1

http://www.thaigov.go.th
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เปEนทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)

วั น นี้ 2 เมษายน 2567 เวลา 10.00 น. นายเศรษฐา ทวี ส ิ น นายกรั ฐ มนตรี แ ละรั ฐ มนตรี ว Y า การ
กระทรวงการคลั ง เปE น ประธานการประชุ ม คณะรั ฐ มนตรี ณ ห] อ งประชุ ม 501 ตึ ก บั ญ ชาการ 1
ทำเนียบรัฐบาล ซึ่งสรุปสาระสำคัญดังนี้
กฎหมาย
1. เรื่อง รYางกฎกระทรวงการขอรับใบอนุญาตและการออกใบอนุญาตจัดตั้งและประกอบกิจการ
สวนสัตวd พ.ศ. ....
2. เรื่อง รYางกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเข]า สYงออก จำหนYาย หรือมีไว]ใน
ครอบครองซึ่งยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 พ.ศ. ....
3. เรื่อง รYางกฎกระทรวงการวYากลYาวตักเตือน การสั่งพักใช]หรือการเพิกถอนใบอนุญาตเกี่ยวกับ
ยาเสพติดให]โทษและวัตถุออกฤทธิ์ พ.ศ. ....
4. เรื่อง รYางประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม เรื่อง กำหนดเขตพื้นที่และ
มาตรการคุ]มครองสิ่งแวดล]อม ในบริเวณท]องที่ตำบลตลิ่งงาม ตำบลบYอผุด ตำบลมะเร็ต
ตำบลแมYน้ำ ตำบลหน]าเมือง ตำบลอYางทอง ตำบลลิปะน]อย อำเภอเกาะสมุย และตำบล
เกาะพะงัน ตำบลบ]านใต] ตำบลเกาะเตYา อำเภอเกาะพะงัน จังหวัดสุราษฎรdธานี พ.ศ. ….
5. เรื่อง รYางพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและการให]บริการแกY
ประชาชน พ.ศ. ....
6. เรื่อง รYางพระราชกฤษฎีกาเงินชYวยคYาครองชีพผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
7. เรื่อง รYางประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การออกหนังสือคนประจำเรือตามกฎหมายวYาด]วย
การประมง พ.ศ. .... และรYางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาตให]คนตYางด]าว
อยูYในราชอาณาจักรเปEนกรณีพิเศษ สำหรับคนตYางด]าวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา และ
เวียดนาม เพื่อทำงานกับนายจ]างในกิจการประมงทะเล ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ...
รวม 2 ฉบับ

เศรษฐกิจ-สังคม
8. เรื่อง การแก]ไขปsญหาการจราจรบนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9
ในชYวงวันหยุดเทศกาลสงกรานตd ประจำปu พ.ศ. 2567
9. เรื่อง ผลการดำเนินงานของการรถไฟฟwาขนสYงมวลชนแหYงประเทศไทยในปuงบประมาณ 2566
นโยบายของคณะกรรมการ โครงการและแผนงานของการรถไฟฟwาขนสYงมวลชนแหYง
ประเทศไทยในอนาคต
10. เรื่อง ขอความเห็นชอบการกู]เงินในประเทศเพื่อเปEนเงินลงทุนสำหรับการลงทุนในแผนงานระยะ
ยาวใหมYของการไฟฟwานครหลวง จำนวน 6 แผนงาน
11. เรื่อง การกำหนดอัตราคYาจ]างขั้นต่ำประเภทกิจการโรงแรม
12. เรื่อง การยกเว]นคYาผYานทางพิเศษตามประกาศกระทรวงคมนาคมกำหนดอัตราคYาผYานทางพิเศษ
ของทางพิเศษบูรพาวิถี ทางพิเศษกาญจนาภิเษก (บางพลี-สุขสวัสดิ์) และทางพิเศษฉลองรัช
ในชYวงเทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2567
13. เรื่อง สรุปผลการดำเนินการปwองกันและลดอุบัติเหตุทางถนนชYวงเทศกาลปuใหมY พ.ศ. 2567 และ
ข]อเสนอเชิงนโยบายเพื่อขับเคลื่อนงานด]านความปลอดภัยทางถนน
14. เรื่อง ข]อเสนอเชิงนโยบายวิกฤตประชากรและสังคมสูงวัย
15. เรื่อง การปรับปรุงปฏิทินงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2568 ครั้งที่ 2
 2

16. เรื่อง มาตรการเรYงรัดการใช]จYายงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2567

17. เรื่อง ขออนุมัติเพิ่มกรอบวงเงินและขยายระยะเวลาดำเนินโครงการอYางเก็บน้ำลำน้ำชีอัน
เนื่องมาจากพระราชดำริ จังหวัดชัยภูมิ
18. เรื่อง ขอความเห็นชอบกู]ยืมเงินเพื่อสำรองเผื่อสภาพคลYองขององคdการสYงเสริมกิจการโคนมแหYง
ประเทศไทย
19. เรื่อง แผนการคลังระยะปานกลาง (ปuงบประมาณ 2568 - 2571) ฉบับทบทวน

ต5างประเทศ

20. เรื่อง แผนการปรับตัวตYอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแหYงชาติ (Thailand’s National

Adaptation Plan : NAP)
21. เรื่อง รYางบันทึกความเข]าใจวYาด]วยความรYวมมือด]านสถานีวิจัยดวงจันทรdระหวYางประเทศระหวYาง
กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรมแหYงราชอาณาจักรไทยและ
สำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติจีน
22. เรื่อง รYางแถลงการณdรYวมการประชุมรัฐมนตรีวYาการกระทรวงการคลังและผู]วYาการธนาคารกลาง
อาเซียน ครั้งที่ 11
23. เรื่อง รYางบันทึกความเข]าใจระหวYางกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรม
แหYงราชอาณาจักรไทย กับสำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติจีน วYาด]วยความรYวมมือด]าน
การสำรวจและการใช]อวกาศสYวนนอกเพื่อสันติ

แต5งตั้ง

24. เรื่อง การแตYงตั้งข]าราชการพลเรือนสามัญให]ดำรงตำแหนYงประเภทบริหารระดับสูง (สำนักงาน

ปwองกันและปราบปรามการฟอกเงิน)
25. เรื่อง การแตYงตั้งข]าราชการพลเรือนสามัญให]ดำรงตำแหนYงประเภทบริหารระดับสูง (กระทรวง
พาณิชยd)
26. เรื่อง การแตYงตั้งกรรมการผู]ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสลากกินแบYงรัฐบาล
27. เรื่อง แตYงตั้งกรรมการผู]ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการองคdการสYงเสริมกิจการโคนมแหYงประเทศ
ไทย
28. เรื่อง แตYงตั้งกรรมการอื่นในคณะกรรมการนโยบายและแผนพัฒนาการเกษตรและสหกรณd
29. เรื่อง การแตYงตั้งประธานกรรมการและกรรมการผู]ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสถาบัน สYงเสริม
ศิลปหัตถกรรมไทย
30. เรื่อง การแตYงตั้งข]าราชการพลเรือนสามัญให]ดำรงตำแหนYงประเภทวิชาการระดับทรงคุณวุฒิ
(กระทรวงการคลัง)
31. เรื่อง การแตYงตั้งข]าราชการพลเรือนสามัญให]ดำรงตำแหนYงประเภทวิชาการระดับทรงคุณวุฒิ
(กระทรวงสาธารณสุข)
32. เรื่อง การแตYงตั้งข]าราชการพลเรือนสามัญให]ดำรงตำแหนYงประเภทวิชาการระดับทรงคุณวุฒิ
(กระทรวงสาธารณสุข)
33. เรื่อง การแตYงตั้งข]าราชการพลเรือนสามัญให]ดำรงตำแหนYงประเภทวิชาการระดับทรงคุณวุฒิ
(กระทรวงสาธารณสุข)
34. เรื่อง การแตYงตั้งข]าราชการพลเรือนสามัญให]ดำรงตำแหนYงประเภทวิชาการระดับทรงคุณวุฒิ
(สำนักนายกรัฐมนตรี)
 3

35. เรื่อง คณะกรรมการตYาง ๆ ที่แตYงตั้งโดยมติคณะรัฐมนตรี (กระทรวงคมนาคม)

************************
 4

กฎหมาย
1. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงการขอรับใบอนุญาตและการออกใบอนุญาตจัดตั้งและประกอบกิจการสวนสัตวJ พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรYางกฎกระทรวงการขอรับใบอนุญาตและการออกใบอนุญาตจัดตั้ง
และประกอบกิจการสวนสัตวd พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม (ทส.) เสนอ และให]สYง
สำนั ก งานคณะกรรมการกฤษฎี ก าตรวจพิ จ ารณา โดยให] ร ั บ ความเห็ น ของสำนั ก งาน ก.พ.ร. และสำนั ก งาน
สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหYงชาติไปประกอบการพิจารณาด]วย แล]วดำเนินการตYอไปได]
ทั้งนี้ รYางกฎกระทรวงที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมเสนอ เปEนการออกกฎหมาย
ลำดั บ รองซึ ่ ง ออกตามความในพระราชบั ญ ญั ต ิ ส งวนและคุ ] ม ครองสั ต วd ป … า พ.ศ. 2562 โดยบั ญ ญั ต ิ ใ ห] ย กเลิ ก
พระราชบัญญัติสงวนและคุ]มครองสัตวdป…า พ.ศ. 2535 และที่แก]ไขเพิ่มเติม และให]บรรดากฎกระทรวงที่ออกตาม
พระราชบัญญัติสงวนและคุ]มครองสัตวdป…า พ.ศ. 2535 ที่ใช]บังคับอยูYกYอนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช]บังคับยังคงใช]บังคับ
ได]ตYอไปเทYาที่ไมYขัดหรือแย]งกับพระราชบัญญัตินี้ ทั้งนี้ จนกวYาจะมีกฎกระทรวงที่ออกตามพระราชบัญญัตินี้ใช]บังคับ
ดังนั้น เพื่อให]การขอรับใบอนุญาตและการออกใบอนุญาตจัดตั้งและประกอบกิจการสวนสัตวdมีผลใช]บังคับ จึงมีความ
จำเปEนที่จะต]องออกกฎกระทรวงในเรื่องนี้เพื่อใช]บังคับแทนกฎกระทรวง ฉบับที่ 9 (พ.ศ. 2540) ออกตามความใน
พระราชบัญญัติสงวนและคุ]มครองสัตวdป…า พ.ศ. 2535 และโดยที่พระราชบัญญัติดังกลYาวมีผลใช]บังคับเมื่อวันที่
25 พฤศจิกายน 2562 ซึ่งเปEนกฎหมายที่ใช]บังคับอยูYกYอนพระราชบัญญัติหลักเกณฑdการจัดทำรYางกฎหมายและการ
ประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 มีผลใช]บังคับ (เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2562) การออกรYางกฎกระทรวง
ในเรือ่ งนี้จะต]องดำเนินการให]แล]วเสร็จภายในวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 อยYางไรก็ตาม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล]อมได]เสนอขอขยายระยะเวลาการดำเนินการออกกฎกระทรวงในเรื่องนี้ ซึ่งคณะรัฐมนตรีได]มีมติเมื่อวันที่
13 มิถุนายน 2566 เห็นชอบให]ขยายระยะเวลาการจัดทำกฎหมายลำดับรองซึ่งออกตามความในพระราชบัญญัติสงวน
และคุ ] มครองสั ตวd ป… า พ.ศ. 2562 ออกไปอี ก 1 ปu (ครบกำหนดวั นที ่ 27 พฤศจิ กายน 2567) ตามที ่ กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมเสนอ
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
กำหนดหลักเกณฑd วิธีการ และเงื่อนไขการขอรับใบอนุญาตและการออกใบอนุญาต จัดตั้งและ
ประกอบกิจการสวนสัตวd สรุปสาระสำคัญได] ดังนี้
ประเด็น รายละเอียด
1. คำขอและขอบเขต การจั ด ตั ้ ง และประกอบกิ จ การสวนสั ต วd ต ] อ งยื ่ น คำขอตY า ง ๆ ตามแบบแนบท] า ย
อ ำ น า จ ห น O า ท ี ่ ข อ ง กฎกระทรวงนี ้ ได] แ กY แบบคำขอรั บ หนั ง สื อ รั บ รอง หนั ง สื อ รั บ รอง แบบคำขอรั บ
หน5 ว ยงานที ่ พ ิ จ ารณา ใบอนุญาต ใบอนุญาตคำขอตYออายุใบอนุญาต คำขอโอนและรับโอนใบอนุญาต คำ
คำขอ ขอรับใบแทนใบอนุญาต บัญชีแสดงรายการและแบบแจ]งชนิดและจำนวนสัตวdป…าหรือ
ซากสัตวdป…า โดยแบYงแยกขอบเขตอำนาจหน]าที่ในการพิจารณาคำขอตามประเภทของ
สวนสัตวd ได]แกY
1) สวนสัตวdที่มิใชYสัตวdน้ำ อยูYในความรับผิดชอบของกรมอุทยานแหYงชาติ สัตวdป…า และ
พันธุdพืช
2) สวนสัตวdที่เปEนสัตวdน้ำ อยูYในความรับผิดชอบของกรมประมง
3) สวนสัตวdที่จัดแสดงทั้งสัตวdป…าที่มิใชYสัตวdน้ำและที่เปEนสัตวdน้ำรวมกัน อยูYในความ
รับผิดชอบของทั้งสองกรมตามประเภทสวนสัตวdตาม 1) และ 2)
2. คุณสมบัติและลักษณะ จำแนกได] ดังนี้
ตOองหOามของผูOขออนุญาต - บุคคลธรรมดา (1) บรรลุนิติภาวะ (2) มีภูมิลำเนาหรือถิ่นที่อยูYในราชอาณาจักร
(3) มีกรรมสิทธิ์ หรือสิทธิครอบครอง หรือสิทธิที่จะใช]ประโยชนdในที่ดินหรือสถานที่หรือ
ได]รับอนุญาตให]ใช]ที่ดินของหนYวยงานของรัฐ เพื่อประกอบกิจการสวนสัตวdโดยชอบด]วย
กฎหมาย (4) ไมY เ ปE น บุ ค คลล] ม ละลาย คนไร] ค วามสามารถ หรื อ คนเสมื อ นไร]
ความสามารถ (5) ไมYอยูYระหวYางรับโทษจำคุกในเรือนจำ เพราะต]องคำพิพากษา หรืออยูY
 5

ระหวYางการถูกควบคุมตัวในเรือนจำ (6) ไมYเคยกระทำความผิดอาญาตามกฎหมายวYา

ด]วยการสงวนและคุ]มครองสัตวdป…า หรือกฎหมายวYาด]วยศุลกากรหรือกฎหมายวYาด]วย
การสYงออกหรือนำเข]าสินค]าซึ่งเปEนสัตวdป…ามาในราชอาณาจักร ซึ่งมีอัตราโทษจำคุกขั้น
สูงตั้งแตYหกเดือนขึ้นไป หรือเคยได]รับโทษจำคุกแตYพ]นโทษมาแล]วยังไมYเกินห]าปu (7) ไมY
เคยถูกเพิกถอนใบอนุญาต ทั้งนี้ ยังไมYพ]นระยะเวลาห]าปuนับแตYวันที่ถูกคำสั่งเพิกถอน
- นิติบุคคลมีคุณสมบัติเชYนเดียวกับบุคคลธรรมดาตาม (2) - (3) และผู]มีอำนาจลงนาม
ผูกพันนิติบุคคล ไมYมีลักษณะต]องห]ามเชYนเดียวกับบุคคลธรรมดาตาม (4) - (6) หรือเคย
เปEนกรรมการของนิติบุคคลที่ไมYเคยถูกเพิกถอนใบอนุญาตและยังไมYพ]นระยะเวลาห]าปu
นับแตYวันที่ถูกเพิกถอน
3. กรณีที่ไม5ตOองขอ ไมYต]องขอรับใบอนุญาต กรณีที่มีลักษณะของการรวบรวมและจัดแสดงสัตวdป…า ดังนี้
อนุญาตตามกฎกระทรวง 1) การนำเข] า สั ต วd ป … า มาจากตY า งประเทศเปE น การชั ่ ว คราวที ่ ม ี ช Y ว งระยะเวลาที่
นี้ เฉพาะเจาะจงในการสYงออก หรือนำกลับออกไป เพื่อวัตถุประสงคdสวนสัตวdเคลื่อนที่
คณะละครสัตวd นิทรรศการสัตวdป…า และการสำรวจ การศึกษา การวิจัย หรือการทดลอง
ทางวิชาการ โดยไมYมีพื้นที่ถาวรในการเลี้ยงและจัดแสดงสัตวdป…าดังกลYาว
2) ผู]มีใบอนุญาตครอบครองสัตวdป…าตามมาตรา 18 ใบอนุญาตเพาะพันธุdสัตวdป…าตาม
มาตรา 28 หรือใบอนุญาตค]าสัตวdป…าตามมาตรา 30 แหYงพระราชบัญญัติสงวนและ
คุ]มครองสัตวdป…า พ.ศ. 2562 ที่จัดแสดงสัตวdป…าตามใบอนุญาตดังกลYาว เพื่อประโยชนdใน
การเผยแพรYความรู]ด]านการเพาะพันธุdหรือเพื่อค]าสัตวdป…า
3) การจัดตั้งและเป‡ดให]บริการสวนสัตวdที่หนYวยงานของรัฐจัดตั้งตามหน]าที่ แตYต]อง
ปฏิบัติตามมาตรฐานการจัดการสวนสัตวdและจัดสYงข]อมูลเกี่ยวกับสัตวdป…าหรือซากสัตวd
ป…าที่อยูYในความครอบครอง ให]กรมอุทยานแหYงชาติ สัตวdป…า และพันธุdพืช หรือกรม
ประมง ทราบอยYางน]อยปuละหนึ่งครั้ง
4) ผู]มีใบอนุญาตครอบครองสัตวdป…าสงวน สัตวdป…าคุ]มครอง สัตวdป…าคุ]มครองที่ได]จากการ
เพาะพันธุd หรือซากสัตวdป…าดังกลYาว หรือผู]มีใบรับแจ]งการครอบครองสัตวdป…าควบคุม
หรือซากสัตวdป…าควบคุม แหYงพระราชบัญญัติสงวนและคุ]มครองสัตวdป…า พ.ศ. 2562 ที่จัด
แสดงสัตวdป…าตามใบอนุญาตหรือใบรับแจ]งการครอบครองดังกลYาวเพื่อวัตถุประสงคdที่
แตกตYางจากการเลี้ยงหรือเก็บรักษาตามปกติ
4. ขั้นตอนการขอรับ การขอหนังสือรับรอง เพื่อใช]ประกอบการพิจารณาขออนุญาตตามกฎหมายอื่นที่
ใบอนุญาต เกี่ยวข]องกับการจัดตั้งสวนสัตวd
1) ยื่นเอกสารและหลักฐาน ได]แกY โครงการจัดตั้งและประกอบกิจการสวนสัตวd บัญชี
รายการชนิดและจำนวนสัตวdป…าหรือซากสัตวdที่มีหรือมีไว]ครอบครอง แผนที่แสดงที่ตั้ง
ของสวนสัตวd แบบแปลนการกYอสร]าง หลักฐานแสดงกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองหรือ
สิทธิใช]ประโยชนdในที่ดิน
2) เจ]าหน]าที่ตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะต]องห]ามของผู]ขอรับใบอนุญาต เอกสาร
และหลักฐาน
3) ออกหนังสือรับรอง เพื่อนำไปใช]ประกอบการพิจารณาขออนุญาตตามกฎหมายอื่น ๆ
ได]แกY การกYอสร]างอาคาร การใช]ประโยชนdในพื้นที่ การรับรองผลกระทบมลพิษตYอ
สิ่งแวดล]อม
การขอใบอนุญาต เมื่อดำเนินการตามกระบวนการขอหนังสือรับรองและพนักงาน
เจ] า หน] า ที ่ ต รวจสอบความถู ก ต] อ งเปE น ไปตามมาตรฐานสวนสั ต วd แ ล] ว ให] ช ำระ
คYาธรรมเนียมใบอนุญาตตามอัตราคYาธรรมเนียมท]ายพระราชบัญญัติสงวนและคุ]มครอง
 6

สั ต วd ป … า พ.ศ. 2562 (ใบอนุ ญ าตจั ด ตั ้ ง และประกอบกิ จ การสวนสั ต วd ฉบั บ ละ

100,000 บาท)
5. อายุใบอนุญาต ใบอนุญาตมีอายุคราวละไมYเกิน 5 ปu

2. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเขOา ส5งออก จำหน5าย หรือมีไวOในครอบครองซึ่ง

ยาเสพติดใหOโทษในประเภท 1 พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรYางกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเข]า
สYงออก จำหนYาย หรือมีไว]ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ
และให]สYงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให]รับความเห็นของสำนักงาน ก.พ.ร. และสำนักงาน
อัยการสูงสุดไปประกอบการพิจารณาด]วย แล]วดำเนินการตYอไปได] และให]กระทรวงสาธารณสุขรับความเห็นของ
สำนักงานอัยการสูงสุดไปพิจารณาดำเนินการตYอไปด]วย
ทั้งนี้ รYางกฎกระทรวงที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ เปEนการออกกฎกระทรวงเพื่อใช]บังคับแทน
กฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑd วิธีการและเงื่อนไขการขออนุญาต และการอนุญาตผลิต นำเข]า สYงออก จำหนYาย หรือ
มีไว]ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 พ.ศ. 2548 โดยกำหนดหลักเกณฑd วิธีการ และเงื่อนไขการขอ
อนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเข]า สYงออก จำหนYาย หรือมีไว]ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ซึ่งเปEน
ชนิดร]ายแรง เชYน แอมเฟตามีน เฮโรอีน ซึ่งมีวัตถุประสงคdในการดำเนินการ (1) เพื่อประโยชนdของทางราชการ ในการ
ปwองกันและปราบปรามการกระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติดหรือความรYวมมือระหวYางประเทศในกรณีจำเปEนเรYงดYวน
(2) เพื่อการศึกษาวิจัย หรือเพื่อประโยชนdในทางการแพทยdหรือวิทยาศาสตรd และ (3) เพื่อใช]เปEนสารมาตรฐานใน
การตรวจวิเคราะหd ทั้งนี้ เพื่อปwองกันการนำไปใช]ในทางที่ผิด และให]มีการใช]ประโยชนdอยYางเหมาะสม
รYางกฎกระทรวงในเรื่องนี้ได]ปรับปรุงเนื้อหากฎกระทรวงปu 2548 เชYน เป‡ดให]มหาวิทยาลัยเอกชน
และผู]รับอนุญาตด]านยาเสพติดให]โทษ วัตถุออกฤทธิ์ และยาสามารถขออนุญาตเฉพาะวัตถุประสงคdเปEนสารมาตรฐาน
ได] ปรับปรุงให]ยื่นคำขอทางอิเล็กทรอนิกสdเปEนหลัก กำหนดขั้นตอนกระบวนการพิจารณาอนุญาตเกี่ยวกับระยะเวลา
การพิจารณาคำขอ การแจ]งผลการพิจารณา การอุทธรณd กำหนดเพิ่มหน]าที่ผู]รับอนุญาตให]สอดคล]องกับหน]าที่ของ
ผู]รับอนุญาตวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 1 ทั้งนี้ ได]กำหนดให]ใบอนุญาตนำเข]า สYงออก หรือมีไว]ในครอบครองซึ่ง
ยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ตามวัตถุประสงคdเพื่อใช]เปEนสารมาตรฐานในการตรวจวิเคราะหd ใช]ได]ถึงวันที่
31 ธันวาคมของปuที่ 3 นับจากปuที่อนุญาต สำหรับการกำหนดคYาธรรมเนียมใบอนุญาตก็ไมYเกินอัตราคYาธรรมเนียมที่
กำหนดตามประมวลกฎหมายยาเสพติด ซึ่งคณะกรรมการควบคุมยาเสพติดเห็นชอบด]วยแล]ว
ร5างกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเขOา ส5งออก จำหน5าย หรือมีไวOใน
ครอบครองซึ่งยาเสพติดใหOโทษในประเภท 1 พ.ศ. .... มีสาระสำคัญ สรุปได] ดังนี้
1. กำหนดวัตถุประสงคdการขออนุญาตผลิต นำเข]า สYงออก จำหนYาย หรือมีไว]ในครอบครองซึ่ง
ยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ดังนี้
1.1 เพื่อประโยชนdของทางราชการในการปwองกันและปราบปรามการกระทำความผิด
เกี่ยวกับยาเสพติดหรือความรYวมมือระหวYางประเทศ ในกรณีจำเปEนเรYงดYวน
1.2 เพื่อการศึกษาวิจัย หรือเพื่อประโยชนdในทางการแพทยdหรือวิทยาศาสตรd
1.3 เพื่อใช]เปEนสารมาตรฐานในการตรวจวิเคราะหd
2. กำหนดคุณสมบัติผู]ขอรับอนุญาต ดังนี้
2.1 ผู]ขออนุญาตตามข]อ 1.1 ต]องเปEนหนYวยงานของรัฐที่เปEนนิติบุคคล หรือสภากาชาดไทย
2.2 ผู]ขออนุญาตตามข]อ 1.2 ต]องเปEนหนYวยงานของรัฐที่เปEนนิติบุคคลหรือสภากาชาดไทย
2.3 ผู]ขออนุญาตตามข]อ 1.3 กรณีขออนุญาตให]นำเข]า สYงออก หรือมีไว]ในครอบครองซึ่ง
ยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ผู]ขออนุญาตมีคุณสมบัติอยYางหนึ่งอยYางใด ดังตYอไปนี้
(1) หนYวยงานของรัฐที่เปEนนิติบุคคล
(2) สภากาชาดไทย
 7

