1

http://www.thaigov.go.th
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เปEนทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
วันนี้ (21 กุมภาพันธT 2566) เวลา 09.00 น. พลเอก ประยุทธT จันทรTโอชา นายกรัฐมนตรี
เปEนประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี ณ สันติไมตรี (หลังนอก) ซึ่งสรุปสาระสำคัญดังนี้

กฎหมาย
1. เรื่อง รaางกฎกระทรวงกำหนดการปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัล (ฉบับ
ที่ ..) พ.ศ. ....
2. เรื่อง รaางประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธT จำนวน 3 ฉบับ
3. เรื่อง รaางกฎกระทรวง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกตามความในประมวลรัษฎากร วaาดeวย
การยกเวeนรัษฎากร (การยกเวeนภาษีเงินไดeบุคคลธรรมดาสำหรับเงินสนับสนุน
คaาตอบแทน หรือประโยชนTอื่นใดที่ไดeรับจากภาครัฐในปkภาษี 2565)
4. เรื่อง รaางพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินที่จะเวนคืน ในทeองที่แขวงบางดeวน แขวง
บางหวeา แขวงบางจาก แขวงคูหาสวรรคT แขวงปากคลองภาษีเจริญ เขตภาษีเจริญ
แขวงบางขุนเทียน แขวงบางคeอ แขวงจอมทอง แขวงบางมด เขตจอมทอง แขวง
ทaาขeาม แขวงแสมดำ เขตบางขุนเทียน แขวงบางมด แขวงทุaงครุ เขตทุaงครุ และ
แขวงบางปะกอก แขวงราษฎรTบูรณะ เขตราษฎรTบูรณะ กรุงเทพมหานคร พ.ศ. ....
5. เรื่อง รaางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วaาดeวยการยกเวeน
รัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การยกเวeนภาษีอากรสำหรับการรaวมทุนในบริษัท
LNG Receiving Terminal (แหaงที่ 2) ณ บeานหนองแฟบ ตำบลมาบตาพุด อำเภอ
เมืองระยอง จังหวัดระยอง)

เศรษฐกิจ-สังคม
6. เรื่อง นโยบายกำกับการนำเขeาเศษพลาสติก
7. เรื่อง การพิจารณารับรองวัดคาทอลิก ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี วaาดeวยแนวทาง
พิจารณาในการจัดตั้งวัดบาทหลวงโรมันคาทอลิก พ.ศ. 2564
8. เรื่อง รายงานสถานการณTเกี่ยวกับการทaองเที่ยวและผลการดำเนินงานของ
คณะกรรมการนโยบายการทaองเที่ยวแหaงชาติ ประจำปk 2565
9. เรื่อง รายงานผลการกูeเงินลaวงหนeาเพื่อปรับโครงสรeางหนี้พันธบัตรรัฐบาลรุaน LB236A
เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2566
10. เรื่อง รายงานผลการวิเคราะหTคaาคะแนนดัชนีการรับรูeการทุจริต ประจำปk พ.ศ. 2565
(Corruption Perceptions Index: CPI 2022)
11. เรื่อง ผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ครั้งที่
5/2565 เรื่อง โครงการศูนยTธุรกิจ EEC และเมืองใหมaนaาอยูaอัจฉริยะ
12. เรื่อง ขeอเสนอแนวทางการสaงเสริมและสนับสนุนกิจกรรมปศุสัตวTเพื่อโอกาสในการมีสaวน
รaวมทางเศรษฐกิจประเทศอยaางเปEนธรรม
13. เรื่อง ขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง
รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เพื่อเปEนคaาใชeจaายในการจัดหา
รถยนตTหุeมเกราะกันกระสุนทดแทนที่ใชeในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตe
14. เรื่อง ขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง
รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เพื่อดำเนินโครงการจัดหากลeอง
บันทึกภาพและเสียงตามพระราชบัญญัติปŠองกันและปราบปรามการทรมานและ
การกระทำใหeบุคคลสูญหาย พ.ศ. 2565
 2

15. เรื่อง รายงานภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมประจำเดือนพฤศจิกายน 2565 และรายงาน

ภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมปk 2565 และแนวโนeมปk 2566
16. เรื่อง ผลการคัดเลือกเอกชนรaวมลงทุนโครงการศูนยTการขนสaงชายแดนจังหวัดนครพนม
ของกรมการขนสaงทางบก
17. เรื่อง ขอผaอนผันการใชeประโยชนTพื้นที่ลุaมน้ำชั้นที่ 1 บีเอ็ม เพื่อตaออายุประทานบัตรทำ
เหมืองแรaของบริษัท หินอaอน จำกัด ที่จังหวัดสระบุรี
18. เรื่อง โครงการการยกระดับโรงพยาบาลปลวกแดง 2 ใหeมีศักยภาพเปEนโรงพยาบาล
ทั่วไปขนาดเล็ก (M1) และมีมาตรฐานโรงพยาบาลคูaสัญญาของประกันสังคม
19. เรื่อง โครงการสินเชื่อเพื่อที่อยูaอาศัยแหaงรัฐ (โครงการบeานลeานหลัง ระยะที่ 3)
20. เรื่อง การปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปkงบประมาณ 2566 ครั้งที่ 1
21. เรื่อง การพิจารณามีมติใหeมีการโอนบรรดาอำนาจหนeาที่ กิจการ ทรัพยTสิน สิทธิ หนี้
และงบประมาณของบรรดาภารกิจที่เกี่ยวกับการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซ
เบอรT ของสำนักงานปลัดกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม และสำนักงาน
พัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกสT ที่มีอยูaในวันกaอนวันที่พระราชบัญญัติการรักษา
ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรT พ.ศ. 2562 นี้ใชeบังคับ ไปเปEนของสำนักงาน
คณะกรรมการการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรTแหaงชาติ
22. เรื่อง การทบทวนมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2562 เรื่อง แผนปฏิบัติการ
ขับเคลื่อนวาระแหaงชาติ “การแกeไขปŽญหามลพิษดeานฝุ•นละออง”
23. เรื่อง รaางนโยบายและแผนระดับชาติวaาดeวยการปŠองกัน ปราบปราม และแกeไขปŽญหายา
เสพติด (พ.ศ. 2566 - 2570)
24. เรื่อง สรุปมติการประชุมคณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติ ครั้งที่ 1/2566
25. เรื่อง ภาวะเศรษฐกิจไทยไตรมาสที่สี่ของปk 2565 ทั้งปk 2565 และแนวโนeมปk 2566
26. เรื่อง ขออนุมัติงบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน สำหรับเปEน
คaาใชeจaายชaวยเหลือเยียวยาซื้อเรือประมงในพื้นที่จังหวัดปŽตตานี ตามโครงการนำ
เรือประมงออกนอกระบบเพื่อการจัดการทรัพยากรประมงทะเลที่ยั่งยืนพื้นที่
จังหวัดชายแดนภาคใตeเปEนกรณีเรaงดaวน (เรือชุดที่ 1)
27. เรื่อง รับทราบรายงานผลการดำเนินการใหeความชaวยเหลือผูeประสบอุทกภัยในชaวงฤดูฝน
ปk 2565 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2565 และขออนุมัติ
ขยายระยะเวลาดำเนิ น การใหe ค วามชa ว ยเหลื อ ผู e ป ระสบอุ ท กภั ย ในชa ว งฤดู ฝ น
ปk 2565
28. เรื่อง ขอรับความอนุเคราะหTในการจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ
พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน (กระทรวง
เกษตรและสหกรณT)

ต5างประเทศ
29. เรื่อง การดำเนินการตามขeอมติคณะมนตรีความมั่นคงแหaงสหประชาชาติเกี่ยวกับ
สาธารณรัฐเฮติ
30. เรื่อง การตaออายุการบริจาคเงินอุดหนุนแกaฝ•ายเลขานุการของอนุสัญญาหeามทุaนระเบิด
สังหารบุคคล
31. เรื่อง รaางบันทึกความเขeาใจวaาดeวยความรaวมมือภายใตeโครงการทุนการศึกษา
Stipendium Hungaricum ประจำปk ค.ศ. 2023 – 2025 ระหวaางกระทรวงการ
อุดมศึกษา วิทยาศาสตรT วิจัยและนวัตกรรมกับกระทรวงการตaางประเทศและ
การคeาฮังการี
32. เรื่อง การลงนามขeอตกลงเพื่อการใชeระบบแลกเปลี่ยนขeอมูลระหวaางประเทศ (CTS
User Agreement)
 3

33. เรื่อง ขออนุมัติการดำเนินโครงการ Country Programme (CP) ระยะที่ 2 และการลง

นามบันทึกความเขeาใจเกี่ยวกับการตaออายุโครงการ Country Programme
ระหวaางรัฐบาลแหaงราชอาณาจักรไทยกับองคTการเพื่อความรaวมมือทางเศรษฐกิจ
และการพัฒนา (OECD)
34. เรื่อง ผลการประชุมระดับโลกวaาดeวยนโยบายวัฒนธรรมและการพัฒนาที่ยั่งยืนของ
ยูเนสโก (Mondiacult 2022)
35. เรื่อง การลงนามบันทึกความรaวมมือระหวaางประเทศไทยและองคTการทางทะเลระหวaาง
ประเทศเกี่ยวกับการเขeารaวมโครงการตรวจสอบประเทศสมาชิกองคTการทางทะเล
ระหวaางประเทศภาคบังคับ
36. เรื่อง สรุปผลการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 40 และ 41 และการประชุมสุดยอดที่
เกี่ยวขeอง
37. เรื่อง กรอบการเจรจาสำหรับกรอบความรaวมมือทางเศรษฐกิจอินโด - แปซิฟ›ก (Indo -
Pacific Economic Framework: IPEF)

แต5งตั้ง
38. เรื่อง การแตaงตั้งขeาราชการพลเรือนสามัญใหeดำรงตำแหนaงประเภทบริหารระดับสูง
(กระทรวงการตaางประเทศ)
39. เรื่อง การแตaงตั้งขeาราชการพลเรือนสามัญใหeดำรงตำแหนaงประเภทบริหารระดับสูง
(สำนักนายกรัฐมนตรี)
40. เรื่อง การแตaงตั้งขeาราชการพลเรือนสามัญใหeดำรงตำแหนaงประเภทบริหารระดับสูง
(สำนักนายกรัฐมนตรี)
41. เรื่อง การแตaงตั้งขeาราชการการเมือง (กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม)
42. เรื่อง การแตaงตั้งขeาราชการการเมือง (กระทรวงสาธารณสุข)
43. เรื่อง ขอความเห็นชอบในการแตaงตั้งผูeอำนวยการองคTการเภสัชกรรม
44. เรื่อง การแตaงตั้งประธานกรรมการในคณะกรรมการโรงเรียนมหิดลวิทยานุสรณT

_______________________________
 4

กฎหมาย
1. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงกำหนดการปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎรดGวยระบบดิจิทัล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรaางกฎกระทรวงกำหนดการปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎรดeวยระบบ
ดิจิทัล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา
แลeว และใหeดำเนินการตaอไปไดe และใหe มท. รับความเห็นของสำนักงบประมาณและธนาคารแหaงประเทศไทยไป
พิจารณาดำเนินการตaอไปดeวย
ทั้งนี้ รaางกฎกระทรวงที่ มท. เสนอ เปEนการแกeไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดการปฏิบัติงานการ
ทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัล พ.ศ. 2565 เพื่อยกเวeนคaาธรรมเนียมการใหeบริการการทะเบียนราษฎรดeวยระบบ
ดิ จ ิ ท ั ล อั น เปE น การลดภาระคa า ใชe จa า ยของประชาชนในการขอรั บ บริ ก ารการทะเบี ย นราษฎรดe ว ยระบบดิ จ ิ ทั ล
ซึ่งปŽจจุบันกรมการปกครองไดeมีการใหeบริการการทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัล โดยผaานชaองทางแอปพลิเคชัน
D.DOPA และทางเว็บไซตT BORA Web Portal ของกรมการปกครอง (thportal.bora.dopa.go.th) ซึ่งในสaวนงาน
การทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัลไดeใหeบริการในสaวนการแจeงการยeายที่อยูa และการคัด หรือคัดและรับรองรายการ
ทะเบียนบeาน ทะเบียนประวัติและทะเบียนคนเกิด โดยไดeมีการยกเวeนคaาธรรมเนียมเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรที่ตeอง
เรียกเก็บจากผูeใชeบริการดeวยระบบดิจิทัลเปEนระยะเวลา 1 ปk ซึ่งจะสิ้นสุดในวันที่ 12 มีนาคม 2566 ดังนั้น เพื่อใหeการ
ปฏิบัติงานและการใหeบริการประชาชนเกี่ยวกับทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัลดำเนินการไดeอยaางตaอเนื่องมี
ประสิทธิภาพ สามารถอำนวยความสะดวกและเปEนการชaวยเหลือประชาชนผูeขอรับบริการไดeอยaางเหมาะสมกับ
สภาวการณTปŽจจุบัน จึงสมควรยกเวeนคaาธรรมเนียมการใหeบริการการทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัล โดยการยกเวeน
คaาธรรมเนียมดังกลaาวจะเปEนการยกเวeนคaาธรรมเนียมและการใหeบริการการทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัลตาม
กฎกระทรวงที่ออกตามความในพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534 ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ไดeตรวจพิจารณารaางกฎกระทรวงดังกลaาวเปEนการลaวงหนeาแลeว โดยกำหนดใหeยกเวeนคaาธรรมเนียมการใหeบริการการ
ทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัลตาม 1) กฎกระทรวงกำหนดคaาธรรมเนียมและยกเวeนคaาธรรมเนียมเกี่ยวกับการ
ทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2562 (เชaน การขอคัดและรับรองสำเนาทะเบียนบeาน ทะเบียนคนเกิด หรือทะเบียนคนตาย
มีอัตราคaาธรรมเนียม ฉบับละ 10 บาท การแจeงการเกิด การแจeงการตาย การแจeงยeายที่อยูa มีอัตราคaาธรรมเนียม
ฉบับละ 20 บาท และ 2) กฎกระทรวงกำหนดใหeคนซึ่งไมaมีสัญชาติไทยปฏิบัติเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2562
(เชaน การแจeงการเกิด การแจeงการตาย การแจeงยeายที่อยูa มีอัตราคaาธรรมเนียม ฉบับละ 20 บาท) สำหรับกรณีการแจeง
หรื อ ขอดำเนิ น การเกี ่ ย วกั บ การทะเบี ย นราษฎรดe ว ยระบบดิ จ ิ ท ั ล เมื ่ อ พe น กำหนดเวลาตามมาตรา 51 แหa ง
พระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534 ตามกฎกระทรวงกำหนดคaาธรรมเนียมและยกเวeนคaาธรรมเนียมการ
แจeงหรือขอเมื่อพeนกำหนดเวลา พ.ศ. 2562 จะไมaไดeรับการยกเวeนคaาธรรมเนียมตามรaางกฎกระทรวงนี้ เนื่องจาก
คaาธรรมเนียมในกรณีดังกลaาวเปEนมาตรการบังคับตามกฎหมายเพื่อใหeผูeแจeงหรือผูeขอดำเนินการภายในเวลาที่กฎหมาย
กำหนด ซึ่งกระทรวงมหาดไทย (กรมการปกครอง) และสำนักนายกรัฐมนตรี (สำนักงบประมาณ) ไดeเห็นชอบกับการ
แกeไขเพิ่มเติมดeวยแลeว ทั้งนี้ การยกเวeนคaาธรรมเนียมการใหeบริการการทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัลดังกลaาวจะทำ
ใหeประชาชนผูeขอรับบริการการทะเบียนราษฎรไดeรับบริการดeวยความสะดวก รวดเร็ว และปลอดภัย รวมทั้งชaวยลด
ภาระคaาใชeจaายของประชาชนใหeเหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจในปŽจจุบัน
มท. ไดeดำเนินการตามมาตรา 27 แหaงพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 แลeว
โดยรายงานวaาการยกเวeนคaาธรรมเนียมดังกลaาวกaอใหeเกิดการสูญเสียรายไดeจากการเก็บคaาธรรมเนียมไปจำนวนหนึ่ง
ซึ่งขึ้นอยูaกับจำนวนของประชาชนผูeขอรับบริการผaานระบบดิจิทัล ซึ่งที่ผaานมาตั้งแตaวันที่ 14 มีนาคม 2565 ถึงวันที่
9 ธันวาคม 2565 มีประชาชนใชeบริการผaานระบบดิจิทัลที่ไดeรับการยกเวeนคaาธรรมเนียมตามกฎกระทรวงกำหนดการ
ปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัล พ.ศ. 2565 จำนวน 2,258 รายการ (การแจeการยeายที่อยูa จำนวน
132 รายการ และการคัด หรือคัดและรับรองรายการทะเบียนบeาน ทะเบียนประวัติ และทะเบียนคนเกิด จำนวน
2,126 รายการ) คิดเปEนจำนวนเงินทั้งสิ้น 23,900 บาท
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
แกeไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดการปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัล พ.ศ. 2565
โดยกำหนดใหeยกเวeนคaาธรรมเนียมการใหeบริการการทะเบียนราษฎรดeวยระบบดิจิทัล สำหรับกฎกระทรวงที่ออกตาม
ความในพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534 จำนวน 3 ฉบับ ดังนี้
 5

1. กฎกระทรวงกำหนดคa า ธรรมเนี ย มและยกเวe น คa า ธรรมเนี ย มเกี ่ ย วกั บ การทะเบี ย นราษฎร

พ.ศ. 2562
2. กฎกระทรวงกำหนดใหeคนซึ่งไมaมีสัญชาติไทยปฏิบัติเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2562
3. กฎกระทรวงกำหนดคaาธรรมเนียมและยกเวeนคaาธรรมเนียมการแจeงหรือขอเมื่อพeนกำหนดเวลา
พ.ศ. 2562
ทั้งนี้ กำหนดใหeมีผลใชeบังคับตั้งแตaวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปEนตeนไป
2. เรื่อง ร5างประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธR จำนวน 3 ฉบับ
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการ 1. รaางประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธT
เรื่อง มาตรฐานขั้นต่ำของสภาพการจeางในรัฐวิสาหกิจ (ฉบับที่ ..) 2. รaางประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจ
สัมพันธT เรื่อง หลักเกณฑTการจaายคaาทดแทนการขาดรายไดeกรณีทุพพลภาพ และคaาทดแทนกรณีการตาย อันมิใชa
เนื่องจากการทำงาน 3. รaางประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธT เรื่อง หลักเกณฑTและอัตราคaา
รักษาพยาบาลกรณีเจ็บป•วยฉุกเฉินวิกฤต (กรณีโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 หรือโรคโควิด 19) จำนวน 3 ฉบับ
ตามที่กระทรวงแรงงาน (รง.) เสนอ และใหeสaงคณะกรรมการตรวจสอบรaางกฎหมายและรaางอนุบัญญัติที่เสนอ
คณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา โดยใหeรับความเห็นของกระทรวงสาธารณสุขและสำนักงานหลักประกันสุขภาพแหaงชาติ
ไปประกอบการพิจารณาดeวย แลeวดำเนินการตaอไปไดe
ทั้งนี้ รaางประกาศ รวม 3 ฉบับ ที่ รง. เสนอ เปEนการปรับปรุงแกeไขเพิ่มเติมประกาศคณะกรรมการ
แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธT เรื่อง มาตรฐานขั้นต่ำของสภาพการจeางในรัฐวิสาหกิจ ลงวันที่ 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2549
และประกาศคณะกรรมการแรงงานรั ฐ วิ ส าหกิ จ สั ม พั น ธT เรื ่ อ ง หลั ก เกณฑT ก ารจa า ยคa า ทดแทนการขาดรายไดe
กรณีทุพพลภาพอันมิใชaเนื่องจากการทำงาน ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน พ.ศ. 2555 ในสaวนที่เกี่ยวกับสิทธิประโยชนTและ
สวัสดิการของลูกจeางในรัฐวิสาหกิจใหeมีความเหมาะสมยิ่งขึ้น และสอดคลeองกับกฎหมายที่ใชeกับแรงงานภาคเอกชน
โดยไดeปรับปรุงแกeไขเพิ่มเติมในเรื่องตaาง ๆ เชaน กำหนดเพิ่มจำนวนสิทธิวันลาเพื่อคลอดบุตรจาก 90 วัน เปEน 98 วัน
กำหนดเพิ่มใหeลูกจeางมีสิทธิในวันหยุดพิเศษตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด กำหนดเพิ่มใหeลูกจeางที่ถึงแกaความตายอันมิใชa
เนื่องจากการทำงานในปkที่จะเกษียณอายุ มีสิทธิไดeรับคaาทดแทนกรณีตายอันมิใชaเนื่องจากการทำงาน เปEนตeน รวมทั้ง
เปEนการปรับปรุงประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธT เรื่อง หลักเกณฑTและอัตราคaารักษาพยาบาลกรณี
ผูeป•วยฉุกเฉินโรคติดตaออันตรายตามกฎหมายวaาดeวยโรคติดตaอ กรณีโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 หรือโรคโควิด-19
ลงวันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2564 เพื่อใหeสอดคลeองกับหลักเกณฑT วิธีการ และเงื่อนไขการกำหนดคaาใชeจaายในการ
ดำเนินการผูeป•วยฉุกเฉินวิกฤต (กรณีโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 หรือโรคโควิด 19 (Coronavirus Disease 2019
(COVID-19)) ซึ่งคณะรัฐมนตรีไดeมีมติเห็นชอบ (มติคณะรัฐมนตรีวันที่ 8 มีนาคม 2565)
รง. ไดeนำรaางประกาศในเรื่องนี้ รวม 3 ฉบับ ไปดำเนินการรับฟŽงความคิดเห็นจากผูeที่มีสaวนเกี่ยวขeอง
แลeว โดยผูeที่เกี่ยวขeองสaวนใหญaเห็นดeวยกับรaางประกาศรวม 3 ฉบับดังกลaาว นอกจากนี้ รง. ไดeจัดทำรายละเอียดขeอมูล
ที่หนaวยงานของรัฐตeองเสนอพรeอมกับการขออนุมัติตaอคณะรัฐมนตรีตามมาตรา 27 แหaงพระราชบัญญัติวินัยการเงิน
การคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 โดยประมาณการวaาการแกeไขเพิ่มเติมตามรaางประกาศในเรื่องนี้จะทำใหeรัฐสูญเสียรายไดe
สำหรับปk พ.ศ. 2566 ในสaวนที่เกี่ยวกับคaาจeางในวันลาเพื่อคลอดบุตรประมาณ 206,643,504.30 ลeานบาท และคaา
ทำงานในวันหยุดและคaาลaวงเวลาในวันหยุดพิเศษตามมติคณะรัฐมนตรีประมาณ 38,211,206.81 ลeานบาท
สาระสำคัญของร5างประกาศ
1. ร5างประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธR เรื่อง มาตรฐานขั้นต่ำของสภาพการ
จGางในรัฐวิสาหกิจ (ฉบับที่ ..) มีสาระสำคัญเปEนการแกeไขเพิ่มเติมประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธT
เรื่อง มาตรฐานขั้นต่ำของสภาพการจeางในรัฐวิสาหกิจ ลงวันที่ 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2549 ในเรื่องดังตaอไปนี้
ประกาศเดิม ร5างประกาศในเรื่องนี้
1. วันหยุดพิเศษตามมติคณะรัฐมนตรี
- “วันหยุด” หมายความวaา วันที่กำหนดใหeลูกจeาง - “วันหยุด” หมายความวaา วันที่กำหนดใหeลูกจeางหยุด
หยุดประจำสัปดาหT หยุดตามประเพณี หรือหยุด ประจำสัปดาหT หยุดตามประเพณี หยุดพักผaอนประจำปk
พักผaอนประจำปk หรือหยุดพิเศษตามมติคณะรัฐมนตรีที่นายจGางกำหนด
 6

- ใหGนายจGางจัดใหGลูกจGางมีวันหยุดพิเศษตามมติ
คณะรัฐมนตรี ตามความเหมาะสมและความจำเปEนของ
- ในกรณีที่วันหยุดตามประเพณีวันใดตรงกับวันหยุด กิจการ
ประจำสัปดาหTของลูกจeาง ใหeลูกจeางไดeหยุดชดเชยใน - ในกรณีที่วันหยุดตามประเพณีหรือวันหยุดพิเศษตามมติ
วันทำงานถัดไป คณะรัฐมนตรีวันใดตรงกับวันหยุดประจำสัปดาหTของลูกจeาง
ใหeลูกจeางไดeหยุดชดเชยในวันทำงานถัดไป
2. วันลาเพื่อคลอดบุตร
- ลูกจeางมีสิทธิลาคลอดบุตรโดยไดeรับคaาจeางเทaาเวลา - ลูกจeางมีสิทธิลาคลอดบุตรโดยไดeรับคaาจeางเทaาเวลาที่ลา
ที่ลาตามอัตราที่ไดeรับอยูa แตaไมaเกิน 90 วัน ตามอัตราที่ไดeรับอยูa แต5ไม5เกิน 98 วัน
3. เงินทดแทน
- หeามนายจeางหักเงินทดแทนเพื่อการใด ๆ - หeามนายจeางหักเงินทดแทนเพื่อการใด ๆ และเงินทดแทน
ไม5อยู5ในความรับผิดแห5งการบังคับคดี
2. ร5างประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธR เรื่อง หลักเกณฑRการจ5ายค5าทดแทน
การขาดรายไดGกรณีทุพพลภาพ และค5าทดแทนกรณีการตาย อันมิใช5เนื่องจากการทำงาน มีสาระสำคัญเปEนการ
ปรับปรุงประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธT เรื่อง หลักเกณฑTการจaายคaาทดแทนการขาดรายไดe กรณี
ทุพพลภาพอันมิใชaเนื่องจากการทำงาน ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน พ.ศ. 2555 ในเรื่องดังตaอไปนี้
2.1 กำหนดเพิ่มเติมใหeลูกจeางซึ่งทำงานติดตaอกันครบสิบปkขึ้นไปและถึงความตายอันมิใชa
เนื่องจากการทำงานในปkที่จะเกษียณอายุ มีสิทธิไดeรับคaาทดแทนกรณีตายอันมิใชaเนื่องจากการทำงาน โดยคaาทดแทน
ดังกลaาวมีอัตราเดียวกันกับอัตราการจaายเงินเพื่อตอบแทนความชอบในการทำงานซึ่งลูกจeางจะไดeรับเมื่อเกษียณอายุ
2.2 กำหนดใหeนายจeางไมaตeองจaายคaาทดแทนกรณีตายอันมิใชaเนื่องจากการทำงานตามขeอ
2.1 เพราะเหตุอยaางหนึ่งอยaางใด ดังตaอไปนี้
(1) ลูกจeางละทิ้งหนeาที่เปEนเวลาสามวันทำงานติดตaอกันไมaวaาจะมีวันหยุดคั่นหรือไมa
ก็ตามโดยไมaมีเหตุอันสมควร
(2) ลูกจeางกระทำความผิดอาญาโดยเจตนา
(3) ลูกจeางเสพของมึนเมาหรือสิ่งเสพติดอื่น
(4) ลูกจeางฆaาตัวตาย
3. ร5 า งประกาศคณะกรรมการแรงงานรั ฐ วิ ส าหกิ จ สั ม พั น ธR เรื ่ อ ง หลั ก เกณฑR แ ละอั ต ราค5 า
รักษาพยาบาลกรณีเจ็บป_วยฉุกเฉินวิกฤต (กรณีโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 หรือโรคโควิด 19) มีสาระสำคัญ
เปEนการปรับปรุงประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธT เรื่อง หลักเกณฑTและอัตราคaารักษาพยาบาลกรณี
ผูeป•วยฉุกเฉินโรคติดตaออันตรายตามกฎหมายวaาดeวยโรคติดตaอ กรณีโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 หรือโรคโควิด 19
ลงวันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2564 ในเรื่องดังตaอไปนี้

ประกาศเดิม ร5างประกาศในเรื่องนี้
1. บทนิยาม
- “ผูeป•วย” หมายความวaา ลูกจeาง หรือคูaสมรสหรือ - “ผูGป_วยฉุกเฉินวิกฤต” หมายความวaา ลูกจeาง หรือคูaสมรส
บุตรของลูกจeาง ผูeซึ่งป•วยโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา หรือบุตรของลูกจeาง ผูGซึ่งป_วยฉุกเฉินวิกฤตตามกฎหมายวaา
2019 หรือโรคโควิด 19 [Coronavirus Disease ดeวยการแพทยTฉุกเฉิน เฉพาะโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
2019 (COVID-19)] หรือโรคโควิด 19 (Coronavirus Disease 2019 (COVID-19))
2. ค5าใชGจ5ายการตรวจทางหGองปฏิบัติการ
- กรณีที่ลูกจeาง หรือคูaสมรสหรือบุตรของลูกจeางมี - ยกเลิก
อาการไขe ไอ เจ็บคอ หอบเหนื่อย หรือมีอาการของ
โรคปอดอักเสบ หากแพทยTเห็นวaามีความจำเปEนตeอง
ตรวจทางหeองปฏิบัติการเพื่อยืนยันวaาติดเชื้อไวรัสโค
โรนา 2019 ใหeลูกจeางมีสิทธิไดeรับคaาใชeจaายจากการ
ตรวจทางหeองปฏิบัติการนั้นสำหรับตนเอง หรือคูa
 7

สมรส หรือบุตรของตนเอง ตามประกาศกระทรวง

สาธารณสุขฯ
3. ค5าใชGจ5ายจากการรักษาพยาบาล
- กรณีที่ลูกจeาง หรือคูaสมรสหรือบุตรของลูกจeาง - กรณีที่ลูกจeาง หรือคูaสมรสหรือบุตรของลูกจeาง เปEนผูeป•วยที่
เปEนผูeป•วยที่ตeองเขeารับการรักษาพยาบาลใน ตeองเขeารับการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาล หากไดeรับการ
สถานพยาบาล หากไดeรับการวินิจฉัยวaาเปEนผูeป•วย วินิจฉัยวaาเปEนผูGป_วยฉุกเฉินวิกฤต กรณีโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา
ฉุกเฉินโรคติดตaออันตรายกรณีโรคติดเชื้อไวรัสโคโร 2019 ใหeลูกจeางมีสิทธิไดeรับคaาใชeจaายจากการรักษาพยาบาล
นา 2019 ใหeลูกจeางมีสิทธิไดeรับคaาใชeจaายจากการ สำหรับตนเอง หรือคูaสมรส หรือบุตรของตนเอง ตามที่
รักษาพยาบาลสำหรับตนเอง หรือคูaสมรส หรือบุตร กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) กำหนด
ของตนเอง ตามประกาศกระทรวงสาธารณสุขฯ - กรณีที่ไดeรับการวินิจฉัยวaาเปEนผูeติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 แต5
ไม5เปgนผูGป_วยฉุกเฉินวิกฤต ใหeลูกจeางมีสิทธิไดeรับคaาใชeจaายจาก
การรักษาพยาบาลสำหรับตนเอง หรือคูaสมรส หรือบุตรของ
ตนเอง ตามที่สำนักงานหลักประกันสุขภาพแห5งชาติ (สปสช.)
กำหนด
4. บทเฉพาะกาลและวันที่มีผลใชGบังคับ
- กำหนดใหeรaางประกาศในเรื่องนี้มีผลใชeบังคับตั้งแตaวันที่ 16 มีนาคม 2565 เปEนตeนไป
- กำหนดใหeการเขeารับการรักษาพยาบาลที่เกิดขึ้นกaอนวันที่ 16 มีนาคม 2565 และการรักษาพยาบาลยังไมaสิ้นสุดลง
ใหeไดeรับสิทธิตามประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธT เรื่อง หลักเกณฑTและอัตราคaารักษาพยาบาลกรณี
ผูeป•วยฉุกเฉินโรคติดตaออันตรายตามกฎหมายวaาดeวยโรคติดตaอ กรณีโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 หรือ โรคโควิด 19
ลงวันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2564 (ประกาศเดิม) ตaอไปจนสิ้นสุดการรักษาพยาบาล

3. เรื่อง ร5างกฎกระทรวง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว5าดGวยการยกเวGนรัษฎากร

(การยกเวGนภาษีเงินไดGบุคคลธรรมดาสำหรับเงินสนับสนุน ค5าตอบแทน หรือประโยชนRอื่นใดที่ไดGรับจากภาครัฐใน
ปiภาษี 2565)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรaางกฎกระทรวง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกตามความในประมวล
รัษฎากร วaาดeวยการยกเวeนรัษฎากร ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหeสaงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ตรวจพิจารณาเปEนเรื่องดaวน แลeวดำเนินการตaอไปไดe
ทั้งนี้ กค. เสนอวaา
1. เพื่อเปEนการชaวยเหลือประชาชนที่ไดeรับผลกระทบจากการแพรaระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา
2019 เพิ่มขวัญกำลังใจใหeแกaบุคลากรที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการแพรaระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
ชaวยเหลือผูeประกอบอาชีพที่ไดeรับผลกระทบจากการเพิ่มขึ้นของราคาพลังงาน และเพื่อใหeเปEนไปตามมติคณะรัฐมนตรี
ประกอบกับกำหนดเวลาการยื่นแบบแสดงรายการภาษีเงินไดeบุคคลธรรมดาสำหรับปkภาษี 2565 อยูaระหวaางเดือน
มกราคมถึงเดือนมีนาคม 2566 กค. พิจารณาแลeวจึงไดeดำเนินการยกรaางกฎกระทรวง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกตาม
ความในประมวลรัษฎากร วaาดeวยการยกเวeนรัษฎากร โดยเปEนการยกเวeนภาษีเงินไดeบุคคลธรรมดา สำหรับเงิน
สนับสนุน คaาตอบแทน หรือประโยชนTอื่นใดที่ไดeรับจากภาครัฐในปkภาษี 2565
2. กค. ไดeพิจารณาการสูญเสียรายไดeและประโยชนTที่คาดวaาจะไดeรับตามมาตรา 27 และมาตรา 32
แหaงพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 ดังนี้
2.1. รายไดeภาษีเงินไดeบุคคลธรรมดาจากเงินสนับสนุน คaาตอบแทน หรือประโยชนTอื่นใดที่
ไดeรับจากภาครัฐเพื่อบรรเทาผลกระทบจากการแพรaระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 และจากราคาพลังงานที่
เพิ่มสูงขึ้นไมaอยูaในประมาณการรายไดeประจำปkงบประมาณ อยaางไรก็ตาม หากไมaไดeกำหหนดใหeมีการยกเวeนภาษีเงิน
ไดeบุคคลธรรมดาจะสามารถจัดเก็บภาษีดังกลaาวไดeประมาณ 7,931 ลeานบาท
2.2 ประโยชนTที่คาดวaาจะไดeรับมีดังนี้
1) ทำใหeการบริโภคภายในประเทศขยายตัว อันเปEนผลดีตaอการขยายตัวทาง
เศรษฐกิจของประเทศ
 8

2) ชaวยสนับสนุนภาคธุรกิจสินคeาอุปโภคบริโภค รวมถึงภาคธุรกิจอื่นที่เกี่ยวขeอง
ซึ่งไดeรับผลกระทบอยaางรุนแรงจากการแพรaระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
3) ชaวยลดภาระภาษี และเพิ่มขวัญกำลังใจในการปฏิบัติงานใหeแกaบุคลากรที่
ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการแพรaระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
4) ชaวยเหลือผูeประกอบอาชีพที่ไดeรับผลกระทบจากราคาพลังงานที่เพิ่มขึ้น
จึงไดeเสนอรaางกฎกระทรวงฯ มาเพื่อดำเนินการ
3. สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไดeขอใหeสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณารaางกฎ
กระทรวงฯ เปEนการลaวงหนeาดeวยแลeว
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
รaางกฎกระทรวง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกตามความในประมวลรัษฎากร วaาดeวยการยกเวeนรัษฎากร
มีสาระสำคัญดังนี้
ประเด็น รายละเอียด
1. มาตรการ - กำหนดใหe เ งิ น ไดe ท ี ่ ผ ู e ม ี เ งิ น ไดe ไ ดe ร ั บ เปE น เงิ น สนั บ สนุ น หรื อ ประโยชนT อ ื ่ น ใด และเงิ น
คaาตอบแทนจากภาครัฐเปEนเงินไดeพึงประเมินที่ไดeรับยกเวeนไมaตeองรวมคำนวณเพื่อเสียภาษี
เงินไดeบุคคลธรรมดา
2. ประเภทของเงินไดGที่ - เงินสนับสนุนหรือประโยชนTอื่นใดที่ไดeรับเปEนคaาอาหาร คaาเครื่องดื่ม และคaาซื้อสินคeาหรือ
ไดGรับการยกเวGนภาษี ฯ บริการที่ไดeใชeจaายผaานระบบการชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกสTโดยภาครัฐ ตามโครงการคนละ
ครึ่ง ระยะที่ 4 และโครงการคนละครึ่ง ระยะที่ 5
- เงินสนับสนุนหรือประโยชนTอื่นใดที่ไดeรับเปEนคaาที่พัก คaาอาหาร คaาเขeาชมสถานที่
ทaองเที่ยว คaาสินคeาหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑT คaาสปาหรือนวดเพื่อสุขภาพ คaารถเชaาหรือเรือ
เชaาเพื่อการทaองเที่ยวหรือคaาตั๋วโดยสารเครื่องบินตามโครงการเราเที่ยวดeวยกัน
- ประโยชนTอื่นใดที่ไดeรับเปEนคaาเดินทางและคaาซื้อแพ็กเกจทัวรTจากผูeประกอบการนำเที่ยว
ตามโครงการทัวรTเที่ยวไทย
- ประโยชนTอื่นใดที่ไดeรับเปEนคaาซื้อสินคeาจากรeานธงฟŠาราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจ
ทeองถิ่นและคaาซื้อสินคeาหรือบริการจากรeานคeาหรือผูeใหeบริการที่เขeารaวมโครงการคนละครึ่ง
ระยะที่ 4 และระยะที่ 5 ตามโครงการเพิ่มกำลังซื้อใหeแกaผูeมีบัตรสวัสดิการแหaงรัฐ ระยะที่ 4
และระยะที่ 5
- ประโยชนTอื่นใดที่ไดeรับเปEนคaาซื้อสินคeาจากรeานธงฟŠาราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจ
ทeองถิ่นและคaาซื้อสินคeาหรือบริการจากรeานคeาหรือผูeใหeบริการที่เขeารaวมโครงการคนละครึ่ง
ระยะที่ 4 และระยะที่ 5 ตามโครงการเพิ่มกำลังซื้อใหeแกaผูeที่ตeองการความชaวยเหลือเปEน
พิเศษ ระยะที่ 2 และระยะที่ 3
- ประโยชนTอื่นใดที่ไดeรับตามโครงการบรรเทาผลกระทบราคาน้ำมันกลุaมเบนซินสำหรับผูe
ขับขี่รถจักรยานยนตTสาธารณะ
- คaาตอบแทนเสี่ยงภัยในการเฝŠาระวัง สอบสวน ปŠองกัน ควบคุม และรักษาผูeป•วยโรคติด
เชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ที่กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) จaายใหeแกaเจeาหนeาที่ซึ่งปฏิบัติงาน
เกี่ยวกับการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ตามที่ไดeรับอนุญาตจาก กค.
- คaาตอบแทนในการใหeคำปรึกษาดeานการแพทยTและสาธารณสุขเพื่อรับมือกับสถานการณT
การระบาดของโรคติ ด เชื ้ อ ไวรั ส โคโรนา 2019 ที ่ สธ. จa า ยใหe แ กa เ จe า หนe า ที ่ แ ละ
บุคคลภายนอกซึ่งปฏิบัติงานเกี่ยวกับการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโรโรนา 2019 ตามที่
ไดeรับอนุญาตจาก กค.
- คaาตอบแทนในการใหeบริการฉีดวัคซีนโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ที่ สธ. จaายใหeแกa
เจe า หนe า ที ่ ซ ึ ่ ง ปฏิ บ ั ต ิ ง านใหe บ ริ ก ารฉี ด วั ค ซี น โรคติ ด เชื ้ อ ไวรั ส โคโรนา 2019
นอกสถานพยาบาลตามที่ไดeรับอนุญาตจาก กค.
3. ปi ภ าษี ท ี ่ ไ ดG ร ั บ การ - สำหรับเงินไดeพึงประเมินที่ไดeรับในปkภาษี 2565 (ผูeเสียภาษีจะตeองยื่นแบบแสดงรายการ
ยกเวGน ภาษีเงินไดeบุคคลธรรมดาสำหรับปk 2565 ระหวaางเดือนมกราคมถึงเดือนมีนาคม 2566)
 9

4. เรื่อง ร5างพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินที่จะเวนคืน ในทGองที่แขวงบางดGวน แขวงบางหวGา แขวงบางจาก

แขวงคูหาสวรรคR แขวงปากคลองภาษีเจริญ เขตภาษีเจริญ แขวงบางขุนเทียน แขวงบางคGอ แขวงจอมทอง
แขวงบางมด เขตจอมทอง แขวงท5าขGาม แขวงแสมดำ เขตบางขุนเทียน แขวงบางมด แขวงทุ5งครุ เขตทุ5งครุ และ
แขวงบางปะกอก แขวงราษฎรRบูรณะ เขตราษฎรRบูรณะ กรุงเทพมหานคร พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรaางพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินที่จะเวนคืน ในทeองที่แขวงบางดeวน
แขวงบางหวeา แขวงบางจาก แขวงคูหาสวรรคT แขวงปากคลองภาษีเจริญ เขตภาษีเจริญ แขวงบางขุนเทียน แขวงบาง
คeอ แขวงจอมทอง แขวงบางมด เขตจอมทอง แขวงทaาขeาม แขวงแสมดำ เขตบางขุนเทียน แขวงบางมด แขวงทุaงครุ
เขตทุaงครุ และแขวงบางปะกอก แขวงราษฎรTบูรณะ เขตราษฎรTบูรณะ กรุงเทพมหานคร พ.ศ. .... ที่สำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลeว ตามที่กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ และใหeดำเนินการตaอไปไดe
ทั้งนี้ รaางพระราชกฤษฎีกาฯ ที่ มท. เสนอ คณะรัฐมนตรีไดeเคยมีมติอนุมัติหลักการและสำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลeว เปEนการกำหนดเขตที่ดินที่จะเวนคืน ในทeองที่แขวงบางดeวน แขวงบางหวeา
แขวงบางจาก แขวงคูหาสวรรคT แขวงปากคลองภาษีเจริญ เขตภาษีเจริญ แขวงบางขุนเทียน แขวงบางคeอ แขวง
จอมทอง แขวงบางมด เขตจอมทอง แขวงทaาขeาม แขวงแสมดำ เขตบางขุนเทียน แขวงบางมด แขวงทุaงครุ เขตทุaงครุ
และแขวงบางปะกอก แขวงราษฎรTบูรณะ เขตราษฎรTบูรณะ กรุงเทพมหานคร เพื่อสรeางและขยายทางหลวงทeองถิ่น
สายเชื่อมระหวaางถนนเพชรเกษมกับถนนสุขสวัสดิ์ และสายเชื่อมระหวaางสายเชื่อมดังกลaาวกับถนนกาญจนาภิเษก
มีกำหนดใชeบังคับ 5 ปk โดยใหeเริ่มตeนเขeาสำรวจที่ดินและอสังหาริมทรัพยTที่อยูaภายในแนวเขตที่ดินที่จะเวนคืนตามพระ
ราชกฤษฎีกานี้ภายใน 120 วัน นับแตaพระราชกฤษฎีกานี้ใชeบังคับ เพื่ออำนวยความสะดวกและความรวดเร็วแกa
การจราจรและการขนสaงอันเปEนกิจการสาธารณูปโภค ตลอดจนเพื่อใหeพนักงานเจeาหนeาที่มีสิทธิเขeาไปทำการสำรวจ
เพื่อใหeทราบขeอเท็จจริงเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพยTที่ตeองไดeมาโดยแนaชัด และเพื่อบรรเทาความหนาแนaนของการจราจร
ในเขตภาษี เ จริ ญ เขตจอมทอง เขตบางขุ น เที ย น เขตทุ a ง ครุ และเขตราษฎรT บ ู ร ณะ กรุ ง เทพมหานคร
โดยกรุงเทพมหานครไดeจัดใหeมีการรับฟŽงความคิดเห็นของประชาชนในพื้นที่โครงการแลeว สaวนใหญaเห็นชอบดeวยกับ
โครงการดั ง กลa า ว และสำนั ก งบประมาณแจe ง วa า คa า ใชe จ a า ยในการดำเนิ น การใชe จ a า ยจากงบประมาณของ
กรุงเทพมหานคร
สาระสำคัญของร5างพระราชกฤษฎีกา
กำหนดเขตที่ดินที่จะเวนคืน ในทeองที่แขวงบางดeวน แขวงบางหวeา แขวงบางจาก แขวงคูหาสวรรคT
แขวงปากคลองภาษีเจริญ เขตภาษีเจริญ แขวงบางขุนเทียน แขวงบางคeอ แขวงจอมทอง แขวงบางมด เขตจอมทอง
แขวงทaาขeาม แขวงแสมดำ เขตบางขุนเทียน แขวงบางมด แขวงทุaงครุ เขตทุaงครุ และแขวงบางปะกอก แขวงราษฎรT
บูรณะ เขตราษฎรTบูรณะ กรุงเทพมหานคร เพื่อสรeางและขยายทางหลวงทeองถิ่น สายเชื่อมระหวaางถนนเพชรเกษมกับ
ถนนสุขสวัสดิ์ และสายเชื่อมระหวaางสายเชื่อมดังกลaาวกับถนนกาญจนาภิเษก มีกำหนดใชeบังคับ 5 ปk โดยใหeเริ่มตeน
เขeาสำรวจที่ดินและอสังหาริมทรัพยTที่อยูaภายในแนวเขตที่ดินที่จะเวนคืนตามพระราชกฤษฎีกานี้ภายใน 120 วัน
นับแตaพระราชกฤษฎีกานี้ใชeบังคับ
5. เรื่อง ร5างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว5าดGวยการยกเวGนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
(การยกเวGนภาษีอากรสำหรับการร5วมทุนในบริษัท LNG Receiving Terminal (แห5งที่ 2) ณ บGานหนองแฟบ
ตำบลมาบตาพุด อำเภอเมืองระยอง จังหวัดระยอง)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรaางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วaาดeวย
การยกเวeนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหeสaงสำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาตรวจพิจารณาเปEนเรื่องดaวน แลeวดำเนินการตaอไปไดe
ทั้งนี้ กค. เสนอวaา
1. เนื่องจากมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 22 มิถุนายน 2564 และวันที่ 6 ธันวาคม 2565 เห็นชอบใหe
กฟผ. เขeารaวมทุนกับบริษัท PTTLNG ในสัดสaวนการถือหุeนเทaากันคือ รeอยละ 50 (บริษัท PTTLNG ไดeดำเนินการใน
LMPT2 โดยถือหุeนรeอยละ 100) ดังนั้น บริษัท PTTLNG จึงตeองมีการจัดตั้งบริษัทที่เกิดจากการรaวมทุนขึ้นมาใหมaโดย
ตeองโอนหุeนใน LMPT2 ทั้งหมดไปที่บริษัทที่เกิดจากการรaวมทุนดังกลaาวและตaอมาจะขายหุeนที่โอนไปบริษัทที่เกิดการ
รaวมทุนรeอยละ 50 ใหeกับ กฟผ. ซึ่งการโอนและขายหุeนดังกลaาวถือเปEนการขายทรัพยTสินที่อยูaในบังคับตeองเสียภาษี
อากรตามประมวลรัษฎากร ทั้งนี้ หากมีการเสียภาษีดังกลaาวจะทำใหeตeนทุนของโครงการเพิ่มสูงขึ้นและจะสaงผลใหe
 10

