1

http://www.thaigov.go.th
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เปEนทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)

วันนี้ 5 กรกฎาคม 2566 เวลา 09.00 น. พลเอก ประยุทธX จันทรXโอชา นายกรัฐมนตรี เปEน
ประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี ณ ตึกสันติไมตรี (หลังนอก) ทำเนียบรัฐบาล ซึ่งสรุปสาระสำคัญดังนี้

กฎหมาย
1. เรื่อง รaางพระราชกฤษฎีกาเปลี่ยนชื่อกรมสaงเสริมคุณภาพสิ่งแวดลfอม เปEนกรมการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม พ.ศ. ....
2. เรื่อง รaางกฎกระทรวงกำหนดกรณีการจัดซื้อจัดจfางพัสดุโดยวิธีเฉพาะเจาะจง (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. ....
3. เรื่อง รaางกฎกระทรวงกำหนดใหfผลิตภัณฑXอุตสาหกรรมเหล็กลfาทรงแบนรีดเย็นเคลือบ
สังกะสี โดยกรรมวิธีจุaมรfอน ตfองเปEนไปตามมาตรฐาน พ.ศ. ....
4. เรื่อง รaางกฎกระทรวงออกตามความในพระราชกำหนดการแลกเปลี่ยนขfอมูลเพื่อปฏิบัติ
ตามความตกลงระหวaางประเทศเกี่ยวกับภาษีอากร พ.ศ. 2566
5. เรื่อง รaางกฎกระทรวงสำมะโนหรือสำรวจตัวอยaางการเกษตร พ.ศ. ....
6. เรื่อง การปรับปรุงโครงสรfางการแบaงสaวนราชการของหนaวยงานดfานการเปลี่ยนแปลง
สภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม

เศรษฐกิจ-สังคม
7. เรื่อง รายงานความคืบหนfาการดำเนินโครงการรถไฟฟtาสายสีเขียว
8. เรื่อง ขออนุมัติงบประมาณ งบกลาง รายการสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน
สำหรับเบิกจaายโครงการติดตั้งเครื่องมือวัดปริมาณน้ำมันปาลXม เพื่อบริหารจัดการ
และควบคุมสตvอกน้ำมันปาลXม งวดที่ 3 และงวดสุดทfาย
9. เรื่อง การนำที่ดินอันเปEนสาธารณสมบัติของแผaนดินสำหรับใชfเพื่อประโยชนXของแผaนดิน
โดยเฉพาะมาใชfในโครงการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่จังหวัดพิษณุโลกบริเวณ
หนองตาเหี่ยม ตำบลอรัญญิก อำเภอเมืองพิษณุโลก จังหวัดพิษณุโลก
10. เรื่อง การจำแนกประเภทหนaวยงานของรัฐในกำกับของฝyายบริหาร กรณีสำนักงาน
คณะกรรมการการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรXแหaงชาติและสำนักงาน
คณะกรรมการคุfมครองขfอมูลสaวนบุคคล
11. เรื่อง ขอรับจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปzงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง
รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน สำหรับคaาใชfจaายบุคลากร
ภาครัฐของสำนักงาน กสม.
12. เรื่อง ขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจaายงบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณี
ฉุกเฉินหรือจำเปEนเพื่อเปEนคaาใชfจaายในการควบคุมและจัดการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผูfแทนราษฎรเปEนการเลือกตั้งทั่วไป (เพิ่มเติม)
13. เรื่อง แนวทางการบริหารจัดการการทำงานของคนตaางดfาวที่มีสถานะไมaถูกตfองตาม
กฎหมาย
 2

ต5างประเทศ
14. เรื่อง ผลการประชุม The 1st Asia Zero Emission Community (AZEC) Ministerial
Meeting
15. เรื่อง ผลการประชุมระดับรัฐมนตรีอาเซียนวaาดfวยเรื่องการเรaงรัดการขับเคลื่อนเพื่อใหf
บรรลุเปtาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน ครั้งที่ 2
16. เรื่อง ผลการประชุมคณะกรรมการรaวมวaาดfวยความรaวมมือทางเศรษฐกิจและวิชาการ
ไทย-ตุรกี ครั้งที่ 4 และกิจกรรมคูaขนาน
17. เรื่อง ผลการประชุมระดับรัฐมนตรีความริเริ่มแหaงอaาวเบงกอลสำหรับความรaวมมือ
หลากหลายสาขาทางวิชาการและเศรษฐกิจ (Bay of Bengal Initiative for
Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation: BIMSTEC)
หรือบิมสเทค ครั้งที่ 19
18. เรื่อง รaางแถลงการณXป•กกิ่งสำหรับการประชุมระดับสูงวaาดfวยการปฏิบัติการระดับโลก
เพื่อการพัฒนารaวมกัน ครั้งที่ 1
19. เรื่อง ขอความเห็นชอบตaอรaางเอกสารสุดทfาย (Draft Final Document) และรaาง
ปฏิญญากรุงบากูของการประชุมคณะกรรมการประสานงานในระดับรัฐมนตรีของ
กลุaมประเทศไมaฝ•กใฝyฝyายใด (Ministerial Meeting of the Coordinating
Bureau of the Non-Aligned Movement: CoB-NAM)
แต5งตั้ง

20. เรื่อง การแตaงตั้งขfาราชการพลเรือนสามัญใหfดำรงตำแหนaงประเภทวิชาการระดับ

ทรงคุณวุฒิ (กระทรวงการคลัง)
21. เรื่อง การแตaงตั้งขfาราชการพลเรือนสามัญใหfดำรงตำแหนaงประเภทวิชาการระดับ
ทรงคุณวุฒิ (สำนักงานคณะกรรมการพิเศษเพื่อประสานงานโครงการอัน
เนื่องมาจากพระราชดำริ)
22. เรื่อง การแตaงตั้งขfาราชการพลเรือนสามัญใหfดำรงตำแหนaงประเภทวิชาการระดับ
ทรงคุณวุฒิ (สำนักนายกรัฐมนตรี)
23. เรื่อง การแตaงตั้งขfาราชการพลเรือนสามัญใหfดำรงตำแหนaงประเภทบริหารระดับสูง
(กระทรวงแรงงาน)
24. เรื่อง การแตaงตั้งขfาราชการพลเรือนสามัญใหfดำรงตำแหนaงประเภทบริหารระดับสูง
(กระทรวงศึกษาธิการ)
25. เรื่อง แตaงตั้งกรรมการผูfทรงคุณวุฒิ สาขาการเงิน ในคณะกรรมการสำนักงานพัฒนา
เศรษฐกิจจากฐานชีวภาพ
 3

กฎหมาย
1. เรื่อง ร5างพระราชกฤษฎีกาเปลี่ยนชื่อกรมส5งเสริมคุณภาพสิ่งแวดลKอม เปLนกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภูมิอากาศและสิ่งแวดลKอม พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
1. เห็ น ชอบรa า งพระราชกฤษฎี ก าเปลี ่ ย นชื ่ อ กรมสa ง เสริ ม คุ ณ ภาพสิ ่ ง แวดลf อ ม เปE น กรมการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม (ทส.)
เสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลfว และใหfดำเนินการตaอไปไดf
2. ใหfกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอมดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
13 มกราคม 2547 เรื่อง แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการแตaงตั้งขfาราชการระดับ 10 หรือระดับ 11 กรณีการแตaงตั้ง
ผูfดำรงตำแหนaงอธิบดีกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม
ทั้งนี้ ทส. เสนอวaา
1. สืบเนื่องจากป•ญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลกที่ทวีความรุนแรงขึ้น สaงผลใหf
ประเทศไทยตfองเผชิญและรับมือกับป•ญหาที่ตามมาทั้งในดfานเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดลfอม อาทิ การเปลี่ยนแปลง
รูปแบบของฤดูกาล การเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ การสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ การเปลี่ยนแปลงรูปแบบ
การคfาและการลงทุนระหวaางประเทศ ทำใหfเกิดความจำเปEนในการพัฒนาศักยภาพของประเทศเพื่อเตรียมรับกับ
ความเสี่ยงที่เกิดขึ้น ประกอบกับประเทศไทยตfองดำเนินการตามพันธกรณีระหวaางประเทศตaาง ๆ เชaน กรอบ
อนุสัญญาสหประชาชาติวaาดfวยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พิธีสารเกียวโต และความตกลงปารีส เพื่อนำไปสูa
การบริหารจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศ และความรaวมมือกับประชาคมโลกในการดำเนินงาน
ดfานการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มีประสิทธิภาพ รวมทั้งการบรรลุเปtาหมายการลดกvาซเรือนกระจกของ
ประเทศ ไดfแกa เปtาหมายความเปEนกลางทางคารXบอน (Carbon neutrality) ภายในปz ค.ศ. 2050 และเปtาหมาย
การปลaอยกvาซเรือนกระจกสุทธิเปEนศูนยX (Net Zero GHG emission) ในปz ค.ศ. 2065
2. ทส. จึงไดfทบทวนและปรับปรุงบทบาท ภารกิจ และโครงสรfางหนaวยงานที่รับผิดชอบดfานการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศใหfสอดคลfองกับบริบททางดfานเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดลfอมของประเทศที่
เปลี่ยนแปลงไป และสอดรับกับทิศทางและขfอตกลงระหวaางประเทศที่เกี่ยวขfอง โดยนำภารกิจของ “กองประสาน
การจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลKอม
ซึ่งเปEนหนaวยงานหลักดfานการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศ มารวมกับภารกิจของกรมส5งเสริมคุณภาพ
สิ่งแวดลKอม ซึ่งเปEนหนaวยงานที่มีการสรfางเครือขaายความรaวมมือและสaงเสริมการมีสaวนรaวมของทุกภาคสaวนในการ
บริหารจัดการสิ่งแวดลfอม และการศึกษา วิจัย พัฒนาสารสนเทศ องคXความรูfและนวัตกรรมในการสaงเสริมคุณภาพ
สิ่งแวดลfอมและการสื่อสารและเพิ่มประสิทธิภาพการเขfาถึงองคXความรูfและสารสนเทศสิ่งแวดลfอม ซึ่งจะไมaสaงผล
กระทบตa ออั ตรากำลั งของหนa วยงาน แลK ว ปรั บ ปรุ ง หนK า ที ่ แ ละอำนาจ และเปลี ่ ย นชื ่ อ กรมส5 ง เสริ ม คุ ณภาพ
สิ่งแวดลKอม เปLน “กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลKอม” (Department of Climate Change
and Environment) และไดfรายงานวaาคณะรัฐมนตรีไดfมีมติ (20 ธันวาคม 2565) รับทราบแลfว แตaโดยที่มาตรา 8
ตรี วรรคหนึ่ง แหaงพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผaนดิน พ.ศ. 2534 ซึ่งแกfไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติ
ระเบียบบริหารราชการแผaนดิน (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2543 บัญญัติใหfการเปลี่ยนชื่อสaวนราชการใหfตราเปEนพระราช
กฤษฎีกา ทส. จึงไดfจัดทำรaางพระราชกฤษฎีกาเปลี่ยนชื่อกรมสaงเสริมคุณภาพสิ่งแวดลfอม เปEนกรมการเปลี่ยนแปลง
สภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม พ.ศ. ....
3. ในคราวประชุมคณะกรรมการพัฒนาโครงสรKางระบบราชการ ทส. ครั้งที่ 2/2565 เมื่อวันที่
23 พฤศจิกายน 2565 ที่ประชุมมีมติเห็นชอบคำชี้แจงประกอบการขอปรับปรุงการแบaงสaวนราชการ กรมการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอมและเห็นชอบรaางพระราชกฤษฎีกาเปลี่ยนชื่อกรมสaงเสริมคุณภาพ
สิ่งแวดลfอมเปEนกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม พ.ศ. .... โดยใหfนำเสนอตaอสำนักงาน ก.พ.ร.
ตaอไป และในคราวประชุมคณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม ครั้งที่ 4/2565
 4

วันที่ 7 ธันวาคม 2565 ที่ประชุมรับทราบการจัดตั้งกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม ซึ่งอยูa

ระหวaางการปรับปรุงการแบaงสaวนราชการ
4. ในคราวประชุมคณะกรรมการ ก.พ.ร. ครั้งที่ 1/2566 เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธX 2566 ที่ประชุม
มีมติ ดังนี้
4.1 เห็นชอบการเปลี่ยนชื่อ กรมสaงเสริมคุณภาพสิ่งแวดลfอม เปEน “กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม” (Department of ClimateChange and Environment) และเห็นชอบรaางพระราช
กฤษฎีกาเปลี่ยนชื่อกรมสaงเสริมคุณภาพสิ่งแวดลfอม เปEนกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม
พ.ศ. ....
4.2 เห็นชอบการปรับปรุงโครงสรfางการแบaงสaวนราชการหนaวยงานดfานการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม ทส. และการกำหนดตัวชี้วัดสำคัญ เพื่อวัดความสำเร็จการปรับปรุงโครงสรfางการแบaงสaวน
ราชการใหมa และเห็นชอบรaางกฎกระทรวงแบaงสaวนราชการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม พ.ศ. .... และรaางกฎกระทรวงแบaงสaวนราชการ สำนักงานนโยบายและ
แผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทั้งนี้
การปรับปรุงโครงสรfางฯ และรaางกฎกระทรวงแบaงสaวนราชการฯ ใหfมีผลเมื่อรaางพระราชกฤษฎีกาเปลี่ยนชื่อกรม
สaงเสริมคุณภาพสิ่งแวดลfอม เปEนกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม พ.ศ. .... มีผลใชfบังคับ
5. ทส. ไดfชี้แจงเพิ่มเติมวaา การจัดตั้งกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม เปEน
การตั ด โอนกองประสานการจั ด การการเปลี ่ ย นแปลงสภาพภู ม ิ อ ากาศ จากสำนั ก งานนโยบายและแผน
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอมไปสังกัดกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม โดยตัดโอนทั้ง
ภารกิจ อัตรากำลังและงบประมาณในคราวเดียวกัน เปLนการปรับปรุงโครงสรKางโดยไม5เพิ่มจำนวนกองและ
อัตรากำลังในภาพรวมของ ทส. และมีการดำเนินการรaวมกันระหวaางสaวนราชการและหนaวยงานกลางที่เกี่ยวขfอง
เชaน สำนักงาน ก.พ.ร. สำนักงาน ก.พ. และสำนักงบประมาณ (สงป.) ซึ่งการดำเนินการเรื่องดังกล5าวเปLนไปโดย
สอดคลKองกับมาตรา 169 ของรัฐธรรมนูญแห5งราชอาณาจักรไทย ขKอกฎหมายและระเบียบหลักเกณฑtที่เกี่ยวขKอง
สาระสำคัญของร5างพระราชกฤษฎีกา
เปลี ่ ยนชื ่ อ กรมสa งเสริ มคุ ณภาพสิ ่ งแวดลf อม เปE น กรมการเปลี่ ยนแปลงสภาพภู มิ อากาศและ
สิ ่ ง แวดลf อ ม โดยตั ด โอนกองประสานการจั ด การการเปลี ่ ย นแปลงสภาพภู ม ิ อ ากาศ สำนั ก งานนโยบายและ
แผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอมมาสังกัดดfวย โดยโอนทั้งภารกิจอัตรากำลัง และงบประมาณ

2. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงกำหนดกรณีการจัดซื้อจัดจKางพัสดุโดยวิธีเฉพาะเจาะจง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ ห ลั ก การรa า งกฎกระทรวงกำหนดกรณี ก ารจั ด ซื ้ อ จั ด จf า งพั ส ดุ โ ดย
วิธีเฉพาะเจาะจง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหfสaงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ตรวจพิจารณา โดยใหfรับความเห็นของกระทรวงสาธารณสุขไปประกอบการพิจารณาดfวย แลfวดำเนินการตaอไปไดf
และใหfกระทรวงการคลังรับความเห็นของกระทรวงคมนาคมไปพิจารณาดำเนินการตaอไปดfวย
ทั้งนี้ รaางกฎกระทรวงที่กระทรวงการคลังเสนอ เปLนการแกKไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดกรณี
การจั ด ซื ้ อ จั ด จK า งพั ส ดุ โ ดยวิ ธ ี เ ฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2561 เกี ่ ย วกั บ หลั ก เกณฑt ก ารจั ด ซื ้ อ จั ด จK า งพั ส ดุ โ ดย
วิธีเฉพาะเจาะจง กรณีสัดส5วนการถือหุKนของหน5วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจในรัฐวิสาหกิจหรือบริษัทที่เปLนนิติ
บุคคลในเครือของหน5วยงานของรัฐเดียวกัน จากเดิม “ไม5นKอยกว5ารKอยละยี่สิบหKาของทุนทั้งหมด” เปLน “ไม5นKอย
กว5ารKอยละหKาสิบของทุนทั้งหมด” เพื่อใหKการดำเนินการเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจKางพัสดุของหน5วยงานของรัฐหรือ
รัฐวิสาหกิจ จากรัฐวิสาหกิจหรือบริษัทที่เปLนนิติบุคคลในเครือของหน5วยงานเดียวกันมีความโปร5งใสมากขึ้น โดย
เมื่อเพิ่มอัตรารfอยละการถือหุfนแลfวจะชaวยลดการใชfชaองวaางทางกฎหมายเพื่อจัดซื้อจัดจfางโดยวิธีเฉพาะเจาะจงกับ
รัฐวิสาหกิจที่ถือหุfนอยูaหรือกับนิติบุคคลที่เปEนบริษัทในเครือ (จากเดิมถือหุfนรfอยละยี่สิบหfาของทุนทั้งหมดก็สามารถ
จfางรัฐวิสาหกิจหรือบริษัทในเครือดfวยวิธีการเฉพาะเจาะจงไดf ซึ่งเมื่อแกfไขกฎหมายแลfวจะไมaสามารถจfางรัฐวิสาหกิจ
หรือบริษัทเดิมดfวยวิธีการเฉพาะเจาะจงไดfอีก ตfองดำเนินการจัดซื้อจัดจfางดfวยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปหรือ
 5

วิธีคัดเลือกอันจะเปEนการเป›ดโอกาสใหfผูfประกอบการภายนอกเขfาแขaงขันไดfดfวย) ประกอบกับคณะกรรมการวินิจฉัย
ป•ญหาการจัดซื้อจัดจfางและการบริหารพัสดุภาครัฐเห็นชอบดfวยแลfว รวมทั้งหนaวยงานที่เกี่ยวขfองเห็นชอบดfวยใน
หลักการ ประกอบกับสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาแลKวเห็นว5าเรื่องนี้มิไดKเปLนกรณีที่คณะรัฐมนตรี
กระทำการอันเปLนอนุมัติงานหรือโครงการ หรือมีผลเปLนการสรKางความผูกผันต5อคณะรัฐมนตรีชุดต5อไปตามมาตรา
169 (1) ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทยและมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2566 เรื่อง แนวทางปฏิบัติ
อันเนื่องมาจากการยุบสภาผูแf ทนราษฎร
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
กำหนดใหKเพิ่มอัตรารKอยละในการถือหุKนหรือเปLนหุKนส5วนในรัฐวิสาหกิจหรือนิติบุคคล ตามขKอ 2
(4) (ก) จากเดิม “ไม5นKอยกว5ารKอยละยี่สิบหKาของทุนทั้งหมด” เปLน “ไม5นKอยกว5ารKอยละหKาสิบของทุนทั้งหมด”
เงื่อนไขเดิม เงื่อนไขใหม5
(ก) รัฐวิสาหกิจหรือนิติบุคคลที่มีหนaวยงานของรัฐถือหุfน (ก) รัฐวิสาหกิจหรือนิติบุคคลที่มีหนaวยงานของรัฐถือหุfน
หรือเปEนหุfนสaวนรวมอยูaดfวยในรัฐวิสาหกิจหรือนิติบุคคล หรือเปEนหุfนสaวนรวมอยูaดfวยในรัฐวิสาหกิจหรือนิติบุคคล
นั้นไมaนfอยกวaารfอยละยี่สิบหfาของทุนทั้งหมดหรือไมaนfอย นั้นไมaนfอยกวaารKอยละหKาสิบของทุนทั้งหมดหรือไมaนfอย
กวaารfอยละยี่สิบของทุนทั้งหมดและเปEนผูfถือหุfนรายใหญa กวaารKอยละหKาสิบของทุนทั้งหมดและเปEนผูfถือหุfนราย
ที่สุด ใหญaที่สุด

3. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงกำหนดใหKผลิตภัณฑtอุตสาหกรรมเหล็กลKาทรงแบนรีดเย็นเคลือบสังกะสี โดยกรรมวิธีจุ5ม