(3) สถาบันอุดมศึกษาตามกฎหมายวYาด]วยสถาบันอุดมศึกษาเอกชน
(4) ผู]รับอนุญาตด]านยาเสพติดให]โทษ วัตถุออกฤทธิ์ หรือยา ตามกฎหมายวYา
ด]วยการนั้น
กรณี ผ ู ] ข ออนุ ญ าตตาม (3) หรื อ (4) ต] อ งเปE น นิ ต ิ บ ุ ค คลที ่ จ ดทะเบี ย นตาม
กฎหมายไทย
3. กำหนดผู]มีอำนาจอนุญาต ดังนี้
3.1 กำหนดให]รัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุขพิจารณาอนุญาตให]นำเข]า สYงออก หรือ
มีไว]ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ตามวัตถุประสงคdข]อ 1.1
3.2 กำหนดให]รัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุขโดยการเสนอแนะของคณะกรรมการ
ควบคุมยาเสพติดพิจารณาอนุญาตให]ผลิต นำเข]า สYงออก จำหนYาย หรือมีไว]ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให]โทษใน
ประเภท 1 ตามวัตถุประสงคdข]อ 1.2
3.3 กำหนดให]เลขาธิการคณะกรรมการอาหารและยาหรือผู]ซึ่งเลขาธิการคณะกรรมการ
อาหารและยามอบหมายพิจารณาอนุญาตให]นำเข]า สYงออก หรือมีไว]ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให]โทษในประเภท 1
ตามวัตถุประสงคdข]อ 1.3
4. กำหนดกระบวนการพิจารณาอนุญาต ดังนี้
4.1 การยื่นคำขอ หรือการติดตYอใด ๆ และการออกเอกสารหลักฐานตYาง ๆ ให]ดำเนินการ
ตามกฎหมายวYาด]วยการปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกสd เว]นแตYไมYสามารถดำเนินการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกสd
ได] ให]ดำเนินการดังกลYาวที่สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) กระทรวงสาธารณสุข หรือสถานที่อื่นตามที่
เลขาธิการ อย. กำหนด
4.2 เมื่อได]รับคำขอ ให]ผู]อนุญาตตรวจสอบคำขออนุญาต รวมทั้งข]อมูล เอกสาร และ
หลักฐานวYาถูกต]องและครบถ]วนหรือไมY หากคำขอไมYถูกต]องหรือยังขาดข]อมูล เอกสาร หรือหลักฐานใด ถ]าเปEนกรณีที่
สามารถแก]ไขเพิ่มเติมได]ในขณะนั้น ให]แจ]งให]ผู]ขออนุญาตดำเนินการแก]ไข และเมื่อเห็นวYาคำขออนุญาต รวมทั้งข]อมูล
เอกสาร และหลักฐานวYาถูกต]องและครบถ]วนแล]ว ให]ออกใบรับคำขอให]แกYผู]ขออนุญาต แตYหากกรณีที่ผู]ขออนุญาต
ไมYดำเนินการแก]ไขให]ถูกต]อง และครบถ]วนภายในระยะเวลาที่ผู]อนุญาตกำหนด ให]ถือวYาผู]ขออนุญาตไมYประสงคdจะ
ดำเนินการตYอไป ให]คืนคำขออนุญาต พร]อมทั้งแจ]งเปEนหนังสือถึงเหตุแหYงการคืนคำขอให]ทราบด]วย และให]จำหนYาย
เรื่องออกจากสารบบ
4.3 กรณี คำขอรั บใบอนุ ญาตผลิ ต นำเข] า สY งออก จำหนY ายหรื อมี ไว] ในครอบครองซึ่ ง
ยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ตามวัตถุประสงคdข]อ 1.2 ให]ผู]อนุญาตตามข]อ 3.2 (รมว. สธ. โดยการเสนอแนะของ
คณะกรรมการควบคุมยาเสพติด) พิจารณาคำขอรับใบอนุญาตให]แล]วเสร็จภายใน 90 วัน และมีหนังสือแจ]งให]ผู]ขอ
อนุญาตทราบพร]อมออกใบอนุญาตภายใน 7 วันนับแตYวันที่มีคำสั่งอนุญาต ในกรณีที่มีเหตุผลหรือความจำเปEนที่ไมY
อาจพิจารณาให]แล]วเสร็จได]ภายในระยะเวลาดังกลYาว อาจขยายระยะเวลาออกไปได]อีกไมYเกิน 2 ครั้ง ครั้งละไมYเกิน
30 วัน แตYต]องมีหนังสือแจ]งเหตุผลหรือความจำเปEนนั้นให]ผู]ขออนุญาตทราบกYอนครบกำหนดระยะเวลาดังกลYาว
4.4 กรณีคำขอรับใบอนุญาตนำเข]า สYงออก หรือมีไว]ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให]โทษ ใน
ประเภท 1 ตามวัตถุประสงคdข]อ 1.3 ให]ผู]อนุญาตตามข]อ 1.3 (เลขาธิการ อย.หรือผู]ซึ่งเลขาธิการ อย. มอบหมาย)
พิจารณาคำขอรับใบอนุญาตให]แล]วเสร็จภายใน 45 วัน และมีหนังสือแจ]งให]ผู]ขออนุญาตทราบ พร]อมออกใบอนุญาต
ภายใน 7 วันนับแตYวันที่มีคำสั่งอนุญาต ในกรณีที่มีเหตุผลหรือความจำเปEนที่ไมYอาจพิจารณาให]แล]วเสร็จได]ภายใน
ระยะเวลาดังกลYาว อาจขยายระยะเวลาออกไปได]อีกไมYเกิน 2 ครั้ง ครั้งละไมYเกิน 30 วัน แตYต]องมีหนังสือแจ]งเหตุผล
หรือความจำเปEนนั้นให]ผู]ขออนุญาตทราบกYอนครบกำหนดระยะเวลาดังกลYาว
4.5 กำหนดให]กรณีที่ผู]อนุญาตมีคำสั่งไมYอนุญาต ให]มีหนังสือแจ]งให]ผู]ขออนุญาตทราบ
พร]อมด]วยเหตุผลและสิทธิอุทธรณdภายใน 15 วันนับแตYวันที่มีคำสั่งไมYอนุญาต
4.6 กำหนดให]ใบอนุญาตนำเข]า สYงออก หรือมีไว]ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให]โทษใน
ประเภท 1 ตามวัตถุประสงคdข]อ 1.3 ให]ใช]ได]จนถึงวันที่ 31 ธันวาคมของปuที่สามนับจากปuที่ออกใบอนุญาต (อายุ 3 ปu)
 8

และให]ยื่นคำขอตYออายุกYอนวันที่ใบอนุญาตสิ้นอายุ พร]อมด]วยข]อมูล เอกสาร หรือหลักฐานอื่นตามที่กำหนดในแบบคำ

ขอตYออายุใบอนุญาต โดยเมื่อได]ยื่นคำขอแล]วจะประกอบกิจการตYอไปก็ได]จนกวYาผู]อนุญาตจะสั่งไมYอนุญาตให]ตYออายุ
ใบอนุญาตนั้น สำหรับการอนุญาตหรือใบอนุญาตที่ออกตามกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑd วิธีการ และเงื่อนไขการ
ขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเข]า สYงออก จำหนYายหรือมีไว]ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให]โทษในประเภท 1
พ.ศ. 2548 ให]ถือวYาเปEนการอนุญาตหรือใบอนุญาตตามกฎกระทรวงนี้ และให]ใช]ได]ตYอไปจนกวYาการอนุญาต หรือ
ใบอนุญาตนั้นสิ้นอายุ ทั้งนี้ ต]องไมYเกิน 180 วันนับแตYวันที่กฎกระทรวงนี้ใช]บังคับ
5. กำหนดหน]าที่ผู]รับอนุญาตผลิต นำเข]า สYงออก จำหนYาย หรือมีไว]ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให]
โทษในประเภท 1 ดังนี้
5.1 ผลิต นำเข]า จำหนYาย หรือมีไว]ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 เฉพาะ
สถานที่ที่ระบุไว]ในใบอนุญาตเทYานั้น
5.2 จัดให]มีการแยกเก็บยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 เปEนสYวนสัดจากยาหรือวัตถุอื่น
5.3 จัดให]มีการปwองกันตามสมควรเพื่อมิให]ยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 สูญหาย หรือมี
การนำไปใช]โดยมิชอบ
5.4 แจ]งความจำนงเปEนหนังสือตYอผู]อนุญาต หากประสงคdจะทำลายยาเสพติดให]โทษใน
ประเภท 1 ซึ่งคงเหลือจากการดำเนินกิจการตามที่ได]รับอนุญาต ทั้งนี้ ให]พนักงานเจ]าหน]าที่ ซึ่งเลขาธิการ อย.
มอบหมายรYวมเปEนพยานในการทำลายด]วย
5.5 จัดให]มีการทำบัญชีรับจYายยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ตามที่ได]รับอนุญาต โดยต]อง
เก็บรักษาบัญชีไว]และพร]อมที่จะแสดงตYอพนักงานเจ]าหน]าที่ได]ทุกเวลาในขณะเป‡ดดำเนินการ
5.6 เสนอรายงานเกี่ยวกับการดำเนินกิจการตามที่ได]รับอนุญาตตYอผู]อนุญาตเปEนรายเดือน
ภายในระยะเวลาหนึ่งเดือนนับแตYวันสิ้นเดือน
5.7 จัดให]มีฉลากที่ภาชนะหรือหีบหYอของผลิตภัณฑdยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 โดย
รายละเอียดในฉลากอยYางน]อยต]องมีการระบุชื่อยาเสพติดให]โทษ ปริมาณหรือความเข]มข]นของยาเสพติดให]โทษ
รวมถึงเลขที่แสดงครั้งที่ผลิตหรือครั้งที่วิเคราะหd
6. กำหนดให]ผู]รับอนุญาตนำเข]าหรือสYงออกซึ่งยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ที่จะมีการนำเข]าหรือ
สYงออกยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ในแตYละครั้ง ต]องได]รับใบอนุญาตเฉพาะคราวทุกครั้งที่นำเข]า หรือสYงออก และ
กำหนดหน]าที่ผู]รับอนุญาตดังกลYาว ดังนี้
6.1 นำยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ที่ตนนำเข]าหรือสYงออกมาให]พนักงานเจ]าหน]าที่
ณ ดYานตรวจสอบยาเสพติดให]โทษ เพื่อทำการตรวจสอบ
6.2 นำเข]าหรือสYงออกยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ตามชนิดและจำนวนหรือปริมาณที่
ระบุไว]ในใบอนุญาตเฉพาะคราว ในกรณีที่ไมYสามารถสYงออกได]ตามจำนวนหรือปริมาณดังกลYาว ให]แจ]งตYอผู]อนุญาต
เพื่อแก]ไขใบอนุญาตให]ถูกต]องตามจำนวนหรือปริมาณที่สYงออกจริง
6.3 ในกรณีเปEนการนำเข]า ให]จัดสYงสำเนาใบอนุญาตสYงออกของเจ]าหน]าที่ผู]มีอำนาจของ
ประเทศที่สYงออกนั้นมาพร]อมกับยาเสพติดให]โทษ
7. กำหนดคYาธรรมเนียม ดังนี้
7.1 ใบอนุญาตผลิตยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ฉบับละ 10,000 บาท
7.2 ใบอนุญาตนำเข]ายาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ฉบับละ 10,000 บาท
7.3 ใบอนุญาตสYงออกยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ฉบับละ 1,000 บาท
7.4 ใบอนุญาตจำหนYายยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ฉบับละ 1,000 บาท
7.5 ใบอนุญาตมีไว]ในครอบครองยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ฉบับละ 500 บาท
7.6 ใบอนุญาตนำเข]าหรือสYงออกเฉพาะคราวยาเสพติดให]โทษในประเภท 1 ฉบับละ
500 บาท
7.7 การตYออายุใบอนุญาตเทYากับกึ่งหนึ่งของคYาธรรมเนียมสำหรับใบอนุญาตนั้น
 9

ทั้งนี้ ให]ยกเว]นคYาธรรมเนียมที่ออกให]แกYราชการสYวนกลาง ราชการสYวนภูมิภาค ราชการ

สYวนท]องถิ่น สภากาชาดไทย องคdการมหาชน และหนYวยงานอื่นของรัฐ ยกเว]นรัฐวิสาหกิจ
8. สรุปสาระสำคัญร5างกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเขOา ส5งออก จำหน5าย
หรือมีไวOในครอบครองซึ่งยาเสพติดใหOโทษในประเภท 1 พ.ศ. .... เทียบกับกฎหมายป]จจุบัน
ขOอ สรุปสาระสำคัญ ความแตกต5างเทียบกับกฎหมายป]จจุบัน
1 วั น ใช] บ ั ง คั บ : เมื ่ อ พ] น 30 นั บ แตY ว ั น ประกาศ ปรับปรุง : จากเดิมให]ใช]บังคับทันที
ในราชกิจจานุเบกษา
3 วัตถุประสงคdในการอนุญาต คงเดิ ม : โดยแยกวั ต ถุ ป ระสงคd เ พื ่ อ ใช] เ ปE น สาร
มาตรฐานในการตรวจวิเคราะหdออกมาเปEนอีกข]อ
หนึ่งตามที่กำหนดไว]ในมาตรา 35 (3) แหYงประมวล
กฎหมายยาเสพติด
4 - 6 คุณสมบัติผู]ขอรับอนุญาต ปรับปรุง : โดยเป‡ดให]มหาวิทยาลัยเอกชน และผู]รับ
อนุญาตด]านยาเสพติดให]โทษ วัตถุออกฤทธิ์ และยา
สามารถขออนุ ญ าตเฉพาะวั ต ถุ ป ระสงคd เ ปE น สาร
มาตรฐานได]
7- 9 การยื่นคำขอ - เอกสารประกอบการยื่นคำขอ ปรับปรุง : โดยกำหนดเพิ่มเอกสารหลักฐาน
ประกอบการยื่นคำขอให]มีความครบถ]วนและชัดเจน
10 - 12 กระบวนการพิจารณาอนุญาต กำหนดเพิ่ม : เพื่อความชัดเจน ซึ่งเปEนไปตาม
กฎกระทรวงฉบับหลัง ๆ
13 หน]าที่ผู]รับอนุญาต กำหนดเพิ่ม : เพื่อประโยชนdในการควบคุม กำกับ
ดูแล ซึ่งกำหนดสอดคล]องกันกับหน]าที่ผู]รับอนุญาต
วัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 1
14 การปฏิบัติของผู]รับอนุญาตเมื่อใบอนุญาตสูญ กำหนดเพิ่ม : ตามบทให]อำนาจตามมาตรา 34 วรรค
หาย ถูกทำลาย หรือลบเลือนในสาระสำคัญ สาม และมาตรา 35 วรรคสาม ซึ ่ ง เปE น ไปตาม
กฎกระทรวงฉบับหลัง ๆ
15 การปฏิบัติของผู]รับอนุญาตเมื่อต]องการแก]ไข กำหนดเพิ่ม : ตามบทให]อำนาจตามมาตรา 34 วรรค
รายการในใบอนุญาต สาม และมาตรา 35 วรรคสาม ซึ ่ ง เปE น ไปตาม
กฎกระทรวงฉบับหลัง ๆ
16-22 การนำเข]า-สYงออก เฉพาะคราว ปรับปรุง : โดยเพิ่มการกำหนดเอกสารหลักฐานเพื่อ
ความชัดเจน และรายละเอียดเล็กน]อย เพื่อความ
ชัดเจนและสอดคล]องกับการปฏิบัติงานจริง
23 อายุใบอนุญาต/การตYออายุใบอนุญาต กำหนดเพิ่ม : โดยกรณีวัตถุประสงคdตามรYางข]อ 3 (3)
ให]มีการตYออายุใบอนุญาตได]ตามมาตรา 35 วรรคสี่
แหYงประมวลกฎหมายยาเสพติด
24 ให]อำนาจเลขา อย. ออกประกาศกำหนดแบบคำ กำหนดเพิ่ม : ซึ่งเปEนไปตามกฎกระทรวงฉบับหลัง ๆ
ขอ/ใบอนุญาต
25 สถานที่ยื่นคำขอ/การยื่นคำขอทางอิเล็กทรอนิกสd ปรับปรุง : โดยให]ยื่นคำขอทางอิเล็กทรอนิกสdเปEน
หลัก โดยสถานที่ยื่นคำขอคงเดิมคือ อย.
26 อัตราคYาธรรมเนียม และการยกเว]นอัตรา กำหนดเพิ่ม : โดยกำหนดสอดคล]องกับอัตรา
คYาธรรมเนียม คYาธรรมเนียมวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท
27-28 บทเฉพาะกาล กำหนดเพิ่ม : ซึ่งเปEนไปตามกฎกระทรวงฉบับหลัง ๆ
 10

3. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงการว5ากล5าวตักเตือน การสั่งพักใชOหรือการเพิกถอนใบอนุญาตเกี่ยวกับยาเสพติดใหOโทษ

และวัตถุออกฤทธิ์ พ.ศ. ....
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ ห ลั ก การรY า งกฎกระทรวงการวY า กลY า วตั ก เตื อ น การสั ่ ง พั ก ใช] ห รื อ
การเพิกถอนใบอนุญาตเกี่ยวกับยาเสพติดให]โทษและวัตถุออกฤทธิ์ พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) เสนอ
และให]สYงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให]รับความเห็นของสำนักงานอัยการสูงสุดไป
ประกอบการพิจารณาด]วย แล]วดำเนินการตYอไปได]
ทั้งนี้ สธ. เสนอวYา
1. ปsจจุบันได]มีพระราชบัญญัติยาเสพติดให]โทษ พ.ศ. 2522 และพระราชบัญญัติวัตถุที่ออกฤทธิ์
ตYอจิตและประสาท พ.ศ. 2559 ให]อำนาจรัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุข รัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุข
โดยการเสนอแนะของคณะกรรมการควบคุมยาเสพติด ผู]อนุญาต หรือผู]อนุญาตโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
ควบคุมยาเสพติด ในการพักใช]ใบอนุญาตและการเพิกถอนใบอนุญาตเกี่ยวกับยาเสพติดให]โทษและวัตถุออกฤทธิ์ แตY
โดยที่พระราชบัญญัติให]ใช]ประมวลกฎหมายยาเสพติด พ.ศ. 2564 บัญญัติให]ยกเลิกพระราชบัญญัติยาเสพติดให]โทษ
พ.ศ. 2522 และพระราชบัญญัติวัตถุที่ออกฤทธิ์ตYอจิตและประสาท พ.ศ. 2559 รวมถึงฉบับแก]ไขเพิ่มเติมทุกฉบับ เมื่อ
ประมวลกฎหมายยาเสพติดมีผลใช]บังคับแล]ว (ใช]บังคับเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2564) โดยให]บรรดากฎกระทรวง
ระเบียบ หรือประกาศ ที่ออกตามพระราชบัญญัติยาเสพติดให]โทษ พ.ศ. 2522 พระราชบัญญัติวัตถุที่ออกฤทธิ์
ตYอจิตและประสาท พ.ศ. 2559 ยังคงใช]บังคับได]ตYอไปเพียงเทYาที่ไมYขัดหรือแย]งกับประมวลกฎหมายยาเสพติด
2. ประมวลกฎหมายยาเสพติด มาตรา 47 บัญญัติให]ผู]รับอนุญาตผู]ใดฝ…าฝ‹น หรือไมYปฏิบัติตามหมวด
4 การอนุญาตเกี่ยวกับยาเสพติดให]โทษหรือวัตถุออกฤทธิ์ หรือกฎกระทรวง หรือประกาศที่ออกตามหมวดนี้ ให]
รัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุข รัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุข โดยการเสนอแนะของคณะกรรมการ
ควบคุมยาเสพติด ผู]อนุญาต หรือผู]อนุญาตโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการควบคุมยาเสพติด แล]วแตYกรณี
มีอำนาจในการวYากลYาวตักเตือน สั่งพักใช] ใบอนุญาต หรือเพิกถอนใบอนุญาตตามสมควรแกYกรณี ตามหลักเกณฑd
วิธีการ และเงื่อนไข ที่รัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุขกำหนดในกฎกระทรวง
3. สธ. จึงมีความจำเปEนต]องยกรYางกฎกระทรวงการวYากลYาวตักเตือน การสั่งพักใช]หรือการเพิกถอน
ใบอนุญาตเกี่ยวกับยาเสพติดให]โทษและวัตถุออกฤทธิ์ พ.ศ. .... เพื่อกำหนดหลักเกณฑd วิธีการ และเงื่อนไข การวYา
กลYาวตักเตือน การสั่งพักใช]หรือการเพิกถอนใบอนุญาตเกี่ยวกับยาเสพติดให]โทษและวัตถุออกฤทธิ์ กรณีที่ผู]รับอนุญาต
ฝ…าฝ‹นหรือไมYปฏิบัติตามหมวด 4 การอนุญาตเกี่ยวกับยาเสพติดให]โทษและวัตถุออกฤทธิ์ หรือกฎกระทรวง หรือ
ประกาศ ที่ออกตามหมวดนี้ ให]สามารถดำเนินการได]อยYางถูกต]องตามกฎหมาย และในคราวประชุมคณะกรรมการ
ควบคุมยาเสพติด ครั้งที่ 17-3/2566 เมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2566 ที่ประชุมได]มีมติเห็นชอบรYางกฎกระทรวงดังกลYาว
แล]ว
4. สธ. ได]ดำเนินการตามกฎกระทรวงกำหนดรYางกฎที่ต]องจัดให]มีการรับฟsงความคิดเห็นและ
วิเคราะหdผลกระทบ พ.ศ. 2565 โดยจัดให]มีการรับฟsงความคิดเห็นของผู]ที่เกี่ยวข]อง และวิเคราะหdผลกระทบที่อาจ
เกิดขึ้นจากกฎหมายอยYางรอบด]านและเปEนระบบ รวมทั้งเป‡ดเผยผลการรับฟsงความคิดเห็นและการวิเคราะหdนั้นแกY
ประชาชน และนำผลนั้นมาประกอบการพิจารณาในกระบวนการตรากฎหมายทุกขั้นตอน ซึ่งรYางกฎกระทรวงนี้อาจ
สYงผลกระทบทางบวกตYอภาพรวมเศรษฐกิจของประเทศ โดยเปEนการสYงเสริมการประกอบกิจการของผู]รับอนุญาตให]
ได]ผลิตภัณฑdที่มีคุณภาพ มาตรฐาน และเปEนไปตามกฎหมาย รวมทั้งเพิ่มความสามารถในการแขYงขันด]านอุตสาหกรรม
การผลิตผลิตภัณฑdสุขภาพและสร]างความเข]มแข็งในระบบการคุ]มครองผู]บริโภค นอกจากนี้ อาจสYงผลกระทบตYอสังคม
โดยผู]รับอนุญาตที่กระทำความผิดได]รับการพิจารณาโทษตามที่กฎหมายกำหนด กYอให]เกิดการบังคับใช]กฎหมายที่มี
ประสิทธิภาพและเปEนธรรม ซึ่งจะสามารถลดปsญหาการรั่วไหลของยาเสพติดให]โทษหรือวัตถุออกฤทธิ์ออกนอกระบบ
ได]อยYางมีประสิทธิภาพ
5. รYางกฎกระทรวงในเรื่องนี้เปEนการออกกฎหมายลำดับรองซึ่งออกโดยอาศัยอำนาจตามประมวล
กฎหมายยาเสพติดที่มีผลใช]บังคับ เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2564 ภายหลังพระราชบัญญัติหลักเกณฑdการจัดทำรYาง
 11

กฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 มีผลใช]บังคับ ซึ่งจะต]องดำเนินการให]แล]วเสร็จภายใน

