้ ตํIากว่า
°.¸´ ดอลลาร์ ตอ่ ชัวI โมง
แต่โครงการนี Gมีการใช้ งานลดลงมาหลายปี เนืIองจากพนักงานพิการจํานวนมากได้ ย้าย
ออกจากสถานทํางานแบบ Sheltered Workshop (สถานทํางาน/โรงงานทีIมีการดูแล
เป็ นพิเศษสําหรับคนพิการ) เข้ าสูส่ ภาพแวดล้ อมการทํางานในตลาดแรงงานปกติ
เช่นเดียวกับร้ านไอศครี ม Golden Scoop
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 36

ในปี ¯´µ´ มีนายจ้ างมากกว่า °,µ´´ ราย ทัวI ประเทศทีIเข้ าร่วมโครงการค่าแรงขันแบบ

G
ตํIาพิเศษของรัฐบาลกลาง จากข้ อมูลของ Government Accountability Office (GAO)
ซึงI เป็ นหน่วยงานตรวจสอบอิสระของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ พบว่าในปี ¯´µ· ตัวเลข
ดังกล่าวลดลงเกือบครึIง และเหลือเพียงนายจ้ าง µ,¸±³ ราย เท่านันทีG Iเข้ าร่วม
“สิงI ทีIโครงการนี Gกลายเป็ นมาตลอดหลายสิบปี คือเป็ นโครงการเฉพาะกลุม่ มากสําหรับ
บุคคลทีIมีความบกพร่องทางสติปัญญาอย่างรุนแรงและปั ญหาสุขภาพจิต” คิต บริ วเวอร์
(Kit Brewer) ผู้อํานวยการบริ หารของ Project CU กล่าว ซึงI เป็ น Sheltered Workshop
ในเมืองเซนต์หลุยส์ทีIจ้างงานคนพิการทางพัฒนาการประมาณ µ´´ คน
บริ วเวอร์ กล่าวว่าคนทํางานจํานวนมากไม่มีความสามารถในการผลิตเท่ากับคนทีIไม่มี
ความพิการ หมายความว่างานค่าแรงขันตํ G Iาแบบพิเศษอาจเป็ นทางเลือกเดียวของพวก
เขา ซึงI ระบบเศรษฐกิจปั จจุบนั นันไม่
G รองรับการจ่ายเงินทีIสงู กว่านี G Project CU ต้ อง
แข่งขันกับบริ ษัททีIแสวงหาผลกําไรเช่นเดียวกับโรงงานอืIน ๆ
บริ วเวอร์ กล่าวว่าส่วนใหญ่ของผู้ทีIทํางานเกีIยวกับการห่อ การติดฉลาก และการบรรจุ
ภัณฑ์วสั ดุในโรงงานของเขาจะต้ องต่อสู้ดิ Gนรนในการจ้ างงานหลัก แม้ แต่คนทีIทีIมีทกั ษะ
ทีIเหมาะสม
“พวกเขาไม่มีความสะดวกสบาย ทังเพราะความวิ
G ตกกังวล, ความพิการ, หรื ออาจเป็ น
เพราะความต้ องการด้ านพฤติกรรมบางอย่างของพวกเขา” เขากล่าว “และการทุม่ เงิน
เพืIอการเปลียI นแปลงก็ไม่ชว่ ยแก้ ไขปั ญหาเหล่านี Gได้ ”
ทุกอย่ างขึน6 อยู่กับการตัดสินใจของคนพิการเอง
ในรัฐมินนิโซตา ผู้สนับสนุนด้ านคนพิการได้ ทํางานมาหลายปี เพืIอค่อยๆ ยกเลิกค่าแรง
ขันตํ
G Iาแบบพิเศษ เมืIอปี ¯´¯° สมาชิกสภานิตบิ ญ ั ญัตขิ องรัฐ ยอมรับคําแนะนําส่วนใหญ่
จากคณะทํางานของรัฐ พวกเขาจัดหาเงินทุนสําหรับการให้ ความช่วยเหลือด้ านเทคนิค
การจัดการเคส และการฝึ กอบรมสําหรับนายจ้ างทีIกําลังเปลียI นมาจ่ายค่าแรงขันตํ
G Iา
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 37