ตe น ทุ น ทางพลั ง งานของประเทศเพิ ่ ม สู ง ขึ ้ น ดe ว ย จึ ง มี ค วามจำเปE น ตe อ งขอยกเวe น ภาษี เบี ้ ย ปรั บ เงิ น เพิ่ ม

และคaาธรรมเนียมตaาง ๆ ใหeกับบริษัท PTTLNG ในขั้นตอนดังกลaาว
2. กค. พิจารณาแลeวเห็นวaาเพื ่ อใหG เปg นไปตามนโยบายของรั ฐบาลในการลงทุ นเพื ่ อพั ฒนา
โครงสรG า งพื ้ น ฐานก~ า ซธรรมชาติ ต ามแผนปฏิ ร ู ป ประเทศดG า นพลั ง งาน รองรั บ การจั ด หาและนำเขG า LNG
เสริมสรGางเสถียรภาพและความมั่นคงดGานพลังงานของประเทศในระยะยาวและไม5ก5อใหGเกิดภาระตGนทุนทาง
พลังงานของประเทศที่จะเพิ่มสูงขึ้น จึงไดeดำเนินการยกรaางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร
วaาดeวยการยกเวeนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การยกเวeนภาษีอากรสำหรับการรaวมทุนในบริษัท LNG Receiving
Terminal (แหaงที่ 2) ณ บeานหนองแฟบ ตำบลมาบตาพุด อำเภอเมืองระยอง จังหวัดระยอง) เพื่อยกเวeนภาษีเงินไดe
ภาษีมูลคaาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป¬ ใหeกับบริษัท PTTLNG อันเนื่องมาจากการรaวมลงทุนในโครงการ
LNG Receiving Terminal (แหaงที่ 2) ณ บeานหนองแฟบ ตำบลมาบตาพุด อำเภอเมืองระยอง จังหวัดระยอง ตามมติ
คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2565
3. กค. ไดGดำเนินการจัดทำประมาณการสูญเสียรายไดGและประโยชนTที่คาดวaาจะไดeรับตามมาตรา
27 และมาตรา 32 แหaงพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 โดยคาดว5าจะสูญเสียรายไดGภาษี
อากรรวม 5,745 ลGานบาท แต5มีประโยชนRที่คาดว5าจะไดGรับ ดังนี้
3.1 สามารถช5วยใหGราคาเชื้อเพลิงและค5าไฟฟ‚าไม5เพิ่มขึ้นอันเปEนประโยชนTแกaประชาชน ทั้งนี้
หากไม5มีการยกเวGนภาษี เบี้ยปรับ และเงินเพิ่มจะส5งผลใหGราคาเชื้อเพลิงเพิ่มขึ้นเฉลี่ยประมาณ 0.34 บาทต5อลGาน
บีทียู และค5าไฟฟ‚าเพิ่มขึ้นเฉลี่ยประมาณ 0.16 สตางคRต5อหน5วย
3.2 ชaวยสนับสนุนการรaวมทุน LMPT2 โดยการรaวมทุนพัฒนาโครงสรeางพื้นฐาน LNG รองรับการ
เติบโตของตลาดในอนาคต การเพิ่มความหลากหลายของผูeใหeบริการสถานีรับ-จaายก-าซธรรมชาติเหลว สนับสนุน
นโยบายการเป›ดเสรีธุรกิจก-าซธรรมชาติ (การสaงเสริมการแขaงขันในกิจการก-าซธรรมชาติ) โดยมีผูeใหeบริการสถานีฯ
และผูeนำเขeา LNG รายใหมa ๆ (Third Party Access: TPA) เสริมความมั่นคงทางพลังงานไฟฟŠาในประเทศ และการ
เปEนศูนยTกลางการซื้อขายก-าซธรรมชาติเหลวในอาเซียน (Regional LNG Hub) ในอนาคต
สาระสำคัญของร5างพระราชกฤษฎีกา
1. กำหนดใหeยกเวG นภาษี เ งิ นไดG นิ ติ บุ คคล (เดิ มรe อยละ 20) ภาษี มู ลค5 า เพิ ่ ม (เดิ มรe อยละ 7)
ภาษีธุรกิจเฉพาะ (เดิมรeอยละ 3.3) และอากรแสตมปƒ (เดิมรeอยละ 0.5) ใหGกับบริษัทหรือหGางหุGนส5วนนิติบุคคล
[บริษัท พีทีทีแอลเอ็นจี จำกัด (PTTLNG)] สำหรับเงินไดGที่ไดGรับจากการโอนทรัพยRสิน การขายสินคGา และสำหรับ
การกระทำตราสารอันเนื่องมาจากการร5วมลงทุนในโครงการ LNG Receiving Terminal (แห5งที่ 2) ณ บGาน
หนองแฟบ ตำบลมาบตาพุด อำเภอเมืองระยอง จังหวัดระยอง
2. กำหนดใหeใชeบังคับตั้งแตaวันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปEนตeนไป

เศรษฐกิจ-สังคม
6. เรื่อง นโยบายกำกับการนำเขGาเศษพลาสติก
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลeอม (ทส.) เสนอนโยบาย
กำกับการนำเขeาเศษพลาสติกและมอบหมายหนaวยงานที่เกี่ยวขeองดำเนินการตaอไป
สาระสำคัญ
1. คณะรัฐมนตรีไดeเคยมีมติ (3 กรกฎาคม 2561) รับทราบมาตรการการจัดการขยะอิเล็กทรอนิกสT
และเศษพลาสติกนำเขeาจากตaางประเทศ เพื่อใหeมีการกำหนดแหลaงกำเนิดของวัตถุดิบที่จะนำมาใชeหรือผลิตในโรงงาน
รวมทั้งใหeเกิดการบริหารจัดการสิ่งแวดลeอมของประเทศเปEนไปอยaางมีประสิทธิภาพ ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรม
(อก.) เสนอ ตaอมา อก. ไดeกำหนดนโยบายใหeปรับลดการนำเขeาเศษพลาสติกจากตaางประเทศใหeหมดภายใน 2 ปk
(ปk 2562 – 2563) โดยมีเงื่อนไขวaาเศษพลาสติกที่นำเขeาจากตaางประเทศตeองสะอาด และสaงไปโรงงานเพื่อแปรรูปไดe
ทันที นอกจากนี้ กรมโรงงานอุตสาหกรรมยังไมaอนุญาตใหeมีผูeประกอบการนำเขeาเศษพลาสติกรายใหมaตั้งแตaปk 2562
โดยการนำเขeาในปk 2562 – 2563 เปEนไปตามโควตาเกaาที่ไดeรับอนุญาตและสิ้นสุดใบอนุญาตแลeว สaงผลใหeไมaมีการ
นำเขeาเศษพลาสติกสำหรับโรงงานอุตสาหกรรมในพื้นที่ทั่วไปแลeวตั้งแตaปk 2563 ถึงปŽจจุบัน แตaในพื้นที่ปลอดอากร
ยังคงมีการนำเขeาเศษพลาสติกเพื่อใชeสำหรับวัตถุประสงคTในการสaงออก
 11

2. คณะกรรมการสิ่งแวดลeอมแหaงชาติในคราวประชุมครั้งที่ 5/2565 เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2565

มีมติเห็นชอบนโยบายกำกับการนำเขeาเศษพลาสติก และใหeกรมศุลกากร อก. และกรมการคeาตaางประเทศดำเนินการ
ใหeเปEนไปตามนโยบายดังกลaาว และใหeเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณามอบหมายหนaวยงานที่เกี่ยวขeองตaอไป ทั้งนี้
นโยบายกำกับการนำเขeาเศษพลาสติก มีสาระสำคัญสรุปดังนี้
ประเด็น การดำเนินการ
1. หeามนำเขeาเศษ ออกประกาศกระทรวงพาณิชยTกำหนดใหeเศษพลาสติกเปEนสินคeาที่ตeองหeามนำเขeามาใน
พลาสติกตั้งแตaปk ราชอาณาจักร
2568 หนaวยงานรับผิดชอบ: กระทรวงพาณิชยT (พณ.) (กรมการคeาตaางประเทศ)
2. การนำเขeาเศษ 1. อนุญาตเฉพาะ 14 โรงงานที่กำหนด
พลาสติกในพื้นที่เขต 2. อนุญาตนำเขeาไมaเกินความสามารถในการผลิตจริง รวม 372,994 ตันตaอปk
ปลอดอากร 3. ระยะเวลาการนำเขeาเศษพลาสติกในพื้นที่เขตปลอดอากรจำนวน 2 ปk
3.1 ปkที่ 1 (2566) ใหeโรงงานอุตสาหกรรม 14 แหaง นำเขeาปริมาณรeอยละ 100 ของ
ความสามารถในการผลิตจริง
3.2 ปkที่ 2 (2567) ใหeโรงงานอุตสาหกรรม 14 แหaง นำเขeาปริมาณไมaเกินรeอยละ 50 ของ
ความสามารถในการผลิตจริง
3.3 ปkที่ 3 (2568) หeามนำเขeาเศษพลาสติกจากตaางประเทศ
4. มาตรการควบคุมดูแลสิ่งแวดลeอมเพื่อมิใหeเกิดมลพิษในประเทศตามประกาศกรม
ศุลกากร ปk 2564 เชaน เศษพลาสติกที่นำเขeาตeองแยกชนิดและไมaปะปนกัน สามารถนำเขeา
สูaกระบวนการผลิตโดยไมaตeองทำความสะอาด ตeองใชeเปEนวัตถุดิบในการผลิตเพื่อสaงออก
เทaานั้น เปEนตeน
5. กรมศุลกากรออกประกาศหรือปรับปรุงประกาศใหeสอดคลeองและเปEนไปตามนโยบาย
กำกับการนำเขeาเศษพลาสติก
หนaวยงานรับผิดชอบ: กระทรวงการคลัง (กค.) (กรมศุลกากร) และ อก. (กรมโรงงาน
อุตสาหกรรม)
3. การนำเขeาเศษ ใหeนำเขeาเฉพาะกรณีที่ไมaมีเศษพลาสติกในประเทศหรือมีปริมาณไมaเพียงพอในชaวงปk 2566
พลาสติกในพื้นที่ – 2567 โดยมีหลักเกณฑT เชaน ผูeประกอบกิจการโรงงานตeองแสดงหลักฐานวaามีความจำเปEน
ทั่วไป ในการนำเขeาและไมaสามารถหาไดeในประเทศและนำเขeาไดeในปริมาณที่สอดคลeองกับกำลัง
การผลิต ตeองนำเขeามาเพื่อเปEนวัตถุดิบเทaานั้น (ไมaรวมถึงการคัดแยกหรือยaอยพลาสติก)
สามารถนำเขeาสูaกระบวนการผลิตโดยไมaตeองทำความสะอาด เปEนตeน โดยกรมโรงงาน
อุตสาหกรรมเปEนผูeอนุญาต และใหe พณ. (กรมการคeาตaางประเทศ) จัดทำรaางระเบียบเพื่อ
อนุญาตใหeนำเขeาเศษพลาสติกตามนโยบายกำกับการนำเขeาเศษพลาสติกที่คณะรัฐมนตรี
เห็นชอบ
หนaวยงานรับผิดชอบ: กค. (กรมศุลกากร) พณ. (กรมการคeาตaางประเทศ) และ อก. (กรม
โรงงานอุตสาหกรรม)
4. มาตรการควบคุม 1. มาตรการกำกับการนำเขeาเศษพลาสติก 3 ประเด็น ประกอบดeวย (1) ควบคุมปริมาณ
ในชaวง 2 ปk ตaอไป นำเขeาใหeสอดคลeองกับนโยบายสaงเสริมการรีไซเคิลขยะพลาสติกในประเทศ (2) ปŠองกันการ
ลักลอบนำเขeา และ (3) การควบคุมการประกอบกิจการพลาสติกไมaใหeเกิดผลกระทบตaอ
สิ่งแวดลeอม
2. มาตรการลดผลกระทบจากการหeามนำเขeาเศษพลาสติก 4 ประเด็น ประกอบดeวย (1)
การปŠองกันการขาดแคลนเศษพลาสติกบางชนิดที่ใชeเปEนวัตถุดิบในภาคอุตสาหกรรม (2)
การคัดแยกขยะที่เปEนระบบตั้งแตaตeนทางเพื่อนำไปใชeในภาคอุตสาหกรรม (3) งานวิจัยและ
นวัตกรรมเกี่ยวกับการนำพลาสติกกลับไปใชeประโยชนT และ (4) การมีกฎหมายเพื่อกำกับ
ดูแลและแกeไขปŽญหาขยะพลาสติกโดยเฉพาะ
 12

7. เรื่อง การพิจารณารับรองวัดคาทอลิก ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว5าดGวยแนวทางพิจารณาในการจัดตั้ง

วัดบาทหลวงโรมันคาทอลิก พ.ศ. 2564
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงวัฒนธรรม (วธ.) เสนอการรับรองวัดคาทอลิกเปEนวัด
คาทอลิกตามกฎหมาย จำนวน 33 วัด แบaงเปEนจังหวัดตaาง ๆ ดังนี้
จังหวัด จำนวนวัด จังหวัด จำนวนวัด
กรุงเทพมหานคร 2 จันทบุรี 5
ปทุมธานี 1 ตราด 1
อยุธยา 1 ปราจีนบุรี 2
สุพรรณบุรี 1 สระแกeว 3
นครปฐม 1 ราชบุรี 2
นครนายก 4 นครสวรรคT 1
ฉะเชิงเทรา 3 ลพบุรี 1
ชลบุรี 1 เพชรบูรณT 2
ระยอง 1 อุทัยธานี 1
และใหeกระทรวงวัฒนธรรมรับความเห็นของกระทรวงการคลัง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดลeอม และกระทรวงศึกษาธิการไปพิจารณาดำเนินการตaอไปดeวย
ทั้งนี้การรับรองวัดคาทอลิกเปEนวัดคาทอลิกตามกฎหมาย จำนวน 33 วัดในครั้งนี้ เปEนการดำเนินการ
ตามนัยมาตรา 16 ของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีวaาดeวยแนวทางพิจารณาในการจัดตั้งวัดบาทหลวงโรมันคาทอลิก
พ.ศ. 2564 ซึ่งวัดดังกลaาวเปEนวัดที่มีอยูaกaอนวันที่ระเบียบฯ มีผลบังคับใชe และตeองรับรองใหeแลeวเสร็จภายใน 2 ปk
หลังจากวันที่ระเบียบนี้ใชeบังคับ (ภายในวันที่ 15 มิถุนายน 2566) (ปŽจจุบันมีวัดที่ใหeการรับรองไปแลeว จำนวน 43 วัด
คงเหลือยังมิไดeรับรองอีกประมาณ 312 วัด) ในการนี้คณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองคำขอจัดตั้งวัดคาทอลิก ใน
คราวประชุมครั้งที่ 4/2565 เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2565 ไดeพิจารณาคำขอใหeรับรองวัดคาทอลิก ตามหลักเกณฑTที่
ระบุไวeในขeอที่ 16 แหaงระเบียบดังกลaาวประกอบดeวย (1) ไดeรับความเห็นชอบใหeยื่นคำขอรับรองวัดคาทอลิกจากสภา
ประมุขบาทหลวงโรมันคาทอลิกแหaงประเทศไทย (2) มีขeอมูลที่ตั้งวัด (3) มีขeอมูลที่ดินที่ตั้งวัดและการอนุญาตใหeใชe
ที่ดิน (4) มีรายชื่อบาทหลวงซึ่งจะไปประกอบศาสนกิจประจำ ณ วัดคาทอลิก และ (5) มีขeอมูลอื่นที่จำเปEนเกี่ยวกับ
การรับรองวัดคาทอลิก เชaน คุณคaาและประโยชนTของวัดคาทอลิกการอุปถัมภTและทำนุบำรุงจากภาคสaวนตaาง ๆ
เรียบรeอยแลeว และมีมติใหGเสนอคำขอใหGรับรองวัดคาทอลิกทั้ง 33 วัด ต5อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาใหeการรับรอง
ตามนัยระเบียบดังกลaาว
8. เรื่อง รายงานสถานการณRเกี่ยวกับการท5องเที่ยวและผลการดำเนินงานของคณะกรรมการนโยบายการ
ท5องเที่ยวแห5งชาติ ประจำปi 2565
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่สำนักงานปลัดกระทรวงการทaองเที่ยวและกีฬาในฐานะสำนักงาน
เลขานุการของคณะกรรมการนโยบายการทaองเที่ยวแหaงชาติ (ท.ท.ช.) เสนอรายงานสถานการณTเกี่ยวกับการทaองเที่ยว
และผลการดำเนินงานของ ท.ท.ช. ประจำปk 2565 [เปEนการดำเนินการตามพระราชบัญญัตินโยบายการทaองเที่ยว
แหaงชาติ พ.ศ. 2551 และที่แกeไขเพิ่มเติม มาตรา 14 (8) ที่บัญญัติใหeสำนักงานปลัดกระทรวงการทaองเที่ยวและกีฬา
ทำหนeาที่เปEนสำนักงานเลขานุการของ ท.ท.ช. จัดทำรายงานดังกลaาวเสนอตaอคณะรัฐมนตรีอยaางนeอยปkละหนึ่งครั้ง]
โดยมีสาระสำคัญสรุปไดe ดังนี้
1. รายงานสถานการณRการท5องเที่ยว
1. สถานการณRการท5องเที่ยวทั่วโลก (เดือนมกราคม-พฤษภาคม 2565) มีนักทaองเที่ยวเดินทาง
ทั่วโลก 248 ลeานคน (เพิ่มขึ้นกวaารeอยละ 221 จากชaวงเวลาเดียวกันของปk 2564) ซึ่งเพิ่มขึ้นในทุกภูมิภาค เนื่องจาก
การผaอนคลายมาตรการจำกัดการเดินทางและแนวทางการบริหารจัดการการรับมือการแพรaระบาดของโรคติดเชื้อ
ไวรัสโคโรนา 2019 ของประเทศตaาง ๆ
2. การประมาณการสถานการณRการท5องเที่ยวไทย
จำนวนนักท5องเที่ยว รวมรายไดG
ประเด็น จากการท5องเที่ยว
ไทย ชาวต5างชาติ
 13

สถานการณR ก ารท5 อ งเที ่ ย ว 149.03 ลeานคน-ครั้ง1 10.64 ลeานคน 0.96 ลeานลeานบาท

ไทย ณ ธันวาคม 2565 (เพิ่มขึ้นรeอยละ 168
จากปkกaอน)
แ น ว โ น G ม ส ถ า น ก า ร ณR 160 ลeานคน-ครั้ง 18 ลeานคน 1.20 ลeานลeานบาท
การท5 อ งเที ่ ย ว ปi 2566
(ณ วันที่ 6 ธันวาคม 2565)
2. ผลการดำเนินงานของ ท.ท.ช.
ประเด็น สาระสำคัญ
การจัดเก็บค5าธรรมเนียมการ ไดeดำเนินการปรับปรุง (รaาง) ประกาศ ท.ท.ช. เรื่อง การจัดเก็บคaาธรรมเนียม
ท5 อ งเที ่ ย วภายในประเทศ การทaองเที่ยวฯ พ.ศ. ....2 เพื่อเสนอขอความเห็นชอบตaอคณะกรรมการบริหาร
ของนักท5องเที่ยวต5างชาติ กองทุนเพื่อสaงเสริมการทaองเที่ยว ท.ท.ช. และคณะรัฐมนตรี
แผนยุทธศาสตรRการพัฒนา ท.ท.ช. ไดGมีมติเห็นชอบ (1) แผนยุทธศาสตรRการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการ
พ ื ้ น ท ี ่ พ ิ เ ศ ษ เ พ ื ่ อ ก า ร ท5องเที่ยวอย5างยั่งยืนเมืองเก5าน5าน (พ.ศ. 2566-2570) เพื่อการบูรณะฟ¯°นฟูและ
ท5องเที่ยวอย5างยั่งยืน และ การอนุรักษTพื้นที่เมืองเกaานaาน รวมทั้งยกระดับและเพิ่มมูลคaาแหaงเรียนรูeทาง
การประกาศพื้นที่พิเศษเพื่อ ประวัติศาสตรT ศิลปวัฒนธรรม (2) แผนยุทธศาสตรRการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อ
การท5องเที่ยวอย5างยั่งยืน การท5องเที่ยวอย5างยั่งยืนเมืองโบราณอู5ทองและพื้นที่เชื่อมโยง (พ.ศ. 2566-
2570) (3) การประกาศและขยายเขตพื้นที่พิเศษเพื่อการท5องเที่ยวอย5างยั่งยืน
เมื องโบราณอู 5 ทองและพื ้ นที ่ เ ชื ่ อมโยง ครอบคลุ มเนื ้ อที ่ 53,358.01 ตาราง
กิ โ ลเมตร (จากเดิ ม 38.16 ตารางกิ โ ลเมตรใหe แ กa พ ื ้ น ที ่ ท ุ ก อำเภอของจั ง หวั ด
สุพรรณบุรี) โดยใหeองคTการบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการทaองเที่ยวอยaาง
ยั่งยืน (องคTการมหาชน) (อพท.) เสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตaอไป (4) การ
ประกาศพื้นที่ลุ5มน้ำทะเลสาบสงขลาเปgนพื้นที่พิเศษเพื่อการท5องเที่ยวอย5าง
ยั ่ ง ยื น ลุ 5 ม น้ ำ ทะเลสาบสงขลา 3 โดยมี เ นื ้ อที ่ รวม 5,553.26 ตารางกิ โ ลเมตร
หรือ 3,470,788 ไรa ครอบคลุมพื้นที่ 3 จังหวัด 15 อำเภอ (จังหวัดพัทลุง สงขลา
และนครศรีธรรมราช) และ (5) การประกาศจังหวัดเชียงรายเปgนพื้นที่พิเศษเพื่อ
การท5องเที่ยวอย5างยั่งยืนเชียงราย โดยมีเนื้อที่รวม 11,687.4 ตารางกิโลเมตร
หรือ 7,299,000 ไรa ครอบคลุม 18 อำเภอ ของจังหวัดเชียงราย เชaน อำเภอเมือง
เชียงราย แมaจัน และแมaสาย
การแต5งตั้งคณะอนุกรรมการ - คณะอนุกรรมการจัดทำ ขับเคลื่อนและติดตามการดำเนินงานตามแผนพัฒนา
ภายใตG ท.ท.ช. การทaองเที่ยวแหaงชาติ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2566-2570) มีหนeาที่และอำนาจ เชaน
กำหนดแนวทางและใหeขeอเสนอแนะในการจัดทำแผนพัฒนาการทaองเที่ยวแหaงชาติฯ
ใหeสอดคลeองกับยุทธศาสตรTชาติและแผนที่เกี่ยวขeองทุกระดับ
- คณะอนุกรรมการขับเคลื่อนแผนพัฒนาและฟ¯°นฟูการทaองเที่ยวอันดามันอยaาง
ยั่งยืน มีหนeาที่และอำนาจ เชaน ใหeคำปรึกษาและสนับสนุนใหeการดำเนินงานเปEนไป
อยaางมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลและติดตาม รับฟŽง แกeไขปŽญหาและอุปสรรค
ในการขับเคลื่อนการทaองเที่ยวในพื้นที่จังหวัดภูเก็ต พังงา และกระบี่ [เปEนการ
ดำเนิ น การตามมติ ค ณะรั ฐ มนตรี (24 พฤษภาคม 2565) ที ่ ใ หe จ ั ด ตั้ ง
คณะอนุกรรมการขับเคลื่อนแผนพัฒนาและฟ¯°นฟูการทaองเที่ยวอันดามันอยaาง
ยั่งยืนภายใตe ท.ท.ช.]
3. ผลการดำเนินงานตามแผนพัฒนาการท5องเที่ยวแห5งชาติ
3.1 ดำเนินการตามแผนพัฒนาการท5องเที่ยวแห5งชาติ พ.ศ. 2564-2565 โดยหนaวยงานที่
เกี่ยวขeองไดeดำเนินงานตามแผนฯ ไม5นGอยกว5า 200 โครงการ ครอบคลุมพื้นที่ทั่วประเทศ ซึ่งโครงการส5วนใหญ5
มุ5งเนGนการมีส5วนร5วมของทGองถิ่นควบคู5ไปกับการพัฒนาสินคGาและการบริการทางการท5องเที่ยวมูลค5าสูงเพื่อเพิ่ม
การใชGจ5ายและดึงดูดนักท5องเที่ยว กลุ5มศักยภาพการใชGจ5ายสูง ตลอดจนการทaองเที่ยวโดยคำนึงถึงความยั่งยืนในทุก
 14

มิติ เชaน โครงการพัฒนาและจัดทำระบบการจัดเก็บคaาธรรมเนียมการทaองเที่ยวภายในประเทศของนักทaองเที่ยว

ชาวตaางชาติและโครงการพื้นที่ทaองเที่ยวปลอดภัยสำหรับนักทaองเที่ยว
3.2 จัดทำ (ร5าง) แผนพัฒนาการท5องเที่ยวแห5งชาติ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2566-2570)4 เพื่อเปEน
กรอบแนวทางการพัฒนาการทaองเที่ยวในภาพรวมและใหeความสำคัญตaอกลไกการขับเคลื่อนแผนสูaการปฏิบัติ เชaน
ยุทธศาสตรTที่ 1 เสริมสรeางความเขeมแข็งและภูมิคุeนกันของอุตสาหกรรมการทaองเที่ยวไทย ยุทธศาสตรTที่ 2 พัฒนา
ปŽจจัยพื้นฐานของอุตสาหกรรมการทaองเที่ยวใหeมีคุณภาพสูง และยุทธศาสตรTที่ 3 ยกระดับประสบการณTดeานการ
ทaองเที่ยว
3.3 จัดทำแผนกลยุทธRเพื่อการขับเคลื่อนการท5องเที่ยวสีขาวภายใตGโมเดลเศรษฐกิจ BCG5
(Bio-Circular-Green Economy Model) โดยประเด็นการขับเคลื่อนครอบคลุมเรื่องตaาง ๆ เชaน (1) การสรeางความ
รaวมมือเพื่อการขับเคลื่อนการทaองเที่ยวสีขาวภายใตeโมเดลเศรษฐกิจ BCG อยaางเปEนรูปธรรม (2) การพัฒนาแหลaง
ทaองเที่ยวและผลิตภัณฑTทางการทaองเที่ยวเพื่อตอบสนองการทaองเที่ยวอยaางยั่งยืน และ (3) การลดคารTบอนฟุตพริ้นทT
ที่เกิดจากการทaองเที่ยว ซึ่งทำใหeเกิดผลลัพธTที่เปEนรูปธรรม เชaน ดึงดูดนักทaองเที่ยวและกระตุeนการใชeจaายดeวยสินคeา
และบริการที่คำนึงถึงความรับผิดชอบตaอสังคมและสิ่งแวดลeอมและเพิ่มขีดความสามารถทางการแขaงขันของ
ผูeประกอบการ
3.4 เขตพัฒนาการท5องเที่ยว 15 เขต เกิดจากแนวคิดคลัสเตอรTเปEนกรอบกำหนดทิศทางและ
เปŠาหมายรaวมกันเพื่อประโยชนTในการรักษา ฟ¯°นฟูแหลaงทaองเที่ยวหรือการบริหารพัฒนาการทaองเที่ยวใหeสอดคลeองกับ
แผนพัฒนาการทaองเที่ยวแหaงชาติฯ โดยกำหนดเปEนกลุaมจังหวัดหรือพื้นที่เฉพาะ ซึ่งป†จจุบันมีเขตพัฒนาการ
ท5องเที่ยว 15 เขต ในพื้นที่ 60 จังหวัด 4 หมู5เกาะ (เชaน เขตพัฒนาการทaองเที่ยวอารยธรรมลeานนาเขตพัฒนาการ
ทaองเที่ยวมรดกโลกดeานวัฒนธรรรม และเขตพัฒนาการทaองเที่ยวหมูเกาะทะเลใตe) ทั้งนี้ อยูaระหวaางดำเนินการปรับ
แผนปฏิบัติการพัฒนาการทaองเที่ยวแหaงชาติ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2566-2570)
_____________________
1
ล#านคน-ครั้ง เป.นหน0วยการนับที่หมายถึงจำนวนทริปที่นักท0องเที่ยวไทยเดินทางท0องเที่ยวในประเทศ
2 คณะรัฐมนตรีมีมติ (14 กุมภาพันธN 2566) เห็นชอบในหลักการ (ร0าง) ประกาศฯ แล#ว
3 คณะรัฐมนตรีมีมติ (27 ธันวาคม 2565) รับทราบการประกาศพื้นที่ลุ0มน้ำทะเลสาบสงขลาฯ ของ อพท.
4 คณะรัฐมนตรีมีมติ (3 มกราคม 2566) อนุมัติ (ร0าง) แผนพัฒนาการท0องเที่ยวแห0งชาติฯ แล#ว
5 กลยุทธNดังกล0าวจัดทำเพื่อให#ภาคการท0องเที่ยวมีบทบาทนำในการขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศด#วยโมเดลเศรษฐกิจ BCG

9. เรื่อง รายงานผลการกูGเงินล5วงหนGาเพื่อปรับโครงสรGางหนี้พันธบัตรรัฐบาลรุ5น LB236A เมื่อวันที่ 13 มกราคม

2566
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอรายงานผลการกูeเงินลaวงหนeาเพื่อปรับ
โครงสรeางหนี้พันธบัตรรัฐบาลรุaน LB236A ที่จะครบกำหนดในวันที่ 16 มิถุนายน 2566 (เปEนการดำเนินการตามพระ
ราชกำหนดใหeอำนาจ กค. กูeเงินและจัดการเงินกูeเพื่อชaวยเหลือกองทุนเพื่อการฟ¯°นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน
ระยะที่สอง พ.ศ. 2545 มาตรา 6 ที่บัญญัติใหeในการกูeเงินแตaละคราวตeองรายงานคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบและประกาศ
ในราชกิจจานุเบกษาภายในหกสิบวันนับตั้งแตaวันทำสัญญากูeหรือวันออกพันธบัตรหรือตราสารอื่น) สรุปสาระสำคัญไดe
ดังนี้
1. พันธบัตรรัฐบาลรุaน LB236A ที่ออกภายใตe พ.ร.ก. ชaวยเหลือกองทุนเพื่อการฟ¯°นฟูฯ ระยะที่สอง
ที่จะครบกำหนดในวันที่ 16 มิถุนายน 2566 มีวงเงินที่ครบกำหนดสูง จำนวน 98,163 ลeานบาท กค. จึงไดGดำเนินการ
กูGเงินล5วงหนGาเพื่อปรับโครงสรGางหนี้พันธบัตรรัฐบาลดังกลaาวเพื่อลดความเสี่ยงในการปรับโครงสรeางหนี้ ผaานการ
ออกพันธบัตรรัฐบาลเพื่อการปรับโครงสรeางหนี้ (พ.ร.ก. ชaวยเหลือกองทุนเพื่อการฟ¯°นฟูฯ ระยะทีส่ อง) ในปkงบประมาณ
พ.ศ. 2566 ครั้งที่ 1 (LB236A) โดยมีรายละเอียด ดังนี้
วันที่ประมูล อายุ วงเงิน อัตราผลตอบแทนเฉลี่ย
(ลeานบาท) (รeอยละตaอปk)
11 มกราคม 2566 5.43 ปk 33,340 1.9263
 15

2. กค. ไดeออกประกาศ กค. เรื่อง ผลการจำหนaายพันธบัตรรัฐบาลเพื่อการปรับโครงสรeางหนี้ (พ.ร.ก.

ชaวยเหลือกองทุนเพื่อการฟ¯°นฟูฯ ระยะที่สอง) ในปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 ครั้งที่ 1 เพื่อลงประกาศในราชกิจจา
นุเบกษา (ภายในวันที่ 13 มีนาคม 2566) ตaอไปดeวยแลeว
10. เรื ่ อง รายงานผลการวิ เคราะหR ค5 าคะแนนดั ชนี การรั บรู G การทุ จริ ต ประจำปi พ.ศ. 2565 (Corruption
Perceptions Index: CPI 2022)
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการปŠองกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ
(สำนั ก งาน ป.ป.ท.) เสนอรายงานผลการวิ เ คราะหT ค a า คะแนนดั ช นี ก ารรั บ รู e ก ารทุ จ ริ ต ประจำปk พ.ศ. 2565
(Corruption Perceptions Index: CPI 2022) และกรอบแนวทางการขับเคลื่อนการยกระดับคะแนนดัชนีการรับรูe
การทุจริต สาระสำคัญสรุปไดe ดังนี้
1. รายงานผลการวิเคราะหRค5าคะแนน CPI ประจำปi พ.ศ. 2565 (CPI 2022)
1.1 องคRกรเพื่อความโปร5งใสนานาชาติ (Transparency International) ไดGประกาศผล
คะแนน CPI 2022 เมื่อวันที่ 31 มกราคม 2566 ซึ่งมีประเทศที่ไดeรับการประเมินทั้งหมด 180 ประเทศ พบวaา 2 ใน
3 ของประเทศที่ไดeรับการประเมินมีระดับคะแนนต่ำกวaา 50 คะแนน (จากคะแนนเต็ม 100 คะแนน) มีคะแนนเฉลี่ย
อยูaที่ 43 คะแนน มีประเทศที่ไดGคะแนนสูงที่สุด 10 อันดับแรก คือ ราชอาณาจักรเดนมารTก (90 คะแนน) สาธารณรัฐ
ฟ›นแลนดT (87 คะแนน) ราชอาณาจักรนิวซีแลนดT (87 คะแนน) ราชอาณาจักรนอรTเวยT (84 คะแนน) สาธารณรัฐ
สิงคโปรT (83 คะแนน) ราชอาณาจักรสวีเดน (83 คะแนน) สมาพันธรัฐสวิส (82 คะแนน) ราชอาณาจักรเนเธอรTแลนดT
(80 คะแนน) สหพันธTสาธารณรัฐเยอรมนี (79 คะแนน) และสาธารณรัฐไอรTแลนดT (77 คะแนน) สำหรับประเทศที่ไดG
คะแนนนGอยที่สุด คือ สาธารณรัฐเซาทTซูดาน (13 คะแนน) สาธารณรัฐอาหรับซีเรีย (13 คะแนน) และสาธารณรัฐ
โซมาเลีย (12 คะแนน)
1.2 ไทยไดGคะแนน CPI 36 คะแนน อยู5ในอันดับที่ 101 และอยู5ในอันดับที่ 4 ของอาเซียน
รองจากสาธารณรัฐสิงคโปรT (83 คะแนน) สหพันธรัฐมาเลเซีย (47 คะแนน) และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม
(42 คะแนน) โดยมีคะแนนเพิ่มขึ้นจากปk 2564 (35 คะแนนอยูaในอันดับที่ 110) ในภาพรวมคะแนนของไทยจัดอยูaใน
กลุaมประเทศที่มีคะแนนเพิ่มขึ้นซึ่งมี 49 ประเทศ มีประเทศที่มีคะนนลดลง 73 ประเทศ และมีคะแนนเทaาเดิม 58
ประเทศ สะทGอนว5า การประเมิน CPI ของไทยในสายตานานาชาติ ในปi 2565 ดีขึ้นกว5าปi 2564
1.3 คะแนน CPI ของประเทศในอาเซียน ประเทศที่มีคะแนนลดลง ไดeแกa สาธารณรัฐแหaง
สหภาพเมียนมา (ลดลง 5 คะแนน) สาธารณรัฐอินโดนีเซีย (ลดลง 4 คะแนน) สาธารณรัฐสิงคโปรT (ลดลง 2 คะแนน)
และสหพันธรัฐมาเลเซีย (ลดลง 1 คะแนน) ซึ่งสะทeอนถึงระดับความโปรaงใสที่ลดลงของกลุaมประเทศเหลaานี้ ขณะที่มี
ประเทศที่มีคะแนนเพิ่มขึ้น ไดeแกa ไทย (เพิ่มขึ้น 1 คะแนน) สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว (เพิ่มขึ้น
1 คะแนน) ราชอาณาจักรกัมพูชา (เพิ่มขึ้น 1 คะแนน) และสาธารณรัฐสังคมเวียดนาม (เพิ่มขึ้น 3 คะแนน) ซึ่งถือวaา
เปEนชaวงคะแนนที่กeาวกระโดดเมื่อเทียบกับประเทศอื่น ๆ ในอาเซียน
1.4 สาเหตุสำคัญของคะแนน CPI ที่มีการเปลี่ยนแปลงในปi 2565 ไดeแกa
1.4.1 คะแนนเพิ่มขึ้นใน 2 แหล5งการประเมินที่เกี่ยวขGองกับประเด็นกลุ5มคำถามดGานการ
ติดสินบน คือ IMD โดยไทยไดe 43 คะแนน (เพิ่มขึ้น 4 คะแนนจากปk 2564 ที่ไดe 39 คะแนน) และ WEF2 ไทยไดe
1
45 คะแนน (เพิ่มขึ้น 3 คะแนนจากปk 2564 ที่ไดe 42 คะแนน) โดย WEF เปEนคะแนนที่ไทยไดeรับการประเมินดีที่สุด
นับตั้งแตaมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการประเมินในปk 2555 ซึ่งอาจจะเปEนผลมาจากการพัฒนาระบบการบริหารงาน
ภาครัฐผaานอิเล็กทรอนิกสTที่มีมากขึ้น เปEนรัฐบาลดิจิทัลที่ประชาชนสามารถติดตaอรับบริการภาครัฐไดeอยaางสะดวกและ
มีการเป›ดเผยขeอมูลของรัฐใหeประชาชนเขeาถึงไดeมากขึ้น
1.4.2 คะแนนลดลงใน 2 แหล5งการประเมิน คือ WJP3 โดยไทยไดeคะแนน 34 คะแนน
(ลดลง 1 คะแนนจากปk 2564 ที่ไดe 35 คะแนน) และ PERC4 ไทยไดe 35 คะแนน (ลดลง 1 คะแนนจากปk 2564 ที่ไดe
36 คะแนน) ดังนั้น จึงควรมีการเรaงรัดกระบวนการดำเนินการบังคับใชeกฎหมายอยaางจริงจัง และเป›ดเผยความคืบหนeา
การดำเนินการในประเด็นสำคัญใหeสาธารณชนรับทราบอยaางตaอเนื่อง ซึ่งจะสaงผลตaอความเชื่อมั่นในกระบวนการ
ยุติธรรมและมีผลตaอคะแนนของ 2 แหลaงการประเมินนี้ในปkถัดไป
1.4.3 คะแนนของไทยเมื่อเปรียบเทียบกับค5ากลางของคะแนนจากประเทศทั้งหมดที่
ไดGรับการประเมิน พบวaามีคะแนนมากกว5าคaากลาง 2 แหลaงการประเมิน คือ BF (TI)5 (37 คะแนน) และ WEF
 16

(45 คะแนน) มีคaาคะแนนเท5ากับคaากลาง 2 แหลaงการประเมิน คือ EIU6 (37 คะแนน) และ GI7 (35 คะแนน) และมี
คะแนนนG อ ยกว5 า คa า กลาง 5 แหลa ง คื อ IMD (43 คะแนน) PERC (37 คะแนน) PRS8 (32 คะแนน) V-DEM9
(26 คะแนน) และ WJP (34 คะแนน)
1.5 องคRกรเพื่อความโปร5งใสนานาชาติไดGมีขGอเสนอแนะสำคัญ 4 ประเด็น
1.5.1 ส5งเสริมการตรวจสอบการถ5วงดุลและสนับสนุนการแบ5งอำนาจ หนaวยงานตaอตeาน
ทุจริตและหนaวยงานตรวจสอบตeองมีทรัพยากรที่พอเพียง และเปEนอิสระในการปฏิบัติหนeาที่ รัฐบาลควรมีมาตรการ
ควบคุมหน5วยงานที่เขGมงวดขึ้นเพื่อจัดการความเสี่ยงการทุจริต ดeานการปŠองกันการทุจริต และการรักษาความมั่นคง
ของประเทศ
1.5.2 ประชาชนทุกคนตGองสามารถเขGาถึงขGอมูลที่สำคัญไดGอย5างรวดเร็ว โดยควรรวมถึง
ขeอมูลการใชeจaายงบประมาณและทรัพยากรภาครัฐ การมีแนวปฏิบัติที่เขeมงวดและชัดเจนในการเป›ดเผยขeอมูลที่มี
ความละเอียดอaอน และขeอมูลของหนaวยงานดeานการแกeไขปŽญหาการทุจริตดeวย
1.5.3 ควบคุมผูGมีอิทธิพล ผูGมีอำนาจ โดยควบคุมการเอื้อประโยชนRใหGพวกพGองและ
ส5งเสริมใหGมีส5วนร5วมในการตัดสินใจ นโยบายและทรัพยากรสาธารณะควรถูกกำหนดขึ้นดeวยความยุติธรรมและผaาน
กระบวนการใหeความเห็นชอบจากสาธารณะและกำหนดมาตรการสำคัญ ๆ เชaน การจัดตั้งระบบเพื่อปŠองกันการ
วิ่งเตeน การฮั้วประมูล การเอื้อประโยชนTตaอพวกพeอง ประชาชนสามารถตรวจสอบการเอื้อประโยชนTใหeพวกพeองไดe
และบังคับใชeกฎหมายดeานการขัดกันของผลประโยชนTที่เขeมงวด
1.5.4 การปราบปรามการทุจริตขGามชาติ ประเทศที่มีคะแนนสูงสุดจำเปEนตeองมีการ
ควบคุ มความลั บขององคT กร การติ ดสิ นบนตa างชาติ และการกระทำผิ ดที ่ มี ผู e สนั บสนุ นจากวิ ชาชี พเฉพาะ เชa น
นายธนาคาร และ นักกฎหมาย โดยตeองมีการทำงานรaวมกันเพื่อใหeเกิดประโยชนTสูงสุดในการตรวจสอบ ติดตาม
ยึดทรัพยTและสaงทรัพยTสินที่ผิดกฎหมายคืนใหeกับผูeเสียหายไดeอยaางมีประสิทธิภาพ
2. กรอบแนวทางการขับเคลื่อนการยกระดับคะแนน CPI จากการวิเคราะหTคaาคะแนน CPI 2022
พบขeอมูลที่มีนัยสำคัญในประเด็นที่เกี่ยวขeองกับการดำเนินการปŠองกันและปราบปรามการทุจริตที่ตeองเรaงรัดการ
ดำเนินการ โดยสำนักงาน ป.ป.ท. จะรaวมกับหนaวยงานที่เกี่ยวขeองดำเนินการ ดังนี้
2.1 เร5งรัดการดำเนินการกำหนดแผนปฏิบัติการยกระดับดัชนีการรับรูGการทุจริต ระยะ 5 ปi
(พ.ศ. 2566-2570) ดeวยการขับเคลื่อนงาน 4 ดeาน ไดeแกa (1) ดeานการปŠองกันการติดสินบน (2) ดeานการตรวจสอบ
การใชeอำนาจและตำแหนaงหนeาที่ของเจeาหนeาที่รัฐ (3) ดeานการใชeงบประมาณและทรัพยากรภาครัฐอยaางคุeมคaา และ
(4) ดeานประสิทธิภาพในการแกeไขปŽญหาการทุจริต ซึ่งอยูaระหวaางคณะอนุกรรมการขับเคลื่อนการยกระดับคะแนน
ดัชนีการรับรูeการทุจริต ภายใตeศูนยTอำนวยการตaอตeานการทุจริตแหaงชาติ จัดทำแผนฯ เพื่อเปEนกรอบการดำเนินการ
ในการขับเคลื่อนคะแนนดัชนีการรับรูeการทุจริตใหeสูงขึ้นและสอดคลeองตามเปŠาหมายแผนแมaบทภายใตeยุทธศาสตรT
ประเด็นการตaอตeานการทุจริตและประพฤติมิชอบ
2.2 ใหGหน5วยงานภาครัฐทุกภาคส5วนตระหนักและประสานความร5วมมือและบูรณาการการ
ทำงานร5วมกันทั้งองคาพยพ เพื่อขับเคลื่อนการดำเนินการในสaวนที่เกี่ยวขeองของแตaละหนaวยงานใหeเกิดความโปรaงใส
ในหนaวยงานภาครัฐ
2.3 ส5งเสริมใหGภาคเอกชน กลุ5มธุรกิจ นักลงทุนทั้งชาวไทยและชาวต5างชาติสรGางมาตรฐาน
ความถูกตGองที่มีธรรมาภิบาลในการประกอบธุรกิจอย5างยั่งยืน โดยรaวมกันตaอตeานการทุจริตติดสินบนทุกรูปแบบ
2.4 เร5งรัดใหGหน5วยงานของรัฐดำเนินการประเมินความเสี่ยงการทุจริตเพื่อจัดทำแผนบริหาร
จัดการความเสี่ยงการทุจริต ซึ่งเปEนมาตรการภายในของหนaวยงานที่จะปŠองกันและลดโอกาสการทุจริต
_____________________
1 IMD World Competitiveness Center World Competitiveness Yearbook Executive Opinion Survey: IMD แหล0 ง การ
ประเมินเกี่ยวกับการให#สินบนและการทุจริตคอรNรัปชันยังคงมีอยู0หรือไม0
2
World Economic Forum Executive Opinion Survey: WEF แหล0งการประเมินเกี่ยวกับการจ0ายเงินสินบนเกี่ยวกับการนำเข#า
ส0งออก การเข#าถึงสาธารณูปโภค การประเมินภาษีประจำป‚ การได#รับสัมปทาน การแทรกแซงกระบวนการยุติธรรม และการนำเงิน
งบประมาณภาครัฐไปให#กับบริษัทบุคคลหรือกลุ0มบุคคลใด ๆ เพื่อการคอรNรัปชัน
3 World Justice Project Rule of Law Index Expert Survey: WJP แหล0งการประเมินเกี่ยวกับการใช#อำนาจรัฐเพื่อผลประโยชนN

ส0วนตนของข#าราชการเจ#าหน#าที่ฝ•ายบริหาร ฝ•ายนิติบัญญัติ ฝ•ายตุลาการ ฝ•ายทหาร และตำรวจ

 17

4
Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence: PERC แหล0งการประเมิน (นักธุรกิจต0างประเทศที่อาศัยอยู0ใน
ประเทศ) เกี่ยวกับการคอรNรัปชันในประเทศ
5 Bertelsmann Stiftung Transformation Index 2022: BF (TI) แหล0งการประเมินเกี่ยวกับการใช#ตำแหน0งหน#าที่เพื่อผลประโยชนN

มิชอบและประสิทธิภาพของรัฐบาลในการควบคุมป“ญหาการทุจริต
6 Economist Intelligence Unit Country Risk Service: EIU แหล0งการประเมินเกี่ยวกับการตรวจสอบการใช#งบประมาณ การใช#

อำนาจแต0งตั้งเจ#าหน#าที่รัฐ และความเป.นอิสระขององคNกรตรวจสอบ
7 Global Insight Country Risk Ratings: GI แหล0งการประเมินเกี่ยวกับความเสี่ยงด#านทางธุรกิจ การติดสินบนเจ#าหน#าที่และการ

ออกนโยบายที่เอื้อประโยชนNต0อธุรกิจบางธุรกิจ
8 The PRS Group International Country Risk Guide: PRS แหล0 ง การประเมิ น เกี ่ ย วกั บ การให# ส ิ น บนแก0 เ จ# า หน# า ที ่ ข องรั ฐ ที่

เกี่ยวข#องกับการนำเข#าส0งออก การประเมินภาษี การได#รับความคุ#มครองจากตำรวจ

9 Varieties of Democracy (V-Dem): V-DEM แหล0งการประเมินเกี่ยวกับการทุจริตในภาคการเมืองมีการแพร0ขยายตัวอย0างไร

11. เรื่อง ผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ครั้งที่ 5/2565 เรื่อง โครงการ