วันที่ 8 ธันวาคม 2566 อยYางไรก็ตาม สธ. ได]เสนอขอขยายระยะเวลาการดำเนินการออกกฎกระทรวงในเรื่องนี้
ซึ่งคณะรัฐมนตรีได]มีมติเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2566 เห็นชอบให]ขยายระยะเวลาการจัดทำกฎหมายลำดับรอง ซึ่ง
ออกตามความในประมวลกฎหมายยาเสพติด ออกไปอีก 1 ปu ตั้งแตYวันที่ 9 ธันวาคม 2566 ตามที่ สธ. เสนอ
ร5างกฎกระทรวง การว5ากล5าวตักเตือน การสั่งพักใชOหรือการเพิกถอนใบอนุญาตเกี่ยวกับยาเสพ
ติดใหOโทษและวัตถุออกฤทธิ์ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญ สรุปไดO ดังนี้
1. กำหนดให]อำนาจรัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุข รัฐมนตรีวYาการกระทรวง สาธารณสุขโดย
การเสนอแนะของคณะกรรมการควบคุมยาเสพติด ผู]อนุญาตหรือผู]อนุญาตโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
ควบคุมยาเสพติด แล]วแตYกรณี พิจารณาวYากลYาวตักเตือนแกYผู]รับอนุญาตตามที่ได]อนุญาตไว]เมื่อเกิดเหตุ ดังนี้
1.1 กระทำการหรือละเว]นกระทำการใด อันเปEนการฝ…าฝ‹นหรือไมYปฏิบัติตาม ที่ไมYเปEนเหตุ
ให]มีการนำยาออกนอกระบบควบคุม
1.2 กระทำการหรือละเว]นกระทำการใด อันเปEนการฝ…าฝ‹นหรือไมYปฏิบัติตาม อันเปEน
ความผิดที่ไมYมีบทกำหนดโทษทางอาญาตามประมวลกฎหมายยาเสพติด
ทั้งนี้ การวYากลYาวตักเตือนดังกลYาวให]ทำเปEนหนังสือพร]อมทั้งกำหนดระยะเวลาเพื่อให]ผู]รับอนุญาต
ปฏิบัติหรือแก]ไขปรับปรุงให]ถูกต]องในกรณีที่ต]องมีการแก]ไขปรับปรุง และในกรณีไมYสามารถดำเนินการภายใน
ระยะเวลาตามที่กำหนดไว]ในหนังสือวYากลYาวตักเตือนให]ยื่นขอขยายกYอนระยะเวลาตามที่ระบุไว]ในหนังสือวYากลYาว
ตักเตือนจะสิ้นสุดลง พร]อมระบุเหตุผล และข]อเท็จจริงที่ไมYสามารถปฏิบัติหรือแก]ไขปรับปรุงให]ถูกต]องภายใน
ระยะเวลาที่กำหนดได]
2. กำหนดให]อำนาจรัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุข รัฐมนตรีวYาการกระทรวง สาธารณสุขโดย
การเสนอแนะของคณะกรรมการควบคุมยาเสพติด ผู]อนุญาตหรือผู]อนุญาตโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
ควบคุมยาเสพติด แล]วแตYกรณี สั่งพักใช]ใบอนุญาตตามที่ได]อนุญาตไว]เมื่อเกิดเหตุ ดังนี้
2.1 กระทำการหรือละเว]นกระทำการใด อันเปEนการฝ…าฝ‹นหรือไมYปฏิบัติตามที่เปEนเหตุ ให]มี
การนำยาออกนอกระบบการควบคุม
2.2 กระทำความผิดซ้ำในความผิดที่ถูกวYากลYาวตักเตือนแล]ว ภายในระยะเวลา 3 ปu
2.3 ไมYปฏิบัติตามหรือปฏิบัติไมYถูกต]องตามคำสั่งวYากลYาวตักเตือนของผู]มีอำนาจวYากลYาว
ตักเตือน
2.4 ถูกคำสั่งพักใช]ใบอนุญาตตามกฎหมายวYาด]วยยา ตามกฎหมายวYาด]วยผลิตภัณฑd
สมุนไพร หรือตามกฎหมายวYาด]วยสถานพยาบาล
2.5 กระทำการหรือละเว]นกระทำการใด อันเปEนการฝ…าฝ‹นหรือไมYปฏิบัติตามอันเปEน
ความผิดที่มีบทกำหนดโทษทางอาญาตามประมวลกฎหมายยาเสพติด
ทั้งนี้ คำสั่งพักใช]ใบอนุญาตมีกำหนดครั้งละไมYเกิน 180 วัน ในกรณีมีการฟwองผู]รับอนุญาตตYอศาลวYา
ได]กระทำความผิดตามประมวลกฎหมายยาเสพติด ผู]มีอำนาจออกคำสั่งพักใช]ใบอนุญาตดังกลYาวจะสั่งพักใช]ใบอนุญาต
ไว]จนกวYาศาลจะมีคำพิพากษาถึงที่สุดก็ได] และให]พนักงานเจ]าหน]าที่อายัดหรือยัดยาเสพติดให]โทษหรือวัตถุออกฤทธิ์ที่
เหลือของผู]ถูกสั่งพักใช]ใบอนุญาตไว] ณ สถานที่ทำการของผู]รับอนุญาต หรือเก็บรักษาไว]ที่สำนักงานคณะกรรมการ
อาหารและยา (อย.) กระทรวงสาธารณสุข หรือในกรณีจำเปEนจะเก็บรักษาไว]ที่อื่น ตามที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนด
3. กำหนดให]อำนาจรัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุข รัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุขโดย
การเสนอแนะของคณะกรรมการควบคุมยาเสพติด ผู]อนุญาตหรือผู]อนุญาต โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
ควบคุมยาเสพติด แล]วแตYกรณี สั่งเพิกถอนใบอนุญาตตามที่ได]อนุญาตไว]เมื่อเกิดเหตุ ดังนี้
3.1 ผู ] ร ั บ อนุ ญ าตที ่ ป รากฏภายหลั ง วY า ขาดคุ ณ สมบั ต ิ ห รื อ มี ล ั ก ษณะต] อ งห] า ม ตาม
กฎกระทรวงหรือประกาศซึ่งออกตามหมวด 4 การอนุญาตเกี่ยวกับยาเสพติดให]โทษ และวัตถุออกฤทธิ์
3.2 ฝ…าฝ‹นในระหวYางที่ถูกคำสั่งพักใช]ใบอนุญาต
3.3 มีการกระทำความผิดซ้ำในความผิดเดิมที่ถูกสั่งพักใช]ใบอนุญาตมาแล]ว
 12

3.4 กระทำการหรือละเว]นกระทำการใด อันเปEนการฝ…าฝ‹นหรือไมYปฏิบัติตาม ที่เปEนเหตุให]มี

การนำยาออกนอกระบบการควบคุมอันอาจกYอให]เกิดกรณีร]ายแรงมีผลกระทบตYอสังคม ประชาชน หรือความมั่นคง
ของรัฐ
3.5 ถูกคำสั่งเพิกถอนใบอนุญาตตามกฎหมายวYาด]วยยา ตามกฎหมายวYาด]วยผลิตภัณฑd
สมุนไพร หรือตามกฎหมายวYาด]วยสถานพยาบาล
ทั้งนี้ ผู]ถูกสั่งเพิกถอนใบอนุญาตต]องทำลายหรือจำหนYายยาเสพติดให]โทษ หรือวัตถุออกฤทธิ์ในสYวน
ที่เกินกวYาที่กฎหมายให]มีไว]ในครอบครองที่เหลืออยูY ภายใน 60 วันนับแตYวันที่ได]ทราบคำสั่งเพิกถอนใบอนุญาตหรือ
วันที่ได]ทราบผลการพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณd ในกรณีที่จำหนYายให]จำหนYายแกYผู]รับอนุญาตอื่นหรือแกYผู]ที่เลขาธิการ
อย. หรือผู]ซึ่งได]รับมอบหมายจากเลขาธิการ อย. เห็นสมควร

4. เรื่อง ร5างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลOอม เรื่อง กำหนดเขตพื้นที่และมาตรการคุOมครอง

สิ่งแวดลOอม ในบริเวณทOองที่ตำบลตลิ่งงาม ตำบลบ5อผุด ตำบลมะเร็ต ตำบลแม5น้ำ ตำบลหนOาเมือง ตำบลอ5างทอง
ตำบลลิปะนOอย อำเภอเกาะสมุย และตำบลเกาะพะงัน ตำบลบOานใตO ตำบลเกาะเต5า อำเภอเกาะพะงัน จังหวัด
สุราษฎรJธานี พ.ศ. ….
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ ดังนี้
1. เห็นชอบในหลักการรYางประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม เรื่อง กำหนดเขต
พื้นที่และมาตรการคุ]มครองสิ่งแวดล]อม ในบริเวณท]องที่ตำบลตลิ่งงาม ตำบลบYอผุด ตำบลมะเร็ต ตำบลแมYน้ำ ตำบล
หน]าเมือง ตำบลอYางทอง ตำบลลิปะน]อย อำเภอเกาะสมุย และตำบลเกาะพะงัน ตำบลบ]านใต] ตำบลเกาะเตYา อำเภอ
เกาะพะงัน จังหวัดสุราษฎรdธานี พ.ศ. …. ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมเสนอ และให]สYง
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล]วดำเนินการตYอไปได]
2. ให] ก ระทรวงทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละสิ ่ ง แวดล] อ มรั บ ความเห็ น ของกระทรวงคมนาคมและ
สำนักงานคณะกรรมการสYงเสริมการลงทุนไปพิจารณาดำเนินการตYอไปด]วย
ทั้งนี้ รYางประกาศที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมเสนอ เปEนการปรับปรุงประกาศ
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม เรื่อง กำหนดเขตพื้นที่และมาตรการคุ]มครองสิ่งแวดล]อม ในบริเวณ
ท]องที่ตำบลตลิ่งงาม ตำบลบYอผุด ตำบลมะเร็ต ตำบลแมYน้ำ ตำบลหน]าเมือง ตำบลอYางทอง ตำบลลิปะน]อย อำเภอ
เกาะสมุย และตำบลเกาะพะงัน ตำบลบ]านใต] ตำบลเกาะเตYา อำเภอเกาะพะงัน จังหวัดสุราษฎรdธานี พ.ศ. 2557 ซึ่ง
จะสิ้นสุดอายุการใช]บังคับในวันที่ 30 พฤษภาคม 2568 โดยมีการปรับปรุงการกำหนดเขตพื้นที่ และมาตรการ
คุ]มครองสิ่งแวดล]อมในพื้นที่ดังกลYาว การลดผลกระทบจากการพัฒนาเกี่ยวกับการกYอสร]างอาคารและการกYอสร]าง
โรงงาน เชYน การกำหนดมาตรการพื้นที่น้ำซึมผYานได] การปลูกต]นไม]ในพื้นที่วYาง ปรับปรุงมาตรการที่มีผลกระทบที่จะ
เกิดขึ้นกับผู]ประกอบการรายยYอย เชYน กำหนดให]สามารถสร]างอาคารได] ปรับขนาดแปลงที่ดินเพื่อผYอนปรนให]ผู]ที่มี
ที่ดินขนาดเล็ก สามารถกYอสร]างอาคารได] ปรับเพิ่มขนาดจำนวนห]องของโรงแรม อาคารอยูYอาศัยรวม อาคารชุด ที่เข]า
ขYายต]องจัดทำข]อกำหนดท]ายประกาศและรายงานผลกระทบสิ่งแวดล]อมเบื้องต]น เพื่อให]เหมาะสมและสอดคล]องกับ
สภาพการณdปsจจุบัน ทั้งนี้ รYางประกาศดังกลYาวจะมีผลใช]บังคับเปEนระยะเวลา 5 ปu นับแตYวันที่ประกาศมีผลใช]บังคับ
และได]ดำเนินการรับฟsงความคิดเห็นจากทุกภาคสYวนที่เกี่ยวข]อง และกรมการปกครองได]ตรวจสอบแนวเขตการ
ปกครองที่ปรากฏในแผนที่ท]ายประกาศฯ แล]ว พบวYาสอดคล]องกับคำบรรยายในประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง
การกำหนดเขตตำบล ในท]องที่ที่เกี่ยวข]อง ซึ่งคณะกรรมการสิ่งแวดล]อมแหYงชาติได]เห็นชอบด]วยแล]ว
สาระสำคัญของร5างประกาศ
เปEนการปรับปรุงประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม เรื่อง กำหนดเขตพื้นที่และ
มาตรการคุ]มครองสิ่งแวดล]อม ในบริเวณท]องที่ตำบลตลิ่งงาม ตำบลบYอผุด ตำบลมะเร็ต ตำบลแมYน้ำ ตำบลหน]าเมือง
ตำบลอYางทอง ตำบลลิปะน]อย อำเภอเกาะสมุย และตำบลเกาะพะงัน ตำบลบ]านใต] ตำบลเกาะเตYา อำเภอเกาะพะงัน
จังหวัดสุราษฎรdธานี พ.ศ. 2557 ซึ่งจะสิ้นสุดอายุการใช]บังคับในวันที่ 30 พฤษภาคม 2568 เพื่อให]มาตรการคุ]มครอง
สิ่งแวดล]อมในพื้นที่ดังกลYาวมีความเหมาะสมและสอดคล]องกับสภาพการณdปsจจุบัน ดังนี้
 13

1. กำหนดให]ยกเลิกประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมที่ใช]บังคับอยูY
2. กำหนดคำนิยาม คำวYา “แนวชายฝsŽงทะเล”
3. กำหนดขอบเขตพื้นที่คุ]มครองสิ่งแวดล]อม เปEน 7 บริเวณ ดังนี้
3.1 บริเวณที่ 1 ได]แกY พื้นที่นYานน้ำทะเลภายในเส]นล]อมรอบ ณ จุดพิกัด ยูทีเอ็ม WGS 84
ดังตYอไปนี้ จุดที่ 1 X 595000 Y 1085000 จุดที่ 2 X 637300 Y 1085000 จุดที่ 3 X 637300 Y 1027000 จุดที่ 4
X 595000 Y 1027000 ทั้งนี้ ไมYรวมพื้นที่แปลงสัมปทานป‡โตรเลียม แปลงที่ G5/43
3.2 บริเวณที่ 2 ได]แกY พื้นที่บนแผYนดินนับจากแนวชายฝsŽงทะเลเข]าไปในแผYนดินของเกาะส
มุย เกาะแตน อำเภอเกาะสมุย และเกาะพะงัน อำเภอเกาะพะงัน ยกเว]นบริเวณที่ 3
3.3 บริเวณที่ 3 ได]แกY (ก) พื้นที่ที่มีความสูงจากระดับน้ำทะเลปานกลาง ตั้งแตY 80 เมตร ถึง
140 เมตร ในพื ้ น ที ่ เ กาะสมุ ย อำเภอเกาะสมุ ย และเกาะพะงั น อำเภอเกาะพะงั น (ข) พื ้ น ที ่ ท ี ่ ม ี ค วามสู ง จาก
ระดับน้ำทะเลปานกลางเกินกวYา 140 เมตรขึ้นไป ในพื้นที่เกาะสมุย อำเภอเกาะสมุย และเกาะพะงัน อำเภอเกาะพะ
งัน (ค) พื้นที่ที่มีความสูงจากระดับน้ำทะเลปานกลาง เกินกวYา 80 เมตรขึ้นไป ในพื้นที่เกาะแตน อำเภอเกาะสมุย
3.4 บริเวณที่ 4 ได]แกY พื้นที่บนแผYนดินนับจากแนวชายฝsŽงทะเลเข]าไป ในแผYนดินทั้งหมด
ของเกาะมัดหลัง เกาะฟาน เกาะวังใน เกาะวังนอก เกาะราบ เกาะมัดสุม เกาะฟานใหญY เกาะฟานน]อย เกาะส]ม
อำเภอเกาะสมุย เกาะม]า เกาะแตYใน อำเภอเกาะพะงัน
3.5 บริเวณที่ 5 ได]แกY พื้นที่บนแผYนดินนับจากแนวชายฝsŽงทะเลเข]าไป ในแผYนดินทั้งหมด
ของเกาะมัดแดง เกาะมัดโกง เกาะหัวตะเข] เกาะดิน เกาะแมYทับ เกาะแมลงป…อง เกาะลุมหมูน]อย เกาะแหลมรายใน
เกาะแหลมรายนอก อำเภอเกาะสมุย เกาะกงเกลี้ยง เกาะกงธารเสด็จ เกาะแตนอก อำเภอเกาะพะงัน
3.6 บริเวณที่ 6 ได]แกY พื้นที่บนแผYนดินนับจากแนวชายฝsŽงทะเลเข]าไป ในแผYนดินทั้งหมด
ของเกาะกงทรายแดง เกาะกง เกาะกงนุ]ย เกาะกงริ้น อำเภอเกาะพะงัน เกาะราใหญY เกาะหลัก เกาะทะลุ เกาะเจต
มูล (เกาะเจ็ดหมูน) เกาะพึง เกาะกงออก เกาะนาเทียน เกาะราหิน เกาะราเทียน อำเภอเกาะสมุย และเกาะอื่น ๆ ที่
อยูYภายในนYานน้ำบริเวณที่ 1 ยกเว]นที่ปรากฏในบริเวณที่ 4 ถึงบริเวณที่ 7
3.7 บริเวณที่ 7 ได]แกY (ก) พื้นที่บนแผYนดินนับจากแนวชายฝsŽงทะเลเข]าไปในแผYนดินทั้งหมด
ของเกาะเตYา เกาะนางยวน หรือเกาะหางเตYา (ข) พื้นที่นYานน้ำทะเลภายในเส]นล]อมรอบดังตYอไปนี้ จุดที่ 1 X 572000
Y 1130000 จุดที่ 2 X 613000 Y 1130000 จุดที่ 3 X 613000 Y 1095500 จุดที่ 4 X 572000 Y 1095500
4. กำหนดมาตรการควบคุ ม การกระทำที ่ ก Y อ ให] เ กิ ด มลพิ ษ และผลกระทบด] า นลบ ตY อ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมในแตYละบริเวณ เพื่อรักษาทรัพยากรธรรมชาติ ระบบนิเวศบนบกทางทะเล และ
คงสภาพด]านกายภาพของพื้นที่ ตลอดจนควบคุมคุณภาพสิ่งแวดล]อมทั้ง 7 บริเวณ
5. กำหนดมาตรการและหลักเกณฑdสำหรับการกYอสร]าง ดัดแปลง หรือเปลี่ยน การใช]อาคารหรือการ
ดำเนินการที่เกี่ยวข]องในพื้นที่เกาะและพื้นที่ลาดเชิงเขาในแตYละบริเวณ เพื่อปwองกันและแก]ไขสภาพปsญหาที่เกิดขึ้น
หรืออาจมีผลกระทบ รวมถึงกำหนดมาตรการให]มีพื้นที่สีเขียวไมYน]อยกวYาร]อยละ 50 และต]องมีไม]ยืนต]นเปEน
องคdประกอบหลักในพื้นที่วYางตามที่กฎหมายควบคุมอาคาร หรือกฎหมายผังเมืองกำหนดไว] เพื่อการควบคุมมลพิษ
และคุ]มครองสภาพแวดล]อมของพื้นที่
6. กำหนดมาตรการสำหรับการกYอสร]างโรงแรม อาคารอยูYอาศัยรวม อาคารชุด ที่อยูYหYางจากแนว
ชายฝsŽงทะเลเกินกวYา 50 เมตร และมีจำนวนห]องพักตั้งแตY 11 ห]อง ถึง 49 ห]อง ต]องดำเนินการตามข]อกำหนดท]าย
ประกาศเกี่ยวกับมาตรการปwองกันและแก]ไขผลกระทบสิ่งแวดล]อม และมาตรการกYอสร]างและมาตรการติดตาม
ตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล]อม
7. กำหนดประเภทและขนาดของโครงการหรือกิจการของสYวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชนที่จะ
ทำการกYอสร]างหรือดำเนินการในพื้นที่ให]จัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล]อมเบื้องต]น หรือรายงานการประเมินผล
กระทบสิ่งแวดล]อม แล]วแตYกรณี
8. กำหนดให]สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมจังหวัดสุราษฎรdธานี ทำหน]าที่ดูแล
ติดตาม ตรวจสอบ ประสาน และให]คำแนะนำเกี่ยวกับการบังคับใช]มาตรการคุ]มครอง สิ่งแวดล]อม และประสานภาค
 14

สYวนที่เกี่ยวข]องเพื่อจัดทำแผนฟ‹•นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม และการสYงเสริมการกYอสร]าง ดัดแปลงอาคาร

กำหนดมาตรการการใช]ประโยชนdที่ดินให]สอดคล]องกับภูมิทัศนdวัฒนธรรมและอัตลักษณdของพื้นที่
9. กำหนดให]พื้นที่ดังกลYาวหากมีกฎหมายใดกำหนดมาตรการคุ]มครองสิ่งแวดล]อมไว]ดีกวYาที่กำหนด
ไว]ในประกาศนี้ ก็ให]เปEนไปตามมาตรการที่กำหนดไว]ในกฎหมายนั้น
10. กำหนดบทเฉพาะกาลเพื่อรองรับกรณีตYาง ๆ ที่มีหรือเกิดขึ้นแล]ว กYอนวันที่ประกาศนี้ใช]บังคับ
11. กำหนดระยะเวลาใช]บังคับ 5 ปu

5. เรื่อง ร5างพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและการใหOบริการแก5ประชาชน
พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ เห็นชอบ และรับทราบตามที่คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)
เสนอ ดังนี้
1. อนุมัติหลักการรYางพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและการ
ให]บริการแกYประชาชน พ.ศ. ....
2. เห็นชอบข]อเสนอการทดลองดำเนินการตามหลักการสำคัญของรYางพระราชบัญญัติการอำนวย
ความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและการให]บริการแกYประชาชน พ.ศ. .... และมอบหมายให]สำนักงาน ก.พ.ร.
พิจารณาคัดเลือกและประสานหนYวยงานที่เกี่ยวข]องทดลองดำเนินการตามหลักการสำคัญตYอไป
3. รั บ ทราบแผนในการจั ด ทำกฎหมายลำดั บ รอง กรอบระยะเวลาและกรอบสาระสำคั ญของ
กฎหมายลำดับรองที่ออกตามรYางพระราชบัญญัติดังกลYาว
ทั้งนี้ ก.พ.ร. เสนอวYา
1. พระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 มีผล
ใช]บังคับตั้งแตYวันที่ 21 กรกฎาคม 2558 ซึ่งเปEนกฎหมายกลางที่ชYวยแก]ปsญหาความไมYชัดเจนและความไมYสะดวก
ตYาง ๆ ของการอนุมัติ อนุญาต อันมีเปwาหมายเพื่อให]ประชาชนและผู]ประกอบการได]รับบริการที่รวดเร็วขึ้น งYายขึ้น
และมีภาระคYาใช]จYายที่ลดลงได]บังคับใช]มากวYา 8 ปuแล]ว ถึงแม]จะมีผลสัมฤทธิ์ในเชิงปฏิบัติ แตYปsจจุบันสภาพเศรษฐกิจ
และสังคมมีการเปลี่ยนแปลงไป ประกอบกับการพัฒนาอยYางรวดเร็วในด]านตYาง ๆ โดยเฉพาะเทคโนโลยีดิจิทัลซึ่งสYงผล
กระทบตYอวิถีการดำเนินชีวิตของประชาชน ทำให]ภาครัฐต]องมีการปรับตัวให]ทันตYอการเปลี่ยนแปลงเพื่อรองรับการ
พัฒนาการให]บริการของภาครัฐให]มีความสะดวก รวดเร็ว และประหยัดคYาใช]จYายอันจะสนับสนุนและยกระดับ
ความสามารถในการแขYงขันของประเทศ
2. โดยที่มาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแหYงราชอาณาจักรไทย บัญญัติให]รัฐพึงปรับปรุงกฎหมายให]
สอดคล]องกับสภาพการณd และพึงจัดให]มีการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายเพื่อพัฒนากฎหมายทุกฉบับให]
สอดคล] อ งและเหมาะสมกั บ บริ บ ทตY า ง ๆ ที ่ เ ปลี ่ ย นแปลงไป ประกอบกั บ รายงานการประเมิ น ผลสั ม ฤทธิ์ ข อง
พระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 พบวYาจำเปEนต]องมีการ
แก]ไขเพิ่มเติมมาตรการตYาง ๆ ตามกฎหมายดังกลYาวให]มีประสิทธิภาพ มีความทันสมัยสอดคล]องกับเทคโนโลยีที่
เปลี่ยนแปลงไปและเพื่อให]เกิดผลสัมฤทธิ์ตามวัตถุประสงคdของกฎหมายยิ่งขึ้น และโดยที่แผนการปฏิรูปประเทศด]าน
กฎหมาย (ฉบับปรับปรุง) และแผนการปฏิรูปประเทศด]านการปwองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ
(ฉบับปรับปรุง) กำหนดให]มีการแก]ไขปรับปรุงกฎหมายดังกลYาวเพื่อลดขั้นตอนการอนุญาตที่ไมYจำเปEน ปรับปรุงระบบ
และขั้นตอนการอนุญาตให]สะดวกและทันสมัยยิ่งขึ้น รวมทั้งลดการใช]ดุลพินิจของเจ]าพนักงานในการอนุมัติ อนุญาต
อันจะนำไปสูYการลดการทุจริตและประพฤติมิชอบ สมควรปรับปรุงพระราขบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการ
พิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 เพื่อแก]ไขปsญหาในการใช]บังคับกฎหมาย ขจัดผลอันไมYพึงประสงคd
ตลอดทั้งเพิ่มประสิทธิภาพในการอำนวยความสะดวกให]แกYประชาชนในการขออนุญาตและขอรับบริการจาก
หนYวยงานของรัฐ
3. สำนักงาน ก.พ.ร. ได]เสนอหลักการในการปรับปรุงพระราชบัญญัติอำนวยความสะดวกในการ
พิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 ตYอคณะรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีได]มีมติเมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม
 15