และในเดือน มี.ค. ¯´¯² คณะกรรมมาธิการของสภานิติบญ

ั ญัติรัฐมินนิโซตา ได้ อนุมตั ิ
ร่างกฎหมายทีIจะยกเลิกค่าแรงขันตํ
G Iาแบบพิเศษ
จิลเลียน เนลสัน (Jillian Nelson) สมาชิกของคณะทํางานและผู้สนับสนุนด้ านทรัพยากร
ชุมชนและนโยบายทีI Autism Society of Minnesota แย้ งว่า Sheltered Workshops
นันล้
G าสมัยพอ ๆ กับสถานสงเคราะห์ของรัฐทีIเคยเป็ นทีIอยูอ่ าศัยของคนพิการจํานวน
มาก
“เราไม่มีทางทําแบบนันอี
G กตอนนี G” เธอกล่าว “เราเห็นแล้ วว่าเมืIอเรานําผู้คนเหล่านี Gออก
จากสถานสงเคราะห์ พวกเขาจะเติบโตเจริ ญรุ่งเรื อง เมืIอเราพาคนออกจากสถาน
สงเคราะห์ ชุมชนของเราจะมีความหลากหลายมากขึ Gน … และนีIก็เป็ นเรืI องเดียวกันเลย”
เนลสัน ผู้ซงึI เป็ นออทิสติก กล่าวว่าเธอต้ องต่อสู้กบั การทํางานในตลาดแรงงานหลักมา
หลายปี เธอบอกว่าเธอไม่ค้ นุ เคยกับการเมืองในออฟฟิ ศและเปลียI นงานระดับเริI มต้ นไป
เรืI อย ๆ แต่แล้ วเธอก็พบกับนายจ้ างทีIให้ การสนับสนุนเธอ
“มันเปลียI นความรู้สกึ เห็นคุณค่าในตัวเองของฉันไปเลยค่ะ มันเปลียI นมุมมองทีIฉนั มีตอ่
ตัวเอง” เธอกล่าว “มันยากทีIจะต้ องการอะไรมากกว่านี Gในชีวิต เวลาทีIเราได้ คา่ จ้ างแค่ ²
ดอลลาร์ ตอ่ ชัวI โมง มันยากทีIจะเห็นคุณค่าในตัวเองเมืIอคุณถูกบอกว่าคุณมีคา่ แค่ °
ดอลลาร์ ตอ่ ชัวI โมง”
แต่การยกเลิกค่าแรงขันตํ
G Iาพิเศษอาจจะทําให้ บางครอบครัวมีทางเลือกน้ อยลง เพราะ
มันอาจเป็ นสาเหตุให้ โรงงานต้ องปิ ดตัวลง จิม อะเบเลอร์ (Jim Abeler) สมาชิกวุฒิสภา
รัฐมินนิโซตาจากพรรครี พบั ลิกนั กล่าว
“สําหรับผม ทุกอย่างขึ Gนอยูก่ บั การเลือกครับ” อะเบเลอร์ ผู้ทีIตอ่ ต้ านการยกเลิกค่าแรงขันG
ตํIาแบบพิเศษกล่าว “ไม่มีใครควรจะถูกจํากัด ดังนันG หากพวกเขาต้ องการมีอิสระ เราก็
ควรพยายามสนับสนุนพวกเขาในสิงI นัน” G
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 38