ศูนยRธุรกิจ EEC และเมืองใหม5น5าอยู5อัจฉริยะ
คณะรัฐมนตรีรับทราบผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ครั้งที่
5/2565 เรื่อง โครงการศูนยTธุรกิจ EEC และเมืองใหมaนaาอยูaอัจฉริยะ (โครงการฯ) ตามที่คณะกรรมการนโยบายเขต
พัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (กพอ.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
กพอ. รายงานวaา
1. สกพอ. ไดeรับการจัดสรรงบประมาณประจำปk 2566 ภายใตeแผนงานบูรณาการเขตพิเศษภาค
ตะวันออก สำหรับโครงการฯ จำนวน 3 รายการ วงเงินรวม 1,970.5285 ลeานบาท ประกอบดeวย (1) โครงการจัดหา
พื้นที่เตรียมพรeอมพัฒนาโครงการฯ จำนวน 1,500 ลeานบาท (2) โครงการบริหารจัดการเพื่อเตรียมพื้นที่โครงการฯ
จำนวน 10.7938 ลeานบาท และ (3) โครงการจeางที่ปรึกษาออกแบบขั้นรายละเอียดและจัดทำรายละเอียดการใหe
เอกชนรaวมลงทุน (PPP) ในโครงการฯ จำนวน 459.7347 ลeานบาท โดยในสaวนของการจัดหาพื้นที่เตรียมพรeอมพัฒนา
โครงการฯ สกพอ. ไดeดำเนินการในสaวนที่เกี่ยวขeองสรุปไดe ดังนี้
1.1 การจัดการที่ดินโครงการฯ
สกพอ. ไดeแตeงตั้งคณะกรรมการและคณะทำงานที่เกี่ยวขeองกับการจัดการที่ดินโครงการฯ
จำนวน 3 คณะ โดยมีผลการดำเนินงาน ดังนี้
หัวขGอ สาระสำคัญ
1.1.1 กำหนดแนวทางและหลักเกณฑTในการสำรวจ การประเมินมูลคaาทรัพยTสิน และการ
คณะกรรมการกำหนด กำหนดคaาชดเชย โดยพิจารณาจากทำเลที่ตั้งของแปลงที่ดิน โรงเรือนและสิ่งปลูกสรeาง
ค5าชดเชยโครงการฯ ไมeยืนตeน ตลอดจนคaาเสียหายอื่นอันเกิดจากการที่เจeาของตeองออกจากที่ดิน เปEนตeน
สรุปไดe ดังนี้
- แนวทางการประเมินราคาที่ดินคราวละมากแปลงของกรมธนารักษT
- ราคาคaาตeนไมeยืนตeนประเมินโดยอeางอิงจากราคาที่สaวนราชการอื่นกำหนดไวeไมaเกินสาม
ปk ในพื้นที่ใกลeเคียงกับโครงการ คือ โครงการของกรมทางหลวงชนบท ถนนสาย ชบ.
3023 แยก ทล.315-บeานหนองปลาไหล
- ราคาคaาโรงเรือนหรือสิ่งปลูกสรeางประเมินโดยอeางอิงมาตรฐานคaากaอสรeางสมาคมผูe
ประเมินคaาทรัพยTสินแหaงประเทศไทย พ.ศ. 2563 - 2564
- คaาเสียหายอื่นอันเกิดจากการที่ตeองออกจากที่ดินประเมินโดยอeางอิงกฎกระทรวง
กำหนดเงินคaาทดแทนอื่นนอกจากคaาที่ดิน พ.ศ. 2564
1.1.2 เห็นชอบรายชื่อผูeมีสิทธิไดeรับคaาชดเชย กลุaมที่ 1 (จำนวน 72 แปลง) และรายชื่อผูe
คณะทำงาน ครอบครองที่ดิน ส.ป.ก. รวม 523 แปลง ครอบคลุมพื้นที่ครบ 14,619 ไรa
ตรวจสอบผูGมีสิทธิ
 18

ไดGรับค5าชดเชย
โครงการฯ
1.1.3 - นำหลั ก เกณฑT ก ำหนดราคาคa า ชดเชยโครงการฯ ไปเจรจาตกลงกั บ ผู e ม ี ส ิ ท ธิ ไ ดe รั บ
คณะทำงานเจรจา คaาชดเชยที่ผaานการตรวจสอบจากคณะทำงานตรวจสอบฯ จำนวน 72 แปลง รวมขนาด
จ5ายค5าชดเชย พื้นที่ประมาณ 2,483 ไรa
โครงการฯ - ผูeมีสิทธิฯ ทั้งหมดแสดงเจตนาขอรับเงินคaาชดเชยและสaงมอบการครอบครอง พรeอมสaง
มอบหนังสืออนุญาตใหeเขeาทำประโยชนTในที่ดิน (ส.ป.ก. 4-01) ฉบับจริงใหeแกa สกพอ.
- เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2565 สกพอ. ไดeจaายคaาชดเชยใหeแกaผูeมีสิทธิใชeประโยชนTที่ดิน
ในเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในพื้นที่โครงการฯ ครบทั้ง 72 แปลง ขนาดพื้นที่
ประมาณ 2,483 ไรa วงเงินรวมทั้งสิ้น 1,499.7967 ลeานบาท แลeวเสร็จ คิดเปEนคaาชดเชย
เฉลี่ย 604,026 บาทตaอไรa
1.2 การดูแลและเตรียมการใชGประโยชนRในที่ดิน
สกพอ. ไดeเขeาปกครองดูแลที่ดินและไดeออกระเบียบวaาดeวยการรื้อถอนและทำลายสิ่งปลูก
สรeาง พืชผลอาสิน หรือสิ่งอื่นใด เพื่อเขeาใชeประโยชนTที่ดินของสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2565
โดยไดeดำเนินการตามแนวทางตaาง ๆ ตามระเบียบแลeว ดังนี้
1.2.1 ติดตั้งกลeองวงจรป›ดในบริเวณจุดเสี่ยงและทางเขeา - ออก ที่สำคัญ
1.2.2 ป›ดปŠายประกาศเพื่อใหeประชาชนในพื้นที่ทราบวaา สกพอ. ไดeเขeาใชeที่ดิน ส.ป.ก. ตาม
กฎหมาย
1.2.3 ประสานงานกับเจeาหนeาที่ฝ•ายปกครองหนaวยงานรัฐในพื้นที่และสหกรณTการเกษตร
บางละมุง จำกัด เพื่อขอความรaวมมือในการดูแลรักษาที่ดิน
1.2.4 กำหนดเจeาหนeาที่ลงตรวจสอบพื้นที่และทรัพยTสินรายสัปดาหT
1.2.5 เตรียมจำหนaายสิ่งปลูกสรeาง และตeนไมeที่ไมaอยูaในแผนการพัฒนาโครงการฯ ซึ่งหาก
ปลaอยเนิ่นชeาจะเสื่อมสภาพ เสียหาย สูญหาย
1.3 การดำเนินงานในระยะต5อไป
สกพอ. อยู a ร ะหวa า งดำเนิ น การจe า งที ่ ป รึ ก ษาระดั บ นานาชาติ ท ี ่ ม ี ป ระสบการณT ใ นการ
ออกแบบพัฒนาพื้นที่เมืองใหมaนaาอยูaอัจฉริยะและประสบความสำเร็จเปEนที่ประจักษTมาดำเนินการออกแบบขั้น
รายละเอี ยดของเมื อง อาทิ สถาปŽ ตยกรรมเมื อง (Urban Design) ระบบวิ ศวกรรมเมื อง (Urban Engineering)
และองคTประกอบของเมืองนaาอยูaอัจฉริยะ (Livable Smart City) และแผนผังการใชeประโยชนTที่ดินเต็มพื้นที่โครงการ
ประมาณ 14,619 ไรa รวมถึงออกแบบรายละเอียดโครงสรeางพื้นฐาน ระบบสาธารณูปโภค และพื้นที่สaวนกลางในพื้นที่
นำรaอง เปEนตeน เพื่อประกาศพื้นที่โครงการฯ ใหeเปEนเขตสaงเสริมเศรษฐกิจพิเศษเพื่อกิจการพิเศษตaอไป โดยแบaง
โครงการตามกิจกรรมออกเปEน 5 โครงการยaอย เพื่อใหeสามารถดำเนินงานไดeอยaางมีประสิทธิภาพสูงสุดในระยะเวลา
18 เดือน ดังนี้
1.3.1 โครงการจeางที่ปรึกษาพิเศษตaางประเทศ (รายสาขา) สำหรับโครงการฯ
1.3.2 โครงการจeางที่ปรึกษาออกแบบรายละเอียดผังการพัฒนาโครงการฯ
1.3.3 โครงการจeางที่ปรึกษาจัดทำรายละเอียดแผนธุรกิจ การเงินและการตลาด สำหรับ
กลุaมธุรกิจเปŠาหมายของโครงการฯ
1.3.4 โครงการจัดทำพื้นที่แสดงนวัตกรรมการพัฒนาและเจรจาการลงทุนศูนยTธุรกิจอีอีซี
และเมืองใหมaนaาอยูaอัจฉริยะ
1.3.5 โครงการจั ด จe า งที ่ ป รึ ก ษาดe า นกฎหมายการรa ว มลงทุ น ระหวa า งรั ฐ และเอกชน
เพื่อสนับสนุน สกพอ. สำหรับโครงการฯ
2. อยaางไรก็ดี แผนปฏิบัติการฯ ที่คณะรัฐมนตรีไดeเห็นชอบแลeวเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2565
กำหนดใหeการพัฒนาพื้นที่โครงการฯ แบaงออกเปEน 3 ระยะ โดยระยะที่ 1 (พ.ศ. 2566 - 2570) ใชeพื้นที่จำนวน 5,795
ไรa (รeอยละ 40 ของพื้นที่โครงการ) สำหรับการพัฒนายaานศูนยTกลางการเงินยaานสำนักงานภูมิภาค ธุรกิจศูนยT
การแพทยTแมaนยำและการแพทยTเพื่ออนาคต สถานที่ราชการ ที่อยูaอาศัย โครงสรeางพื้นฐานและระบบสาธารณูปโภค
ซึ่งตามขeอ 1.1 สกพอ. ไดeจัดหาพื้นที่สำหรับการพัฒนาโครงการฯ ระยะที่ 1 แลeว จำนวน 2,483 ไรa (คิดเปEนรeอยละ
 19

42 ของพื้นที่พัฒนาระยะที่ 1) ทำใหeยังเหลือพื้นที่ที่ตeองจัดหาอีกจำนวนประมาณ 3,312 ไรa โดย สกพอ. ไดeดำเนินการ

สอบถามเกษตรกรผูeมีสิทธิใชeประโยชนTที่ดินฯ จำนวนประมาณ 120 แปลงแลeว ซึ่งเกษตรกรทั้งหมดตกลงรับคaาชดเชย
ตามแนวทางและหลักเกณฑTที่ สกพอ. กำหนด ดังนั้น สกพอ. จึงมีความจำเปEนตeองขอรับการจัดสรรงบประมาณ
สำหรั บ จั ด หาพื ้ น ที ่ ส ำหรั บ ใชe พ ั ฒ นาโครงการฯ อี ก จำนวนประมาณ 3,312 ไรa กรอบวงเงิ น 2,500 ลe า นบาท
เฉลี่ย 754,831 บาท/ไรa เพื่อจaายคaาชดเชยแกaผูeมีสิทธิใชeประโยชนTที่ดินของสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
สำหรับจัดเตรียมที่ดินพรeอมสำหรับการพัฒนาศูนยTธุรกิจ EEC และเมืองใหมaนaาอยูaอัจฉริยะ ระยะที่ 1 จนครบพื้นที่
5,795 ไรa ตามแผนการพัฒนาโครงการฯ ระยะที่ 1
3. กพอ. ในคราวประชุมครั้งที่ 5/2565 เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2565 มีความเห็นและมติ กพอ.
สรุปไดe ดังนี้
3.1 ความเห็นที่ประชุม
3.1.1 การจa า ยคa า ชดเชยใหe แ กa เ กษตรกรผู e ม ี ส ิ ท ธิ ไ ดe ร ั บ คa า ชดเชยของโครงการฯ นั้ น
ใหeดำเนินการอยaางชัดเจนตามขeอเสนอซึ่งรัฐมนตรีวaาการกระทรวงมหาดไทยไดeกลaาวไวeในการประชุมที่ผaานมา เพื่อใหe
สามารถดำเนินการไดeเสร็จสิ้นและไมaมีผูeอeางสิทธิใชeประโยชนTในที่ดินเรียกรeองเพิ่มเติมไดeอีกในอนาคต ทั้งนี้ ขอใหe
ดำเนินการพิสูจนTสิทธิของเกษตรกรผูeมีสิทธิฯ อยaางรอบคอบและตeองสามารถตรวจสอบไดeเพื่อใหeแนaใจวaาเกษตรกรที่
เกี่ยวขeองไดeรับประโยชนTอยaางแทeจริง
3.1.2 สิทธิการรaวมถือหุeนของเกษตรกรในพื้นที่โครงการฯ นั้น จะตeองรaางระเบียบและ
แนวทางปฏิบัติใหeรอบคอบ มีความชัดเจน เพื่อไมaใหeเปEนอุปสรรคในการดำเนินการ โดยใหeสิทธิในการถือครองหุeนแกa
เกษตรกรผูeมีสิทธิไดeรับคaาชดเชยฯ ทุกรายในพื้นที่โครงการฯ แตaไมaสามารถโอนสิทธิ์ใหeแกaบุคคลอื่นไดe
3.1.3 ใหeทำการทดสอบตลาด (Market Test) ทั้งในประเทศและตaางประเทศ เพื่อปรับปรุง
แผนการพัฒนาโครงการฯ ใหeสอดคลeองกับปริมาณและความตeองการในการลงทุน รวมทั้งชักจูงและดึงดูดนักลงทุน
หลัก (Anchor Investor) โดยเริ่มจากนักลงทุนหลักชาวไทยในเขตกรุงเทพฯ ที่สนใจยeายฐานการลงทุนไปในพื้นที่
โครงการฯจากนั้นจะสามารถดึงดูดนักลงทุนตaางชาติเขeามาลงทุนในพื้นที่โครงการฯ ตaอไปไดe ทั้งนี้ การพัฒนาโครงการ
อาจแบaงเปEนระยะและดำเนินการทดสอบตลาดควบคูaกันไปดeวยซึ่งจะสามารถสรeางความชัดเจนในการพัฒนาศูนยT
ธุรกิจ EEC ขึ้นไดe
3.1.4 การใหeเชaาที่ดินในพื้นที่โครงการฯ อาจใชeการคำนวณอัตราคaาเชaาเปEนกลุaม โดยกลุaมที่
รัฐจะใหeการสนับสนุนใหeเกิดการลงทุนอาจคิดคaาเชaาในอัตราตeนทุนและคaาบริหาร หรือไมaคิดกำไรเลย แตaสำหรับใน
สaวนที่สามารถดำเนินการเชิงพาณิชยTไดe จะนำมาคิดอัตราคaาเชaาที่สามารถนำมาเฉลี่ยกับกลุaมแรกเพื่อใหeไดeราคาเฉลี่ย
ในอัตราที่เหมาะสม
3.1.5 ใหe สกพอ. รaวมกับสำนักงานคณะกรรมการสaงเสริมการลงทุนเรaงดึงดูดกลุaมนักลงทุน
และสaงเสริมการลงทุนในโครงการฯ
3.1.6 ใหe สกพอ. จัดเตรียมขeอมูล แผนการดำเนินงาน และแผนที่สำหรับใชeในการจัดหา
ที่ดินสำหรับพัฒนาโครงการฯ โดยใหeเรียงลำดับความสำคัญของแปลงที่ดินที่ตeองการจัดหาเพิ่มเดิม เพื่อใหeเพียงพอ
สำหรับพัฒนาโครงการฯ ตามงบประมาณที่ไดeรับจัดสรร
3.1.7 สงป. ไมaขัดขeองในการขอรับการจัดสรรงบกลางรายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณี
ฉุกเฉินหรือจำเปEน (งบกลางๆ) สำหรับโครงการจัดหาพื้นที่เพื่อโครงการฯ โดยขอใหeดำเนินการตามระเบียบการขอใชe
งบประมาณรายจaายงบกลางรายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน และในขั้นตอนการขอรับการจัดสรร
งบประมาณ ขอใหe สกพอ. แสดงความพรeอมในการดำเนินงานจaายคaาชดเชยที่ดินตามจำนวนที่ตeองจaายจริง
3.2 มติ กพอ.
รับทราบความกeาวหนeาโครงการฯ และอนุมัติใหe สกพอ. ขอรับจัดสรรงบกลางฯ กรอบ
วงเงิน 2,500 ลeานบาท สำหรับโครงการจัดหาพื้นที่เพื่อโครงการฯ โดยใหe สกพอ. รับความเห็นของที่ประชุมไป
พิจารณาประกอบการดำเนินงานและใหe สงป. พิจารณาตามความเหมาะสมและจำเปEนตaอไป
4. สำหรับประเด็นความเห็นของรองนายกรัฐมนตรี (นายสุพัฒนพงษT พันธTมีเชาวนT) ซึ่งระบุวaา
ในการประชุม กพอ. ครั้งที่ 5/2565 ในระเบียบวาระนี้ไดeขอใหe สกพอ. กับ สงป. หารือกันในการจัดหางบประมาณ
ตามที่ขอตามความจำเปEนเพื่อใหeดำเนินการไดeในพื้นที่บางสaวนที่สำคัญกaอน เพราะงบกลางฯ อาจจะมีจำกัด หาก
ตeองการขออนุมัติเงินจำนวนมากในคราวเดียวนั้น สกพอ. ขอชี้แจงวaา การขอรับจัดสรรงบกลางฯ กรอบวงเงิน 2,500
 20

ลeานบาท สำหรับจaายคaาชดเชยที่ดิน 3,312 ไรa ใหeแกaเกษตรกรผูeมีสิทธิใชeประโยชนTที่ดินเพื่อพัฒนาโครงการฯ ระยะที่

1 ซึ่งเปEนไปตามระเบียบวaาดeวยการบริหารงบประมาณรายจaายงบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือ
จำเปEน พ.ศ. 2562 กลaาวคือเปEนรายจaายที่ไดeรับจัดสรรงบประมาณไวeแลeวแตaมีจำนวนไมaเพียงพอและมีความจำเปEน
เรaงดaวนของรัฐตeองใชeจaายเพื่อใหeเปEนไปตามแผนปฏิบัติการดeานโครงการฯ ที่คณะรัฐมนตรีไดeอนุมัติเมื่อวันที่ 20
ธันวาคม 2565 นอกจากนี้ ในเรื่องความพรeอมของโครงการฯ สกพอ. ไดeเจรจาคaาชดเชยและเกษตรกรผูeมีสิทธิใชe
ประโยชนTที่ดินไดeตกลงรับคaาชดเชยแลeว ครบทั้ง 3,312 ไรa เพื่อใหeไดeจำนวนที่ดินครบตามระยะการพัฒนาที่ 1 (5,795 ไรa)
12. เรื่อง ขGอเสนอแนวทางการส5งเสริมและสนับสนุนกิจกรรมปศุสัตวRเพื่อโอกาสในการมีส5วนร5วมทางเศรษฐกิจ
ประเทศอย5างเปgนธรรม
คณะรัฐมนตรีพิจารณาขeอเสนอแนวทางการสaงเสริมและสนับสนุนกิจกรรมปศุสัตวTเพื่อโอกาสในการ
มีสaวนรaวมทางเศรษฐกิจประเทศอยaางเปEนธรรม (แนวทางการสaงเสริมฯ) ตามที่กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) เสนอ โดยใหe
กระทรวงเกษตรและสหกรณTรaวมกับกระทรวงยุติธรรม และหนaวยงานที่เกี่ยวขeอง รับไปพิจารณาศึกษาแนวทางการ
ดำเนินการที่เหมาะสม แลeวดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมาย หลักเกณฑT ที่เกี่ยวขeองตaอไป
สาระสำคัญ
ยธ. เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาใหeความเห็นชอบในหลักการแนวทางการสaงเสริมและสนับสนุน
กิจกรรมปศุสัตวTเพื่อโอกาสในการมีสaวนรaวมทางเศรษฐกิจประเทศอยaางเปEนธรรม และมอบหมายใหe ยธ. รaวมกับ
หนaวยงานที่เกี่ยวขeองดำเนินการตามแนวทางดังกลaาวเพื่อใหeเกิดผลสัมฤทธิ์อยaางเปEนรูปธรรม เนื่องจาก ยธ. ไดeเล็งเห็น
ถึงความสำคัญของการสaงเสริมการเพาะเลี้ยงสัตวTที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจในเชิงวัฒนธรรมและการทaองเที่ยว เชaน
ไกaชน วัวชน ปลากัด ดังนั้น จึงไดeศึกษากฎหมายการสaงเสริมการปศุสัตวTของไทยเปรียบเทียบกับออสเตรเลีย และไดe
จัดการประชุมหารือเพื่อพิจารณาแนวทางการสaงเสริมและสนับสนุนกิจกรรมปศุสัตวT ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน
โดยพบวaา บทบัญญัติของกฎหมายดeานการสaงเสริมและสนับสนุนการประกอบการเกี่ยวกับสัตวTพื้นเมืองหรือสัตวTอื่นที่
มีศักยภาพทางเศรษฐกิจในเชิงวัฒนธรรมหรือการทaองเที่ยวมีความลeาสมัยหรือไมaสอดคลeองกับสภาวการณTที่
เปลี่ยนแปลงไป ซึ่งเปEนการลดทอนขีดความสามารถในการแขaงขันดeานการทaองเที่ยวของไทย รวมถึงสaงผลเสียตaอ
เศรษฐกิจฐานรากและโอกาสในการสรeางรายไดeของเกษตรกรหรือคนในชุมชน ดังนั้น จึงเห็นควรใหeมีการพิจารณา
จัดทำกฎหมาย/ดำเนินการโดยมีหลักการสำคัญ ไดeแกa
1. กำหนดใหe ม ี ก ลไก หลั ก เกณฑT แ ละวิ ธ ี ก ารในการสนั บ สนุ น และเพิ ่ ม ขี ด ความสามารถของ
ผูeประกอบการเกี่ยวกับสัตวTพันธุTพื้นเมืองที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจ ทั้งนี้ ในดeานการพัฒนาพันธุTสัตวT การตลาด
และการศึกษาวิจัย อาจสรeางกลไกในการใหeความชaวยเหลือดeานเงินทุน หรือการใหeความรูeดeานวิทยาศาสตรTและ
เทคโนโลยี เปEนตeน
2. กำหนดหลักการที่ชัดเจนในการคุeมครองพันธุTสัตวTและผลประโยชนTทางเศรษฐกิจของเจeาของพันธุT
สัตวTหรือชุมชน
3. กำหนดมาตรการในการสaงเสริมและกำกับดูแลการแขaงขัน การจัดแสดง และกิจกรรมอื่น ๆ
ที่มีการใชeสัตวTพันธุTพื้นเมือง โดยคำนึงถึงหลักกฎหมายทั้งกฎหมายไทยและกฎหมายระหวaางประเทศ

13. เรื่อง ขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจ5ายประจำปiงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจ5าย

เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปgน เพื่อเปgนค5าใชGจ5ายในการจัดหารถยนตRหุGมเกราะกันกระสุนทดแทนที่ใชGในพื้นที่จังหวัด
ชายแดนภาคใตG
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง
รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน วงเงิน 396 ลeานบาท เพื่อเปEนคaาใชeจaายในการจัดหารถบรรทุก
(ดีเซล) ขนาด 1 ตัน ขับเคลื่อน 4 ลeอ แบบดับเบิ้ลแค็บ หุeมเกราะกันกระสุน ศูนยTปฏิบัติการสำนักงานตำรวจแหaงชาติ
สaวนหนeา ตำบลสะเตง อำเภอเมืองยะลา จังหวัดยะลา (ทดแทน) จำนวน 150 คัน (ราคาคันละ 2.64 ลeานบาท) ตามที่
สำนักงานตำรวจแหaงชาติ (ตช.) เสนอ
 21

14. เรื่อง ขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจ5ายประจำปiงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรอง

จ5ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปgน เพื่อดำเนินโครงการจัดหากลGองบันทึกภาพและเสียงตามพระราชบัญญัติป‚องกัน
และปราบปรามการทรมานและการกระทำใหGบุคคลสูญหาย พ.ศ. 2565
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงิน
สำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 444.81 ลeานบาท เพื่อเปEนคaาใชeจaายดำเนินโครงการจัดหากลeอง
บั นทึ กภาพและเสี ยงตามพระราชบั ญญั ติ ปŠ องกั นและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหe บุ คคลสู ญหาย
พ.ศ. 2565 (โครงการฯ) ตามที่สำนักงานตำรวจแหaงชาติ (ตช.) เสนอ
15. เรื่อง รายงานภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมประจำเดือนพฤศจิกายน 2565 และรายงานภาวะเศรษฐกิจ
อุตสาหกรรมปi 2565 และแนวโนGมปi 2566
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมประจำเดือนพฤศจิกายน 2565
และรายงานภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมปk 2565 และแนวโนeมปk 2566 ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรม เสนอ
สาระสำคัญ
ภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมเดือนพฤศจิกายน 2565 เมื่อพิจารณาจากดัชนีผลผลิตอุตสาหกรรม
(MPI) หดตัวรGอยละ 5.6 จากช5วงเดียวกันของปiก5อน ปŽจจัยหลักมาจากภาคการสaงออกที่หดตัวจากผลกระทบของ
การชะลอตัวของเศรษฐกิจโลก อยaางไรก็ตาม อุตสาหกรรมที่เนeนตลาดในประเทศหลายอุตสาหกรรมยังขยายตัวไดeดี
อาทิ รถยนตT น้ำมันปาลTม อาหารสัตวT
อุตสาหกรรมสำคัญที่ส5งผลใหG MPI เดือนพฤศจิกายน 2565 หดตัวเมื่อเทียบกับชaวงเดียวกันของปk
กaอน คือ
1. การกลั่นน้ำมัน หดตัวรeอยละ 20.58 จากการหยุดซaอมบำรุงของโรงกลั่นบางรายตaอเนื่องจาก
เดือนกaอน อยaางไรก็ตาม พบวaาสินคeาน้ำมันเครื่องบินมีปริมาณการผลิตเพิ่มขึ้น ตามความตeองการใชeเพื่อการเดินทางที่
เพิ่มขึ้นจากปkกaอน หลังการเป›ดประเทศรับการทaองเที่ยวเต็มรูปแบบในปkนี้
2. Hard Disk Drive หดตัวรeอยละ 47.67 ตามการทยอยยกเลิกผลิตสินคeาที่มีความตeองการใน
ตลาดโลกลดลง รวมถึงเศรษฐกิจโลกชะลอตัวสaงผลตaอการลงทุนและกำลังซื้อ
3. เม็ดพลาสติก หดตัวรeอยละ 15.32 จากการหยุดซaอมบำรุงของผูeผลิตบางราย รวมถึง มีการปรับ
ลดการผลิตและจำหนaายลงจากความกังวลเรื่องภาวะเศรษฐกิจถดถอยซึ่งสaงผลตaอกำลังซื้อ
อุตสาหกรรมสำคัญที่ยังขยายตัวในเดือนพฤศจิกายน 2565 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปkกaอน
1. รถยนตT ขยายตัวรeอยละ 12.95 จากปŽญหาการขาดแคลนชิปในปkนี้คลี่คลายลงผูeผลิตสามารถ
ทยอยผลิตและสaงมอบรถยนตTไดeเพิ่มขึ้น
2. น้ำมันปาลTม ขยายตัวรeอยละ 32.47 ตามความตeองสินคeาเพื่อบริโภคในภาคอุตสาหกรรมและภาค
พลังงาน รวมถึงมีผลผลิตปาลTมน้ำมันออกสูaตลาดจำนวนมากกวaาปkกaอน
สรุปภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมปi 2565 เมื่อพิจารณาจากดัชนีผลผลิตอุตสาหกรรม (MPI) คาดวaา
จะขยายตั วรe อยละ 1.0 ชะลอตั วจากปk 2564 ที่ MPI ขยายตั วรe อยละ 5.85 ซึ ่ งสa วนหนึ ่ งไดe รั บผลกระทบจาก
สถานการณTความขัดแยeงระหวaางรัสเซียและยูเครน สaงผลกระทบตaอเนื่องผaานราคาสินคeาที่เพิ่มสูงขึ้น การชะลอตัวของ
เศรษฐกิจโลก ความผันผวนของตลาดการเงินโลก และการหยุดชะงักของหaวงโซaการผลิตโลก อยaางไรก็ตามเศรษฐกิจ
ในประเทศทยอยฟ¯°นตัวหลังจากการเป›ดประเทศรับนักทaองเที่ยวตaางชาติ ทั้งนี้ อุตสาหกรรมสำคัญที่ขยายตัวในปi
2565 อาทิ รถยนตR จากการเพิ่มขึ้นของตลาดในประเทศ เนื่องจากปŽญหาการขาดแคลนชิปเริ่มคลี่คลาย สามารถผลิต
และสaงมอบรถยนตTไดeตามปกติ รวมถึงการผaอนคลายมาตรการควบคุมการแพรaระบาดของไวรัสโควิด-19 สaงผลใหeการ
ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจกลับเขeาสูaสภาวะปกติ การกลั่นปšโตรเลียม เปEนผลจากสถานการณTการทaองเที่ยวทั้งใน
ประเทศและจากตaางประเทศฟ¯°นตัวขึ้นมาก หลังจากการเป›ดประเทศเต็มรูปแบบ ชิ้นส5วนอิเล็กทรอนิกสR จากความ
ตeองการสินคeาอิเล็กทรอนิกสTในตลาดโลกที่ยังขยายตัว การผลิตน้ำตาล เนื่องจากในปkนี้โรงงานตaาง ๆ ไดeกลับมาผลิต
ไดeตามปกติ หลังสถานการณTโควิด-19 คลี่คลาย ในขณะที่ปkกaอนโรงงานไดeรับผลกระทบจากการระบาดคaอนขeางมาก
เภสัชภัณฑR ตามคำสั่งซื้อที่เพิ่มขึ้นของตลาดในประเทศ โดยเฉพาะโรงพยาบาลตaาง ๆ ที่ตeองสำรองยา เพื่อปŠองกัน
ปŽญหาการขาดแคลนยาบางชนิด และเพื่อรองรับความตeองการของผูeป•วยทั้งโรคติดตaอและโรคไมaติดตaอเรื้อรัง
 22

แนวโนGมภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมปi 2566 ประมาณการอัตราการขยายตัวของดัชนีผลผลิต

อุตสาหกรรม (MPI) ปk 2566 คาดวaาจะขยายตัวในชaวงรeอยละ 2.5 - 3.5 โดยมีแรงสนับสนุนจาก (1) อุปสงคTใน
ประเทศขยายตัว เนื่องจากมีการเป›ดประเทศสaงผลใหeมีการจeางงานนอกภาคเกษตรเพิ่มมากขึ้น ทำใหeการอุปโภค
บริโภคของภาคเอกชนเพิ่มขึ้น (2) การฟ¯°นตัวของภาคการทaองเที่ยว จากการเป›ดประเทศรับนักทaองเที่ยวตaางชาติและ
มาตรการควบคุมการเดินทางระหวaางประเทศที่ผaอนคลายลงใกลeเคียงกับชaวงปกติ และ (3) แนวโนeมการขยายตัวใน
เกณฑTดีของภาคการเกษตร ตามแนวโนeมการขยายตัวของผลผลิตการเกษตร โดยมีปŽจจัยสนับสนุนสำคัญจากปริมาณ
น้ำที่เพียงพอตaอการเพาะปลูก สaงผลตaอเนื่องใหeกำลังซื้อจากภาคเกษตรปรับตัวดีขึ้น
16. เรื่อง ผลการคัดเลือกเอกชนร5วมลงทุนโครงการศูนยRการขนส5งชายแดนจังหวัดนครพนมของกรมการขนส5ง
ทางบก
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอผลการคัดเลือกเอกชนและรaาง
สัญญารaวมลงทุนโครงการศูนยTการขนสaงชายแดนจังหวัดนครพนม (โครงการฯ) ตามมาตรา 41 แหaงพระราชบัญญัติ
การใหeเอกชนรaวมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556 (พ.ร.บ. การใหeเอกชนรaวมลงทุนฯ พ.ศ. 2556) ประกอบบท
เฉพาะกาล มาตรา 68 (1) แหaงพระราชบัญญัติการรaวมลงทุนระหวaางรัฐและเอกชน พ.ศ. 2562 (พ.ร.บ. การรaวม
ลงทุนฯ พ.ศ. 2562) ตามที่กรมการขนสaงทางบก (ขบ.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
คค. รายงานวaา
1. ภายหลังจากที่คณะรัฐมนตรีไดeมีมติอนุมัติใหe ขบ. ดำเนินโครงการฯ โดยใหeเอกชนรaวมลงทุนใน
รูปแบบ PPP Net Cost ขบ. ไดeดำเนินการตามกฎหมายวaาดeวยการใหeเอกชนรaวมลงทุนในกิจการของรัฐ โดยไดeแตaงตั้ง
คณะกรรมการคัดเลือกฯ ซึ่งตaอมาคณะกรรมการคัดเลือกฯ ไดeดำเนินการคัดเลือกเอกชนรaวมลงทุนสำหรับโครงการฯ
ครบถeวนตาม พ.ร.บ. การใหeเอกชนรaวมลงทุนฯ พ.ศ. 2556 และกฎหมายลำดับรองที่เกี่ยวขeอง โดยไดeประกาศเชิญ
ชวนการใหeเอกชนรaวมลงทุนในโครงการฯ เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2564 และวันที่ 6 สิงหาคม 2564 เมื่อสิ้นสุด
ระยะเวลาการรับซองเอกสารขeอเสนอมีผูeยื่นขeอเสนอการรaวมลงทุนจำนวน 1 ราย1 ไดeแกa บริษัท สินธนโชติ จำกัด
ทั้งนี้ บริษัทฯ ไดeผaานเกณฑTการประเมินทั้งในดeานคุณสมบัติ (ซองที่ 1 ) ขeอเสนอดeานเทคนิค (ซองที่ 2) และขeอเสนอ
ดeานราคา (ซองที่ 3) โดยบริษัทฯ ไดeยื่นขeอเสนอผลประโยชนTในรูปแบบของคaาสัมปทานใหeแกa ขบ. สรุปไดe ดังนี้
รายการ ผลประโยชนRตอบ ขGอเสนอ
แทนขั้นต่ำ
(1) คaาตอบแทนคงที่รายปk (ตลอดอายุสัญญา รวม 30 งวด) (ลeานบาท) 291.1611 298.3690
(2) มูลคaาปŽจจุบั นสุทธิ (Net Present Value: NPV) ณ ปk 2564 ของ 78.1573 81.0471
คaาตอบแทนคงที่ (ลeานบาท) (อัตราคิดลดรeอยละ 8)
(3) เงื่อนไขการชำระคaาตอบแทนคงที่ขั้นต่ำในแตaละชaวงปk (ลeานบาท)
- ปkที่ 1 – 5 จำนวนที่ตeองชำระอยaางนeอยตaอปk 6.3600 6.3600
- ปkที่ 6 – 10 จำนวนที่ตeองชำระอยaางนeอยตaอปk 7.3140 7.3140
- ปkที่ 11 – 15 จำนวนที่ตeองชำระอยaางนeอยตaอปk 8.4111 9.4111
- ปkที่ 16 – 20 จำนวนที่ตeองชำระอยaางนeอยตaอปk 9.6728 10.6728
- ปkที่ 21 – 25 จำนวนที่ตeองชำระอยaางนeอยตaอปk 11.1237 12.1237
- ปkที่ 26 – 30 จำนวนที่ตeองชำระอยaางนeอยตaอปk 12.7922 13.7922
(4) สaวนแบaงรายไดeในกรณีที่รaวมลงทุนมีผลประกอบการที่ไดeกำไร (รeอย 10 10
ละของกำไรสุทธิในปkนั้น ๆ)
ทั้งนี้ ขeอเสนอผลประโยชนTในรูปแบบของคaาสัมปทานใหeแกa ขบ. ที่บริษัทฯ เสนอ มีมูลคaาสูงกวaาผลประโยชนTตอบ
แทนที่คณะรัฐมนตรีใหeความเห็นชอบในหลักการของโครงการฯ เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2562 ตามผลการศึกษาของ
ขบ. ดังนั้น คณะกรรมการคัดเลือกฯ ในคราวประชุม ครั้งที่ 22/2565 เมื่อวันที่ 7 มกราคม 2565 จึงมีมติเห็นชอบใหe
บริษัท สินธนโชติ จำกัด เปEนผูeที่ผaานการประเมินสูงสุด ซึ่งขeอเสนอดังกลaาว2 มีความครบถeวนถูกตeองตามรายการใน
เอกสารขeอเสนอการรaวมลงทุนโครงการฯ และเปEนประโยชนTตaอภาครัฐ จึงเห็นควรใหeดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนด
ใน พ.ร.บ. การใหeเอกชนรaวมลงทุนฯ พ.ศ. 2556 ตaอไป และไดeมีมติเจรจาตaอรองกับบริษัทฯ ทั้งในเรื่องที่เปEน
 23

ผลประโยชนTของรัฐ เชaน การเปEนผูeรับผิดชอบในกรณีที่มีหนaวยงานขอเขeาไปศึกษาดูงานภายในโครงการฯ และการ

รักษาอัตราสaวนหนี้สินตaอทุนไมaใหeเกินอัตราสaวน 1 : 3 ตลอดปkบัญชี ตลอดระยะเวลาโครงการฯ และรaางสัญญารaวม
ลงทุนโครงการฯ อยaางตaอเนื่องมาเปEนลำดับจนเปEนที่ยุติ และไดeจัดทำรaางสัญญาฯ ที่ผaานการเจรจากับบริษัทฯ รวมถึง
เอกสารแนบทeายสัญญาตามผลการเจราจาแลeวเสร็จ
2. ขบ. ไดeสaงผลการคัดเลือกเอกชน ประเด็นเจรจาตaอรองเรื่องผลประโยชนTของรัฐ รaางสัญญารaวม
ลงทุ น ที ่ ผ a า นการเจรจากั บ เอกชนที ่ ไ ดe ร ั บ การคั ด เลื อ กใหe ร a ว มลงทุ น และเอกสารที ่ เ กี ่ ย วขe อ งใหe ส ำนั ก งาน
คณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) และสำนักงานอัยการสูงสุด (อส.) ตรวจพิจารณา ตามนัยมาตรา 40
(1) และ (2) แหaง พ.ร.บ.การใหeเอกชนรaวมลงทุนฯ พ.ศ. 2556 ตามลำดับ
3. สรุปสาระสำคัญของร5างสัญญาฯ ดังนี้
หัวขGอ สาระสำคัญ
3.1 วัตถุประสงคR (1) เพื่อเปEนสถานีปรับเปลี่ยนรูปแบบการขนสaงระหวaางประเทศไปสูaภายในประเทศ รองรับ
ของโครงการฯ การเชื่อมตaอระบบการขนสaงจากทางถนนไปสูaทางรถไฟรaวมกับโครงการรถไฟทางคูaสายบeาน
ไผa-นครพนม รองรับการขนสaงสินคeาจากทางตอนใตeของสาธารณรัฐประชาชนจีนและทางตอน
เหนือของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามกับภูมิภาคตaาง ๆ ของราชอาณาจักรไทย
(2) เพื่อเปEนศูนยTรวบรวมและกระจายสินคeาตูeคอนเทนเนอรTหรือสินคeาบรรจุหีบหaอ (Break
Bulk Cargo)
(3) เพื่อเปEนศูนยTใหeบริการเบ็ดเสร็จ (One Stop Service) ทำใหeสามารถดำเนินการพิธีการที่
เกี่ยวกับการนำเขeาและสaงออกไดeในจุดเดียว
3.2 ที่ตั้งโครงการ ตั้งอยูaในทeองที่ตำบลอาจสามารถ อำเภอเมืองนครพนม จังหวัดพนม บริเวณทิศใตeของดaาน
พรมแดนนครพนมและดaานศุลกากรนครพนม มีเสeนทางเขeาออกหลักบริเวณทางหลวงแผaนดิน
หมายเลข 295 ซึ่งเปEนเสeนทางเขeาสูaสะพานมิตรภาพไทย – ลาว แหaงที่ 3 (นครพนม – คำ
มaวน) และใกลeกับทางหลวงแผaนดิน หมายเลข 212 บนขนาดเนื้อที่ประมาณ 121 ไรa 3 งาน
67 ตารางวา โดยโครงการฯ ทางดeานทิศตะวันตกไดeถูกออกแบบใหeมีการเชื่อมตaอและประชิด
กับแนวการพัฒนาโครงการรถไฟทางคูaสายบeานไผa – นครพนม ของการรถไฟแหaงประเทศไทย
เพื่อรองรับการเปลี่ยนรูปแบบการขนสaงระหวaางทางถนนและทางรางอีกดeวย
3.3 ขอบเขตของ - งานในระยะที่ 1 การก5อสรGางสิ่งปลูกสรGาง จำนวน 6 รายการ คือ อาคารรวบรวมและ
งาน กระจายสินคeาหลังที่ 1 อาคารคลังสินคeาทั่วไป อาคารซaอมบำรุง โรงอาหารบริการทั่วไป สถานี
ชั่งน้ำหนักและหeองควบคุมระบบไฟฟŠา (ซึ่งรวมถึงการจัดหาและติดตั้งอุปกรณTที่จำเปEนสำหรับ
ระบบไฟฟŠาในหeองควบคุมระบบไฟฟŠา) รวมทั้งการจัดหาและติดตั้งเครื่องมือที่ใชeในการ
ดำเนินงานภายในพื้นที่โครงการ
- งานในระยะที่ 2 การก5อสรGางสิ่งปลูกสรGาง จำนวน 1 รายการ คือ อาคารรวบรวมและ
กระจายสินคeาหลังที่ 2 รวมทั้งการจัดหาและติดตั้งเครื่องมือที่ใชeในการดำเนินงานภายในพื้นที่
โครงการ โดยจะเริ่มภายในปkถัดไปจากปkที่โครงการมีปริมาณสินคeาที่เขeามาใชeบริการอาคาร
รวบรวมและกระจายสินคeาหลังที่ 1 เฉลี่ยทั้งปkมากกวaารeอยละ 80 ของขีดความสามารถในการ
จัดเก็บสินคeาเฉลี่ยเทaากับ 30,000 ตันตaอปk หรือเมื่อครบกำหนดระยะเวลา 18 ปk นับจากปkเป›ด
ใหeบริการแลeวแตaวaาเหตุการณTใดจะถึงกaอน
3.4 หนG า ที ่ ข อง - ลงทุนค5าพื้นที่โครงการและค5าก5อสรGางและค5าควบคุมงานก5อสรGางโครงสรGางพื้นฐาน
ขบ. ส5วนกลาง เชaน ลานกองเก็บตูeสินคeา (Container Yard) ลานเปลี่ยนถaายสินคeารถบรรทุกและ
หัวลาก (Transshipment Yard) ลานจอดรถยนตT (Parking Lot) ลานตรวจพิธีการศุลกากร
จุดตรวจทางเขeา-ออก (Checking Point) ถนนภายในโครงการและทางเขeาออกโครงการ
ระบบสาธารณูปโภคและงานอื่น ๆ และอาคารที่ภาครัฐใชeประโยชนT เชaน อาคารอำนวยการ
กลาง (Main Office) อาคารสำนักงานขนสaงทางบก (Land Transport Office) อาคารตรวจ
ควบคุมรaวม (Common Control Area : CCA) พื้นที่ใชeสอยรวมไมaนeอยกวaา 1,300 ตาราง
เมตร อาคารคลั ง สิ น คe า ศุ ล กากร (Customs Warehouse) และอาคารที ่ พ ั ก อาศั ย
(Residential Building)
 24

- เปEนผูGบำรุงรักษาเฉพาะอาคารที่ภาครัฐใชGประโยชนR
- ส5งมอบพื้นที่โครงสรGางพื้นฐานส5วนกลางใหGผูGร5วมลงทุนเขeาดำเนินการและรับผิดชอบตาม
หนeาที่ที่กำหนดตลอดระยะเวลาของโครงการ และสaงมอบพื้นที่โครงการในสaวนที่ผูeรaวมลงทุน
ใชeในการดำเนินงานในระยะที่ 1 และการดำเนินงานในระยะที่ 2 ใหeแกaผูeรaวมลงทุน
- ดำเนินการประสานในการจัดใหeมีศูนยTใหeบริการเบ็ดเสร็จ (One Stop Service) เพื่อใหe
สามารถดำเนินพิธีการที่เกี่ยวกับการนำเขeาและสaงออกไดeในจุดเดียว
- เปEนผูeรับผิดชอบดำเนินการประสานงานรaวมกับการรถไฟแหaงประเทศไทยเพื่อจัดใหeมีบริการ
ขนสaงสินคeาทางรางใหeเชื่อมตaอกับพื้นที่โครงการ
3.5 หนGาที่ของผูG - จัดหาเงินลงทุน ก5อสรGางสิ่งปลูกสรGาง และดำเนินงานโครงการทั้งในส5วนของงานในระยะ
ร5วมลงทุน ที่ 1 เชaน อาคารรวบรวมและกระจายสินคeา (Distribution Center) อาคารคลังสินคeาทั่วไป
(Warehouse) และสถานีชั่งน้ำหนัก (Weight Station) และงานในระยะที่ 2 เชaน อาคาร
รวบรวมและกระจายสินคeาหลังที่ 2 (Distribution Center) รวมทั้งจัดหาและติดตั้งเครื่องมือ
ที่ใชeในการดำเนินงานในระยะที่ 2 ทั้งหมด
- ดำเนินกิจการทางพาณิชยRและบำรุงรักษาสิ่งปลูกสรGาง รวมถึงบำรุงรักษาเครื่องมือและ
ระบบที่ใชeในการดำเนินกิจการทางพาณิชยTดังกลaาวทั้งหมด
- รับผิดชอบในการจัดสรรพื้นที่และดำเนินการดeานการตลาดเพื่อสนับสนุนใหeผูeใชeบริการหรือ
เอกชนรายอื่นเขeามาใชeบริการอาคารที่กaอใหeเกิดรายไดe รวมถึงลานกองเก็บตูeสินคeาและลาน
เปลี่ยนถaายสินคeารถบรรทุกและหัวลาก ซึ่งเปEนสaวนหนึ่งของโครงสรeางพื้นฐานสaวนกลาง
- รับความเสี่ยงทางดGานรายไดGจากการใหGบริการ
- จ5ายค5าสัมปทานใหG ขบ. ตลอดระยะเวลา 30 ปi นับจากปkเป›ดใหeบริการ
- รับผิดชอบชำระบรรดาภาษีอากรทุกประเภทที่เกี่ยวขeองกับการดำเนินโครงการ รวมถึง
อากรแสตมป¬ คaาธรรมเนียม และคaาใบอนุญาต และคaาใชeจaายอื่น ๆ ที่เกี่ยวกับโครงการทั้งหมด
- จั ดใหG มี ประกั นภั ยคุ G มครองทรั พยR สิ นทั้งหมดของโครงการ โดยระบุใหe ขบ. เปE นผูeรับ
ผลประโยชนTแตaเพียงผูeเดียว
3.6 ค5าสัมปทาน ค5าสัมปทานออกเปEน 2 สaวน ดังนี้
(1) ค5าตอบแทนคงที่ สำหรับการใหeสิทธิดำเนินการตามสัญญาฉบับนี้เปEนจำนวนเงินทั้งสิ้น
298.369 ลeานบาท โดยแบaงชำระออกเปEนรายงวด งวดละปk จำนวนทั้งสิ้น 30 งวด โดยมี
รายละเอียดของจำนวนเงินคaาตอบแทนคงที่ ที่จะตeองชำระในแตaละงวดตลอดระยะเวลา 30 ปk
นับจากปkเป›ดใหeบริการตามเอกสารแนบทeายของสัญญา (ตามขeอ 1)
(2) ส5วนแบ5งรายไดG ในกรณีที่ผูeรaวมลงทุนมีผลประกอบการที่ไดeกำไร ผูeรaวมลงทุนจะตeองชำระ
เพิ่มเติมใหeแกa ขบ. ในอัตรารeอยละ 10 ของกำไรสุทธิในปkนั้น ๆ
3.7 อายุของ สัญญาฉบับนี้ใหeมีผลบังคับใชeนับตั้งแตaวันที่ลงนามในสัญญา และใหeมีผลใชeบังคับจนครบ
สัญญา กำหนดระยะเวลาโครงการ (30 ปk นับจากปkที่เป›ดใหeบริการ) หรือจนกวaาสัญญาฉบับนี้สิ้นสุด
ลงตามหลักเกณฑTและเงื่อนไขที่ระบุไวeในสัญญาฉบับนี้
3.8 การโอน ขบ. เปgนเจGาของกรรมสิทธRแต5ผูGเดียวในพื้นที่โครงการและสิ่งปลูกสรGางที่ ขบ. ไดeลงทุนเพื่อ
กรรมสิทธิ์ ใชeในการดำเนินกิจการทางพาณิชยTของผูeรaวมลงทุนภายใตeสัญญาฉบับนี้ตลอดเวลา ไมaวaาจะ
กaอนหรือในระหวaางอายุของสัญญาฉบับนี้หรือภายหลังจากที่สัญญาฉบับนี้สิ้นสุดลงก็ตาม ทั้งนี้
ขบ. อนุญาตใหeผูeรaวมลงทุนสามารถใชeประโยชนTในพื้นที่โครงการและสิ่งปลูกสรeางที่ ขบ.
ไดeลงทุนตามวัตถุประสงคTและภายใตeเงื่อนไขและหลักเกณฑTที่ระบุไวeในสัญญาฉบับนี้
3.9 เหตุ ส ุ ด วิ สั ย เมื่อมีเหตุสุดวิสัยเกิดขึ้นและสaงผลกระทบโดยตรงทำใหeคูaสัญญาไมaสามารถปฏิบัติตามสัญญา
และเหตุผ5อนผัน ขeอใดขeอหนึ่งในสัญญาฉบับนี้ไดe เมื่อคูaสัญญาฝ•ายใดฝ•ายหนึ่งรeองขอเปEนหนังสือไปยังคูaสัญญา
อีกฝ•ายหนึ่งพรeอมแสดงหลักฐานที่ครบถeวนชัดเจนและเชื่อถือไดeเพื่อสนับสนุนคำรeองขอของ
ตน คูaสัญญาทั้งสองฝ•ายจะตeองรaวมกันพิจารณาถึงการรeองขอนั้นโดยมิชักชeาเพื่อหาทางปŠองกัน
หรือแกeไขโดยเร็วอยaางเปEนธรรมตaอคูaสัญญาทั้งสองฝ•าย หากเปEนเรื่องที่พึงบรรเทาความ
 25