2565 เห็ นชอบในหลั กการให] ป รั บ ปรุ ง พระราชบั ญญั ติ ดั งกลY าว และให] ก.พ.ร. รั บความเห็ น ข] อ สั งเกต และ
ข]อเสนอแนะของหนYวยงานที่เกี่ยวข]องไปพิจารณารYวมกับหนYวยงานที่เกี่ยวข]องให]ได]ข]อยุติที่ชัดเจนกYอนดำเนินการ
ตามขั้นตอนของกฎหมาย ระเบียบ และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข]องตYอไป ทั้งนี้ สำนักงาน ก.พ.ร. ได]จัดประชุมรYวมกับ
หนYวยงานที่เกี่ยวข]องแล]วเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2565 ซึ่งหนYวยงานตYาง ๆ เห็นชอบในหลักการของรYางพระราชบัญญัติ
ในเรื่องนี้ รวมทั้งได]ประชุมรับฟsงความคิดเห็นเพิ่มเติมในกลุYมภาคเอกชน พรรคการเมืองและนักวิชาการ เมื่อวันที่ 23
พฤศจิกายน 2566 โดยที่ประชุมเห็นด]วยกับหลักการตามรYางพระราชบัญญัติเรื่องนี้และมีข]อเสนอแนะเพิ่มเติม
เกี่ยวกับวิธีปฏิบัติของหลักการเมื่อรYางพระราชบัญญัติดังกลYาวมีผลใช]บังคับแล]ว และตYอมาได]นำเสนอ ก.พ.ร.
พิจารณาในการประชุม ก.พ.ร. ครั้งที่ 6/2566 วันที่ 22 ธันวาคม 2566 ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบรYางพระราชบัญญัติ
ในเรื่องนี้และทดลองดำเนินการในหลักการสำคัญของรYางพระราชบัญญัติ พร]อมทั้งมอบหมายให]สำนักงาน ก.พ.ร.
เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาตYอไป
4. รYางพระราชบัญญัติฉบับนี้ ก.พ.ร. ได]จัดทำรายละเอียดข]อมูลที่หนYวยงานของรัฐต]องเสนอพร]อม
กับการขออนุมัติตYอคณะรัฐมนตรีตามมาตรา 27 แหYงพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 โดยคาด
วYาจะมีคYาใช]จYายด]านบุคลากร จำนวน 19,000,000 บาท คYาใช]จYายด]านงบดำเนินการ จำนวน 105,000,000 บาท
และคYาใช]จYายด]านการลงทุนจำนวน 3,500,000 บาท ทำให]จะต]องใช]งบประมาณในระยะ 5 ปuแรก ประมาณ
127,500,000 บาท
5. รYางพระราชบัญญัติฉบับนี้ ก.พ.ร. ได]ดำเนินการจัดให]มีการรับฟsงความคิดเห็นของผู]ที่เกี่ยวข]อง
ผY า นเว็ บ ไซตd ร ะบบกลางทางกฎหมาย https:// www.law.go.th และเว็ บ ไชตd ข องสำนั ก งาน ก.พ.ร. https://
www.opdc.go.th ตั้งแตYวันที่ 4 - 30 พฤศจิกายน 2564 และการจัดประชุมรับฟsงความคิดเห็นผYานสื่ออิเล็กทรอนิกสd
กับกลุYมหนYวยงานภาครัฐและกลุYมภาคประชาชนจำนวน 2 ครั้ง พร]อมทั้งจัดทำสรุปผลการรับฟsงความคิดเห็นและ
รายงานการวิเคราะหdผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายพร]อมทั้งเป‡ดเผยเอกสารดังกลYาวผYานทางเว็บไซตdระบบ
กลางทางกฎหมาย https:// www.law.go.th และเว็บไซตdของสำนักงาน ก.พ.ร. https:// www.opdc.go.th ตาม
แนวทางของมติคณะรัฐมนตรี (19 พฤศจิกายน 2562) เรื่อง การดำเนินการเพื่อรองรับและขับเคลื่อนการปฏิบัติตาม
พระราชบัญญัติหลักเกณฑdการจัดทำรYางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 รวมทั้งได]เสนอ
แผนในการจัดทำกฎหมายลำดับรอง พร]อมกรอบระยะเวลาและกรอบสาระสำคัญของกฎหมายลำดับรอง (จำนวน 2
ประเภท คือ รYางพระราชกฤษฎีกา จำนวน 4 ฉบับและรYางกฎกระทรวง จำนวน 3 ฉบับ) เพื่อประกอบการพิจารณา
ของคณะรัฐมนตรีด]วยแล]ว
สาระสำคัญของร5างพระราชบัญญัติ
1. แก]ไขชื่อรYางพระราชบัญญัติจาก “พระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณา
อนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 เปEน “พระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและ
ใหOบริการแก5ประชาชน พ.ศ. ....” เพื่อขยายขอบเขตไปถึงการให]บริการตYาง ๆ แกYประชาชน (ไมYใชYเพียงแคYเรื่องการ
อนุญาต จดทะเบียน หรือแจ]ง) และให]มีขอบเขตสอดคล]องกับพระราชบัญญัติการปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกสd
พ.ศ. 2565 เพื่อขยายการอำนวยความสะดวกให]แกYประชาชนเพิ่มมากยิ่งขึ้น
2. ยกเลิ ก พระราชบั ญ ญั ต ิ ก ารอำนวยความสะดวกในการพิ จ ารณาอนุ ญ าตของทางราชการ
พ.ศ. 2558 และกำหนดให]ใช]บังคับรYางพระราชบัญญัติฉบับนี้เมื่อพ]น 180 วัน เพื่อให]เวลาหนYวยงานตYาง ๆ ในการ
ดำเนินการตามรYางนี้ (เชYน การรับชำระคYาธรรมเนียมแทนการรับคำขอตYออายุใบอนุญาต) ยกเว]นมาตรา 29 วรรค
หนึ่ง และมาตรา 30 วรรคสาม ซึ่งกำหนดให]หนYวยงานตYาง ๆ เริ่มดำเนินการตั้งแตYพระราชบัญญัตินี้ประกาศใน
ราชกิจจานุเบกษา (ได]แกY การยกเลิกหรือปรับลดระบบอนุญาต และการปรับปรุงคูYมือสำหรับประชาชน)
3. กำหนดเพิ่มเติมขอบเขตของพระราชบัญญัติจากเดิมที่กำหนดให]ใช]บังคับกับการจดทะเบียนหรือ
การแจ]งที่กฎหมายหรือกฎกำหนดให]ต]องขออนุญาต จดทะเบียน หรือแจ]ง โดยกำหนดเพิ่มให]รวมถึงกรณีที่ประชาชน
ขอให]หนYวยงานของรัฐพิจารณาขอให]ดำเนินการใด ๆ หรือการขอรับบริการบรรดาที่มีกฎหมายกำหนดให]เปEนหน]าที่
และอำนาจของหนYวยงานนั้นด]วย
 16

4. เพิ่มนิยามคำวYา “หนYวยงานของรัฐ” เนื่องจากขยายขอบเขตของพระราชบัญญัติตามตามข]อ 1

เพื่อให]หนYวยงานของรัฐทั้งหมดดำเนินการตามรYางพระราชบัญญัติฉบับนี้ และเพิ่มนิยามคำวYา “ความเสี่ยง” เพื่อให]
เกิดความชัดเจนในการกำหนดกิจการหรือกระบวนงานใด ๆ ที่จะพิจารณาปรับลดมาตรการในระบบอนุญาตการ
ทดลองประกอบกิจการ รวมทั้งการขอยกเว]นการใด ๆ ตามรYางพระราชบัญญัตินี้
5. ให]ผู]อนุญาตทบทวนกฎหมายทุก 5 ปu ในประเด็นตYาง ๆ เชYน (1) การพิจารณาความจำเปEนหรือมี
มาตรการอื่นแทนการอนุญาต (2) การปรับเปลี่ยนการพิจารณาอนุญาตจากคณะกรรมการเปEนหัวหน]าหนYวยงาน (3)
การอนุญาตที่มีกฎหมายเกี่ยวข]องหลายฉบับเปEนหน]าที่และอำนาจของผู]อนุญาตเพียงกฎหมายฉบับเดียว และให]
หนYวยงานสYวนกลางจัดทำคูYมือฉบับเดียวและให]ทบทวนคูYมือทุก 2 ปu
6. กำหนดให]ผู]อนุญาตอาจจัดให]มีชYองทางพิเศษแบบเรYงดYวน (Fast Track) สำหรับประชาชนที่มี
ความจำเปEนหรือต]องการได]รับอนุญาตหรือบริการอยYางรวดเร็วเปEนพิเศษได] โดยผู]อนุญาตต]องจัดให]มีคูYมือประชาชน
สำหรับชYองทางพิเศษนี้ด]วย
7. เพิ่มหลักการอนุญาตโดยปริยาย (Auto Approve) เมื่อเกินกำหนดระยะเวลาพิจารณาคำขอไว]ใน
คูYมือสำหรับประชาชน เพื่อเพิ่มโอกาสให]ผู]ยื่นคำขอมีสิทธิได]รับการอนุญาตตามความประสงคdแทนที่จะถูกปฏิเสธคำ
ขอเพราะขาดข]อมูลบางประการ
8. ให]หนYวยงานภาครัฐต]องจัดให]มีแบบฟอรdมคำขอใบอนุญาตหลักฐานการตYออายุใบอนุญาตและใบ
แทนใบอนุญาตเปEนภาษาอังกฤษให]แกYผู]ยื่นคำขอหรือผู]รับใบอนุญาต
9. กำหนดให]มีระบบอนุญาตหลัก (Super License) เพื่ออำนวยความความสะดวกให]แกYประชาชน
กรณีการประกอบกิจการที่ต]องขอรับใบอนุญาตจำนวนมาก โดยออกพระราชกฤษฎีกา กำหนดให]ใบอนุญาตใดเปEน
ใบอนุญาตหลักได]แล]วใบอนุญาตอื่นของเรื่องนั้นจะเปEนใบอนุญาตรองซึ่งจะสYงผลให]ผู]ประกอบการที่ได]รับใบอนุญาต
หลักสามารถประกอบกิจการนั้นได]เลย โดยถือเสมือนวYาได]รับใบอนุญาตรองครบถ]วนแล]วด]วย ทั้งนี้ ผู]รับใบอนุญาต
ต]องชำระคYาธรรมเนียมสำหรับใบอนุญาตทุกใบให]ครบถ]วนตามที่กฎหมายที่เกี่ยวข]องกำหนด
10. กำหนดขึ้นใหมYในเรื่องการทดลองประกอบกิจการที่ต]องขอรับอนุญาต โดยใช]ระบบแจ]งไปพลาง
กYอนชั่วคราวได] เพื่ออำนวยความสะดวกแกYประชาชนไมYต]องรอรัฐอนุญาตซึ่งอาจลYาช]าได] รวมทั้งเพื่อให]ได]ทราบวYา
กิจการที่ตนทดลองประกอบการนั้นสามารถประสบผลสำเร็จได]ตามความประสงคdหรือไมY
11. กำหนดขึ้นใหมYเกี่ยวกับการยกเลิกอายุใบอนุญาตเพื่อให]เปEนใบอนุญาตถาวรหรือขยายอายุ
ใบอนุญาตที่น]อยกวYา 5 ปu เปEนอยYางน]อย 5 ปu เพื่อลดภาระการตYออายุใบอนุญาตและเพิ่มความแนYนอนให]แกYการ
ประกอบกิจการของประชาชน
12. กำหนดให]ในกรณีที่ใบอนุญาตหรือหลักฐานการตYออายุใบอนุญาตชำรุดในสาระสำคัญ สูญหาย
หรือถูกทำลาย ให]ผู]อนุญาตออกใบแทนได]โดยผู]รับอนุญาตไมYต]องยื่นหลักฐานที่แสดงการแจ]งความตYอเจ]าพนักงาน
ตำรวจ
13. กำหนดให]มีศูนยdรับคำขอกลางทางอิเล็กทรอนิกสd โดยพัฒนาตYอยอดจากศูนยdกลางบริการ
ภาครัฐเพื่อภาคธุรกิจ (Biz Portal) [ปsจจุบันให]บริการแล]ว 25 ประเภทธุรกิจรวม 134 ใบอนุญาต] โดยสำนักงาน
ก.พ.ร. สามารถมอบให]เอกชนดำเนินการได] โดยสำนักงาน ก.พ.ร. เปEนผู]กำกับดูแลและขับเคลื่อนหนYวยงานให]บริการ
14. บทเฉพาะกาล กำหนดให]หนYวยงานที่มีกฎหมายวYาด]วยการอนุญาตทบทวนระบบอนุญาต และ
ให] ห นY ว ยงานทบทวน ปรั บ ปรุ ง กระบวนการ และจั ด ทำคู Y ม ื อ สำหรั บ ประชาชนภายใน 180 วั น นั บ แตY ว ั น ที่
พระราชบัญญัตินี้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา

6. เรื่อง ร5างพระราชกฤษฎีกาเงินช5วยค5าครองชีพผูOรับเบี้ยหวัดบำนาญ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรYางพระราชกฤษฎีกาเงินชYวยคYาครองชีพผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญ
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได]ตรวจพิจารณารYาง
พระราชกฤษฎีกาดังกลYาวเปEนการลYวงหน]า และให]ดำเนินการตYอไปได]
 17

ขOอเท็จจริงและสาระสำคัญของร5างพระราชกฤษฎีกา
กค. เสนอวYา
1. ด]วยคณะรัฐมนตรีได]มีมติ (28 พฤศจิกายน 2566) เห็นชอบกับรายงานผลการศึกษาตามมติ
คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2566 เรื่อง การปรับอัตราคYาแรงขั้นต่ำและการปรับอัตราเงินเดือนสำหรับกลุYม
ข]าราชการพลเรือนและเจ]าหน]าที่ของรัฐ โดยเห็นชอบในหลักการการปรับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราว ดังนี้
1) การปรับเพดานเงินเดือนขั้นสูงที่มีสิทธิได]รับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราว จากเดิม
เงินเดือนไมYถึงเดือนละ 13,285 บาท เปEน เงินเดือนไมYถึงเดือนละ 14,600 บาท และปรับเพดานขั้นต่ำของเงินเดือน
รวมกับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราว จากเดิม เดือนละ 10,000 บาท เปEน เดือนละ 11,000 บาท2
2) การปรับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวของผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญโดยปรับเงินเพิ่มการครอง
ชีพผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญขั้นต่ำ จากเดิม เดือนละ 10,000 บาท เปEน เดือนละ 11,000 บาททั้งนี้ ให]มีผลบังคับใช]ตั้งแตY
วันที่ 1 พฤษภาคม 2567 เปEนต]นไป
2. กค. พิจารณาแล]วเห็นวYา เพื่อรองรับการปรับอัตราเงินเดือนแรกบรรจุและการปรับเงินเดือน
ชดเชยผู]ได]รับผลกระทบ การปรับเพิ่มคYาครองชีพชั่วคราว และแนวทางในการปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบ
ราชการเพื่อให]สอดคล]องกับมติคณะรัฐมนตรีตามข]อ 1. รวมทั้งเพื่อให]ผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญสามารถดำรงชีพอยูYได]ใน
สภาพเศรษฐกิจและคYาครองชีพที่เพิ่มสูงขึ้นในปsจจุบัน กค. โดยกรมบัญชีกลางจึงได]ดำเนินการยกรYางพระราช
กฤษฎีกาเงินชYวยคYาครองชีพผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีสาระสำคัญเปEนการปรับปรุงอัตราเงินชYวย
คYาครองชีพผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญ เพื่อกำหนดให]ผู]ได]รับหรือมีสิทธิได]รับเบี้ยหวัดหรือบำนาญซึ่งเมื่อรวมกับเงินชYวยคYา
ครองชีพผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญแล]วต่ำกวYาเดือนละ 11,000 บาท ให]ได]รับเงินชYวยคYครองชีพผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญ
เพิ่มขึ้นจนครบเดือนละ 11,000 บาท ทั้งนี้ ให]มีผลใช]บังคับตั้งแตYวันที่ 1 พฤษภาคม 2567 เปEนต]นไป ซึ่งมีรายละเอียด
ดังนี้
ประเด็น รายละเอียด
1. ผูOมีสิทธิ Ÿ ผู]รับเบี้ยหวัดตามข]อบังคับกระทรวงกลาโหม
Ÿ ผู]รับบำนาญปกติ3
Ÿ ผู]รับบำนาญพิเศษเพราะเหตุทุพพลภาพ4
Ÿ บำนาญพิเศษ5
Ÿ บำนาญตกทอดในฐานะทายาทหรือผู]อุปการระหรือผู]อยูYในอุปการะ6
2. เงินช5วยค5าครองชีพผูOรับ Ÿ ถ]าได]รับเบี้ยหวัดหรือบำนาญรวมกันทุกประเภท เมื่อรวมกับเงินชYวยคYาครองชีพ
เบี้ยหวัดบำนาญที่ไดOรับ ผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญแล]วต่ำกวYาเดือนละ 11,000 บาท ให]ได]รับเงินชYวยคYาครองชีพ
ผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญเพิ่มขึ้นจนครบเดือนละ 11,000 บาท (เดิม 10,000 บาท)
3. วันที่มีผลใชOบังคับ Ÿ ตั้งแตYวันที่ 1 พฤษภาคม 2567 เปEนต]นไป
3. กค. ได]จัดทำประมาณการการสูญเสียรายได]และประโยชนdที่คาดวYาจะได]รับตามมาตรา 27 และ
มาตรา 32 แหYงพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 แล]ว โดยงบประมาณที่ต]องใช]ในการปรับเพิ่ม
เงินชYวยคYาครองชีพผู]รับเบี้ยหวัดบำนาญ ต]องใช]งบประมาณเพิ่มขึ้นประมาณ 2.33 ล]านบาทตYอเดือน หรือ 27.96
ล]านบาทตYอปu ซึ่งจะชYวยให]ผู]รับเบี้ยหวัดและผู]รับบำนาญสามารถดำรงชีพอยูYได]ในสภาพเศรษฐกิจและคYาครองชีพที่
เพิ่มสูงขึ้นในปsจจุบัน และเพื่อให]สอดคล]องกับการปรับอัตราเงินเดือนแรกบรรจุและการปรับเงินเดือนชดเชยผู]ได]รับ
ผลกระทบ
______________________
1
แก#ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาเงินช9วยค9าครองชีพผู#รับเบี้ยหวัดบำนาญ (ฉบับที่ 16) พ.ศ. 2562
2 กค. จะต#องแก#ไขระเบียบกระทรวงการคลัง ว9าด#วยการเบิกจ9ายเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวของข#าราชการและลูกจ#างประจำของ
ส9วนราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยครอบคลุมกลุ9มเปUาหมาย ได#แก9 ข#าราชการ ลูกจ#างประจำ ลูกจ#างชั่วคราว และทหารกอง
ประจำการ ซึ่งปXจจุบันอยู9ในขัน้ ตอนการยกร9างระเบียบดังกล9าวโดยกรมบัญชีกลางและจะเสนอคณะรัฐมนตรีในลำดับต9อไป
3 มาตรา 9 แห9งพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข#าราชการ พ.ศ. 2494 กำหนดให#ข#าราชการมีสิทธิได#รับบำเหน็จบำนาญปกติด#วยเหตุ

อย9างใดอย9างหนึ่ง จำนวน 4 เหตุ ได#แก9 1) เหตุทดแทน 2) เหตุทุพพลภาพ 3) เหตุสูงอายุ 4) เหตุรับราชการนาน

4
มาตรา 12 แห9งพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญฯ กำหนดให#บำเหน็จบำนาญเหตุทพพลภาพนั้น ให#แก9ข#าราชการผู#ปcวยเจ็บทุพพล
ภาพ ซึ่งแพทยdได#ตรวจและแสดงความเห็นว9าไม9สามารถที่จะรับราชการในตำแหน9งหน#าที่ซึ่งปฏิบัติอยู9นั้นต9อไป
 18

5
บำนาญพิเศษ คือ เงินที่จะต#องจ9ายให#แก9ทายาทของข#าราชการผู#นั้น เพราะเหตุเสียชีวิต อันมาจากการปฏิบัติงานในหน#าที่
6ปXจจุบัน คือ เงินบำเหน็จตกทอด (เงินที่รัฐจ9ายให#แก9ทายาทของผู#ที่ถึงแก9ความตาย ซึ่งจ9ายเปhนเงินก#อนครั้งเดียว) แต9บำนาญตกทอด
ในฐานะทายาทหรือผู#อุปการะหรือผู#อยู9ในอุปการะเปhนคำในกฎหมายเดิม ซึ่งปXจจุบันยังมีผู#ใด#รับเงินประเภทนี้อยู9

7. เรื่อง ร5างประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การออกหนังสือคนประจำเรือตามกฎหมายว5าดOวยการประมง

พ.ศ. .... และร5างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาตใหOคนต5างดOาวอยู5ในราชอาณาจักรเปiนกรณีพิเศษ
สำหรับคนต5างดOาวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา และเวียดนาม เพื่อทำงานกับนายจOางในกิจการประมงทะเล
ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ... รวม 2 ฉบับ
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติและเห็นชอบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณd (กษ.) เสนอดังนี้
1. อนุมัติในหลักการรYางประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การออกหนังสือคนประจำเรือตาม
กฎหมายวYาด]วยการประมง พ.ศ. ....
2. อนุ มั ติ ใ นหลั กการรY างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื ่ อง การอนุ ญาตให] คนตY างด] าวอยู Y ใ น
ราชอาณาจักรเปEนกรณีพิเศษ สำหรับคนตYางด]าวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา และเวียดนาม เพื่อทำงานกับนายจ]าง
ในกิจการประมงทะเล ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ....
3. เห็นชอบให]หนYวยงานที่เกี่ยวข]องดำเนินการ ดังนี้
3.1 กรมประมง จำทำทะเบียนประวัติและออกหรือตYออายุหนังสือคนประจำเรือ
3.2 สำนักงานตรวจคนเข]าเมือง จัดเก็บอัตลักษณdบุคคล (Biometrics) และตรวจลงตรา
และประทับตราอนุญาตให]อยูYในราชอาณาจักรเปEนการชั่วคราวแกYคนตYางด]าว
3.3 กระทรวงสาธารณสุข ตรวจสุขภาพ และทำประกันสุขภาพของคนตYางด]าว
3.4 กรมสวัสดิการและคุ]มครองแรงงาน จัดทำสัญญาจ]างซึ่งครอบคลุมการสัมภาษณdคน
ตYางด]าว โดยให]สัญญาจ]างเปEนสัญญาที่ระบุระยะเวลาการจ]างและวันสิ้นสุดการจ]างไว]ด]วยพร]อมตรวจสอบความ
ถูกต]อง และลงลายมือชื่อกำกับ
3.5 กรมการปกครอง จัดทำทะเบียนประวัติคนซึ่งไมYมีสัญชาติไทย (ทร. 38/1) และบัตร
ประจำตัวผู]ไมYมีสัญชาติไทย (บัตรชมพู)
ทั้งนี้ กษ. เสนอวYา
1. ปsจจุบันได]มีประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การออกหนังสือคนประจำเรือตามกฎหมายวYา
ด]วยการประมง พ.ศ. 2565 เป‡ดให]คนตYางด]าวที่ถือหนังสือเดินทางหรือเอกสารที่ใช]แทนหนังสือเดินทางที่ยังไมY
หมดอายุและมีรอยตราประทับตรวจหนังสือเดินทางขาเข]า หรือคนตYางด]าวที่เคยได]รับหนังสือคนประจำเรือตาม
ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรีวYาด]วยการออกหนังสือคนประจำเรือ สามารถยื่นขอรับหนังสือคนประจำเรือ ได]ปuละ
2 ครั้ง ครั้งละ 3 เดือน ตามชYวงเวลาดังนี้ 1) ระหวYางวันที่ 1 เมษายน ถึงวันที่ 30 มิถุนายน และ 2) ระหวYางวันที่
1 กันยายน ถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน ซึ่งจะอนุญาตให]คนตYางด]าวสามารถทำงานในเรือประมงได]ไมYเกิน 2 ปu และใช]
หนังสือคนประจำเรือตามมาตรา 83 แหYงพระราชกำหนดการประมงฯ ทั้งนี้ คนตYางด]าวที่ได]รับหนังสือคนประจำเรือ
สำหรับคนตYางด]าว กรณีที่ไมYมีใบอนุญาตทำงานตามประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การออกหนังสือคนประจำเรือ
ตามกฎหมายวYาด]วยการประมง พ.ศ. 2565 ไปแล]ว ตั้งแตYวันที่ 1 เมษายน 2566 - 30 พฤศจิกายน 2566 มีจำนวน
ประมาณ 6,000 คน เนื่องจากกลุYมแรงงานตYางด]าวที่ได]รับหนังสือคนประจำเรือสำหรับคนตYางด]าว กรณีที่ไมYมี
ใบอนุญาตทำงาน หากอยูYในราชอาณาจักรเกินระยะเวลาที่ได]รับอนุญาต และไมYได]เดินทางออกนอกราชอาณาจักร
(Overstay) จะสYงผลให]หนังสือคนประจำเรือที่ได]รับสิ้นผลทางกฎหมายและแรงงานที่ทำงานบนเรือประมงเปEน
แรงงานที่ผิดกฎหมาย ดังนั้น จึงจำเปEนต]องอาศัยอำนาจตามมาตรา 17 แหYงพระราชบัญญัติคนเข]าเมือง พ.ศ. 2522
อนุญาตให]คนตYางด]าวดังกลYาวอยูYในราชอาณาจักรเปEนกรณีพิเศษและทำงานตYอไปได]
2. ตYอมาได]มีประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาตให]คนตYางด]าวอยูYในราชอาณาจักรเปEน
กรณีพิเศษ สำหรับคนตYางด]าวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา และเวียดนาม เพื่อทำงานกับนายจ]างในกิจการประมง
ทะเล ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2565 อนุญาตให]คนตYางด]าวอยูYในราชอาณาจักรเปEนกรณีพิเศษ ถึง
วันที่ 30 พฤศจิกายน 2565 เพื่อดำเนินการขอรับหนังสือคนประจำเรือตามประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การ
 19