อะเบเลอร์ กล่าวว่าเขาสนับสนุนความพยายามทีIจะช่วยให้ คนทํางานทีIพิการสามารถ

เข้ าสูก่ ารจ้ างงานแบบมีการแข่งขันได้ –– หากพวกเขาเลือกทีIจะทําเช่นนันG แต่เขากล่าว
ว่า นันI ไม่ใช่ตวั เลือกสําหรับทุกคน
เขากล่าวว่า สําหรับชาวมินนิโซตา °,¯´´ คน ทีIทํางานเพืIอแลกกับค่าแรงตํIากว่าขันตํ
G Iา
แบบพิเศษ อาจจะมีแค่เพียงไม่กีIร้อยคนทีIสามารถหางานในตลาดแรงงานหลักได้
“ดังนันG อย่างน้ อย ๆ จะมีอีก ¯,¸´´ คน ทีIต้องนังI อยูบ่ ้ านพยายามต่อจิÁกซอว์หรื อดูทีวี
อะไรทํานองนัน” G เขากล่าว
ความกังวลทีIคล้ ายกันนี Gได้ ชว่ ยทําให้ กฎหมายของรัฐยูทาห์ทีIอาจจะยกเลิกค่าแรงขันตํ
G Iา
พิเศษต้ องล้ มเหลวไปเมืIอเดือน ม.ค. ¯´¯² เนท คริ พเพส (Nate Crippes) นักกฎหมาย
ผู้กํากับดูแลกิจการสาธารณะประจําศูนย์กฎหมายคนพิการแห่งยูทาห์กล่าว เขากล่าว
ว่าช่วงเวลา ²¸ วัน ของการประชุมสภานิตบิ ญ ั ญัตขิ องรัฐยูทาห์ทําให้ การถกเถียง
ประเด็นนี Gอย่างจริ งจังเป็ นเรืI องยาก
"ผมคิดว่าประเด็นนี Gควรมีการอภิปรายกันนานกว่าการแค่พดู ว่า 'โอ้ แล้ วสถานทีIเหล่านี G
จะเจ๊ ง คนจะไม่มีทีIไปสิ'" เขากล่าว "เพราะผมไม่คดิ ว่าเหตุการณ์แบบนันจะเกิ
G ดขึ Gน"
คริ พเพส กล่าวว่าโปรแกรมกลางวันและบริ การอืIน ๆ สําหรับผู้พิการจะยังคงมีอยูต่ อ่ ไป
แม้ วา่ sheltered workshops จะถูกบังคับให้ จา่ ยค่าแรงขันตํ
G Iา
"สิงI ทีIคาใจผมคือค่าแรงขันตํ
G Iาของเราค่อนข้ างตํIาอยูแ่ ล้ ว และมันไม่ใช่คา่ แรงทีIพอเพียง
ต่อการดํารงชีพอยูแ่ ล้ วด้ วยซํ Gา" เขากล่าว "แค่จะให้ คนได้ รับเงิน $³.¯¸ ต่อชัวI โมงก็ไม่
น่าจะเป็ นเรืI องทีIเหลือบ่ากว่าแรง"
สกอต ฮิลตัน (Scott Hilton) สมาชิกสภานิตบิ ญ ั ญัตริ ัฐจอร์ เจีย มองปั ญหานี Gผ่าน
มุมมองของลูกชายวัย µ² ปี ของเขา ซึงI เป็ นดาวน์ซนิ โดรม
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 39

"เป้าหมายของผมสําหรับลูกคือผมต้ องการให้ เขาเป็ นผู้เสียภาษี และกลับมาเป็ น

ประโยชน์ เป็ นผลดีตอ่ ระบบทีIจา่ ยเงินจํานวนมาก เพืIอให้ เขามีชีวิตเป็ นพลเมืองทีIมี
ความสุข สุขภาพแข็งแรง และมีประสิทธิผล" เขากล่าว
ฮิลตัน ซึงI เป็ นสมาชิกพรรครี พบั ลิกนั เป็ นผู้ร่วมสนับสนุนร่างกฎหมายในสมัยประชุมนี G ทีI
จะบังคับให้ sheltered workshops อีก ¶ แห่งทีIเหลือในรัฐจ่ายค่าแรงขันตํ G Iา ร่าง
กฎหมายได้ รับการอนุมตั โิ ดยสภานิตบิ ญ ั ญัตขิ องรัฐ และกําลังรอการพิจารณาใน
วุฒิสภาของรัฐ
"การทํางานนํามาซึงI ความสุขให้ พวกเราหลายคน" ฮิลตัน กล่าว "และนันI คือสิงI ทีIเรา
ต้ องการให้ กบั ลูก ๆ ทุกคนของเรา –– งานทีIมีความหมายและค่าจ้ างทีIเป็ นธรรม"
ที/มา:
Disabled workers can be paid less than the minimum wage. Some states want
to end that (Stateline, Kevin Hardy, 28 March 2024)
เผยแพร่ครังK แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท
 วารสารคนทำงาน เมษายน 2567 หนา 40

ที่มาภาพปก: Image Creator from Microsoft Designer

Covid-19 impact: 50% of global youth depressed, 17% out of jobs, says ILO
(Business Standard, 13 August 2020)

เผยแพร่ครังK แรกในเว็บไซต์สาํ นักข่าวประชาไท

วารสารออนไลนคนทำงานมีวัตถุประสงค์
เพื่อเปนสื่อกลางในการสื่อสารดานแรงงาน
ไมสงวนลิขสิทธิ์ในการเผยแพร-ทำซ้ำ รับ
ข่าวสาร-ข้อมูลหรือสงข่าวดานแรงงานทาง
อินเตอรเน็ตไดที่:
workazine@gmail.com
ติดตามวารสารคนทำงานยอนหลังไดที่:
prachatai.com/labour/newsletter
workazine.com
facebook.com/workazine