เสียหายระหวaางกันไดe ก็ใหeคูaสัญญามทั้งสองฝ•ายตกลงรaวมกันตามนั้นเพื่อใหeโครงการสามารถ
ดำเนินตaอไปไดe
3.10 การระงั บ กรณีที่มีขeอโตeแยeงหรือขeอพิพาทเกิดขึ้นเกี่ยวกับขeอกำหนดของสัญญาฉบับนี้หรือการปฏิบัติ
ขGอพิพาท ตามสัญญาฉบับนี้ คูaสัญญาทั้งสองฝ•ายตกลงที่จะดำเนินการตามวิธีการและขั้นตอนที่กำหนดไวe
(การแกeไขปŽญหาการดำเนินงานโครงการ) และหากผูeรaวมลงทุนไมaเห็นดeวยกับแนวทางการ
แกeไขปŽญหาของคณะกรรมการกำกับดูแลภายหลังจากการดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนด
แลeว ผูeรaวมลงทุนสามารถนำเรื่องขึ้นสูaการพิจารณาและพิพากษาของศาลไทยที่มีเขตอำนาจไดe
3.11 กฎหมายที่ ใหeสัญญาฉบับนี้อยูaภายใตeบังคับและตีความตามกฎหมายไทย
ใชGบังคับ
4. ผลประโยชนRจากการดำเนินโครงการฯ
4.1 ชa วยกระตุ e นใหe เ กิ ดการขยายตั วทางเศรษฐกิ จในพื ้ นที ่ เ ขตพั ฒนาเศรษฐกิ จพิ เ ศษ
นครพนมตามนโยบายของรัฐบาล
4.2 ลดตeนทุนการขนสaงและโลจิสติกสTใหeแกaผูeประกอบการขนสaงของไทย อันเนื่องมาจาก
การลดจำนวนการวิ่งรถเที่ยวเปลaา
4.3 เกิดการจeางงานภายในศูนยTการขนสaงชายแดนจังหวัดนครพนม
4.4 ลดความสู ญ เสี ย เนื ่ อ งจากอุ บ ั ต ิ เ หตุ จ ากการขั บ รถบรรทุ ก เขe า ไปในสาธารณรั ฐ
ประชาธิปไตยประชาชนลาวเนื่องจากรถบรรทุกสามารถเปลี่ยนหัวลากหางพaวงตูeคอนเทนเนอรTไดeภายในศูนยTการ
ขนสaงชายแดนจังหวัดนครพนม
4.5 เพิ่มมูลคaาทางการคeาระหวaางประเทศ และประหยัดเวลาในการขนสaง อันเนื่องมาจาก
การลดขั้นตอนของพิธีการทางการคeาใหeมีความสะดวกมากขึ้น เนื่องจากการเปEนศูนยTใหeบริการแบบเบ็ดเสร็จ (One
Stop Service) ทำใหeสามารถดำเนินพิธีการที่เกี่ยวกับการนำเขeาและสaงออกไดeในจุดเดียว
4.6 สaงเสริมและสรeางบทบาทใหeจังหวัดนครพนมมีความสำคัญมากขึ้นจากตำแหนaงที่ตั้ง
โครงการซึ่งเปEนจุดเชื่อมโยงทางการคeาระหวaางภูมิภาค
________________
1
คค. ชี้แจงว0า ตามมาตรา 39 แห0ง พ.ร.บ. การให#เอกชนร0วมลงทุนฯ พ.ศ. 2556 บัญญัติว0า การประกาศเชิญชวนให#เอกชนร0วมลงทุน
ในครั้งใด มีผู#เสนอเพียงรายเดียวหลายราย แต0เสนอถูกต#องตามรายการในเอกสารข#อเสนอการร0วมลงทุนเพียงรายเดียว หาก
คณะกรรมการคัดเลือกฯ เห็นว0ารัฐได#ประโยชนN ก็ให#ดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดในพระราชบัญญัตินี้ต0อไป ซึ่งคณะกรรมการ
คัดเลือกฯ ในคราวประชุมครั้งที่ 7/2564 เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2564 ได#พิจารณาร0วมกันแล#วเห็นว0าจะประเมินข#อเสนอของผู#ยื่น
ข#อเสนอให#ครบถ#วนทั้งหมดก0อนว0าข#อเสนอดังกล0าวเป.นประโยชนNกับรัฐหรือไม0 ถ#าข#อเสนอเป.นประโยชนNแก0ภาครัฐ คณะกรรมการ
คัด เลือ กฯ จะดำเนิน การตามขั้น ตอนที่ก ฎหมายกำหนดต0อ ไป ทั้งนี้ หากพิจ ารณาแล#ว เห็น ว0า ข#อ เสนอไม0เป.น ประโยชนNแ ก0รัฐ
คณะกรรมการคัดเลือกฯ อาจพิจารณายกเลิกการคัดเลือกในครั้งนี้ก็ได#
2 สำหรับข#อเสนอด#านผลประโยชนNอื่น ๆ (ซองที่ 4) บริษัทฯ ได#ยื่นข#อเสนอว0า “ไม0มีข#อเสนอ” ซึ่งถือว0าตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดไว#ใน

เอกสารข#อเสนอการร0วมลงทุน

17. เรื่อง ขอผ5อนผันการใชGประโยชนRพื้นที่ลุ5มน้ำชั้นที่ 1 บีเอ็ม เพื่อต5ออายุประทานบัตรทำเหมืองแร5ของบริษัท

หินอ5อน จำกัด ที่จังหวัดสระบุรี
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติการขอผaอนผันใหeบริษัท หินอaอน จำกัด ใชeประโยชนTพื้นที่ลุaมน้ำชั้นที่ 1 บี
เอ็ม เพื่อตaออายุประทานบัตรทำเหมืองแรaหินอaอนและหินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพื่อทำปูนขาว ตามคำขอตaออายุ
1
ประทานบัตรที่ 1/2560 (ประทานบัตรที่ 32517/16065) ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2533 และ
วันที่ 21 กุมภาพันธT 2538 ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรม (อก.) เสนอ ทั้งนี้ เมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติและ
หนaวยงานเจeาของพื้นที่อนุญาตใหeเขeาทำประโยชนTแลeว อก. (กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแรa) จะไดe
ดำเนินการใหeครบถeวนถูกตeองตามขั้นตอนของระเบียบและกฎหมายที่เกี่ยวขeองกaอนการพิจารณาอนุญาตประทาน
บัตรตaอไป
สาระสำคัญ
 26

อก. เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาผaอนผันใหeบริษัท หินอaอน จำกัด ใชeประโยชนTพื้นที่ลุaมน้ำชั้นที่ 1 บีเอ็ม

เพื่อตaออายุประทานบัตรทำเหมืองแรaหินอaอนและหินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพื่อทำปูนขาว2 ตามคำขอตaออายุ
ประทานบัตรที่ 1/2560 (ประทานบัตรที่ 32517/16065) ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2533 และ
วันที่ 21 กุมภาพันธT 2538 (การตaออายุการอนุญาตประทานบัตรเหมืองแรaในพื้นที่เดิมหากอยูaในเขตพื้นที่อนุรักษT ใน
เขตพื้นที่ตeนน้ำชั้นที่ 1 และในเขตพื้นที่หวงหeามอื่น ๆ ใหeขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีเปEนราย ๆ ไป) โดยพื้นที่
ที่ขอผaอนผันในครั้งนี้เปEนพื้นที่ตามประทานบัตรเดิมทั้งหมด ซึ่งมีอายุประทานบัตรตั้งแตaวันที่ 29 ตุลาคม 2556 – 28
ตุลาคม 2566 โดยพื้นที่ตามประทานบัตรตั้งอยูaอยูaในตำบลหนeาพระลาน อำเภอเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดสระบุรี มีเนื้อ
ที่ 227 ไรa 1 งาน 80 ตารางวา
พื้นที่ที่ อก. ขอผaอนผันการใชeประโยชนTในครั้งนี้มีลักษณะ ดังนี้
ลักษณะพื้นที่ การดำเนินการ
1) การขออนุ ญ าตใชG พ ื ้ น ที่ ไดe ม ี ก ารยื ่ น ขออนุ ญ าตทำประโยชนT บ ริ เ วณพื ้ น ที ่ ป • า ตาม ü
พระราชบัญญัติป•าไมe พ.ศ. 2484 แลeว และไดeรับการตaอสัญญาการใชeที่ดินในสaวนของนิคม
สรeางตนเองพระพุทธบาท จังหวัดสระบุรี ของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการแลeว
2) อยู5ในเขตแหล5งแร5เพื่อการทำเหมือง ตามแผนแมaบทการบริหารจัดการแรa พ.ศ. 2560 – ü
2564 (แผนแมaบทการบริหารจัดการแรa ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2566 – 2570 กำหนดใหeพื้นที่เขต
แหลaงแรa คือพื้นที่เขตแหลaงแรaตามแผนแมaบทการบริหารจัดการแรa พ.ศ. 2560 – 2564
ทั้งหมด)
3) ไม5เปgนพื้นที่ตeองหeามสำหรับการทำเหมืองตามระเบียบและกฎหมายของสaวนราชการตaาง ๆ ü
และไมaเปEนแหลaงธรรมชาติอันควรอนุรักษT
4) ไม5มีปŽญหาการรeองเรียนคัดคeาดที่เกี่ยวขeองกับคำขอประทานบัตร ü
5) คณะกรรมการผู G ชำนาญการพิ จารณารายงานการวิ เคราะหR ผลกระทบสิ ่ งแวดลG อม ü
โครงการเหมื องแร5 เ ห็ นชอบรายงาน EIA เมื่อวันที่ 2 เมษายน 2562 โดยใหeปฏิบัติตาม
มาตรการปŠองกันและแกeไขผลกระทบสิ่งแวดลeอมและมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบ
สิ่งแวดลeอมอยaางเครaงครัด
6) เขGาข5ายตามหลักเกณฑRตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2559 ที่กำหนดใหGการผ5อนผันมติ
คณะรัฐมนตรีเพื่อใชGพื้นที่ลุ5มน้ำชั้นที่ 1 สำหรับการทำเหมืองแรaและเพื่อการตaออายุประทานบัตรทำเหมืองแรa
จะตeองเปEนไปตามเงื่อนไข ดังนี้
6.1) จะตGองเปgนโครงการที่ดำเนินการในพื้นที่เดิมที่มีการทำเหมืองมาก5อน ซึ่งคำขอ ü
ประทานบัตรนี้เปEนพื้นที่ประทานบัตรเดิมทั้งหมด
6.2) จะตGองเปgนโครงการที่มีความจำเปgนทางดGานเศรษฐกิจ อก. แจeงวaาหินอaอนที่ ü
ผลิตไดe คือหินอaอนดำพระลานที่มีสีดำและมีลวดลายเฉพาะตัว มีความสำคัญในการทำ
อุตสาหกรรมหินประดับ ในสaวนของหินปูน เปEนวัตถุดิบสำคัญที่ใชeในการผลิตปูนขาวเพื่อปŠอน
โรงงานผลิตปูนขาวในพื้นที่จังหวัดสระบุรี
6.3) จะตGองเปgนโครงการที่มีความคุGมค5าและความเหมาะสมทางดGานเศรษฐกิจและ ü
สังคมเมื่อเปรียบเทียบกับผลกระทบสิ่งแวดลGอมที่อาจเกิดขึ้น อก. แจeงวaาโครงการมีความ
คุeมคaาทางเศรษฐกิจ (อก. แจeงขeอมูลเพิ่มเติมอยaางไมaเปEนทางการวaา โครงการมีมูลคaาสุทธิ
ภายหลังหักมูลคaาที่สูญเสียไปของทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่โครงการเทaากับ 1,065.13 ลeาน
บาท)
6.4) จะตGองเปgนไปตามมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวขGอง อก. ขอดำเนินการเพื่อใหeเปEนไป ü
ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2533 และวันที่ 21 กุมภาพันธT 2538 (การขอ
ทำเหมืองหรือตaออายุใบอนุญาตทำเหมืองในพื้นที่ลุaมน้ำชั้นที่ 1 ใหeเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา
เปEนรายไป)
ทั้งนี้ อก. แจeงวaา กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลeอมพิจารณาแลeวไมaขัดขeอง โดย อก. และบริษัท หินอaอน
จำกัด จะตeองควบคุมวิธีการปฏิบัติในการใชeประโยชนTที่ดินอยaางเขeมงวดและเปEนไปตามระเบียบปฏิบัติของทาง
ราชการและขeอเสนอแนะมาตรการการใชeที่ดินในเขตลุaมน้ำอยaางเครaงครัดเพื่อมิใหeเกิดความเสียหายแกaพื้นที่ลุaมน้ำชั้น
 27

ที่ 1 บีที่ยังไมaผaานการทำเหมืองและพื้นที่ใกลeเคียง โดยเฉพาะการควบคุมการชะลeางพังทลายของดิน การปลูกป•า

ทดแทน และการฟ¯°นฟูที่ทั้งในชaวงระยะเวลาการทำเหมืองจนถึงสิ้นสุดการทำเหมือง รวมทั้งควรสรeางความเขeาใจและ
การมีสaวนรaวมของประชาชนและชุมชนในพื้นที่ตaอไปดeวย
_______________
1 พื้นที่ลุ0มน้ำชั้นที่
1 บีเอ็ม หมายถึง พื้นที่ที่อยู0ในพื้นที่ลุ0มน้ำชั้นที่ 1 บี ที่มีศักยภาพแหล0งแร0ที่รัฐมีข#อผูกพันเป.นประทานบัตรแล#ว
รวมทั้งพื้นที่ที่ได#รับความเห็นชอบรายงาน EIA
2 มีปริมาณสำรองแร0หินอ0อนประมาณ 51,000 ลูกบาศกNเมตร และปริมาณสำรองแร0หินปูนประมาณ 26.8 ล#านตัน

18. เรื่อง โครงการการยกระดับโรงพยาบาลปลวกแดง 2 ใหGมีศักยภาพเปgนโรงพยาบาลทั่วไปขนาดเล็ก (M1)

และมีมาตรฐานโรงพยาบาลคู5สัญญาของประกันสังคม
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการโครงการการยกระดับโรงพยาบาลปลวกแดง 2 ใหeมีศักยภาพเปEน
โรงพยาบาลทั่วไปขนาดเล็ก (M1) และมีมาตรฐานโรงพยาบาลคูaสัญญาของประกันสังคม (โครงการฯ) ตามที่
คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (กพอ.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
กพอ. รายงานวaา
1. สำนักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (สกพอ.) และ กระทรวง
สาธารณสุข (สธ.) ไดeจัดทำรายงานการศึกษาวิเคราะหTโครงการฯ ตามประกาศฯ มีสาระสำคัญสรุปไดe ดังนี้
หัวขGอ สาระสำคัญ
1.1 วัตถุประสงคR - เพื่อสรeางใหeมีการลงทุนโรงพยาบาลปลวกแดง 2 ในรูปแบบการรaวมลงทุนระหวaางภาครัฐ
และเอกชน ประเภท Build-Transfer-Operate: BTO
- เพื่อใหeสถานพยาบาลที่สรeางขึ้นนั้นศักยภาพการบริการเทaาโรงพยาบาลทั่วไปขนาดเล็ก
M1 (120/200 เตียง) ของ สธ. และมีมาตรฐาน/คุณสมบัติที่รองรับผูeประกันตนประมาณไมa
ต่ำกวaา 200,000 คน ในอำเภอปลวกแดง และเปEนโรงพยาบาลคูaสัญญาของประกันสังคม
1.2 กลุ 5 ม เป‚ า หมาย - ผูeประกันตนในระบบประกันสังคม โดยเริ่มตeนปkที่ 3 จำนวน 50,000 คน และปรับเพิ่มขึ้น
และประมาณการ ตaอเนื่องจนเปEน 200,000 คน ในปkที่ 17 และคงที่ไปจนครบอายุโครงการ
การเขGารับบริการ - ผูeป•วยสิทธิบัตรทองสaงตaอจากโรงพยาบาลปลวกแดง โดยเริ่มตeนปkที่ 3 จำนวน 1,125
ครั้ง/ปk และปรับเพิ่มขึ้นตaอเนื่องจนเปEน 11,147 ครั้ง/ปk ในปkที่ 50
- ขeาราชการสaวนกลางและสaวนทeองถิ่น แบaงเปEนขeาราชการสaวนกลาง 216 คน และ
ขeาราชการสaวนทeองถิ่น 54 คน (ประมาณรeอยละ 25 ของขeาราชการในพื้นที่) ตั้งแตaปkที่ 3
เปEนตeนไป
- ผูeป•วยที่เขeาใชeบริการ Premium Service รวมทั้งการใชeสิทธิประกันสุขภาพเอกชน โดย
เริ่มตeนปkที่ 3 จำนวน 2,540 คน และปรับเพิ่มขึ้นตaอเนื่องจนเปEน 76,160 คน ในปkที่ 32
และคงที่ไปจนครบอายุโครงการ
1.3 พื ้ น ที ่ ด ำเนิ น ตั้งอยูaบนที่ดินราชพัสดุ บริเวณหมูaที่ 6 ตำบลปลวกแดง อำเภอปลวกแดง จังหวัดระยอง
โครงการฯ ขนาดพื้นที่ 29 ไรa 3 งาน 11.7 ตารางวา (กรมธนารักษTอนุญาตใหeใชeพื้นที่แลeว)
1.4 ขอบเขตการ (1) ก5 อ สรG า งอาคารและสิ ่ ง ปลู ก สรG า ง เพื ่ อ ใหe ส ามารถรองรั บ ผู e ป • ว ยไดe 200 เตี ย ง
ดำเนินโครงการ ประกอบดeวย
- อาคารผaาตัด-อุบัติเหตุ 5 ชั้น [สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงสาธารณสุข
(สป.สธ.) ดำเนินการกaอสรeาง]
- อาคารผูeป•วยในพิเศษ 7 ชั้น โดยมีพื้นที่ใชeสอย 7,928 ตารางเมตร
- อาคารสนับสนุนบริการ 5 ชั้น โดยมีพื้นที่ใชeสอย 2,236 ตารางเมตร
- อาคารโรงไฟฟŠา-พักขยะ
- อาคารบำบัด 200 ลูกบาศกTเมตร
- สิ่งกaอสรeางประกอบ เชaน การถมที่ดิน สาธารณูปโภค ทางเดินเชื่อมถนนคอนกรีต
เสริมเหล็ก รัว้ คอนกรีตเสริมเหล็ก การระบายน้ำ
 28

สำหรับอาคารที่เหลือ (นอกเหนือจากที่ สป.สธ. รับผิดชอบ) ภาคเอกชนสามารถเสนอแบบ

ที่มีพื้นที่ใชeสอยและมีหนeาที่การทำงานทัดเทียมกันไดe
(2) การจัดหาอุปกรณRและเทคโนโลยีที่ใชeในการดำเนินโครงการฯ โดยอeางอิงหลักเกณฑT
กำหนดมาตรฐานของสถานพยาบาลแนบทe า ยประกาศประกั น สั ง คมและมาตรฐาน
Service plan สธ. สำหรับโรงพยาบาลทั่วไป นอกจากนี้ ตeองจัดหาอุปกรณTและเทคโนโลยี
ที่เกี่ยวขeองในการรองรับนโยบายการใหeบริการการแพทยTทางไกลและการพัฒนานวัตกรรม
การบริการที่มีการใชeเทคโนโลยี Digital Health และปŽญญาประดิษฐTทางการแพทยTดeวย
(3) การจัดหาบุคลากรทางการแพทยRและบุคลากรอื่นในการใหGบริการทางการแพทยR ใหe
เปEนไปตามเงื่อนไขของการเปEนสถานพยาบาลคูaสัญญาของประกันสังคมและกฎกระทรวงที่
เกี่ยวขeอง
1 . 5 ร ู ป แ บ บ ก า ร ใชGรูปแบบการลงทุนในลักษณะการร5วมลงทุนระหว5างภาครัฐและภาคเอกชน (Public
ลงทุน Private Partnership: PPP) แบบ PPP Net Cost
- เอกชนไดeรับสิทธิในการจัดเก็บรายไดeและจัดสรรผลตอบแทนบางสaวนใหeแกaภาครัฐตาม
ขeอตกลง ซึ่งเอกชนจะตeองรับความเสี่ยงจากผลการดำเนินงานทั้งหมด
- เอกชนเปEนผูeออกแบบ ลงทุน และกaอสรeางทรัพยTสินที่เปEนสาระสำคัญแลeวโอนกรรมสิทธิ์
ในทรัพยTสินที่เปEนสาระสำคัญใหeแกaรัฐหลังจากการกaอสรeางแลeวเสร็จ โดยเอกชนจะมีสิทธิ
ในการใชeทรัพยTสินของโครงการตามสัญญาในการดำเนินงานเพื่อหาผลตอบแทนภายใน
ระยะเวลาที่กำหนด (Build-Transfer-Operate: BTO)
1.6 หนGาที่และความ (1) สป.สธ. แบaงสaวนราชการภายในสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดระยอง (สนง.สธ.จ.
ร ั บ ผ ิ ด ช อ บ ข อ ง ระยอง) เพิ่มเติม โดยใหeมีโรงพยาบาลปลวกแดง 2 เปEนหนaวยงานสาธารณสุขภายใน
หน5วยงานภาครัฐ สนง.สธ. จ.ระยอง อeางอิงกฎกระทรวงแบaงสaวนราชการสำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวง
สาธารณสุข พ.ศ. 2560 รวมทั้งกำหนดระเบียบ วิธีปฏิบัติสำหรับโรงพยาบาลปลวกแดง 2
ที่ไดeมาดeวยสัญญาการรaวมลงทุน แบบ BTO
(2) ประสานงานกับหนaวยงานอื่น ๆ เชaน กรมบัญชีกลาง สำนักงานหลักประกันสุขภาพ
แหaงชาติ ประกันสังคม ใหeเขeาใจความเปEนโรงพยาบาลรัฐของโรงพยาบาลปลวกแดง 2
ภายใตeการบริการของเอกชนคูaสัญญา ใหeกำหนดแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับระบบการเบิก
จaายเงิน ระบบขeอมูล และเรื่องอื่น ๆ ที่เกี่ยวขeอง
(3) สธ. โดยกรมสนับสนุนบริกรสุขภาพพิจารณาสถานะของโรงพยาบาลปลวกแดง 2 ใหe
ไดeรับการยกเวeนไมaตeองอยูaในบังคับของพระราชบัญญัติสถานพยาบาล พ.ศ. 2541 ซึ่งแกeไข
เพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติสถานพยาบาล พ.ศ. 2559
(4) สป.สธ. เตรียมความพรeอมของพื้นที่ โดยมีการปรับปรุงพื้นที่ใหeมีกำแพงกันดินที่คลอง
ปลวกแดง ขeางที่ดินโครงการฯ และกำหนดรายละเอียดสิ่งกaอสรeางประกอบของโครงการฯ
(5) สป.สธ. สaงมอบที่ดินราชพัสดุของโครงการฯ ใหe สกพอ. เพื่อดำเนินการใหeเปEนเขต
สaงเสริมเศรษฐกิจพิเศษ และ สกพอ. ดำเนินการกำหนดใหeพื้นที่การลงทุนเปEนเขตสaงเสริม
เศรษฐกิจพิเศษตามระเบียบของ สกพอ. และดำเนินการกำหนดสิทธิประโยชนTของพื้นที่
ดังกลaาว
(6) สป.สธ. พิจารณาแบบอาคารที่เอกชนเสนอใหeมีหนeาที่การทำงานและพื้นที่ใชeสอย
ทัดเทียมกับแบบอาคารตามที่ สป.สธ. กำหนดเพิ่มเติม 4 อาคาร
(7) พิจารณาคัดเลือกเอกชนคูaสัญญา และทำสัญญารaวมลงทุน
(8) สป.สธ. สaงมอบอาคารแรกและที่ดินในโครงการฯ ใหeเอกชนกaอสรeางและปรับปรุงตาม
สัญญาแลeวเอกชนโอนทรัพยTสินที่เปEนสาระสำคัญใหeแกa สป.ส.ธ.
(9) สป.สธ. รับโอนและลงทะเบียนอาคารและสิ่งกaอสรeางประกอบที่เสร็จสมบูรณTจาก
เอกชนภายในเวลาที่กำหนด เปEนทรัพยTสินของ สป.สธ. โดยไมaตeองชำระคaาตอบแทนใด ๆ
แกa เ อกชนคู a ส ั ญ ญาตามรู ป แบบ Build Transfer Operation: BTO โดยอาจพิ จ ารณา
แตaงตั้งใหeมีคณะกรรมการรับโอน
 29

(10) สป.สธ. ออกเลขทะเบียนโรงพยาบาลปลวกแดง 2 และมอบหมาย สนง.สธ.จ.ระยอง

ดูแลทรัพยTสินที่รับโอนและกำกับดูแลใหeเอกชนดำรงรักษาทรัพยTสินใหeเปEนไปตามสัญญา
รaวมลงทุน
(11) สนง.สธ.จ.ระยอง ทำหนeาที่กำกับ ดูแล ประเมินผล และสนับสนุนการปฏิบัติงานของ
โรงพยาบาลปลวกแดง 2 เพื่อใหeการปฏิบัติงานเปEนไปตามกฎหมาย มีการบริการสุขภาพที่
มีคุณภาพและมีการคุeมครองผูeบริโภคดeานสุขภาพ ตามกฎกระทรวงแบaงสaวนราชการ
สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงสาธารณสุข พ.ศ. 2560 ขeอ 20
(12) สป.สธ. กำหนด KPI ของสัญญา เกี่ยวกับการบริการ ครุภัณฑT บุคลากร ระบบ การ
บริหารและอื่น ๆ ที่เปEนหนeาที่และความรับผิดชอบของเอกชนในการจัดหาครุภัณฑTและ
บุ ค ลากรที ่ จ ำเปE น ในการใหe บ ริ ก ารทางการแพทยT เชa น แพทยT พยาบาล นั ก เทคนิ ค
การแพทยT เภสัชกร นักกายภาพบำบัด และเจeาหนeาที่อื่น ๆ ที่เกี่ยวขeองกับการบริหาร
จัดการโรงพยาบาล ซึ่งบุคลากรเหลaานี้ถือเปEนลูกจeางของเอกชนไมaใชaเจeาหนeาที่ของรัฐ
รวมทั้งใหeเอกชนมีระบบงานที่จำเปEน ทั้งนี้ เปEนไปตามสัญญารaวมลงทุน
(13) ติดตาม กำกับดูแลโครงการใหeมีการดำเนินงานตามที่กำหนดในสัญญารaวมลงทุน
1.7 หนGาที่และความ (1) เสนอแบบอาคารเพิ่มเติมใหeมีพื้นที่ใชeสอยและประโยชนTใชeสอยทัดเทียมกับทั้ง 4
รับผิดชอบของ อาคาร ที่ สป.สธ กำหนด หรือใชeแบบทั้ง 4 อาคารที่ สป.สธ กำหนด
เอกชนผูGร5วมลงทุน (2) รับมอบอาคารแรกและที่ดินในโครงการฯ เพื่อทำการปรับปรุง ตกแตaง ตaอเติมอาคาร
แรกตามความจำเปEน และดำเนินการกaอสรeางอาคารและสิ่งกaอสรeางประกอบเพิ่มเติมตาม
สัญญา
(3) กaอสรeางอาคารและสิ่งกaอสรeางประกอบเพิ่มเติมใหeเสร็จสมบูรณT และโอนกรรมสิทธิ์ใน
ทรัพยTสินดังกลaาวใหeแกa สป.สธ โดยรัฐไมaตeองชำระคaาตอบแทนใด ๆ แกaเอกชน (Build
Transfer Operate: BTO) รวมทั้งดำเนินการซaอมบำรุงทรัพยTสินตaาง ๆ ของโครงการใหeอยูa
ในสภาพใชeงานไดeตลอดระยะเวลาโครงการ
(4) จัดหาครุ ภั ณฑTและบุ คลากรที่จำเปEนในการใหeบริการทางการแพทยT เชaน แพทยT
พยาบาล นักเทคนิคการแพทยT เภสัชกร นักกายภาพบำบัด และเจeาหนeาที่อื่น ๆ ที่เกี่ยวขeอง
กับการบริหารจัดการโรงพยาบาล ซึ่งบุคลากรเหลaานี้ถือเปEนลูกจeางของเอกชนคูaสัญญา
ไมaใชaเจeาหนeาที่ของรัฐ รวมทั้งใหeเอกชนมีระบบงานที่จำเปEน ทั้งนี้ เปEนไปตามสัญญารaวม
ลงทุน และมีความรับผิดชอบดeานความเสียหายทางการแพทยTจากการใหeบริการและอื่น ๆ
ในระดั บโรงพยาบาลโดยใหe เปE นไปตามกฎหมายไทยที ่ เกี ่ ยวขe อง อี กทั ้ งสำหรั บความ
รับผิดชอบเกี่ยวกับความเสียหายทางการแพทยTในระดับบุคคล ใหeเปEนไปตามกฎหมายที่
เกี่ยวกับวิชาชีพตaาง ๆ
(5) ดำเนินการใหeบริการทางการแพทยTใหeเพียงพอตaอความตeองการของประชาชนในพื้นที่
รวมถึงการใหeความรaวมมือกับสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดระยอง
(6) มี ส ิ ท ธิ ใ นการใชe ท รั พ ยT ส ิ น ในการดำเนิ น โครงการตามสั ญ ญารa ว มลงทุ น เพื ่ อ หา
ผลตอบแทนและแบaงผลตอบแทนแกaรัฐภายในจำนวนและระยะเวลาที่กำหนด
(7) ดำเนินการใด ๆ เพื่อใหeไดeมาและดำรงรักษาใบอนุญาตใดๆ ที่จำเปEนตaอการดำเนิน
โครงการฯ ตลอดจนการดำเนินกิจการของเอกชนใหeมีผลใชeบังคับ
(8) ยื่นขอใบอนุญาตใด ๆ ที่จำเปEนตaอการดำเนินการโครงการฯ ตลอดจนดำเนินกิจการ
ของเอกชนคูaสัญญา ภายในระยะเวลาที่กฎหมายไทยกำหนด รวมทั้งจดทะเบียน ปฏิบัติ
และรับผิดชอบตามกฎหมายไทยที่เกี่ยวขeอง ซึ่งจำเปEนตaอภาระหนeาที่ของเอกชนตาม
สัญญารaวมลงทุน
(9) ดำเนินการอื่น ๆ ตามสัญญา
1.8 ระยะเวลาของ 50 ปk ครอบคลุมตั้งแตaการสaงมอบพื้นที่ การปรับปรุง ตกแตaง ตaอเติมอาคารแรก การสรeาง
โครงการ อาคารและสิ่งกaอสรeางประกอบเพิ่มเติม การดำเนินการ การบำรุงรักษา และการสิ้นสุดการ
ใหeสิทธิดำเนินการโดยการกaอสรeางอาคารและสิ่งปลูกสรeางเพิ่มเติมพรeอมทั้งการตกแตaงใหe
 30

สามารถบริการไดeนั้นตeองเสร็จสิ้นภายใน 3 ปk นับแตaสaงมอบพื้นที่และอาคารที่ 1 (อาคารที่

ดำเนินการกaอสรeางโดย สธ.)
1.9 กรรมสิ ท ธิ ์ ใ น เพื่อใหeเปEนไปตามวัตถุประสงคTของโครงการ สิทธิของเอกชน (หรือผูeรaวมลงทุน) ในการ
ทรัพยRสิน ดำเนินโครงการจะมีดังตaอไปนี้
(1) สิทธิในการใชGอาคารที่ 1 (อาคารที่ดำเนินการก5สรGางโดย สธ.) ผูeรaวมลงทุนสามารถ
ใชeอาคารที่ 1 ซึ่งเปEนอาคารที่ดำเนินการกaอสรeางโดยกระทรวงสาธารณสุข สำหรับการ
ใหeบริการสาธารณสุข และการดำเนินการเชิงพาณิชยTที่เกี่ยวขeองกับโครงการ รวมถึงการ
ปรับปรุง ตกแตaงตaอเติมอาคารตามความจำเปEน เพื่อใหeสามารถใหeบริการสาธารณสุขไดe
อยaางมีประสิทธิภาพ โดยไมaมีคaาใชeจaายเพิ่มเติม โดย สธ. จะเปEนผูeจัดเตรียมพื้นที่สaงมอบ
(2) สิทธิในการใชGที่ดินในโครงการ อาคาร และสิ่งก5อสรGางประกอบเพิ่มเติมเอกชน
สามารถใชeที่ดินในโครงการ อาคาร และสิ่งกaอสรeางประกอบเพิ่มเติม สำหรับการใหeบริการ
สาธารณสุขและการดำเนินการเชิงพาณิชยTที่เกี่ยวขeองกับโครงการ
(3) สิทธิในการใชGทรัพยRสินที่ลงทุนตามสัญญาร5วมลงทุน เอกชนสามารถใชeทรัพยTสินที่
ตนเองเปEนผูeออกแบบและกaอสรeางในพื้นที่ของโครงการฯ ตามสัญญารaวมลงทุน สำหรับ
ใหeบริการสาธารณสุขตามสัญญารaวมลงทุน
ทั้งนี้ รายละเอียดเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ในทรัพยTสินที่จำเปEนในการดำเนินโครงการในชaวง
ระยะเวลาโครงการ จะปรับปรุงเพิ่มเติมโดยคณะกรรมการคัดเลือกตaอไป
1.10 เงินลงทุน รวม 2,647.37 ลeานบาท แบaงเปEน
- สaวนของภาครัฐ รวม 242.48 ลeานบาท ประกอบดeวยที่ดิน จำนวน 7.11 - 3 - 29 ไรa
และอาคารผaาตัด - อุบัติเหตุ 5 ชั้น (อาคารที่ 5)
- สa ว นของภาคเอกชน รวม 2,404.89 ลe า นบาท ประกอบดe ว ยสิ ่ ง ปลู ก สรe า งหลั ก และ
สิ่งกaอสรeางประกอบ ประมาณ 326.15 ลeานบาท และครุภัณฑTทางการแพทยT ประมาณ
2,078.74 ลeานบาท
1.11 ผลตอบแทน โครงการฯ มีความคุGมค5าในการลงทุน โดยมีผลตอบแทนทางการเงิน ดังนี้
ทางการเงิน - มีอัตราผลตอบแทนการลงทุนของโครงการ (Project Internal Rate of Return) อยูaที่
รeอยละ 15.68 มีมูลคaาปŽจจุบันสุทธิ (Net Present Value : NPV) ณ อัตราคิดลดเทaากับ
รeอยละ 7.6 อยูaที่ 1,631.64 ลeานบาท
1.12 ผลตอบแทน - มีอัตราผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ (Economic Internal Rate of Return) อยูaที่รeอยละ
ทางเศรษฐกิจ 43.31 มีมูลคaาปŽจจุบันสุทธิ (NPV) ณ อัตราคิดลดเทaากับรeอยละ 7.6 อยูaที่ 7,051.71 ลeาน
บาท
1.13 การแบ5ง - รายไดGของภาครัฐ ประกอบดeวย
ผลประโยชนRตอบ (1) ค5าตอบแทนการใชGประโยชนRที่ดินและอาคาร ตลอดระยะเวลาโครงการคิดเปEน
แทนระหว5างรัฐและ มู ล คa า ปŽ จ จุ บ ั น สุ ท ธิ (Net Present Value : NPV) ณ อั ต ราคิ ด ลดรe อ ยละ 7.6 จำนวน
เอกชน 200.34 ลeานบาท
(2) ส5วนแบ5งรายไดGที่เปgนเงินสด ตลอดระยะเวลาโครงการคิดเปEนมูลคaาปŽจจุบันสุทธิ
(NPV) ณ อัตราคิดลดรeอยละ 7.6 ขั้นต่ำประมาณ 367.48 ลeานบาท
(3) ส5วนแบ5งรายไดGกรณีผลประกอบการดีกว5าที่คาด
- รายไดGของภาคเอกชน ประกอบดeวย
(1) รายไดeจากคaาบริการทางการแพทยT
(2) รายไดeจากการใหeบริการอื่น ๆ เชaน รeานอาหาร และรeานคaา
(3) เอกชนมี อ ั ต ราผลตอบแทนการลงทุ น ของสa ว นทุ น (Equity Internal Rate of
Return) อยูaที่รeอยละ 18.78
1.14 การประมาณ ใหeเอกชนประมาณการรายไดeแตaละปkและคำนวณเปEนจำนวนเงินที่จะแบaงใหeภาครัฐตามที่
การผลตอบแทน กำหนดไวeเบื้องตeน เสนอในชั้นการคัดเลือก โดยเอกชนจะตeองชำระรายไดGบางส5วน
(Revenue Sharing) ใหGแก5ภาครัฐ ดังนี้
 31

ภาครัฐขั้นต่ำจาก (1) กำหนดใหGเอกชนเสนอผลตอบแทนภาครัฐขั้นต่ำไม5นGอยกว5าจำนวน ดังนี้

รายไดGบางส5วน - ปkที่ 1 จำนวนผลตอบแทนภาครัฐ จำนวน 36 ลeานบาท
- ปkที่ 2 จำนวนผลตอบแทนภาครัฐ จำนวน 36 ลeานบาท
- ปkที่ 3 - 8 จำนวนผลตอบแทนภาครัฐ รeอยละ 0 ของประมาณการรายไดeรวม
- ปkที่ 9 - 50 จำนวนผลตอบแทนภาครัฐ รeอยละ 2.5 ของประมาณการรายไดeรวม
(2) หากจำนวนรายไดGรวมของโครงการที่เกิดขึ้นจริง คิดเปgนจำนวนเกินกว5ารGอยละ
130 แต5ไม5ถึงรGอยละ 150 ของประมาณการรายไดeที่เอกชนคูaสัญญาไดeเสนอไวeในขั้นตอน
การคัดเลือก ใหeเอกชนแบaงรายไดeแกaรัฐเพิ่มเติมจากที่เอกชนคูaสัญญาไดeเสนอไวeในขั้นตอน
การคัดเลือก อีกจำนวนรeอยละ 4 ของรายไดeรวมในสaวนที่เกินกวaารeอยละ 130 แตaไมaถึง
รeอยละ 150 ของประมาณการรายไดeที่เอกชนคูaสัญญาไดeเสนอไวeในขั้นตอนการคัดเลือก
(3) หากจำนวนรายไดGรวมของโครงการที่เกิดขึ้นจริง คิดเปgนจำนวนเกินกว5ารGอยละ
150 ของประมาณการรายไดeที่เอกชนคูaสัญญาไดeเสนอไวeในขั้นตอนการคัดเลือก ใหeเอกชน
แบaงรายไดeแกaรัฐเพิ่มเติมจากที่เอกชนคูaสัญญาไดeเสนอไวeในขั้นตอนการคัดเลือก อีกจำนวน
รeอยละ 8 ของรายไดeรวมในสaวนที่เกินกวaารeอยละ 150 ของประมาณการรายไดeที่เอกชน
คูaสัญญาไดeเสนอไวeในขั้นตอนการคัดเลือก
(4) ทั้งนี้ ใหeคณะกรรมการคัดเลือกสามารถปรับปรุงจำนวนรeอยละที่เอกชนแบaงรายไดe
เพิ่มเติมแกaรัฐไดeตามความเหมาะสมและการตรวจสอบรายไดeของเอกชนคูaสัญญาเปEนไป
ตามที่กำหนดในสัญญารaวมลงทุน
1.15 มาตรการ (1) งบประมาณของ สธ. ที่ใชeในการสรeางอาคารที่ 1 คือ อาคารผaาตัด - อุบัติเหตุ 5 ชั้น
สนับสนุนโครงการ วงเงิน 232 ลeานบาท ซึ่งไดeรับงบลงทุนผูกพันไวeแลeว
ทั้งดGานการเงินและ (2) สิทธิประโยชนTตามหมวด 5 เขตสaงเสริมเศรษฐกิจพิเศษ ของพระราชบัญญัติเขตพัฒนา
ไม5ใช5ดGานการเงิน พิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561 ทั้งนี้จะเทียบเคียงกับสิทธิประโยชนTของคณะกรรมการ
สaงเสริมการลงทุน เชaน ยกเวeนภาษีเงินไดeนิติบุคคล 8 ปk ยกเวeนอากรนำเขeาเครื่องจักร เปEน
ตeน ซึ่งหลังจากการประกาศใหeพื้นที่โครงการการยกระดับโรงพยาบาลปลวกแดง 2 เปEน
เขตสaงเสริมเศรษฐกิจพิเศษเรียบรeอยแลeว ก็จะมีการเจรจาเกี่ยวกับสิทธิประโยชนTที่
เหมาะสมตaอไป ทั้งนี้ สิทธิประโยชนTจะไมaเกินสิทธิประโยชนTสูงสุดตามมาตรา 48 (1) (2)
(3) (4) และ (5) ที่ กพอ. กำหนด
1.16 การจัดทำ โครงการฯ ไดeรับการยกเวeนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดลeอม เนื่องจากโรงพยาบาลปลวก
รายงานการ แดง 2 เปEนสถานพยาบาลที่ดำเนินการโดย สธ. ซึ่งเปEนหนaวยงานของรัฐ ทำใหeไมaเปEน
ประเมินผลกระทบ สถานพยาบาลที่อยูaภายใตeพระราชบัญญัติสถานพยาบาล พ.ศ. 2541 และที่แกeไขเพิ่มเติม
สิ่งแวดลGอม (ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลeอม เรื่อง กำหนดโครงการ กิจการ หรือ
การดำเนินการ ซึ่งตeองจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดลeอม และหลักเกณฑT
วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดลeอม ลงวันที่ 19
พฤศจิ ก ายน 2561 กำหนดใหe โ รงพยาบาลหรื อ สถานพยาบาลตามกฎหมายวa า ดe ว ย
สถานพยาบาล ตามเงื ่ อ นไขที ่ ก ำหนด ตe อ งจั ด ทำรายงานการประเมิ น ผลกระทบ
สิ่งแวดลeอม)
1 . 1 7 แ ผ น ก า ร - เดือนมกราคม - กุมภาพันธR 2566 จัดทำประกาศเชิญชวน เอกสารรaวมลงทุน และรaาง
ดำเนินงานที่สำคัญ สัญญารaวมลงทุน
- เดือนพฤษภาคม 2566 เอกชนยื่นเอกสารประกวดราคา
- เดือนพฤษภาคม - มิถุนายน 2566 ประกาศผลการคัดเลือกเอกชน
- เดือนมิถุนายน 2566 อัยการสูงสุดตรวจรaางสัญญา
- เดือนมิถุนายน - กรกฎาคม 2566 ประชุมคณะอนุกรรมการบริหารการพัฒนาเขตพิเศษ
ภาคตะวันออก (กบอ.)/กพอ. เพื่ออนุมัติผลการคัดเลือก

19. เรื่อง โครงการสินเชื่อเพื่อที่อยู5อาศัยแห5งรัฐ (โครงการบGานลGานหลัง ระยะที่ 3)

 32

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอดังนี้

1. เห็นชอบโครงการสินเชื่อเพื่อที่อยูaอาศัยแหaงรัฐ (โครงการบeานลeานหลัง ระยะที่ 3) ของธนาคาร
อาคารสงเคราะหT (ธอส.)
2. อนุมัติงบประมาณวงเงินรวม 2,193.76 ลeานบาท จากงบประมาณรายจaายประจำปk เพื่อดำเนิน
โครงการบeานลeานหลัง ระยะที่ 3 พรeอมทั้งมอบหมายหนaวยงานที่เกี่ยวขeองดำเนินการตaอไป
สาระสำคัญ
1. โครงการบeานลeานหลัง ระยะที่ 3 ของ ธอส. ที่ กค. เสนอมาในครั้งนี้เปEนการดำเนินโครงการ
ตaอเนื่องจากโครงการบeานลeานหลัง [คณะรัฐมนตรีมีมติ (20 พฤศจิกายน 2561 12 มีนาคม 2562 และ 16 มิถุนายน
2563)] และโครงการบeานลeานหลัง ระยะที่ 2 [คณะรัฐมนตรีมีมติ (7 กันยายน 2564 และ 7 มิถุนายน 2565)] ซึ่งมี
วัตถุประสงคTเพื่อสนับสนุน สaงเสริม และสรeางโอกาสใหeผูeมีรายไดeนeอย กลุaมคนวัยทำงานหรือประชาชนที่กำลังเริ่มตeน
สรeางครอบครัว รวมถึงกลุaมผูeสูงอายุใหeสามารถเขeาถึงสินเชื่อภายใตeเงื่อนไขที่ผaอนปรนไดeมีที่อยูaอาศัยเปEนของตนเอง
ปŽจจุบันโครงการบeานลeานหลัง ระยะที่ 2 มียอดคำขอสินเชื่อเต็มกรอบวงเงิน 20,000 ลeานบาทแลeว โดยผลการ
ดำเนินงาน ณ วันที่ 26 ธันวาคม 2565 ธอส. มียอดอนุมัติสินเชื่อจำนวน 22,240 ราย เปEนจำนวนเงิน 19,937.46
ลeานบาท
ทั้งนี้ สัดสaวนของจำนวนผูeที่ไดeรับการอนุมัติสินเชื่อมีการกระจายตัว ดังนี้
วงเงินที่ไดGรับสินเชื่อ รGอยละ
ต่ำกวaา 500,000 บาท 11
500,001 – 1,000,000 บาท 47
1,000,001 – 1,500,000 บาท 42
และอยูaในพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑลรeอยละ 36 และอยูaในพื้นที่จังหวัดภูมิภาครeอยละ 64
2. เพื่อใหeการดำเนินโครงการเปEนไปอยaางตaอเนื่อง รวมทั้งเพื่อสนับสนุน สaงเสริม และสรeางโอกาส
ใหeกับผูeมีรายไดeนeอยไดeมีที่อยูaอาศัยเปEนของตนเองในระดับราคาที่ไมaสูงและเหมาะสมกับศักยภาพของประชาชนแตaละ
กลุaม กค. จึงเสนอโครงการบeานลeานหลัง ระยะที่ 3 ซึ่งสaวนใหญaเปEนหลักเกณฑTและเงื่อนไขเชaนเดียวกับโครงการบeาน
ลeานหลังที่ผaานมาทั้ง 2 ระยะ โดยมีสาระสำคัญสรุปไดe ดังนี้