ออกหนังสือคนประจำเรือตามกฎหมายวYาด]วยการประมง พ.ศ. 2565 แตYโดยที่ระยะเวลาที่กำหนดไว]ในประกาศ

กระทรวงมหาดไทยดังกลYาวไมYสอดรับกับชYวงเวลาการเป‡ดขึ้นทะเบียนคนประจำเรือตามประกาศสำนักนายกรัฐมนตรีฯ
(กำหนดไว] 2 ชYวงเวลาระหวYางวันที่ 1 เมษายน ถึงวันที่ 30 มิถุนายน และระหวYางวันที่ 1 กันยายน ถึงวันที่
30 พฤศจิกายน) จึงยังทำให]ไมYสามารถรองรับมาตรการของภาครัฐในการแก]ไขปsญหาการขาดแคลนแรงงาน และ
คุ]มครองให]คนตYางด]าวได]รับการจ]างงานโดยถูกกฎหมายได]
3. สมาคมการประมงแหYงประเทศไทย ได]มีหนังสือขอความอนุเคราะหdให]มีการแก]ไขประกาศ
สำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การออกหนังสือคนประจำเรือตามกฎหมายวYาด]วยการประมง พ.ศ. 2565 เนื่องจาก
ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การออกหนังสือคนประจำเรือตามกฎหมายวYาด]วยการประมง พ.ศ. 2565
ไมYสามารถรองรับมาตรการของภาครัฐในการแก]ไขปsญหาแรงงาน และคุ]มครองให]คนตYางด]าวได]รับการจ]างงานโดยถูก
กฎหมายได] และขอความอนุเคราะหdปรับแก]ไขประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาตให]คนตYางด]าวอยูYใน
ราชอาณาจั กรเปE นกรณี พิ เศษฯ เพื่ อให] สอดคล] องกั บชY วงเวลาการเป‡ ดขึ ้ นทะเบี ยนคนประจำเรื อตามประกาศ
สำนักนายกรัฐมนตรีฯ ซึ่งจะเปEนการบรรเทาความเดือดร]อนให]กับผู]ประกอบประมงทั้งขนาดเล็กและขนาดใหญY
4. กษ. (กรมประมง) พิจารณาแล]ว เพื่อให]การบริหารจัดการแรงงานตYางด]าวในภาคประมง ได]รับ
การจ]างงานโดยถูกต]องตามกฎหมาย จึงได]ยกรYางประกาศสำนักนายกรัฐมนตรีฯ และรYางประกาศกระทรวงมหาดไทย
ขึ้น โดยแก]ไขปรับปรุงให]แรงงานตYางด]าวสามารถยื่นคำขอหนังสือคนประจำเรือ กรณีพิเศษ (Seabook เลYมสีเหลือง)
ได]ตลอดทั้งปuและให]แรงงานสัญชาติอื่น (นอกเหนือจากสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา และเวียดนาม) สามารถมา
ทำงานในภาคประมงทะเลได]ในอนาคต
5. ที่ประชุมคณะกรรมการแก]ไขปsญหาประมงทะเล ครั้งที่ 1/2566 เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2566
และที่ประชุมคณะกรรมการนโยบายการประมงแหYงชาติครั้งที่ 2/2566 เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2566 มีมติรับทราบ
การดำเนินการปรับปรุงรYางประกาศสำนักนายกรัฐมนตรีฯ และรYางประกาศกระทรวงมหาดไทยฯ ตามข]อ 4. แล]ว
6. กษ. (กรมประมง) ได]ดำเนินการจัดให]มีการรับฟsงความคิดเห็นรYางประกาศดังกลYาว รวม 2 ฉบับ
ตามกฎกระทรวงกำหนดรYางกฎที่ต]องจัดให]มีการรับฟsงความคิดเห็นและวิเคราะหdผลกระทบ พ.ศ. 2565 แล]ว รวมทั้ง
ได]จัดทำรายงานการวิเคราะหdผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายและได]เผยแพรYผลการรับฟsงความคิดเห็นพร]อมการ
วิเคราะหdผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายผYานทางระบบกลางทางกฎหมาย ให]ประชาชนได]รับทราบด]วยแล]ว
สาระสำคัญของร5างประกาศ รวม 2 ฉบับ
1. ร5างประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การออกหนังสือคนประจำเรือตามกฎหมายว5าดOวยการ
ประมง พ.ศ. .... สรุปสาระสำคัญ ดังนี้
1.1 .ให]ยกเลิกประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การออกหนังสือคนประจำเรือตาม
กฎหมายวYาด]วยการประมง พ.ศ. 2565
1.2 กำหนดนิยามคำวYา “คนตYางด]าว” หมายความวYาบุคคลธรรมดาซึ่งไมYไมYมีสัญชาติไทย
ได]แกY 1) สัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา หรือเวียดนาม 2) ได]รับสถานะคนตYางด]าวเข]าเมืองโดยชอบด]วยกฎหมายตาม
ประกาศกระทรวงมหาดไทยที่ออกตามกฎหมายวYาด]วยคนเข]าเมือง เชYน คนพื้นที่สูง คนไทยพลัดถิ่น 3) ไมYมีสถานะ
ทางทะเบียนและได]รับบัตรประจำตัวตามระเบียบสำนักทะเบียนกลางซึ่งออกตามกฎหมายวYาด]วยการทะเบียนราษฎร
4) สัญชาติอื่นตามที่รัฐมนตรีวYาการกระทรวงเกษตรและสหกรณdประกาศกำหนด (เพิ่ม สัญชาติอื่น เพื่อรองรับการเป‡ด
ให]แรงงานสัญชาติอื่นสามารถมาทำงานในภาคประมงทะเลได]ในอนาคต)
1.3 กำหนดนิยามคำวYา “ใบอนุญาตทำงาน” หมายความวYาใบอนุญาตทำงานตามกฎหมาย
วYาด]วยการบริหารจัดการการทำงานของคนตYางด]าว และให]หมายความรวมถึงการอนุญาตทำงานเอกสารอื่นตาม
กฎหมายวYาด]วยการบริหารจัดการการทำงานของคนตYางด]าวด]วย (เพิ่ม หลักฐานเอกสารอื่นที่แสดงการอนุญาตการ
ทำงานตามกฎหมายเพื่อรองรับในกรณีกระทรวงแรงงานกำหนดให]ใช]เอกสารหลักฐานอื่นใดในการอนุญาตทำงาน)
1.4 แก]ไขเพิ่มเติมคุณสมบัติของคนตYางด]าวและชYวงเวลาการเป‡ดให]ยื่นคำขอหนังสือคน
ประจำเรือ กรณีที่ไมYมีใบอนุญาตทำงาน ดังนี้
 20

1) เปEนคนตYางด]าวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา เวียดนามหรือสัญชาติอื่นตามที่

รัฐมนตรีวYาการกระทรวงเกษตรและสหกรณdประกาศกำหนด ซึ่งมีอายุไมYต่ำกวYา 18 ปu
2) ถือหนังสือเดินทางหรือเอกสารใช]แทนหนังสือเดินทางที่ยังไมYหมดอายุ และมี
รอยตราประทับตรวจหนังสือเดินทางขาเข]าสามารถยื่นคำขอหนังสือคนประจำเรือ (ปsจจุบัน การยื่นคำขอหนังสือคน
ประจำเรือสำหรับคนตYางด]าว กรณีที่ไมYมีใบอนุญาตทำงาน กรณีพิเศษ (Seabook เลYมสีเหลือง) กำหนดให]แคYคนตYาง
ด]าวที่มีสัญชาติกัมพูชา ลาว และเมียนมา แก]ไขเพิ่มเติมให]คนตYางด]าวสัญชาติเวียดนาม (เพื่อให]ครอบคลุมคนตYางด]าว
สัญชาติเวียดนามที่ยังไมYเคยยื่นคำขอหนังสือคนประจำเรือ) หรือสัญชาติอื่นฯ และกำหนดให]สามารถยื่นคำขอได]
ตลอดทั้งปu เพื่อแก]ไขปsญหาการขาดแคลนแรงานในภาคประมงทะเล จากเดิมที่กำหนดชYวงเวลาไว] 2 ชYวง ได]แกY 1)
ระหวYางวันที่ 1 เมษายน ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2) ระหวYางวันที่ 1 กันยายน ถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน
1.5 แก]ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑdการพิจารณาเอกสารประกอบการขอรับหนังสือคนประจำเรือ
กรณีไมYมีใบอนุญาตทำงาน ดังตYอไปนี้
1) คนตYางด]าวจะต]องมีใบรับรองการตรวจสุขภาพและการประกันสุขภาพหรือ
ใบเสร็จรับเงินจากโรงพยาบาลภาครัฐหรือโรงพยาบาลเอกชนที่ได]ดำเนินการผYาน MOU กับสำนักงานสาธารณสุข
จังหวัด เพื่อตรวจสอบและควบคุมมาตรฐาน
2) เจ] าของเรื อได] จั ดทำหนั งสื อสั ญญาจ] างตามแบบที ่ กำหนดในประกาศกรม
สวัสดิการและคุ]มครองแรงงาน
3) คนตYางด]าวจะต]องยื่นคำขอจัดเก็บข]อมูลอัตลักษณdบุคคลที่ตรวจคนเข]าเมือง
จังหวัดที่คนตYางด]าวยื่นคำขอรับหนังสือคนประจำเรือ หรือสถานที่อื่นที่สำนักงานตรวจคนเข]าเมืองกำหนด ภายใน
15 วันนับแตYวันที่ได]รับใบรับคำขอรับหนังสือคนประจำเรือจากกรมประมง
4) คนตYางด]าวจัดทำทะเบียนประวัติหรือบัตรประจำตัวตามกฎหมายวYาด]วยการ
ทะเบียนราษฎร (ตัด การตรวจโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ออก ให]สอดคล]องกับสถานการณdในปsจจุบันและเพิ่ม
หลักฐานอื่นที่สามารถใช]แทนบัตรประกันสุขภาพได] เชYน ใบเสร็จรับเงินของโรงพยาบาลเพื่ออำนวยความสะดวกกรณี
โรงพยาบาล ไมYสามารถออกบัตรประกันสุขภาพให]ทันภายในกำหนดเวลาที่ต]องไปชำระคYาธรรมเนียมใบอนุญาตหรือ
ตYออายุใบอนุญาตให]ทำงานในเรือประมงสำหรับคนตYางด]าว)
2. ร5างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาตใหOคนต5างดOาวอยู5ในราชอาณาจักรเปiนกรณี
พิเศษ สำหรับคนต5างดOาวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา และเวียดนาม เพื่อทำงานกับนายจOางในกิจการประมง
ทะเล ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ... รวม 2 ฉบับ มีสาระสำคัญเปEนการกำหนดให]คนตYางด]าวแบYงเปEน 4 กลุYม ให]
สามารถอยูYในราชอาณาจักรได]เปEนกรณีพิเศษเพื่อขอรับหนังสือคนประจำเรือ (Seabook เลYมสีเหลือง) กรณีที่ไมYมี
ใบอนุญาตทำงานสรุปสาระสำคัญ ดังนี้
การจำแนกประเภทกลุ5มคนต5างดOาว เงื่อนไขการอนุญาตใหOอยู5ในราชอาณาจักรไดOเปiน
กรณีพิเศษ
1. คนตYางด]าวสัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา และ Ÿ ให]อยูYในราชอาณาจักรได]เปEนกรณีพิเศษภายใน
เวี ย ดนามซึ ่ ง มี อ ายุ ไ มY ต ่ ำ กวY า 18 ปu ที ่ ถ ื อ หนั ง สื อ 90 วันนับแตYประกาศมีผลใช]บังคับเพื่อยื่นคำขอ
เดินทางหรือใช]เอกสารอื่นที่ยังไมYหมดอายุโดยเข]ามา หนังสือคนประจำเรือ จัดเก็บอัตลักษณdบุคคล จัดทำ
อยู Y ใ นราชอาณาจั ก รกY อ นวั น ยื ่ น ขอรั บ หนั ง สื อ คน ทะเบียนประวัติ และตรวจลงตรา
ประจำเรือ และระยะเวลาการอนุญาตสิ้นสุดลง แตY
ไมYได]เดินทางออกนอกราชอาณาจักร (Overstay)
ซึ่งได]รับการยกเว]นให]สามารถยื่นคำขอรับหนังสือคน
ประจำเรือ เพื่ออยูYในราชอาณาจักรเปEนการชั่วคราว
และทำงานกับนายจ]างในกิจการประมงทะเลได]
 21

2. คนตYางด]าวที่ตYออายุหนังสือคนประจำเรือไมYทัน Ÿ ให]อยูYในราชอาณาจักรได]เปEนกรณีพิเศษภายใน
ภายในระยะเวลา ให]สามารถยื่นคำขอหนังสือคน 60 วัน นับแตYวันที่หนังสือคนประจำเรือเดิมสิ้นอายุ
ประจำเรือได] เพื่อดำเนินการยื่นขอหนังสือคนประจำเรือ
3. คนตYางด]าวที่ได]ยื่นคำขอหนังสือคนประจำเรือ Ÿ ให]สามารถอยูYและทำงานในเรือประมงตYอไปได]
กรณี ที ่ ไ มY มี ใบอนุ ญาตทำงาน ตามประกาศสำนั ก โดยไมYผิดกฎหมาย
นายกรัฐมนตรีฯ พ.ศ. 2565 ระหวYางวันที่ 1 เมษายน
ถึง วันที่ 30 พฤศจิกายน 2566 และได]รับหนังสือคน
ประจำเรือแล]ว (มีจำนวนประมาณ 6,000 คน)
4. กำหนดให] ค นตY า งด] า วที ่ อ ยู Y ใ นราชอาณาจั ก ร Ÿ ให]อยูYในราชอาณาจักรได]เปEนกรณีพิเศษจนกวYาจะ
ถู ก ต] อ งตามกฎหมายวY า ด] ว ยคนเข] า เมื อ ง (ไมY ได]รับหนังสือคนประจำเรือ แตYต]องไมYเกิน 45 วัน
Overstay และได] ไ ปดำเนิ น การจั ด เก็ บ อั ต ลั ก ษณd
บุคคลแล]ว) สามารถยื่นคำขอรับหนังสือคนประจำ
เรือได]

เศรษฐกิจ-สังคม
8. เรื่อง การแกOไขป]ญหาการจราจรบนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ในช5วง
วันหยุดเทศกาลสงกรานตJ ประจำปk พ.ศ. 2567
คณะรัฐมนตรีมีติอนุมัติหลักการรYางกฎกระทรวงยกเว]นคYาธรรมเนียมการใช]ยานยนตรdบนทางหลวง
พิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ภายในระยะเวลาที่กำหนด พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงคมนาคม
(คค.) เสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได]ตรวจพิจารณาเปEนการลYวงหน]าและให]ดำเนินการตYอไปได]
ขOอเท็จจริงและสาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
1. คค. เสนอวYา
1.1 เริ่มมีการจัดเก็บคYาธรรมเนียมบนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษ
หมายเลข 9 ครั้งแรกเมื่อปu พ.ศ. 2540 โดยอาศัยอำนาจตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 19 (พ.ศ. 2540) ออกตามความใน
พระราชบัญญัติกำหนดคYาธรรมเนียมการใช]ยานยนตรdบนทางหลวงและสะพาน พ.ศ. 2497 ซึ่งมีการแก]ไขเพิ่มเติมมา
โดยลำดับ ซึ่งปsจจุบันกฎกระทรวงที่ใช]บังคับในกรณีดังกลYาว ได]แกY
1.1.1 กฎกระทรวงกำหนดคYาธรรมเนียมการใช]ยานยนตรdบนทางหลวงพิเศษ
หมายเลข 7 สายกรุงเทพมหานคร - บ]านฉาง พ.ศ. 2564
1.1.2 กฎกระทรวงกำหนดคYาธรรมเนียมการใช]ยานยนตรdบนทางหลวงพิเศษ
หมายเลข 9 สายถนนวงแหวนรอบนอกกรุงเทพมหานคร (ถนนกาญจนาภิเษก) ตอนพระประแดง - บางแค ชYวงพระ
ประแดง - ตYางระดับบางขุนเทียน พ.ศ. 2555
1.1.3 กฎกระทรวงกำหนดคYาธรรมเนียมการใช]ยานยนตรdบนทางหลวงพิเศษ
หมายเลข 9 สายวงแหวนรอบนอกกรุงเทพมหานคร (ถนนกาญจนาภิเษก) ตอนบางปะอิน - บางพลี พ.ศ. 2558
1.2 คณะรัฐมนตรีได]มีมติ (13 กุมภาพันธd 2567) เห็นชอบการกำหนดให]วันศุกรdที่ 12
เมษายน 2567 วันหยุดราชการเพิ่มเปEนกรณีพิเศษ อีก 1 วัน จึงทำให]มีวันหยุดตYอเนื่องในเทศกาลสงกรานตdของปu
พ.ศ. 2567 รวม 5 วัน ตั้งแตYวันที่ 12 เมษายน 2567 ถึงวันที่ 16 เมษายน 2567 กรมทางหลวงคาดหมายวYาจะมี
ประชาชนจำนวนมากเดินทางกลับภูมิลำเนาเปEนผลให]การจราจรติดขัดในทุกสายทางที่ออกและเข]ากรุงเทพมหานคร
และปริมณฑล โดยเฉพาะบริเวณหน]าดYานเก็บคYาผYานทาง รวมทั้งคาดวYาจะมีปsญหาการจราจรติดขัดยาวหลาย
กิโลเมตร ดังนั้น การยกเว]นการจัดเก็บคYาธรรมเนียมผYานทางในชYวงเวลาดังกลYาวจะมีสYวนชYวยสนับสนุนให]ประชาชน
สามารถเดินทางได]สะดวกรวดเร็วยิ่งขึ้น ทำให]การจราจรมีความคลYองตัว ชYวยแบYงเบาภาระคYาใช]จYายในการเดินทาง
ลดภาระคYาครองชีพของประชาชน รวมทั้งเปEนการลดการใช]พลังงานของประเทศ และบรรเทามลพิษทางอากาศ
 22

1.3 คค. จึงได]จัดทำรYางกฎกระทรวงยกเว]นคYาธรรมเนียมการใช]ยานยนตรdบนทางหลวง

พิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ภายในระยะเวลาที่กำหนด พ.ศ. .... โดยมีสาระสำคัญเปEนการ
ยกเว] น คY า ธรรมเนี ย มการใช] ย านยนตรd บ นทางหลวงพิ เ ศษหมายเลข 7 สายกรุ ง เทพมหานคร - บ] า นฉาง ตอน
กรุงเทพมหานคร - เมืองพัทยา รวมทางแยกไปบรรจบทางหลวงแผYนดินหมายเลข 34 (บางวัว) ทางแยกเข]าชลบุรี
ทางแยกเข]าทYาเรือแหลมฉบัง ทางแยกเข]าพัทยา และตอนบ]านหนองปรือ - บ]านฉาง รวมทางแยกไปบรรจบทางหลวง
แผYนดินหมายเลข 3 (บ]านอำเภอ) และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 สายวงแหวนรอบนอกกรุงเทพมหานคร (ถนน
กาญจนาภิเษก) ตอนพระประแดง - บางแค ชYวงพระประแดง - ตYางระดับบางขุนเทียน และตอนบางปะอิน - บางพลี
ตั้งแตYเวลา 00.01 นา¨ิกา ของวันที่ 11 เมษายน 2567 ถึงเวลา 24.00 นา¨ิกา ของวันที่ 17 เมษายน 2567
1.4 คค. ได]ดำเนินการตามมาตรา 27 แหYงพระราขบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ.
2561 แล]ว ซึ่งจะทำให]ภาครัฐสูญเสียรายได]ประมาณ 190.49 ล]านบาท โดยคาดการณdจากปริมาณจราจรชYวงการ
ดำเนินมาตรการดังกลYาวประมาณ 5.11 ล]านคัน อยYางไรก็ตาม การยกเว]นคYาธรรมเนียมดังกลYาวจะกYอให]เกิด
ผลประโยชนdตอบแทนทางด]านเศรษฐกิจโดยสามารถประเมินเปEนมูลคYาเงินได]ประมาณ 285.79 ล]านบาท ซึ่งประเมิน
จากมูลคYาการประหยัดคYาใช]จYายจากการใช]รถและมูลคYาจากการประหยัดเวลาในการเดินทาง
2. สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาแจ]งวYา ได]ตรวจพิจารณารYางกฎกระทรวงดังกลYาวเปEนการ
ลYวงหน]าแล]วซึ่ง คค. (กรมทางหลวง) ได]ยืนยันความเห็นชอบรYางกฎกระทรวงนี้ด]วยแล]ว

9. เรื่อง ผลการดำเนินงานของการรถไฟฟmาขนส5งมวลชนแห5งประเทศไทยในปkงบประมาณ 2566 นโยบายของ

คณะกรรมการ โครงการและแผนงานของการรถไฟฟmาขนส5งมวลชนแห5งประเทศไทยในอนาคต
คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการดำเนินงานของการรถไฟฟwาขนสYงมวลชนแหYงประเทศไทย
(รฟม.) ในปu ง บประมาณ พ.ศ. 2566 นโยบายของคณะกรรมการการรถไฟฟw า ขนสY ง มวลชนแหY ง ประเทศไทย
(คณะกรรมการ รฟม.) โครงการและแผนงานของ รฟม. ในอนาคต ตามมาตรา 73 แหYงพระราชบัญญัติการรถไฟฟwา
ขนสYงมวลชนแหYงประเทศไทย พ.ศ. 2543 ตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. รฟม. ได]รายงานผลการดำเนินงานในปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 (ณ วันที่ 30 กันยายน 2566)
โดยมีตัวอยYางการดำเนินการ ดังนี้
1.1 ดO านพั ฒนาบริ การและอำนวยความสะดวกแก5 ประชาชนทุ กกลุ 5 มเพื ่ อยกระดั บ
คุณภาพชีวิตในการเดินทาง
1.1.1 อัตราการเติบโตของผูOโดยสารในแต5ละเสOนทางที่เพิ่มขึ้น
(1) สายเฉลิมรัชมงคล (สายสีน้ำเงิน) มีจำนวนผู]โดยสารเฉลี่ยสะสม
375,658 คน-เที่ยว/วัน เพิ่มขึ้นจากปuงบประมาณ พ.ศ. 2565 ร]อยละ 65.62 (เปwาหมายต]องเพิ่มขึ้นไมYต่ำกวYาร]อยละ
2.5 จากปuกYอน)
(2) สายฉลองรัชธรรม (สายสีม5วง) มีจำนวนผู]โดยสาร เฉลี่ยสะสม
56,405 คน-เที่ยว/วัน เพิ่มขึ้นจากปuงบประมาณ พ.ศ. 2565 ร]อยละ 45.37 (เปwาหมายต]องเพิ่มขึ้นไมYต่ำกวYาร]อยละ
2.5 จากปuกYอน)
นอกจากนี้ รฟม. มีแผนพัฒนาบริการด]านตYาง ๆ เพื่อตอบสนองความต]องการและความพึงพอใจของผู]ใช]บริการและ
เพื่อชYวยเพิ่มจำนวนผู]ใช]บริการรถไฟฟwา ทั้งนี้ผลสำรวจความพึงพอใจของผู]ใช]บริการตYอการให]บริการรถไฟฟwามหานคร
และบริการเสริมอื่น ๆ สายเฉลิมรัชมงคล (สายสีน้ำเงิน) ร]อยละ 89.52 (เปwาหมายร]อยละ 87) และสายฉลองรัชธรรม
(สายสีมYวง) ร]อยละ 89.62 (เปwาหมายร]อยละ 88)
1.1.2 การรักษาความปลอดภัยและกูOภัย มีการเกิดอาชญากรรมในรถไฟฟmามหา
นคร ดังนี้
 23

(1) สายเฉลิมรัชมงคล (สายสีน้ำเงิน) เกิดเหตุอาชญากรรม จำนวน

15 ครั้ง1 (เปwาหมายไมYเกิน 16 ครั้ง) โดยมีอัตราสYวนแก]ไขปsญหาอาชญากรรมร]อยละ 100 (เปwาหมายต]องไมYต่ำกวYา
ร]อยละ 90)
(2) สายฉลองรัชธรรม (สายสีม5วง) เกิดเหตุอาชญากรรม จำนวน 5 ครั้ง
2 (เปw า หมายไมY เ กิ น 6 ครั ้ ง โดยมี อ ั ต ราสY ว นการแก] ไ ขปs ญ หาอาชญากรรมร] อ ยละ 100 (เปw า หมายต] อ งไมY ต ่ ำ กวY า