รKอน ตKองเปLนไปตามมาตรฐาน พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรaางกฎกระทรวงกำหนดใหfผลิตภัณฑXอุตสาหกรรมเหล็กลfาทรงแบนรีด
เย็นเคลือบสังกะสี โดยกรรมวิธีจุaมรfอน ตfองเปEนไปตามมาตรฐาน พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรม (อก.) เสนอ
ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลfว และใหfดำเนินการตaอไปไดf
ทั้งนี้ รaางกฎกระทรวงที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ เปLนการยกเลิกกฎกระทรวงกำหนดใหK
ผลิตภัณฑtอุตสาหกรรมเหล็กกลKาทรงแบนรีดเย็นเคลือบสังกะสีโดยกรรมวิธีจุ5มรKอน แผ5นมKวน แผ5นแถบ แผ5นตัด
และแผ5นลูกฟูกตKองเปLนไปตามมาตรฐาน พ.ศ. 2563 (ตามมาตรฐานเลขที่ มอก. 50 - 2561) และกำหนด
มาตรฐานผลิตภัณฑtอุตสาหกรรมเหล็กกลKาทรงแบนรีดเย็นเคลือบสังกะสีโดยกรรมวิธีจุ5มรKอนขึ้นใหม5 เพื่อใหK
ครอบคลุมการทำเหล็กกลKาทรงแบนรีดเย็นแผ5นมKวนความกวKางนKอยกว5า 600 มิลลิเมตร สำหรับมาตรฐาน
ผลิตภัณฑtอุตสาหกรรมเหล็กกลKาทรงแบนรีดเย็นเคลือบสังกะสีประเภทอื่นที่เคยอยู5ใน มาตรฐานเลขที่ มอก.
50 - 2561 เช5น เหล็กกลKาทรงแบนรีดเย็นแผ5นลูกฟูกที่มีความหนาไม5นKอยกว5า 0.11 มิลลิเมตร ชนิดแผ5นลูกฟูก
ลอนใหญ5ที่มีระยะระหว5างลอน 76 มิลลิเมตร ความสูงของลอน 18 มิลลิเมตร และชนิดแผ5นลูกฟูกลอนเล็กที่มี
ระยะระหว5างลอน 32 มิลลิเมตร ความสูงของลอน 9 มิลลิเมตร ยังคงเหมือนเดิม ทั้งนี้ เพื่อใหfสอดคลfองกับ
ขfอกำหนดตามมาตรฐานอfางอิงที่มีการปรับปรุงใหมa รวมทั้งเปEนการรองรับการพัฒนาเทคโนโลยีการทำและการใชfงาน
ภายในประเทศอยaางทั่วถึง ซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมไดfดำเนินการรับฟ•งความคิดเห็นเกี่ยวกับรaางกฎกระทรวงดังกลaาว
แลfว ประกอบกับสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นว5าการเสนอร5างกฎกระทรวงดังกล5าวเปLนไปตามเงื่อนไข
ที่กำหนดไวKในพระราชบัญญัติมาตรฐานผลิตภัณฑtอุตสาหกรรม พ.ศ. 2511 และที่แกKไขเพิ่มเติม โดยเปLน
การกำหนดรายละเอียดการปฏิบัติใหKเปLนไปตามที่กฎหมายแม5บทใหKอำนาจไวK ซึ่งสอดคลfองกับมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2566 (เรื่อง แนวทางปฏิบัติอันเนื่องมาจากการยุบสภาผูfแทนราษฎร)
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
1. กำหนดใหKผลิตภัณฑtอุตสาหกรรมเหล็กกลKาทรงแบนรีดเย็นเคลือบสังกะสีโดยกรรมวิธีจุ5มรKอน
ตKองเปLนไปตามมาตรฐานเลขที่ มอก. 50 - 2565 ตามประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม ฉบับที่ 6867 (พ.ศ. 2565)
ออกตามความในพระราชบั ญ ญั ต ิ ม าตรฐานผลิ ต ภั ณ ฑX อ ุ ต สาหกรรม พ.ศ. 2511 เรื ่ อ ง ยกเลิ ก มาตรฐาน
ผลิตภัณฑXอุตสาหกรรมเหล็กกลfาทรงแบนรีดเย็นเคลือบสังกะสีโดยกรรมวิธีจุaมรfอน แผaนมfวน แผaนแถบ แผaนตัด และ
 6

แผaนลูกฟูก และกำหนดมาตรฐานผลิตภัณฑXอุตสาหกรรมเหล็กกลfาทรงแบนรีดเย็นเคลือบสังกะสีโดยกรรมวิธีจุaมรfอน
ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565
2. กำหนดใหKมีผลใชKบังคับเมื่อพKนกำหนดสองรKอยเจ็บสิบวันนับแต5วันประกาศในราชกิจจา
นุเบกษาเปLนตKนไป

4. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงออกตามความในพระราชกำหนดการแลกเปลี่ยนขKอมูลเพื่อปฏิบัติตามความตกลง
ระหว5างประเทศเกี่ยวกับภาษีอากร พ.ศ. 2566
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติดังนี้
1. อนุมัติหลักการรaางกฎกระทรวงออกตามความในพระราชกำหนดการแลกเปลี่ยนขfอมูลเพื่อปฏิบัติ
ตามความตกลงระหวaางประเทศเกี่ยวกับภาษีอากร พ.ศ. 2566 ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
2. ใหf กค. แจf ง องคX ก ารเพื ่ อ ความรa ว มมื อ ทางเศรษฐกิ จ และการพั ฒ นา (Organisation for
Economic Cooperation and Development : OECD) เพื่อใหfความตกลงพหุภาคีระหวaางเจfาหนfาที่ผูfมีอำนาจใน
การแลกเปลี่ยนขfอมูลทางการเงินแบบอัตโนมัติ (Multilateral Competent Authority Agreement on Automatic
Exchange of Financial Account Information : MCAA CRS) มีผลผูกพัน เมื่อรaางกฎกระทรวงฯ และกฎหมาย
ลำดับรองฉบับอื่น ๆ ของพระราชกำหนดการแลกเปลี่ยนขfอมูลเพื่อปฏิบัติตามความตกลงระหวaางประเทศเกี่ยวกับ
ภาษีอากร พ.ศ. 2566 มีผลใชfบังคับเปEนกฎหมายแลfว
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
เปEนการกำหนดหลักเกณฑXและวิธีการเกี่ยวกับหนfาที่ของผูfมีหนfาที่รายงานขfอมูลบัญชีทางการเงินที่
เปEนสถาบันการเงินในประเทศไทย ซึ่งตfองดำเนินการตามพระราชกำหนดการแลกเปลี่ยนขfอมูลเพื่อปฏิบัติตามความ
ตกลงระหวa า งประเทศเกี ่ ย วกั บ ภาษี อ ากร พ.ศ. 2566 แบa ง เปE น 6 ลั ก ษณะ ไดf แ กa 1) ผู f ม ี ห นf า ที ่ ร ายงาน
2) การตรวจสอบบัญชีกรณีทั่วไป 3) การตรวจสอบบัญชีของบุคคลธรรมดา 4) การตรวจสอบบัญชีของนิติบุคคล
5) หลักเกณฑXพิเศษสำหรับการตรวจสอบขfอมูลลูกคfา และ 6) เบ็ดเตล็ด สรุปสาระสำคัญดังนี้
หัวขKอ รายละเอียด
Ÿ คำนิยาม (รaางขfอ 1) Ÿ กำหนดคำนิยาม เชaน
- “นิ ต ิ บ ุ ค คล” หมายความวa า นิ ต ิ บ ุ ค คลตาม
กฎหมายหรือหนaวยที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย เชaน บริษัท
หfางหุfนสaวน กองทรัสตX หรือมูลนิธิ
- “สถาบันการเงิน” หมายความวaา สถาบันผูfรับ
ฝากสินทรัพยX สถาบันรับฝากเงิน นิติบุคคลที่ดำเนินธุรกิจ
เกี่ยวกับการลงทุน หรือบริษัทประกันที่กำหนด
- “สถาบันรับฝากเงิน” หมายความวaา นิติบุคคล
ใด ๆ ที ่ ร ั บ ฝากเงิ น เปE น ปกติ ธ ุ ร ะในลั ก ษณะของธุ ร กิ จ
ธนาคารหรือธุรกิจอื่นที่มีลักษณะเดียวกัน
- “บัญชีทางการเงิน” หมายความวaา บัญชีที่อยูa
ภายใตfการดูแล เก็บรักษาของสถาบันการเงิน
- “บั ญ ชี เ งิ น ฝาก” หมายความวa า บั ญ ชี ท าง
พาณิชยX บัญชีกระแสรายวัน บัญชีออมทรัพยX บัญชีฝาก
ประจำ บัตรเงินฝาก เอกสารรับรองการลงทุน ตราสารหนี้
หรือตราสารอื่นที่มีลักษณะเดียวกันที่เก็บรักษาโดยสถาบัน
การเงินตามธุรกรรมทั่วไปที่ธนาคารหรือธุรกิจที่มีลักษณะ
เดียวกันดำเนินการ
 7

- “บัญชีทางการเงินที่ตKองถูกรายงาน” หมายถึง
บัญชีทางการเงินที่อยูaภายใตfการดูแล เก็บรักษาของผูfมี
หนfาที่รายงานที่เปEนสถาบันการเงิน ซึ่งถูกถือโดยผูfที่ตfองถูก
รายงานรายเดียวหรือหลายราย ซึ่งมีผูfมีอำนาจควบคุมราย
เดียวหรือหลายรายเปEนผูfที่ตfองถูกรายงาน ทั้งนี้ ตามที่ไดf
ถูกบaงชี้วaาเปEนบัญชีทางการเงินที่ตfองถูกรายงานภายใตf
กระบวนการตรวจสอบบัญชีทางการเงินตามกฎกระทรวงนี้
- “เลขประจำตั ว ผู K เ สี ย ภาษี ” หมายถึ ง เลข
ประจำตัวของผูfเสียภาษี หรือสิ่งที่ใชfแทนในกรณีที่ไมaมีเลข
ประจำตัวผูfเสียภาษี

1) ผูKมีหนKาที่รายงาน
หัวขKอ รายละเอียด
Ÿ ผู K ม ี ห นK า ที ่ ร ายงานที ่ เ ปL น สถาบั น การเงิ น ใน Ÿ กำหนดสถาบันการเงินที่มีหนKาที่รายงาน ดังนี้
ประเทศไทยและสถาบั น การเงิ น ที ่ ไ ม5 ม ี ห นK า ที่ 1) สถาบันการเงินที่อยูaภายใตfกฎหมายไทยแตaไมaรวมถึง
รายงาน (รaางขfอ 2 - ขfอ 3) สาขาของสถาบันการเงินดังกลaาวที่ตั้งอยูaนอกดินแดนของ
ประเทศไทย เชaน ธนาคารพาณิชยXของไทย
(ธนาคารกรุงไทย ธนาคารกรุงเทพ ธนาคารไทยพาณิชยX
ธนาคารกสิกรไทย)
2) สาขาของสถาบันการเงินที่มิไดfอยูaภายใตfกฎหมายไทย
แตaสาขาของสถาบันการเงินนั้นตั้งอยูaในประเทศไทย เชaน
ธนาคาร Citibank ธนาคารฮaองกง และเซี่ยงไฮfแบงกิ้งคอรX
ปอเรชั่น จำกัด (HSBC) เปEนผูfมีหนfาที่รายงานที่เปEนสถาบัน
การเงินในประเทศไทยมีหนfาที่ตfองตรวจสอบบัญชีซึ่งเปEน
บั ญ ชี ท างการเงิ น ที ่ ต f อ งถู ก รายงานตามกระบวนการ
ตรวจสอบที่กำหนดในกฎกระทรวงนี้
Ÿ กำหนดสถาบันการเงินที่ไม5มีหนKาที่รายงาน เชaน
1) หนaวยงานของรัฐบาล องคXการระหวaางประเทศหรือ
ธนาคารกลางในกรณี ท ี ่ น อกเหนื อ จากการจa า ยเงิ น ตาม
หนfาที่ที่เกี่ยวขfองกับกิจกรรมทางการเงินเพื่อทางคfาหรือหา
กำไรประเภทที่ดำเนินการโดยบริษัทประกันภัยที่กำหนด
สถาบันรับฝากสินทรัพยX หรือสถาบันรับฝากเงิน
2) กองทุนเพื่อการเลี้ยงชีพที่มีผูfเขfารaวมในวงกวfางและวง
แคบซึ่งเปEนกองทุนที่จัดตั้งขึ้นเพื่อใหfผลประโยชนXจากการ
เกษียณอายุ ทุพพลภาพ หรือเสียชีวิต หรือหลายอยaาง
ประกอบกันแกaผูfรับผลประโยชนXที่เปEนลูกจfางในป•จจุบัน
หรื อ ในอดี ต หรื อ บุ ค คลที ่ ล ู ก จf า งดั ง กลa า วระบุ ใ หf ไ ดf รั บ
ผลประโยชนXของนายจfางอยaางนfอยหนึ่งรายเพื่อตอบแทน
การทำงาน
3) กองทุนบำเหน็จบำนาญของขfาราชการขององคXการ
ระหวaางประเทศ หรือของธนาคารกลางหรือผูfออกบัตร
 8

เครดิตที่มีคุณสมบัติซึ่งเปEนกองทุนที่จัดตั้งขึ้นโดยหนaวยงาน
ของรัฐบาล องคXการระหวaางประเทศ หรือธนาคารกลาง
2) การตรวจสอบบัญชีกรณีทั่วไป
หัวขKอ รายละเอียด
Ÿ หลักเกณฑtการตรวจสอบบัญชีกรณีทั่วไป (รaาง Ÿ กำหนดคำนิยามคำวaา
ขfอ 4 - ขfอ 9) - “บัญชีที่มีอยู5” หมายความวaา บัญชีทางการเงิน
ที่ผูfมีหนfาที่รายงานที่เปEนสถาบันการเงินในประเทศไทย
ดูแล เก็บรักษา ซึ่งถูกเป•ดก5อนวันที่กฎกระทรวงมีผลใชK
บังคับ
- “บัญชีใหม5” หมายความวaา บัญชีทางการเงินที่
ผูfมีหนfาที่รายงานที่เปEนสถาบันการเงินในประเทศไทยดูแล
เก็บรักษา ซึ่งถูกเป•ดในหรือหลังวันที่กฎกระทรวงมีผลใชK
บังคับ
Ÿ กำหนดใหfผูfมีหนfาที่รายงานที่เปEนสถาบันการเงินตfอง
จัดทำ เก็บรักษา และบันทึกเกี่ยวกับกระบวนการตรวจสอบ
บัญชีทางการเงินที่ตfองถูกรายงานซึ่งถูกเก็บรักษาโดยผูfมี
หนfาที่รายงานที่เปEนสถาบันการเงิน
Ÿ กำหนดใหfผูfมีหนfาที่รายงานที่เปEนสถาบันการเงินใหf
ขfอมูลที่เกี่ยวขfองกับบัญชีทางการเงินที่ตfองถูกรายงานตาม
พระราชกำหนดการแลกเปลี่ยนขfอมูลเพื่อปฏิบัติตามความ
ตกลงระหวaางประเทศเกีย่ วกับภาษีอากร พ.ศ. 2566
Ÿ กำหนดใหf ผ ู f ม ี ห นf า ที ่ ร ายงานที ่ เ ปE น สถาบั น การเงิ น
พิจารณายอดคงเหลือหรือมูลคaาในบัญชี ณ วันสุดทfายของ
ปzปฏิทิน

3) การตรวจสอบบัญชีของบุคคลธรรมดา
หัวขKอ รายละเอียด
Ÿ หลั ก เกณฑt ก ารตรวจสอบบั ญ ชี ข องบุ ค คล Ÿ กำหนดคำนิยามคำวaา
ธรรมดา (รaางขfอ 10 - ขfอ 35) - “บัญชีที่มีอยู5ของบุคคลธรรมดา” และ “บัญชี
ใหม5ของบุคคลธรรมดา” หมายความวaา บัญชีที่มีอยูa/บัญชี
ใหมa ซึ่งถือโดยบุคคลธรรมดารายเดียวหรือหลายราย
- “บัญชีที่มีมูลค5าต่ำ” หมายความวaา บัญชีที่มีอยูa
ของบุ ค คลธรรมดาซึ ่ ง มี ย อดรวมหรื อ มู ล คa า รวมไมa เ กิ น
30 ลfานบาท 1) ณ วันที่ 31 ธ.ค. 65 2) ณ วันกaอนวันที่
กฎกระทรวงมีผลบังคับใชf
- “บัญชีที่มีมูลค5าสูง” หมายความวaา บัญชีที่มีอยูa
ของบุ ค คลธรรมดาซึ ่ ง มี ย อดรวมหรื อ มู ล คa า รวม เกิ น
30 ลfานบาท 1) ณ วันที่ 31 ธ.ค. 65 2) ณ วันกaอนวันที่
กฎกระทรวงมีผลบังคับใชf 3) ณ วันที่ 31 ธ.ค. ของปzถัดมา
Ÿ กำหนดใหfบัญชีที่มีอยูaของบุคคลธรรมดา ซึ่งเปEนบัญชี
ทางการเงินที่ตfองถูกรายงานตามที่กำหนด เปEนบัญชีทาง
 9

การเงินที่ตfองถูกรายงานในปzตaอ ๆ ไป เวfนแตaผูfถือบัญชี
ดังกลaาวจะสิ้นสุดการเปEนผูfตfองถูกรายงาน
Ÿ กำหนดใหfผูfมีหนfาที่รายงานที่เปEนสถาบันการเงินตfอง
ดำเนินกระบวนการตรวจสอบบัญชีที่มีมูลคaาต่ำและบัญชีที่
มี มู ลคa าสู งตามที ่ กำหนด เชa น ตรวจสอบขf อมู ลจากการ
สืบคfนขfอมูลในระบบฐานขfอมูลอิเล็กทรอนิกสXที่ตนเก็บ
รักษาไวf
Ÿ กำหนดใหfผูfมีหนfาที่รายงานที่เปEนสถาบันการเงินตfอง
ดำเนินกระบวนการตวรจสอบบัญชีใหมaของบุคคลธรรมดา
ตามที่กำหนด เชaน เมื่อมีการเป›ดบัญชีใหมa ใหfผูfมีหนfาที่
รายงานที ่ เ ปE น สถาบั น การเงิ น จั ด ใหf ไ ดf ม าซึ ่ ง เอกสาร
การรั บ รองตนเองซึ ่ ง อาจกำหนดใหf เ ปE น สa ว นหนึ ่ ง ของ
เอกสารประกอบการเป›ดบัญชี เพื่อทำใหfผูfมีหนfาที่รายงาน
สามารถพิจารณาถิ่นที่อยูaทางภาษีอากรของผูfถือบัญชีไดf

4) การตรวจสอบบัญชีของนิติบุคคล
หัวขKอ รายละเอียด
Ÿ หลักเกณฑtการตรวจสอบบัญชีของนิติบุคคล Ÿ กำหนดคำนิยามคำวaา
(รaางขfอ 36 - ขfอ 39) - “บัญชีที่มีอยู5ของนิติบุคคล” หมายความวaา
บัญชีที่มีอยูaซึ่งถือโดยนิติบุคคลรายเดียวหรือหลายรอบ
- “บัญชีใหม5ของนิติบุคคล” หมายความวaาบัญชี
ใหมaที่ถือโดยนิติบุคคลรายเดียวหรือหลายราย
Ÿ กำหนดใหfผูfมีหนfาที่รายงานที่เปEนสถาบันการเงินตfอง
ดำเนินกระบวนการตรวจสอบบัญชีที่มีอยูaของนิติบุคคล
ตามที่กำหนด เชaน
1) บัญชีที่มีอยูaของนิติบุคคลที่มียอดเงินรวมหรือมูลคaา
รวมในบัญชีไมaเกิน 7 ลfาน 5 แสนบาท ณ วันที่ 31 ธ.ค. 65
หรือ ณ วันที่กaอนกฎกระทรวงนี้มีผลใชfบังคับ ใหfผูfมีหนfาที่
รายงานสามารถเลือกที่จะไมaตรวจสอบ หรือรายงานบัญชีที่
ตfองถูกรายงานก็ไดf จนกวaาบัญชีดังกลaาวจะมียอดเงินรวม
หรื อ มู ล คa า รวมในบั ญ ชี เ กิ น กวa า 7 ลf า น 5 แสนบาท
ณ วันสุดทfายของปzปฏิทินถัดไปใด ๆ
2) บัญชีที่มีอยูaของนิติบุคคลซึ่งมียอดเงินรวมหรือมี
มูลคaารวมในบัญชีเกินกวaา 7 ลfาน 5 แสนบาท ณ วันที่
31 ธ.ค. 65 หรือ ณ วันกaอนวันที่กฎกระทรวงนี้มีผลใชf
บังคับ /บัญชีตาม 1) และ ตaอมามียอดเงินรวมหรือมูลคaา
รวมในบัญชี เกินกวaา 7 ลfาน 5 แสนบาท ณ วันสุดทfายของ
ปzปฏิทินถัดไปเปEนบัญชีที่ตfองถูกตรวจสอบ
 10

5) หลักเกณฑtพิเศษสำหรับการตรวจสอบขKอมูลลูกคKา
หัวขKอ
Ÿ กระบวนการตรวจสอบเพิ่มเติม นอกเหนือจาก Ÿ การคำนวณหายอดเงินรวมหรือมูลคaารวมในบัญชีทาง
กระบวนการตรวจสอบที่กำหนด (รaางขfอ 52)
รายละเอียด
การเงินของนิติบุคคล ใหfผูfมีหนfาที่รายงานที่เปEนสถาบัน
การเงินตfองพิจารณาบัญชีทางการเงินทั้งหมดที่อยูaในการ
ดูแล เก็บรักษาของตน หรือที่อยูaในการดูแลเก็บรักษาของ
นิติบุคคลที่มีความสัมพันธXกันกับตนเฉพาะเทaาที่ระบบ
คอมพิวเตอรXของผูfมีหนfาที่รายงานสามารถเชื่อมโยงไปถึง
บัญชีทางการเงิน เชaน เลขประจำตัวของลูกคfา หรือเลข
ประจำตัวผูfเสียภาษีของผูfถือบัญชี และใหfรวมยอดเงินรวม
หรือมูลคaารวมดังกลaาวเขfาดfวยกัน

6) เบ็ดเตล็ด
หัวขKอ รายละเอียด
Ÿ วันใชKบังคับ (รaางขfอ 59) Ÿ ใหKมีผลบังคับใชKตั้งแต5วันถัดจากวันประกาศในราช
กิจจานุเบกษาเปEนตfนไป
ทั้งนี้ กระทรวงการคลังไดfดำเนินการรับฟ•งความคิดเห็นจากหนaวยงานภาครัฐและเอกชนที่เกี่ยวขfอง
แลfวซึ่งผูfแสดงความเห็นไมaไดfคัดคfานในหลักการของรaางกฎกระทรวงดังกลaาว และกระทรวงการคลังรายงานวaา
รaางกฎกระทรวงดังกลaาว ไมaกaอใหfเกิดการสูญเสียรายไดfของรัฐ เนื่องจากไมaมีงบประมาณรายจaายเพิ่มเติมในการ
ดำเนินการตามรaางกฎกระทรวงฯ และสามารถใชfบุคลากรเจfาหนfาที่ที่มีอยูaเพื่อรองรับการปฏิบัติหนfาที่ตามรaางกฎ
กระทรวงฯ ในขั้นตfนไดf ซึ่งการดำเนินการดังกลaาวจะทำใหfประเทศไทยสามารถดำเนินการแลกเปลี่ยนขfอมูลระหวaาง
ประเทศตามความตกลงพหุภาคีระหวaางเจfาหนfาที่ผูfมีอำนาจในการแลกเปลี่ยนขfอมูลบัญชีทางการเงินแบบอัตโนมัติ
(MCAA CAS) ไดf และชaวยใหfเกิดความชัดเจนในทางปฏิบัติใหfแกaผูfมีหนfาที่รายงานที่เปEนสถาบันการเงินในประเทศ
ไทย อันจะชaวยลดเวลาและตfนทุนทางธุรกิจ และเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดเก็บภาษีอากร และลดป•ญหาการหลบ
หลีกหรือหลีกเลี่ยงภาษีอากร ซึ่งจะทำใหfประเทศไทยไดfรับขfอมูลที่เปEนประโยชนXตaอการตรวจสอบภาษีมากขึ้น

5. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงสำมะโนหรือสำรวจตัวอย5างการเกษตร พ.ศ. ....