หลักเกณฑRและเงื่อนไข รายละเอียด
วัตถุประสงคR เพื ่ อสนั บสนุ นประชาชนใหe มี ที ่ อยู a อาศั ยเปE นของตนเองในระดั บราคาที ่ ไ มa สู ง และ
เหมาะสมกับศักยภาพของประชาชนแตaละกลุaม โดยเฉพาะกลุaมผูeมีรายไดeนeอยที่ไมa
สามารถเขeาถึงสินเชื่อของธนาคารพาณิชยT กลุaมคนวัยทำงานหรือประชาชนที่กำลัง
เริ่มตeนสรeางครอบครัว รวมถึงกลุaมผูeสูงอายุ โดย ธอส. สนับสนุนสินเชื่อที่อยูaอาศัยใน
เงื่อนไขผaอนปรน สำหรับประชาชนที่ตeองการมีที่อยูaอาศัยเปEนของตนเอง
ประเภทที่อยู5อาศัย ที่อยูaอาศัยในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล และตaางจังหวัดในราคาซื้อขายไมaเกิน
1,500,000 บาท/หนaวย เชaน ที่อยูaอาศัยที่สรeางบนที่ดินของตนเอง หรือที่อยูaอาศัยที่
สรe างใหมa สรe างเสร็ จพรe อมอยู a ที ่ สรe างบนที ่ ดิ นของเอกชนผู e ประกอบธุ รกิ จพั ฒนา
อสังหาริมทรัพยT หรือที่ดินของรัฐ หรือที่ดินของการเคหะแหaงชาติ หรือบeานมือสอง
และทรัพยTสินรอการขาย (Non-Performing Assets : NPAs) ของสถาบันการเงินของ
รัฐ (SFI) ทรัพยTสินรอการขายของบริษัท บริหารสินทรัพยT กรุงเทพพาณิชยT จำกัด
(มหาชน) (BAM) และบริษัท บริหารสินทรัพยTสุขุมวิท จำกัด (SAM) รวมทั้งทรัพยTรอ
การขายของกรมบังคับคดี เปEนตeน
กลุ5มเป‚าหมาย ประชาชนทั่วไปที่มีความตeองการมีที่อยูaอาศัยเปEนของตนเองในราคาซื้อขายไมaเกิน
1,500,000 บาท/หนaวย
วัตถุประสงคRในการใหG 1. ซื้อที่ดินพรeอมอาคาร หรือหeองชุด
สินเชื่อ 2. เพื่อปลูกสรeางอาคาร หรือซื้อที่ดินพรeอมปลูกสรeางอาคาร
3. เพื่อปลูกสรeางอาคารบนที่ดินของรัฐ
4. เพื่อซื้ออาคาร หรือหeองสมุด บนที่ดินของรัฐ
 33

5. เพื่อซื้ออุปกรณTหรือสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวเนื่องเพื่อประโยชนTในการอยูaอาศัย
พรeอมกับวัตถุประสงคTซื้อที่ดินพรeอมอาคาร หรือหeองชุด
วงเงินโครงการ 20,000 ลeานบาท
ประเภทสินเชื่อ / สินเชื่อเพื่อที่อยูaอาศัย/ระยะเวลากูeสูงสุดไมaเกิน 40 ปk
ระยะเวลาการกูG
วงเงินกูG วงเงินกูeสูงสุดตaอรายตaอหลักประกันไมaเกิน 1,500,000 บาท (ราคาตามสัญญาจะซื้อจะ
ขายและ/หรือคaากaอสรeางไมaเกิน 1,500,000 บาท)
อัตราดอกเบี้ย ปkที่ 1 – 5 : อัตราดอกเบี้ยคงที่รeอยละ 3 ตaอปk
ปkที่ 6 – 7 : อัตราดอกเบี้ยรeอยละ MRR – 2.00 ตaอปk
ปkที่ 8 ตลอดจนอายุสัญญากูeเงิน
- กรณีรายยaอยทั่วไป อัตราดอกเบี้ยรeอยละ MRR – 0.75 ตaอปk
- กรณีสวัสดิการหักเงินเดือน อัตราดอกเบี้ยรeอยละ MRR – 1.00 ตaอปk
- กรณีกูeซื้ออุปกรณT อัตราดอกเบี้ยรeอยละ MRR
(ขeอมูล ณ วันที่ 26 มกราคม 2566 อัตราดอกเบี้ย MRR = รeอยละ 6.4)
ฟรีค5าธรรมเนียม 1. คaาประเมินราคาหลักประกัน ไมaเกิน 2,300 บาท
2. คaาจดทะเบียนนิติกรรมจำนอง รeอยละ 1 ของวงเงินจำนอง
เงื่อนไขการใหGสินเชื่อ เปEนไปตามระเบียบปฏิบัติงานสินเชื่อรายยaอยของธนาคาร
ระยะเวลาโครงการ กำหนดระยะเวลายื่นคำขอกูeเงินตั้งแตaวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและกำหนด
ระยะเวลาสิ้นสุดโครงการวันที่ 30 ธันวาคม 2568 หรือกaอนกำหนดระยะเวลาดังกลaาว
หาก ธอส. ใหe สิ นเชื ่ อเต็ มตามกรอบวงเงิ นของโครงการแลe ว ทั ้ ง นี ้ ธอส. สามารถ
พิจารณาปรับเปลี่ยนระยะเวลาดำเนินโครงการไดeตามความเหมาะสม
เงื ่ อ นไขการขอชดเชย 1. ขอแยกบัญชีโครงการสินเชื่อเพื่อที่อยูaอาศัยแหaงรัฐ (โครงการบeานลeานหลัง ระยะที่
จากรัฐบาล 3) เปEนบัญชีธุรกรรมนโยบายรัฐ (Public Service Account : PSA)
2. ขอนำผลกระทบรายไดeและคaาใชeจaายจากการจัดทำโครงการดังกลaาวปรับตัวชี้วัด
ทางการเงินที่เกี่ยวขeองตามบันทึกขeอตกลงการประเมินผลดำเนินงานรัฐวิสาหกิจ
3. ขอไมaนับรวมหนี้ที่ไมaกaอใหeเกิดรายไดe (Non-Performing Loans : NPLs) ที่เกิดจาก
การดำเนินโครงการสินเชื่อเพื่อที่อยูaอาศัยแหaงรัฐ (โครงการบeานลeานหลัง ระยะที่ 3)
ในการคำนวณตัวชี้วัดดeานความสามารถในการบริหาร NPLs ตามบันทึกขeอตกลงการ
ประเมินผลการดำเนินงานรัฐวิสาหกิจ
4. ขอนำผลขาดทุนจากการดำเนินโครงการดังกลaาว นำมาบวกกลับกำไรเพื่อการ
จัดสรรโบนัสประจำปk
วงเงิ น วงประมาณที่ ขอรับการชดเชยสaวนตaางระหวaางรายไดeดอกเบี้ยรับตามแผนวิสาหกิจของ ธอส. กับ
รัฐบาลชดเชย รายไดeดอกเบี้ยรับจากโครงการบeานลeานหลัง ระยะที่ 3 เปEนจำนวนเงิน 2,193.76 ลeานบาท

20. เรื่อง การปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปiงบประมาณ 2566 ครั้งที่ 1

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่คณะกรรมการนโยบายและกำกับการบริหารหนี้สาธารณะ (คณะ
กรรมการฯ) เสนอดังนี้
1. อนุมัติและรับทราบตามขeอเสนอของคณะกรรมการฯ ตามมติที่ประชุม ครั้งที่ 1/2566 เมื่อวันที่
9 มกราคม 2566 ดังนี้
1.1 อนุมัติการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ (แผนฯ) ประจำปkงบประมาณ 2566
ครั้งที่ 1 ประกอบดeวย (1) แผนการกaอหนี้ใหมa ปรับเพิ่ม 81,242.89 ลeานบาท (จากเดิม 1,052,785.47 ลeานบาท เปEน
1,134,028.36 ลeานบาท และ (2) แผนการชำระหนี้ ปรับเพิ่ม 825.31 ลeานบาท (จากเดิม 360,179.68 ลeานบาท เปEน
361,004.99 ลeานบาท) รวมทั้งเห็นควรใหeหนaวยงานที่บรรจุกรอบวงเงินกูeภายใตeแผนฯ ประจำปkงบประมาณ 2566
ปรับปรุงครั้งที่ 1 เรaงรัดการดำเนินการตามแผนฯ ดังกลaาวดeวย โดยกำหนดเปEนตัวชี้วัดในการประเมินหนaวยงานที่
รับผิดชอบโครงการ และใหeมีกระบวนการพิจารณาตัวชี้วัดของการดำเนินโครงการที่สำคัญ
 34

1.2 อนุมัติการบรรจุโครงการพัฒนา โครงการ และรายการเพิ่มเติม ในการปรับปรุงแผนฯ

ประจำปkงบประมาณ 2566 ครั้งที่ 1 จำนวน 19 โครงการ/รายการ
1.3 รับทราบการปรับปรุงแผนฯ ประจำปiงบประมาณ 2566 ครั้งที่ 1 ไดeแกa แผนการ
บริหารหนี้เดิม ปรับลด 6,282.51 ลeานบาท (จากเดิม 1,735,962.93 ลeานบาท เปEน 1,729,680.42 ลeานบาท)
2. อนุมัติการกูGเงินของรัฐบาลเพื่อการก5อหนี้ใหม5 การกูGมาและการนำไปใหGกูGต5อ การกูGเงินเพื่อ
ปรับโครงสรGางหนี้ และการค้ำประกันเงินกูGใหGกับรัฐวิสาหกิจ (ตามมาตรา 7 แหaงพระราชบัญญัติการบริหารหนี้
สาธารณะ พ.ศ. 2548 มาตรา 7 แหaงพระราชกำหนดใหeอำนาจกระทรวงการคลังกูeเงินและจัดการเงินกูeเพื่อชaวยเหลือ
กองทุนเพื่อการฟ¯°นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน พ.ศ. 2541 และมาตรา 7 แหaงพระราชกำหนดใหeอำนาจ
กระทรวงการคลังกูeเงินและจัดการเงินกูeเพื่อชaวยเหลือกองทุนเพื่อการฟ¯°นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน ระยะที่
สอง พ.ศ. 2545) รวมทั้งขออนุมัติการกูeเงินของรัฐวิสาหกิจเพื่อลงทุนในโครงการพัฒนา และการกูeเงินเพื่อปรับ
โครงสรeางหนี้ ภายใตeกรอบวงเงินของแผนฯ ประจำปkงบประมาณ 2566 ปรับปรุงครั้งที่ 1 และใหeกระทรวงการคลัง
(กค.) เปEนผูeพิจารณาการกูeเงิน วิธีการกูeเงิน เงื่อนไข และรายละเอียดตaาง ๆ ของการกูeเงิน การค้ำประกันและการ
บริหารความเสี่ยงในแตaละครั้งไดeตามเหมาะสมและจำเปEน ทั้งนี้ หากรัฐวิสาหกิจสามารถดำเนินการกูeเงินไดeเองก็ใหe
สามารถดำเนินการไดeตามความเหมาะสมและจำเปEนของรัฐวิสาหกิจนั้น ๆ
21. เรื่อง การพิจารณามีมติใหGมีการโอนบรรดาอำนาจหนGาที่ กิจการ ทรัพยRสิน สิทธิ หนี้ และงบประมาณของ
บรรดาภารกิจที่เกี่ยวกับการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรR ของสำนักงานปลัดกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจ
และสังคม และสำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกสR ที่มีอยู5ในวันก5อนวันที่พระราชบัญญัติการรักษาความ
มั่นคงปลอดภัยไซเบอรR พ.ศ. 2562 นี้ใชGบังคับ ไปเปgนของสำนักงานคณะกรรมการการรักษาความมั่นคงปลอดภัย
ไซเบอรRแห5งชาติ
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่สำนักงานคณะกรรมการการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรT
แหaงชาติ (สกมช.) เสนอใหeมีการโอนบรรดาอำนาจหนeาที่ กิจการ ทรัพยTสิน สิทธิ หนี้ และงบประมาณของบรรดา
ภารกิจที่เกี่ยวกับการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรT ของสำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจ
และสังคม (สป.ดศ.) และสำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกสT (สพธอ.) ที่มีอยูaในวันกaอนวันที่พระราชบัญญัติ
การรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรT พ.ศ. 2562 ใชeบังคับ ไปเปEนของ สกมช.
สาระสำคัญ
1. สกมช. เปEนหนaวยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซ
เบอรT พ.ศ. 2562 (มีผลใชeบังคับเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2562) เพื่อเปEนหนaวยงานหลักในการดำเนินภารกิจเกี่ยวกับ
การรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรTของประเทศ โดยมาตรา 80 แหaงพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงปลอดภัย
ไซเบอรT พ.ศ. 2562 บัญญัติใหeในระหวaางที่การดำเนินการจัดตั้ง สกมช. ยังไมaแลeวเสร็จ ใหe สป.ดศ. ทำหนeาที่ สกมช.
จนกวaาจะจัดตั้ง สมกช. แลeวสเร็จ ซึ่งปŽจจุบันไดeดำเนินการจัดตั้ง สมกช. เรียบรeอยแลeว และเพื่อใหe สมกช. สามารถ
ดำเนินการตามภารกิจตaาง ๆ เชaน การรับมือภัยคุกคามทางไซเบอรTที่เกี่ยวขeองกับโครงสรeางพื้นฐานสำคัญทาง
สารสนเทศ ในดeานการเงิน ดeานสื่อสารโทรคมนาคม ดeานความมั่นคง ดeานพลังงาน และดeานสาธารณสุข ดังนั้น สก
มช. จึงไดeเสนอขอใหeคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติใหeมีการโอนบรรดาอำนาจหนeาที่ กิจการ ทรัพยTสิน สิทธิ หนี้ และ
งบประมาณของบรรดาภารกิจที่เกี่ยวกับการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรTของ สป.ดศ. และ สพธอ. ที่มีอยูaในวัน
กaอนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชeบังคับไปเปEนของ สกมช. สรุปไดe ดังนี้
หน5วยงานเดิม รายละเอียดของรายการที่จะโอนไปยัง สกมช.
สป.ดศ. - รายการครุภัณฑT จำนวน 149 รายการ เชaน โต-ะทำงาน เกeาอี้ทำงาน และตูeเอกสาร
สพธอ. - สิทธิและบัญชีการบริหารจัดการโดเมน thaicert.or.th. และสิทธิในการจัดการบัญชีสื่อ
สังคมออนไลนT รวมถึงแนวทางการดำเนินการที่เกี่ยวขeองจาก สพธอ. เพื่อใชeเปEนชaองทางใน
การแจeงเตือนภัยคุกคามทางไซเบอรT การรับสaงขaาวสาร ตลอดจนเรื่องอื่น ๆ ที่เกี่ยวขeองกับ
การรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรT
- การบริหารจัดการศูนยTความรaวมมืออาเซียน – ญี่ปุ•น เพื่อพัฒนาบุคลากรความมั่นคง
ป ล อ ด ภ ั ย ไ ซ เ บ อ ร T ( ASEAN – JAPAN Cybersecurity Capacity Building Center :
AJCCBC)
 35

- พันธะความรaวมมือดeานการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรTกับตaางประเทศ เชaน การ

ประชุมอาเซียนวaาดeวยความรaวมมือดeานการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาค เอเชีย –
แปซิฟ›ก (ASEAN Regional Forum: ARF) และการประชุมสภาปฏิบัติการอาเซียนดeาน
ความมั่นคงปลอดภัยบนเครือขaาย (ASEAN Network Security Action Council: ANSAC)
ทั้งนี้ คณะกรรมการบริหารสำนักงานคณะกรรมการการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรT ในคราวประชุมครั้งที่
6/2565 เมื่อวันศุกรTที่ 4 พฤศจิกายน 2565 เห็นชอบการโอนบรรดาอำนาจหนeาที่ กิจการ ทรัพยTสิน สิทธิ หนี้ และ
งบประมาณของบรรดาภารกิจที่เกี่ยวกับการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรTไปเปEนของ สกมช. ดeวยแลeว

22. เรื่อง การทบทวนมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2562 เรื่อง แผนปฏิบัติการขับเคลื่อนวาระแห5งชาติ

“การแกGไขป†ญหามลพิษดGานฝุ_นละออง”
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลeอม (ทส.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบใหeทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2562 เรื่อง แผนปฏิบัติการขับเคลื่อน
วาระแหaงชาติ “การแกeไขปŽญหามลพิษดeานฝุ•นละออง” (แผนปฏิบัติการฯ) เฉพาะในสaวนมาตรการที่ 2 การปŠองกัน
และการลดการเกิดมลพิษที่ตeนทาง (แหลaงกำเนิด) ระยะสั้น (พ.ศ. 2562 - 2564) ขeอ (1) ควบคุมและลดมลพิษจาก
ยานพาหนะ จากเดิ ม “...บั ง คั บ ใชG ม าตรฐานการระบายมลพิ ษ ทางอากาศจากรถยนตR ใ หม5 ย ู โ ร 5 ภายใน
ปi 2564...” เปลี่ยนเปgน “...บังคับใชGมาตรฐานการระบายมลพิษทางอากาศจากรถยนตRใหม5ยูโร 5 ตั้งแต5วันที่
1 มกราคม 2567 เปgนตGนไป...”
2. ใหGกระทรวงอุตสาหกรรม (อก.) ดำเนินการกำหนดแผนเพื่อบังคับใชGมาตรฐานยูโร 6 สำหรับ
ผลิตภัณฑTรถยนตTใหมaใหeแลeวเสร็จโดยเร็ว เพื่อบริษัทผูeผลิตรถยนตTจะไดeเตรียมความพรeอมและวางแผนการผลิต
รถยนตTไดeตามกรอบระยะเวลาที่กำหนดไดeและไมaกระทบตaอการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการฯ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. มาตรฐานยูโรเปEนมาตรฐานเพื่อควบคุมการปลaอยพิษไอเสียของยานพาหนะในทวีปยุโรป โดย
ทวีปยุโรปเริ่มกำหนดมาตรฐานยูโร 1 ในปk 2535 และเพิ่มระดับความเขeมงวดของมาตรฐานอยaางตaอเนื่องจนถึง
มาตรฐานยูโร 5 (ประกาศใชeปk 2552) และยูโร 6 (ประกาศใชeปk 2557) ซึ่งมาตรฐานยูโร 5 และยูดร 6 มีความแตกตaาง
และเขeมงวดกวaามาตรฐานยูโร 4 (ประกาศใชeปk 2548) หลายประการ เชaน การเพิ่มมาตรฐาน Particulate Number
หรื อ PN (จำนวนอนุ ภ าคฝุ • น ขนาดเล็ ก ) และกำหนดคa า มาตรฐานออกไซดT ข องไนโตรเจน (NOx) และสาร
ไฮโดรคารTบอน (HC) (เปEนหนึ่งในสารที่กaอใหeเกิดฝุ•น PM 2.5) ใหeเขeมงวดยิ่งขึ้น เปEนตeน
2. ทส. รายงานวaา
2.1 ประเทศไทยไดeเริ่มบังคับใชeมาตรฐานยูโร 1 ตั้งแตaปk 2541 และเพิ่มระดับมาตรฐาน
ตามลำดับจนถึงมาตรฐานยูโร 4 ซึ่งเริ่มบังคับใชeในปk 2555 จนถึงปŽจจุบัน อยaางไรก็ตาม ประเทศไทยยังประสบปŽญหา
มลพิษดeานฝุ•นละอองอยaางตaอเนื่อง จึงมีการจัดทำแผนปฏิบัติการขับเคลื่อนวาระแหaงชาติ “การแกeไขปŽญหามลพิษ
ดeานฝุ•นละออง” (แผนปฏิบัติการฯ) (คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแผนดังกลaาวเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2562) ซึ่งกำหนดใหe
รถยนตTใหมaเปEนไปตามมาตรฐานยูโร 5 ภายในปk 2564 และยูโร 6 ภายในปk 2565
2.2 แตaเนื่องจากการแพรaระบาดของเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 สaงผลใหeภาคเอกชนไมaสามารถ
ปฏิบัติตามกำหนดเวลาดังกลaาวไดe จึงมีการหารือรaวมกันระหวaางภาครัฐและภาคเอกชนเพื่อเลื่อนกำหนดเวลาดังกลaาว
ออกไป โดยไดeสรุปวaาในสaวนของมาตรฐานยูโร 5 ใหeเริ่มบังคับใชeกับรถยนตTใหมaตั้งแตaวันที่ 1 มกราคม 2567
ซึ่งคณะกรรมการสิ่งแวดลeอมแหaงชาติในการประชุมครั้งที่ 2/2565 เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2565 มีมติเห็นชอบแลeว
และใหeเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาตaอไป ดังนั้น ทส. จึงนำเสนอ คณะรัฐมนตรีพิจารณาเห็นชอบใหeทบทวนมติ
คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2562 โดยเปลี่ยนกำหนดเวลาบังคับใชeมาตรฐานยูโร 5 สำหรับรถยนตTใหมaที่กำหนด
ไวeในแผนปฏิบัติการฯ จากเดิม บังคับใชGมาตรฐานยูโร 5 สำหรับรถยนตRใหม5ภายในปi 2564 เปgน บังคับใชG
มาตรฐานยูโร 5 สำหรับรถยนตRใหม5ตั้งแต5วันที่ 1 มกราคม 2567 เปgนตGนไป
23. เรื ่ อ ง ร5 า งนโยบายและแผนระดั บ ชาติ ว 5 า ดG ว ยการป‚ อ งกั น ปราบปราม และแกG ไ ขป† ญ หายาเสพติ ด
(พ.ศ. 2566 - 2570)
 36

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรaางนโยบายและแผนระดับชาติวaาดeวยการปŠองกันและปราบปราม
และแกeไขปŽญหายาเสพติด (พ.ศ. 2566 - 2570) (รaางนโยบายและแผนฯ) ตามที่กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) เสนอ
สาระสำคัญ
โดยที่แผนปฏิบัติการดeานการปŠองกันและปราบปรามยาเสพติด พ.ศ. 2563 - 2565 ไดeสิ้นสุด
ระยะเวลาดำเนินการแลeว ประกอบกับไดeมีการประกาศใชeประมวลกฎหมายยาเสพติดซึ่งระบุใหeมีการจัดทำรaาง
นโยบายและแผนฯ เสนอตaอคณะรัฐมนตรี โดยรaางนโยบายและแผนฯ ฉบับนี้ ไดeมีการปรับเพิ่มเติมประเด็นสำคัญตaาง ๆ
เชaน (1) ปŠองกันการเขeาไปยุaงเกี่ยวกับยาเสพติดในพื้นที่สังคมออนไลนT โดยพัฒนาระบบเฝŠาระวังในสื่อสังคมออนไลนT
เพื่อป›ดกั้นการเขeาถึงการคeายาเสพติด (2) สaงเสริมการพัฒนาคุณภาพชีวิตเพิ่มชaองทางการเขeาถึงโอกาสในการการ
พัฒนาฝkมือและทักษะในการประกอบอาชีพ การเขeาถึงแหลaงงาน และเงินทุนชaวยเหลือ เปEนตeน ซึ่งไดeผaานการประชุม
หารือและรับฟŽงความคิดเห็นจากภาคสaวนตaาง ๆ แลeว รวมทั้งคณะกรรมการปŠองกันและปรามปราบยาเสพติด
(คณะกรรมการ ป.ป.ส.) ในคราวประชุมครั้งที่ 2/2565 เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2565 ไดeมีมติเห็นชอบ และไดeผaานการ
พิจารณาจากสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติ ในคราวประชุมครั้งที่11/2565 เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2565
แลeว โดยสรุปสาระสำคัญไดe ดังนี้
ประเด็น สรุปสาระสำคัญ
วัตถุประสงคR 1) เปEนยุทธศาสตรTในการกำหนดทิศทางการขับเคลื่อนการแกeไขปŽญหายาเสพติดทั้ง
ระบบ และลดระดับความรุนแรงของปŽญหายาเสพติดจนไมaสaงผลกระทบตaอสังคมไทย
2) เปEนการบูรณาการนโยบายและแผนทุกภาคสaวนที่เกี่ยวขeองใหeมุaงไปสูaการแกeไขปŽญหา
ยาเสพติดทั้งระบบอยaางเปEนรูปธรรม และยั่งยืน
3) เปEนกรอบในการบริหารจัดการ ประสานการปฏิบัติ จัดสรรทรัพยากร งบประมาณใน
การแกeไขปŽญหายาเสพติดทั้งระบบ กำกับติดตามและประเมินผลทุกหนaวยงานที่เกี่ยวขeอง
ในการนำนโยบายการแกeไขปŽญหายาเสพติดไปสูaการปฏิบัติใหeเกิดผลอยaางเปEนรูปธรรวม
วิสัยทัศนR สังคมไทยปลอดภัยจากยาเสพติด ดeวยมาตรการทางเลือกใหมa สูaการแกeไขปŽญหาอยaาง
ยั่งยืน
นโยบายและแผน ประกอบดGวย 6 ดGาน ดังนี้
1) ดGานการป‚องกันยาเสพติด
- เสริ ม สรe า งความรู e เ ทa า ทั น และปŠ อ งกั น ยาเสพติ ด ในเด็ ก และเยาวชนผa า น
กระบวนการจัดการเรียนการสอนในสถานศึกษาเพื่อใหeมีความรูeเทาทันกับ
ปŽญหายาเสพติด
- สรeางกระแสความตื่นตัวในสังคมใหeเกิดความตระหนักและจิตสำนึกรaวมในการ
ปŠองกันปŽญหายาเสพติด โดยการรณรงคT ประชาสัมพันธT ใหeความรูeแกaประชาชน
ทั่วไป
- เสริมสรeางการปŠองกันยาเสพติดในพื้นที่สื่อสังคมออนไลนT โดยพัฒนาระบบเฝŠา
ระวังและควบคุมปŽญหายาเสพติดในพื้นที่สื่อสังคมออนไลนT
2) ดGานการปราบปรามยาเสพติด
- สกัดกั้นยาเสพติด สารตั้งตeนและเคมีภัณฑT เพื่อไมaใหeเขeาสูaพื้นที่ตอนในของ
ประเทศ/ใชeเปEนเสeนทางนำผaานไปยังประเทศที่สาม
- ปราบปรามเครือขaายการคeายาเสพติด
- ดำเนินการกับเจeาหนeาที่ของรัฐที่เกี่ยวขeองกับยาเสพติด
3) ดGานการยึดทรัพยRสินคดียาเสพติด
- ขยายผลคดียาเสพติดเพื่อนำไปสูaการยึดหรืออายัดทรัพยTสิน
- พัฒนารูปแบบการยึดหรืออายัดทรัพยTสินคดียาเสพติด โดยมุaงเนeนการสืบหา
ทรัพยTสินที่ไดeรับมาจากการคeายาเสพติด/ทรัพยTสินที่เกี่ยวเนื่องกับการกระทำ
ความผิดรeายแรงเกี่ยวกับยาเสพติดขยายไปสูaการใชeมาตรการการริบทรัพยTสิน
ตามมูลคaา
 37

- บริหารจัดการกองทุนปŠองกัน ปราบปราม และแกeไขปŽญหายาเสพติด (กองทุนฯ)

โดยเรaงรัด ติดตาม บังคับคดี ใหeทรัพยTสินตกเปEนของกองทุนฯ
4) ดGานการบำบัดรักษายาเสพติด
- การนำผูeเสพยาเสพติดเขeาสูaกระบวนการบำบัดรักษา
- การคัดกรองผูeเสพยาเสพติด โดยจัดตั้งและขยายศูนยTคัดกรองผูeเสพยาเสพติดใหe
ครอบคลุมทุกพื้นที่
- การบำบัดรักษาที่ครอบคลุมและเหมาะสมกับผูeเสพยาเสพติด โดยพัฒนาสถาน
บำบั ด รั ก ษาหรื อ สถานฟ¯ ° น ฟู ส มรรถภาพผู e ต ิ ด ยาเสพติ ด ใหe ม ี ค ุ ณ ภาพตาม
มาตรฐานทางสาธารณสุข
5) ดGานความร5วมมือระหว5างประเทศ
- เสริมสรeางความรaวมมือระหวaางประเทศในภูมิภาคอาเซียนและนอกภูมิภาคที่
ไดeรับผลกระทบจากปŽญหายาเสพติด โดยประสานการปฏิบัติการรaวมการสกัด
กั้นยาเสพติด สารตั้งตeนและเคมีภัณฑTตามแนวชายแดนและอาชญากรรมยาเสพ
ติดทางไซเบอรTภายใตeกรอบและกลไกความรaวมมือระหวaางประเทศในทุกระดับ
- พัฒนาบทบาทของประเทศไทยในการสaงเสริมความเปEนหุeนสaวนความรaวมมือใน
ภูมิภาคอาเชียน นอกภูมิภาค และองคTการระหวaางประเทศในการแกeไขปŽญหา
ยาเสพติด เพื่อใหeไทยเปEนแกนกลางในการประสานงานภายในภูมิภาคอาเซียน
ในการแกe ไ ขปŽ ญ หายาเสพติ ด ระหวa า งประเทศ การแลกเปลี ่ ย น การจั ด ทำ
ฐานขeอมูลยาเสพติด การวิเคราะหTติดตามสถานการณTยาเสพติดในภูมิภาค
อาเซียน
6) ดGานการบริหารจัดการ
- พัฒนากลไกอำนวยการ ระเบียบ กฎหมาย กระบวนการยุติธรรมและการสรeาง
ขวัญกำลังใจใหeแกaเจeาหนeาที่ผูeปฏิบัติงานดeานยาเสพติด
- เสริมสรeางความรaวมมือระหวaางภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนเพื่อ
พัฒนากลไกการขับเคลื่อนการดำเนินงานเชิงพื้นที่ กระจายบทบาทในระดับ
พื้นที่อยaางเปEนระบบ โดยใชeหมูaบeาน/ชุมซนเปEนศูนยTกลางในการแกeไขปŽญหา
รวมทั้งสaงเสริมบทบาทองคTกรปกครองสaวนทeองถิ่น พัฒนากลไกในระดับพื้นที่
เพื่อบูรณาการการแกeไขปŽญหารaวมกับหนaวยงานทุกภาคสaวน
- เสริมสรeางสมรรถนะของบุคลากรภาครัฐที่ปฏิบัติงานดeานยาเสพติดเพื่อเตรียม
ความพรeอมรับมือกับการจัดการปŽญหายาเสพติด เพื่อใหeมีความรูeความสามารถ
ในการบังคับใชeกฎหมาย วิธีการสืบสวน สอบสวน ขยายผล การสืบทรัพยT การ
สืบสวนเสeนทางการเงินควบคูaกับการสืบสวนพฤติการณT เทคนิคการสืบสวน
สินทรัพยTดิจิทัล และดำเนินมาตรการทางทรัพยTสินในคดียาเสพติด
- การบริหารจัดการแกeไขปŽญหาพื้นที่แบบบูรณาการ โดยกำหนดพื้นที่ที่มีความ
จำเปEนเรaงดaวนที่ตeองไดeรับการแกeไขปŽญหายาเสพติด (พื้นที่ที่มีปŽญหายาเสพติด/
มีปŽญหาอาชญากรรมอื่นที่เกี่ยวเนื่องกับยาเสพติดที่รุนแรง) เปEนพื้นที่เปŠาหมาย
พิเศษในการปฏิบัติการ

24. เรื่อง สรุปมติการประชุมคณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติ ครั้งที่ 1/2566

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณTเสนอ สรุปมติการประชุม
คณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติ (กนย.) ครั้งที่ 1/2566 เมื่อวันพุธที่ 1 กุมภาพันธT 2566 ซึ่งกระทรวงเกษตรและ
สหกรณT โดยการยางแหaงประเทศไทย จะไดeจัดทำรายละเอียดและเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตaอไป
สาระสำคัญ
กนย. ในคราวประชุมครั้งที่ 1/2566 เมื่อวันพุธที่ 1 กุมภาพันธT 2566 มีมติเรื่องสำคัญตaาง ๆ
ที่ กนย. พิจารณาใหeความเห็นชอบ ตังนี้
 38

1. ขออนุมัติโครงการประกันรายไดGเกษตรกรชาวสวนยาง ระยะที่ 4
1) เห็นชอบโครงการประกันรายไดeเกษตรกรชาวสวนยาง ระยะที่ 4 วงเงินรวมทั้งสิ้น
7,643,857,284.15 บาท
2) เห็นชอบกรอบวงเงิน 7,566,857,284.15 บาท โดยใชeเงินทุนธนาคารเพื่อการเกษตร
และสหกรณTการเกษตร (ธ.ก.ส.) สำรองจaายแทนรัฐบาลไปกaอน จำนวน 7,421,536,955.47 บาท และใหe ธ.ก.ส. เสนอ
ขอรับจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ 2567 และปkถัด ๆ ไป ตามความจำเปEนและเหมาะสมตาม
ขั้นตอนตaอไป เพื่อรัฐบาลชำระคืนตeนเงินและคaาใชeจaายที่เกิดขึ้นจริงจากการดำเนินโครงการทั้งหมด รวมถึงคaาใชeจaาย
ในการโอนเงิน จำนวน 8,021,895 บาท และชดเชยตeนทุนทางการเงินของธนาคารประจำไตรมาส บวก 1 (ปŽจจุบัน
อัตราตeนทุนเงินธนาคารประจำไตรมาสเทaากับ 0.85) ภายในวงเงินไมaเกิน จำนวน 137,298,433.68 บาท ปkละ
1,600,000,000 บาท ยกเวeนปkที่ 5 จaายสaวนที่เหลือทั้งหมด
3) เห็นชอบคaาบริหารจัดการโครงการ จำนวน 77,000,000 บาท โดยใหe กยท. เสนอขอรับ
จัดสรรจากงบกลางรายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน ประจำปkบประมาณ 2566
4) มอบหมายใหeกระทรวงเกษตรและสหกรณT โดยการยางแหaงประเทศไทย ดำเนินการ
จัดทำรายละเอียดโครงการเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตaอไป
2. ขออนุมัติโครงการสนับสนุนสินเชื่อเปgนเงินทุนหมุนเวียนแก5ผูGประกอบกิจการไมGยางและ
ผลิตภัณฑR ระยะที่ 2
1) เห็นชอบโครงการสนับสนุนสินเชื่อเปEนเงินทุนหมุนเวียนแกaผูeประกอบกิจการไมeยางและ
ผลิตภัณฑT ระยะที่ 2 วงเงิน 20,000 ลeานบาท ระยะเวลาดำเนินการของโครงการ 2 ปk เริ่มตั้งแตaวันที่คณะรัฐมนตรีมี
มติอนุมัติโครงการ โดยมีระยะเวลาในการชดเชยดอกเบี้ย ตามโครงการฯ 1 ปk แตaระยะเวลาชดเชยไมaเกินระยะเวลา
ดำเนินโครงการ
2) เห็นชอบคaาใชeจaายในการดำเนินโครงการฯ จากงบประมาณรายจaายประจำปkวงเงิน
604 ลeานบาท โดยแบaงเปEน
2.1) งบประมาณชดเชยดอกเบี้ยในอัตราตามที่จaายจริงแตaไมaเกินรeอยละ 3 ตaอปk
จำนวนไมaเกิน 600 ลeานบาท จากวงเงินกูe 20,000 ลeานบาท
2.2) งบประมาณคaาบริหารโครงการ 4 ลeานบาท
3) มอบหมายใหeกระทรวงเกษตรและสหกรณT โดยการยางแหaงประเทศไทย ดำเนินการ
จัดทำรายละเอียดโครงการเพื่อนำเสนอคณะรัฐนตรีเพื่อพิจารณาตaอไป
3. ขออนุมัติแผนปฏิบัติการดGานยางพารา พ.ศ. 2566-2580
1) อนุมัติแผนยุทธศาสตรTยางพาราระยะ 15 ปk (พ.ศ. 2566-2580) ตามที่คณะอนุกรรมการ
ขับเคลื่อนยุทธศาสตรTยางพาราระยะ 20 ปk ซึ่งมีการยางแหaงประเทศไทย เปEนหนaวยงานรับผิดชอบหลักเสนอ โดยใหe
ใชeชื่อ “แผนปฏิบัติการดeานยางพารา พ.ศ. 2566-2580”
2) มอบหมายใหeการยางแหaงประเทศไทย ปรับเนื้อหาสาระใหeสอดคลeองกับขeอ 1) และรับ
ขeอคิดเห็นที่ประชุมปรับปรุงแผนใหeมีความสมบูรณTครบถeวน โดยนำแผนปฏิบัติการดeานยางพารา พ.ศ. 2566-2580
ดำเนินการตามขั้นตอนตaอไป
4. หลักเกณฑRกำหนดอัตราภาษีที่ดินในการประกอบเกษตรกรรมสวนยางพาราตาม
พระราชบัญญัตภิ าษีที่ดินและสิ่งก5อสรGาง พ.ศ. 2562
มอบหมายการยางแหaงประเทศไทยหารือกับหนaวยงานที่เกี่ยวขeอง เพื่อดำเนินการในเรื่องนี้
และรายงานใหe กนย. ทราบตaอไป
5. การประกาศตGนยางพันธุRดีตามพระราชบัญญัติควบคุมยาง พ.ศ. 2542
มอบหมายการยางแหaงประเทศไทยหารือกับกรมวิชาการเกษตร และหนaวยงานที่เกี่ยวขeอง
เพื่อดำเนินการในเรื่องนี้และรายงานใหe กนย. ทราบตaอไป
6. รัฐอิลลินอยสR สหรัฐอเมริกา บังคับใชGกฎหมายหGามใชGถุงมือยางลาเท็กซRในกลุ5มธุรกิจ
บริการอาหาร และกลุ5มการใหGบริการทางการแพทยR
 39

มอบหมายกระทรวงเกษตรและสหกรณT โดยการยางแหaงประเทศไทย กระทรวงพาณิชยT

กระทรวงอุตสาหกรรม รaวมกับหนaวยงานที่เกี่ยวขeอง เพื่อดำเนินการแกeไขปŽญหาในเรื่องนี้ โดยเรaงดaวนและรายงานใหe
กนย. ทราบตaอไป
7. การตั้งคณะอนุกรรมการขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการสวนยางยั่งยืน
มอบหมายการยางแหa ง ประเทศไทย พิ จ ารณาดำเนิ น การทบทวนองคT ป ระกอบ
คณะอนุกรรมการที่เกี่ยวขeองกับการขับเคลื่อนยุทธศาสตรTยางพาราที่เกี่ยวขeองกับสวนยางยั่งยืนที่มีอยูaเดิมกaอนที่จะ
จัดตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นมาใหมa เพื่อใหeการขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการสวนยางยั่งยืนไมaเกิดความซ้ำซeอนในการ
ดำเนินงาน
25. เรื่อง ภาวะเศรษฐกิจไทยไตรมาสที่สี่ของปi 2565 ทั้งปi 2565 และแนวโนGมปi 2566
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติเสนอ
ภาวะเศรษฐกิจไทยไตรมาสที่สี่ของปk 2565 ทั้งปk 2565 และแนวโนeมปk 2566 ดังนี้
1. ภาวะเศรษฐกิจไทยในไตรมาสที่สี่ของปi 2565
เศรษฐกิ จไทยในไตรมาสที ่ ส ี ่ ของปk 2565 ขยายตั วรe อยละ 1.4 (%YoY) ชะลอตั วลงจาก
การขยายตัวรeอยละ 4.6 ในไตรมาสที่สามของปk 2565 และเมื่อปรับผลของฤดูกาลออกแลeว เศรษฐกิจไทยในไตรมาสที่สี่ของปk
2565 ลดลงจากไตรมาสที่สามของปk 2565 รeอยละ 1.5 (%QoQ_SA) รวมทั้งปi 2565 เศรษฐกิจไทยขยายตัวรeอยละ 2.6
ปรับตัวดีขึ้นจากรeอยละ 1.5 ในปk 2564
1.1 ดG า นการใชG จ 5 า ย ปŽ จจั ยสนั บสนุ นจากการขยายตั วเรa งขึ ้ นของการสa งออกบริ การ
การขยายตัวในเกณฑTดีของการอุปโภคบริโภคและการลงทุนภาคเอกชน และการปรับตัวดีขึ้นของการลงทุนภาครัฐ ในขณะที่
การสaงออกสินคeาและการใชeจaายอุปโภคบริโภคของภาครัฐปรับตัวลดลง การอุปโภคบริโภคภาคเอกชนขยายตัวในเกณฑTดี
ร e อยละ 5.7 แม e จะชะลอต ั วลงจากการขยายต ั วในเกณฑ T ส ู งร e อยละ 9.1 ในไตรมาสก a อนหนe า
ตามการลดลงของการใชeจaายในหมวดสินคeาคงทน ในขณะที่การใชeจaายในหมวดบริการและการใชeจaายในหมวดสินคeา
ไมa คงทนยั งขยายตั วดี โดยการใชe จ a ายหมวดสิ นคG าคงทนลดลงรe อยละ 0.8 เที ยบกั บการขยายตั วรe อยละ 17.7
ในไตรมาสกa อนหนe า ตามการลดลงของการใชe จ a ายเพื ่ อซื ้ อยานพาหนะรe อยละ 2.6 ภายหลั งจากการเรa งใชe จ a าย
และขยายตัวในเกณฑTสูงรeอยละ 33.2 ในไตรมาสกaอนหนeา สaวนหมวดสินคGากึ่งคงทนขยายตัวรeอยละ 1.6 ชะลอตัวลงจาก
รeอยละ 3.6 ในไตรมาสกaอนหนeา ตามการชะลอตัวของการใชeจaายหมวดเครื่องเรือนและเครื่องตกแตaง และหมวดเสื้อผeาและ
รองเทeา ขณะที่การใชeจaายหมวดบริการขยายตัวในเกณฑTสูงรeอยละ 10.5 ตaอเนื่องจากการขยายตัวรeอยละ 16.0 ในไตรมาส
กaอนหนeา ตามการขยายตัวของบริการในหมวดที่พักแรมและภัตตาคาร สอดคลeองกับการฟ¯°นตัวของการทaองเที่ยว และหมวด
สินคGาไม5คงทนขยายตัวรeอยละ 3.7 เรaงขึ้นจากรeอยละ 3.2 ในไตรมาสกaอนหนeา ตามการขยายตัวเรaงขึ้นของคaาใชeจaายกลุaม
อาหารและเครื่องดื่มที่ไมaมีแอลกอฮอลT สำหรับดัชนีความเชื่อมั่นผูeบริโภคเกี่ยวกับภาวะเศรษฐกิจโดยรวมในไตรมาสนี้เพิ่ม
ขึ้นมาอยูaที่ระดับ 42.0 จากระดับ 37.6 ในไตรมาสกaอนหนeา สูงสุดในรอบ 7 ไตรมาส การใชGจ5ายเพื่อการอุปโภคของรัฐบาล
ลดลงรeอยละ 8.0 ตaอเนื่องจากการลดลงรeอยละ 1.5 ในไตรมาสกaอนหนeา โดยรายจaายการโอนเพื่อสวัสดิการทางสังคมที่ไมaเปEน
ตัวเงินสำหรับสินคeาและบริการในระบบตลาดลดลงรeอยละ 37.6 สaวนรายจaายคaาซื้อสินคeาและบริการลดลงรeอยละ 0.5 ตาม
การลดลงของคaาใชeจaายสำหรับการรักษาโรคโควิด-19 และคaาตอบแทนแรงงาน (คaาจeาง เงินเดือน) ลดลงรeอยละ 1.4 สำหรับ
อัตราการเบิกจaายงบประมาณรายจaายประจำในไตรมาสนี้อยูaที่รeอยละ 34.1 (สูงกวaาอัตราเบิกจaายรeอยละ 21.4 ในไตรมาส
กaอนหนeา แตaต่ำกวaารeอยละ 35.0 ในไตรมาสเดียวกันของปkกaอน)การลงทุนรวม ขยายตัวรeอยละ 3.9 ชะลอตัวลงจากรeอยละ
5.5 ในไตรมาสกaอนหนeา ตามการชะลอตัวลงของการลงทุนภาคเอกชนที่ขยายตัวรeอยละ 4.5 เทียบกับการขยายตัวในเกณฑT
สูงรeอยละ 11.2 ในไตรมาสกaอนหนeา โดยการลงทุนในหมวดเครื่องจักรเครื่องมือขยายตัวรeอยละ 5.1 เทียบกับการขยายตัว
รeอยละ 14.2 ในไตรมาสกaอนหนeา สaวนการลงทุนในหมวดกaอสรeางขยายตัวรeอยละ 1.9 ใกลeเคียงกับรeอยละ 2.0 ในไตรมาส
กaอนหนeา การลงทุนภาครัฐกลับมาขยายตัวครั้งแรกในรอบ 4 ไตรมาสรeอยละ 1.5 ปรับตัวดีขึ้นจากการลดลงรeอยละ 6.8 ใน
ไตรมาสกaอนหนeา โดยเปEนผลจากการขยายตัวของการลงทุนของรัฐวิสาหกิจรeอยละ 10.3 ขณะที่การลงทุนรัฐบาลลดลง
รeอยละ 2.2 สำหรับอัตราการเบิกจaายงบประมาณรายจaายลงทุนในไตรมาสนี้อยูaที่รeอยละ 18.6 (ต่ำกวaาอัตราเบิกจaาย
รeอยละ 21.2 ในไตรมาสกaอนหนeา แตaสูงกวaารeอยละ 17.2 ในชaวงเดียวกันของปkกaอน)
1.2 ดGานภาคต5างประเทศ
 40