ร]อยละ 90)
โดยได]ดำเนินโครงการรักษาความปลอดภัยและกู]ภัย สายเฉลิมรัชมงคล (สายสีน้ำเงิน) มีความก]าวหน]า ร]อยละ 100
ตามแผน และโครงการรักษาความปลอดภัยและกู]ภัยฉลองรัชธรรม (สายสีมYวง) มีความก]าวหน]า ร]อยละ 100
ตามแผน (มีตัวอยYางโครงการ เชYน การฝ©กอบรมพนักงานรักษาความปลอดภัยด]วยสถานการณdจำลองเพื่อเตรียมการ
รับมือกับภัยพิบัติหรือเหตุอาชญากรรมตYาง ๆ และการตรวจสอบระบบเตือนภัย เชYน ระบบเตือนอัคคีภัย/วัตถุระเบิด)
1.1.3 ภาพรวมการเบิกจ5ายที่เกิดขึ้นจริงในช5วงปk ณ สิ้นเดือนกันยายน 2566
โดยสามารถเบิกจYายงบลงทุนได]ทั้งหมดจำนวน 17,889.71 ล]านบาท คิดเปEนร]อยละ 100 ของวงเงินเบิกจYายที่ได]รับ
อนุมัติ
1.2 ดOานสรOางสรรคJระบบโครงข5ายรถไฟฟmาขนส5งมวลชนที่มีผลิตภาพสูงและล้ำสมัย
1.2.1 โครงการที่อยู5ระหว5างการก5อสรOาง จำนวน 4 โครงการ ไดOแก5
(1) โครงการรถไฟฟm า สายสี เ หลื อ ง ช5 ว งลาดพรO า ว - สำโรง
มีความกOาวหนOารOอยละ 100 โดยให]ผู]รับสัมปทานเริ่มให]บริการเดินรถไฟฟwาตั้งแตYวันที่ 3 กรกฎาคม 2566
(2) โครงการรถไฟฟmาสายสีชมพู ช5วงแคราย - มีนบุรี มีความกOาวหนOา
รOอยละ 98.97 ทั้งนี้ จะเป‡ดทดลองเดินรถในเดือนพฤศจิกายน 2566 และคาดวYาจะสามารถเป‡ดให]บริการตลอด
เส]นทางได]ภายในดือนธันวาคม 2566 (ปsจจุบันเป‡ดให]บริการแล]ว)
(3) โครงการรถไฟฟmาสายสีสOม ช5วงศูนยJวัฒนธรรมแห5งประเทศไทย -
มีนบุรี (สุวินทวงศJ) มีความกOาวหนOารวมรOอยละ 84.51 โดยคาดวYาจะเป‡ดให]บริการในเดือนตุลาคม 2569
(4) โครงการรถไฟฟmาสายสีม5วง ช5วงเตาปูน - ราษฎรJบูรณะ (วงแหวน
กาญจนาภิเษก) มีความกOาวหนOารวมรOอยละ 43.86 โดยคาดวYาจะเป‡ดให]บริการในเดือนมิถุนายน 2571
ทั้งนี้ ประชาชนร]อยละ 86.06 มีความพึงพอใจตYอมาตรการลดผลกระทบด]านสิ่งแวดล]อมและจราจรจากการกYอสร]าง
โครงการรถไฟฟwาสายทางตYาง ๆ (คYาเปwาหมายร]อยละ 90)
1.2.2 โครงการที่อยู5ระหว5างการประกวดราคา จำนวน 1 โครงการ ไดOแก5
โครงการรถไฟฟmาสายสีสOม ช5วงบางขุนนนทJ - ศูนยJวัฒนธรรมแห5งประเทศไทย มีความกOาวหนOารOอยละ 32.14
โดยคาดวYาจะเป‡ดให]บริการในเดือนมีนาคม 2572
1.2.3 โครงการที ่ อ ยู 5 ร ะหว5 า งการศึ ก ษาและวิ เ คราะหJ โ ครงการ จำนวน
5 โครงการ
(1) โครงการรถไฟฟmาจังหวัดภูเก็ต มีความก]าวหน]าร]อยละ 24 โดยคาด
วYาจะเป‡ดให]บริการในเดือนธันวาคม 2574
(2) โครงการรถไฟฟmาจังหวัดเชียงใหม5 มีความก]าวหน]าร]อยละ 13.25
โดยคาดวYาจะเป‡ดให]บริการในเดือนพฤษภาคม 2573
(3) โครงการรถไฟฟm า จั ง หวั ด นครราชสี ม า มี ความก] า วหน] าร] อยละ
13.25 โดยคาดวYาจะเป‡ดให]บริการในเดือนพฤษภาคม 2573
(4) โครงการรถไฟฟmาจังหวัดพิษณุโลก มีความก]าวหน]าร]อยละ 3.37
โดยคาดวYาจะเป‡ดให]บริการในเดือนมกราคม 2575
(5) โครงการรถไฟฟmาสายสี น้ำตาล ช5วงแคราย - ลำสาลี (บึ งกุ 5 ม)
มีความก]าวหน]ารวมร]อยละ 13.53 โดยคาดวYาจะเป‡ดให]บริการในเดือนตุลาคม 2571
2. นโยบายของคณะกรรมการฯ รฟม. มีตัวอยYางนโยบาย เชYน
 24

2.1 ให]บริการรถไฟฟwาขนสYงมวลชนด]วยความสะดวก รวดเร็ว ปลอดภัย ตรงเวลา ราคา

สมเหตุสมผล และนำเทคโนโลยีมาพัฒนาปรับปรุงการให]บริการ รวมถึงพัฒนาและนำระบบตั๋วรYวมและอัตราคYา
โดยสารรYวมมาใช] โดยคำนึงถึงความพึงพอใจของผู]ใช]บริการทุกกลุYม
2.2 ให]เรYงรัดดำเนินโครงการรถไฟฟwาขนสYงมวลชนสายตYาง ๆ ตามที่ได]รับมอบหมายให]แล]ว
เสร็จ เป‡ดบริการได]ตามแผนงาน และในการศึกษาระบบรถไฟฟwาสYวนตYอขยายและในเมืองหลักอื่น ให]คำนึงถึงความ
คุ]มคYาในการลงทุน ภาระงบประมาณ ผลกระทบตYอสิ่งแวดล]อม และความพึงพอใจของประชาชนในพื้นที่เปEนหลักด]วย
2.3 ให]ศึกษาและพัฒนาระบบเชื่อมตYอ (Feeders) และอำนวยความสะดวกให]ประชาชนใน
การเชื่อมการเดินทางจากระบบรถไฟฟwาฯ ไปยังจุดหมายตYาง ๆ รวมถึงสถานที่ทYองเที่ยวโดยรอบ โดยอาจผนวกการ
ดำเนินการเข]าในแผนลงทุนของ รฟม.
2.4 ให]บริหารสินทรัพยd ดำเนินธุรกิจตYอเนื่อง ให]บริการเสริมตYาง ๆ ศึกษาโอกาสและริเริ่ม
พัฒนาธุรกิจใหมY เพื่อเพิ่มรายได]และลดภาระการสนับสนุนจากภาครัฐ รวมทั้งแก]ไขข]อปsญหาการใช]พื้นที่เชิงพาณิชยd
2.5 ให]ความสำคัญตYอสังคม และสิ่งแวดล]อม สร]างการมีสYวนรYวมของประชาชนในการ
ดำเนินงานและนำข]อคิดเห็นของประชาชนมาพัฒนาและปรับปรุงการดำเนินงานขององคdกรให]ดีขึ้นและเติบโตอยYาง
ยั่งยืน
3. โครงการและแผนงานของ รฟม. ในอนาคต โดยคณะกรรมการ รฟม. ในคราวประชุมเมื่อวันที่
15 มิถุนายน 2566 ได]มีมติเห็นชอบผลการทบทวน/ปรับปรุงแผนวิสาหกิจ ปuงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570
ฉบับปรับปรุงปuงบประมาณ พ.ศ. 2567 และแผนปฏิบัติการ ประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2567 และแผนระดับรอง
รวมทั้งนโยบายคณะกรรมการ รฟม. ซึ่งในปuงบประมาณ 2567 รฟม. ได]มีแผนดำเนินโครงการรถไฟฟwาตYอเนื่องจำนวน
9 เส]นทาง [ได]แกY สายสีชมพูสYวนตYอขยาย ชYวงสถานีศรีรัช - เมืองทองธานี, สายสีส]มตะวันออก ชYวงสถานีศูนยd
วัฒนธรรมแหYงประเทศไทย - มีนบุรี, สายสีมYวงใต] ชYวงสถานีเตาปูน - ราษฎรdบูรณะ, สายสีส]มตะวันตก ชYวงสถานีบาง
ขุนนนทd - ศูนยdวัฒนธรรมแหYงประเทศไทย, สายสีน้ำตาล ชYวงสถานีแคราย - ลำสาลี, โครงการรถไฟฟwาจังหวัด
เชียงใหมY, โครงการรถไฟฟwาจังหวัดนครราชสีมา, โครงการรถไฟฟwาจังหวัดภูเก็ต และโครงการรถไฟฟwาจังหวัด
พิษณุโลก)] และดำเนินโครงการอื่น ๆ อีกจำนวน 28 โครงการ เพื่อสนับสนุนยุทธศาสตรdขององคdกรในด]านการ
ให]บริการ ด]านการเงินและด]านการพัฒนาองคdกรอยYางยั่งยืน โดยมีตัวอยYางโครงการที่สำคัญ ดังนี้
3.1 โครงการ MRTA TAXI EV by MRTA Parking Application (sPark EV Terminal
App) เปE น โครงการพั ฒ นาระบบ Feeder เพื ่ อ เพิ ่ ม จำนวนการใช] บ ริ ก ารรถไฟฟw า และเปE น มิ ต รตY อ สิ ่ ง แวดล] อ ม
ดำเนินการในปuงบประมาณ 2566 - 2568 โดยในปuงบประมาณ 2566 มีผลการดำเนินงานร]อยละ 100 ตามแผน และ
ในปuงบประมาณ 2567 จะจัดหาผู]สนใจเข]ารYวมเปEนพันธมิตรในการให]บริการ TAXI EV เพื ่อเป‡ดให] บริ การใน
ปuงบประมาณ 2568
3.2 โครงการความรYวมมือกับหนYวยงานภายนอกในการวิจัยเพื่อพัฒนาองคdความรู]และ
นวัตกรรมด]านรถไฟฟwาขนสYงมวลชน ดำเนินการปuงบประมาณ 2566 - 2570 โดยในปuงบประมาณ 2566 มีผลการ
ดำเนินงานร]อยละ 100 ตามแผน และในปuงบประมาณ 2567 ที่ปรึกษาจัดสYงรายงานวิจัยเพื่อพัฒนาองคdความรู]ฉบับ
สมบูรณd และลงนามในความรYวมมือกับสถาบันทางวิชาการรวมทั้งองคdกรด]านรถไฟฟwาขนสYงมวลชนหรือองคdกรอื่น ๆ
ที่เกี่ยวข]อง3
3.3 โครงการพัฒนานวัตกร รฟม.4 (MRTA Academy and MRTA Innovator) ดำเนินการ
ปu ง บประมาณ 2566 - 2569 โดยในปu ง บประมาณ 2566 มี ผ ลการดำเนิ น งานร] อ ยละ 100 ตามแผน และ
ในปuงบประมาณ 2567 จะดำเนินการคัดเลือกกลุYมนวัตกรของ รฟม. พร]อมทั้งจัดเก็บองคdความรู] และติดตาม
ประเมินผลการดำเนินงานกิจกรรม
ทั้งนี้ คณะกรรมการ รฟม. ได]เห็นชอบรายงานผลการดำเนินงานในปuงบประมาณ 2566 นโยบายของคณะกรรมการฯ
รฟม. โครงการและแผนงานในอนาคตแล]ว เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2566
4. ความเห็นของ คค. การดำเนินการของ รฟม. ในปu 2566 เปEนอีกปuที่ รฟม. สามารถปฏิบัติงานได]
อยYางมีประสิทธิภาพในทุกมิติ โดยสามารถผลักดันให]การเดินทางด]วยระบบรถไฟฟwาขนสYงมวลชนในเมืองฟ‹•นตัวใน
 25

ลักษณะ V-Shape ที่มีปริมาณผู]โดยสารโครงการรถไฟฟwามหานครสายเฉลิมรัชมงคล (สายสีน้ำเงิน) และสายฉลองรัช

ธรรม (สายสีมYวง) กลับมาสูงกวYาชYวงการแพรYระบาดของโควิด - 19 แล]ว นอกจากนี้ รฟม. ยังผลักดันให]มีรายได]เชิง
พาณิชยdสูงกวYาเปwาหมาย เบิกจYายงบประมาณได]ร]อยละ 100 และได]รับการสำรวจความพึงพอใจจากการกYอสร]างใน
ระดับสูง ดังนั้น รฟม. จึงเปEนอีกหนึ่งกลไกสำคัญในการขับเคลื่อนระบบเศรษฐกิจของประเทศในชYวงการฟ‹•นฟูจาก
วิกฤตการณdโควิด - 19 สYวนข]อจำกัดสำคัญในปu 2566 ของ รฟม. คือ ปsจจัยข]อกฎหมายในสYวนของการดำเนิน
โครงการรถฟฟwาสายสีส]ม ชYวงบางขุนนนทd - มีนบุรี (ฝsŽงตะวันตก) ที่ต]องรอผลการพิพากษาของศาลปกครองสูงสุด
กYอน จึงจะดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายตYอไปได] สำหรับทิศทางการดำเนินการในอนาคต คณะกรรมการ รฟม.
ได]กำหนดนโยบายที่สอดคล]องกับนโยบายรัฐบาลและนโยบายของ คค. แล]ว และเพื่อให]การดำเนินการของ รฟม.
เปEนไปอยYางมีประสิทธิภาพ คค. ได]มอบหมายให] รฟม. พิจารณาดำเนินการ ดังนี้
4.1 ดOานการใหOบริการ เชYน
4.1.1 พัฒนาบริการและอำนวยความสะดวกแกYประชาชนทุกกลุYมเพื่อยกระดับ
คุณภาพชีวิตในการเดินทาง โดยเฉพาะเรYงดำเนินการพัฒนาระบบและสิ่งอำนวยความสะดวกตYาง ๆ ที่จะชYวยให]
การเชื่อมตYอการเดินทางด]วยระบบรถไฟฟwากับระบบขนสYงมวลชนรูปแบบอื่น เปEนไปอยYางมีประสิทธิภาพและ
สะดวกสบาย
4.1.2 เรYงดำเนินการกYอสร]างโครงการที่อยูYระหวYางการกYอสร]างให]เปEนไปตาม
แผนงาน โดยให]ความสำคัญกับการบริหารผลกระทบตYอการจราจรในทุกมิติ และให]ควบคุมการกYอสร]างไมYให]สYงผล
กระทบกับประชาชน ตามมาตรการที่กำหนดไว]อยYางเครYงครัด
4.2 ดOานการเงิน เชYน ให]พิจารณาแนวทางการหารายได]เชิงพาณิชยdเพิ่มเติมตามกรอบของ
กฎหมาย และระเบียบที่เกี่ยวข]อง เพื่อลดภาระทางงบประมาณของรัฐบาล
4.3 ดOานการพัฒนาองคJกรอย5างยั่งยืน เชYน ให]ความสำคัญในการพัฒนาทรัพยากรบุคคล
ให]เปEนผู]มีความรู] ความสามารถ รวมทั้ง พัฒนาและปรับปรุงระบบแรงจูงใจทั้งในรูปตัวเงินและไมYใชYตัวเงินเพื่อสร]าง
ความเปEนธรรม สร]างขวัญกำลังใจ และความรักและผูกพันตYอองคdกรให]แกYพนักงาน
4.4 ดOานการผลักดันนโยบายรถไฟฟmา 20 บาท ตลอดเสOนทาง
4.4.1 ให]รวบรวมสถิติทั้งมิติของปริมาณผู]โดยสารและผลประกอบการสYงให]
กรมการขนสYงทางรางเปEนประจำทุกวัน โดยให]รYวมกับกรมการขนสYงทางรางในกระบวนการวิเคราะหd ติดตาม และ
ประเมินผล
4.4.2 บูรณาการรYวมกับกรมการขนสYงทางรางเพื่อกำหนดแนวทางการขยายผล
นโยบายรถไฟฟwา 20 บาท ตลอดเส]นทาง โดยให]พิจารณาในทุกมิติที่เกี่ยวข]องอยYางรอบคอบ และเปEนไปตามกฎหมาย
กฎ ระเบียบ มติคณะรัฐมนตรี และหลักธรรมาภิบาลที่เกี่ยวข]องตYอไป
__________________
1 ข]อมูลจาก รฟม. ในปu 2566 สายเฉลิมรัชมงคล (สายสีน้ำเงิน) เหตุอาชญากรรมที่เกิดขึ้นเปEนความผิดเกี่ยวกับทรัพยd

เชYน ชิงทรัพยd ปล]นทรัพยd จำนวน 5 ครั้ง ความผิดฐานอนาจาร จำนวน 9 ครั้ง และความผิดฐานทะเลาะวิวาท จำนวน
1 ครั้ง (รวมเหตุอาชญากรรมทั้งสิ้น จำนวน 15 ครั้ง)
2 ข]อมูลจาก รฟม. ในปu 2566 สายฉลองรัชธรรม (สายสีมYวง) เหตุอาชญากรรมที่เกิดขึ้นมีเฉพาะความผิดเกี่ยวกับ

ทรัพยd เชYน ชิงทรัพยd ปล]นทรัพยd จำนวน 5 ครั้ง

3 มีความรYวมมือกับสถาบันทางวิชาการ เชYน (1) มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา ในการทำวิจัยเรื่องแผนประทุษ

กรรมอาชญากรรมในเขตระบบรถไฟฟwาของ รฟม. (2) มหาวิทยาลัยมหิดล (คณะวิศวกรรมศาสตรd) ในการพัฒนาองคd

ความรู]เรื่องการศึกษาปsจจัยที่สYงผลกระทบตYอการเกิดอุบัติเหตุภายในสถานีรถไฟฟwา
4 รฟม. ได] ว Y า จ] า งมหาวิ ท ยาลั ย นเรศวรเปE น ที ่ ป รึ ก ษาในโครงการพั ฒ นานวั ต กร รฟม. ซึ ่ ง ในปu ง บประมาณ 2566

สามารถพัฒนานวัตกรจำนวน 24 คน และสร]างนวัตกรรมจำนวน 5 โครงการ ประกอบด]วย (1) ระบบจองและบริหาร

จัดการสนามกีฬาของ รฟม. เพื่ออำนวยความสะดวกให]แกYผู]ใช]บริการได]อยYางมีประสิทธิภาพ (2) การนำเอาระบบ
Artificial Intelligence (Al) มาชYวยในการค]นหาเอกสารและคัดกรองข]อมูล (3) การพัฒนา Application เพื่อนำมา
 26

ชYวยในการถYายภาพและสYงรายงานสำหรับการลงพื้นที่ตรวจหน]างาน (4) การนำระบบ Automation มาใช]ในการ

ปรับปรุงกระบวนการทำงานตYาง ๆ ให]งYายขึ้น โดยเลือกใช]โปรแกรม Power Automate มาสร]างหุYนยนตd (Bot) ใน
การจัดการงานประจำและ (5) ระบบบริหารจัดการเอกสารของโครงการศึกษาความเหมาะสมโครงการรถไฟฟwา เพื่อ
สร]างมาตรฐานกลางในการจัดเก็บข]อมูล ขั้นตอน และรูปแบบการจัดทำเอกสาร

10. เรื่อง ขอความเห็นชอบการกูOเงินในประเทศเพื่อเปiนเงินลงทุนสำหรับการลงทุนในแผนงานระยะยาวใหม5ของ

การไฟฟmานครหลวง จำนวน 6 แผนงาน
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให]การไฟฟwานครหลวง (กฟน.) กู]เงินในประเทศเพื่อเปEนเงินลงทุนสำหรับ
การลงทุนในแผนงานระยะยาวใหมYของ กฟน. จำนวน 6 แผนงาน ภายในกรอบวงเงินรวม 38,900 ล]านบาท โดยให]
ทยอยดำเนินการกู]เงินตามความจำเปEนรายปuจนกวYาการดำเนินงานจะแล]วเสร็จตามที่กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
มท. รายงานวYา
1. กฟน. ขอกู]เงินในประเทศเพื่อเปEนเงินลงทุนสำหรับการลงทุนในแผนงานระยะยาวใหมYของ กฟน.
จำนวน 6 แผนงาน ภายใต]กรอบวงเงินรวม 38,900 ล]านบาท โดยมีรายละเอียดสรุปได] ดังนี้
หนYวย : ล]านบาท
แหล5งเงินทุน
แผนงานระยะยาวใหม5 วงเงินเต็มแผนงาน
เงินกูOในประเทศ เงินรายไดO
1.1 แผนงานขยายเขตและปรับปรุงระบบจำหน5ายไฟฟmา ปk 2565 - 2566 : เปEนการขยายเขตและ
ปรับปรุงระบบจำหนYายไฟฟwา เชYน สายปwอนระดับแรงดัน หม]อแปลงจำหนYาย เครื่องวัดหนYวยไฟฟwา และคา
ปาซิเตอรd พร]อมอุปกรณdประกอบ เพื่อรองรับความต]องการใช]ไฟฟwาของประชาชนที่มีแน]วโน]มเพิ่มสูงขึ้นใน
เขตให]บริการของ กฟน. และเพื่อเพิ่มความปลอดภัยของระบบไฟฟwา
การดำเนินการ: 8,866.37 6,500.00 2,366.37
- การสำรวจและออกแบบรายละเอียด
งาน
- การขออนุ ญ าตใช] พ ื ้ น ที ่ จ ากสY ว น
ราชการที่เกี่ยวข]อง
- การติดตั้งอุปกรณdไฟฟwา
- การทดสอบการใช]งาน
ทั ้ ง นี ้ การดำเนิ น การดั ง กลY า วจะ
ดำเนิ น การโดย กฟน. และการวY า จ] า ง
บุคคลภายนอก
ประโยชนJที่ประชาชนจะไดOรับ:
- สามารถรองรับความต]องการใช]ไฟฟwาของประชาชนที่มีแน]วโน]มเพิ่มสูงขึ้นได]
- ระบบไฟฟwาของ กฟน. จะมีคุณภาพและปลอดภัยมากขึ้น
- สามารถแก]ไขปsญหาไฟฟwาดับเปEนวงกว]างได]
1.2 แผนปฏิบัติการดิจิทัล ปk 2566 - 2570: ประกอบด]วย 3 แผนงาน ดังนี้
(1) แผนพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อการบริการผูOใชOไฟฟmาและการบริหารองคJกร เพื่อตอบสนอง
ความต]องการของผู]ใช]ไฟฟwาให]ได]รับบริการที่สะดวกรวดเร็ว
(2) แผนพัฒนาโครงสรOางพื้นฐานดOานเทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อรองรับระบบงานตYาง ๆ ให]สามารถ
ทำงานตอบสนองระบบงานที่เปEนดิจิทัลเต็มรูปแบบ มีความทันสมัย และมีเสถียรภาพ
(3) แผนพัฒนาความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศและระบบสื่อสาร เพื่อสร]างความเชื่อมั่นและเพื่อ
ความมั่นคงปลอดภัยในระบบสารสนเทศและระบบสื่อสารขององคdกร
 27

การดำเนินการ: 6,652.52 5,300.00 1,352.52

- เพิ่มและปรับปรุงการบริการในรูปแบบ
ออนไลนd
- เตรี ย มความพร] อ มด] า นโครงสร] า ง
พื้นฐานตYาง ๆ
- พั ฒ นาระบบเฝw า ระวั ง ภั ย คุ ก คามไซ
เบอรd
- ติดตามและประเมินผล
ประโยชนJที่ประชาชนจะไดOรับ:
- ผู]ใช]ไฟฟwาสามารถเข]าถึงบริการตYาง ๆ ได]งYายและสะดวกขึ้น ผYานชYองทางดิจิทัลที่ทันสมัย เชYนการใช]
บริการผYานแอพพลิเคชั่นไลนd การใช]บริการผYานแอพพลิเคชั่น MEA Smart Life ของ กฟน. โดยสามารถใช]
บริการ เชYน การขอใช]ไฟฟwา การชำระเงินคYาไฟฟwา การแจ]งไฟฟwาขัดข]อง เปEนต]น
- ผู]ใช]ไฟฟwาสามารถติดตYอ Contact Center ของ กฟน. ได]สะดวกขึ้น และมีการบริการที่ดีขึ้น
- ผู]ใช]ไฟฟwาสามารถติดตYอขอรับบริการตYาง ๆ โดยใช]บัตรประชาชนเพียงใบเดียว
1.3 แผนงานพัฒนาระบบไฟฟmาตามแผนการพัฒนาโครงการรถไฟฟmา ระยะที่ 1 : เปEนการนำสายไฟฟwา
ลงดินเพื่อพัฒนาระบบไฟฟwาและปรับปรุงภูมิทัศนd รวมทั้งเพื่อให]สามารถรองรับความต]องการใช]ไฟฟwาที่
เพิ่มขึ้นตามแนวรถไฟฟwาในอนาคตได] ประกอบด]วย 2 โครงการ ดังนี้
(1) เส]นทางรถไฟฟwาสายสีชมพู ถนนแจ]งวัฒนะ ถนนรามอินทรา ถนนสีหบุรานุกิจ และถนนรYม
เกล]า ระยะทาง 18.8 กิโลเมตร
(2) เส]นทางรถไฟฟwาสายสีเหลือง ถนนศรีนครินทรd (ถนนรามคำแหง - ถนนเทพารักษd) ระยะทาง
15.8 กิโลเมตร
การดำเนินการ: 8,353.70 6,300.00 2,053.70
- กฟน. วYาจ]างบริษัทที่ปรึกษาเพื่อสำรวจ
และออกแบบรายละเอียดรวมทั้งจัดทำ
เอกสารประกวดราคา
- กYอสร]างโครงสร]างพื้นฐานสำหรับจYาย
ไฟฟwาให]ผู]ใช]บริการ (ทYอร]อยสายหลัก
และทYอร]อยสายรอง)
- ติดตั้งอุปกรณdจYายไฟฟwา
ทั้งนี้ หลังดำเนินการพัฒนาแล]วเสร็จจะ
ดำเนินการรื้อถอนระบบสายอากาศเดิม
ออก เพื ่ อ ปรั บ ปรุ ง สภาพภู ม ิ ท ั ศ นd ใ ห]
สวยงาม
ประโยชนJที่ประชาชนจะไดOรับ:
- สามารถรองรับความต]องการใช]ไฟฟwาสำหรับประชาชนที่อยูYอาศัยตามแนวรถไฟฟwาที่มีแนวโน]มเพิ่มขึ้นได]
- ลดปsญหาไฟฟwาดับในพื้นที่ตามแนวรถไฟฟwา
- บริเวณโครงการรถไฟฟwามีสภาพภูมิทัศนdที่สวยงาม
1.4 แผนงานประสานสาธารณูปโภคทั่วไป ปk 2566 - 2570 : เปEนการนำสายไฟฟwาลงดินเพื่อพัฒนาระบบ
ไฟฟwาและปรับปรุงภูมิทัศนd รวมทั้งเพื่อให]สามารถรองรับความต]องการใช]ไฟฟwาที่เพิ่มขึ้น โดยดำเนินการไป
พร]อมกับโครงการสาธารณูปโภคของหนYวยงานภายนอก จำนวน 5 โครงการ ดังนี้
(1) โครงการกYอสร]างสะพานข]ามแมYน้ำเจ]าพระยาบริเวณแยกเกียกกาย ชYวงที่ 1 กYอสร]างทาง
ยกระดับและถนนฝsŽงธนบุรีของกรุงเทพมหานคร (กทม.) ระยะทาง 1.3 กิโลเมตร
 28