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรaางกฎกระทรวงสำมะโนหรือสำรวจตัวอยaางการเกษตร พ.ศ. ....
ตามที่กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดส.) เสนอและใหfสaงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา
โดยใหfรับความเห็นของกระทรวงเกษตรและสหกรณXไปประกอบการพิจารณาดfวย แลfวดำเนินการตaอไปไดf และใหf
กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมรับความเห็นของสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติไป
พิจารณาดำเนินการตaอไปดfวย
ทั้งนี้ รaางกฎกระทรวงที่กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมเสนอเนื่องมาจากสำนักงานสถิติ
แหaงชาติไดfจัดทำการจัดทำสำมะโนการเกษตรของประเทศไทยมาแลfว 6 ครั้ง โดยครั้งแรกเมื่อ พ.ศ. 2493 ครั้งตaอมา
จัดทำเมื่อ พ.ศ. 2506 พ.ศ. 2521 พ.ศ. 2536 พ.ศ. 2546 และ พ.ศ. 2556 ป•จจุบันครบกำหนดเวลาการจัดทำสำมะ
โนการเกษตรครั้งตaอไปใน พ.ศ. 2566 จึงตfองดำเนินการออกกฎกระทรวงตามความในมาตรา 9 แหaงพระราชบัญญัติ
สถิติ พ.ศ. 2550 ซึ่งบัญญัติใหfเมื่อหนaวยงานจะมีการจัดทำสำมะโนหรือการสำรวจตัวอยaางที่ประสงคXจะกำหนดใหfเปEน
หนfาที่ของประชาชนที่จะตfองใหfขfอมูล ใหfกำหนดโดยกฎกระทรวงเพื่อกำหนดใหfมีการทำสำมะโนหรือสำรวจตัวอยaาง
การเกษตรทั ่ วราชอาณาจั กรในปz พ.ศ. 2566 (ตั ้ งแตa ปz พ.ศ. 2567 - 2576) เพื ่ อเก็ บรวบรวมขf อมู ลเกี ่ ยวกั บ
การทำการเกษตรจากผูfถือครองทำการเกษตรทุกรายในทุกพื้นที่ทั่วประเทศ ทั้งที่มีอยูaในทะเบียนเกษตรกรและนอก
ทะเบียนเกษตรกร โดยใหfสำนักงานสถิติแหaงชาติทำการสำรวจตัวอยaางการเกษตรเพื่อเก็บรวบรวมขfอมูลเกี่ยวกับ
การทำการเกษตรจากผูfถือครองทำการเกษตรทุกรายในทุกพื้นที่ทั่วประเทศ ทั้งที่มีอยูaในทะเบียนเกษตรกรและ
 11

นอกทะเบียนเกษตรกร ใหfมีชุดขfอมูลพื้นฐานดfานการเกษตรเพื่อใชfประโยชนXอยaางเพียงพอ สำหรับการวางแผน

เฝtาระวัง ติดตาม และประเมินผล การพัฒนาประเทศดfานการเกษตร พัฒนาคุณภาพชีวิตประชากรในภาคการเกษตร
ใชfเปEนขfอมูลอfางอิงในการกำหนดนโยบาย มาตรการในการชaวยเหลือเกษตรกร ตลอดจนหนaวยงานตaาง ๆ สามารถนำ
ขfอมูลดังกลaาวไปใชfประโยชนXในการดำเนินการที่เกี่ยวขfองตaอไป เชaน สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แหaงชาตินำไปใชfวิเคราะหXและประมวลผลผลิตภัณฑXมวลรวมในประเทศ สำนักงานสaงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและ
ขนาดยaอมนำไปใชfวิเคราะหXสถานการณX SMEs ในธุรกิจดfานการเกษตร รวมทั้งหนaวยงานในสังกัดกระทรวงเกษตร
และสหกรณXสามารถนำไปใชfประโยชนXในดfานตaาง ๆ ไดf เชaน ใชfเปEนขfอมูลอfางอิงในการกำหนดนโยบายดfาน
การเกษตร ใชfขfอมูลประกอบการพิจารณาการทำเกษตรกรรม เพื่อสaงเสริมโครงการพัฒนาและฝ¡กอบรมเกษตรกร
ใชf ประกอบการพิ จารณาสนั บสนุ นการพั ฒนาพื ้ นที ่ เ พื ่ อเพิ ่ มศั กยภาพพ ประสิ ทธิ ภาพการผลิ ตทางการเกษตร
ใชfในการรับรองลักษณะมาตรฐานการผลิตพืช (GAP) และเกษตรอินทรียX และใชfประกอบการวิเคราะหXระดับคุณภาพ
ชีวิตเกษตรกร
กระทรวงเกษตรและสหกรณXเห็นวaา ควรปรับปรุงนิยาม “การเกษตร” ใหfหมายความวaา การปลูก
พืช การเลี้ยงสัตวX การเพาะเลี้ยงสัตวXน้ำ การทำการประมงและการทำนาเกลือสมุทร และปรับถfอยคำในสาระสำคัญ
ของรaางกฎกระทรวงฯ บางประการ สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติเห็นวaา กระทรวงดิจิทัลเพื่อ
เศรษฐกิจและสังคมควรประสานกับกระทรวงเกษตรและสหกรณXในการพิจารณารายละเอียดของขfอมูลทะเบียน
เกษตรกรเพื่อใหfไดfขfอมูลที่สะทfอนถึงสถานการณXและขfอเท็จจริงในป•จจุบัน ใหfสามารถเชื่อมโยงและสอดคลfองกับ
ทิศทางการพัฒนาของแผนระดับชาติและกรอบการพัฒนาที่ยั่งยืน และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นวaา
รaางกฎกระทรวงในเรื่องนี้มิไดfเปEนกรณีที่คณะรัฐมนตรีกระทำการอันมีผลเปEนการอนุมัติงานหรือโครงการ หรือมีผล
เปE น การสรf า งความผู ก พั น ตa อ คณะรั ฐ มนตรี ช ุ ด ตa อ ไป จึ ง ไมa ข ั ด หรื อ แยf ง กั บ มาตรา 169 (1) ของรั ฐ ธรรมนู ญ
แหaงราชอาณาจักรไทยและแนวทางปฏิบัติอันเนื่องมาจากการยุบสภาผูfแทนราษฎร ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
21 มีนาคม 2566 ที่กำหนดใหfการเสนอรaางกฎกระทรวงซึ่งเปEนการกำหนดรายละเอียดการปฏิบัติใหfเปEนไปตามที่
กฎหมายแมaบทใหfอำนาจไวf ยaอมดำเนินการไดfตามปกติ
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
กำหนดใหKมีการทำสำมะโนหรือสำรวจตัวอย5างการเกษตรทั่วราชอาณาจักร เพื่อเก็บรวบรวม
ขKอมูลเกี่ยวกับการทำการเกษตรจากผูKถือครองทำการเกษตรทุกรายในทุกพื้นที่ทั่วประเทศ ทั้งที่มีอยู5ในทะเบียน
เกษตรกรและนอกทะเบียนเกษตรกร ดังนี้
1. กฎกระทรวงนี้ มีอายุ 10 ป‚
2. กำหนดบทนิยาม ดังนี้
2.1 “การเกษตร” หมายความวaา การปลูกพืช การเลี้ยงสัตวX การเลี้ยงสัตวXน้ำในพื้นที่น้ำจืด
การทำนาเกลือสมุทร การทำประมงน้ำจืด การทำประมงทะเล และการเพาะเลี้ยงชายฝ•£ง
2.2 “ผูKถือครองทำการเกษตร” หมายความวaา บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลซึ่งควบคุม จัดการ
และมีอำนาจตัดสินใจ เกี่ยวกับการทำการเกษตรในที่ดินที่ตนถือครองไมaวaาจะโดยชอบดfวยกฎหมายหรือไมa รวมทั้ง
เปE นผู f รั บผิ ดชอบทั ้ ง ดf านเทคนิ คและดf านการเงิ นในการทำการเกษตร ทั ้ ง นี ้ ตf องเปE นผู f ถื อครองทำการเกษตร
ณ วันสำมะโน
2.3 “หัวหนKาครัวเรือน” หมายความวaา สมาชิกในครัวเรือนคนใดคนหนึ่งซึ่งไดfรับการยอมรับ
นับถือหรือยกยaองจากสมาชิกในครัวเรือนคนอื่นใหfเปEนหัวหนfาครัวเรือน
3. กำหนดใหKสำนักงานสถิติแห5งชาติทำสำมะโนหรือสำรวจตัวอย5างการเกษตรเพื่อเก็บรวบรวม
ขKอมูลเกี่ยวกับการทำการเกษตร เพื่อใชfสำหรับการวางแผน กำหนดนโยบายในการพัฒนาเศรษฐกิจดfานการเกษตร
ในระดั บ ประเทศและระดั บ ทf อ งถิ ่ น และใชf ใ นการติ ด ตามประเมิ น ผลการพั ฒ นาประเทศ และเปE น หนa ว ยงาน
ผูfรับผิดชอบจัดทำสำมะโนหรือสำรวจตัวอยaางการเกษตรตามกฎกระทรวงนี้
4. กำหนดเขตทf อ งที ่ ท ี ่ จ ั ด ทำสำมะโนหรื อ สำรวจตั ว อยa า งการเกษตร ไดf แ กa ทุ ก เขตทK อ งที่
ทั่วราชอาณาจักร
 12

5. กำหนดใหfผูKถือครองทำการเกษตรหรือหัวหนKาครัวเรือนที่อยูaในเขตทfองที่ตามขfอ 4 เปEนผูKใหK
ขKอมูลแก5พนักงานเจKาหนKาที่ โดยการใหfสัมภาษณXหรือดfวยวิธีการอื่นตามที่ผูfอำนวยการสำนักงานสถิติแหaงชาติ
ประกาศกำหนด
6. กำหนดใหfนำขfอมูลผูfถือครองทำการเกษตรจากทะเบียนเกษตรกรจากหนaวยงานของรัฐและจาก
สำมะโนการเกษตรในครั้งกaอน มาใชfเปEนฐานขfอมูลตั้งตfนในการจัดทำแทนการนับจดรูปแบบเดิม และนับจดเพิ่มเติม
สำหรับผูfถือครองทำการเกษตรที่ไมaมีขfอมูลในฐานขfอมูลดังกลaาว

6. เรื่อง การปรับปรุงโครงสรKางการแบ5งส5วนราชการของหน5วยงานดKานการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและ
สิ่งแวดลKอม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลKอม
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรaางกฎกระทรวงแบaงสaวนราชการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
และสิ่งแวดลfอม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม พ.ศ. .... และรaางกฎกระทรวงแบaงสaวนราชการ
สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. รวม 2 ฉบับ ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม ตามที่สำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาเสนอ และใหfดำเนินการตaอไปไดf โดยใหfมีผลใชfบังคับเมื่อรaางพระราชกฤษฎีกาเปลี่ยนชื่อกรมสaงเสริมคุณภาพ
สิ่งแวดลfอมเปEนกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม พศ. .... มีผลใชfบังคับเปEนกฎหมายแลfว
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
1. ร5างกฎกระทรวงแบ5งส5วนราชการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดลKอม
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลKอม พ.ศ. .... เปEนการปรับปรุงการแบaงสaวนราชการปรับปรุงหนKาที่และ
อำนาจ และเปลี่ยนชื่อ “กรมส5งเสริมคุณภาพสิ่งแวดลKอม” เปLน “กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและ
สิ่งแวดลKอม” ดังนี้
การแบ5งส5วนราชการ
ปƒจจุบัน ใหม5 หมายเหตุ
(2 กลุaม 2 ศูนยX 1 สำนัก และ 3 กอง) (2 กลุaม 2 ศูนยX 1 สำนัก และ
Ÿ กรมส5งเสริมคุณภาพสิ่งแวดลKอม 4 กอง)
(สส.) Ÿ กรมการเปลี ่ ย นแปลง
- กลุaมตรวจสอบภายใน สภาพภูมิอากาศและ คงเดิม
- กลุaมพัฒนาระบบบริหาร สิ่งแวดลKอม
- สำนักงานเลขานุการกรม - กลุaมตรวจสอบภายใน
- กลุaมพัฒนาระบบบริหาร
- สำนักงานเลขานุการกรม
- ศูนยXสารสนเทศสิ่งแวดลfอม กองยุทธศาสตรXและความ เปลี่ยนชื่อศูนยXสารสนเทศสิ่งแวดลfอมเปEน
- กองสaงเสริมและเผยแพรa รaวมมือระหวaางประเทศ “กองยุทธศาสตรXและความรaวมมือระหวaาง
- ศูนยXวิจัยและฝ¡กอบรม ประเทศ” และปรับปรุงหนfาที่และอำนาจ
ดfานสิ่งแวดลfอม โดยนำภารกิ จ ดf า นการศึ ก ษา วิ เ คราะหX
- กองสa ง เสริ ม การมี ส a ว นรa ว ม ประมวลผลขfอมูล การติดตาม และรายงาน
ของ สถานการณXของศูนยXสารสนเทศสิ่งแวดลfอม
ประชาชน รวมกั บ กองประสานการจั ด การการ
Ÿ สำนักงานนโยบายและแผน เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (สผ.)
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลKอม
(สผ.)
- กองประสานการจัดการการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
 13

กองขั บ เคลื ่ อ นการลดกv า ซ ปรับปรุงหนKาที่และอำนาจ และการกิจของ

เรือนกระจก กรมสa ง เสริ ม คุ ณ ภาพสิ ่ ง แวดลf อ มกั บ กอง
ประสานการจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภู มิ อากาศ (สผ.) เปEน “กองขับเคลื่อนการ
ลดก„ า ซเรื อ นกระจก” เพื ่ อ รั บ ผิ ด ชอบ
ภารกิจในการจัดทำเปtาหมายแผนดfานการ
ลดกv า ซเรื อ นกระจกและการประเมิ น
การปลดปลaอยและกักเก็บกvาซเรือนกระจก
รายจังหวัด
กองขับเคลื่อนการปรับตัว เปลี่ยนชื่อกองส5งเสริมและเผยแพร5เปLน
ตa อ การเปลี ่ ย นแปลงสภาพ “กองขั บ เคลื ่ อ นการปรั บ ตั ว ต5 อ การ
ภูมิอากาศ เปลี ่ ย นแปลงสภาพภู ม ิ อ ากาศ” และ
ปรับปรุงหนfาที่และอำนาจ โดยนำภารกิจ
ดfานการสaงเสริม สรfางจิตสำนึก เผยแพรa
และประชาสั ม พั น ธX ข องกองสa ง เสริ ม และ
เผยแพรaรวมกับกองประสานการจัดการการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (สผ.)

ศูนยXวิจัยดfานการเปลี่ยนแปลง เปลี ่ ย นชื ่ อ ศู น ยt ว ิ จ ั ย และฝ… ก อบรมดK า น

ส ภ า พ ภ ู ม ิ อ า ก า ศ แ ล ะ สิ ่ ง แวดลK อ ม เปL น “ศู น ยt ว ิ จ ั ย ดK า นการ
สิ่งแวดลfอม เปลี ่ ย นแปลงสภาพภู ม ิ อ ากาศและ
สิ ่ ง แวดลK อ ม” และปรั บ ปรุ ง หนf า ที ่ แ ละ
อำนาจโดยเพิ่มหนfาที่ในการจัดทำกรอบและ
แผนงานวิจัยในดfานการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภู ม ิ อ ากาศในภาพรวมของประเทศ งาน
ศึกษา วิจัย พัฒนา ถaายทอดขfอมูลดfานการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศรวมกับกอง
ประสานการจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภูมิอากาศ (สผ.)
กองสaงเสริมการมีสaวนรaวม เปลี่ยนชื่อกองส5งเสริมการมีส5วนร5วมของ
ตa อ การเปลี ่ ย นแปลงสภาพ ประชาชน เปLน “กองส5งเสริมการมีส5วน
ภูมิอากาศและสิ่งแวดลfอม ร5วมต5อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
และสิ่งแวดลKอม” และปรับปรุงหนfาที่และ
อำนาจ โดยนำภารกิจดfานการสaงเสริมการมี
สaวนรaวมของประชาชนในการดำเนินงาน
ดf า นการเปลี ่ ย นแปลงสภาพภู ม ิ อ ากาศ
รวมกั บ กองประสานการจั ด การการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (สผ.)

2. ร5 า งกฎกระทรวงแบ5 ง ส5 ว นราชการสำนั ก งานนโยบายและแผนทรั พยากรธรรมชาติ แ ละ

สิ่งแวดลKอม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลKอม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. เปEนการแกfไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง
 14

แบaงสaวนราชการสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ
พ.ศ. 2565 โดยตัดโอนทั้งภารกิจที่เปEนหนfาที่และอำนาจของกองประสานการจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภูมิอากาศ ออกจากสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม ทส.

เศรษฐกิจ-สังคม
7. เรื่อง รายงานความคืบหนKาการดำเนินโครงการรถไฟฟ‡าสายสีเขียว
คณะรั ฐ มนตรี ร ั บ ทราบรายงานความคื บ หนf า การดำเนิ น โครงการรถไฟฟt า สายสี เ ขี ย วตามที่
กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ และใหfกระทรวงมหาดไทย (กรุงเทพมหานคร) และหนaวยงานที่เกี่ยวขfองรับ
ความเห็นของกระทรวงคมนาคมและสำนักงบประมาณไปพิจารณาดำเนินการในสaวนที่เกี่ยวขfองตaอไปดfวย
เรื่องเดิม
คณะรั ฐมนตรีมีมติ (8 กุ มภาพั นธX 2565) (เรื ่ อง ขอความเห็ นชอบผลการเจรจาและเห็ นชอบ
รaางสัญญารaวมลงทุนโครงการรถไฟฟtาสายสีเขียว) ใหf มท. (กรุงเทพมหานคร) รับความเห็นของกระทรวงคมนาคม
(คค.) (ไมaเห็นดfวยกับการดำเนินงานของกรุงเทพมหานครเนื่องจากขfอมูลที่กรุงเทพมหานครจัดทำเพิ่มเติมไมaมีการ
เปลี่ยนแปลงในขfอเท็จจริงที่ทำใหfการวิเคราะหXของ คค. แตกตaางไปจากเดิม โดยเฉพาะในประเด็นของการคำนวณ
อัตราคaาโดยสารการรองรับระบบตั๋วรaวม และความชัดเจนของประเด็นขfอกฎหมาย รวมทั้งความไมaชัดเจนเกี่ยวกับ
แนวทางการติดตั้งสะพานเหล็ก 2 แหaง และรายละเอียดคaาใชfจaายโครงการชaวงหมอชิต-สะพานใหมa-คูคต ดfวย)
ไปพิจารณาจัดทำขfอมูลขfอเท็จจริงในประเด็นตaาง ๆ ที่เกี่ยวขfองใหfชัดเจนครบถfวน แลfวนำเรื่องนี้พรfอมขfอมูลดังกลaาว
เสนอคณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่งโดยดaวน
สาระสำคัญของเรื่อง
มท. รายงานวaา
1. เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธX 2565 มท. (กรุงเทพมหานคร) ไดfสรุปขfอมูลเพิ่มเติมตามความเห็นของ
คค. เพื่อประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี ทั้งนี้สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี (สลค.) ไดfแจfงวaา คณะรัฐมนตรี
ไดfพิจารณาเรื่อง ขอความเห็นชอบผลการเจรจาและเห็นชอบรaางสัญญารaวมลงทุนโครงการรถไฟฟtาสายสีเขียวของ
มท. และมีมติเมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธX 2565 แลfว ถือเปEนการเสร็จสิ้นกระบวนการเสนอเรื่องนี้ตaอคณะรัฐมนตรี
ประกอบกับระยะเวลาไดfลaวงเลยมาพอสมควร สaงผลใหfรายละเอียดและขfอมูลมีการเปลี่ยนแปลงและไมaเปEนป•จจุบัน
โดย สลค. มีขfอสังเกตวaา หาก มท. จะเสนอเรื่องดังกลaาวตaอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง มท. ควรจัดทำ
รายละเอียดขfอมูลและขfอเท็จจริงในประเด็นตaาง ๆ ที่เกี่ยวขfองใหfชัดเจน ครบถfวน และเปEนป•จจุบัน และดำเนินการ
ตามขั้นตอนการเสนอเรื่องตaอคณะรัฐมนตรีตaอไป ทั้งนี้ กรุงเทพมหานคร (พลตำรวจเอก อัศวิน ขวัญเมือง ผูfวaา
ราชการกรุงเทพมหานคร ในขณะนั้น) ยืนยันวaาไดfดำเนินการครบถfวนและถูกตfองตามขั้นตอนของกฎหมายระเบียบ
มติคณะรัฐมนตรี และหลักธรรมมาภิบาลที่เกี่ยวขfองอยaางเครaงครัด เพื่อใหfการดำเนินการโครงการรถไฟฟtาสายสีเขียว
เปEนไปตามเจตนารมณXของคำสั่งหัวหนfาคณะรักษาความสงบแหaงชาติ ที่ 3/2562 ลงวันที่ 11 เมษายน 2562 เรื่อง
การดำเนินการโครงการรถไฟฟtาสายสีเขียว
2. กรุงเทพมหานคร (นายชัชชาติ สิทธิพันธุX ผูfวaาราชการกรุงเทพมหานคร) มีแนวทางการดำเนิน
โครงการรถไฟฟtาสายสีเขียว ดังนี้
2.1 กรุงเทพมหานครเห็นพfองดfวยกับนโยบายการลดภาระคaาใชfจaายการเดินทางของ
ประชาชนและทำใหfการบริการสาธารณะเปEนไปอยaางตaอเนื่องเปEนโครงขaายเดียวกัน (Through Operation) จึงเห็น
ควรขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลสำหรับโครงสรfางพื้นฐานและงานติดตั้งระบบการเดินรถ (ไฟฟtาและ
เครื่องกล) ของโครงการรถไฟฟtาที่อยูaในกำกับดูแลของกรุงเทพมหานครเชaนเดียวกับโครงการรถไฟฟtาสายอื่นที่รัฐบาล
เปEนผูfดำเนินการ เพื่อใหfคaาโดยสารอยูaในระดับที่ประชาชนสามารถรับภาระคaาใชfจaายไดf โดยเฉพาะสaวนตaอขยายที่ 2
(ชa ว งหมอชิ ต -สะพานใหมa - คู ค ต และชa ว งแบริ ่ ง -สมุ ท รปราการ) ที่ เ ปE น สa ว นตa อ ขยายพื ้ น ที ่ ใ หf บ ริ ก ารนอกเขต
กรุงเทพมหานคร และยังมีผูfโดยสารจำนวนไมaมาก
 15