1.2.1 การส5งออกมีมูลคaา 65,814 ลeานดอลลารT สรอ. ลดลงรeอยละ 7.5 เทียบกับการ

ขยายตัวรeอยละ 6.7 ในไตรมาสกaอนหนeา โดยปริมาณสaงออกลดลงรeอยละ 10.3 เทียบกับการขยายตัวรeอยละ 2.1
ในไตรมาสกaอนหนeา สอดคลeองกับการชะลอตัวของเศรษฐกิจประเทศคูaคeาสำคัญ ขณะที่ราคาสaงออกเพิ่มขึ้นรeอยละ 3.1
ชะลอลงจากรe อ ยละ 4.4 ในไตรมาสกa อ นหนe า ตามตe น ทุ น ราคาพลั ง งานและราคาสิ น คe า โภคภั ณ ฑT
ที ่ ชะลอตั วลง กลุ 5 มสิ นคG าที ่ ม ี ม ู ลค5 าส5 งออกลดลง อาทิ เครื ่ องจั กรและอุ ปกรณT (ลดลงรe อยละ 1.7) เคมี ภ ั ณฑT
และป›โตรเคมี (ลดลงรeอยละ 23.7) ชิ้นสaวนและอุปกรณTยานยนตT (ลดลงรeอยละ 8.4) รถยนตTนั่ง (ลดลงรeอยละ 1.5)
รถกระบะและรถบรรทุ ก (ลดลงรe อ ยละ 9.4) ชิ ้ น สa ว นและอุ ป กรณT ค อมพิ ว เตอรT (ลดลงรe อ ยละ 31.2)
ขeาว (ลดลงรeอยละ 2.2) ยาง (ลดลงรeอยละ 36.9) และน้ำตาล (ลดลงรeอยละ 8.3) เปEนตeน กลุ5มสินคGาที่มีมูลค5าส5งออก
เพิ่มขึ้น อาทิ ชิ้นสaวนเครื่องใชeไฟฟŠา (รeอยละ 31.3) แผงวงจรรวมและชิ้นสaวน (รeอยละ 0.5) ผลิตภัณฑTยาง (รeอยละ 0.2)
ปลากระป¹ อ งและปลาแปรรู ป (รe อ ยละ 6.2) และเครื ่ อ งดื ่ ม (รe อ ยละ 2.2) เปE น ตe น การสa ง ออกสิ น คe า
ไปยังตลาดสaงออกหลักลดลง ขณะที่การสaงออกไปยังตะวันออกกลางและสหราชอาณาจักรขยายตัว เมื่อหักการสaงออก
ทองคำที ่ ย ั ง ไมa ข ึ ้ น รู ป ออกแลe ว มู ล คa า การสa ง ออกสิ น คe า ลดลงรe อ ยละ 7.3 เที ย บกั บ การขยายตั ว รe อ ยละ 6.4
ในไตรมาสกaอนหนeา และเมื่อคิดในรูปของเงินบาท มูลคaาการสaงออกสินคeาเพิ่มขึ้นรeอยละ 0.8 ชะลอลงจากรeอยละ 18.1
ในไตรมาสกaอนหนeา
1.2.2 การนำเขGาสินคGา มีมูลคaา 62,844 ลeานดอลลารT สรอ. ลดลงรeอยละ 0.3 เทียบกับ
การขยายตัวรeอยละ 23.2 ในไตรมาสกaอนหนeา โดยปริมาณนำเขeาลดลงรeอยละ 9.2 ขณะที่ราคานำเขeาเพิ่มขึ้นรeอยละ 9.8
สaงผลใหeดุลการคeาเกินดุล 3.0 พันลeานดอลลารT สรอ. (108.8 พันลeานบาท)
การขยายตัวทางเศรษฐกิจ การขยายตัวของมูลค5าการส5งออกสินคGาของประเทศสำคัญ
GDP มูลค<าการส<งออกสินคEา (ดอลลารG สรอ.)
YoY% 2562 2563 2564 2565 2562 2563 2564 2565
ทั้งป, ทั้งป, ทั้งป, Q1 Q2 Q3 Q4 ทั้งป, ทั้งป, ทั้งป, ทั้งป, Q1 Q2 Q3 Q4 ทั้งป,
สหรัฐฯ 2.3 -2.8 5.9 3.7 1.8 1.9 1.0 2.1 -1.5 -13.5 23.3 18.8 23.1 23.7 9.0 18.4
ยูโรโซน 1.6 -6.1 5.3 5.5 4.3 2.3 1.9 3.5 -2.5 -7.2 18.1 9.1 6.2 2.5 2.4 5.0
สหราชอาณาจักร 1.6 -11.0 7.6 10.5 3.9 1.9 0.4 4.0 -0.7 -11.3 13.6 14.1 8.6 19.6 4.0 11.2
ออสเตรเลีย 1.9 -1.9 5.2 2.7 3.4 5.8 5.3 -7.3 37.2 23.2 26.7 14.7 15.2 19.8
ญี่ปุ•น -0.4 -4.3 2.1 0.5 1.7 1.5 0.6 1.1 -4.4 -9.1 17.9 4.4 -2.3 -2.0 -4.6 -1.2
จีน 6.0 2.2 8.4 4.8 0.4 3.9 2.9 3.0 -0.1 4.0 29.7 15.6 12.8 10.0 -6.9 7.0
อินเดีย 4.5 -6.6 8.3 4.1 13.5 6.3 -0.2 -14.7 43.0 29.3 26.6 7.9 -2.1 14.6
เกาหลีใต# 2.2 -0.7 4.1 3.0 2.9 3.1 1.4 2.6 -10.4 -5.5 25.7 18.4 13.0 5.8 -10.0 6.1
ไต#หวัน 3.1 3.4 6.5 3.9 3.0 4.0 -0.9 2.4 -1.5 4.9 29.3 23.5 15.4 3.4 -8.6 7.4
ฮ0องกง -1.7 -6.5 6.4 -3.9 -1.2 -4.6 -4.2 -3.5 -4.1 -0.5 26.0 2.8 -3.3 -11.6 -22.0 -9.3
สิงคโปรN 1.3 -3.9 8.9 4.0 4.5 4.0 2.1 3.6 -5.2 -4.1 22.1 17.1 20.8 19.5 -4.4 12.7
อินโดนีเซีย 5.0 -2.1 3.7 5.0 5.5 5.7 5.0 5.3 -6.8 -2.7 41.9 35.1 39.0 27.3 8.0 26.1
มาเลเซีย 4.4 -5.5 3.1 5.0 8.9 14.2 7.0 8.7 -3.4 -2.3 27.5 18.3 23.3 29.4 2.4 17.7
ฟลิปปนสN 6.1 -9.5 5.7 8.2 7.5 7.6 7.2 7.6 2.3 -8.1 14.5 9.9 4.4 0.6 8.0 5.6
เวียดนาม 7.4 2.9 2.6 5.1 7.8 13.7 5.9 8.0 8.4 6.9 18.9 14.4 21.3 15.8 -7.1 10.3
ไทย 2.1 -6.1 1.5 2.2 2.5 4.6 1.4 2.6 -3.3 -6.5 19.2 14.2 9.6 6.7 -7.5 5.5
ที่มา: CEIC รวบรวมโดยสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหQงชาติ
1.3 ดGานการผลิต สาขาเกษตรกรรมและสาขากaอสรeางกลับมาขยายตัว สaวนสาขาที่พักแรมและ
บริการดeานอาหาร สาขาการขายสaงขายปลีกและการซaอมฯ และสาขาขนสaงและสถานที่เก็บสินคeายังขยายตัวในเกณฑTดี
ตามการฟ¯ ° น ตั ว ของภาคการทa อ งเที ่ ย ว ขณะที ่ ส าขาการผลิ ต สิ น คe า อุ ต สาหกรรมปรั บ ตั ว ลดลง
สาขาเกษตรกรรม การป_ า ไมG และการประมง กลั บ มาขยายตั ว รe อ ยละ 3.6 เที ย บกั บ การลดลงรe อ ยละ 2.2
ในไตรมาสกaอนหนeา โดยมีปŽจจัยสนับสนุนจากสภาพอากาศและปริมาณน้ำที่เอื้ออำนวย ผลผลิตสินคeาเกษตรสำคัญที่
ปรับตัวเพิ่มขึ้น ไดeแกa หมวดพืชผลสำคัญ อาทิ กลุaมไมeผล (รeอยละ 37.5) โดยเฉพาะทุเรียน (รeอยละ 136.4) ปาลTมน้ำมัน
(รeอยละ 20.9) และอeอย (รeอยละ 29.5) หมวดประมง โดยเฉพาะกุeงขาวแวนนาไม (รeอยละ 11.4) และหมวดปศุสัตวT
 41

โดยเฉพาะไกaเนื้อ (รeอยละ 1.1) ในขณะที่ผลผลิตบางรายการที่ปรับตัวลดลง ไดeแกa หมวดปศุสัตวT อาทิ สุกร (ลดลงรeอยละ

3.0) และไขaไกa (ลดลงรeอยละ 3.0) หมวดพืชผลสำคัญ อาทิ ยางพารา (ลดลงรeอยละ 0.8) ขeาวเปลือก (ลดลงรeอยละ 0.7)
เปEนตeน ราคาสินคGาเกษตร เพิ่มขึ้นตaอเนื่องเปEนไตรมาสที่ 4 รeอยละ 12.8 ตามการเพิ่มขึ้นของดัชนีราคาสินคeาสำคัญ
อาทิ กลุaมไมeผล (รeอยละ 38.4) โดยเฉพาะทุเรียน (รeอยละ 51.5) ขeาวเปลือก (รeอยละ 27.6) สุกร (รeอยละ 42.4) ไกaเนื้อ (รeอย
ละ 25.6) และมันสำปะหลัง (รeอยละ 19.0) เปEนตeน อยaางไรก็ตาม ดัชนีราคาสินคeาเกษตรสำคัญบางรายการปรับตัวลดลง
เชaน ราคาปาลTมน้ำมัน (ลดลงรeอยละ 39.2) ราคายางพารา (ลดลงรeอยละ 13.7) และราคากุeงขาวแวนนาไม (ลดลงรeอยละ
2.5) เปEนตeน การเพิ่มขึ้นของดัชนีผลผลิตสินคeาเกษตรและราคาสินคeาเกษตร สaงผลใหeดัชนีรายไดGเกษตรกรโดยรวมเพิ่มขึ้น
ตaอเนื่องเปEนไตรมาสที่ 4 รeอยละ 16.5 สาขาการก5อสรGาง กลับมาขยายตัวครั้งแรกในรอบ 6 ไตรมาส รeอยละ 2.6 เทียบกับ
การลดลงรeอยละ 2.6 ในไตรมาสกaอนหนeา โดยการกaอสรeางภาครัฐกลับมาขยายตัวครั้งแรกในรอบ 6 ไตรมาส รeอยละ 3.3
เทียบกับการลดลงรeอยละ 5.7 ในไตรมาสกaอนหนeา (การกaอสรeางของรัฐบาลกลับมาขยายตัวครั้งแรกในรอบ 4 ไตรมาส
รeอยละ 0.1 เทียบกับการลดลงรeอยละ 9.8 ในไตรมาสกaอนหนeา สaวนการกaอสรeางของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้นตaอเนื่องเปEนไตร
มาสที่ 3 รeอยละ 11.5 เรaงขึ้นจากการขยายตัวรeอยละ 4.0 ในไตรมาสกaอนหนeา) และการกaอสรeางภาคเอกชนขยายตัว
ตaอเนื่องเปEนไตรมาสที่ 2 รeอยละ 1.9 เทียบกับการขยายตัวรeอยละ 2.0 ในไตรมาสกaอนหนeา ตามการขยายตัวของการ
กaอสรeางที่อยูaอาศัย และการกaอสรeางอาคารที่มิใชaที่อยูaอาศัย ในขณะที่การกaอสรeางอื่น ๆ ลดลงตaอเนื่องเปEนไตรมาสที่ 5
โดยเฉพาะการกaอสรeางรถไฟฟŠา สาขาที่พักแรมและบริการดGานอาหาร ขยายตัวในเกณฑTสูงตaอเนื่องรeอยละ 30.6 แตa
ชะลอลงเมื่อเทียบกับการขยายตัวรeอยละ 53.2 ในไตรมาสกaอนหนeา ตามฐานการขยายตัวที่สูงขึ้น โดยนักท5องเที่ยว
ต5างประเทศที่เดินทางเขeามาทaองเที่ยวในประเทศไทยในไตรมาสนี้มีจำนวน 5.465 ลeานคน (คิดเปEนรeอยละ 55.66 ของ
จำนวนนักทaองเที่ยวตaางประเทศในชaวงกaอนเกิดการแพรaระบาดของโรคโควิด - 19) สaงผลใหeมูลคaาบริการรับดeานการ
ทaองเที่ยวในไตรมาสนี้อยูaที่ 0.239 ลeานลeานบาท เพิ่มขึ้นตaอเนื่องเปEนไตรมาสที่ 6 รeอยละ 362.1 สaวนรายรับจาก
นักท5องเที่ยวชาวไทยมีจำนวน 0.186 ลeานลeานบาท เพิ่มขึ้นตaอเนื่องเปEนไตรมาสที่ 4 รeอยละ 122.3 สaงผลใหeในไตรมาส
นี้มีรายรับรวมจากการท5องเที่ยว 0.425 ลeานลeานบาท เพิ่มขึ้นรeอยละ 213.9 สำหรับอัตราการเขGาพักเฉลี่ยในไตรมาสนี้
อยูaที่รeอยละ 62.64 สูงกวaารeอยละ 49.96 ในไตรมาสกaอนหนeา และสูงสุดในรอบ 12 ไตรมาส สาขาการขนส5งและ
สถานที่เก็บสินคGา เพิ่มขึ้นตaอเนื่องเปEนไตรมาสที่ 5 รeอยละ 9.8 เทียบกับการขยายตัวรeอยละ 10.1 ในไตรมาสกaอนหนeา
โดยบริ ก ารขนสa ง เพิ ่ ม ขึ ้ น รe อ ยละ 10.5 เที ย บกั บ การขยายตั ว รe อ ยละ 11.1 ในไตรมาสกa อ นหนe า
ตามการขยายตัวของบริการขนสaงทางอากาศและบริการขนสaงทางบกและทaอลำเลียงเปEนสำคัญ สาขาการผลิตสินคGา
อุตสาหกรรม ลดลงรeอยละ 4.9 เทียบกับการขยายตัวรeอยละ 6.0 ในไตรมาสกaอนหนeาตามการชะลอตัวของเศรษฐกิจ
ประเทศคูaคeา สอดคลeองกับการลดลงของดัชนีผลผลิตอุตสาหกรรมรeอยละ 5.8 โดยดัชนีผลผลิตอุตสาหกรรมกลุaมการ
ผลิตเพื่อสaงออก (สัดสaวนสaงออกมากกวaารeอยละ 60) ลดลงรeอยละ 13.5 เทียบกับการเพิ่มขึ้นรeอยละ 1.1 ในไตรมาส
กaอนหนeา และดัชนีผลผลิตอุตสาหกรรมกลุaมการผลิตเพื่อบริโภคภายในประเทศ (สัดสaวนสaงออกนeอยกวaารeอยละ 30)
ลดลงรeอยละ 5.1 เทียบกับการเพิ่มขึ้นรeอยละ 4.5 ในไตรมาสกaอนหนeา สaวนดัชนีผลผลิตอุตสาหกรรมที่มีสัดสaวนการ
สaงออกในชaวงรeอยละ 30 – 60 เพิ่มขึ้นรeอยละ 1.0 ชะลอตัวลงมากจากการขยายตัวรeอยละ 22.9 ในไตรมาสกaอนหนeา
การผลิตสินคGาสำคัญ ๆ ที่ลดลง อาทิ การผลิตคอมพิวเตอรTและอุปกรณTตaอพaวง (ลดลงรeอยละ 42.5) การผลิต
ผลิตภัณฑTที่ไดeจากการกลั่นป›โตรเลียม (ลดลงรeอยละ 8.7) การผลิตพลาสติกและยางสังเคราะหTขั้นตeน (ลดลงรeอยละ
19.6) การผลิตเฟอรTนิเจอรT (ลดลงรeอยละ 38.5) และการผลิตเหล็กและเหล็กกลeาขั้นมูลฐาน (ลดลงรeอยละ 10.5) เปEนตeน
สaวนการผลิตสินคGาสำคัญ ๆ ที่เพิ่มขึ้น อาทิ การผลิตยานยนตT (รeอยละ 8.5) การผลิตน้ำมันปาลTม (รeอยละ 30.6)
การผลิตผลิตภัณฑTคอนกรีต ปูนซีเมนตT และปูนปลาสเตอรT (รeอยละ 6.1) การผลิตชิ้นสaวนและแผaนวงจรอิเล็กทรอนิกสT
(รe อ ยละ 3.4) และการผลิ ต ผลิ ต ภั ณ ฑT ย าสู บ (รe อ ยละ 36.5) เปE น ตe น อั ต ราการใชG ก ำลั ง การผลิ ต เฉลี ่ ย อยู a ที่
รeอยละ 60.20 ต่ำกวaารeอยละ 62.61 ในไตรมาสกaอนหนeา และต่ำกวaารeอยละ 64.51 ในไตรมาสเดียวกันของปkกaอน
1.4 เสถียรภาพทางเศรษฐกิจ อัตราการวaางงานอยูaที่รeอยละ 1.15 ต่ำกวaารeอยละ 1.23 ในไตร
มาสกaอนหนeา และต่ำกวaารeอยละ 1.66 ในไตรมาสเดียวกันของปkกaอน สaวนอัตราเงินเฟŠอทั่วไปเฉลี่ยอยูaที่รeอยละ 5.8
และอัตราเงินเฟŠอพื้นฐานเฉลี่ยอยูaที่รeอยละ 3.2 สำหรับดุลบัญชีเดินสะพัดเกินดุล 1.2 พันลeานดอลลารT สรอ.
(4.3 หมื่นลeานบาท) ขณะที่เงินทุนสำรองระหวaางประเทศ ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2565 อยูaที่ 2.2 แสนลeานดอลลารT
สรอ. และหนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2565 มีมูลคaาทั้งสิ้น 10,587,313.0 ลeานบาท คิดเปEนรeอยละ 60.7 ของ
GDP
2. เศรษฐกิจไทยปi 2565
 42

เศรษฐกิ จ ไทยปi 2565 ขยายตั ว รe อ ยละ 2.6 เรa ง ตั ว ขึ ้ น จากรe อ ยละ 1.5 ในปk 2564
ตามการฟ¯°นตัวของภาคการทaองเที่ยว และการปรับตัวดีขึ้นอยaางตaอเนื่องของอุปสงคTภายในประเทศทั้งการบริโภคและ
การลงทุนภาคเอกชน ดGานการใชGจ5าย การอุปโภคบริโภคภาคเอกชนและการลงทุนภาคเอกชนขยายตัวรeอยละ 6.3
และรeอยละ 5.1 เรaงขึ้นจากรeอยละ 0.6 และรeอยละ 3.0 ในปk 2564 ตามลำดับ การสaงออกบริการกลับมาขยายตัวใน
เกณฑTสูงรeอยละ 65.7 เทียบกับการลดลงรeอยละ 19.9 ในปkกaอนหนeา ขณะที่การสaงออกสินคeาขยายตัวรeอยละ 1.3
ชะลอตัวลงจากรeอยละ 15.3 ในปk 2564 สaวนการลงทุนภาครัฐลดลงรeอยละ 4.9 ดGานการผลิต สาขาที่พักแรมและ
บริการดeานอาหารกลับมาขยายตัวรeอยละ 39.3 ปรับตัวดีขึ้นจากการลดลงรeอยละ 15.0 ของปkกaอนหนeา สาขาการ
ขนสaงและสถานที่เก็บสินคeาเพิ่มขึ้นรeอยละ 7.1 ปรับตัวดีขึ้นจากการลดลงรeอยละ 2.8 ในปk 2564 และสาขาการขาย
สaงและการขายปลีกเพิ่มขึ้นรeอยละ 3.1 เรaงตัวขึ้นจากการขยายตัวรeอยละ 1.7 ในปk 2564 สaวนสาขาเกษตรกรรม การ
ป•าไมe และการประมงขยายตัวรeอยละ 2.5 เรaงขึ้นจากการขยายตัวรeอยละ 2.3 ในปk 2564 ขณะที่สาขาการผลิตสินคeา
อุตสาหกรรมขยายตัวรeอยละ 0.4 ชะลอตัวลงจากการขยายตัวรeอยละ 4.7 ในปk 2564 และสาขาการกaอสรeางลดลงรeอยละ
2.7 รวมทั้งปi 2565 ผลิตภัณฑRมวลรวมในประเทศ (GDP) อยูaที่ 17.4 ลeานลeานบาท (4.95 แสนลeานดอลลารT สรอ.)
เพิ่มขึ้นจาก 16.2 ลeานลeานบาท (5.05 แสนลeานดอลลารT สรอ.) ในปk 2564 และผลิตภัณฑRมวลรวมในประเทศต5อหัว
ของคนไทยเฉลี่ยอยูaที่ 248,635.3 บาทตaอคนตaอปk (7,089.7 ดอลลารT สรอ. ตaอคนตaอปk) เพิ่มขึ้นจาก 231,986.1 บาท
ตaอคนตaอปk (7,254.1 ดอลลารT สรอ. ตaอคนตaอปk) ในปk 2564
เสถียรภาพทางเศรษฐกิจ อัตราเงินเฟŠออยูaที่รeอยละ 6.1 และดุลบัญชีเดินสะพัดขาดดุลรeอยละ
3.4 ของ GDP
3. แนวโนGมเศรษฐกิจไทย ปi 2566
แนวโนG ม เศรษฐกิ จ ไทยในปi 2566 คาดว5 า จะขยายตั ว ในช5 ว งรG อ ยละ 2.7 – 3.7
(คa า กลางของการประมาณการอยู a ท ี ่ ร e อ ยละ 3.2) โดยมี ป Ž จ จั ย สนั บ สนุ น ที ่ ส ำคั ญ จาก (1) การฟ¯ ° น ตั ว ของ
ภาคการทaองเที่ยว (2) การขยายตัวของการลงทุนทั้งภาคเอกชนและภาครัฐ (3) การขยายตัวในเกณฑTดีตaอเนื่องของการ
อุปโภคบริโภคภาคเอกชน และ (4) การขยายตัวในเกณฑTดีของภาคเกษตร ทั้งนี้ คาดวaาการอุปโภคบริโภคภาคเอกชน
จะขยายตัวรeอยละ 3.2 สaวนการลงทุนภาคเอกชนและการลงทุนภาครัฐขยายตัวรeอยละ 2.1 และรeอยละ 2.7 ตามลำดับ
และมูลคaาการสaงออกสินคeาในรูปดอลลารT สรอ. ลดลงรeอยละ 1.6 อัตราเงินเฟŠอทั่วไปเฉลี่ยอยูaในชaวงรeอยละ 2.5 – 3.5
และดุลบัญชีเดินสะพัดเกินดุลรeอยละ 1.5 ของ GDP
รายละเอียดของการประมาณการเศรษฐกิจในปk 2566 ในดeานตaาง ๆ มีดังนี้
3.1 การใชGจ5ายเพื่อการอุปโภคบริโภค (1) การใชGจ5ายเพื่อการอุปโภคบริโภคภาคเอกชน
คาดวaาจะขยายตัวรeอยละ 3.2 เทียบกับการขยายตัวรeอยละ 6.3 ในปk 2565 โดยไดeรับปŽจจัยสนับสนุนจากการขยายตัวของ
ฐานรายไดeในระบบเศรษฐกิจตามการปรับตัวดีขึ้นของภาคการทaองเที่ยวและภาคเกษตร
รวมทั้งตลาดแรงงานที่มีแนวโนeมฟ¯°นตัวไดe อยaางตaอเนื่อง และ (2) การใชGจ5ายเพื่อการอุปโภคภาครัฐบาล คาดวaา
จะลดลงรeอยละ 1.5 เทียบกับการลดลงรeอยละ 0.04 ในปk 2565 และเปEนการปรับลดจากการลดลงรeอยละ 0.1 ในการ
ประมาณการครั้งที่ผaานมา ตามการปรับลดกรอบงบประมาณรายจaายประจำภายหลังการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณปk
2566 รวมทั้งการลดลงของการใชeจaายจากพระราชกำหนดใหeอำนาจกระทรวงการคลังกูeเงินเพื่อแกeไขปŽญหา เยียวยา
และฟ¯°นฟูเศรษฐกิจและสังคม ที่ไดeรับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (พระราชกำหนด
เงินกูeฯ) 1 ลeานลeานบาท และพระราชกำหนดเงินกูeฯ เพิ่มเติม 5 แสนลeานบาท
3.2 การลงทุนรวม คาดวaาจะขยายตัวรeอยละ 2.2 ตaอเนื่องจากรeอยละ 2.3 ในปk 2565 โดย
(1) การลงทุนภาคเอกชน คาดวaาจะขยายตัวรeอยละ 2.1 ปรับลดลงจากรeอยละ 2.6 ในการประมาณการครั้งกaอน
และเทียบกับรeอยละ 5.1 ในปk 2565 สอดคลeองกับแนวโนeมการลดลงของการสaงออกสินคeา และ (2) การลงทุนภาครัฐ
คาดวaาจะขยายตัวรeอยละ 2.7 ปรับตัวดีขึ้นจากการลดลงรeอยละ 4.9 ในปk 2565 และเปEนการปรับเพิ่มจากรeอยละ 2.4 ใน
การประมาณการครั้งกaอน เพื่อใหeสอดคลeองกับการเพิ่มขึ้นของกรอบงบประมาณรายจaายงบลงทุนในปkงบประมาณ 2566
วงเงิน 664,670 ลeานบาท เพิ่มขึ้นรeอยละ 17.8 จากวงเงิน 564,319 ลeานบาท ในปkงบประมาณ 2565 และการปรับกรอบ
งบประมาณหลังการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณ
3.3 มูลค5าการส5งออกสินคGาในรูปเงินดอลลารR สรอ. คาดวaาจะลดลงรeอยละ 1.6 เทียบกับการ
ขยายตัวรeอยละ 5.5 ในปk 2565 และเปEนการปรับลดลงจากการขยายตัวรeอยละ 1.0 ในการประมาณการครั้งที่ผaานมา
ตามการปรับลดสมมติฐานราคาสaงออกและการปรับลดประมาณการปริมาณสaงออก โดยคาดวaาปริมาณการสaงออกจะ
 43

ลดลงรeอยละ 0.6 จากเดิมที่คาดวaาจะขยายตัวรeอยละ 1.0 ในการประมาณการครั้งกaอน ขณะที่การสaงออกบริการมี

แนวโนeมขยายตัวดีขึ้นตามจำนวนและรายรับจากนักทaองเที่ยวตaางชาติที่เพิ่มขึ้นมากกวaาในสมมติฐานประมาณการครั้ง
กaอน โดยเปEนผลจากการเป›ดประเทศที่เร็วกวaาที่คาดของจีน ทั้งนี้ ในกรณีฐานคาดวaารายรับจากนักทaองเที่ยวตaางชาติ
ในปk 2566 จะอยูaที่ 1.31 ลeานลeานบาท เทียบกับ 0.58 ลeานลeานบาท ในปk 2565 สaงผลใหeปริมาณการสaงออกสินคeา
และบริการในปk 2566 มีแนวโนeมเพิ่มขึ้นรeอยละ 7.4 เทียบกับรeอยละ 8.5 ในการประมาณการครั้งกaอน และรeอยละ
6.8 ในปk 2565
4. ประเด็นการบริหารเศรษฐกิจมหภาคในปi 2566
การบริหารนโยบายเศรษฐกิจมหภาคในปi 2566 ควรใหeความสำคัญกับ (1) การดูแลแกGไขป†ญหา
หนี ้ ส ิ น ของลู ก หนี ้ ร ายย5 อ ย ทั ้ ง หนี ้ ส ิ น ในภาคครั ว เรื อ นและภาคธุ ร กิ จ ขนาดกลางและขนาดยa อ ม (SMEs)
(2) การดู แ ลการผลิ ต ภาคเกษตรและรายไดG เ กษตรกร โดยการเตรี ยมมาตรการรองรั บผลผลิ ตสิ นคe า เกษตร
ที่จะออกสูaตลาด การสรeางความเขeมแข็งใหeกับหaวงโซaการผลิตของภาคการเกษตร การปรับโครงสรeางการผลิต และ
การขยายผลการทำเกษตรยั่งยืนและเกษตรอินทรียT (3) การรักษาแรงขับเคลื่อนจากการส5งออกสินคGา โดย
(i) การอำนวยความสะดวกและลดตeนทุนที่เกี่ยวขeองกับการสaงออก (ii) การสaงออกสินคeาไปยังตลาดที่ยังมีแนวโนeมการ
ขยายตัวทางเศรษฐกิจในเกณฑTดี และการสรeางตลาดใหมaที่มีกำลังซื้อสูง (iii) การติดตามประเมินสถานการณTและ
เงื่อนไขการคeาโลก (iv) การพัฒนาสินคeาเกษตร อาหาร และสินคeาอุตสาหกรรม ใหeมีคุณภาพและมาตรฐานตรงตาม
ขeอกำหนดของประเทศผูeนำเขeา ควบคูaไปกับการปรับโครงสรeางอุตสาหกรรมการผลิต (v) การใชeประโยชนTจากกรอบ
ความตกลงหุeนสaวนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ควบคูaไปกับการเรaงรัดการเจรจาความตกลงการคeาเสรีที่กำลัง
อยูaในขั้นตอนของการเจรจา และ (vi) การสaงเสริมใหeภาคธุรกิจบริหารจัดการความเสี่ยงอยaางเหมาะสมเพื่อรองรับ
ความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยน (4) การสนับสนุนการฟ¢£นตัวของการท5องเที่ยวและบริการเกี่ยวเนื่อง โดย
(i) การแกeไขปŽญหาและเตรียมความพรeอมใหeภาคการทaองเที่ยวรองรับการกลับมาของนักทaองเที่ยวตaางชาติ รวมทั้ง
การพิจารณามาตรการสิ นเชื ่ อและมาตรการสนั บสนุ นอื ่ น ๆ ใหeผูeประกอบการสามารถกลับมาประกอบธุรกิจไดe
(ii) การสaงเสริมการพัฒนาการทaองเที่ยวคุณภาพสูงและยั่งยืน (iii) การจัดกิจกรรมสaงเสริมการทaองเที่ยวและกิจกรรมที่
เกี่ยวเนื่อง และ (iv) การสaงเสริมการทaองเที่ยวภายในประเทศ (5) การส5งเสริมการลงทุนภาคเอกชน โดย (i) การเรaงรัดใหe
ผูeประกอบการที่ไดeรับอนุมัติและออกบัตรสaงเสริมการลงทุนในชaวงปk 2563 - 2565 ใหeเกิดการลงทุนจริง โดยเฉพาะ
โครงการลงทุนในกลุaมอุตสาหกรรมเปŠาหมาย (ii) การแกeไขปŽญหาที่นักลงทุนและผูeประกอบการตaางประเทศเห็นวaาเปEน
อุปสรรคตaอการลงทุนและการประกอบธุรกิจ รวมทั้งปŽญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคการผลิต (iii) การดำเนินมาตรการ
สaงเสริมการลงทุนเชิงรุกและอำนวยความสะดวกเพื ่ อดึ ง ดู ดนั กลงทุ นในกลุ a มอุ ตสาหกรรมและบริ การเปŠ าหมาย
(iv) การสaงเสริมการลงทุนในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (EEC) และเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษตaาง ๆ (v) การ
ขับเคลื่อนการลงทุนพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจและโครงสรeางพื้นฐานดeานคมนาคมขนสaงที่สำคัญ และ (vi) การพัฒนากำลัง
แรงงานทักษะสูงเพื่อรองรับกับอุตสาหกรรมที่เนeนเทคโนโลยีและนวัตกรรมเขeมขeน (6) การขับเคลื่อนการใชGจ5ายและ
การลงทุนภาครัฐควบคู5ไปกับการเพิ่มพื้นที่ทางการคลังเพื่อรองรับความเสี่ยงจากความผันผวนในระยะปานกลาง
และเพิ่มศักยภาพการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ (7) การติดตาม เฝ‚าระวัง และประเมินสถานการณRความผันผวนของ
เศรษฐกิจและการเงินโลก และ (8) การรักษาบรรยากาศทางเศรษฐกิจและการเมืองภายในประเทศ

26. เรื่อง ขออนุมัติงบกลาง รายการเงินสำรองจ5ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปgน สำหรับเปgนค5าใชGจ5ายช5วยเหลือ

เยียวยาซื้อเรือประมงในพื้นที่จังหวัดป†ตตานี ตามโครงการนำเรือประมงออกนอกระบบเพื่อการจัดการทรัพยากร
ประมงทะเลที่ยั่งยืนพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตGเปgนกรณีเร5งด5วน (เรือชุดที่ 1)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงิน
สำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน สำหรับเปEนคaาใชeจaายชaวยเหลือเยียวยาซื้อเรือประมงในพื้นที่จังหวัดปŽตตานี
ตามโครงการนำเรือประมงออกนอกระบบเพื่อการจัดการทรัพยากรประมงทะเลที่ยั่งยืนพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตe
เปEนกรณีเรaงดaวน (เรือชุดที่ 1) จำนวน 96 ลำ งบประมาณรวม 163,363,400 บาท ตามที่ศูนยTอำนวยการบริหาร
จังหวัดชายแดนภาคใตe (ศอ.บต.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. คณะกรรมการนโยบายการประมงแหaงชาติ ในคราวประชุมครั้งที่ 1/2566 เมื่อวันที่ 27 มกราคม
2566 มีมติใหeความเห็นชอบโครงการนำเรือประมงออกนอกระบบเพื่อการจัดการทรัพยากรประมงทะเลที่ยั่งยืนพื้นที่
 44

จังหวัดชายแดนภาคใตeเปEนกรณีเรaงดaวน (เรือชุดที่ 1) ตามที่คณะอนุกรรมการกลั่นกรองการเยียวยาตามมาตรการลด

จำนวนเรือประมงเพื่อการจัดการทรัพยากรประมงทะเลที่ยั่งยืนจังหวัดชายแดนภาคใตe ไดeเห็นชอบผลการตรวจสอบ
ประวัติ ความถูกตeอง และคุณสมบัติเรือประมง และเจeาของเรือพื้นที่จังหวัดปŽตตานี และผลการประเมินราคา
คaาชดเชยเรือประมงที่เขeารaวมโครงการนำเรือประมงออกนอกระบบฯ ของกลุaมเรือที่รับการประเมินสภาพเรือ จำนวน
96 ลำ งบประมาณรวม 163,363,400 บาท และมอบหมายใหe ศอ.บต. เปEนหนaวยดำเนินการขอรับการจัดสรร
งบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน
สำหรับเปEนคaาใชeจaายชaวยเหลือเยียวยาซื้อเรือประมงในพื้นที่จังหวัดปŽตตานีตามขั้นตอน โดยไมaตeองรอผลการรับรอง
รายงานการประชุมดังกลaาว
2. รองนายกรัฐมนตรี (พลเอก ประวิตร วงษTสุวรรณ) ในฐานะสั่งและปฏิบัติราชการ ศอ.บต. แทน
นายกรัฐมนตรีพิจารณาใหeความเห็นชอบการจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง
รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน สำหรับเปEนคaาใชeจaายชaวยเหลือเยียวยาซื้อเรือประมงในพื้นที่จังหวัด
ปŽตตานี จำนวน 96 ลำ งบประมาณรวม 163,363,400 บาท ตามมติคณะกรรมการนโยบายการประมงแหaงชาติ
ประกอบขeอ 8 วรรค 1 ของระเบียบวaาดeวยการบริหารงบประมาณรายจaายงบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณี
ฉุกเฉินหรือจำเปEน พ.ศ. 2562 เพื่อใหeความชaวยเหลือเยียวยาแกaเจeาของเรือตามโครงการนำเรือประมงออกนอกระบบ
เพื่อการจัดการทรัพยากรประมงทะเลที่ยั่งยืนพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตeเปEนกรณีเรaงดaวน (เรือชุดที่ 1) เปEนไปตาม
กระบวนการทำงานและนโยบายของรัฐบาล
3. ศอ.บต. เสนอสำนักงบประมาณพิจารณาคำขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปk
งบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน สำหรับเปEนคaาใชeจaายชaวยเหลือ
เยียวยาซื้อเรือประมงในพื้นที่จังหวัดปŽตตานี ตามโครงการนำเรือประมงออกนอกระบบเพื่อการจัดการทรัพยากร
ประมงทะเลที่ยั่งยืนพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตeเปEนกรณีเรaงดaวน (เรือชุดที่ 1) จำนวน 96 ลำ งบประมาณรวม
163,363,400 บาท
4. สำนักงบประมาณไดeแจeงวaานายกรัฐมนตรีเห็นชอบใหe ศอ.บต. ใชeจaายจากงบประมาณรายจaาย
ประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน ภายในกรอบวงเงิน
163,363,400 บาท เพื่อเปEนคaาใชeจaายโครงการนำเรือประมงออกนอกระบบเพื่อการจัดการทรัพยากรประมงทะเลที่
ยั่งยืนพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตe เปEนกรณีเรaงดaวน (เรือชุดที่ 1) ในการชดเชยเยียวยาเจeาของเรือประมงที่ไดeรับ
ผลกระทบจากมาตรการของรัฐ ปk 2558 โดยเปEนกลุaมเรือพื้นที่จังหวัดปŽตตานี ที่ไดeรับใบอนุญาตทำการประมงพาณิชยT
ไมaพบการกระทำความผิด (กลุaมขาว) และประสงคTจะเลิกอาชีพทำการประมง จำนวน 96 ลำ สำหรับอัตราคaาใชeจaาย
ในการชดเชยเยียวยาดังกลaาว ซึ่งเปEนลักษณะงบดำเนินการใหeเปEนไปตามการพิจารณาความเหมาะสมของอัตรา
คa า ใชe จ a า ยของกระทรวงการคลั ง ตามระเบี ย บสำนั ก นายกรั ฐ มนตรี ว a า ดe ว ยหลั ก เกณฑT แ ละวิ ธ ี ก ารในการขอใชe
งบประมาณรายจaายงบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEนเพื่อแกeไขเยียวยาความเดือดรeอน
เสียหายในบางกรณี พ.ศ. 2559
27. เรื่อง รับทราบรายงานผลการดำเนินการใหGความช5วยเหลือผูGประสบอุทกภัยในช5วงฤดูฝน ปi 2565 ตามมติ
คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2565 และขออนุมัติขยายระยะเวลาดำเนินการใหGความช5วยเหลือผูG
ประสบอุทกภัยในช5วงฤดูฝน ปi 2565
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการดำเนินการชaวยเหลือผูeประสบอุทกภัยในชaวงฤดูฝน ปk
2565 ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2565 และอนุมัติขยายระยะเวลาดำเนินการชaวยเหลือผูeประสบ
อุทกภัยในชaวงฤดูฝน ปk 2565 หลักเกณฑT เงื่อนไข และวิธีการจaายเงินชaวยเหลือผูeประสบอุทกภัยในชaวงฤดูฝน ปk 2565
ในพื้นที่กรุงเทพมหานครและจังหวัด 66 จังหวัด ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2565 จากเดิมที่
กำหนดใหeจังหวัดที่ประสบภัยเรaงรัดดำเนินการตรวจสอบความถูกตeองตามหลักเกณฑTฯ และชaวยเหลือใหeแลeวเสร็จ
ภายใน 60 วัน ตั้งแตaวันที่ไดeรับการจัดสรรงบประมาณ (วันที่ 17 กุมภาพันธT 2566) เปEน 90 วัน ตั้งแตaวันที่ไดeรับการ
จัดสรรงบประมาณ (วันที่ 20 มีนาคม 2566) ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ
สาระสำคัญ
1. รายงานผลการดำเนินการใหeความชaวยเหลือผูeประสบอุทกภัยในชaวงฤดูฝน ปk 2565 ตามมติ
คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2565 ดังนี้ (ขeอมูล ณ วันที่ 17 กุมภาพันธT 2566)
 45

1.1 จากขeอมูลผูeประสบอุทกภัยเบื้องตeน จำนวน 1,046,460 ครัวเรือน จังหวัดไดeตรวจสอบ

และรายงานผลการดำเนินการ คงเหลือผูeประสบอุทกภัยที่มีผูeยื่นคำรeองขอรับความชaวยเหลือในพื้นที่กรุงเทพมหานคร
และจังหวัด 56 จังหวัด รวมจำนวน 594,477 ครัวเรือน
1.2 ผลการจaายเงินชaวยเหลือผูeประสบอุทกภัยในชaวงฤดูฝน ปk 2565 ดังนี้
(1) กรุงเทพมหานคร และจังหวัด 56 จังหวัดสaงขeอมูลครัวเรือนที่ขอรับความ
ชaวยเหลือ และเขeาตามหลักเกณฑT เงื่อนไข และวิธีการจaายเงินชaวยเหลือผูeประสบอุทกภัยในชaวงฤดูฝน ปk 2565
จำนวน 579,742 ครัวเรือน เปEนเงิน 3,651,344,000 บาท
(2) กรมปŠองกันและบรรเทาสาธารณภัยไดeสaงบัญชีรายชื่อครัวเรือนที่ขอรับความ
ชaวยเหลือใหeธนาคารออมสินและไดeโอนจaายเงินใหeแกaผูeประสบภัย ในพื้นที่กรุงเทพมหานคร และจังหวัด 55 จังหวัด
แลeว รวมจำนวน 553,795 ครัวเรือน เปEนเงิน 3,503,555,000 บาท
(3) อยูaระหวaางกระบวนการจaายเงินและคาดวaาจะตeองจaายเงินใหeแกaผูeประสบภัย
จำนวน 25,947 ครัวเรือน เปEนเงิน 147,789,000 บาท
(4) คาดวaาจะคงเหลือวงเงินที่ไดeรับการจัดสรรเงินงบประมาณรายจaายประจำปk
งบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน งบเงินอุดหนุนลักษณะเงิน
อุดหนุนทั่วไป จากสำนักงบประมาณ จำนวน 2,607,196,000 บาท
2. การชaวยเหลือผูeประสบอุทกภัยในชaวงฤดูฝน ปk 2565 ตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 29 พฤศจิกายน
2565 ที่กำหนดใหeจังหวัดที่ประสบภัยเรaงรัดดำเนินการตรวจสอบความถูกตeองตามหลักเกณฑTและชaวยเหลือใหeแลeว
เสร็จภายใน 60 วัน ตั้งแตaวันที่ไดeรับการจัดสรรงบประมาณ ซึ่งกรมปŠองกันและบรรเทาสาธารณภัยไดeรับการจัดสรร
เงินงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน
งบเงินอุดหนุน ลักษณะเงินอุดหนุนทั่วไปจากสำนักงบประมาณ เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2565 โดยมีกำหนดสิ้นสุด
ระยะเวลาการชaวยเหลือฯ ดังกลaาว เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธT 2566 แตaเนื่องจากการใหeความชaวยเหลือมีขั้นตอนการ
ตรวจสอบและรับรองความถูกตeองของขeอมูลผูeประสบภัยที่ขอรับความชaวยเหลือเพื่อใหeเปEนไปตามหลักเกณฑT เงื่อนไข
และวิธีการจaายเงินชaวยเหลือผูeประสบอุทกภัยในชaวงฤดูฝน ปk 2565 ที่กำหนดไวe และเกิดความถูกตeอง ชัดเจน
ครอบคลุม โปรaงใส เปEนธรรมกับประชาชนที่ประสบภัย ทำใหeการจaายเงินชaวยเหลือฯ ตeองใชeระยะเวลาพอสมควร
และขณะนี้ ยังคงมีผูeประสบอุทกภัยอยูaในกระบวนการจaายเงินชaวยเหลือฯ คงเหลืออยูaอีก 25,947 ครัวเรือน และคาด
วaาจะตeองใชeงบประมาณเพื่อจaายเงินชaวยเหลือฯ ประมาณ147,789,000 บาท ทำใหeการดำเนินการยังไมaเสร็จสิ้นและ
ไมaสามารถดำเนินการไดeทันภายในระยะเวลาที่กำหนด ดังนั้น จึงมีความจำเปEนตeองขอขยายระยะเวลาดำเนินการใหe
ความชaวยเหลือผูeประสบอุทกภัยชaวงฤดูฝน ปk 2565 จากเดิมที่กำหนดใหeจังหวัดที่ประสบภัยเรaงรัดดำเนินการ
ตรวจสอบความถูกตeองตามหลักเกณฑTและชaวยเหลือใหeแลeวเสร็จ ภายใน 60 วัน ตั้งแตaวันที่ไดeรับการจัดสรร
งบประมาณ (วันที่ 17 กุมภาพันธT 2566) เปEน 90 วัน ตั้งแตaวันที่ไดeรับการจัดสรรงบประมาณ (วันที่ 20 มีนาคม 2566
ทั้งนี้สำนักงบประมาณไดeใหeความเห็นชอบแลeว
28. เรื่อง ขอรับความอนุเคราะหRในการจัดสรรงบประมาณรายจ5ายประจำปiงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง
รายการเงินสำรองจ5ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปgน (กระทรวงเกษตรและสหกรณR)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบใหeสำนักงานกองทุนฟ¯°นฟูและพัฒนาเกษตรกรดำเนินการแกeไขปŽญหา
หนี้สินของสมาชิกกองทุนฟ¯°นฟูและพัฒนาเกษตรกร โดยใชeจaายงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566
งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 1,500,755,595 บาท เพื่อเปEนคaาใชeจaายในการ
ดำเนินการจัดการหนี้ของเกษตรกร โดยเบิกจaายในงบเงินอุดหนุน ประเภทเงินอุดหนุนทั่วไป สำหรับคaาใชeจaายเพื่อการ
ฟ¯°นฟูและพัฒนาเกษตรกรใหeสำนักงานกองทุนฟ¯°นฟูและพัฒนาเกษตรกรใชeจaายจากเงินสะสมคงเหลือของกองทุนฟ¯°นฟู
และพัฒนาเกษตรกรในโอกาสแรกกaอน หากไมaเพียงพอใหeจัดทำแผนปฏิบัติงานและแผนการใชeจaายงบประมาณพรeอม
รายละเอียดคaาใชeจaายที่ครบถeวนสมบูรณT เพื่อเสนอขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปkตามความจำเปEนและ
เหมาะสมตามขั้นตอนตaอไป โดยคำนึกถึงศักยภาพ ความสามารถในการดำเนินงานและการใชeจaายงบประมาณตาม
ภารกิจเทaาที่จำเปEน รวมทั้งประโยชนTสูงสุดของทางราชการและประชาชนจะไดeรับเปEนสำคัญ ตามความเห็นของสำนัก
งบประมาณ
 46