(2) โครงการกYอสร]างปรับปรุงถนนประชาชื่นจากการประปานครหลวงถึงถนนแจ]งวัฒนะ (ถนน

หมายเลข 11) ของ กทม. ระยะทาง 1.2 กิโลเมตร
(3) โครงการกYอสร]างทางหลวงพิเศษระหวYางเมือง สายบางใหญY - กาญจนบุรี ของกรมทางหลวง
(ทล.) ระยะทาง 2 กิโลเมตร
(4) โครงการกYอสร]างทางหลวงหมายเลข 3 สาย บ]านบางปูใหมY - บ]านบางปู ของ ทล. ระยะทาง
10 กิโลเมตร
(5) โครงการกYอสร]างถนนสาย สป.1006 แยกทางหลวง 3 - เคหะบางพลี ของกรมทางหลวงชนบท
ระยะทาง 10 กิโลเมตร
การดำเนินการ: 2,797.87 2,000.00 797.87
- สำรวจและออกแบบ
- กYอสร]างบYอพัก และทYอร]อยสายไฟฟwา
ใต]ดิน
ทั ้ ง นี ้ กฟน. จะวY า จ] า งบุ ค คลภายนอก
ดำเนิ น งาน โดยวY า จ] า งผู ] ร ั บ จ] า งราย
เดี ย วกั บ ผู ] ร ั บ จ] า งกY อ สร] า งโครงการ
สาธารณูปโภคดังกลYาว
ประโยชนJที่ประชาชนจะไดOรับ:
- สามารถรองรับความต]องการใช]ไฟฟwาสำหรับประชาชนที่อยูYอาศัยในพื้นที่โครงการสาธารณูปโภคทั้ง 5
โครงการ
- ลดปsญหาไฟฟwาดับในพื้นที่โครงการสาธารณูปโภคทั้ง 5 โครงการ
- ลดผลกระทบตY อประชาชนที ่ อยู Y อาศั ยและสั ญจรไปมาในพื ้ นที ่ โ ครงการทั ้ ง 5 โครงการ (เนื ่ องจาก
ดำเนินการพร]อมกับการกYอสร]างโครงการสาธารณูปโภคดังกลYาว)
- บริเวณโครงการสาธารณูปโภคทั้ง 5 โครงการ มีสภาพภูมิทัศนdที่สวยงาม
1.5 แผนงานพัฒนาระบบไฟฟmาตามแผนการพัฒนาโครงการรถไฟฟmา ระยะที่ 2: เปEนการนำสายไฟฟwาลง
ดินเพื่อพัฒนาระบบไฟฟwาและปรับปรุงภูมิทัศนd รวมทั้งเพื่อให]สามารถรองรับความต]องการใช]ไฟฟwาที่เพิ่มขึ้น
ตามแนวรถไฟฟwาในอนาคตได] ประกอบด]วย 7 โครงการ ดังนี้
(1) เส]นทางรถไฟฟwาสายสีทอง ถนนสมเด็จเจ]าพระยา และถนนเจริญนคร ระยะทาง 2.8 กิโลเมตร
(2) เส] น ทางรถไฟฟw า สายสี น ้ ำ เงิ น ถนนเพชรเกษม (ถนนรั ช ดาภิ เ ษก - ถนนกาญจนาภิ เ ษก)
ระยะทาง 8.2 กิโลเมตร
(3) เส]นทางรถไฟฟwาสายสีน้ำเงิน ถนนพระราม 4 (ถนนพญาไท - คลองผดุงกรุงเกษม) ระยะทาง
1.5 กิโลเมตร
(4) เส]นทางรถไฟฟwาสายสีเขียวเข]ม ถนนพหลโยธิน (ถนนงามวงศdวาน - ซอยพหลโยธิน54/2)
ระยะทาง 11.3 กิโลเมตร
(5) เส]นทางรถไฟฟwาสายสีส]ม ถนนรามคำแหง และถนนสุวินทวงศd ระยะทาง 12.6 กิโลเมตร
(6) เส]นทางรถไฟฟwาสายสีส]ม ถนนพระราม 9 (พระราม 9 ซอย 13 - ถนนรามคำแหง)
ระยะทาง 2.1 กิโลเมตร
(7) เส]นทางเชื่อมรถไฟฟwาสายสีเหลืองและสายสีเขียว (ถนนเทพารักษd - ถนนสุขุมวิท) ระยะทาง
4.3 กิโลเมตร
การดำเนินการ: 9,972.90 7,500.00 2,472.90
- กฟน. วYาจ]างบริษัทที่ปรึกษาเพื่อสำรวจ
และออกแบบรายละเอียดรวมทั้งจัดทำ
เอกสารประกวดราคา
 29

- กYอสร]างโครงสร]างพื้นฐานสำหรับจYาย
ไฟฟwาให]ผู]ใช]บริการ (ทYอร]อยสายหลัก
และทYอร]อยสายรอง)
- ติดตั้งอุปกรณdจYายไฟฟwา
ทั้งนี้ หลังดำเนินการพัฒนาแล]วเสร็จจะ
ดำเนินการรื้อถอนระบบสายอากาศเดิม
ออก เพื ่ อ ปรั บ ปรุ ง สภาพภู ม ิ ท ั ศ นd ใ ห]
สวยงาม
ประโยชนJที่ประชาชนจะไดOรับ:
- สามารถรองรับความต]องการใช]ไฟฟwาสำหรับประชาชนที่อยูYอาศัยตามแนวรถไฟฟwาที่มีแนวโน]มเพิ่มขึ้นได]
- ลดปsญหาไฟฟwาดับในพื้นที่ตามแนวรถไฟฟwา
- บริเวณโครงการรถไฟฟwามีสภาพภูมิทัศนdที่สวยงาม
1.6 แผนขยายเขตและปรับปรุงระบบจำหน5ายไฟฟmา ปk 2566 - 2570 : เปEนการขยายเขตและปรับปรุง
ระบบจำหนYายไฟฟwา เชYน สายปwอนระดับแรงดัน หม]อแปลงจำหนYาย เครื่องวัดหนYวยไฟฟwา และคาปาซิเตอรd
พร]อมอุปกรณdประกอบ เพื่อรองรับความต]องการใช]ไฟฟwาของประชาชนที่มีแน]วโน]มเพิ่มสูงขึ้นในเขต
ให]บริการของ กฟน. และเพื่อเพิ่มความปลอดภัยของระบบไฟฟwา
การดำเนินการ: 18,012.40 13,600.00 4,412.40
- การสำรวจและออกแบบรายละเอียด
งาน
- การขออนุ ญ าตใช] พ ื ้ น ที ่ จ ากสY ว น
ราชการที่เกี่ยวข]อง
- การติดตั้งอุปกรณdไฟฟwา
- การทดสอบการใช]งาน
ทั ้ ง นี ้ การดำเนิ น การดั ง กลY า วจะ
ดำเนิ น การโดย กฟน. และการวY า จ] า ง
บุคคลภายนอก
ประโยชนJที่ประชาชนจะไดOรับ:
- สามารถรองรับความต]องการใช]ไฟฟwาของประชาชนที่มีแน]วโน]มเพิ่มสูงขึ้นได]
- ระบบไฟฟwาของ กฟน. จะมึคุณภาพและปลอดภัยมากขึ้น
- สามารถแก]ไขปsญหาไฟฟwาดับเปEนวงกว]างได]
วงเงินรวม 6 แผนงาน 54,655.76 41,200.00 13,455.76
ทั้งนี้ เนื่องจากคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการกู]เงินในประเทศ ปuงบประมาณ 2565 สำหรับแผนงานขยายเขตและ
ปรับปรุงระบบจำหนYายไฟฟwา ปu 2565 - 2566 วงเงิน 2,300 ล]านบาท (มติคณะรัฐมนตรี 13 กันยายน 2565) แล]ว
ดังนั้น จึงเหลือวงเงินกู]ในประเทศตามแผนดังกลYาวอีก 4,200 ล]านบาท สYงผลให] กฟน. คงเหลือวงเงินกู]ในประเทศ
ตามแผนงานระยะยาวใหมY รวม 38,900 ล]านบาท (ข]อเสนอในครั้งนี้)
2. คณะกรรมการการไฟฟwานครหลวง (นายชยาวุธ จันทร เปEนประธานกรรมการคณะกรรมการการ
ไฟฟwานครหลวง) มีมติเห็นชอบและรับทราบแผนการลงุทนระยะยาวใหมYของ กฟน. จำนวน 6 แผนงานแล]ว
 30

11. เรื่อง การกำหนดอัตราค5าจOางขั้นต่ำประเภทกิจการโรงแรม

คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงแรงงาน (รง.) เสนอ ประกาศคณะกรรมการคYาจ]าง เรื่อง
อัตราคYาจ]างขั้นต่ำประเภทกิจการโรงแรม ลงวันที่ 27 มีนาคม 2567 และประกาศในราชกิจจานุเบกษาให]มีผลใช]
บังคับตั้งแตYวันที่ 13 เมษายน 2567 เปEนต]นไป
สาระสำคัญ
รง. รายงานวYา
1. เดิมคณะรัฐมนตรีมีมติ (26 ธันวาคม 2566) รับทราบประกาศคณะกรรมการคYาจ]าง เรื่อง อัตรา
คYาจ]างขั้นต่ำ (ฉบับที่ 12) ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2566 เพื่อลงประกาศในราชกิจจานุเบกษาให]มีผลใช]บังคับตั้งแตYวันที่ 1
มกราคม 2567 เปEนต]นไป โดยคณะกรรมการคYาจ]างได]กำหนดอัตราคYาจ]างขั้นต่ำ ปu 2567 จำแนกเปEน 17 อัตรา
อัตราวันละ 330-370 บาท ในกรุงเทพมหานครและ 76 จังหวัด
2. ตYอมาคณะกรรมการคYาจ]าง1 มีแนวคิดเกี่ยวกับอัตราคYาจ]างขั้นต่ำประเภทกิจการโรงแรม2 เพื่อ
สYงเสริมการจ]างงานและคุ]มครองแรงงานภาคอุตสาหกรรมการทYองเที่ยว (กิจการการให]บริการโรงแรมและที่พัก)3
โดยเริ่มนำร5องในพื้นที่ที่มีรายไดOจากการท5องเที่ยวสูง 10 พื้นที่ ไดOแก5 กรุงเทพมหานคร จังหวัดกระบี่ ชลบุรี
เชียงใหม5 ประจวบคีรีขันธJ พังงา ภูเก็ต ระยอง สงขลา และสุราษฎรJธานี โดยในการพิจารณากำหนดอัตราคYาจ]าง
ขั้นต่ำประเภทกิจการโรงแรม คณะกรรมการคYาจ]างได]ศึกษาและพิจารณาข]อเท็จจริงเกี่ยวกับอัตราคYาจ]างที่ลูกจ]าง
ได]รับอยูYประกอบกับข]อเท็จจริงอื่น โดยคำนึงถึงดัชนีคYาครองชีพอัตราเงินฟwอ มาตรฐานการครองชีพ ต]นทุนการผลิต
ราคาของสินค]าและบริการ ความสามารถของธุรกิจผลิตภาพแรงงาน ผลิตภัณฑdมวลรวมของประเทศ และสภาพทาง
เศรษฐกิจและสังคม [ซึ่งเปEนไปตามมาตรา 87 แหYงพระราชบัญญัติคุ]มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ที่แก]ไขเพิ่มเติมโดย
พระราชบัญญัติคุ]มครองแรงงาน (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2560]
3. คณะกรรมการคYาจ]างได]กระจายอำนาจการพิจารณาอัตราคYาจ]างขั้นต่ำไปยังภูมิภาค โดย
มอบหมายใหOคณะอนุกรรมการพิจารณาอัตราค5าจOางขั้นต่ำกรุงเทพมหานครและคณะอนุกรรมการพิจารณาอัตรา
ค5าจOางขั้นต่ำจังหวัด รวม 10 คณะ ซึ่งเปEนองคdกรไตรภาคีเชYนเดียวกับคณะกรรมการคYาจ]าง ทำหน]าที่พจิ ารณาเสนอ
อัตราค5าจOางขั้นต่ำประเภทกิจการโรงแรมใหOสอดคลOองเหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมในแต5ละพื้นที่
รวมทั ้ ง สำรวจคY า ใช] จ Y า ยของลู ก จ] า งและต] น ทุ น ของสถานประกอบกิ จ การในภาคอุ ต สาหกรรมการทY อ งเที ่ ย ว
(การบริการโรงแรมและที่พัก) เพื่อศึกษาข]อมูลข]อเท็จจริงของสภาพเศรษฐกิจและสังคมปsจจุบันและนำมาใช]
ประกอบการพิจารณาอัตราคYาจ]างขั้นต่ำประเภทกิจการโรงแรมให]สอดคล]องกับกรอบแนวทางการประชุมพิจารณา
เสนอแนะอัตราคYาจ]างขั้นต่ำประเภทกิจการโรงแรมเสนอตYอคณะกรรมการคYาจ]าง
4. คณะกรรมการคYาจ]างชุดที่ 22 (คณะกรรมการชุดปsจจุบัน) ในการประชุม ครั้งที่ 3/2567
เมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2567 มีมติเห็นชอบใหOกำหนดอัตราค5าจOางขั้นต่ำประเภทกิจการโรงแรม เพื่อใช]สำหรับ
นายจ]างและลูกจ]างที่ทำงานในสถานประกอบกิจการประเภทกิจการโรงแรมระดับ 4 ดาวขึ้นไป และมีลูกจOางตั้งแต5
50 คนขึ้นไป ในพื้นที่ 10 จังหวัดนำร5อง ในเขตพื้นที่ที่มีรายไดOจากการท5องเที่ยวสูง โดยใหOปรับอัตราค5าจOางขั้นต่ำ
เพิ่มเปiนอัตราวันละ 400 บาท (ปรับเพิ่มอัตราวันละ 30-55 บาท แลOวแต5เขตพื้นที่) และใหOมีผลบังคับใชOตั้งแต5
วันที่ 13 เมษายน 2567 ดังนี้
พื้นที่ 10 จังหวัดนำร5อง อัตราเดิม (บาทต5อวัน)
(มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
26 ธันวาคม 2566)
กรุงเทพมหานคร (เฉพาะเขตปทุมวัน วัฒนา) 363 (เพิ่มขึ้น 37 บาท)
กระบี่ (เฉพาะเขตองคdการบริหารสYวนตำบลอYาวนาง) 347 (เพิ่มขึ้น 53 บาท)
ชลบุรี (เฉพาะเขตเมืองพัทยา) 361 (เพิ่มขึ้น 39 บาท)
เชียงใหมY (เฉพาะเขตเทศบาลนครเชียงใหมY) 350 (เพิ่มขึ้น 50 บาท)
ประจวบคีรีขันธd (เฉพาะเขตเทศบาลหัวหิน) 345 (เพิ่มขึ้น 55 บาท)
พังงา (เฉพาะเขตเทศบาลตำบลคึกคัก) 345 (เพิ่มขึ้น 55 บาท)
 31

ภูเก็ต 370 (เพิ่มขึ้น 30 บาท)

ระยอง (เฉพาะเขตตำบลเพ) 361 (เพิ่มขึ้น 39 บาท)
สงขลา (เฉพาะเขตเทศบาลนครหาดใหญY) 345 (เพิ่มขึ้น 55 บาท)
สุราษฎรdธานี (เฉพาะเขตเทศบาลนครเกาะสมุย) 345 (เพิ่มขึ้น 55 บาท)
ทั้งนี้ การกำหนดอัตราคYาจ]างขั้นต่ำประเภทกิจการโรงแรมมุYงที่จะคุ]มครองแรงงานทั่วไปแรกเข]า
ทำงานที่เข]าสูYตลาดแรงงานใหมYในปu 2567 รวมทั้งแรงงานที่ทำงานในสถานประกอบกิจการประเภทกิจการโรงแรม
อยูYแล]ว ให]สามารถดำรงชีพอยูYได]ตามสภาพเศรษฐกิจในพื้นที่ดังกลYาว เพื่อรองรับการขยายตัวของภาคการทYองเที่ยว
และภาคการผลิตที่เกี่ยวเนื่องในหลายสาขา นำไปสูYการสร]างงานและสร]างผลิตภัณฑdมวลรวมในประเทศที่มากขึ้น
_____________
1เปEนองคdกรไตรภาคีตามพระราชบัญญัติคุ]มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 และที่แก]ไขเพิ่มเติม ประกอบด]วย ตัวแทนฝ…าย

นายจ]าง ฝ…ายลูกจ]าง และหนYวยงานภาครัฐ ฝ…ายละ 5 คนเทYากัน

2คณะกรรมการคYาจ]างกำหนดให]กิจการโรงแรม หมายถึง โรงแรมตามกฎหมายวYาด]วยโรงแรมซึ่งประกอบกิจการ

สถานที่พักที่จัดตั้งขึ้นโดยมีวัตถุประสงคdในทางธุรกิจเพื่อให]บริการที่พักชั่วคราว สำหรับคนเดินทางหรือบุคคลอื่นใด
โดยมีคYาตอบแทนและได]รับมาตรฐานที่พักเพื่อการทYองเที่ยวประเภทโรงแรมระดับการให]บริการ 4 ดาวขึ้นไป ของ
กระทรวงการทYองเที่ยวและกีฬาและมีลูกจ]างตั้งแตY 50 คนขึ้นไป
2โดยที่มาตรา 87 วรรคสอง แหYงพระราชบัญญัติคุ]มครองแรงาน พ.ศ. 2541 และที่แก]ไขเพิ่มเติม บัญญัติให]การ

พิจารณาอัตราคYาจ]างขั้นต่ำจะกำหนดให]ใช]เฉพาะกิจการ งานหรือสาขาอาชีพประเภทใด เพียงใด ในท]องถิ่นใดก็ได]

12. เรื่อง การยกเวOนค5าผ5านทางพิเศษตามประกาศกระทรวงคมนาคมกำหนดอัตราค5าผ5านทางพิเศษของทาง

พิเศษบูรพาวิถี ทางพิเศษกาญจนาภิเษก (บางพลี-สุขสวัสดิ์) และทางพิเศษฉลองรัชในช5วงเทศกาลสงกรานตJ
พ.ศ. 2567
คณะรัฐมนตรีรับทราบการยกเว]นคYาผYานทางพิเศษตามประกาศกระทรวงคมนาคมกำหนดอัตราคYา
ผYานทางพิเศษของทางพิเศษบูรพาวิถี ทางพิเศษกาญจนาภิเษก (บางพลี-สุขสวัสดิ์) และทางพิเศษฉลองรัชในชYวง
เทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2567 ตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ
สาระสำคัญและขOอเท็จจริง
1. ในชY ว งเทศกาลสงกรานตd ต ั ้ ง แตY พ.ศ. 2553 ถึ ง พ.ศ. 2566 กระทรวงคมนาคมมี แ นวทาง
ดำเนินการในการแก]ไขปsญหาการจราจรติดขัดของทางพิเศษบูรพาวิถี โดยในชYวงเทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2566
กำหนดให]ไมYมีการจัดเก็บคYาผYานทางพิเศษ ตั้งแตYวันที่ 11 เมษายน 2566 เวลา 00.01 นา¨ิกา ถึงวันที่ 17 เมษายน
2566 เวลา 24.00 นา¨ิกา โดยในสYวนของทางพิเศษกาญจนาภิเษก (บางพลี -สุขสวัสดิ์) ซึ่งรัฐมนตรีวYาการกระทรวง
คมนาคมมีบัญชาในการประชุมหัวหน]าหนYวยงานในสังกัดกระทรวงคมนาคม เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2561 ที่ให]การ
ทางพิเศษแหYงประเทศไทยพิจารณายกเว]นคYาผYานทางพิเศษของทางพิเศษกาญจนาภิเษก (บางพลี-สุขสวัสดิ์) (รวมทาง
เชื่อม) ในชYวงเทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2562 เปEนต]นไป โดยไมYมีการจัดเก็บคYาผYานทางพิเศษของทางสายดังกลYาว
เชYนเดียวกับทางพิเศษบูรพาวิถี เนื่องจากเปEนสายทางที่ตYอเนื่องกันเพื่อระบายการจราจรแก]ไขปsญหาการจราจรติดขัด
รวมทั้งเปEนการอำนวยความสะดวก และรวดเร็วในการเดินทางของประชาชนให]ดียิ่งขึ้น ตYอมาเมื่อวันที่ 5 มีนาคม
2567 รัฐมนตรีวYาการกระทรวงคมนาคมมีข]อสั่งการในการประชุมเตรียมความพร]อมการดำเนินการตามแผนการ
อำนวยความสะดวกและความปลอดภัยรองรับการเดินทางของประชาชนชYวงเทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2567 ของ
กระทรวงคมนาคมมอบหมายให]การทางพิเศษแหYงประเทศไทย ไปพิจารณาการยกเว]นการจัดเก็บคYาผYานทางพิเศษ
ของทางพิเศษฉลองรัชโดยขอให]เรYงพิจารณาหากเปEนไปได]ขอให]ดำเนินการให]ทันในชYวงเทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2567
2. การทางพิเศษแหYงประเทศไทยประสานกับเจ]าหน]าที่กองทางหลวงพิเศษระหวYางเมืองกรมทาง
หลวงเกี่ยวกับกำหนดการยกเว]นคYาธรรมเนียมการใช]ยานยนตรdบนทางหลวงพิเศษของกรมทางหลวงในชYวงเทศกาล
สงกรานตd พ.ศ. 2567 โดยได]รับแจ]งวYา กรมทางหลวงจะกำหนดให]มีการยกเว]นคYาธรรมเนียมการใช]ยานยนตรdบนทาง
 32

หลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ตั้งแตYวันที่ 11 เมษายน 2567 เวลา 00.01 นา¨ิกา ถึงวันที่

17เมษายน 2567 เวลา 24.00 นา¨ิกา
3. คณะกรรมการการทางพิเศษแหYงประเทศไทยได]มีมติในคราวประชุมครั้งที่ 3/2567 เมื่อวันที่ 26
มีนาคม 2567 เห็นชอบการกำหนดอัตราคYาผYานทางพิเศษของทางพิเศษบูรพาวิถี ทางพิเศษกาญจนาภิเษก (บางพลี-
สุขสวัสดิ์) และทางพิเศษฉลองรัช ในชYวงเทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2567 ไมYมีการจัดเก็บคYาผYานทางพิเศษของทางพิเศษ
ดังกลYาว ตั้งแตYวันที่ 11เมษายน 2567 เวลา 00.01 นา¨ิกา ถึงวันที่ 17 เมษายน 2567 เวลา 24.00 นา¨ิกา
4. การทางพิเศษแหYงประเทศไทยจัดทำข]อมูลการวิเคราะหdผลกระทบตYอรายได]ที่ไมYได]เรียกเก็บและ
ประโยชนdที่จะได]รับโดยรวมจากการไมYมีการจัดเก็บคYาผYานทางพิเศษของทางพิเศษบูรพาวิถี ทางพิเศษกาญจนาภิเษก
(บางพลี-สุขสวัสดิ์) และทางพิเศษฉลองรัช ในชYวงเทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2567 เพื่อเปEนข]อมูลประกอบการ
พิจารณา ดังนี้
ทางพิเศษบูรพาวิถี ระหว5างวันที่ 11 เมษายน 2567 ถึงวันที่ 17 เมษายน 2567
ผลการวิเคราะหJ เฉลี่ย/วัน หาก กทพ. ยกเวOนค5าผ5านทาง รวม 7 วัน
ปริมาณจราจร 147,769 คัน/วัน 1,034,383 คัน
รายได]ที่ไมYเรียกเก็บ 5,724,571 บาท/วัน 40,071,997 บาท
ผลประโยชนdที่ได]รับ
-VOC Saving 2,251,424 บาท/วัน 15,759,968 บาท
-VOT Saving 4,113,579บาท/วัน 28,795,053 บาท
รวม 6,365,003 บาท/วัน 44,555,021 บาท