2.2 กรุ ง เทพมหานครเห็ น ควรที ่ จ ะดำเนิ น การโครงการรถไฟฟt า สายสี เ ขี ย วตาม

พระราชบัญญัติการรaวมลงทุนระหวaางรัฐและเอกชน พ.ศ. 2562 เพื่อใหfการพิจารณาคัดเลือกเอกชนรaวมลงทุนมีความ
รอบคอบ มีการพิจารณาขfอมูลรอบดfานและตรวจสอบไดf อันจะเปEนประโยชนXตaอสาธารณะในการไดfรับการบริการ
ของรัฐอยaางมีประสิทธิภาพ
2.3 จากกรณีที่คณะกรรมการดำเนินการโครงการรถไฟฟtาสายสีเขียวตามคำสั่งหัวหนfาคณะ
รักษาความสงบแหaงชาติ ที่ 3/2562 เรื่อง การดำเนินการโครงการรถไฟฟtาสายสีเขียว ลงวันที่ 11 เมษายน 2562 ไดf
เจรจากับบริษัทเอกชนไวfวaา บริษัทฯ จะเปEนผูfรับภาระสaวนตaางคaาเดินรถที่คfางจaายอยูaทั้งหมด กรุงเทพมหานครจึงไดf
หยุดชำระคaาจfางเดินรถและซaอมบำรุงมาตั้งแตaเดือนพฤษภาคม 2562 นับถึงป•จจุบันเปEนเวลานาน 4 ปz กaอใหfเกิด
ภาระตaอเอกชนผูfใหfบริการ รวมถึงมีภาระดอกเบี้ยที่อาจจะเกิดขึ้นกับกรุงเทพมหานครในอนาคต การหาขfอยุติตาม
การดำเนินการในเรื่องดังกลaาวของคณะรัฐมนตรีจะชaวยทำใหfเกิดความชัดเจนในการดำเนินการตaอของหนaวยงานที่
เกี่ยวขfอง เพื่อประโยชนXสูงสุดของทุกฝyาย โดยเฉพาะอยaางยิ่งประชาชนซึ่งเปEนผูfใชfบริการสาธารณะ
3. กรุงเทพมหานครเห็นควรใหfมีการนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาใหfความเห็นชอบใหfรัฐบาล
สนับสนุนงบประมาณสำหรับการดำเนินโครงการรถไฟฟtาสายสีเขียว ชaวงหมอชิต-สะพานใหมa-คูคต และชaวงแบริ่ง-
สมุ ท รปราการ รวมทั ้ ง สนั บ สนุ น งบประมาณสำหรั บ คa า กa อ สรf า งและดอกเบี ้ ย ในอนาคตทั ้ ง หมด โดยป• จ จุ บั น
กรุงเทพมหานครมีภาระหนี้จากงานโครงสรfางพื้นฐานและงานซื้อขายพรfอมติดตั้งระบบการเดินรถ รวมทั้งสิ้น
78,830,860,930.74 บาท ดังนี้

รายการ จำนวนเงิน (บาท)

(1) คaางานโครงสรfางพื้นฐาน และคaาจัดกรรมสิทธิ์ 55,034,705,168.61
(2) คaาดอกเบี้ยและคaาธรรมเนียม สำหรับเงินกูfโครงสรfางพื้นฐาน 1,508,924,369.32
ที่กรุงเทพมหานครไดfจaายใหfกระทรวงการคลัง (กค.) ตั้งแตaปz
2562-2565
(3) คaาจfางงานซื้อขาย พรfอมติดตั้งระบบการเดินรถ 22,287,230,392.81
อนึ่ง เนื่องจากพระราชกฤษฎีกายุบสภาผูfแทนราษฎร พ.ศ. 2566 มีผลใชfบังคับแลfว การขอรับการ
สนับสนุนงบประมาณสำหรับการดำเนินโครงการรถไฟฟtาสายสีเขียว (ตามขfอ 3) จึงไมaสามารถเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อ
พิจารณาไดfเพราะจะมีผลเปEนการสรfางความผูกพันตaอคณะรัฐมนตรีชดุ ตaอไปเปEนไปตามแนวทางปฏิบัติอันเนื่องมาจาก
การยุบสภาผูfแทนราษฎร
ทั้งนี้ สaวนราชการที่เกี่ยวขfองมีความเห็นใหfคณะรัฐมนตรีมอบหมายใหfกรุงเทพมหานคร (มท.) และ
หนaวยงานที่เกี่ยวขfองพิจารณาใหfเกิดความชัดเจนในประเด็นตaาง ๆ ดังนี้
1. ความชัดเจนของการดำเนินโครงการ ใหfกรุงเทพมหานครหารือรaวมกับกระทรวงคมนาคมใน
ประเด็นของระบบตั๋วรaวมการกำหนดอัตราคaาโดยสารการเชื่อมโยงโครงขaายการเดินทางและรายละเอียดอื่น ๆ ตาม
บันทึกขfอตกลงความรaวมมือในสaวนที่เกี่ยวขfอง รวมทั้งความพรfอมของกรุงเทพมหานครในการรับมอบโครงการ
รถไฟฟtาสายสีเขียว ชaวงหมอชิต – สะพานใหมa - คูคต ตามมติคณะรัฐมนตรี (26 พฤศจิกายน 2561) และความ
ชัดเจนในประเด็นขfอกฎหมาย โดยใหf กทม. ประสานงานกับ สงป. ในรายละเอียด รวมทั้งสถานะ หรือแนวทางการ
แกfไขป•ญหาขfอพิพาทและภาระหนี้ และการเปลี่ยนแปลง การปฏิบัติจากการปฏิบัติตามคำสั่งหัวหนfาคณะรักษาความ
สงบแหaงชาติ ที่ 3/2562 เปEนการดำเนินการตาม พ.ร.บ. การรaวมลงทุนฯ พ.ศ. 2562
2. สำนักงบประมาณ เห็นวaา กระทรวงมหาดไทย (กทม.) ควรรaวมกับหนaวยงานที่เกี่ยวขfองจัดทำ
ขfอมูลประมาณการวงเงินภาระหนี้สินที่คาดวaาจะเกิดขึ้นทั้งหมดจนจบสัญญาสัมปทาน (ปz 2572) เปรียบเทียบกับ
ประมาณการ รายไดf/สถานะทางการเงินของ กทม. และจัดทำขfอเสนอแผนการชำระหนี้ดังกลaาวเปEนรายปz เพื่อเปEน
ขfอมูลประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีในโอกาสแรก
 16

8. เรื่อง ขออนุมัติงบประมาณ งบกลาง รายการสำรองจ5ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปLน สำหรับเบิกจ5ายโครงการ

ติดตั้งเครื่องมือวัดปริมาณน้ำมันปาลtม เพื่อบริหารจัดการและควบคุมสต„อกน้ำมันปาลtม งวดที่ 3 และงวดสุดทKาย
คณะรัฐมนตรีมติอนุมัติงบประมาณ งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน
สำหรับเบิกจaายงวดที่ 3 ตามพื้นที่จำนวน 13 พื้นที่ และงวดสุดทfายโครงการติดตั้งเครื่องมือวัดปริมาณน้ำมันปาลXม
เพื่อบริหารจัดการและควบคุมสตvอกน้ำมันปาลXม (โครงการฯ) เปEนจำนวนเงินรวมทั้งสิ้น 107.24 ลfานบาท ตามที่
กระทรวงพาณิชยX (พณ.) เสนอ และใหfมีผลดำเนินการไดfเมื่อคณะกรรมการการเลือกตั้งใหfความเห็นชอบตาม
บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย มาตรา 169 (3) แลfว
สาระสำคัญ
กระทรวงพาณิชยXไดfขอใหfคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติใหfกระทรวงพาณิชยX (กรมการคfาภายใน)
ใชfจaายงบประมาณรายจaายประจำปzงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือ
จำเปEน จำนวน 107.24 ลfานบาท เพื่อเบิกจaายใหfแกaผูfรับจfางไดfสaงมอบงานงวดที่ 3 และงวดสุดทfาย (ซึ่งไดfดำเนินการ
ตรวจรับงานเรียบรfอยแลfว) ในโครงการติดตั้งเครื่องมือวัดปริมาณน้ำมันปาลXมเพื่อบริหารจัดการและควบคุมสตvอก
น้ำมันปาลXม [ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธX 2563 และวันที่ 14 กรกฎาคม 2563 ซึ่งอนุมัติใหf
กระทรวงพาณิชยX (กรมการคfาภายใน) ดำเนินโครงการดังกลaาวภายใตfวงเงิน 372.52 ลfานบาท เพื่อใหfสามารถนำ
ขfอมูลปริมาณน้ำมันปาลXมดิบไปใชfในการกำกับดูแลและบริหารจัดการสตvอกน้ำมันปาลXมดิบไดfรวดเร็ว ทันตaอ
สถานการณXและเพื่อรักษาสมดุลและพยุงราคาผลปาลXมน้ำมันภายในประเทศใหfมีเสถียรภาพขึ้น] แตaโดยที่กระทรวง
พาณิชยX (กรมการคfาภายใน) ไมaสามารถเบิกจaายจากงบประมาณดังกลaาวไดfทันจึงทำใหfวงเงินที่ไดfรับการอนุมัติไวfแตa
ถูกพับไปโดยผลของกฎหมาย ดังนั้น กระทรวงพาณิชยXมีความจำเปEนตfองขอรับการจัดสรรงบประมาณเพื่อชดเชย
งบประมาณดังกลaาว ทั้งนี้ สำนักงบประมาณแจfงวaา นายกรัฐมนตรีไดfใหfความเห็นชอบวงเงินดังกลaาวดfวยแลfว
พระราชกฤษฎีกายุบสภาผูfแทนราษฎร พ.ศ. 2562 มีผลบังคับใชfแลfวตั้งแตaวันที่ 20 มีนาคม 2566
เปEนตfนไป และรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย มาตรา 169 (3) บัญญัติใหfคณะรัฐมนตรีที่พfนจากตำแหนaงตfองไมa
กระทำการอันมีผลเปEนการอนุมัติใหfใชfจaายงบประมาณสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เวfนแตaจะไดfรับ
ความเห็นชอบจากคณะกรรมการการเลือกตั้งกaอน ประกอบกับคณะรัฐมนตรีไดfมีมติเมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2566
(เรื่อง แนวทางปฏิบัติอันเนื่องมาจากการยุบสภาผูfแทนราษฎร) กำหนดแนวทางปฏิบัติและขั้นตอนการดำเนินการตาม
มาตรา 169 (3) ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทยของสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งไวfวaา การอนุมัติใหfใชf
จaายงบประมาณสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จะตfองกระทำเทaาที่จำเปEน และตfองไดfรับความเห็นชอบจาก
คณะกรรมการการเลือกตั้งกaอน โดยการดำเนินการดังกลaาวจะกระทำไดfเฉพาะที่เกี่ยวกับการปฏิบัติภารกิจของสaวน
ราชการที่มีความจำเปEนตfองใชfงบประมาณนอกเหนือจากที่ไดfรับการจัดสรร หรือที่ไดfรับการจัดสรรไปแลfวแตaไมa
เพียงพอ และมีความจำเปEนเรaงดaวนตfองขอใชfงบประมาณรายจaายงบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือ
จำเปE น ทั ้ ง นี ้ ใหf ห นa ว ยงานที ่ เ กี ่ ย วขf อ งดำเนิ น การขอความเห็ น ชอบจากคณะรั ฐ มนตรี ก a อ น แลf ว จึ ง เสนอใหf
คณะกรรมการการเลือกตั้งพิจารณาใหfความเห็นชอบตามบทบัญญัติดังกลaาว ซึ่งเรื่องนี้กระทรวงพาณิชยXแจfงวaา
หากไมaมีเงินรองรับการเบิกจaายงวดงานตามสัญญาจfางฯ อาจทำใหfเกิดความเสียหายตaอทางราชการไดf

9. เรื่อง การนำที่ดินอันเปLนสาธารณสมบัติของแผ5นดินสำหรับใชKเพื่อประโยชนtของแผ5นดินโดยเฉพาะมาใชKใน
โครงการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่จังหวัดพิษณุโลกบริเวณหนองตาเหี่ยม ตำบลอรัญญิก อำเภอเมืองพิษณุโลก
จังหวัดพิษณุโลก
คณะรัฐมนตรีมีติเห็นชอบการนำที่ดินอันเปEนสาธารณสมบัติของแผaนดินสำหรับใชfเพื่อประโยชนXของ
แผaนดินโดยเฉพาะบริเวณที่ราชพัสดุ แปลงหมายเลขที่ พล 385 พื้นที่จำนวน 104-3-64 ไรa เพื่อนำมาใชfในโครงการ
จั ด รู ป ที ่ ด ิ น เพื ่ อ พั ฒ นาพื ้ น ที่ 1 บริ เ วณหนองตาเหี ่ ย ม ตำบลอรั ญ ญิ ก อำเภอเมื อ งพิ ษ ณุ โ ลก จั ง หวั ด พิ ษ ณุ โ ลก
(โครงการจัดรูปที่ดินฯ) ตามที่กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
 17

กระทรวงมหาดไทยเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาใหfความเห็นชอบการนำที่ราชพัสดุ แปลงหมายเลข
ที่ พล 385 พื้นที่จำนวน 104-3-64 ไรa มาใชfในโครงการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่บริเวณหนองตาเหี่ยม ตำบล
อรั ญ ญิ ก อำเภอเมื อ งพิ ษ ณุ โ ลก จั ง หวั ด พิ ษ ณุ โ ลก เพื ่ อ ใหf ท ี ่ ด ิ น บริ เ วณดั ง กลa า วทุ ก แปลง (ซึ ่ ง รวมถึ ง ทาง
สาธารณประโยชนX ที่สาธารณประโยชนX และที่ดินของเอกชน) มีรูปแปลงเหมาะสมและสามารถเขfาถึงไดf รวมถึงเพื่อ
เปEนการพัฒนาโครงขaายถนนตามผังเมืองรวมเมืองพิษณุโลก และเปEนเสfนทางระบายการจราจรตามที่ผังเมืองรวม
กำหนดไวfในกระบวนการจัดรูปแปลงที่ดิน ซึ่งคณะกรรมการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่สaวนจังหวัดพิษณุโลกและ
คณะกรรมการจัดหารูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ไดfเห็นชอบโครงการจัดรูปที่ดินดังกลaาวแลfว รวมทั้งไดfมีการรับฟ•งความ
คิดเห็นของประชาชนดfวยแลfว โดยประชาชนรfอยละ 88.30 เห็นดfวย ประกอบกับภายหลังจากมีการดำเนินการจัดรูป
ที่ดินใหมaแลfวจะทำใหfจำนวนที่ดินของรัฐรวมกันทั้งหมดมีขนาดเพิ่มขึ้นอีก จำนวน 115-2-27 ไรa (เพิ่มขึ้นจาก
301-3-97 ไรa เปEน 417-2-24 ไรa) และมีพื้นที่จัดหาประโยชนXเพิ่มขึ้น 48-1-34.5 ไรa แตaมีขนาดพื้นที่รวมของโครงการ
เทaาเดิม จำนวน 1,451-2-24 ไรa เทaากับกaอนจัดรูปที่ดิน (ซึ่งเปEนไปตามมาตรา 56 แหaงพระราชบัญญัติจัดรูปที่ดิน
เพื่อพัฒนาพื้นที่ พ.ศ. 2547)
กระทรวงเกษตรและสหกรณX กระทรวงคมนาคม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลfอม
สำนั ก งานปลั ด สำนั ก นายกรั ฐ มนตรี สำนั ก งานสภาพั ฒ นาการเศรษฐกิ จ และสั ง คมแหa ง ชาติ แ ละสำนั ก งาน
คณะกรรมการนโยบายที่ดินแหaงชาติพิจารณาแลfวเห็นควรใหfความเห็นชอบ/เห็นชอบในหลักการ/ไมaขัดขfองตามที่
กระทรวงมหาดไทยเสนอ ทั้งนี้ สำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดพิษณุโลกและเทศบาลอรัญญิกจะตfองปฏิบัติ
ตามกฎกระทรวงใหfใชfบังคับผังเมืองรวมเมืองพิษณุโลก พ.ศ. 2553 กฎหมายอื่น ๆ และความเห็นของหนaวยงานที่
เกี่ยวขfองอยaางเครaงครัดตaอไป และสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งเห็นวaา เรื่องดังกลaาวไมaอยูaในอำนาจหนfาที่ของ
คณะกรรมการการเลือกตั้งและสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งที่จะพิจารณามีความเห็นไดfตามมาตรา 169
(1) รัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย
ทั้งนี้ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาแลfวเห็นวaา กรณีนี้กระทรวงมหาดไทยไดfรับ
การจัดสรรงบประมาณในการดำเนินการสำหรับโครงการดังกลaาวไวfแลfว การใหfความเห็นชอบในครั้งนี้จึงไมaมีผลเปEน
การสรfางความผูกพันตaอคณะรัฐมนตรีชุดตaอไป อันเปEนขfอหfามตามมาตรา 169 (1) ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักร
ไทย
_________________
1 โครงการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ คือ การนำแปลงที่ดินหลาย ๆ แปลงมารวมกันเพื่อจัดรูปแปลงที่ดินใหมaใหfเปEน

ระเบียบและสวยงาม พรfอมทั้งจัดระบบสาธารณูปโภค สาธารณูปการ และบริการสาธารณะตaาง ๆ ที่ไดfมาตรฐาน

อยaางครบถfวนและเพียงพอ

10. เรื่อง การจำแนกประเภทหน5วยงานของรัฐในกำกับของฝˆายบริหาร กรณีสำนักงานคณะกรรมการการรักษา

ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรtแห5งชาติและสำนักงานคณะกรรมการคุKมครองขKอมูลส5วนบุคคล
คณะรัฐมนตรีมีติเห็นชอบใหfสำนักงานคณะกรรมการการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรXแหaงชาติ
(สกมช.) และสำนั ก งานคณะกรรมการคุf ม ครองขf อ มู ล สa ว นบุ ค คล (สคส.) เปE น องคX ก ารมหาชนที ่ จ ั ด ตั้ ง
ตามพระราชบัญญัติเฉพาะตามที่คณะกรรมการพัฒนาและสaงเสริมองคXการมหาชน (กพม.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
กพม. รายงานวaา
1. พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจfาหนfาที่ พ.ศ. 2539 มาตรา 4 บัญญัติใหf “หนaวยงาน
ของรัฐ” หมายความวaา กระทรวง ทบวง กรม หรือสaวนราชการที่เรียกชื่ออยaางอื่นและมีฐานะเปEนกรม ราชการสaวน
ภูมิภาค ราชการสaวนทfองถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ที่ตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา และใหfหมายความ
รวมถึงหนaวยงานอื่นของรัฐที่มีพระราชกฤษฎีกากำหนดใหfเปEนหนaวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัตินี้ดfวย ซึ่งตaอมา
พระราชกฤษฎีกากำหนดหนaวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจfาหนfาที่ พ.ศ. 2539 (ฉบับ
ที่ 31) พ.ศ. 2564 มาตรา 3/1 (3) บัญญัติใหfหนaวยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายเฉพาะที่เปEนองคXการมหาชน
 18

ตามมติคณะรัฐมนตรีตามขfอเสนอของ กพม. เปEนหนaวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดฯ

(ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2564)
2. โดยที่ สกมช. จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอรX พ.ศ. 2562
มาตรา 20 ไดfบัญญัติใหf สกมช. เปEนหนaวยงานของรัฐ มีฐานะเปEนนิติบุคคลและไมaเปEนสaวนราชการตามกฎหมายวaา
ดfวยระเบียบบริหารราชการแผaนดิน หรือรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายวaาดfวยวิธีการงบประมาณหรือกฎหมายอื่น
(คณะรั ฐ มนตรี มี ม ติ เ ห็ น ชอบการจั ด ตั ้ ง สกมช. เมื ่ อ วั น ที ่ 18 ธั น วาคม 2561) ตa อ มา กพม. ในการประชุ ม
ครั ้ ง ที ่ 2/2562 เมื ่ อ วั น ที ่ 16 สิ ง หาคม 2562 ไดf พ ิ จ ารณาสถานะองคX ก รและขั ้ น ตอนการดำเนิ น การตามมติ
คณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวขfอง1 และมีมติเห็นชอบใหf สกมช. เปEนองคXการมหาชนที่จัดตั้งตามพระราชบัญญัติเฉพาะ และใหf
สกมช. สaงคำขอจัดกลุaมองคXการมหาชนไปยังสำนักงาน ก.พ.ร. โดยเมื่อไดfรับแจfงผลการพิจารณาการจัดกลุaม2 จาก
กพม. แลfว ใหfดำเนินการในสaวนที่เกี่ยวขfองตaอไป (เชaน จัดทำหลักเกณฑXการเบิกจaายเบี้ยประชุม) โดยไมaตfองเสนอ
คณะรัฐมนตรีพิจารณาอีก ในขณะนั้นจึงยังไมaไดfมีขfอเสนอของ กพม. ไปยังคณะรัฐมนตรี ประกอบกับยังไมaมีพระราช
กฤษฎีกากำหนดหนaวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดฯ พ.ศ. 2564 มาตรา 3/1 (3) ที่บัญญัติ
ใหfหนaวยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายเฉพาะที่เปEนองคXการมหาชนตามมติคณะรัฐมนตรีตามขfอเสนอของ กพม.
เปEนหนaวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดชอบทางละเมิดฯ ดังนั้น สกมช. จึงมิไดfมีฐานะเปEนหนaวยงานของ
รัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดฯ สกมช. จึงไดfขอใหf กพม. พิจารณาความจำเปEนที่จะตfองเสนอเรื่อง
ดังกลaาวตaอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาใหfความเห็นชอบใหf สกมช. เปEนหนaวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับ
ผิดทางละเมิดฯ และมาตรา 3/1 (3) แหaงพระราชกฤษฎีกากำหนดหนaวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิด
ทางละเมิดฯ พ.ศ. 2564
3. ในสaวนของ สคส. จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติคุfมครองขfอมูลสaวนบุคคล พ.ศ. 2562 มาตรา 43
(4) บัญญัติใหf สคส. เปEนหนaวยงานของรัฐตามกฎหมายวaาดfวยความรับผิดทางละเมิดของเจfาหนfาที่ (คณะรัฐมนตรีมี
มติเห็นชอบการจัดตั้ง สคส. เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2561) และ กพม. ในการประชุม ครั้งที่ 2/2562 เมื่อวันที่
16 สิงหาคม 2562 ไดfพิจารณาสถานะองคXกรและขั้นตอนการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวขfอง และมีมติ
เห็นชอบใหf สคส. เปEนองคXการมหาชนที่จัดตั้งตามพระราชบัญญัติเฉพาะ โดยในขณะนั้นไมaไดfมีขfอเสนอของ กพม.
ไปยังคณะรัฐมนตรี สคส. จึงไมaเขfาขaายเปEนหนaวยงานของรัฐตามพระราชกฤษฎีกากำหนดหนaวยงานของรัฐตาม
พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดฯ พ.ศ. 2564 มาตรา 3/1 (3) เชaนเดียวกับ สกมช.
4. กพม. ในการประชุม ครั้งที่ 3/2566 เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2566 พิจารณาแลfวเห็นวaา เพื่อใหf
สกมช. และ สคส. ไดfรับความคุfมครองตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดฯ รวมทั้งเพื่อใหfการจัดตั้งหนaวยงาน
ทั้ง 2 แหaงดังกลaาว เปEนไปตามขั้นตอนการจัดตั้งองคXการมหาชน จึงมีมติเห็นชอบใหfยืนยันมติ กพม. ในการประชุม
ครั้งที่ 2/2562 เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2562 ที่เห็นชอบใหf สกมช. และ สคส. เปEนองคXการมหาชนที่จัดตั้งตาม
พระราชบัญญัติเฉพาะตามมติคณะรัฐมนตรี (20 ตุลาคม 2552) เรื่อง การปรับปรุงหลักการจำแนกประเภทหนaวยงาน
ของรัฐในกำกับของฝyายบริหาร และใหfเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาใหf สกมช. และ สคส. เปEนองคXการมหาชน
ตามขfอเสนอของ กพม.
5. สำหรับประเด็นที่เกี่ยวขfองกับการปฏิบัติหนfาที่ของคณะรัฐมนตรีหลังยุบสภาผูfแทนราษฎรตาม
มาตรา 169 (1) ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย ที่บัญญัติใหfคณะรัฐมนตรีที่พfนจากตำแหนaงหลังจากมีการ
ยุบสภาผูfแทนราษฎรตfองปฏิบัติหนfาที่โดยไมaกระทำการอันมีผลเปEนการอนุมัติงานหรือโครงการ หรือมีผลเปEนการ
สรfางความผูกพันตaอคณะรัฐมนตรีชุดตaอไปเวfนแตaที่กำหนดไวfแลfวในงบประมาณรายจaายประจำปz กพม. แจfงวaา เรื่อง
ดังกลaาวเปEนการดำเนินการในลักษณะงานปกติตามที่กฎหมายกำหนดไวf ไมaไดfเปEนการกำหนดนโยบายขึ้นใหมa
จึงไมaเปEนการกระทำการสรfางความผูกพันตaอคณะรัฐมนตรีชุดตaอไป
___________________
1 ขั้นตอนในการเสนอขอจัดตั้งหนaวยงานของรัฐ/องคXการมหาชนขึ้นใหมa [ตามมติคณะรัฐมนตรี (18 กรกฎาคม 2549

และ 9 สิงหาคม 2559)] สำนักงาน ก.พ.ร. จะเปEนผูfวิเคราะหXการจัดตั้งหนaวยงานและจัดประเภทของหนaวยงานของรัฐ

นั้น ๆ กaอนเสนอ กพม. ตามขั้นตอน หลังจาก กพม. มีมติแลfว ใหfสaวนราชการเสนอขอจัดตั้งตaอคณะรัฐมนตรีพรfอมคำ
 19

ชี้แจงและมติ กพม. ทั้งนี้ กรณีที่ กพม. เห็นควรใหfดำเนินการใดเพิ่มเติม ใหfสaวนราชการดำเนินการตามมติ กพม. แลfว

ใหfเสนอคำขอจัดตั้งหนaวยงานมาเพื่อพิจารณาตามขั้นตอนใหมaอีกครั้ง
2 การจัดกลุaมองคXการมหาชน [ตามมติคณะรัฐมนตรี (7 กันยายน 2547)] จำแนกออกเปEน 3 กลุaม คือ (1) กลุaมพัฒนา

และดำเนินการตามนโยบายสำคัญของรัฐเฉพาะดfาน (2) กลุaมบริการที่ใชfเทคนิควิชาการเฉพาะดfานหรือสหวิทยากร

และ (3) กลุaมบริการสาธารณะทั่วไป

11. เรื่อง ขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ5ายประจำป‚งบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจ5าย

เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปLน สำหรับค5าใชKจ5ายบุคลากรภาครัฐของสำนักงาน กสม.
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปzงบประมาณ พ.ศ. 2566
งบกลาง รายการเงิ นสำรองจa า ยเพื ่ อ กรณี ฉ ุ ก เฉิ นหรื อ จำเปE น สำหรั บคa า ใชf จ a า ยบุ คลากรภาครั ฐ ของสำนั ก งาน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหaงชาติ จำนวน 17,381,600 บาท ตามที่สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แหaงชาติ (สำนักงาน กสม.) เสนอ
สาระสำคัญ
สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหaงชาติเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาจัดสรรงบประมาณ
รายจaายประจำปzงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน สำหรับคaาใชfจaาย
บุคลากรภาครัฐของสำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหaงชาติ เชaน เงินเดือนและเงินอื่น ๆ ที่จaายใหfแกa
ขfาราชการและคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหaงชาติ และคaาตอบแทนพนักงานราชการ และคaาจfางลูกจfางสำนักงาน
จำนวน 17,381,600 บาท เนื่องจากงบประมาณรายจaายประจำปzงบประมาณ พ.ศ. 2566 ที่ไดfรับจัดสรร จำนวน
151,747,900 บาท ไมaเพียงพอจนถึงสิ้นปzงบประมาณ พ.ศ. 2566 ซึ่งสำนักงบประมาณไดfพิจารณาแลfวเห็นสมควรที่
คณะรัฐมนตรีจะพิจารณาอนุมัติหลักการการขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปzงบประมาณ พ.ศ. 2566
งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 17,381,333 บาท ซึ่งนายกรัฐมนตรีไดfเห็นชอบใน
หลักการแลfว สaวนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาแลfวเห็นวaาคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติใหfใชfจaายงบกลาง
ตามที ่ ส ำนั ก งานคณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแหa ง ชาติ เ สนอไดf โดยมี เ งื ่ อ นไขวa า จะตf อ งไดf ร ั บ ความเห็ น ชอบ
จากคณะกรรมการการเลือกตั้งกaอนที่จะดำเนินการเบิกจaายตaอไป

12. เรื่อง ขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจ5ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ5ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปLนเพื่อ

เปLนค5าใชKจ5ายในการควบคุมและจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาผูKแทนราษฎรเปLนการเลือกตั้งทั่วไป (เพิ่มเติม)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการการขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจaายงบกลาง รายการเงิน
สำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เพื่อเปEนคaาใชfจaายในการควบคุมและจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาผูfแทนราษฎร
เปEนการเลือกตั้งทั่วไป (เพิ่มเติม) รวมทั้งสิ้น 19,962,092.10 บาท ของหนaวยงานราชการและรัฐวิสาหกิจที่รaวม
ดำเนิ น การ จำนวน 2 หนa ว ยงาน ไดf แ กa สำนั ก งานตำรวจแหa ง ชาติ จำนวน 10,504,330.00 บาท และบริ ษั ท
โทรคมนาคม จำกั ด (มหาชน) จำนวน 9,457,762.10 บาท ตามที ่ ส ำนั ก งานคณะกรรมการการเลื อ กตั้ ง
(สำนักงาน กกต.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาจัดสรรงบประมาณรายจaาย
ประจำปzงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เพื่อเปEนคaาใชfจaายในการ
ควบคุมและจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาผูfแทนราษฎร เปEนการเลือกตั้งทั่วไป (เพิ่มเติม) ของหนaวยงานที่รaวมดำเนินการ
2 หนaวยงาน จำนวน 19,962,092.10 บาท [สำนักงานตำรวจแหaงชาติ จำนวน 10,504,330.00 บาท และบริษัท
โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) จำนวน 9,457,762.10 บาท] ซึ่งสำนักงบประมาณไดfพิจารณาแลfวเห็นสมควรที่
คณะรัฐมนตรีจะพิจารณาอนุมัติหลักการการขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปzงบประมาณ พ.ศ. 2566
งบกลาง รายการเงิ น สำรองจa า ยเพื ่ อ กรณี ฉ ุ ก เฉิ น หรื อ จำเปE น ในกรอบวงเงิ น ทั ้ ง สิ ้ น 19,962,092.10 บาท
ซึ่งนายกรัฐมนตรีไดfเห็นชอบในหลักการแลfว สaวนกระทรวงการคลังพิจารณาแลfวเห็นสมควรที่คณะรัฐมนตรีจะอนุมัติ
 20

หลักการสนับสนุนงบประมาณรายจaายงบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน ตามที่สำนักงาน

คณะกรรมการการเลือกตั้งเสนอ โดยจะตfองดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติอันเนื่องมาจากการยุบสภาผูfแทนราษฎร
รวมทั้งใหfความสำคัญกับการควบคุมและกำกับดูแลการใชfจaายเงินดังกลaาวใหfเปEนไปตามกฎหมาย ระเบียบ ขfอบังคับ
และหลักเกณฑXที่เกี่ยวขfอง และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาแลfวเห็นวaาคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติใหfใชf
จaายงบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEนตามที่สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งเสนอไดf
โดยมีเงื่อนไขวaาตfองไดfรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการการเลือกตั้งกaอนที่จะดำเนินการเบิกจaายตaอไป

13. เรื่อง แนวทางการบริหารจัดการการทำงานของคนต5างดKาวที่มีสถานะไม5ถูกตKองตามกฎหมาย

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ เรื่อง แนวทางการบริหารจัดการการทำงานของคนตaางดfาวที่มีสถานะไมa
ถูกตfองตามกฎหมายตามที่กระทรวงแรงงานเสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบการบริหารจัดการคนตaางดfาวที่มีสถานะไมaถูกตfองตามกฎหมาย ซึ่งมีอายุไมaต่ำกวaาสิบ
แปดปz ที่ประสงคXจะทำงาน สามารถอยูaและทำงานเปEนการชั่วคราวไดfไมaเกินวันที่ 31 กรกฎาคม 2566 โดยตfอง
ดำเนินการตามประกาศกระทรวงมหาดไทยและประกาศกระทรวงแรงงานที่เกี่ยวขfอง ซึ่งคนตaางดfาวดังกลaาว
ประกอบดfวย
1.1 คนตaางดfาว 4 สัญชาติ (กัมพูชา ลาว เมียนมา และเวียดนาม) ที่มีหนังสือเดินทางหรือ
เอกสารใชfแทนหนังสือเดินทาง ซึ่งมีอายุหรือหมดอายุ และมีรอยตราประทับ ซึ่งการอนุญาตทำงานหรือการอนุญาตใหf
อยูaในราชอาณาจักรสิ้นสุดลงโดยผลของกฎหมาย เชaน กรณีคนตaางดfาวออกจากนายจfางรายเดิมแลfวไมaสามารถหา
นายจfางรายใหมaไดfภายในระยะเวลาที่กำหนด หรือกรณีไมaสามารถทำงานตaอไปไดfเนื่องจากดำเนินการตามมติ
คณะรัฐมนตรีที่ผaานมาไมaครบทุกขั้นตอน
1.2 คนตaางดfาว 4 สัญชาติ (กัมพูชา ลาว เมียนมา และเวียดนาม) ที่มีหนังสือเดินทางหรือ
เอกสารใชfแทนหนังสือเดินทางและมีรอยตราประทับ โดยระยะเวลาการอนุญาตใหfอยูaในราชอาณาจักรสิ้นสุดลงแตa
ไมaไดfเดินทางออกนอกราชอาณาจักร (Over Stay)
1.3 คนตaางดfาว 3 สัญชาติ (กัมพูชา ลาว และเมียนมา) ที่เขfาเมืองผิดกฎหมายหรือการ
อนุญาตใหfอยูaในราชอาณาจักรสิ้นสุด และทำงานอยูaกับนายจfางกaอนที่คณะรัฐมนตรีมีมติใหfความเห็นชอบ
2. เห็นชอบการดำเนินการของหนaวยงานที่เกีย่ วขfองดำเนินการ ดังนี้
2.1 กระทรวงมหาดไทย ออกประกาศกระทรวงมหาดไทย โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 17
แหaงพระราชบัญญัติคนเขfาเมือง พ.ศ. 2522 โดยอนุมัติของคณะรัฐมนตรี ดังนี้
1) ใหf ค นตa า งดf า วตามขf อ 1. อยู a ใ นราชอาณาจั ก รเปE น กรณี พ ิ เ ศษถึ ง วั น ที่
31 กรกฎาคม 2566 เพื่อดำเนินการตามประกาศกระทรวงแรงงาน
2) ใหfผูfติดตามซึ่งเปEนบุตรของตaางดfาวตามขfอ 1. ที่มีอายุไมaเกินสิบแปดปzบริบูรณX
มีสิทธิอยูaในราชอาณาจักรไดfตามระยะเวลาที่บิดาหรือมารดาของผูfนั้นไดfรับอนุญาตใหfอยูaในราชอาณาจักร โดยใหf
ผูfติดตามคนตaางดfาวนั้นดำเนินการหรือบิดาหรือมารดาของผูfนั้นดำเนินการตามแนวทางที่กระทรวงแรงงานกำหนด
3) มิ ใ หf น ำมาตรา 12 (10) และมาตรา 54 แหa ง พระราชบั ญ ญั ต ิ ค นเขf า เมื อ ง
พ.ศ. 2522 และคำสั่งรัฐมนตรีวaาการกระทรวงมหาดไทย ที่ 1/2558 เรื่อง การไมaอนุญาตใหfคนตaางดfาวบางจำพวกเขfา
มาในราชอาณาจักร ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2558 มาใชfบังคับแกaคนตaางดfาวดังกลaาว รวมถึงกำหนดการสิ้นผลของ
การอยูaในราชอาณาจักรเปEนกรณีพิเศษ
ทั้งนี้ กระทรวงมหาดไทยไดfยกรaางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาต
ใหfคนตaางดfาวอยูaในราชอาณาจักรเปEนกรณีพิเศษ สำหรับคนตaางดfาวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา และเวียดนาม
ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ...
2.2 กระทรวงแรงงาน ออกประกาศกระทรวงแรงงาน โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 14
แหaงพระราชกำหนดการบริหารจัดการการทำงานของคนตaางดfาว พ.ศ. 2560 และที่แกfไขเพิ่มเติม กำหนดการ
ดำเนินการ ดังนี้
 21

1) นายจfางยื่นบัญชีรายชื่อพรfอมรูปถaายเพื่อแจfงความตfองการจfางแรงงานตaางดfาว
(Name list) ตaอกรมการจัดหางาน
2) กรมการจัดหางานตรวจ/อนุมัติบัญชีรายชื่อแจfงความตfองการจfาง (Name list)
แรงงานตaางดfาว และใหfคนตaางดfาวใชfบัญชีรายชื่อ (Name list) เปEนเอกสารหลักฐาน เพื่อแสดงวaาคนตaางดfาวไดfรับ
การผaอนผันใหfอยูaในราชอาณาจักรเปEนกรณีพิเศษและทำงานถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2566
ทั้งนี้ กระทรวงแรงงานไดfยกรaางประกาศกระทรวงแรงงาน เรื่อง การอนุญาตใหfคนตaางดfาวทำงานใน
ราชอาณาจักรเปEนกรณีพิเศษ สำหรับคนตaางดfาวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา และเวียดนาม ตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ ...

ต5างประเทศ
14. เรื่อง ผลการประชุม The 1st Asia Zero Emission Community (AZEC) Ministerial Meeting
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงพลังงาน (พน.) เสนอผลการประชุม The 1st Asia Zero
Emission Community (AZEC) Ministerial Meeting (การประชุมฯ) เมื่อวันที่ 3-5 มีนาคม 2566 ณ กรุงโตเกียว
ประเทศญี่ปุyน โดยมีรองนายกรัฐมนตรี (นายสุพัฒนพงษX พันธXมีเชาวX) และรัฐมนตรีวaาการกระทรวงพลังงาน เปEน
หัวหนfาคณะผูfแทนไทยเขfารaวมการประชุม [เปEนการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (28 กุมภาพันธX 2566)
ที่เห็นชอบรaางแถลงการณXรaวมสำหรับการประชุมฯ และรaางบันทึกความรaวมมือวaาดfวยการเปEนหุfนสaวนดfานเทคโนโลยี
การดั ก จั บ การใชf ป ระโยชนX แ ละการกั ก เก็ บ คารX บ อน (Carbon Capture, Utilization and Storage : CCUS)
ระหวaาง พน. แหaงราชอาณาจักรไทยและกระทรวงเศรษฐกิจ การคfา และอุตสาหกรรม ประเทศญี่ปุyน (บันทึกความ
รaวมมือฯ)] สรุปสาระสำคัญไดf ดังนี้
1. ภาพรวมของการประชุมฯ มีรัฐมนตรีและผูfแทนจาก 10 ประเทศ เขfารaวมการประชุมฯ ไดfแกa
เครื อ รั ฐ ออสเตรเลี ย เนการาบรู ไ นดารุ ส ซาลาม ราชอาณาจั ก รกั ม พู ช า สาธารณรั ฐ อิ น โดนี เ ซี ย สาธารณรั ฐ
ประชาธิปไตยประชาชนลาว มาเลเซีย สาธารณรัฐฟ›ลิปป›นสX สาธารณรัฐสิงคโปรX ไทย และสาธารณรัฐสังคมนิยม
เวี ย ดนาม รวมถึ ง ผู f แ ทนจากทบวงการพลั ง งานระหวa า งประเทศ (International Energy Agency : IEA) และ
สถาบันวิจัยทางเศรษฐกิจเพื่ออาเซียนและเอเชียตะวันออก (Economic Research Institute for ASEAN and East
Asia : ERIA) โดยที่ประชุมไดKร5วมรับรองแถลงการณtร5วมสำหรับการประชุมฯ ซึ่งประเทศพันธมิตรจะร5วมผลักดัน
ความร5วมมือเพื่อใหKบรรลุเป‡าหมายดKานการเปลี่ยนผ5านทางพลังงานของภูมิภาค เชaน การเพิ่มประสิทธิภาพ
พลังงาน พลังงานหมุนเวียน กvาซธรรมชาติ และกvาซธรรมชาติเหลว รวมถึงเทคโนโลยี CCUS ทั้งนี้ ญี่ปุyนและประเทศ
พันธมิตรจะมีการหารือเพื่อหาแนวทางการลดการปลaอยคารXบอนที่หลากหลายและสามารถปฏิบัติไดfจริง
2. การกล5าวปาฐกถาของรัฐมนตรีและผูKบริหารระดับสูงขององคtกรที่เขKาร5วมการประชุมฯ สรุปไดf
ดังนี้
ประเทศ สาระสำคัญ
ญี่ปุyน เนf น ย้ ำ เปt า หมายรa ว มกั น ที ่ จ ะมุ a ง ไปสู a ก ารบรรลุ เ ปt า หมายความเปE น กลางทางคารX บ อน
(Carbon Neutrality) โดยใหfความสำคัญกับ 3 ป•จจัยหลัก ไดfแกa (1) การลดการปลaอย
คารXบอนตfองดำเนินควบคูaกับการเสริมสรfางความมั่งคงทางพลังงาน (2) เลือกใชfเทคโนโลยีที่
มีความกfาวหนfา โดยคำนึงถึงการเติบโตทางเศรษฐกิจควบคูaกันไปดfวย และ (3) ทุกประเทศมี
แนวทางการบรรลุเปtาหมายที่มีความหลากหลายและมีวิธีการที่เหมาะสมแตกตaางกันตาม
สถานการณXทางเศรษฐกิจของแตaละภูมิภาค ดังนั้น ความรaวมมือภายใตf AZEC จะชaวย
สนับสนุนแนวทางที่หลากหลายของแตaละประเทศเพื่อใหfสามารถบรรลุเปtาหมายเดียวกันไดf
ในอนาคต
อินโดนีเซีย มีเปtาหมายการลดการปลaอยคารXบอนจากภาคพลังงาน โดยมุaงเนfนการยุติการใชfโรงไฟฟtา
ถaานหินใหfเร็วขึ้น ผลักดันกลไกตลาดของเทคโนโลยี CCUS และยานยนตXไฟฟtา
 22