ต5างประเทศ
29. เรื่อง การดำเนินการตามขGอมติคณะมนตรีความมั่นคงแห5งสหประชาชาติเกี่ยวกับสาธารณรัฐเฮติ
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการตaางประเทศ (กต.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบรับรองการดำเนินการตามขeอมติคณะมนตรีความมั่นคงแหaงสหประชาชาติ (United
Nations Security Council - UNSC) ที่ 2653 (ค.ศ. 2022) เกี่ยวกับสาธารณรัฐเฮติ (ขeอมติ UNSC ที่ 2653ฯ)
2. เห็นชอบการดำเนินการตามขeอมติดังกลaาวจนกวaา UNSC จะรับรองขeอมติเพื่อเปลี่ยนแปลง
สาระสำคัญหรือยกเลิกมาตรการลงโทษกรณีสาธารณรัฐเฮติ (เฮติ) ซึ่งกระทรวงการตaางประเทศจะเสนอเรื่องใหe
คณะรัฐมนตรีพิจารณาเมื่อมีการรับรองขeอมติที่เปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกมาตรการลงโทษกรณี เฮติตaอไป
3. มอบหมายสa ว นราชการที ่ เ กี ่ ย วขe อ ง จำนวน 12 หนa ว ยงาน ไดe แ กa กระทรวงกลาโหม
กระทรวงการคลัง กระทรวงพาณิชยT กระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย สำนักขaาวกรองแหaงชาติ สำนักงานสภา
ความมั่นคงแหaงชาติ สำนักนคณะกรรมการกฤษฎีกา สำนักงานตำรวจแหaงชาติ สำนักงานปŠองกันและปราบปรามการ
ฟอกเงิน สำนักงานอัยการสูงสุด และธนาคารแหaงประเทศไทย ถือปฏิบัติและปรับปรุงฐานขeอมูลเกี่ยวกับมาตรการ
ลงโทษเฮติ โดยเฉพาะรายชื ่ อ บุ ค คลและองคT ก รที ่ ต e อ งถู ก มาตรการลงโทษใหe ท ั น สมั ย ตามขe อ มู ล เว็ บ ไซตT ข อง
สหประชาชาติ (https://ww.un.org/securitycouncil/ sanctions/2653/materials) รวมทั้งแจeงผลการดำเนินการ
ในสaวนที่เกี่ยวขeองใหeกระทรวงการตaางประเทศทราบ เพื่อประโยชนTในการรายงานตaอสหประชาชาติตaอไป ทั้งนี้
สหประชาชาติจะปรับปรุงรายชื่อบุคคล องคTกร ภายใตeหัวขeอ “Sanctions List Materials” เปEนระยะ
สาระสำคัญ
1) ขeอมติ UNSC ที่ 2653ฯ ตามที่กระทรวงการตaางประเทศนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาในครั้งนี้
ไดe ก ำหนดมาตรการลงโทษตa อ บุ ค คลหรื อ องคT ก รที ่ เ กี ่ ย วขe อ งกั บ การกระทำที ่ บ ั ่ น ทอนสั น ติ ภ าพ ความมั ่ น คง
และเสถียรภาพของเฮติและภูมิภาค ซึ่งประเทศไทยในฐานะสมาชิกสหประชาชาติจะตeองดำเนินการ เชaน
1.1 การหG า มการเดิ น ทาง : หe า มบุ ค คลที ่ ถ ู ก กำหนดในบั ญ ชี ร ายชื ่ อ ซึ ่ ง กำหนดโดย
คณะกรรมการเพื่อตรวจตราการดำเนินการตามมาตรการลงโทษตามขeอมติ UNSC ที่ 2653ฯ (คณะกรรมการฯ)
เดินทางเขeาหรือผaานดินแดนของตนเปEนเวลา 1 ปkนับตั้งแตaวันที่รับรองขeอมตินี้ (21 ตุลาคม 2565)
1.2 การอายัดทรัพยRสิน : ใหeอายัดเงินทุน สินทรัพยTอื่น ๆ และทรัพยากรทางเศรษฐกิจซึ่ง
อยูaในครอบครองของบุคคลหรือองคTกรตามที่ระบุในภาคผนวกของขeอมตินี้ หรือที่ถูกกำหนดในบัญชีรายชื่อโดยคณะ
กรรมการฯ เปEนเวลา 1 ปk นับตั้งแตaวันที่รับรองขeอมตินี้
1.3 การหGามคGาอาวุธที่เฉพาะเจาะจง : ใหeดำเนินมาตรการเพื่อปŠองกันการจัดหา การขาย
หรือการโอนยeายอาวุธและวัสดุที่เกี่ยวขeองทุกชนิด ทั้งโดยตรงและโดยอeอม หรือการดำเนินการเพื่อผลประโยชนTของ
บุคคลหรือองคTกรที่ถูกกำหนดโดยคณะกรรมการฯ เปEนเวลา 1 ปk นับตั้งแตaวันที่รับรองขeอมตินี้
1.4 การกำหนดขอบเขตของมาตรการลงโทษ : กำหนดใหeมาตรการขeางตeน ใชeบังคับกับ
บุคคลและองคTกรที่ถูกกำหนดในบัญชีรายชื่อสำหรับมาตรการนั้น ๆ ซึ่งคณะกรรมการฯ จะพิจารณาวaา บุคคลและ
องคTกรดังกลaาวมีสaวนเกี่ยวขeองกับการกระทำหรือนโยบายที่บั่นทอนสันติภาพ ความมั่นคง และเสถียรภาพของเฮติ
1.5 การจัดตั้งคณะกรรมการและคณะผูGเชี่ยวชาญ : กำหนดใหeจัดตั้งคณะกรรมการฯ
ซึ่งสามารถดำเนินการไดe เชaน พิจารณาคำรeองขอยกเวeนการบังคับใชeมาตรการตaาง ๆ กำหนดรายชื่อบุคคลและองคTกร
ที่ถูกลงโทษ และรายงานขeอสังเกตและขeอเสนอแนะแกa UNSC
1.6 การรายงานและการทบทวน : กำหนดใหe เ ลขาธิ ก ารสหประชาชาติ จ ั ด ตั ้ ง คณะ
ผูeเชี่ยวชาญ จำนวน 4 คน เพื่อสนับสนุนการทำงานของคณะกรรมการฯ เชaน การรวบรวมศึกษาขeอมูลหลักฐาน
และจัดทำรายงาน โดยสำหรับจะทบทวนสถานการณTในเฮติและความเหมาะสมของมาตรการตaาง ๆ อยaางตaอเนื่อง
โดยการปรับเปลี่ยน การระงับ หรือยกเลิกมาตรการตามความจำเปEน
2. กระทรวงกลาโหม กระทรวงคมนาคม กระทรวงพาณิชยT กระทรวงมหาดไทย สำนักขaาวกรอง
แหaงชาติ สำนักงานอัยการสูงสุด ธนาคารแหaงประเทศไทย และสำนักงานปŠองกันและปราบปรามการฟอกเงิน
พิจารณาแลeวเห็นชอบในหลักการ/ไมaมีขeอขัดขeองตามที่กระทรวงการตaางประเทศเสนอ สaวนสำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาแจeงวaา การดำเนินการตามขeอมติ UNSC ที่ 2653ฯ เปEนการดำเนินการตามพันธกรณีที่ประเทศไทยมีอยูaตาม
ขeอ 25 แหaงกฎบัตรสหประชาชาติในฐานะที่เปEนรัฐสมาชิก กรณีจึงไมaเขeาลักษณะเปEนหนังสือสัญญาตามมาตรา 178
 47

ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย และเมื่อคณะรัฐมนตรีใหeความเห็นชอบการดำเนินการตามขeอมติดังกลaาวแลeว
การดำเนินการตามขeอมติ UNSC ที่ 2653ฯ จะตeองเปEนไปตามกฎหมายภายในของไทย
30. เรื่อง การต5ออายุการบริจาคเงินอุดหนุนแก5ฝ_ายเลขานุการของอนุสัญญาหGามทุ5นระเบิดสังหารบุคคล
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติการตaออายุการบริจาคเงินอุดหนุนแกaฝ•ายเลขานุการของอนุสัญญาหeามทุaน
ระเบิดสังหารบุคคล* (อนุสัญญาฯ) ปkละ 10,000 ฟรังกTสวิส หรือเทaากับ 379,800 บาท (อัตราแลกเปลี่ยน 1 ฟรังกT
สวิส เทaากับ 37.98 บาท) เปEนระยะเวลา 4 ปk นับแตaปkงบประมาณ 2567 เปEนตeนไป ตั้งแตaปkงบประมาณ พ.ศ. 2567 -
2570) โดยใหeกระทรวงการตaางประเทศ (กต.) เบิกจaายเงินอุดหนุนดังกลaาวจากงบประมาณของ กต. ตามที่ กต. เสนอ
สาระสำคัญ
1. ฝ•ายเลขานุการของอนุสัญญาฯ กaอตั้งขึ้นเมื่อปk 2544 ทำหนeาที่เปEนจุดประสานการติดตaอระหวaาง
รัฐภาคีและองคTกรที่เกี่ยวขeองเพื่อสนับสนุนการอนุวัติการตามพันธกรณีของอนุสัญญาฯ ซึ่งเปEนภารกิจที่มีความสำคัญ
ตaอการผลักดันใหeการดำเนินการตามอนุสัญญาฯ มีความกeาวหนeาและสามารถบรรลุตามเจตนารมณTของอนุสัญญาฯ
อยaางไรก็ดีเนื่องจากงบประมาณในการดำเนินงานของฝ•ายเลขานุการของอนุสัญญาฯ ถูกกำหนดใหeมาจากการบริจาค
โดยสมัครใจจากรัฐภาคี จึงทำใหeขาดเสถียรภาพดeานงบประมาณ และสaงผลกระทบตaอประสิทธิภาพและความ
คลaองตัวในการดำเนินงาน ทั้งในดeานการบริหารจัดการและการผลักดันโครงการความรaวมมือและการใหe ความ
ชaวยเหลือแกaรัฐภาคีเพื่อสนับสนุนและผลักดันการอนุวัติการตามพันธกรณีของอนุสัญญาฯ ไดeอยaางมีประสิทธิภาพ ซึ่ง
ที่ผaานมาฝ•ายเลขานุการของอนุสัญญาฯ ไดeใหeความชaวยเหลือไทยมาโดยตลอด ทั้งในดeานการจัดทำรายงานประเทศ
(National Report) ตามพันธกรณีอนุสัญญาฯ และการจัดทำคำขอขยายระยะเวลาการเก็บกูeและทำลายทุaนระเบิด
ของไทย รวมทั้งสนับสนุนใหeไทยเขeารaวมดำรงตำแหนaงในคณะกรรมการตaาง ๆ ในกรอบอนุสัญญา ดังนั้น ที่ผaานมาไทย
จึงมีการบริจาคเงินอุดหนุนแกaฝ•ายเลขานุการ ของอนุสัญญาฯ ตามความสมัครใจ เพื่อสนับสนุนใหeการดำเนินงานของ
ฝ•ายเลขานุการของอนุสัญญาฯ เกิดความคลaองตัวและสามารถปฏิบัติหนeาที่ไดeอยaางมีประสิทธิภาพ ดังนี้
ปi (พ.ศ.) จำนวนเงินที่ไทยบริจาค/ครั้ง
2546 6,950 ฟรังกTสวิส
2553 3,500 ฟรังกTสวิส
2554 2,000 ฟรังกTสวิส
2559 - 2566 10,000 ฟรังกTสวิส/ปk (รวม 80,000 ฟรังกTสวิส)
รวมทั้งสิ้น 92,450 ฟรังกRสวิส
แตaโดยที่การบริจาคเงินอุดหนุนดังกลaาวจะสิ้นสุดลงในปkนี้ (ปkงบประมาณ พ.ศ. 2566) ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
17 กันยายน 2562 กต. จึงขอตaออายุการบริจาคเงินอุดหนุนแกaฝ•ายเลขานุการของอนุสัญญาฯ ออกไปอีก 4 ปk
(ปkงบประมาณ พ.ศ. 2567 - 2570) ปkละ 10,000 ฟรั่งกTสวิส (ประมาณ 379,800 บาท) โดยเบิกจaายจากงบประมาณ
ของ กต. งบเงินอุดหนุนองคTการระหวaางประเทศที่ประเทศไทยเขeารaวมเปEนสมาชิก
2. กระทรวงกลาโหม กระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย สำนักงบประมาณและสำนักงานสภา
ความมั่นคงแหaงชาติพิจารณาแลeวเห็นชอบ/ไมaขัดขeอง/เห็นควรอนุมัติตามที่ กต. เสนอ โดยสำนักงบประมาณเห็นควร
ใหe กต. จัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชeจaายงบประมาณเพื่อเสนอขอตั้งงบประมาณรายจaายประจำปkตาม
ความจำเปEนและเหมาะสมตaอไป
____________________________
*ป“จจุบันมีรัฐภาคีภายใต#อนุสัญญาฯ จำนวน 164 ประเทศ ซึ่งไทยเป.นรัฐภาคีประเทศแรกในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต# โดยได#ให#
สัตยาบันอนุสัญญาฯ เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2541 ส0งผลให#อนุสัญญาฯ มีผลบังคับใช#ต0อไทยตั้งแต0วันที่ 1 พฤษภาคม 2542 และมี
พันธกรณีที่จะต#องดำเนินการเก็บกู#และทำลายทุ0นระเบิดให#หมดสิ้นภายใน 10 ป‚ (ครบกำหนดในป‚ 2552) ซึ่งที่ผ0านมาไทยได#อนุวัติการ
ตามพันธกรณีอนุสัญญาดังกล0าวอย0างมุ0งมั่นมาโดยตลอด ไม0ว0าจะเป.นการเก็บกู#และทำลายทุ0นระเบิดที่ตกค#างในพื้นดินและในคลัง การ
ให#ความช0วยเหลือและเยียวยาผู#ประสบภัย และการให#ความรู#แก0ชุมชนเกี่ยวกับอันตรายและวิธีป¤องกันภัยจากทุ0นระเบิด อย0างไรก็ดี
ไทยไม0สามารถดำเนินการเก็บกู#และทำลายทุ0นระเบิดได#แล#วเสร็จตามกำหนดระยะเวลาข#างต#น เนื่องจาก (1) สภาพทางภูมิศาสตรNของ
พื้นที่ซึ่งเข#าถึงและเก็บกู#ได#ยาก (2) มีพื้นที่ที่ไม0สามารถเข#าไปดำเนินการเก็บกู#และทำลายทุ0นระเบิดได# ได#แก0 พื้นที่ที่ยังไม0ได#จัดทำหลัก
เขตแดนและพื้นที่การเจรจาป“กป“¥นเขตแดน (Area to be Demarcated : AD) ระหว0างไทยกับประเทศเพื่อนบ#านที่ยังไม0ได#ข#อยุติ
 48

เป.นต#น ดังนั้น ไทยจึงได#ยื่นคำขอขยายระยะเวลาการเก็บกู#และทำลายทุ0นระเบิดต0อที่ประชุมรัฐภาคีอนุสัญญาฯ จำนวน 3 ครั้ง

โดยครั้งล0าสุดขยายระยะเวลาไปจนถึง 31 ธันวาคม 2569

31. เรื่อง ร5างบันทึกความเขGาใจว5าดGวยความร5วมมือภายใตGโครงการทุนการศึกษา Stipendium Hungaricum

ประจำปi ค.ศ. 2023 – 2025 ระหว5างกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรR วิจัยและนวัตกรรมกับกระทรวงการ
ต5างประเทศและการคGาฮังการี
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรaางบันทึกความเขeาใจวaาดeวยความรaวมมือภายใตeโครงการทุนการศึกษา
(รaางบันทึกความเขeาใจฯ) Stipendium Hungaricum ประจำปk ค.ศ. 2023 - 2025 ระหวaางกระทรวงการอุดมศึกษา
วิ ท ยาศาสตรT วิ จ ั ย และนวั ต กรรม (อว.) กั บ กระทรวงการตa า งประเทศและการคe า ฮั ง การี (Memorandum of
Understanding between the Ministry of Higher Education, Science, Research and Innovation of the
Kingdom of Thailand and the Ministry of Foreign Affairs and Trade of Hungary on Cooperation within
the Framework of the Stipendium Hungaricum Programme for the Years 2023 - 2025) ทั้งนี้ หากมีความ
จำเปE น ตe อ งแกe ไ ขปรั บ ปรุ ง ถe อ ยคำของรa า งบั น ทึ ก ความเขe า ใจฯ ในสa ว นที ่ ม ิ ใ ชa ส าระสำคั ญ เพื ่ อ ใหe ส อดคลe อ งกั บ
ผลประโยชนTและนโยบายของไทย ใหe อว. หารือรaวมกับกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย กระทรวงการตaางประเทศ (กต.)
เพื่อพิจารณาดำเนินการในเรื่องนั้น ๆ โดยไมaตeองเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอีก รวมทั้งอนุมัติใหeรัฐมนตรีวaาการ
กระทรวงอุดมศึกษา วิทยาศาสตรT วิจัยและนวัตกรรม หรือผูeที่ไดeรับมอบหมายเปEนผูeลงนามในรaางบันทึกความเขeาใจ
Stipendium Hungaricumฯ ตามที่กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรT วิจัยและนวัตกรรม (อว.) เสนอ
สาระสำคัญ
รaางบันทึกความเขeาใจฯ Stipendium Hungaricum เปEนความรaวมมือระหวaาง อว. และกระทรวง
การตaางประเทศและการคeาฮังการี โดยฝ•ายฮังการีเสนอใหeทุนการศึกษาเต็มจำนวนแกaผูeรับทุนชาวไทย จำนวน 40 ทุน
ตaอปk เพื่อศึกษาตaอในระดับปริญญาตรี ปริญญาตรี - โทตaอเนื่อง ปริญญาโท และปริญญาเอก ณ สถาบันอุดมศึกษาใน
ประเทศฮั ง การี ในสาขาวิ ช าตa า ง ๆ เชa น วิ ท ยาศาสตรT ก ารเกษตร มนุ ษ ยศาสตรT แ ละสั ง คมศาสตรT วิ ท ยาการ
คอมพิวเตอรTและเทคโนโลยีสารสนเทศ เศรษฐศาสตรT วิศวกรรมศาสตรT และการแพทยT วิทยาศาสตรTสุขภาพ
รัฐประศาสนศาสตรTและการบริหารการปกครองสาธารณะ และครุศาสตรTและอักษรศาสตรT โดยมีนักศึกษาชาวไทย
เขeารับทุนเปEนประจำทุกปk ซึ่งทุนการศึกษานี้ครอบคลุมคaาเลaาเรียน คaาใชeจaายรายเดือน คaาเดินทาง คaาที่พัก คaาประกัน
สุขภาพ และคaาใชeจaายอื่น ๆ ที่เกี่ยวขeอง และฝ•ายไทยจะเสนอทุนการศึกษาใหeฝ•ายฮังการีเปEนประจำทุกปk ทั้งนี้ อว.
แจeงวaา รaางบันทึกความเขeาใจฯ Stipendium Hungaricum ฉบับเดิม ไดeหมดอายุลงแลeวตั้งแตaเดือนธันวาคม 2565
ซึ่งปŽจจุบันสำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรT วิจัยและนวัตกรรมอยูaระหวaางดำเนินการคัดเลือกและ
จัดลำดับคะแนนของผูeสมัครเพื่อแจeงใหeแกaฝ•ายฮังการีทราบตaอไป เพื่อใหeการสนับสนุนทุนการศึกษาดำเนินการไดeอยaาง
ตaอเนื่อง ทั้งนี้ รaางบันทึกความเขeาใจฯ Stipendium Hungaricum มีผลบังคับใชeภายหลังวันที่ลงนามหนึ่งวันจนถึง
วันที่ 31 ธันวาคม 2568 (มีผลบังคับใชe 3 ปk)1
__________________________
1ร0างบันทึกความเข#าใจฯ
มีผลบังคับใช#คราวละ 3 ป‚ โดยครั้งล0าสุดคณะรัฐมนตรีได#เคยมีมติ (24 มีนาคม 2563) เห็นชอบอนุมัติร0าง
เอกสารโครงการแลกเปลี่ยนด#านการศึกษาและวิทยาศาสตรN ระหว0าง อว. และกระทรวงการต0างประเทศและการค#าฮังการี ค.ศ. 2020
– 2022

32. เรื่อง การลงนามขGอตกลงเพื่อการใชGระบบแลกเปลี่ยนขGอมูลระหว5างประเทศ (CTS User Agreement)

คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ เ ห็ น ชอบรa า งขe อ ตกลงเพื ่ อ การใชe ร ะบบแลกเปลี ่ ย นขe อ มู ล ระหวa า งประเทศ
(Common Transmission System User Agreement) (ขeอตกลง CTS) และเห็นชอบในการลงนามในรaางขeอตกลง
CTS โดยใหeอธิบดีกรมสรรพากรในฐานะเจeาหนeาที่ผูeมีอำนาจที่ไดeรับมอบหมายจากรัฐมนตรีวaาการกระทรวงการคลัง
เปEนผูeลงนามในรaางขeอตกลง CTS และเมื่อลงนามแลeว ใหeกระทรวงการคลัง (กค.) โดยกรมสรรพากรสaงขeอตกลง CTS
พรeอมเอกสารที่เกี่ยวขeองทั้งหมด โดยจัดทำเปEนเอกสารอิเล็กทรอนิกสTทั้งหมดและสaงใหeฝ•ายเลขาธิการองคTการเพื่อ
ความรa ว มมื อ ทางเศรษฐกิ จ และการพั ฒ นา (Organisation for Economic Cooperation and Development:
OECD) ผaานทางไปรษณียTอิเล็กทรอนิกสTตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
สาระสำคัญของเรือ่ ง
 49

1. คณะรัฐมนตรีมีมติ (23 สิงหาคม 2559) เห็นชอบใหeประเทศไทยเขeาเปEนสมาชิกกรอบความ

รa ว มมื อ เกี ่ ย วกั บ การแลกเปลี ่ ย นขe อ มู ล ทางภาษี [Global Forum on Transparency and Exchange of
Information for Tax Purposes (Global Forum)] ขององคTการเพื่อความรaวมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา
(Organisation for Economic Cooperation and Development: OECD) เพื่อใหeมีการจัดเก็บภาษีอยaางโปรaงใส
และเปEนไปตามมาตรฐานสากล โดย OECD ไดeตอบรับประเทศไทยเขeาเปEนสมาชิกในลำดับที่ 139 เมื่อวันที่ 25
มกราคม 2560 ปŽจจุบันมีสมาชิกทั้งหมด 165 ประเทศ ซึ่งเมื่อประเทศไทยเขeารaวมเปEนสมาชิก Global Forum
จะตeองปฏิบัติตามพันธกรณีขeอกำหนด และหลักเกณฑTตaาง ๆ ของ Global Forum กค. จึงไดeเริ่มดำเนินการดeานตaาง ๆ
เพื่อรองรับการดำเนินการแลกเปลี่ยนขeอมูลทางภาษีของสถาบันการเงิน เชaน การแลกเปลี่ยนขeอมูลทางภาษีตาม
มาตรฐานการรายงานทั่วไป Common Reporting Standard (CRS) และมีแนวทางในการขยายความรaวมมือดeาน
ภาษีอากรในอนาคต เชaน การพิจารณาเครื่องมือความรaวมมือระหวaางประเทศ ไดeแกa การจัดทำความตกลงพหุภาคีวaา
ดe ว ยการใหe ค วามชa ว ยเหลื อ ดe า นการบริ ห ารภาษี Multilateral Convention on Mutual Administrative
Assistance in Tax Matters (ความตกลง MAC) ซึ่งตaอมาคณะรัฐมนตรีไดeมีมติ (21 มกราคม 2563) เห็นชอบใหeไทย
เขe า เปE น ภาคี ต ามความตกลง MAC ในสa ว นที ่ เ กี ่ ย วขe อ งกั บ การแลกเปลี ่ ย นขe อ มู ล ทางภาษี ร ะหวa า งประเทศ
โดยเอกอัครราชทูตไทยประจำกรุงปารีส สาธารณรัฐฝรั่งเศส ในฐานะผูeรับมอบอำนาจเต็มไดeลงนามเขeาเปEนภาคีใน
ความตกลง MAC เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2563 พรeอมยื่นเอกสารประกอบแจeงรายชื่อเจeาหนeาที่ผูeมีอำนาจของประเทศ
ไทย คือรัฐมนตรีวaาการกระทรวงการคลังหรือผูeแทนที่ไดeรับมอบหมาย และกระทรวงการตaางประเทศ (กต.) ไดeยื่น
สัตยาบันสารเพื่อแสดงเจตนาใหeความตกลง MAC มีผลผูกพันเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2564 โดยความตกลง MAC
มีผลใชeบังคับกับประเทศไทยตั้งแตaวันที่ 1 เมษายน 2565
2. คณะรัฐมนตรีมีมติ (18 พฤษภาคม 2564) เห็นชอบตaอรaางความตกลงพหุภาคีระหวaางเจeาหนeาที่ผูe
มีอำนาจในการแลกเปลี่ยนขeอมูลทางการเงินแบบอัตโนมัติ [Multilateral Competent Authority Agreement on
Automatic Exchange of Financial Account information (ความตกลง MCAA CRS)] ซึ่งมีสาระสำคัญเปEนการ
กำหนดหนeาที่ของเจeาหนeาที่ผูeมีอำนาจของรัฐภาคีตามความตกลง MAC ในการแลกเปลี่ยนขeอมูลทางการเงินแบบ
อัตโนมัติ ตามมาตรฐานการรายงานทั่วไป (CRS) ประกอบดeวยขeอมูลที่ตeองแลกเปลี่ยนสำหรับบัญชีทางการเงินที่เขeา
ขaายตeองรายงาน ระยะเวลาและรูปแบบในการแลกเปลี่ยนขeอมูล การรักษาความลับและความปลอดภัยของขeอมูล
การปฏิบัติตามขeอกำหนดในการรายงานหรือตรวจสอบขeอมูล การบังคับใชeและการแกeไขเพิ่มเติมความตกลง
โดยความตกลง MCAA CRS จะมีผลใชeบังคับภายหลังจากที่เจeาหนeาที่ผูeมีอำนาจแจeงตaอ OECD เพื่อแสดงเจตนาใหeมี
ผลผูกพัน ซึ่งรัฐมนตรีวaาการกระทรวงการคลังในฐานะเจeาหนeาที่ผูeมีอำนาจไดeลงนามเขeาเปEนภาคีในความตกลง
ดังกลaาวเมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2565 ปŽจจุบันมีประเทศภาคีจำนวน 119 ประเทศ ซึ่งกรมสรรพากรจะตeองเริ่ม
แลกเปลี่ยนขeอมูลบัญชีทางการเงินตามมาตรฐานการรายงานทั่วไป (Common Reporting Standard: CRS) กับ
ประเทศคูaสัญญาภายในเดือนกันยายน 2566 ตามคำมั่นที่ไดeใหeไวeกับ Global Forum
3. คณะรัฐมนตรีมีมติ (18 ตุลาคม 2565) เห็นชอบการเขeาเปEนภาคีในความตกลงพหุภาคีระหวaาง
เจe า หนe า ที ่ ผ ู e ม ี อ ำนาจในการแลกเปลี ่ ย นรายงานขe อ มู ล รายประเทศ [Multilateral Competent Authority
Agreement on the Exchange of Country-by-Country Report (ความตกลง CbC MCAA)] ซึ่งความตกลง CbC
MCAA มีวัตถุประสงคTเพื่อกำหนดกรอบการดำเนินการและรายละเอียดเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนรายงานขeอมูลประเทศ
เพื่อดำเนินการปŠองกันการวางเผนเพื่อกัดกรaอนฐานภาษีและโอนกำไรไปตaางประเทศของบริษัทขeามชาติโดยกรอบการ
ดำเนินการดังกลaาวกำหนดใหeการดำเนินงานตามปฏิบัติการที่ 13 เรื่อง การรายงานขeอมูลรายประเทศ (Country-by-
Country Reports: CbCR) เปEนมาตรฐานขั้นต่ำที่ประเทศสมาชิกจะตeองดำเนินการพัฒนาหรือปรับปรุงกฎหมายใหe
เปEนไปตามมาตรฐานขั้นต่ำที่กำหนด โดยมีสาระสำคัญ เชaน (1) การแลกเปลี่ยนขeอมูล CbCR เกี่ยวกับกลุaมกิจการขeาม
ชาติ (กลุaมบริษัทหรือหeางหุeนสaวนนิตบิ ุคคลขeามชาติที่มีรายไดeรวมทั้งหมด 750 ลeานยูโรขึ้นไป ตeองจัดทำรายงานขeอมูล
CbCR เพื่อนำขeอมูลไปแลกเปลี่ยนกับประเทศคูaสัญญา) (2) วิธีการแลกเปลี่ยนขeอมูล CbCR แบบอัตโนมัติเปEนรายปk
(3) ระยะเวลาการแลกเปลี่ยนขeอมูล CbCR ภายใน 15 เดือน หลังจากวันสิ้นรอบระยะเวลาบัญชี (4) การนำขeอมูล
CbCR ไปใชeจะตeองอยูaภายใตeหลักเกณฑTการรักษาความลับและความปลอดภัย รวมทั้งตeองใชeเพื่อประโยชนTในการ
จัดเก็บภาษีเทaานั้น เปEนตeน ซึ่งรัฐมนตรีวaาการกระทรวงการคลังในฐานะเจeาหนeาที่ผูeมีอำนาจไดeลงนามเขeาเปEนภาคีใน
ความตกลงดังกลaาว เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2565 ปŽจจุบันมีประเทศภาคีจำนวน 95 ประเทศ ซึ่งกรมสรรพากรจะตeอง
เริ่มแลกเปลี่ยนขeอมูล CbCR กับประเทศคูaสัญญาภายในเดือนมิถุนายน 2566 ตามคำมั่นที่ประเทศไทยใหeไวeกับ Code
 50

of Conduct Group (Business Taxation) (COCG)1 แหaงสหภาพยุโรป เพื่อใหeประเทศไทยไมaถูกบรรจุอยูaในรายชื่อ

ประเทศที่ไมaใหeความรaวมมือดeานภาษีของสหภาพยุโรป (EU List of Non-cooperative Jurisdictions for Tax
Purposes: EU List)2
4. เรื่องนี้กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอคณะรัฐมนตรีใหeความเห็นชอบรaางขeอตกลงเพื่อการใชeระบบ
แลกเปลี่ยนขeอมูลระหวaางประเทศ (Common Transmission System User Agreement) (ขeอตกลง CTS) ซึ่งเปEน
การดำเนินการตามความตกลง 2 ฉบับ ที่ไทยไดeลงนามความรaวมมือไวe ไดeแกa (1) ความตกลงพหุภาคีระหว5าง
เจGาหนGาที่ผูGมีอำนาจในการแลกเปลี่ยนขGอมูลทางการเงินแบบอัตโนมัติ (ความตกลง MCAA CRS) ซึ่งกรมสรรพากร
จะตeองเริ่มแลกเปลี่ยนขeอมูลบัญชีทางการเงินตามมาตรฐานการรายงานทั่วไป (Common Reporting Standard:
CRS) กับประเทศคูaสัญญาภายในเดือนกันยายน 2566 (ตามขeอ 2) และ (2) ความตกลงพหุภาคีระหว5างเจGาหนGาที่ผูGมี
อำนาจในการแลกเปลี่ ยนรายงานขG อมู ลรายประเทศ (ความตกลง CbC MCAA) ซึ่งกรมสรรพากรจะตeองเริ่ม
แลกเปลี่ยนรายงานขeอมูลรายประเทศ (CbCR) กับประเทศคูaสัญญาภายในเดือนมิถุนายน 2566 ซึ่งการดำเนินการ
ดังกลaาวตeองผaานระบบนำสaงขeอมูลทางอิเล็กทรอนิกสTที่ไดeมาตรฐานในเรื่องการรักษาความลับและความปลอดภัยของ
ขeอมูลตามที่องคTการเพื่อความรaวมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (Organisation for Economic Cooperation
and Development: OECD) กำหนด เรียกวaา CTS และประเทศภาคีของความตกลงทั้ง 2 ฉบับดังกลaาวไดeใชeระบบ
CTS ในการแลกเปลี่ยนขeอมูลโดยประเทศภาคีที่ประสงคTจะใชeระบบ CTS จะตeองลงนามในขeอตกลง CTS และชำระ
คa า ใชe จ a า ยรายปk ใ นการเขe า ใชe ร ะบบ CTS ซึ ่ ง รa า งขe อ ตกลง CTS เปE น สั ญ ญารู ป แบบมาตรฐานที ่ OECD กำหนด
มีวัตถุประสงคTเพื่อกำหนดขอบเขตของขeอตกลงของผูeใชeงาน กลaาวคือ การระบุขeอกำหนดและเงื่อนไขที่เจeาหนeาที่ผูeมี
อำนาจไดeรับตั้งแตaวันที่ขeอตกลงมีผลใชeบังคับ สิทธิในการใชeระบบ ตลอดจนภาระหนeาที่ขององคTการที่เกี่ยวขeอง และมี
หัวขeอสำคัญอื่น ๆ เชaน ภาระผูกพันของคูaสัญญา เงื่อนไขทางการเงิน ระยะเวลา การยกเลิกขeอตกลง ความรับผิดชอบ
การรักษาความลับและกฎหมายที่ใชeบังคับและการระงับขeอพิพาท เปEนตeน
_____________________________
หมายเหตุ
1CoCG คือ กลุ0มคณะทำงานย0อยในด#านภาษีภายใต#คณะมนตรีแห0งสหภาพยุโรป ซึ่งมีวัตถุประสงคNเพื่อระงับการแข0งขันทางภาษีที่เป.น
อันตราย โดยมีหน#าที่ตรวจสอบ แก#ไข หรือยกเลิกมาตรการทางภาษีที่เป.นอันตรายต0อประเทศอื่น และส0งเสริมสนับสนุนหลักธรรมาภิ
บาลภาษีอย0างเป.นธรรม
2หากประเทศไทยถูกจัดอยู0ใน EU List อาจก0อให#เกิดผลกระทบ เช0น 1) ทำให#ประเทศเสียภาพลักษณNและอาจถูกมองว0าเป.นประเทศที่

เอื้อต0อการหลีกเสี่ยงภาษี ส0งสัญญาณเชิงลบต0อนักลงทุนต0างชาติ 2) ประเทศในกลุ0ม EU อาจใช#มาตรการตอบโต#ทางภาษี เช0น

การเพิ่มอัตราภาษีหัก ณ ที่จ0ายสำหรับเงินได#ที่เกิดขึ้นในกลุ0มประเทศ EU และถูกโอนมายังประเทศไทย มาตรการเพิ่มการตรวจสอบ
ทางภาษีสำหรับผู#ที่ดำเนินธุรกิจคู0ค#าในประเทศไทย เป.นต#น 3) ถูกจำกัดการเข#าถึงเงินทุนและการลงทุนจากสถาบันหรือองคNการใน EU
รวมถึงองคNการระหว0างประเทศต0าง ๆ เช0น กลุ0มธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว0างประเทศ ซึ่งอาจตั้งข#อกำหนดที่เข#มงวดมากขึ้น
ในการให#เงินกู#แก0ประเทศไทย เป.นต#น

33. เรื่อง ขออนุมัติการดำเนินโครงการ Country Programme (CP) ระยะที่ 2 และการลงนามบันทึกความ

เขGาใจเกี่ยวกับการต5ออายุโครงการ Country Programme ระหว5างรัฐบาลแห5งราชอาณาจักรไทยกับองคRการ
เพื่อความร5วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานสภาพัฒนาการเครษฐกิจและสังคมแหaงชาติ (สศช.)
เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบตaอรaางบันทึกความเขeาใจเกี่ยวกับการตaออายุโครงการ Country Programme ระหวaาง
รัฐบาลแหaงราชอาณาจักรไทยกับ OECD1 (รaางบันทึกความเขeาใจฯ) และหากมีความจำเปEนตeองแกeไขปรับปรุงรaาง
บันทึกความเขeาใจดังกลaาวโดยไมaสaงผลกระทบตaอสาระสำคัญหรือไมaขัดตaอผลประโยชนTโดยรวมของไทย ใหe สศช. และ
กระทรวงการตaางประเทศสามารถพิจารณาดำเนินการไดe โดยไมaตeองนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้ง
2. เห็นชอบการอนุมัติงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงิน
สำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน (งบกลางฯ) จำนวน 166.7201 ลeานบาท เพื่อเปEนคaาใชeจaายในการดำเนิน
โครงการ Country Programme (CP) (โครงการฯ) ระยะที่ 2 โดยเบิกจaายในงบเงินอุดหนุน จำนวน 119.1041 ลeานบาท
และงบดำเนินงาน จำนวน 47.6160 ลeานบาท โดยในสaวนของงบเงินอุดหนุนจะจัดสรรใหeกับ สศช. จำนวนทั้งหมด
 51

เพื่อดำเนินการมอบใหeกับ OECD และใหe สศช. และหนaวยงานที่เกี่ยวขeองจัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชe

จaายงบประมาณเพื่อขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณตามขั้นตอนตaอไป
3. เห็นชอบการอนุมัติใหeรองนายกรัฐมนตรี (นายสุพัฒนพงษT พันธTมีเชาวT) หรือผูeแทนที่ไดeรับ
มอบหมายจากรองนายกรัฐมนตรี (นายสุพัฒนพงษT พันธTมีเชาวT) เปEนผูeลงนามในบันทึกความเขeาใจฯ
4. มอบหมายใหeกระทรวงการตaางประเทศจัดทำหนังสือมอบอำนาจเต็ม (Full Powers) ใหeรอง
นายกรัฐมนตรี (นายสุพัฒนพงษT พันธTมีเชาวT) หรือผูeแทนที่ไดeรับมอบหมายจากรองนายกรัฐมนตรี (นายสุพัฒนพงษT
พันธTมีเชาวT) เปEนผูeลงนามเอกสารดังกลaาวขeางตeน
สาระสำคัญ
1) ปk 2561 ประเทศไทยไดeมีการลงนามบันทึกความเขeาใจระหวaางรัฐบาลแหaงราชอาณาจักรไทยกับ
องคTการเพื่อความรaวมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาเพื่อดำเนินโครงการ Country Programme (CP) ระยะที่ 1
ซึ่งมีวัตถุประสงคTในการแลกเปลี่ยนองคTความรูe ความเชี่ยวชาญ และเพิ่มพูนขีดความสามารถของหนaวยงานไทยในการ
ดำเนินยุทธศาสตรTและนโยบายปฏิรูปประเทศในดeานตaาง ๆ โดยมี สศช. เปEนหนaวยงานหลักในการดำเนินโครงการฯ
ระยะที่ 1 และตaอมาคณะรัฐมนตรีมีมติ (15 กุมภาพันธT 2565) รับทราบความกeาวหนeาการดำเนินโครงการฯ ระยะที่ 1
ซึ่งไดeสิ้นสุดลงแลeวใน ปk 2564 และเห็นควรใหeกระทรวงการตaางประเทศและ สศช. หารือกับหนaวยงานที่เกี่ยวขeองเพื่อ
ดำเนินการจัดทำรaางบันทึกความเขeาใจฯ เพื่อขยายความรaวมมือดังกลaาว และหารือกับสำนักงบประมาณเพื่อพิจารณา
ความเปEนไปไดeในการใชeงบประมาณรายจaายงบกลางฯ เพื่อดำเนินโครงการฯ ระยะที่ 2 ทั้งนี้ สศช. ไดeดำเนินการใน
สaวนที่เกี่ยวขeองแลeว โดยไดeจัดทำรaางบันทึกความเขeาใจฯ เพื่อดำเนินโครงการฯ ระยะที่ 2 มีสาระสำคัญสรุปไดe ดังนี้
หัวขGอ สาระสำคัญ
1.1 รู ป แบบความ แบa ง เปE น ออกเปE น 4 สาขาความรa ว มมื อ ไดe แ กa (1) หลั ก ธรรมาภิ บ าล (Good
รaวมมือ Governance) (2) สภาพแวดลe อมทางธุ รกิ จและขี ดความสามารถในการแขa งขั น
(Business Climate and Competitiveness) (3) ความครอบคลุมทางสังคมและ
การพั ฒ นาทุ น มนุ ษ ยT (Social Inclusion and Human Capital Development)
และ (4) การฟ¯ ° น ฟู ส ี เ ขี ย ว (Green Recovery) รวมจำนวน 20 โครงการ โดยมี
หนaวยงานที่เกี่ยวขeองในการดำเนินโครงการ 19 หนaวยงาน ทั้งนี้ จะดำเนินโครงการ
ผaานรูปแบบความรaวมมือที่สำคัญ เชaน การจัดทำรายงานการศึกษาวิจัยรaวม การ
ทบทวนนโยบายและบทวิเคราะหTอื่น ๆ การแลกเปลี่ยนขeอมูลและการแบaงปŽนขeอมูล
ทางสถิ ต ิ ใ นการวิ เ คราะหT แ ละการจั ด การประชุ ม สั ม มนา และการประชุ ม เชิ ง
ปฏิบัติการรaวมกัน เปEนตeน
1.2 คa า ใชe จ a า ยและ ฝ•ายไทยและฝ•าย OECD จะรaวมกันสนับสนุนจำนวนเงิน รวมทั้งสิ้น 5,598,950 ยูโร
แหลaงที่มา แบaงเปEน
- งบประมาณที ่ OECD เสนอใหe ค วามชa ว ยเหลื อ แกa ห นa ว ยงานไทย รวมทั ้ ง สิ้ น
2,545,000 ยูโร (รeอยละ 45)
- งบประมาณที่รัฐบาลไทยจะสนับสนุนสมทบใหe OECD รวมทั้งสิ้น 3,053,950 ยูโร
(รeอยละ 55)
ทั้งนี้ สำนักงบประมาณแจeงวaา นายกรัฐมนตรีเห็นชอบใหe สศช. และหนaวยงานที่
เกี่ยวขeองใชeจaายงบประมาณรายจaายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลางฯ
จำนวน 166.7201 ลeานบาท เพื่อเปEนคaาใชeจaายในการดำเนินโครงการฯ ระยะที่ 2
โดยเบิกจaายในงบเงินอุดหนุน จำนวน 119.1041 ลeานบาท และงบดำเนินงาน จำนวน
47.6160 ลeานบาท โดยในสaวนของงบเงินอุดหนุนจัดสรรใหeกับ สศช. จำนวนทั้งหมด
เพื่อดำเนินการมอบใหeกับ OECD และขอใหe สศช.และหนaวยงานที่เกี่ยวขeองจัดทำ
แผนการปฏิบัติงานและแผนการใชeจaายงบประมาณเพื่อขอทำความตกลงกับสำนัก
งบประมาณตามขั้นตอนตaอไป
1 . 3 ร ะ ย ะ เ ว ล า รaางบันทึกความเขeาใจฯ มีผลใชeบังคับเปEนระยะเวลา 3 ปk เมื่อมีการลงนามจากคูaภาคี
ดำเนินโครงการ ทั้งสองฝ•ายโดยสามารถตaออายุไดeอีกแตaไมaเกิน 3 ปk
 52

1.4 ทรั พ ยT ส ิ น ทาง ผลงานที่เกิดขึ้นจากกิจกรรมของคูaภาคีภายใตeบันทึกความเขeาใจฯ จะถือเปEนสิทธิ

ปŽญญา รaวมกันของคูaภาคีโดยกaอนจะใหeสิทธิ์ใด ๆ แกaบุคคลที่สาม ภาคีแตaละฝ•ายจะตeองใหe
ความยินยอมเปEนลายลักษณTอักษร
1.5 การระงั บ ขe อ บันทึกความเขeาใจฯ มีผลบังคับใชeบนเจตนาของความรaวมมือและประสานงาน คูaภาคี
พิพาท จะดำเนินการเจรจาอยaางฉันมิตรเปEนลำดับแรกเพื่อระงับขeอพิพาท โดยหากคูaภาคีไมa
สามารถระงับขeอพิพาทไดeอยaางฉันมิตรจะตeองระงับโดยอนุญาโตตุลาการ ซึ่งจะถือ
เปEนที่สิ้นสุด

2) สศช. ไดe ม ี ห นั ง สื อ ถึ ง หนa ว ยงานที ่ เ กี ่ ย วขe อ งเพื ่ อ ขอใหe เ สนอความเห็ น ในสa ว นที ่ เ กี ่ ย วขe อ ง
ประกอบการนำเสนอคณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงการตaางประเทศ (กรมเศรษฐกิจระหวaางประเทศ) และสำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาแลeวเห็นวaาไมaมีขeอขัดขeองตaอสารัตถะ/ไมaมีขeอขัดขeองในหลักการและถeอยคำของรaาง
บันทึกความเขeาใจฯ ทั้งนี้ รaางบันทึกความเขeาใจฯ เขeาลักษณะเปEนหนังสือสัญญาตามมาตรา 178 ของรัฐธรรมนูญแหaง
ราชอาณาจักรไทย แตaไมaเขeาลักษณะหนังสือสัญญาที่จะตeองเสนอขอความเห็นชอบของรัฐสภา
__________________________________
1องคNการเพื่อความร0วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (Organisation for Economic Co-operation and Development: OECD)

34. เรื่อง ผลการประชุมระดับโลกว5าดGวยนโยบายวัฒนธรรมและการพัฒนาที่ยั่งยืนของยูเนสโก

(Mondiacult 2022)
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบทั้ง 2 ขeอ ตามทีก่ ระทรวงวัฒนธรรม (วธ.) เสนอ ดังนี้
1. รับทราบผลการประชุมระดับโลกวaาดeวยนโยบายวัฒนธรรมและการพัฒนาที่ยั่งยืนของยูเนสโก
(Mondiacult 2022)1
2. มอบหมายหนaวยงานที่เกี่ยวขeองกับการดำเนินงานตามปฏิญญาฉบับสุดทeายของการประชุม
Mondiacult 2022 เพื่อจะไดeขับเคลื่อนงานตามภารกิจที่รับผิดชอบและบูรณาการการดำเนินงานรaวมกันตaอไป
และใหe วธ. และหนaวยงานที่เกี่ยวขeองรับความเห็นของสำนักงบประมาณ (สงป.) ไปพิจารณา
ดำเนินการตaอไป
สาระสำคัญ
รัฐมนตรีวaาการกระทรวงวัฒนธรรมและคณะผูeแทนไทยไดeเขeารaวมการประชุม Mondiacult 2022
ระหวaางวันที่ 28 - 30 กันยายน 2565 ณ กรุงเม็กชิโกซิตี้ สหรัฐเม็กชิโก ผaานระบบการประชุมทางไกล ในหัวขeอ
“อนาคตของเศรษฐกิจสรeางสรรคT” มีสาระสำคัญสรุปไดe ดังนี้
1) รัฐมนตรีวaาการกระทรวงวัฒนธรรมไดeกลaาวในที่ประชุมวaาเศรษฐกิจสรeางสรรคT2 ถือเปEน
ปŽจจัยสำคัญของการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมในชaวงเวลาที่เกิดสถานการณTความผันผวนตaาง ๆ (เชaน การแพรa
ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019) และเปEนรากฐานของการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยไดeมีการดำเนินการตามแนวคิด
“เศรษฐกิจวัฒนธรรมใหมa สรeางรายไดe เสริมคุณคaา พัฒนาสังคม” เพื่อเพิ่มโอกาสทางอาชีพ สรeางรายไดe
2) ที่ประชุมไดeรaวมกันรับรองปฏิญญาฉบับสุดทeายของการประชุม Mondiacult 2022
[คณะรัฐมนตรีมีมติ (27 กันยายน 2565) เห็นชอบรaางปฏิญญาฉบับสุดทeายฯ และอนุมัติใหeรัฐมนตรีวaาการกระทรวง
วัฒนธรรมหรือผูeแทนที่ไดeรับมอบหมายรับรองปฏิญญาฉบับสุดทeายฯ ตามที่ วธ. เสนอ] เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2565
มีสาระสำคัญ เชaน (1) การเปEนขeอผูกพันของประเทศสมาชิกที่จะมีแผนงานรaวมกันในการเสริมสรeางความเขeมแข็งของ
นโยบายสาธารณะดeานวัฒนธรรม (2) การกลaาวถึงสิทธิทางวัฒนธรรมที่จำเปEนตeองไดeรับการพิจารณาใหeมีการระบุไวe
ในนโยบายสาธารณะ เชaน สิทธิทางเศรษฐกิจและสังคมของศิลป›น สิทธิเสรีภาพทางศิลปะ และสิทธิของกลุaมชน
พื้นเมืองในการสงวนรักษาและสaงผaานองคTความรูeที่ตกทอดมาจากบรรพบุรุษ (3) การยกระดับการปราบปรามการ
ลักลอบคeาทรัพยTสินทางวัฒนธรรมผaานความรaวมมือระหวaางประเทศ เพื่อคุeมครองแหลaงโบราณคดีที่ตกอยูaในภาวะ
เสี่ยงเพราะไมaไดeขึ้นบัญชีไวe และเพื่อปŠองกันการขุดคeนโดยผิดกฎหมายและการลักขโมย และ (4) การกำหนดใหeมีการ
ประชุมเวทีระดับโลกวaาดeวยนโยบายวัฒนธรรมขึ้นทุก 4 ปk นับตั้งแตaปk พ.ศ. 2568
3) เนื ่ อ งจากผลการประชุ ม ฯ มี ป ระเด็ น สำคั ญ เกี ่ ย วกั บ การดำเนิ น งานดe า นนโยบาย
วัฒนธรรมและการพัฒนาที่ยั่งยืน รวมทั้งเพื่อเปEนการเตรียมการสำหรับการเขeารaวมการประชุมเวทีระดับโลกวaาดeวย
 53

นโยบายวัฒนธรรม ในปk พ.ศ. 2568 จึงเห็นควรมอบหมายหนaวยงานที่เกี่ยวขeอง5 ไดeแกa กระทรวงกลาโหม (กห.)