มาเลเซีย มีเปtาหมายที่จะลดการปลaอยกvาซเรือนกระจกลงรfอยละ 45 ภายใน ค.ศ. 2030 โดยการ

ปรับเปลี่ยนสัดสaวนการจัดหาพลังงานใหfเปEนพลังงานสะอาดมากขึ้น ทั้งนี้ การผลักดัน
เปtาหมายการเปลี่ยนผaานทางพลังงานในชaวงวิกฤตพลังงานตfองคำนึงถึงความมั่งคงทาง
พลังงาน การเขfาถึงพลังงานอยaางเทaาเทียม และการจัดลำดับความสำคัญของการดำเนินการ
ในการเปลี่ยนผaานทางพลังงาน ซึ่งตfองอาศัยการประสานงานระหวaางภาครัฐของแตaละ
ประเทศ
ฟ›ลิปป›นสX ตั้งเปtาหมายเพิ่มสัดสaวนการใชfพลังงานหมุนเวียนรfอยละ 35 ภายใน ค.ศ. 2030 และรfอยละ
50 ภายใน ค.ศ. 2040 โดยเฉพาะการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝ•£งทั่วประเทศ นอกจากนี้
ใหfความสำคัญกับการลดความเขfมของการใชfพลังงานในกระบวนการผลิตสินคfาและบริการ
การเพิ่มการเขfาถึงแหลaงเงินทุนในการพัฒนาโครงสรfางพื้นฐานดfานพลังงานและขยายความ
รaวมมือระหวaางประเทศ
สิงคโปรX แนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวโดยใชfกลยุทธX 3 ประการ ไดfแกa (1) การเพิ่มการใชf
พลังงานสีเขียวโดยการซื้อขายพลังงานสีเขียวขfามพรมแดน (2) ความรaวมมือในการพัฒนา
เทคโนโลยีพลังงานสะอาดใหfสามารถใชfงานไดfจริง และ (3) ทุกประเทศควรรaวมมือกัน
ผลักดันการเปลี่ยนผaานทางพลังงานและไมaควรละทิ้งบทบาทของกvาซธรรมชาติ
ไทย มุaงเนfนการเปลี่ยนผaานทางพลังงานไปพรfอมกับการสรfางความมั่นคงทางพลังงาน และพรfอม
ที่จะรaวมมือกับนานาประเทศในการขยายการเชื่อมโยงดfานพลังงานในภูมิภาค และสนับสนุน
ประเทศพันธมิตรในการบรรลุเปtาหมายการเปลี่ยนผaานทางพลังงานรaวมกัน
เวียดนาม ความรaวมมือ AZEC จะเปEนกลไกสำคัญในการชaวยใหfประเทศตaาง ๆ บรรลุเปtาหมายดfาน
สภาพภูมิอากาศ ดังนี้ (1) สามารถชaวยสaงเสริมความเชื่อมโยงและความรaวมมือระหวaาง
ภาครัฐของประเทศพันธมิตร รวมถึงระหวaางภาครัฐและภาคเอกชน ซึ่งจะชaวยดึงดูดแหลaง
เงินทุนภาครัฐไดf (2) ควรใชfประโยชนXสูงสุดจากความกfาวหนfาของเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อสรfาง
ความเขfมแข็งใหfกับภาคพลังงานสะอาด และ (3) ควรจัดตั้งกองทุนหรือมูลนิธิเพื่อสaงเสริม
กิจกรรมการวิจัยและพัฒนาโครงการดfานพลังงานในภูมิภาค รวมถึงการสรfางศูนยXวิจัยและ
พัฒนาทรัพยากรบุคคล
ออสเตรเลีย การผลักดันมาตรการรองรับการเปลี่ยนผaานทางพลังงานจะตfองมีความรaวมมือจากนานา
ประเทศในระดับโลก โดยออสเตรเลียมีศักยภาพในดfานทรัพยากรพลังงานหมุนเวียน มี
แรงงานทักษะสูง และมีภาคการลงทุนที่เขfมแข็ง ดังนั้น จึงตfองการรaวมสรfางอุตสาหกรรม
พลังงานแบบใหมaที่เปEนมิตรกับสิ่งแวดลfอมและพรfอมที่จะสนับสนุนการคfาการลงทุนสีเขียว
ภายใตfกรอบ AZEC ตaอไป
ลาว มีเปtาหมายการพัฒนาพลังงานสะอาดของประเทศที่มีความทfาทายมากขึ้น เชaน การเพิ่ม
สัดสaวนพลังงานสะอาดใหfไดfรfอยละ 30 ในชaวง ค.ศ. 2020-2025 การเพิ่มสัดสaวนการผลิต
ไฟฟtาจากพลังงานน้ำใหfไดfรfอยละ 25 ของการผลิตไฟฟtาทั้งหมด และการผลักดันการใชfยาน
ยนตXไฟฟtาใหfไดfรfอยละ 20 ภายใน ค.ศ. 2030
กัมพูชา จะรaวมกันผลักดันการเปลี่ยนผaานทางพลังงานโดยคำนึงถึงสถานการณXที่แตกตaางกันของแตa
ละประเทศ โดยในสaวนของมาตรการลดการปลaอยกvาซเรือนกระจกตaาง ๆ ตfองอาศัยความ
พยายามและความรaวมมือจากหลายภาคสaวนที่จะผลักดันการผลิตและการใชfพลังงานสะอาด
การผลักดันกลไกการซื้อขายคารXบอน ตลอดจนการแลกเปลี่ยนเรียนรูfประสบการณXจาก
นานาประเทศ
ERIA ผลการศึกษาเกี่ยวกับนโยบายการเปลี่ยนผaานทางพลังงาน ไดfแกa (1) ทุกประเทศตfองจัดทำ
แผนการลดการปลaอยคารXบอนในภาคพลังงาน โดยระบุเทคโนโลยีที่จะใชfทั้งในระยะสั้นและ
ระยะยาว (2) การปรับเปลี่ยนจากเชื้อเพลิงถaานหินเปEนเชื้อเพลิงสะอาด (3) ทวีปเอเชียตfอง
 23

ปรับใชfเทคโนโลยีการลดการปลaอยคารXบอนอยaางกวfางขวาง (4) ควรมีการสนับสนุนทาง

การเงินที่เหมาะสมสำหรับเทคโนโลยีการเปลี่ยนผaานทางพลังงาน และ (5) ควรมีการ
ถaายทอดองคXความรูfเกี่ยวกับการปรับใชfและการผสมผสานเทคโนโลยีการลดการปลaอย
คารXบอน
IEA ทวีปเอเชียตfองการการสนับสนุนเงินทุนและการลงทุนเพื่อพัฒนาเทคโนโลยีพลังงานสะอาด
อยaางมากเพื่อเพิ่มสัดสaวนของพลังงานสะอาด นอกจากนี้ จำเปEนตfองมีการบริหารจัดการการ
ผลิตและการใชfพลังงานสะอาดอยaางเหมาะสม และควรมีการสรfางความรaวมมือระหวaาง
ประเทศใหfกวfางขวางขึ้น
3. การหารือทวิภาคีระหว5างรองนายกรัฐมนตรี (นายสุพัฒนพงษt พันธtมีเชาวt) และ
รัฐมนตรีว5าการกระทรวงพลังงานกับผูKบริหารระดับสูงของประเทศ/องคtกรที่เขKาร5วมการประชุมฯ
สรุปไดf ดังนี้
การหารือ สาระสำคัญ
ไทย-ญี่ปุyน เห็นพfองที่จะมีการรaวมสรfางสรรคX (Co-Creation) เพื่อนำไปสูaการลงทุนในอนาคต โดย
จะรaวมกันจัดงาน “ASEAN-Japan Fast Track Pitch Event” ณ กรุงเทพมหานครใน
เดือนกรกฎาคม 2566 เพื่อกระตุfนใหfเกิดการพัฒนานวัตกรรม start-up นอกจากนี้เห็น
พfองที่จะผลักดันความรaวมมือดfานการพัฒนาพลังงานไฮโดรเจนและแอมโมเนียและ
ผลักดันความรaวมมือในการซื้อขายกvาซธรรมชาติเหลวรaวมกัน อีกทั้งไทยไดfขอใหfญี่ปุyน
สนับสนุนการจัดงาน Expo 2028 ณ จังหวัดภูเก็ต และไทยจะสนับสนุนการจัดงาน
Osaka Expo 2025 ณ ญี่ปุyน ตaอไป
ไทย-ออสเตรเลีย ออสเตรเลียเสนอความรaวมมือในการถaายทอดองคXความรูfการเชื่อมโยงสายสaงไฟฟtาใน
พื้นที่หaางไกลและการสรfางตลาดซื้อขายพลังงาน โดยไทยพรfอมจะผลักดันความรaวมมือ
ภายใตfแผนที่นำทาง (Roadmap) ความรaวมมือระหวaางไทยและออสเตรเลียใหfเกิดผล
เปEนรูปธรรมตaอไป
ไทย-IEA มีการแลกเปลี่ยนขfอมูลแนวทาง/มาตรการการรับมือกับวิกฤตพลังงานโลก รวมถึงการ
แลกเปลี่ยนแนวทางการผลักดันการเปลี่ยนผaานทางพลังงาน โดย IEA เห็นดfวยที่อาเซียน
จะมีการผลักดัน LNG Joint Procurement ซึ่งเปEนแนวทางการรับมือกับวิกฤตราคา
กvาซธรรมชาติเหลวที่เพิ่มสูงขึ้นที่สอดคลfองกับแนวทางของกลุaมประเทศในทวีปยุโรป
ทั้งนี้ ฝyายไทยยินดีที่จะรaวมมือกับ IEA เพิ่มเติมในดfานการบรรลุเปtาหมายความเปEนกลาง
ทางคารXบอน ยานยนตXไฟฟtา CCUS และประสิทธิภาพการใชfพลังงานตaอไป เพื่อสaงเสริม
ความรaวมมือระหวaางไทยและญี่ปุyนในการพัฒนาการกักเก็บคารXบอนในอนาคต
4. การลงนามในบันทึกความร5วมมือและความตกลงระหว5างประเทศไทยและญี่ปุˆน
รองนายกรัฐมนตรี (นายสุพัฒนพงษX พันธXมีเชาวX) และรัฐมนตรีวaาการกระทรวงพลังงาน
และรัฐมนตรีวaาการกระทรวงเศรษฐกิจ การคfา และอุตสาหกรรม ญี่ปุyน ไดfรaวมลงนามในบันทึกความรaวมมือฯ เพื่อ
สaงเสริมความรaวมมือระหวaางไทยและญี่ปุyนในการพัฒนาการกักเก็บคารXบอนในอนาคต นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรี
(นายสุพัฒนพงษX พันธXมีเชาวX) และรัฐมนตรีวaาการกระทรวงพลังงานไดfรaวมเปEนสักขีพยานในการลงนามเอกสารความ
รaวมมือของบริษัทดfานพลังงานของไทย ไดfแกa การไฟฟtาฝyายผลิตแหaงประเทศไทย และบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน)
รaวมกับบริษัทเอกชนของญี่ปุyน ในการพัฒนาเทคโนโลยีพลังงานสมัยใหมaหลายประเภท เชaน การพัฒนาไฮโดรเจนและ
แอมโมเนีย เชื้อเพลิงชีวภาพ เชื้อเพลิงอากาศยานแบบยั่งยืน ระบบกักเก็บพลังงาน และความรaวมมือในการซื้อขาย
กvาซธรรมชาติเหลวรaวมกัน
 24

15. เรื่อง ผลการประชุมระดับรัฐมนตรีอาเซียนว5าดKวยเรื่องการเร5งรัดการขับเคลื่อนเพื่อใหKบรรลุเป‡าหมายการ

พัฒนาที่ยั่งยืน ครั้งที่ 2
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติ (สศช.) เสนอผล
การประชุมระดับรัฐมนตรีอาเซียนวaาดfวยเรื่องการเรaงรัดการขับเคลื่อนเพื่อใหfบรรลุเปtาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน
(Sustainable Development Goals : SDGs) ครั ้ ง ที ่ 2 (การประชุ ม ฯ) เมื ่ อ วั น ที ่ 31 มี น าคม 2566 ณ
กรุงเทพมหานคร โดยมีรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายอนุชา นาคาศัย) เขfารaวมการประชุมในฐานะหัวหนfา
คณะผูfแทนฝyายไทยและปฏิบัติหนfาที่เปEนประธานรaวมในการประชุมฯ รaวมกับรัฐมนตรีวaาการสำนักงานดfานการพัฒนา
และเศรษฐกิจแหaงชาติแหaงสาธารณรัฐฟ›ลิปป›นสX [เปEนการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (4 เมษายน 2566) ที่
เห็นชอบรaางเอกสารผลลัพธXการประชุมฯ* ซึ่งหากมีความจำเปEนตfองปรับเปลี่ยนรaางเอกสารผลลัพธXดังกลaาวในสaวนที่
ไมaใชaสาระสำคัญและไมaขัดกับหลักการที่คณะรัฐมนตรีไดfใหfความเห็นชอบไวf ใหfดำเนินการไดf โดยใหfนำเสนอ
คณะรัฐมนตรีทราบภายหลัง] ทั้งนี้ ประเทศสมาชิกอาเซียนไดfใหfการรับรองร5างเอกสารผลลัพธtของการประชุมฯ โดย
ไม5มีการลงนาม และไดKเห็นชอบการดำเนินการต5าง ๆ สรุปสาระสำคัญไดf ดังนี้
1. รายงานของที่ประชุมอาเซียนว5าดKวยเรื่อง SDGs โดยหน5วยงานดKานการวางแผนพัฒนา
ระดับประเทศ ครั้งที่ 3 สรุปไดf ดังนี้
1.1 เนfนย้ำความเพียงพอของขfอมูลและการรายงานขfอมูลเพื่อใชfตรวจสอบความกfาวหนfา
ในการขับเคลื่อน SDGs
1.2 สaงเสริมความสอดคลfองระหวaางนโยบาย/โครงการและความรaวมมือ เพื่อการพัฒนาที่
ยั่งยืนในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับโลก พรfอมทั้งตระหนักถึงความสำคัญของความรaวมมือระหวaางหนaวยงาน
ระดับชาติที่เกี่ยวขfอง
1.3 สaงเสริมความยืดหยุaนของการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่ครอบคลุมและยั่งยืน โดยสนับสนุน
การใชfประโยชนXจากขfอมูล เทคโนโลยีสารสนเทศ และนวัตกรรมใหมa ๆ ที่สaงเสริมการบรรลุ SDGs
1.4 เสนอใหfมีความรaวมมือระดับภูมิภาคที่เขfมแข็งเพื่อสaงเสริมการตระหนักถึงความสำคัญ
ของ SDGs
2. ร5างขอบเขตการดำเนินงานฯ มีการปรับปรุงรายละเอียดเพื่อใหfเกิดความชัดเจนยิ่งขึ้น แตaยัง
คงไวfซึ่งสาระสำคัญตามรaางขอบเขตการดำเนินงานฯ ที่คณะรัฐมนตรีไดfใหfความเห็นชอบเมื่อวันที่ 4 เมษายน 2566
ดังนี้
2.1 ปรับถfอยคำและเนื้อหาของรaางขอบเขตการดำเนินงานฯ ใหfกระชับและครอบคลุมมาก
ขึ้น โดยเพิ่มประเด็นหุKนส5วนความร5วมมือ และการกำหนดระยะเวลาการประชุมฯ ใหfชัดเจน โดยกำหนดไวKทุก 3 ป‚
จากเดิมที่ระบุวaา มีการจัดประชุมอยaางสม่ำเสมอตามที่ตกลงกัน
2.2 การเพิ่มถfอยคำโดยเนfนย้ำหลักการการตัดสินใจบนหลักฉันทามติ ซึ่งเปEนหลักปฏิบัติ
รaวมกันของประเทศสมาชิกอาเซียนไวfในกลไกการประชุมระดับรัฐมนตรีดังกลaาว
3 ร5 างแถลงการณt ร5 วมฯ มี การปรั บปรุ งรายละเอี ยดใหf มี ความสมบู รณX มากขึ ้ นแตa ยั งคงไวf ซึ่ง
สาระสำคัญตามรa างแถลงการณX รaวมฯ ที ่คณะรัฐมนตรีไดfใหf ความเห็นชอบ เมื ่อวันที ่ 4 เมษายน 2566 โดยมี
รายละเอียดสรุปไดf ดังนี้
3.1 เพิ่มเนื้อหาใหfมีความชัดเจนขึ้น โดยเนfนการสรfางความเขfมแข็งในความรaวมมือระดับ
ภูมิภาค ไดfแกa การแลกเปลี่ยนหลักปฏิบัติที่ดีและการพัฒนาศักยภาพของสถาบันภาครัฐ
3.2 ปรับเนื้อหาการดำเนินงานเพื่อบรรลุ SDGs โดยมุaงเนfนการลดผลกระทบจากการแพรa
ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการเปลี่ยนแปลงขนาด
ใหญaที่เกี่ยวขfองกับการบรรลุ SDGs
3.3 มุaงดำเนินงานใหfครอบคลุมชุมชนทfองถิ่นและชุมชนในชนบทเพื่อใหfเกิดการพัฒนาอยaาง
ทั่วถึง ตลอดจนคำนึงถึงคนทุกกลุaมมากขึ้น โดยเพิ่มเติมกลุaมคนเปราะบาง ชุมชนทfองถิ่น และเด็กและเยาวชน
 25

3.4 เพิ่มเรื่องการทบทวนและปรับปรุงยุทธศาสตรXการฟ°±นฟูจากโควิด-19 ใหfสอดคลfองกับ

นโยบายการพัฒนาประเทศและกรอบการเงินเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน
นอกจากนี้ รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายอนุชา นาคาศัย) ไดfนำเสนอประเด็นสำคัญที่
ควรเรaงดำเนินการรaวมกัน ไดfแกa ป•ญหาความยากจน การมีสaวนรaวมของเยาวชนในการผลักดันและกำหนดทิศทางของ
SDGs การสรfางบรรยากาศแหaงการแบaงป•นและการเรียนรูfแนวปฏิบัติที่ดีระหวaางหนaวยงานดfานการวางแผนพัฒนา
ประเทศ และการสaงเสริมการพัฒนาตลาดทุนและเครื่องมือทางการเงินใหมa ๆ โดยไดfยกตัวอยaางโครงการสำคัญของ
ไทย เชaน โครงการบัตรสวัสดิการแหaงรัฐ การแกfป•ญหาความยากจนและการพัฒนาคนทุกชaวงวัยอยaางยั่งยืนโดยใชf
ระบบบริหารจัดการขfอมูลการพัฒนาคนแบบชี้เปtา (TPMAP) ซึ่งแสดงใหfเห็นถึงบทบาทของไทยในการขับเคลื่อน
ความรaวมมือเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน
________________________
*เอกสารผลลัพธXการประชุมฯ ประกอบดfวย (1) รaางขอบเขตการดำเนินงานของการประชุมระดับรัฐมนตรีอาเซียนวaา
ดfวยเรื่องการเรaงรัดการขับเคลื่อนเพื่อใหfบรรลุเปtาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (รaางขอบเขตการดำเนินงานฯ) และ
(2) รaางแถลงการณXรaวมระดับรัฐมนตรีอาเซียนวaาดfวยเรื่องการเรaงรัดการขับเคลื่อนเพื่อใหfบรรลุเปtาหมายการพัฒนาที่
ยั่งยืน ครั้งที่ 2 (รaางแถลงการณXรaวมฯ)

16. เรื่อง ผลการประชุมคณะกรรมการร5วมว5าดKวยความร5วมมือทางเศรษฐกิจและวิชาการไทย-ตุรกี ครั้งที่ 4 และ