กระทรวงการคลัง (กค.) กระทรวงการตaางประเทศ (กต.) กระทรวงการทaองเที่ยวและกีฬา (กก.) กระทรวงการพัฒนา
สังคมและความมั่นคงของมนุษยT (พม.) กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรT วิจัยและนวัตกรรม (อว.) กระทรวง
เกษตรและสหกรณT (กษ.) กระทรวงดิ จ ิ ท ั ล เพื ่ อ เศรษฐกิ จและสั งคม (ดศ.) กระทรวงทรั พยากรธรรมชาติ และ
สิ่งแวดลeอม (ทส.) กระทรวงพาณิชยT (พณ) กระทรวงมหาดไทย (มท.) กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) กระทรวงแรงงาน วธ.
กระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) กระทรวงอุตสาหกรรม สำนักงบประมาณ (สงป.) สำนักงาน
สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติ (สศช.) สำนักงานตำรวจแหaงชาติ (ตช.) และสำนักงานบริหารและพัฒนา
องคTความรูe (องคTการมหาชน) (สบร.) บูรณาการทำงานรaวมกันตaอไป
________________________________
1การประชุ ม
Mondiacult จัดขึ้นมาแล#ว 2 ครั้ง ครั้งแรกที่เม็กชิโก ในป‚ พ.ศ. 2525 และครั้งที่ 2 ที่ราชอาณาจักรสวีเดน ในป‚
พ.ศ. 2541 ซึ่งที่ผ0านมาเป.นการรวบรวมแนวความคิดเกี่ยวกับคำจำกัดความของมรดกทางวัฒนธรรม การแสดงออกทางวัฒนธรรม
การสร#างสรรคN และความสำคัญต0อมนุษยNและสังคม อันเป.นที่มาของอนุสัญญาว0าด#วยการสงวนรักษามรดกทางวัฒนธรรมที่จับต#อง
ไม0ได# ค.ศ. 2003 และอนุสัญญาว0าด#วยการคุ#มครองและส0งเสริมความหลากหลายของการแสดงออกทางวัฒนธรรม ค.ศ. 2005 ของ
องคNการการศึกษา วิทยาศาสตรN และวัฒนธรรมแห0งสหประชาชาติ (ยูเนสโก) ซึ่งการประชุม Mondiacult 2022 ในครั้งนี้ เป.นการ
สนทนาในระดับรัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบายด#านวัฒนธรรมเพื่อการพัฒนาอย0างยั่งยืนทั่วโลก ตามวาระการพัฒนาทีย่ ง่ั ยืน ค.ศ. 2030 เพื่อ
ร0วมกันหารือสำหรับการพัฒนาภาควัฒนธรรมและอุตสาหกรรมสร#างสรรคN และการสนับสนุนให#ประเทศสมาชิกมีการปรับนโยบายทาง
วัฒนธรรมเพื่อรับมือความท#ายร0วมสมัย
2เศรษฐกิจสร#างสรรคN คือ การพัฒนาระบบเศรษฐกิจโดยใช#ความคิดสร#างสรรคNบนฐานขององคNความรู# ทรัพยNสินทางป“ญญาและการ

ศึกษาวิจัยซึ่งเชื่อมโยงกับวัฒนธรรม พื้นฐานทางประวัติศาสตรN การสั่งสมความรู#ของสังคม เทคโนโลยีและนวัตกรรม เพื่อใช#ในการ

พัฒนาธุรกิจ การผลิตสินค#าและบริการในรูปแบบใหม0 ซึ่งสร#างมูลค0าเพิ่มทางเศรษฐกิจหรือคุณค0าทางสังคม พัฒนาคุณภาพชีวิต
เพิ่มการสร#างมูลค0าเพิ่มทางเศรษฐกิจและคุณค0าทางสังคม และเพื่อพัฒนาระบบเศรษฐกิจของไทย และการดำเนินโครงการ 5F3 ซึ่ง
เป.นแนวทางที่สอดคล#องกับเศรษฐกิจใหม0 (BioCircular-Green Economy: BCG) รวมไปถึงการส0งเสริม Soft Power4 ของไทย
ซึ่งสอดคล#องกับนโยบายของรัฐบาล
3โครงการ 5F หมายความถึง อาหาร (Food) ภาพยนตรNแ ละวีด ิท ัศ นN (FiIm) ผ#า ไทยและการออกแบบแฟชั่น (Fashion) มวยไทย

(Fighting) และการอนุรักษNและขับเคลื่อนเทศกาลและประเพณีสู0ระดับโลก (Festival)

4Soft Power เป.นการขยายอิทธิพล การเปลี่ยนแปลงความคิด การทำให#ผู#อื่นมีส0วนร0วม หรือการเปลี่ยนพฤติกรรมของผู#อื่นโดยไม0ได#

ใช#อำนาจบังคับขู0เข็ญ
5
วธ. แจ#งว0า จะประสานรายละเอียดการดำเนินการต0าง ๆ กับหน0วยงานที่เกี่ยวข#องต0อไป

35. เรื่อง การลงนามบันทึกความร5วมมือระหว5างประเทศไทยและองคRการทางทะเลระหว5างประเทศเกี่ยวกับการ

เขGาร5วมโครงการตรวจสอบประเทศสมาชิกองคRการทางทะเลระหว5างประเทศภาคบังคับ
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอการลงนามบันทึกความรaวมมือระหวaาง
ประเทศไทยและองคTการทางทะเลระหวaางประเทศ (International Maritime Organization: IMO)* เกี่ยวกับการ
เขe า รa ว มโครงการตรวจสอบประเทศสมาชิ ก องคT ก ารทางทะเลระหวa า งประเทศภาคบั ง คั บ (Memorandum of
Cooperation between Thailand and the International Maritime Organization concerning Participation
in the IMO Member State Audit Scheme: IMSAS) และการเตรียมการเขeารับการตรวจสอบตาม IMSAS ของ
ประเทศไทย [เปEนการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (16 มิถุนายน 2563) ที่เห็นชอบรaางบันทึกความรaวมมือฯ
IMSAS และอนุมัติใหeอธิบดีกรมเจeาทaาหรือผูeแทนที่ไดeรับมอบหมายเปEนผูeลงนามบันทึกความรaวมมือดังกลaาว รวมทั้ง
อนุมัติใหeหนaวยงานที่เกี่ยวขeองเขeารaวม IMSAS ตามกำหนดการของ IMO ทั้งนี้ หากมีความจำเปEนตeองปรับเปลี่ยนรaาง
บันทึกความรaวมมือดังกลaาว ในสaวนที่ไมaใชaสาระสำคัญและไมaขัดกับหลักการที่คณะรัฐมนตรีไดeใหeความเห็นชอบไวe ใหe
คค. ดำเนินการไดe โดยใหeนำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบภายหลัง พรeอมทั้งชี้แจงเหตุผลและประโยชนTที่ไทยไดeรับจาก
การปรับเปลี่ยนดังกลaาว] สรุปสาระสำคัญไดe ดังนี้
1. อธิบดีกรมเจGาท5าไดGลงนามในร5างบันทึกความร5วมมือฯ IMSAS เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2565
และ IMO ไดeสaงบันทึกความรaวมมือฉบับลงนามสมบูรณTใหeกรมเจeาทaาแลeว เมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2565 อยaางไรก็ตาม
 54

บันทึกความรaวมมือฉบับที่ลงนามดังกลaาว มีการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาจากฉบับที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ 16
มิถุนายน 2563 แตaยังคงสาระสำคัญเดิมและไทยสามารถปฏิบัติไดeภายใตeอำนาจหนeาที่ตามกฎหมาย ระเบียบและ
ขeอบังคับในปŽจจุบัน ประกอบกับการลงนามในบันทึกความรaวมมือดังกลaาวเปEนการดำเนินการในฐานะรัฐสมาชิก IMO
โดยไมaกaอใหeเกิดพันธกรณีใหมaหรือเพิ่มเติมขึ้นแตaประการใดและไมaถือเปEนหนังสือสัญญาตามมาตรา 178 ของ
รัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย สรุปรายละเอียดของการปรับปรุงเนื้อหาเพิ่มเติมไดe ดังนี้
1.1 ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับการตรวจสอบติดตามผล ณ สถานที่จริงในกรณีที่มีความ
จำเปEนเพื่อใหeเปEนไปตามกรอบและขั้นตอน โดยมีการนำการติดตามผลการตรวจสอบและการเตรียมการสำหรับการ
ตรวจสอบทางไกลซึ่งนำมาใชeในชaวงการแพรaระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) เพื่อใหeเกิดความ
ชัดเจนในกระบวนการตรวจสอบของ IMO
1.2 ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตการตรวจสอบของอนุสัญญาระหวaาง
ประเทศวaาดeวยมาตรฐานการฝ»กอบรม การออกประกาศนียบัตร และการเขeายามสำหรับคนประจำเรือ โดยใหe
ดำเนินการตามประมวลขeอบังคับวaาดeวยมาตรฐานการฝ»กอบรมและการเขeายามสำหรับคนประจำเรือเพื่อลดความช้ำ
ซeอนของการตรวจสอบตามกรอบประมวลขeอบังคับวaาดeวยการอนุวัติการของ IMO
1.3 ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับขอบเขตของการตรวจสอบขั้นต่ำของการอนุวัติการตราสาร
ของ IMO ดeานบริหาร กฎหมาย และดeานเทคนิค เชaน (1) ขอบเขตอำนาจรัฐ (2) กฎหมาย ระเบียบ และขeอบังคับ
และ (3) การแจeงรายงานตaอ IMO และทางการอื่น ๆ เพื่อเปEนการเนeนย้ำประเด็นดังกลaาวไวeในบันทึกความรaวมมือฯ
1.4 ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับความรับผิดชอบคaาใชeจaายในการเดินทางมาตรวจสอบไทยของ
คณะผูeตรวจสอบ ซึ่ง IMO จะเปEนผูeรับผิดชอบ สaวนคaาใชeจaายในการเดินทางภายในไทยของคณะผูeตรวจสอบ IMO
ไทยจะเปEนผูeรับผิดชอบ ทั้งนี้ เพื่อใหeเกิดความชัดเจนในเรื่องดังกลaาวซึ่งเปEนไปตามกรอบและขั้นตอนสำหรับ IMSAS
2. การเตรียมการเขeารับการตรวจสอบตาม IMSAS
2.1 ไทยมีกำหนดการเขeารับการตรวจสอบตาม IMSAS ระหวaางวันที่ 20 - 27 กุมภาพันธT
2566 หลังจากเลื่อนมา 2 ครั้ง เนื่องจากสถานการณTโควิด-19 โดยการตรวจสอบดังกลaาวจะครอบคลุมการปฏิบัติตาม
พันธกรณีและหนeาที่ความรับผิดชอบในฐานะรัฐเจeาของธง รัฐเจeาของทaา และรัฐชายฝŽ¼งภายใตeอนุสัญญาระหวaาง
ประเทศดeานความปลอดภัยและการคุeมครองสิ่งแวดลeอมทางทะเลของ IMO ซึ่งไทยเปEนภาคี จำนวน 6 ฉบับ
2.2 การเตรียมการเขeารับการตรวจสอบตามโครงการ IMSAS คค. โดยคณะกรรมการ
แหaงชาติเพื่อประสานงานกับ IMO ไดeมีคำสั่งแตaงตั้งคณะอนุกรรมการจัดทำและขับเคลื่อนกลยุทธTเพื่อดำเนินการตาม
พันธกรณีอนุสัญญาระหวaางประเทศของ IMO เพื ่ อทำหนe าที ่ ขั บเคลื ่ อน ติ ดตาม ประเมิ น และทบทวนผลการ
ดำเนินการตามกลยุทธTและแผนปฏิบัติการเพื่อใหeการดำเนินการตามพันธกรณีดังกลaาวประสบผลสำเร็จและบรรลุผล
ตามเปŠาหมาย พรeอมทั้งไดeรับรองแผนกลยุทธTการดำเนินการตามขeอกำหนดของ IMO ของไทย
2.3 กรมเจeาทaาโดยคณะอนุกรรมการจัดทำและขับเคลื่อนกลยุทธTฯ และหนaวยงานที่
เกี่ยวขeองไดeแกeไขขeอบกพรaองในการดำเนินการพันธกรณีตaาง ๆ ของไทยอยaางตaอเนื่องโดยปŽจจุบันไทยมีความพรeอม
สำหรับการตรวจสอบตาม IMSAS ประกอบกับกรมเจeาทaาไดeจัดประชุมเตรียมการรaวมกับหนaวยงานที่เกี่ยวขeองเพื่อ
ซักซeอมความเขeาใจในรายละเอียดตaาง ๆ แลeวเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2565
_____________________________________
*
IMO เป.นองคNกรกลางในการกำหนดกรอบมาตรฐาน แนวปฏิบัติด#านความปลอดภัย และการคุ#มครองสิ่งแวดล#อมในการขนส0งทาง
ทะเลระหว0างประเทศผ0านการให#ประเทศสมาชิกปฏิบัติตามอนุสัญญา พิธีสาร กฎและข#อบังคับ ซึ่งป“จจุบัน IMO มีสมาชิกทั้งหมด
จำนวน 174 ประเทศ

36. เรื่อง สรุปผลการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 40 และ 41 และการประชุมสุดยอดที่เกี่ยวขGอง

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบทั้ง 2 ขeอ ตามที่กระทรวงการตaางประเทศ (กต.) เสนอ ดังนี้
1. รับทราบผลการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 40 และ 41 และการประชุมสุดยอดที่เกี่ยวขeอง
2. มอบหมายหนaวยงานที่เกี่ยวขeองนำผลการประชุมสุดยอดอาเซียนฯ ไปปฏิบัติและติดตามความ
คืบหนeาผลการประชุมสุดยอดอาเซียนฯ ตaอไป
และใหe กต. และหนaวยงานที่เกี่ยวขeองรับความเห็นของกระทรวงเกษตรและสหกรณTและกระทรวง
คมนาคมไปดำเนินการตaอไป
 55

สาระสำคัญของเรื่อง
กต. รายงานวaา
1. เมื่อวันที่ 10-13 พฤศจิกายน 2565 ราชอาณาจักรกัมพูชาในฐานะประธานอาเซียนปk 2565 ไดe
จัดการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 40 และ 41 และการประชุมสุดยอดที่เกี่ยวขeอง ณ กรุงพนมเปญ กัมพูชา
รวม 16 การประชุม สรุปไดe ดังนี้
ประเด็น สาระสำคัญ/ผลการประชุมสุดยอดอาเซียนฯ
(1) ภาพรวม - การประชุมสุดยอดอาเซียนฯ ครั้งนี้ถือเปEนบทสรุปของการดำรงตำแหนaงประธานอาเซียน
ของกัมพูชาในปk 2565 ภายใตeแนวคิดหลัก “อาเซียน เอ.ซี.ที : รับมือความทGาทาย
ร5วมกัน” (ASEAN ACT: Addressing Challenges Together) ซึ่งในชaวงเวลานี้อาเซียน
ตeองเผชิญความทeาทายในหลายมิติ เชaน ผลกระทบของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
(โควิ ด -19) วิ ก ฤตดe า นอาหารและพลั ง งาน สถานการณT ค วามขั ด แยe ง ในยู เ ครนและ
สาธารณรัฐแหaงสหภาพเมียนมา
- นายกรั ฐมนตรี เ ขG า ร5 ว มการประชุ ม ในกรอบอาเซี ย นจำนวน 16 การประชุ ม เชa น
การประชุ มสุ ดยอดอาเซี ยน ครั ้ งที ่ 40 และ 41 การประชุ มสุ ดยอดกั บคู a เจรจา (เชa น
สาธารณรัฐประชาชนจีน สาธารณรัฐเกาหลี ญี่ปุ•น และสหรัฐอเมริกา) การประชุมสุดยอด
อาเซียนบวกสาม และการพบหารือระหวaางผูeนำอาเซียนกับผูeแทนรัฐสภา เยาวชน และ
ภาคธุ ร กิ จ และเขe า รa ว มการประชุ ม ASEAN Global Dialogue ครั ้ ง ที ่ 2 ในหั ว ขe อ
“การฟ¯°นฟูหลังโควิด-19 อยaางครอบคลุม”
- นายกรั ฐ มนตรี ร 5 ว มรั บ รองเอกสารผลลั พ ธR ก ารประชุ ม สุ ด ยอดอาเซี ย น จำนวน
26 ฉบับ รวมทั้งแสดงวิสัยทัศนTในประเด็นความเปEนอยูaของประขาชนอาเซียน การรักษา
สันติภาพ เสถียรภาพ และความเจริญรุaงเรืองในภูมิภาค โดยเนeนแนวทาง “การสรeาง
ปŽจจุบันใหeเขeมแเข็ง-รaวมแรงสูaอนาคต-เคารพวิถีอาเซียน” นอกจากนี้ ไดeกลaาวถeอยแถลง
รaวมของอาเซียนในการประชุมสุดยอดอาเซียน-ญี่ปุ•น ครั้งที่ 25 ดeวย
(2) การสรGางความ - ความมั่นคงทางสาธารณสุข สนับสนุนใหeศูนยTอาเซียนดeานการรับมือกับภาวะฉุกเฉินทาง
เขGมแข็งแก5 สาธารณสุขและโรคอุบัติใหมa (ASEAN Centre for Public Health Emergencies and
ประชาคมอาเซียน Emerging Diseases: ACPHEED) สามารถเริ่มดำเนินการไดeโดยเร็ว ซึ่งไทยไดGรับเลือกใหG
เปgนที่ตั้งของสำนักเลขาธิการศูนยRฯ
- ความมั่นคงทางอาหารและพลังงาน ผูeนำอาเซียนและคูaเจรจาแสดงความหaวงกังวล
เกี่ยวกับวิกฤตดeานอาหารและพลังงาน ซึ่งมีสาเหตุทั้งจากสถานการณTในยูเครนและปŽญหา
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยไทยไดGเสนอเปgนเจGาภาพจัดการประชุมนานาชาติ
ว5าดGวยความมั่นคงทางอาหารโลกที่ยั่งยืนในปi 2566
- การสรG า งความเขG ม แข็ ง ทางเศรษฐกิ จ ที ่ ป ระชุ ม ย้ ำ ความสำคั ญ ของการกระชั บ
ความสัมพันธTทางเศรษฐกิจทั้งภายในอาเซียนและกับหุeนสaวนภายนอก และใชeประโยชนT
จากความตกลงหุ e น สa ว นทางเศรษฐกิ จ ระดั บ ภู ม ิ ภ าค (Regional Comprehensive
Economic Partnership: RCEP) และความตกลงการคeาเสรีระหวaางอาเซียนกับคูaเจรจา
โดยไดe ป ระกาศการสรุ ป ผลการเจรจายกระดั บ ความตกลงการคG า เสรี อ าเซี ย น-
ออสเตรเลีย-นิวซีแลนดR และการเริ่มตGนการเจรจายกระดับความตกลงการคGาเสรี
อาเซียน-จีน รวมทั้งสนับสนุนการเจรจาทบทวนความตกลงการคGาสินคGาอาเซียน-
อินเดีย นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรีไดGขอรับการสนับสนุนการเปgนเจGาภาพจัดงานเอ็กซR
โปวาระพิเศษ ค.ศ. 2028 ของไทย
- ความร5วมมือดGานดิจิทัลและนวัตกรรม อาเซียนและคูaเจรจาเห็นพeองถึงความจำเปEนใน
การเสริมสรeางความรaวมมือดeานดิจิทัลและนวัตกรรม การพัฒนาโครงสรeางพื้นฐานดeาน
ดิจิทัล การสaงเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลและพาณิชยTอิเล็กทรอนิกสT การพัฒนาขีดความสามารถ
และทักษะของผูeประกอบการ Startup และวิสาหกิจขนาดกลาง ขนาดเล็ก และรายยaอย
(Micro Small and Medium Enterprises: MSMEs) และความมั่นคงทางไซเบอรT โดย
 56

จีนไดeประกาศสนับสนุนการฝ»กอบรมแกaบุคลากรดeานดิจิทัล 1,000 คน ใน 3 ปkขeางหนeา

และอินเดียประกาศใหeงบประมาณสนับสนุนกองทุนวิทยาศาสตรTและเทคโนโลยีอาเซียน-
อินเดีย เพิ่มเติม 5 ลeานดอลลารTสหรัฐ
(3) การสรGางโอกาส - ความร5วมมือดGานการพัฒนาที่ยั่งยืน เชaน ไทยสaงเสริมการแลกเปลี่ยนความรูeและความ
สำหรับอนาคตที่ เชี ่ ย วชาญในสาขาความรa ว มมื อ ที ่ เ กี ่ ย วขe อ งกั บ โมเดลเศรษฐกิ จ ชี ว ภาพ-เศรษฐกิ จ
ยั่งยืน หมุนเวียน-เศรษฐกิจสีเขียว [Bio-Circular Green (BCG) Economy] กับประเทศสมาชิก
อาเซียนและหุeนสaวนภายนอก เชaน เศรษฐกิจหมุนเวียนและการเกษตรอัจฉริยะ นอกจากนี้
สหรัฐอเมริกาไดeประกาศขeอริเริ่มโครงสรeางพื้นฐานยานยนตTไฟฟŠาระหวaางอาเซียนกับ
สหรัฐฯ เพื่อชaวยพัฒนาระบบนิเวศยานยนตTไฟฟŠาในภูมิภาค
- การสรGางพลังใหGแก5ประชาชน ผูeนำอาเซียนย้ำถึงการสรeางโอกาสและขีคความสามารถ
ใหeแกaประชาชนทุกกลุaม โดยคูaเจรจาไดeสนับสนุนความพยายามและการดำเนินงานของ
อาเซียน เชaน ออสเตรเลียประกาศสนับสนุนงบประมาณ 154 ลeานดอลลารT (ประมาณ
3,400 ลeานบาท) ภายใตeขeอริเริ่ม Australia for ASEAN Future Initiatives เพื่อสaงเสริม
การพัฒนาทรัพยากรมนุษยTและความรaวมมือเพื่อรับมือกับความทeาทายของภูมิภาค
(4) การสมัครเปgน ผูeนำอาเซียนไดeเห็นชอบในหลักการที่จะรับติมอรR-เลสเตเปgนสมาชิกลำดับที่ 11 ของ
สมาชิกอาเซียนของ อาเซี ย น และใหe ต ิ ม อรT - เลสเตเขG า ร5 ว มการประชุ ม ตa า ง ๆ ของอาเซี ย นไดe ใ นฐานะ
สาธารณรัฐ ผูGสังเกตการณR โดยอาเซียนจะจัดทำแผนงานเพื่อระบุหลักเกณฑTที่ติมอรT -เลสเตตeอง
ประชาธิปไตยติมอรR ดำเนินการใหeแลeวเสร็จกaอนเขeาเปEนสมาชิกอาเซียนอยaางเต็มตัวในอนาคต
เลสเต
(5) การส5งเสริม - ผู e น ำอาเซี ย นเนe น ย้ ำ การเร5 ง ส5 ง เสริ ม ความร5 ว มมื อ กายใตG ม ุ ม มองอาเซี ย นต5 อ
บรรยากาศแห5ง อินโด-เเปซิฟšก (ASEAN Outlook on the Indo-Pacific: AOIP) เพื่อเสริมสรeางความไวe
สันติภาพและความ เนื้อเชื่อใจระหวaางกัน ทั้งนี้ คูaเจรจาหลายประเทศไดeเสนอยุทธศาสตรTอินโด-แปซิฟ›ก
ร5วมมือ ซึ ่ ง สa ว นใหญa ส อดคลe อ งกั บ AOIP และสนั บ สนุ น ความเปE น แกนกลางของอาเซี ย นใน
สถาปŽตยกรรมภูมิภาค
- ผูeนำอาเซียนเห็นชอบกับขGอเสนอการเปgนหุGนส5วนเชิงยุทธศาสตรRแบบรอบดGานระหว5าง
อาเซียนกับอินเดียและอาเซียนกับสหรัฐอเมริกา รวมทั้งเห็นชอบกับขeอเสนอของญี่ปุ•นใน
การจัดการประชุมสุดยอดอาเซียน-ญี่ปุ•น ครั้งที่ 26 ณ อินโดนีเซียและการประชุมสุดยอด
อาเซียน-ญี่ปุ•น สมัยพิเศษ เพื่อฉลองวาระครบรอบ 50 ปk ความสัมพันธTฯ ที่กรุงโตเกียว
ในปk 2566 นอกจากนี้ สาธารณรัฐเกาหลีไดeประกาศ ASEAN-Korea Solidarity Initiative
ซึ่งครอบคลุมความรaวมมืออาเซียน-สาธารณรัฐเกาหลี และสอดคลeองกับ AOIP รวมทั้ง
ประกาศใหeงบประมาณสนับสนุนกองทุนความรaวมมืออาเซียนสาธารณรัฐเกาหลี เพิ่มเติม
32 ลeานดอลลารTสหรัฐในระยะเวลา 5 ปk และแคนาดาประกาศจัดตั้งกองทุนความรaวมมือ
อาเซียน-แคนาดา เพื่อสนับสนุนการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการอาเซียน-แคนาดา
(6) สถานการณR - สถานการณR ใ นเมี ย นมา เชa น ผู e น ำอาเซี ย นไดe เ ห็ น ชอบเอกสารการทบทวนและขe อ
ระหว5างประเทศและ ตั ด สิ น ใจเกี ่ ย วกั บ การดำเนิ น การตามฉั น ทามติ 5 ขe อ * โดยมอบหมายใหe ร ั ฐ มนตรี
ในภูมิภาค ตaางประเทศอาเซียนจัดทำแผนการดำเนินงานตามฉันทามติฯ และใหeเชิญผูeแทนที่ไมaไชa
ระดับการเมืองของเมียนมาเขeารaวมการประชุมสุดยอดอาเซียนและการประชุมรัฐมนตรี
ตaางประเทศอาเซียน ซึ่งไทยไดGเนGนย้ำความจำเปgนถึงการรักษาช5องทางการปฏิสัมพันธR
กับเมียนมาต5อไป นอกจากนี้ ผูeนำบางประเทศ เชaน สิงคโปรTและสหรัฐฯ รวมทั้งเลขาธิการ
สหประชาชาติไดeแสดงความหaวงกังวลตaอการกระทำของรัฐบาลเมียนมา และแสดงความ
ผิ ด หวั ง ที ่ เ มี ย นมาไมa ใ หe ค วามรa ว มมื อ กั บ อาเซี ย นในการดำเนิ น การตามฉั น ทามติ ฯ
โดยสหรัฐฯ จะยังคงใชeมาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจและเพิ่มแรงกดดันตaอรัฐบาลเมียนมา
ตaอไป
- ทะเลจีนใตG อาเซียนและคูaเจราเห็นพeองตaอความสำคัญของการรักษาสันติภาพเสถียรภาพ
ความปลอดภัย เสรีภาพในการเดินเรือและบินผaานในทะเลจีนใตe และย้ำถึงความจำเปEนใน
 57

การแกeไขขeอพิพาทโดยสันติวิธี รวมทั้งสนับสนุนการเจรจาประมวลการปฏิบัติในทะเล
จีนใตG (Code of Conduct: COC) ที่สอดคลeองกับหลักกฎหมายระหวaางประเทศรวมถึง
อนุสัญญาสหประชาชาติว5าดGวยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ค.ศ 1982
- สถานการณRในยูเครน เชaน ผูeนำอาเซียนเนeนย้ำหลักการตามกฎบัตรสหประชาชาติและ
สนธิสัญญามิตรภาพและความรaวมมือในเอเชียตะวันออกเฉียงใตe (Treaty of Amity and
Cooperation in Southeast Asia: TAC) โดยเฉพาะการเคารพอธิปไตยและบูรณภาพ
แหaงดินแดน รวมทั้งเรียกรeองใหeทุกฝ•ายหันมาเจรจาเพื่อหาทางออกรaวมกันและเห็นพeองถึง
ความจำเปEนที่อาเซียนจะตeองหาแนวทางรับมือกับผลกระทบดeานอาหารและพลังงานจาก
ความขัดแยeงในยูเครน
(7) การส5งมอบ ในชaวงพิธีป›ดการประชุมสุดยอดอาเซียนฯ กัมพูชาไดeสaงมอบตำแหนaงประธานอาเซียน
ตำแหน5งประธาน ใหeแกaอินโดนีเซีย โดยประธานาธิบดีอินโดนีเซียไดeประกาศแนวคิดหลักของการดำรง
อาเซียนปi 2566 ตำแหนaงประธานอาเซียนปk 2566 ไดeแกa “ASEAN Matters: Epicentrum of Growth”
แก5อินโดนีเซีย โดยการทำหนeาที่ประธานอาเซียนของอินโดนีเซียจะเริ่มตeนในวันที่ 1 มกราคม 2566
2. กต. พิจารณาแลeวเห็นวaา การประชุมยอดอาเซียนฯ มีประเด็นสำคัญที่เกี่ยวขeองกับสaวนราชการ
ตaาง ๆ เชaน

ประเด็น การดำเนินการที่สำคัญ หน5วยงานที่รับผิดชอบ

การประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 40 และ 41
(1) การสรGางประชาคม สaงเสริมการรวมตัวทางเศรษฐกิจของภูมิภาคใหe กระทรวงพาณิชยR (พณ.)
อาเซียน แนaนแฟŠนยิ่งขึ้นผaานการขจัดอุปสรรคทางการคeา และหนaวยงานที่เกี่ยวขeอง
การใชeประโยชนTจากความตกลงทางเศรษฐกิจของ
อาเซียน และความตกลง RCEP
(2) การสมัครเปgนสมาชิก ผูeนำอาเซียนไดeเห็นชอบในหลักการที่จะรับติมอรR- กต. กระทรวงการพัฒนา
อาเซียนของติมอรR-เลสเต เลสเตเปgนสมาชิกลำดับที่ 11ของอาเซียน และใหe สังคม
ติ มอรT -เลสเตสามารถเขe ารa วมการประชุ มตa าง ๆ และความมั่นคงของ
ของอาเซียนไดeในฐานะผูeสังเกตการณT โดยอาเซียน มนุษยT
จะจัดทำแผนงานระบุหลักเกณฑRที่ติมอรT-เลสเต (พม.) พณ. และ
ตeองดำเนินการใหeแลeวเสร็จกaอนที่จะเขeาเปEนสมาชิก หนaวยงาน
อาเซียนอยaางเต็มตัวในอนาคต ที่เกี่ยวขeอง

(3) สถานการณRในเมียนมา ผูeนำอาเซียนไดeเห็นชอบเอกสารการทบทวนและขeอ กต. และหนaวยงานที่

ตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการตามฉันทามติฯ เกี่ยวขeอง
เชaน มอบหมายใหeรัฐมนตรีตaางประเทศอาเซียน
จัดทำแผนการดำเนินงาน และการมีปฏิสัมพันธT
ระหวaางอาเซียนกับผูeมีสaวนไดeสaวนเสียทุกกลุaมจะ
ดำเนินการโดยผูeแทนพิเศษของประธานอาเซียน
การประชุมสุดยอดอาเซียน-จีน ครั้งที่ 25
(1) ภาพรวม ที ่ ประชุ มสนั บสนุ นการขั บเคลื ่ อนความสั มพั นธT กต. และหนa ว ยงานที่
อาเซียน- จีน ในฐานะหุeนสaวนเชิงยุทธศาสตรTแบบ เกี่ยวขeอง
รอบดeานใหeเกิดผลเปEนรูปธรรม
(2) เศรษฐกิจและการฟ¢£นฟู ที่ประชุมสนับสนุนการยึดมั่นในระบบการคeาพหุ กต. พณ. กระทรวง
หลังการระบาด ภาคีและการรักษาหaวงโซaอุปทานการคeาและการ สาธารณสุ ข (สธ.) และ
ลงทุ น ผa า นความตกลงการคe า เสรี อ าเซี ย น-จี น หนaวยงานที่เกี่ยวขeอง
( ASEAN China Free Trade Agreement:
ACFTA) และจะสานตaอความรaวมมือเพื่อรับมือกับ
 58

โรคโควิ ด-19 และความรa วมมือดe านสาธารณสุ ข

ผaานการกระจายวัคซีน การวิจัยและพัฒนาวัคซีน
และยา และสนั บ สนุ น การฟ¯ ° น ฟู ข องภู ม ิ ภ าคที่
สอดคลeองกับแถลงการณTรaวมอาเซียน-จีน ในการ
สนับสนุนกรอบการฟ¯°นฟูที่ครอบคลุมของอาเซียน
การประชุมสุดยอดอาเซียนสาธารณรัฐเกาหลี ครั้งที่ 23
(1) ภาพรวม ที ่ ป ระชุ ม มุ a ง พั ฒ นาความสั ม พั น ธT อ าเซี ย น- กต. และหนaวยงานที่
สาธารณรั ฐ เกาหลี และความเปE น หุ e น สa ว นทาง เกี่ยวขeอง
ยุทธศาสตรT ภายใตeการดำเนินการตามแผนปฏิบัติ
การอาเซียน-สาธารณรัฐเกาหลีเพื่อปฏิบัติตามถeอย
แถลงวิ ส ั ย ทั ศ นT ร a ว มเพื ่ อ สั น ติ ภ าพ ความ
เจริญรุaงเรืองและความเปEนหุeนสaวน ค.ศ. 2021-
2025
(2) เศรษฐกิจและการฟ¢£นฟู ประเทศสมาชิ ก อาเซี ย นเสนอใหe ต a อ ยอดความ กระทรวงการคลัง (กค.)
อย5างยั่งยืน รaวมมือในดeานที่สาธารณรัฐเกาหลีมีความเชี่ยวชาญ กระทรวงดิจิทัลเพื่อ
โดยเฉพาะดeานเทคโนโลยีและนวัตกรรมเพื่อพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม
เศรษฐกิ จ ดิ จ ิ ท ั ล พาณิ ช ยT อ ิ เ ล็ ก ทรอนิ ก สT เมื อ ง (ดศ.) พณ. กระทรวง
อัจฉริยะ และอุตสาหกรรมแหaงอนาคต และเตรียม อุตสาหกรรม (อก.)
ความพรeอมเขeาสูaยุค 4IR พัฒนาทักษะของ MSMEs สำนักงานสภาพัฒนาการ
และ Startups เศรษฐกิจและสังคม
แหaงชาติ (สศช.)
(3) ประเด็นความทGาทาย ที่ประชุมเห็นพeองที่จะขยายตaอความรaวมมือในดeาน เชaน กต. กระทรวงเกษตร
การจั ด การภั ย พิ บ ั ต ิ การเปลี ่ ย นแปลงสภาพ และสหกรณT (กษ.)
ภู มิ อากาศ สิ ่ งแวดลe อม และขยะทะเลตลอดจน กระทรวง
อาชญากรรมขeามชาติ การตaอตeานการกaอการรeาย ทรัพยากรธรรมชาติ
และแนวคิดสุดโตaงที่นิยมความรุนแรง ความมั่นคง และสิ่งแวดลeอม (ทส.)
ทางไซเบอรT ความมั่นคงทางทะเล ความมั่นคงดeาน กรมป‚องกันและบรรเทา
อาหารและพลังงาน สาธารณภัย สำนักงาน
คณะกรรมการการรักษา
ความมั่นคงทางไซเบอรT
แหaงชาติ (สกมช.)
การประชุมสุดยอดอาเซียน-ญี่ปุ_น ครั้งที่ 25
(1) ภาพรวม ที่ประชุมเห็นชอบการจัดการประชุมสุดยอดอาเซียน- กต. และหนaวยงานที่
ญี ่ ป ุ • น สมั ยพิ เศษ เนื ่ องในโอกาสการฉลองวาระ เกี่ยวขeอง
ครบรอบ 50 ปk ของความสัมพันธTอาเซียน-ญี่ปุ•นในปk
2566 ที ่ ญ ี ่ ป ุ • น รวมทั้ งการจั ดการประชุ มสุ ดยอด
อาเซี ยน-ญี ่ ปุ • น ครั ้ งที ่ 26 ณ อิ นโดนี เซี ยกa อนการ
ประชุมสุดยอดฯ สมัยพิเศษ ในปkหนeา
(2) สาธารณสุข ญี่ปุ•นยินดีตaอการจัดตั้งสำนักเลขาธิการ ACPHEED ที่ กต. และ สธ.
กรุงเทพมหานคร และมุaงหวังวaาอาเซียนจะสามารถจัดทำ
ความตกลงการจัดตั้งศูนยTฯ ไดeแลeวเสร็จโดยเร็ว โดย
ญี่ปุ•นประสงคTจะสaงเจeาหนeาที่ผูeเชี่ยวชาญไปประจำยัง
ศูนยT ACPHEED ตaอไป
(3) เศรษฐกิจและการฟ¢£นฟู ที่ประชุมเห็นพeองที่จะสaงเสริมการฟ¯°นตัวจากโรคโค ดศ. พณ. กต. สคช.
หลังโควิด-19 วิด-19 อยaางยั่งยืนในระยะยาว และย้ำความสำคัญใน กระทรวงคมนาคม (คค.)
 59

การสaงเสริมความรaวมมือดeานเศรษฐกิจดิจิทัลและการ สำนักงานสaงเสริมวิสาหกิจ
เปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเสริมสรeางความเชื่อมโยง ขนาดกลางและขนาดยaอม
ในภูมิภาค และการเสริมสรeางศักยภาพของ MSMEa
โดยเฉพาะดeานเทคโนโลยี
การประชุมสุดยอดอาเซียน-สหรัฐฯ ครั้งที่ 10
(1) เศรษฐกิจ ที่ประชุมย้ำความสำคัญของการสaงเสริมการคeาและ กค. ดศ. และ พณ.
การลงทุน การรักษาเสถียรภาพของระบบการเงิน
และการพั ฒ นาเศรษฐกิ จ ดิ จ ิ ท ั ล และโครงสรe า ง
พื ้ น ฐานดิ จ ิ ท ั ล โดยไทยผลั ก ดั น การขยายลงทุ น
โครงสรeางพื้นฐานดิจิทัลในพื้นที่เขตพัฒนาพิเศษ
ภาคตะวั นออกและการพั ฒนาขี ดความสามารถ
ดe า นดิ จ ิ ท ั ล ใหe แ กa แ รงงานและผู e ป ระกอบการซึ่ ง
รวมถึงการสรeางโอกาสทางธุรกิจภายใตeกิจกรรม
Trade Winds Business Forum ที่ไทย ในปk 2566
(2) สังคม วัฒนธรรม และ สหรั ฐ ฯ แสดงความสนใจที ่ จ ะสนั บ สนุ น การ สธ.
การพัฒนาที่ยั่งยืน ดำเนินงานของศูนยT ACPHEED
การประชุมสุดยอดอาเซียน-ออสเตรเลีย ครั้งที่ 2
(1) เศรษฐกิจ ที ่ ป ระชุ ม รั บ ทราบวa า โครงการ Australia for พณ. และหนaวยงานที่
ASEAN Futures Economic Connectivity จ ะ เกี่ยวขeอง
เริ ่ ม ดำเนิ น การหลั ง จากที ่ โ ครงการ ASEAN-
Australia Development Cooperation Phase
II สิ้นสุดลงในปk 2565 เพื่อสนับสนุนการดำเนิน
กิจกรรมที่เกี่ยวขeองกับการสaงเสริมความเชื่อมโยง
ในภูมิภาค การรวมตัวกันของอาเซียน และการ
พัฒนาเมืองอัจริยะ
(2) ความร5วมมือดGานสังคม ที่ประชุมรับทราบขeอเสนอของออสเตรเลียในการ กต. ทส. และกระทรวง
วัฒนธรรมและสิ่งแวดลGอม เปEนประธานรaวมคูaกับเวียดนามและสาธารณรัฐ พลังงาน
ประชาธิปไตยประชาชนลาวในการจัดการประชุม
ASEAN- Australia High Level Dialogue on
Climate Change and Energy Transition ใ น ปk
2566
* ฉันทามติ5 ข#อ ได#แก0 (1) ทุกฝ•ายหยุดความรุนแรง (2) ทุกฝ•ายเจรจาอย0างสันติ (3) ให#มีทูตพิเศษเพื่อให#เกิดกระบวนการเจรจา (4)
อาเซียนช0วยเหลือด#านมนุษยธรรม และ (5) ทูตพิเศษเข#าไปเมียนมาเพื่อพูดคุยกับทุกฝ•าย

37. เรื่อง กรอบการเจรจาสำหรับกรอบความร5วมมือทางเศรษฐกิจอินโด - แปซิฟšก (Indo - Pacific Economic

Framework: IPEF)
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบพัฒนาการการดำเนินการเพื่อขับเคลื่อนผลประโยชนTของไทยและความ
รaวมมือภายใตe (Indo - Pacific Economic Framework: IPEF) เพื่อนำไปสูaผลประโยชนTอยaางเปEนรูปธรรม ซึ่งรวมถึง
การรั บ รองถe อ ยแถลงระดั บ รั ฐ มนตรี IPEF จำนวน 4 ฉบั บ เมื ่ อ วั น ที ่ 8 - 9 กั น ยายน 2565 และการแตa ง ตั้ ง
คณะกรรมการขับเคลื่อนการดำเนินงานในกรอบ IPEF รวมทั้งเห็นชอบรaางกรอบการเจรจาสำหรับ IPEF เพื่อเปEน
แนวทางในการพิจารณากำหนดทaาทีไทยและการดำเนินความรaวมมือภายใตeกรอบ IPEF ตaอไป โดยมอบหมายใหe
กระทรวงการตaางประเทศและหนaวยงานที่เกี่ยวขeองดำเนินการในสaวนที่เกี่ยวขeองตามกรอบการเจรจาฯ ตaอไป ตามที่
กระทรวงการตaางประเทศ (กต.) เสนอ
สาระสำคัญ
 60

1. กระทรวงการตaางประเทศรaวมกับสaวนราชการที่เปEนผูeรับผิดชอบหลักรายสาขาไวeจัดทำรaางกรอบ
การเจรจาสำหรับ IPEF และไดeจัดการประชุมรaวมกับสaวนราชการตaาง ๆ รวมทั้งผูeมีสaวนไดeสaวนเสียที่เกี่ยวขeอง ทั้ง
ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม ภาควิชาการ และสื่อมวลชน เมื่อวันที่ 23 มกราคม 2566 เพื่อหารือแนวทางการ
ผลักดันและขับเคลื่อนผลประโยชนTของไทยในกรอบ IPEF และรับฟŽงขeอคิดเห็นของภาคสaวนตaาง ๆ ที่เกี่ยวขeองตaอแนว
ทางการจัดทำรaางกรอบการเจรจาดังกลaาว
2. รaางกรอบการเจรจาฯ ประกอบดeวย 4 เสาความรaวมมือ ไดeแกa (1) ดeานการคeา (2) ดeานหaวงโซa
อุปทาน (3) ดeานเศรษฐกิจที่สะอาดและเปEนมิตรตaอสิ่งแวดลeอม และ (4) ดeานเศรษฐกิจที่เปEนธรรม โดยมีเปŠาหมาย
เพื่อขับเคลื่อนกรอบ IPEF ใหeเกิดประโยชนTสูงสุดในภาพรวมตaอประเทศ โดยสาระของการดำเนินความรaวมมือภายใตe
กรอบ IPEF ควรสอดคลeองกับกฎหมาย ระเบียบ และขeอบังคับที่มีอยูaในปŽจจุบันหรืออาจตaอยอดจากพันธกรณีระหวaาง
ประเทศที่เกี่ยวขeองของไทย ซึ่งอาจนำไปสูaการปรับปรุงกฎหมาย ระเบียบและขeอบังคับที่เกี่ยวขeอง เพื่อรักษา
ผลประโยชนTสูงสุดของประเทศ โดยคำนึงถึงความพรeอมและระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่แตกตaางกันของแตaละ
ประเทศ และพิจารณาถึงความยืดหยุaนที่เหมาะสม ตลอดจนสaงเสริมใหeมีความรaวมมือในการใหeความชaวยเหลือทาง
เทคนิค การเสริมสรeางขีดความสามารถ และการจัดทำความรaวมมือที่เปEนประโยชนTสำหรับประเทศเพื่อบรรลุ
เปŠาหมายในดeานตaาง ๆ

แต5งตั้ง
38. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขG า ราชการพลเรื อ นสามั ญใหG ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทบริ ห ารระดั บ สู ง (กระทรวงการ
ต5างประเทศ)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวaาการกระทรวงการตaางประเทศเสนอแตaงตั้ง นางสาวศศิริทธิ์
ตันกุลรัตนR เอกอัครราชทูต สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงไนโรบี สาธารณรัฐเคนยา ใหeดำรงตำแหนaง อธิบดีกรมพิธี
การทูต เพื่อทดแทนตำแหนaงที่จะวaาง ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลeาโปรดกระหมaอมแตaงตั้งเปEนตeนไป
39. เรื่อง การแต5งตั้งขGาราชการพลเรือนสามัญใหGดำรงตำแหน5งประเภทบริหารระดับสูง (สำนักนายกรัฐมนตรี)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอแตaงตั้งขeาราชการพลเรือน
สามัญ สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี ใหeดำรงตำแหนaงประเภทบริหารระดับสูง จำนวน 2 ราย เพื่อทดแทนตำแหนaงที่วaาง
ดังนี้
1. นายอิทธิพล ช5างกลึงดี ผูeชaวยปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ดำรง
ตำแหนaง ผูeตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี
2. นายทัศพันธR พงษRเภตรา ผูeชaวยปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี
ดำรงตำแหนaง ผูeตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี
ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลeาโปรดกระหมaอมแตaงตั้งเปEนตeนไป

40. เรื่อง การแต5งตั้งขGาราชการพลเรือนสามัญใหGดำรงตำแหน5งประเภทบริหารระดับสูง (สำนักนายกรัฐมนตรี)

คณะรั ฐมนตรี มี มติ อนุ มั ติ ตามที ่ สำนั กงานคณะกรรมการกฤษฎี กาเสนอแตa งตั ้ ง นางภานุ มาศ
สิทธิเวคิน กรรมการรaางกฎหมายประจำ (นักกฎหมายกฤษฎีกาทรงคุณวุฒิ) สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ใหe
ดำรงตำแหนaง รองเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สำนักนายกรัฐมนตรี เพื่อ
ทดแทนตำแหนaงที่วaาง ตั้งแตaวันที่ 17 กุมภาพันธT 2566 ซึ่งเปEนวันที่มีคำสั่งใหeรักษาราชการแทนตำแหนaงรอง
เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลeาโปรดกระหมaอมแตaงตั้งเปEนตeนไป
41. เรื่อง การแต5งตั้งขGาราชการการเมือง (กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมเสนอแตaงตั้ง นายณัฐวุฒิ
กลางณรงคR เปEนขeาราชการการเมือง ตำแหนaงเลขานุการรัฐมนตรีวaาการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ทั้งนี้
ตั้งแตaวันที่ 21 กุมภาพันธT 2566 เปEนตeนไป

42. เรื่อง การแต5งตั้งขGาราชการการเมือง (กระทรวงสาธารณสุข)

 61

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอแตaงตั้งขeาราชการการเมือง ดังนี้
1. นายเธียรชัย สุวรรณเพ็ญ ดำรงตำแหนaง ที่ปรึกษารัฐมนตรีชaวยวaาการกระทรวงสาธารณสุข
2. นางสาวเจนจิรา รัตนเพียร ดำรงตำแหนaง ผูeชaวยเลขานุการรัฐมนตรีวaาการกระทรวงสาธารณสุข
ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ 21 กุมภาพันธT 2566 เปEนตeนไป
43. เรื่อง ขอความเห็นชอบในการแต5งตั้งผูGอำนวยการองคRการเภสัชกรรม
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอแตaงตั้ง นางมิ่งขวัญ สุพรรณพงศR ดำรง
ตำแหนaงผูeอำนวยการองคTการเภสัชกรรม และการกำหนดอัตราคaาตอบแทนตามมติคณะกรรมการองคTการเภสัชกรรม
โดยใหeมีผลตั้งแตaวันที่ลงนามในสัญญาจeางเปEนตeนไป แตaไมaกaอนวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ
44. เรื่อง การแต5งตั้งประธานกรรมการในคณะกรรมการโรงเรียนมหิดลวิทยานุสรณR
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวaาการกระทรวงศึกษาธิการเสนอแตaงตั้ง นายไพรินทรR
ชูโชติถาวร เปEนประธานกรรมการในคณะกรรมการโรงเรียนมหิดลวิทยานุสรณT แทน นายประสาร ไตรรัตนTวรกุล
ประธานกรรมการเดิมที่พeนจากตำแหนaงเนื่องจากมีอายุครบเจ็ดสิบปkบริบูรณT เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2565 ทั้งนี้ ตั้งแตa
วันที่ 21 กุมภาพันธT 2566 เปEนตeนไป โดยผูeไดeรับแตaงตั้งแทนนี้อยูaในตำแหนaงเทaากับวาระที่เหลืออยูaของกรรมการซึ่งไดe
แตaงตั้งไวeแลeว
_________________________________