กิจกรรมคูข5 นาน
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ ร ั บ ทราบและเห็ น ชอบตามที ่ ก ระทรวงการตa า งประเทศ (กต.) เสนอผล
การประชุมคณะกรรมการรaวมวaาดfวยความรaวมมือทางเศรษฐกิจและวิชาการไทย-ตุรกี ครั้งที่ 4 และกิจกรรมคูaขนาน
และพิจารณามอบหมายหนaวยงานที่รับผิดชอบดำเนินการในสaวนที่เกี่ยวขfองตaอไปในโอกาสแรก และใหfกระทรวงการ
ตaางประเทศรับความเห็นของกระทรวงอุตสาหกรรมไปพิจารณาดำเนินการตaอไป
สาระสำคัญของเรื่อง
กต. รายงานวaา
1. เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2532 รัฐบาลแหaงราชอาณาจักรไทยและรัฐบาลแหaงสาธารณรัฐตุรกีไดfลง
นามความตกลงวaาดfวยความรaวมมือทางเศรษฐกิจและวิชาการไทย-ตุรกี เพื่อเปEนกรอบการดำเนินความสัมพันธXทวิ
ภาคีระหวaางกันในทางเศรษฐกิจและวิชาการและทั้งสองฝyายไดfจัดตั้งคณะกรรมการรaวมวaาดfวยความรaวมมือทาง
เศรษฐกิ จ และวิ ช าการไทย-ตุ ร กี โดยมี ก ารประชุ ม คณะกรรมการรa ว มฯ 3 ครั ้ ง (ครั ้ ง ที ่ 1 เมื ่ อ ปz 2533
ณ กรุ ง เทพมหานคร ครั ้ ง ที ่ 2 เมื ่ อ ปz 2542 ณ กรุ ง อั ง การา สาธารณรั ฐ ตุ ร กี และครั ้ ง ที ่ 3 เมื ่ อ ปz 2547
ณ กรุงเทพมหานคร)
2. เมื ่ อวั นที ่ 26 มกราคม 2566 กระทรวงการคf าสาธารณรั ฐตุ รกี เปE นเจf าภาพจั ดการประชุ ม
คณะกรรมการรaวมฯ ครั้งที่ 4 ณ กรุงอังการา ตุรกี โดยมีรองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีวaาการกระทรวงการ
ตaางประเทศ (นายดอน ปรมัตถXวินัย) และรัฐมนตรีวaาการกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีตุรกี (นายมุสตาฟา
วารังกX) เปEนประธานรaวมและรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวaาการกระทรวงการตaางประเทศ (นายดอน ปรมัตถXวินัย)
ไดf เ ขf า เยี ่ ยมคารวะรองประธานาธิ บดี ต ุ ร กี (นายฟวต อ็ อ กไต) และพบหารื อ กั บรั ฐ มนตรี ว a า การกระทรวงการ
ตaางประเทศตุรกี (นายเมฟเลิต ชาวูโชลู) รวมทั้งไดfหารือกับรัฐมนตรีวaาการกระทรวงอุตสาหกรรม
และเทคโนโลยีตุรกี (นายมุสตาฟา วารังกX) ดfวย สรุปไดf ดังนี้
3. ผลการประชุมฯ สรุปไดf ดังนี้
ประเด็น สาระสำคัญ/ผลการประชุมฯ
(1) การคKา ทั้งสองฝyายเห็นพfองขยายเปtาหมายทางการคfาใหfไดf 2,000 ลfานดอลลารXสหรัฐผaาน
การเรaงสรุปความตกลงการคfาเสรี (Free Trade Agreement: FTA) ไทย-ตุรกี และ
ใหfจัดประชุมคณะกรรมการรaวมทางการคfา (Joint Trade Committee: JTC) ไทย-
 26

ตุรกี ครั้งที่ 1 เพื่อหารือประเด็นที่เปEนอุปสรรคดfานการคfาระหวaางกันในชaวงครึ่ง

หลังของปz 2566 ตลอดจนการใชfตุรกีเปEนประตูการคfาเชื่อมโยงตลาดยุโรป เอเชีย
กลาง แอฟริกา บอลขaาน และคอเคซัส และการสaงเสริมใหfฝyายตุรกีใชfไทยเปEนประตู
การคfาเชื่อมไปยังตลาดอาเซียนและตลาดในประเทศสมาชิกความตกลงหุfนสaวนทาง
เศรษฐกิจระดับภูมิภาค (Regional Comprehensive Economic Partnership:
RCEP)
(2) การลงทุน ทั้งสองฝyายเห็นพfองใหfสaงเสริมการแลกเปลี่ยนการลงทุนในประเทศของกันและกัน
ใหf ม ากขึ ้ น โดยฝy า ยไทยไดf เ ชิ ญ ชวนฝy า ยตุ ร กี ม าลงทุ น ในเขตพั ฒ นาพิ เ ศษภาค
ตะวันออก (Eastern Economic Corridor: EEC) โดยเฉพาะสาขาอุตสาหกรรม
ปtองกันประเทศ ยานยนตXไฟฟtา และพลังงานหมุนเวียน
(3) พลังงานและการ ทั้งสองฝyายเห็นพfองใหfขับเคลื่อนความรaวมมือดfานพลังงานหมุนเวียนและพลังงาน
ทaองเที่ยว สะอาดและการสaงเสริมความรaวมมือดfานการทaองเที่ยวและบริการ ซึ่งเปEนสาขาที่
ไทยและตุรกีตaางมีศักยภาพที่จะเกื้อหนุนซึ่งกันและกันไดf
(4) การลงนามความ ภายหลังการประชุมฯ ไดfมีการลงนามความตกลงทวิภาคี จำนวน 2 ฉบับ ไดfแกa
ตกลงทวิภาคี (1) เอกสารผลลัพธXการประชุมคณะกรรมการรaวมฯ ครั้งที่ 4 และ (2) บันทึกความ
เขfาใจวaาดfวยความรaวมมือเพื่อการพัฒนาระหวaางกรมความรaวมมือระหวaางประเทศ
และกรมความรa ว มมื อ และประสานงานตุ ร กี (Turkish Cooperation and
Coordination Agency-TiKA)

4. ผลการเขfาเยี่ยมคารวะรองประธานาธิบดีตุรกี (นายฟวต อ็อกไต) เชaน (1) ฝyายตุรกีเสนอใหf

ทั้งสองฝyายพิจารณาความรaวมมือดfานพลังงาน โดยเฉพาะพลังงานไฮโดรคารXบอนและพลังงานรูปแบบอื่น ๆ (2) ฝyาย
ไทยเนfนย้ำถึงความสำคัญของการเรaงรัดการเจรจาจัดทำ FTA ไทย-ตุรกีใหfคืบหนfา โดยฝyายตุรกีเห็นวaา อุตสาหกรรม
ปtองกันประเทศเปEนสาขาความรaวมมือที่นaาสนใจและตุรกีมีศักยภาพสูง (3) ฝyายตุรกีเชิญชวนใหfฝyายไทยมีความ
รa ว มมื อ ดf า นสาธารณสุ ข และ (4) ฝy า ยตุ ร กี ห วั ง วa า ทั ้ ง สองฝy า ยจะจั ด การประชุ ม หารื อ ดf า นความมั ่ น คง
(Security Dialogue) ไดfโดยเร็ว และขอความรaวมมือสนับสนุนการติดตามเครือขaายขบวนการ GüLEN ในประเทศ
ไทยซึ่งฝyายตุรกีถือเปEนกลุaมกaอการรfาย
5. กต. พิจารณาแลfวเห็นวaา การประชุมฯ มีประเด็นสำคัญที่เกี่ยวขfองกับสaวนราชการตaาง ๆ เชaน
ประเด็น การดำเนินการที่สำคัญ หน5วยงานที่รับผิดชอบ
(1) การคfา - เพิ่มพูนและกระจายความหลากหลายในสาขาของ กระทรวงเภษตรและสหกรณX
การคfาทวิภาคี และสaงเสริมใหfการคfาดำเนินไปอยaาง (กษ) กระทรวงพาณิ ช ยX (พณ)
สมดุลและยั่งยืนมากยิ่งขึ้น หอการคfาแหaงประเทศไทย และ
- เพิ่มมูลคaาการคfาทวิภาคีระหวaางไทยกับตุรกีตาม สภาหอการคf า แหa ง ประเทศไทย
เปtาหมายรaวมกันที่ 2,000 ลfานดอลลารXสหรัฐ และสภาธุรกิจไทย-ตุรกี
- สaงเสริมการใชfตุรกีเปEนประตูการคfาเชื่อมโยงตลาด
ยุโรป เอเชียกลาง แอฟริกา บอลขaาน และคอเคซัส
และสaงเสริมใหfตุรกีใชfไทยเปEนประตูการคfาเชื่อม
ตลาดอาเซียนและตลาดประเทศสมาชิก RCEP
- เรa ง รั ด การเจรจาจั ด ทำความตกลงการคf า เสรี
ระหวaางไทยและตุรกี ตามแผนการทำงานสำหรับ
การเจรจา FTA ไทย-ตุรกีที่ทั้งสองฝyายตกลงกันไวf
(2) การลงทุน - สaงเสริมการลงทุนในสาขาป›โตรเคมีของฝyายไทยใน เชaน กระทรวงพลังงาน (พน.)
ตุรกีซึ่งเปEนสาขาที่ฝyายตุรกีพรfอมใหfการตfอนรับ สำนักงานคณะกรรมการสaงเสริม
 27

- สa ง เสริ ม การลงทุ น ในสองประเทศในสาขาที ่ มี การลงทุน (สกท.) และสำนักงาน

ศักยภาพ ไดfแกa ธุรกิจสตารXทอัพ และอุตสาหกรรม คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนา
ชีวเคมี พิเศษภาคตะวันออก (สกพอ.)
- สa ง เสริ ม การลงทุ น ในพื ้ น ที ่ EEC ในกลุa ม
อุตสาหกรรมเปtาหมายของไทยและอุตสาหกรรมที่
ตุรกีมีศักยภาพ เชaน อุตสาหกรรมปtองกันประเทศ
ยานยนตXไฟฟtา และพลังงานหมุนเวียน
( 3) วิ สาหกิ จ - สaงเสริมความรaวมมือกับองคXกรพัฒนาวิสาหกิจ สำนักงานสaงเสริมวิสาหกิจขนาด
ข น า ด ก ล า ง ขนาดกลางและขนาดยaอมแหaงตุรกี (KOSGEB) เชaน กลางและขนาดยaอม
ขนาดยaอม และ แลกเปลี ่ ย นขf อ มู ล และประสบการณX เ กี ่ ย วกั บ
รายยaอย มาตรการจู ง ใจ และศู น ยX บ a ม เพาะธุ ร กิ จ และ
เทคโนโลยี
- พัฒนาวัฒนธรรมการเปEนผูfประกอบการ และการ
ฝ¡กอบรม ผูfประกอบการ เพื่อการพัฒนาองคXกรที่
เกีย่ วขfอง
(4) พลังงาน - สำรวจความรaวมมือในสาขาพลังงานหมุนเวียน เชaน พน. และ สกท.
กvาซธรรมชาติ การผลิตไฟฟtา พลังงานแสงอาทิตยX
และชีวมวล รวมถึงหaวงโซaมูลคaาของยานยนตXไฟฟtา
และการลดคารXบอนในภาคพลังงาน
- กระตุfนการลงทุนในภาคพลังงานหมุนเวียน การใชf
พลั ง งานอยa า งมี ป ระสิ ท ธิ ภ าพ และภาคการผลิ ต
ไฟฟtาของไทยและตุรกี

6. สำหรับประเด็นที่เกี่ยวขfองกับการปฏิบัติหนfาที่ของคณะรัฐมนตรีหลังยุบสภาผูfแทนราษฎรตาม
มาตรา 169 (1) ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทยที่บัญญัติใหfคณะรัฐมนตรีที่พfนจากตำแหนaงหลังจากมีการยุบ
สภาผูfแทนราษฎรตfองปฏิบัติหนfาที่โดยไมaกระทำการอันมีผลเปEนการอนุมัติงานหรือโครงการ หรือมีผลเปEนการสรfาง
ความผูกพันตaอคณะรัฐมนตรีชุดตaอไป เวfนแตaที่กำหนดไวfแลfวในงบประมาณรายจaายประจำปz กต. ไดfยินยันแลfววaา ผล
การประชุมฯ ไมaไดfเปEนการอนุมัติงานหรือโครงการ หรือมีผลเปEนการสรfางความผูกพันตaอคณะรัฐมนตรีชุดตaอไป เวfน
แตaที่กำหนดไวfแลfวในงบประมาณรายจaายประจำปz และเห็นวaาสามารถเสนอผลการประชุมฯ ใหfคณะรัฐมนตรี
พิจารณาตามมาตรา 4 (7) แหaงพระราขกฤษฎีกาวaาดfวยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548 ไดf
ตaอไป และสามารถดำเนินการไดfตามมาตรา 169 (1) ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย

17. เรื่อง ผลการประชุมระดับรัฐมนตรีความริเริ่มแห5งอ5าวเบงกอลสำหรับความร5วมมือหลากหลายสาขาทาง

ว ิ ช า ก า ร แ ล ะ เ ศ ร ษ ฐ ก ิ จ ( Bay of Bengal Initiative for Multi- Sectoral Technical and Economic
Cooperation: BIMSTEC) หรือบิมสเทค ครั้งที่ 19
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่กระทรวงการตaางประเทศ (กต.) เสนอผลการประชุม
ระดับรัฐมนตรีความริเริ่มแหaงอaาวเบงกอลสำหรับความรaวมมือหลากหลายสาขาทางวิชาการและเศรษฐกิจ (Bay of
Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation: BIMSTEC) หรือบิมสเทค ครั้งที่
19 และพิจารณามอบหมายสaวนราชการที่เกี่ยวขfองดำเนินการตามผลการประชุมฯ ตaอไป และใหfกระทรวงการ
ตaางประเทศและหนaวยงานที่เกี่ยวขfองรับความเห็นของกระทรวงคมนาคม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดลfอม และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติไปพิจารณาดำเนินการในสaวนที่เกี่ยวขfองตaอไป
ดfวย
 28

สาระสำคัญของเรื่อง
กต. รายงานวaา
1. เมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2566 ไทยเปEนเจfาภาพจัดการประชุมระดับรัฐมนตรีบิมสเทค ครั้งที่ 19
ผaานระบบการประชุมทางไกล โดยมีรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวaาการกระทรวงการตaางประเทศ (นายดอน
ปรมัตถXวินัย) เปEนประธาน สาระสำคัญสรุปไดf ดังนี้
1.1 ที่ประชุมฯ รับรองถfอยแถลงรaวมการประชุมระดับรัฐมนตรีบิมสเทค ครั้งที่ 19 ซึ่งมี
สาระสำคัญไมaแตกตaางจากฉบับที่คณะรัฐมนตรีใหfความเห็นชอบไวf โดยมีการเกfไขรายละเอียดบางประการไดfแกa
(1) ปรับถfอยคำเดิม จาก การใหKที่ประชุมผูKนำบิมสเทค ครั้งที่ 6 รับรองรaางสุดทfายของขอบเขตอำนาจหนfาที่ของ
คณะผูfทรงคุณวุฒิวaาดfวยทิศทางในอนาคตของบิมสเทค เปLน ใหKที่ประชุมระดับรัฐมนตรีบิมสเทค ครั้งที่ 19 รับรอง
เอกสารฉบับนี้ และ (2) เพิ่มถfอยคำที่กำหนดใหfที่ประชุมฯ รับรองการแกfไขกฎและระเบียบทางการเงินของ
สำนักเลขาธิการบิมสเทคตามผลการประชุมเจfาหนfาที่อาวุโสบิมสเทค ครั้งที่ 23
1.2 ที่ประชุมฯ เนfนย้ำการฟ°±นฟูเศรษฐกิจและเสริมสรfางความเขfมแข็งใหfแกaบิมสเทคทaาม
กลางวิกฤตทางเศรษฐกิจและการเมืองในป•จจุบัน โดยใหfความสำคัญตaอ (1) การเรaงสรุปผลการเจรจาเขตการคfาเสรี
(2) การยกระดับความเชื่อมโยงภายในภูมิภาค และ (3) การเรaงรัดการดำเนินงานในสาขาความรaวมมือตaาง ๆ โดยรอง
นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวaาการกระทรวงการตaางประเทศ (นายดอน ปรมัตถXวินัย) ไดfกลaาวถfอยแถลงเพื่อเนfนย้ำถึง
(1) ความมุaงมั่นที่จะรaวมมือกับรัฐสมาชิกอยaางใกลfชิดเพื่อใหfภูมิภาคอaาวเบงกอลมีความมั่งคั่ง ยั่งยืน ฟ°±นคืน และ
เป›ดกวfาง (Prosperous, Resilient and Open BIMSTEC หรือ PRO BIMSTEC) ตามรaางวิสัยทัศนXกรุงเทพฯ 2030
(Bangkok Vision 2030) (2) การพัฒนาเศรษฐกิจควบคูaกับการสรfางความยั่งยืนดfานสิ่งแวดลfอมผaานการใชfพลังงาน
หมุ น เวี ย นและพลั ง งานชี ว มวล ตามแนวคิ ด นโยบายเศรษฐกิ จ ชี ว ภาพ-เศรษฐกิ จ หมุ น เวี ย น-เศรษฐกิ จ สี เ ขี ย ว
(Bio-Circular-Green Economy Model: BCG Model) และ (3) การเสริมสรfางความเขfมแข็งเชิงสถาบันใหfแกa
บิมสเทค
1.3 ที่ประชุมฯ ใหfความเห็นชอบเอกสารจำนวน 8 ฉบับ ไดfแกa (1) รaางวิสัยทัศนXกรุงเทพฯ
2030 (จะเสนอแนะตaอที่ประชุมผูfนำบิมสเทค ครั้งที่ 6 เพื่อใหfการรับรองตaอไป) (2) รaางกฎระเบียบสำหรับกลไกการ
ดำเนินงานภายใตfกรอบบิมสเทค (3) ขอบเขตอำนาจหนfาที่ของคณะผูfทรงคุณวุฒิวaาดfวยทิศทางในอนาคตของบิมส
เทค (4) กฎการบริหารและการดำเนินการทางวินัยของสำนักเลขาธิการบิมสเทค (5) รูปแบบการรายงานผลสำหรับ
กลไกภายใตfสาขาความมั่นคงของความรaวมมือบิสเทค (6) ความตกลงวaาดfวยความรaวมมือดfานการขนสaงทางทะเล
(7) ความตกลงเจfาบfานระหวaางรัฐบาลแหaงสาธารณรัฐอินเดียกับสำนักเลขาธิการบิมสเทควaาดfวยการจัดตั้งศูนยXสภาพ
อากาศและภูมิอากาศของบิมสเทคที่ประเทศอินเดีย และ (8) การแกfไขรายละเอียดในสaวนที่ 2 (การประมาณการและ
การจัดทำแผนงบประมาณประจำปz) ของกฎและระเบียบทางการเงินของสำนักเลขาธิการบิมสเทค รวมทั้งไดfรับรอง
รายงานความคืบหนfาของการดำเนินกิจกรรมใน 7 สาขาความรaวมมือและสาขายaอยของบิมสเทค นับตั้งแตaการประชุม
ผูfนำบิมสเทค ครั้งที่ 5 เมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2565 นอกจากนี้ ยังไดfเห็นชอบการผนวกรวมประเด็นเศรษฐกิจภาค
ทะเล เศรษฐกิจภาคภูเขาและการบรรเทาความยากจนใหfอยูaภายใตfการดูแลของสาขาหลักและสาขายaอยของความ
รaวมมือบิมสเทคดfวย
2. กต. พิจารณาแลfวเห็นวaา การประชุมฯ มีประเด็นสำคัญที่เกี่ยวขfองกับสaวนราชการตaาง ๆ เชaน
ประเด็น การดำเนินการที่สำคัญ เช5น หน5วยงานที่รับผิดชอบ
( 1 ) ก า ร คf า - การผลั ก ดั น การเรa ง สรุ ป ผลการเจรจา กระทรวงการคลัง (กรมศุลกากร)
ก า ร ล ง ท ุ น แ ล ะ เขตการคfาเสรีบิมสเทคเพื่อสaงเสริมการคfาและ กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและ
การพัฒนา ก า ร ล ง ท ุ น ภ า ย ใ น ภ ู ม ิ ภ า ค แ ล ะ เ พ ิ ่ ม ขี ด ส ั ง ค ม ( ด ศ . ) ก ร ะ ท ร ว ง
ความสามารถในการแขaงขันของภูมิภาค ทรัพยากรธรรมชาติและ
- การดำเนินการตามขfอริเริ่มจากการผนวกรวม สิ่งแวดลfอม (ทส.) (กรมทรัพยากร
เศรษฐกิ จ ภาคทะเล (Blue Economy) ใหf อ ยูa ทางทะเลและชายฝ•£ง) กระทรวง
ภายใตfสาขาความรaวมมือดfานการคfา การลงทุน พ า ณ ิ ช ย X แ ล ะ ส ำ น ั ก ง า น
 29

และการพั ฒ นา และผลั ก ดั น การจั ด ตั ้ ง กลุa ม สภาพั ฒ นาการเศรษฐกิ จ และ

ผูfเชี่ยวชาญระหวaางรัฐบาลเพื่อจัดทำแผนปฏิบัติ สังคมแหaงชาติ (สศช.)
การสำหรับเศรษฐกิจภาคทะเล

(2) สิ่งแวดลfอมและ การเสริ มสรf างความรa วมมื อเพื ่ อพั ฒนากรอบ ดศ. และ ทส. (กรมอุตุนิยมวิทยา)
การเปลี ่ ย นแปลง ปฏิบัติการระดับภูมิภาควaาดfวยความรaวมมือและ
สภาพภูมิอากาศ การประสานงานดf า นสิ ่ ง แวดลf อ มและการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศระหวaางรัฐสมาชิก
บิมสเทค ตลอดจนการดำเนินการตามความตก
ลงปารี ส วa า ดf ว ยการเปลี ่ ย นแปลงสภาพ
ภูมิอากาศ
(3) ความมั่นคง - การจัดการประชุมรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทย เชaน กระทรวงพลังงาน
- การตa อ ตf า นการ บิมสเทคและการดำเนินการตามรูปแบบของการ กระทรวงมหาดไทย (มท.)
กa อ การรf า ยและ รายงานผลสำหรั บ กลไกการหารื อ ตa า ง ๆ ที่ กระทรวงยุติธรรม (ยธ.)
อาชญากรรมขf า ม ดำเนินการภายใตfสาขาความมั่นคงของความ [สำนักงานคณะกรรมการปtองกัน
ชาติ รaวมมือบิมสเทค แ ล ะ ป ร า บ ป ร า ม ย า เ ส พ ติ ด
- การจั ด การภั ย - การดำเนินการตามอนุสัญญาบิมสเทควaาดfวย (สำนั ก งาน ป.ป.ส.)] สำนั ก งาน
พิบัติ ความรaวมมือดfานการตaอตfานการกaอการรfายและ สภาความมั่นคงแหaงชาติ (สมช.)
องคXกรอาชญากรรมขfามชาติ และการลักลอบคfา และสำนั กงานปt องกั นและ
ยาเสพติด ป ร า บ ป ร า ม ก า ร ฟ อ ก เ งิ น
- การผลักดันการดำเนินการการคfาพลังงานและ (สำนักงาน ปปง.)
การปฏิ บั ติ ตามบั นทึ กความเขf าใจวa าดf วยการ
จัดตั้งเครื่อขaายความเชื่อมโยงโครงขaายระบบ
ไฟฟtาบิมสเทค
(4) การเกษตรและ การจัดทำความรaวมมือกับองคXกรระดับภูมิภาค กระทรวงการอุดมศึกษา
ความมั ่ น คงทาง และระหวaางประเทศที่เหมาะสมเพื่อเสริมสรfาง วิทยาศาสตรX วิจัยและนวัตกรรม
อาหาร ความรaวมมือในรูปแบบโครงการภายใตfสาขา (อว.) และกระทรวงเกษตรและ
การเกษตรและความมั่นคงทางอาหาร สหกรณX (กษ.)
(5) การปฏิสัมพันธX - การจัดทำแผนปฏิบัติดfานความรaวมมือทาง เชaน กระทรวงการทaองเที่ยวและ
ระหวa า งประชาชน วัฒนธรรมและการสaงเสริมการปฏิบัติงานของ กีฬา (กก.) และกระทรวง
กับประชาชน ศูนยXปฏิบัติการอุตสาหกรรมวัฒนธรรมบิมสเทค วัฒนธรรม (วธ.)
- การจัดทำรaางสุดทfายของเผนปฏิบัติงานความ
รa ว มมื อ ดf า นการพั ฒ นาและการสa ง เสริ ม การ
ทaองเที่ยวและการดำเนินงานของศูนยXขfอมูลการ
ทaองเที่ยวบิมสเทค รวมถึงการใชfประโยชนXจาก
กองทุนการทaองเที่ยวบิมสเทค
(6) วิ ท ยาศาสตรX - การสนั บ สนุ น ใหf ค ณะผู f เ ชี ่ ย วชาญวa า ดf ว ย เชa น กระทรวงการพั ฒ นาสั ง คม
เ ท ค โ น โ ล ย ี แ ล ะ เทคโนโลยีจัดทำแผนปฏิบัติการสำหรับสาขา และความมั ่ น คงของมนุ ษ ยX อว.
นวัตกรรม ความรaวมมือยaอยเทคโนโลยี และกระทรวงสาธารณสุข (สธ.)
- การสaงเสริมใหfคณะผูfเชี่ยวชาญดfานสาธารณสุข
จัดทำแผนปฏิบัติการสำหรับสาขาความรaวมมือ
ยaอยสาธารณสุข
 30

(7) ความเชื่อมโยง - การดำเนินกระบวนการภายในเพื่อเรียมการลง กระทรวงคมนาคม (คค.) (เชa น

นามความตกลงวa า ดf ว ยความรa ว มมื อ ดf า นการ กรมเจfาทaา กรมการขนสaงทางบก
ขนสaงทางทะเลในการประชุมผูfนำ ครั้งที่ 6 และ และสำนั ก งานนโยบายและ
การเริ่มกระบวนการจัดทำรaางระเบียบปฏิบัติ แผนการขนสaง
ของความตกลงวa า ดf ว ยความรa ว มมื อ ดf า นการ และจราจร)
ขนสaงทางทะเล เพื่อใหfคณะกรรมการรaวมดfาน
การขนสaงหารือตaอไป
- การเรaงรัดการปฏิบัติตามแผนแมaบทวaาดfวย
ความเชื่อมโยงดfานคมนาคม โดยใหfคณะทำงาน
วaาดfวยความเชื่อมโยงดfานคมนาคมดำเนินงาน
ตามกิจกรรมตามที่ตกลงไวfในแผนแมaบทวaาดfวย
ความเชื่อมโยงดfานคมนาคมของบิมสเทค
3. เรื่องดังกลaาวไมaเขfาขaายมาตรา 169 (1) ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทยเนื่องจากไมaมีกรณี
ที่ตfองดำเนินการโดยใชfงบประมาณ และมีการตั้งงบประมาณในการดำเนินการไวfแลfวในงบประมาณรายจaายประจำปz
รวมทั ้ ง มิ ไ ดf เ ปE น หนั ง สื อ สั ญ ญาที ่ ม ี ผ ลผู ก พั น ตามกฎหมายระหวa า งประเทศตามมาตรา 178 ของรั ฐ ธรรมนู ญ
แหaงราชอาณาจักรไทย

18. เรื่อง ร5างแถลงการณtปƒกกิ่งสำหรับการประชุมระดับสูงว5าดKวยการปฏิบัติการระดับโลกเพื่อการพัฒนาร5วมกัน

ครั้งที่ 1
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ เ ห็ น ชอบตa อ รa า งแถลงการณX ป • ก กิ ่ ง สำหรั บ การประชุ ม ระดั บ สู ง วa า ดf ว ยการ
ปฏิบัติการระดับโลกเพื่อการพัฒนารaวมกัน ครั้งที่ 1 (Beijing Statement for the First High-level Meeting of
Forum on Global Action for Shared Development) ทั ้ ง นี ้ หากมี ค วามจำเปE น ตf อ งแกf ไ ขปรั บ ปรุ ง
รaางแถลงการณXฯ ในสaวนที่ไมaใชaสาระสำคัญ และ / หรือไมaขัดตaอผลประโยชนXของไทย ใหfกระทรวงการตaางประเทศ
สามารถดำเนินการไดfตามความเหมาะสม โดยใหfนำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบภายหลัง รวมทั้งเห็นชอบใหfหัวหนfาคณะ
ผูfแทนไทยหรือผูfที่ไดfรับมอบหมายรaวมรับรองรaางแถลงการณXฯ ดังกลaาวในหfวงการประชุมระดับสูงวaาดfวยการ
ปฏิบัติการระดับโลกเพื่อการพัฒนารaวมกัน ครั้งที่ 1 ระหวaางวันที่ 9-10 กรกฎาคม 2566 ณ กรุงป•กกิ่ง สาธารณรัฐ
ประชาชนจีนตามที่กระทรวงการตaางประเทศ (กต.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. รaางแถลงการณXฯ มีเนื้อหาเปEนการแสดงเจตนารมณXในการจัดการกับความทfาทายดfานการพัฒนา
เพื่อเรaงขับเคลื่อนการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยไดfกลaาวถึงสถานการณXและความทfาทายของโลกในป•จจุบัน ซึ่งสaงผลใหfการ
ดำเนินการเพื่อบรรลุวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนของสหประชาชาติ ค.ศ. 2030 มีความคืบหนfาชfาลง และเห็นวaา ความ
รaวมมือระหวaางประเทศเปEนสิ่งสำคัญที่จะชaวยใหfประเทศตaาง ๆ บรรลุเปtาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน
2. รaางแถลงการณXฯ ไดfเสนอแนวทางในการดำเนินการ อาทิ (1) การจัดการกับความทfาทายระดับ
โลกที่เรaงดaวนที่สุด อาทิ การลดความยากจน ความมั่นคงทางอาหาร และความมั่นคงดfานสาธารณสุข ซึ่งรวมถึงการ
รักษาหaวงโซaอุปทานอาหารและสินคfาในอุตสาหกรรมเกษตรใหfมีเสถียรภาพ (2) การเพิ่มการเนินงานในดfานตaาง ๆ
อาทิ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การพัฒนาสีเขียว และการเชื่อมโยงในยุคดิจิทัล ใหfมากขึ้นเพื่อใหfมีแรงผลักที่
ยั่งยืนสำหรับการพัฒนาระดับโลก (3) การมุaงเนfนการพัฒนาภาคอุตสาหกรรม การพัฒนาดิจิทัล การสaงเสริมขีด
ความสามารถของบุคลากร รวมถึงการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ สวนอุตสาหกรรม และอุทยานวิทยาศาสตรX และ (4)
การสรfางความรaวมมือใตf-เหนือ เพื่อการพัฒนาในรูปแบบใหมaและยกระดับความรaวมมือใตf-ใตfและความรaวมมือ
ไตรภาคี
 31

19. เรื่อง ขอความเห็นชอบต5อร5างเอกสารสุดทKาย (Draft Final Document) และร5างปฏิญญากรุงบากูของการ

ประชุมคณะกรรมการประสานงานในระดับรัฐมนตรีของกลุ5มประเทศไม5ฝƒกใฝˆฝˆายใด (Ministerial Meeting of
the Coordinating Bureau of the Non-Aligned Movement: CoB-NAM)
คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการตaางประเทศ (กต.) เสนอ ดังนี้
1. เห็ น ชอบรa า งเอกสารสุ ด ทf า ย (Draft Final Document) ของการประชุ ม คณะกรรมการ
ประสานงานในระดับรัฐมนตรีของกลุaมประเทศไมaฝ•กใฝyฝyายใด (Ministerial Meeting of the Coordinating Bureau
of the Non-Aligned Movement: CoB-NAM) และรaางปฏิญญากรุงบากู ทั้งนี้ หากมี การแกfไข หรือเปลี่ยนแปลง
เนื้อหาของรaางเอกสารฯ ในสaวนที่ไมใชaสาระสำคัญและไมaขัดตaอผลประโยชนXของไทยกaอนการรับรอง ใหfกระทรวงการ
ตaางประเทศสามารถใชfดุลยพินิจดำเนินการไดfโดยไมaตfองนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งในการเจรจาและ
ดำเนินการแกfไข
2. ใหfเอกอัครราชทูต ณ กรุงอังการา ซึ่งไดfรับมอบหมายจากรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวaา
การกระทรวงการตaางประเทศเปEนหัวหนfาคณะผูfแทนไทย และผูfแทนพิเศษ (Special Envoy) ของรองนายกรัฐมนตรี
และรัฐมนตรีวaาการกระทรวงการตaางประเทศ รaวมรับรองเอกสารดังกลaาว
3. หากถfอยคำเรื่องทะเลจีนใตfในเอกสารสุดทfายฯ ไมaสอดคลfองกับทaาทีรaวมของอาเซียนในเรื่องนี้
ขออนุมัติใหfรัฐมนตรีวaาการกระทรวงการตaางประเทศรaวมลงนามในหนังสือแจfงขfอสงวน (reservation) หรือหนังสือ
อื่น ๆ ที่เปEนการแจfงทaาทีของอาเซียนตaอถfอยคำในเอกสารสุดทfายเชaนเดียวกับรัฐมนตรีตaางประเทศอาเซียนอื่น ๆ ทั้งนี้
เพื่อใหfสอดคลfองกับแนวปฏิบัติของรัฐมนตรีอาเซียนตaอเอกสารสุดทfายของการประชุม CoB-NAM ที่ผaานมา
4. หากปรากฏวaา เนื้อหาหรือถfอยคำของเอกสารสุดทfายฯ และรaางปฏิญญากรุงบากูที่ไดfรับรองในที่
ประชุม CoB-NAM ไมaสอดคลfองกับผลประโยชนXและทaาทีไทยในสาระสำคัญ แสดงทaาทีเชิงลบ หรือมีถfอยคำรุนแรง
ประณามประเทศอื่นใด อนุมัติใหfกระทรวงการตaางประเทศมีหนังสือแจfงขfอสงวน (reservation) หรือแสดงทaาทีที่
อธิบายอยaางระมัดระวังถึงเหตุผลของไทยซึ่งทำใหfไมaอาจมีสaวนเกี่ยวขfองกับเนื้อหาหรือถfอยคำดังกลaาวไดf ทั้งนี้
การแจfงขfอสงวนเปEนแนวทางที่ไทยปฏิบัติมาโดยตลอด
สาระสำคัญ
ร5 า งเอกสารสุ ด ทK า ย (Final Document) มี ส าระสำคั ญ เกี ่ ย วกั บ ทa า ที พั ฒ นาการ และ
การดำเนินการของกลุaมประเทศไมaฝ•กใฝyฝyายใดในเรื่องตaาง ๆ ในระดับโลกและภูมิภาค อาทิ ป•ญหาการเมือง ความ
มั่นคง เศรษฐกิจ สิทธิมนุษยชนและการพัฒนาที่ยั่งยืน และการปฏิรูปสหประชาชาติ
รaางปฏิญญากรุงบา มีสาระสำคัญย้ำหลักการตaาง ๆ ที่กลุaม NAM ใหfความสำคัญ เชaน การเคารพใน
อำนาจอธิปไตย การระงับกรณีพิพาทโดยสันติ การงดเวfนจากการคุกคามและใชfกำลังการรaวมกันตอบสนองตaอขfอทfา
ทายของโลกในป•จจุบัน และการธำรงไวfซึ่งคุณคaาของระบอบพหุภาคีและความรaวมมือระหวaางประเทศ

แต5งตั้ง

20. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขK า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหK ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(กระทรวงการคลัง)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวaาการกระทรวงการคลังเสนอแตaงตั้ง นางจินดารัตนt
วิริยะทวีกุล รองผูfอำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (นักบริหารระดับตfน) ใหfดำรงตำแหนaง ที่ปรึกษาดfานหนี้
สาธารณะ (เศรษฐกรทรงคุณวุฒิ) สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ กระทรวงการคลัง (กค.) ตั้งแตaวันที่ 3 มีนาคม 2566
ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติครบถfวนสมบูรณX และใหfดำเนินการตaอไปไดfเมื่อไดfรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการการ
เลือกตั้งตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย มาตรา 169 (2) แลfว ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ทรงพระกรุณา
โปรดเกลfาโปรดกระหมaอมแตaงตั้งเปEนตfนไป
 32

21. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขK า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหK ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(สำนักงานคณะกรรมการพิเศษเพื่อประสานงานโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ)
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ ต ามที ่ ส ำนั ก งานคณะกรรมการพิ เ ศษเพื ่ อ ประสานงานโครงการอั น
เนื่องมาจากพระราชดำริ (สำนักงาน กปร.) เสนอแตaงตั้งขfาราชการพลเรือนสามัญ สังกัดสำนักงาน กปร. ใหfดำรง
ตำแหนaงประเภทวิชาการระดับทรงคุณวุฒิจำนวน 3 ราย ตั้งแตaวันที่มีคุณสมบัติครบถfวนสมบูรณX ดังนี้
1. นายศุภรัชตt อินทราวุธ ที่ปรึกษาดfานการพัฒนา (นักวิเคราะหXนโยบายและแผนเชี่ยวชาญ)
ดำรงตำแหนaง ที่ปรึกษาดfานการพัฒนา (นักวิเคราะหXนโยบายและแผนทรงคุณวุฒิ) ตั้งแตaวันที่ 16 มีนาคม 2566
2. นายวิกรม คัยนันทนt ที่ปรึกษาดfานการประสานงานโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ
(นักวิเคราะหXนโยบายและแผนเชี่ยวชาญ) ดำรงตำแหนaง ที่ปรึกษาดfานการประสานงานโครงการอันเนื่องมาจาก
พระราชดำริ (นักวิเคราะหXนโยบายและแผนทรงคุณวุฒิ) ตั้งแตaวันที่ 21 มีนาคม 2566
3. นางกมลินี สุขศรีวงศt ที่ปรึกษาดfานการประสานงานโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ
(นักวิเคราะหXนโยบายและแผนเชี่ยวชาญ) ดำรงตำแหนaง ที่ปรึกษาดfานการประสานงานโครงการอันเนื่องมาจาก
พระราชดำริ (นักวิเคราะหXนโยบายและแผนทรงคุณวุฒิ) ตั้งแตaวันที่ 5 เมษายน 2566
และใหfดำเนินการตaอไปไดfเมื่อไดfรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการการเลือกตั้งตามบทบัญญัติของ
รัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย มาตรา 169 (2) แลfว ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลfาโปรดกระหมaอม
แตaงตั้งเปEนตfนไป

22. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขK า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหK ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(สำนักนายกรัฐมนตรี)
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ ต ามที ่ ส ำนั ก งาน ก.พ. เสนอแตa ง ตั ้ ง ขf า ราชการพลเรื อ นสามั ญ
สังกัดสำนักงาน ก.พ. สำนักนายกรัฐมนตรี ใหfดำรงตำแหนaงประเภทวิชาการระดับทรงคุณวุฒิ จำนวน 2 ราย ตั้งแตa
วันที่มีคุณสมบัติครบถfวนสมบูรณX ดังนี้
1. นางสาวกมลลักษณt อKนอารี ผูfอำนวยการสำนักพิทักษXระบบคุณธรรม (ผูfอำนวยการระดับสูง)
ดำรงตำแหนaง ที่ปรึกษาระบบราชการ (นักทรัพยากรบุคคลทรงคุณวุฒิ) ตั้งแตaวันที่ 3 เมษายน 2566
2. นางอรวรรณ คงธนขันติธร ผูfอำนวยการสถาบันพัฒนาขfาราชการพลเรือน (ผูfอำนวยการ
ระดับสูง) ดำรงตำแหนaง ที่ปรึกษาระบบราชการ (นักทรัพยากรบุคคลทรงคุณวุฒิ) ตั้งแตaวันที่ 7 เมษายน 2566
และใหfดำเนินการตaอไปไดfเมื่อไดfรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการการเลือกตั้งตามบทบัญญัติของ
รัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย มาตรา 169 (2) แลfว ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลfาโปรดกระหมaอม
แตaงตั้งเปEนตfนไป

23. เรื่อง การแต5งตั้งขKาราชการพลเรือนสามัญใหKดำรงตำแหน5งประเภทบริหารระดับสูง (กระทรวงแรงงาน)

คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ ต ามที ่ ร ั ฐ มนตรี ว a า การกระทรวงแรงงานเสนอแตa ง ตั ้ ง นายเดชา
พฤกษtพัฒนรักษt ผูfชaวยปลัดกระทรวงสำนักงานปลัดกระทรวง ใหfดำรงตำแหนaง รองปลัดกระทรวง สำนักงาน
ปลัดกระทรวง กระทรวงแรงงาน เพื่อทดแทนตำแหนaงที่วaาง และใหfดำเนินการตaอไปไดfเมื่อไดfรับความเห็นชอบจาก
คณะกรรมการการเลือกตั้งตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ แหaงราชอาณาจักรไทย มาตรา 169 (2) แลfว ทั้งนี้ ตั้งแตa
วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลfาโปรดกระหมaอมแตaงตั้งเปEนตfนไป

24. เรื่อง การแต5งตั้งขKาราชการพลเรือนสามัญใหKดำรงตำแหน5งประเภทบริหารระดับสูง (กระทรวงศึกษาธิการ)

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวaาการกระทรวงศึกษาธิการเสนอแตaงตั้งขfาราชการพลเรือน
สามัญ สังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ใหfดำรงตำแหนaงประเภทบริหารระดับสูง จำนวน 5 ราย เพื่อทดแทนตำแหนaงที่วaาง
ดังนี้
 33

1. นายสมใจ วิ เ ศษทั ก ษิ ณ ผู f ช a ว ยปลั ด กระทรวง สำนั ก งานปลั ด กระทรวง ดำรงตำแหนa ง

ผูfตรวจราชการกระทรวง สำนักงานปลัดกระทรวง
2. นางสาววั น เพ็ ญ บุ ร ี ส ู ง เนิ น รองศึ ก ษาธิ ก ารภาค สำนั ก งานศึ ก ษาธิ ก ารภาค 6
สำนักงานปลัดกระทรวง ดำรงตำแหนaง ศึกษาธิการภาค สำนักงานศึกษาธิการภาค 8 สำนักงานปลัดกระทรวง
3. นายสุภชัย จันปุˆม รองศึกษาธิการภาค สำนักงานศึกษาธิการภาค 7 สำนักงานปลัดกระทรวง
ดำรงตำแหนaง ศึกษาธิการภาค สำนักงานศึกษาธิการภาค 13 สำนักงานปลัดกระทรวง
4. นายประพั ท ธt รั ต นอรุ ณ รองเลขาธิ ก ารคณะกรรมการสa ง เสริ ม การศึ ก ษาเอกชน
สำนั ก งานคณะกรรมการสa ง เสริ ม การศึ ก ษาเอกชน สำนั ก งานปลั ด กระทรวง ดำรงตำแหนa ง รองเลขาธิ ก าร
คณะกรรมการการอาชีวศึกษา สำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา
5. นายวิ ท วั ต ปƒ ญ จมะวั ต ที ่ ป รึ ก ษาดf า นนโยบายและแผน (นั ก วิ เ คราะหX น โยบายและแผน
ทรงคุณวุฒิ) สำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา ดำรงตำแหนaง รองเลขาธิการคณะกรรมการการอาชีวศึกษา
สำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา
และใหfดำเนินการตaอไปไดfเมื่อไดfรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการการเลือกตั้งตามบทบัญญัติของ
รัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย มาตรา 169 (2) แลfว ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลfาโปรดกระหมaอม
แตaงตั้งเปEนตfนไป

25. เรื่อง แต5งตั้งกรรมการผูKทรงคุณวุฒิ สาขาการเงิน ในคณะกรรมการสำนักงานพัฒนาเศรษฐกิจจากฐาน

ชีวภาพ
คณะรั ฐมนตรี มี มติ เ ห็ นชอบตามที ่ กระทรวงทรั พยากรธรรมชาติ และสิ ่ งแวดลf อมเสนอแตa งตั้ ง
นายสมหมาย ลักขณานุรักษt เปEนกรรมการผูfทรงคุณวุฒิ สาขาการเงิน ในคณะกรรมการสำนักงานพัฒนาเศรษฐกิจ
จากฐานชีวภาพ โดยใหfมีผลตั้งแตaวันที่ 5 กรกฎาคม 2566 เปEนตfนไป

**********************