ทางพิเศษกาญจนาภิเษก (บางพลี- สุขสวัสดิ์) ระหว5างวันที่ 11 เมษายน 2567 ถึงวันที่ 17 เมษายน 2567

ผลการวิเคราะหJ เฉลี่ย/วัน หาก กทพ. ยกเวOนค5าผ5านทาง รวม 7 วัน
ปริมาณจราจร 180,687 คัน/วัน 1,264,809 คัน
รายได]ที่ไมYเรียกเก็บ 7,400,940 บาท/วัน 51,806,580 บาท
ผลประโยชนdที่ได]รับ
-VOC Saving 3,558,979 บาท/วัน 24,912,853 บาท
-VOT Saving 5,288,872 บาท/วัน 37,022,104 บาท
รวม 8,847,851 บาท/วัน 61,934,957 บาท

ทางพิเศษฉลองรัช ระหว5างวันที่ 11 เมษายน 2567 ถึงวันที่ 17 เมษายน 2567

ผลการวิเคราะหJ เฉลี่ย/วัน หาก กทพ. ยกเวOนค5าผ5านทาง รวม 7 วัน
ปริมาณจราจร 159,258 คัน/วัน 1,114,806 คัน
รายได]ที่ไมYเรียกเก็บ 6,859,242 บาท/วัน 48,014,694 บาท
ผลประโยชนdที่ได]รับ
-VOC Saving 2,895,848 บาท/วัน 20,270,936 บาท
-VOT Saving 5,539,769 บาท/วัน 38,778,383 บาท
รวม 8,435,617 บาท/วัน 59,049,319 บาท

ประโยชนJและผลกระทบ
การยกเว]นคYาผYานทางพิเศษของทางพิเศษบูรพาวิถี ทางพิเศษกาญจนาภิเษก (บางพลี-สุขสวัสดิ์)
ทางพิเศษฉลองรัช ในชYวงเทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2567 ระหวYางวันที่ 11 เมษายน 2567 ถึงวันที่ 17 เมษายน 2567
รวม 7 วัน
 33

ประโยชนJ ผลประโยชนdที่ประเทศชาติ และการทางพิเศษแหYงประเทศไทยจะได]รับนอกเหนือจาก

ผลประโยชนdที่ประเมินเปEนมูลคYาเงินได] (VOC Saving, VOT Saving) ยังมีผลประโยชนdที่ไมYสามารถประเมินเปEน
มูลคYาเงินได] ใด]แกY ความสะดวก รวดเร็ว ปลอดภัยตYอผู]ใช]ทางพิเศษ และลดมลพิษทางอากาศบริเวณหน]าดYานเก็บคYา
ผYานทางพิเศษ อีกทั้งเปEนการแก]ไขปsญหาการจราจรบนทางพิเศษชYวงเทศกาลที่มีประชาชนเดินทางเปEนจำนวนมาก
และเปEนการแสดงถึงความรับผิดชอบของการทางพิเศษแหYงประเทศไทย ที่มีตYอประชาชนเพื่อให]เกิดเปEนภาพลักษณdที่
ดีของหนYวยงาน และเปEนการประชาสัมพันธdให]ประชาชนมาใช]ทางพิเศษทั้ง 3 สายทาง มากยิ่งขึ้น
ผลกระทบ การทางพิเศษแหYงประเทศไทย ไมYใด]รับรายได]ในชYวงเทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2567
ระหวYางวันที่ 11 เมษายน 2567 ถึงวันที่ 17 เมษายน 2567 รวม 7 วัน ซึ่งจะมีปริมาณจราจรมาใช]ทางพิเศษประมาณ
3,413,998 คัน เปEนรายได]ประมาณ 139,893,271 บาท
ค5าใชOจ5ายและแหล5งที่มา หรือการสูญเสียรายไดO
การดำเนินการยกเว]นคYาผYานทางพิเศษดังกลYาวในชYวงเทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2567 การทางพิเศษ
แหYงประเทศไทยไมYมีการจัดเก็บคYาผYานทางพิเศษของทางพิเศษบูรพาวิถี ทางพิเศษกาญจนาภิเษก (บางพลี-สุขสวัสดิ์)
และทางพิเศษฉลองรัชในชYวงเทศกาลสงกรานตd พ.ศ. 2567 ระหวYางวันที่ 11 เมษายน 2567 ถึงวันที่ 17 เมษายน
2567 รวม 7 วัน จะมีปริมาณจราจรมาใช]ทางพิเศษประมาณ 3,413,998 คัน จะทำให]การทางพิเศษแหYงประเทศไทย
ไมYใด]รับรายได]ประมาณ 139,893,271 บาท แตYจะได]ผลประโยชนdตอบแทนทางด]านเศรษฐกิจประเมินเปEนมูลคYาเงิน
ประมาณ 165,539,297 บาท ซึ่งประกอบด]วยมูลคYาจากการประหยัดคYาใช]จYายจากการใช]รถ (Vehicle Operating
Cost Saving : VOC Saving) 60,943,757 บาท และมูลคYาจากการประหยัดเวลาในการเดินทาง (Value of Time
Saving : VOT Saving) 104,595,540 บาท รวมเปEนเงินประมาณ 165,539,297 บาท

13. เรื่อง สรุปผลการดำเนินการปmองกันและลดอุบัติเหตุทางถนนช5วงเทศกาลปkใหม5 พ.ศ. 2567 และขOอเสนอเชิง

นโยบายเพื่อขับเคลื่อนงานดOานความปลอดภัยทางถนน
คณะรัฐมนตรีรับทราบสรุปผลการดำเนินการปwองกันและลดอุบัติเหตุทางถนนชYวงเทศกาลปuใหมY
พ.ศ. 2567 และข]อเสนอเชิงนโยบายเพื่อขับเคลื่อนงานด]านความปลอดภัยทางถนน ตามที่ศูนยdอำนวยความปลอดภัย
ทางถนนเสนอ ดังนี้
สาระสำคัญและขOอเท็จจริง
คณะรัฐมนตรdได]มีมติเมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2549 เห็นชอบการดำเนินการตามมาตรการและแผนการ
ดำเนินงานปwองกันและลดอุบัติเหตุทางถนนชYวงเทศกาลปuใหมYและชYวงเทศกาลสงกรานตdให]ถือเปEนภารกิจสำคัญและ
จำเปEนต]องดำเนินการอยYางตYอเนื่องทุกปu โดยให]หนYวยงานที่เกี่ยวข]องทุกหนYวยงานตั้งงบประมาณรองรับให]เหมาะสม
คณะกรรมการนโยบายการปwองกันและลดอุบัติเหตุทางถนนแหYงชาติ ได]มีมติในคราวประชุมครั้งที่
1/2566 เมื่อวันพุธที่ 13 ธันวาคม 2566 เห็นชอบแผนบูรณาการปwองกันและลดอุบัติเหตุทางถนนชYวงเทศกาล
และชYวงวันหยุด พ.ศ. 2567 เพื่อให]หนYวยงานทีเ่ กี่ยวข]องทุกภาคสYวนใช]เปEนกรอบการดำเนินงานในปu พ.ศ. 2567
คณะรัฐมนตรีได]มีมติเมื่อวันที่ 2 มกราคม 2567 เห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอ เรื่อง การ
เดินทางของประชาชนในชYวงเทศกาลปuใหมY โดยนายกรัฐมนตรีขอให]กระทรวงคมนาคม กระทรวมหาดไทย สำนักงาน
ตำรวจแหYงชาติ และศูนยdอำนวยการความปลอดภัยทางถนน และหนYวยงานที่เกี่ยวข]องดูแลความปลอดภัยทางถนน
และอำนวยความสะดวกให]กับประชาชนที่อยูYระหวYางเดินทางกลับ และในปuตYอไปขอให]ทุกหนYวยงานรYวมมือรYวมใจกัน
ปฏิบัติงานอยYางเต็มที่ เพื่อให]ภาพรวมการเกิดอุบัติเหตุลดลงได]มากยิ่งขึ้น
ศูนยdอำนวยการความปลอดภัยทางถนน ได]ดำเนินการตามแผนบูรณาการปwองกันและลดอุบัติเหตุ
ทางถนนชYวงเทศกาลปuใหมY พ.ศ. 2567 โดยรYวมกับหนYวยงานภาคีเครือขYายที่เกี่ยวข]องทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และ
ภาคประชาสังคม ดำเนินการปwองกันและลดอุบัติเหตุทางถนน ภายใต]ชื่อ “ขับขี่ปลอดภัย เมืองไทยไร]อุบัติเหตุ” ชYวง
ควบคุมเข]มข]น ระหวYางวันที่ 29 ธันวาคม 2566 - 4 มกราคม 2567 เสร็จเรียบร]อยแล]ว สรุปสาระสำคัญได]ดังนี้
สถิติอุบัติเหตุทางถนนชYวงควบคุมเข]มข]น ระหวYางวันที่ 29 ธันวาคม 2566 – 4 มกราคม 2567
(รวม 7 วัน)
 34

จำนวนครั้งการเกิดอุบัติเหตุ จำนวนผูOบาดเจ็บ (admit) จำนวนผูOเสียชีวิต

(ครั้ง) (คน) (ราย)
2,288 2,307 284

การดำเนินงานชYวงเทศกาลปuใหมY พ.ศ. 2567 ชYวงควบคุมเข]มข]นระหวYางวันที่ 29 ธันวาคม 2566-

4 มกราคม 2567 เมื่อเปรียบเทียบกับเทศกาลปuใหมYเฉลี่ย 3 ปuย]อนหลัง มีผลการดำเนินงานเปEนไปตามเปwาหมาย
ตัวชีว้ ัดที่กำหนด ประกอบด]วย
1. การเกิดอุบัติเหตุ 2,288 ครั้ง ลดลงร]อยละ 19.06 ผู]บาดเจ็บ (admit) 2,307 คน ลดลงร]อยละ
17.95 ผู]เสียชีวิต 284 ราย ลดลงร]อยละ 18.23
2. การเกิดอุบัติเหตุใหญY 25 ครั้ง เพิ่มขึ้นร]อยละ 7.14
3. การเสียชีวิต ณ จุดเกิดเหตุ 165 ราย ลดลงร]อยละ 15.19
4. ผู]เสียชีวิตในพฤติกรรมเสี่ยงหลัก ได]แกY ขับรถเร็วเกินกวYากฎหมายกำหนด ลดลงร]อยละ 36.80
ดื่มแล]วขับ ลดลงร]อยละ 27.59 ไมYสวมหมวกนิรภัย ลดลงร]อยละ 6.46 ไมYคาดเข็มขัดนิรภัยลดลงร]อยละ 55.88 และ
ขับรถย]อนศร เพิ่มขึ้นร]อยละ 71.43
จากการดำเนินงานชYวง 7 วัน พบวYา สถิติในภาพรวมเปEนไปตามเปwาหมายที่กำหนด ทั้งจำนวนครั้ง
การเกิดอุบัติเหตุ ผู]บาดเจ็บ (admit และผู]เสียชีวิตลดลง และพฤติกรรมเสี่ยงหลักที่ทำให]มีผู]เสียชีวิตลดลง อาทิ การ
ขับรถเร็วเกินกวYากฎหมายกำหนด ดื่มแล]วขับ ไมYสวมหมวกนิรภัย และไมYคาดเข็มขัดนิรภัย ซึ่งเปEนผลจากการ
มุYงเน]นการบังคับใช]กฎหมายควบคูYกับการรณรงคdประชาสัมพันธd และให]ความสำคัญในระดับพื้นที่ โดยดำเนินการ
มาตรการเชิงรุกให]ท]องที่และท]องถิ่น รYวมกับอาสาสมัคร จิตอาสา และประชาชนในหมูYบ]าน ชุมชนจัดตั้ง “ดYาน
ชุมชน” “ดYานครอบครัว” และการเคาะประตูบ]าน เพื่อควบคุมพฤติกรรมเสี่ยงของคนในพื้นที่ แตYเมื่อพิจารณา จาก
สถิติอุบัติเหตุทางถนนเมื่อเทียบกับเทศกาลปuใหมY พ.ศ. 2566 พบวYา พฤติกรรมเสี่ยงขับรถเร็วเกินกวYากฎหมาย
กำหนด ยังเปEนสาเหตุที่ทำให]เกิดอุบัติเหตุเพิ่มขึ้น และพฤติกรรมเสี่ยงดื่มแล]วขับเปEนพฤติกรรมเสี่ยงที่ให]เสียชีวิต
เพิ่มขึ้น ยานพาหนะที่เกิดอุบัติเหตุเพิ่มขึ้น คือ รถกระบะ รถเก³ง และรถจักรยานยนตdพYวงข]าง ถนนที่เกิดอุบัติเหตุ
เพิ่มขึ้น คือ ถนนองคdกรปกครองสYวนท]องถิ่น ได]แกY ถนนในเขตเมือง (เทศบาล) ถนนองคdการบริหารสYวนตำบล (อบต.)
ลักษณะการชนโดยไมYมีคูYกรณี คนเดินเท]า และสัตวdเลี้ยงเพิ่มขึ้น ชYวงอายุผู]บาดเจ็บและเสียชีวิตเพิ่มขึ้น คือ ชYวงอายุ
ต่ำกวYา 15 ปu อายุ 20-29 ปu และอายุ 60-69 ปu รวมทั้งพฤติกรรมขับขี่ยานพาหนะที่ไมYมีใบขับขี่เพิ่มมากขึ้น
ศูนยdอำนวยการความปลอดภัยทางถนน ได]รวบรวมข]อเสนอแนะจากการประชุมคณะอนุกรรมการ
เฉพาะกิจศูนยdอำนวยการความปลอดภัยทางถนนตลอดทั้งปu โดยได]จัดทำข]อเสนอเชิงนโยบายเพื่อขับเคลื่อนงาน
ด]านความปลอดภัยทางถนน ดังนี้
1. ให]สำนักงานตำรวจแหYงชาติ และกรมทางหลวงพิจารณาหาแนวทางนำเทคโนโลยีมาสนับสนุน
การบังคับใช]กฎหมายให]ครอบคลุมถนนสายหลักทุกเส]นทาง โดยจัดหาเครื่องมืออุปกรณdในการบังคับใช]กฎหมาย อาทิ
เครื่องตรวจจับความเร็ว และกล]องโทรทัศนdวงจรป‡ด (CCTV) เปEนต]น เพื่อลดพฤติกรรมเสี่ยงขับรถเร็วเกินกวYา
กฎหมายกำหนด ซึ่งเปEนสาเหตุหลักที่กYอให]เกิดอุบัติเหตุทางถนน
2. ให]สำนักงานตำรวจแหYงชาติ และกรมการขนสYงทางบกบูรณาการข]อมูลการกระทำผิดกฎหมายให]
เปEนเอกภาพ และประสานหนYวยงานที่เกี่ยวข]องกำหนดแนวทางการนำข]อมูลการกระทำความผิดไปใช]ประกอบการ
พิจารณาไมYจัดทำเอกสารที่ทางราชการออกให] หรือไมYตYอใบอนุญาตตYาง ๆ อาทิ ใบอนุญาตขับรถและหนังสือเดินทาง
เปEนต]น
3. ให]กรมสYงเสริมการปกครองท]องถิ่นหารือหนYวยงานที่เกี่ยวข]องพิจารณาปรับปรุงแก]ไขหลักเกณฑd
เงื่อนไข และแนวทางการเบิกจYายงบประมาณขององคdกรปกครองสYวนท]องถิ่น เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานด]านความ
ปลอดภัยทางถนนให]มีประสิทธิภาพ โดยให]สามารถจัดหาเครื่องมืออุปกรณdในการบังคับใช]กฎหมายได] อาทิ เครื่อง
ตรวจจับความเร็ว และกล]องโทรทัศนdวงจรป‡ด (CCTV) เปEนต]น
 35

4. ในระดับพื้นที่ให]ใช]กลไกศูนยdอำนวยการความปลอดภัยทางถนนทุกระดับลดปsจจัยเสี่ยงการเกิด
อุบัติเหตุทางถนนอยYางตYอเนื่อง เน]นการบังคับใช]กฎหมายควบคูYกับการรณรงคdประชาสัมพันธdและดำเนินมาตรการเชิง
รุก เพื่อสร]างการรับรู] ความตระหนัก และจิตสำนึกด]านความปลอดภัยทางถนน
5. ให]สำนักงานตำรวจแหYงชาติ กรมการขนสYงทางบก สถานประกอบการ และหนYวยงานที่เกี่ยวข]อง
รYวมกันกำหนดแนวทางการให]ความรู]เกี่ยวกับการใช]รถใช]ถนนในประเทศไทยกับชาวตYางชาติ ทั้งนักทYองเที่ยวและ
ชาวตYางชาติที่เข]ามาทำงานในประเทศไทย เพื่อให]ใช]รถใช]ถนนได]อยYางปลอดภัย อาทิ ความรู]เกี่ยวกับกฎหมายจราจร
ระเบียบหลักเกณฑdในการจัดทำใบขับขี่ และหลักการขับขี่ที่ปลอดภัย เปEนต]น

14. เรื่อง ขOอเสนอเชิงนโยบายวิกฤตประชากรและสังคมสูงวัย

คณะรัฐมนตรีรับทราบข]อเสนอเชิงนโยบายวิกฤตประชากรและสังคมสูงวัยและมอบหมายหนYวยงาน
ที่เกี่ยวข]องขับเคลื่อนเชิงนโยบายตYอไป ตามที่คณะกรรมการผู]สูงอายุแหYงชาติ (กผส.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
กผส. รายงานวYา
1. ปsจจุบันประเทศไทยกำลังเผชิญกับวิกฤตด]านการเปลี่ยนแปลงโครงสร]างประชากรซึ่งสัดสYวน
ประชากรวัยเด็กและวัยแรงงานลดลง ในขณะที่สัดสYวนประชากรผู]สูงอายุ1 เพิ่มขึ้นอยYางรวดเร็ว โดยในปu 2566
ประเทศไทยมีผู]สูงอายุ จำนวน 13 ล]านคน คิดเปEนร]อยละ 20.08 ของประชากรทั้งหมด (66.05 ล]านคน) ในขณะที่
เด็กเกิดใหมYมีเพียง 5.18 แสนคน และคาดการณdวYาในปu 2585 ประชากรไทยจะลดลงเหลือ 60 ล]านคน นอกจากนี้
กลุYมประชากรในวัยทำงานตอนปลายที่มีอายุตั้งแตY 41 - 59 ปuขึ้นไป มีจำนวนมากกวYา 19.25 ล]านคน กำลังจะเข]ามา
เปEนกลุYมประชากรผู]สูงอายุอีกด]วย ซึ่งจะทำให]มีจำนวนผู]สูงอายุเพิ่มขึ้นจำนวนมากในอนาคตและมีแนวโน]มที่จะมีอายุ
ยืนยาว
2. จากสถานการณdข]างต]นคาดการณdใด]ถึงวิกฤตประชากรในอนาคตที่ประเทศไทยต]องเผชิญกับ
จำนวนผู]สูงอายุที่เพิ่มมากขึ้น ในขณะที่จำนวนประชากรวัยเด็กและวัยแรงงานลดลง รวมถึงจำนวนเด็กเกิดใหมYที่ลด
ต่ำลง การเปลี่ยนแปลงด]านโครงสร]างประชากรดังกลYาวจึงเปEนประเด็นท]าทายที่สำคัญของสังคมไทยที่ต]องเผชิญในอ
นาคด ดังนี้ (1) ความท]าทายของอัตราการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและสถานภาพทางการเงินการคลัง
ของประเทศ (2) ความท]าทายตYอการสร]างระบบคุ]มครองทางสังคมที่เหมาะสม (3) ความท]าทายตYอความยั่งยืนของ
ระบบการเงินของครัวเรือน ตลาดการเงิน และระบบการคลังของประเทศและ (4) ความท]าทายตYอความเปEนอยูYและ
คุณภาพชีวิตของประชาชน ได]แกY การได]รับการศึกษาการทำงาน ระบบบริการสุขภาพที่เหมาะสม และที่อยูYอาศัยที่
มั่นคงและปลอดภัย
3. กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยd (พม.) ในฐานะฝ…ายเลขานุการ กผส. ได]
ตระหนั ก ถึ ง ผลกระทบของวิ ก ฤตด] า นการเปลี ่ ย นแปลงโครงสร] า งประชากร โดยเฉพาะอยY า งยิ ่ ง ผลกระทบตY อ
“ครอบครัวไทย” ซึ่งเปEนสถานบันทางสังคมที่เล็กที่สุดแตYสำคัญที่สุดในการสร]างและพัฒนาคน เนื่องจากเปEนศูนยdรวม
ของสมาชิกหลากหลายวัยและจะมีความมั่นคงได]เมื่อสามารถรักษาสัมพันธภาพและการเกื้อหนุนที่ดีระหวYางวัย
ครอบครัวที่มั่นคงจะเปEนพลังสำคัญในการสร]างเสริมพลังและคุณคYาของประชากรทุกวัยตั้งแตYวัยเด็ก วัยแรงงาน วัย
ผู]สูงอายุ รวมทั้งคนพิการ ผู]ด]อยโอกาสที่อาศัยอยูYในครอบครัว จึงได]จัดทำ ข]อเสนอเชิงนโยบายวิกฤตประชากรและผู]
สูงวัย (ข]อเสนอเชิงนโยบายฯ) เพื่อสื่อสารให]สังคมตระหนักถึงประเด็นท]าทายของประชากรที่สYงผลสำคัญตYอคุณภาพ
ชีวิตของประชากรทุกชYวงวัยและการพัฒนาอยYางยั่งยืนของประเทศ ตลอดจนการปรับเปลี่ยนกระบวนทัศนdไปสูYการ
ดำเนินงานแบบองคdรวมเพื่อให]ทุกคนในสังคมมีสYวนรYวมในการขับเคลื่อนการพัฒนาความมั่นคงของครอบครัวไปสูY
ความมั่นคงของมนุษยdได]อยYางเปEนรูปธรรม โดยในการจัดทำข]อเสนอเชิงนโยบายฯ ได]มีการดำเนินการ เชYน (1) จัด
ประชุมเสวนาวิชาการในประเด็น “ความท]าทายของการเปลี่ยนแปลงโครงสร]างประชากร” เมื่อวันที่ 12 มกราคม
2567 เพื่อสร]างความตระหนักรู]เกี่ยวกับความท]าทายของการเปลี่ยนแปลงโครงสร]างประชากรและการเตรียมการ
รองรับวิกฤตการเปลี่ยนแปลงในอนาคต (2) จัดประชุมเชิงปฏิบัติการระดับชาติ “พัฒนาความมั่นคงครอบครัวไทย
ผYานพ]นภัยวิกฤตประชากร” เมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2567 เพื่อสื่อสารให]สังคมตระหนักถึงประเด็นท]าทายของประชากร
 36

ที่สYงผลกระทบตYอคุณภาพชีวิตประชากรทุกชYวงวัยและพัฒนาอยYางยั่งยืนของประเทศและเพื่อให]ทุกภาคสYวนรYวม
ออกแบบนโยบาย มาตรการและขับเคลื่อนการพัฒนาความมั่นคงของครอบครัวไทยสูYความมั่นคงของมนุษยd รวมทั้ง
กำหนดให]หนYวยงานที่เกี่ยวข]องมีสYวนรYวมขับเคลื่อนข]อเสนอเชิงนโยบายฯ ทั้งนี้ กผส. ในการประชุม ครั้งที่ 1/2567
เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2567 ได]มีมติเห็นชอบข]อเสนอเชิงนโยบายฯ ซึ่งประกอบด]วย 5 ข]อเสนอ 25 มาตรการสำคัญ
เรYงดYวน สรุปได] ดังนี้

มาตรการสำคัญเร5งด5วน หน5วยงานที่เกี่ยวขOอง
ขOอเสนอที่ 1 เสริมพลังวัยทำงาน ตั้งตัวไดO สรOางและดูแลครอบครัวไดO และพรOอมที่จะสูงอายุอย5างมีคุณภาพ
ในอนาคต
1) การเพิ่มโอกาสและสร]างความตระหนักให]กับประชากรวัยทำงานพัฒนา กระทรวงการคลัง (กค.) พม.
ทักษะและเสริมศักยภาพ (Reskill/Upskill) เพิ่มโอกาสในการเข]าถึงแหลYง กระทรวงการอุดมศึกษา
ทุนเพื่อการประกอบอาชีพของแรงงานนอกระบบ และบูรณาการฐานข]อมูล วิทยาศาสตรd
ด]านตลาดแรงงาน (ทั้งอุปสงคdและอุปทาน) วิจัยและนวัตกรรม (อว.)
2) การสYงเสริมการมีงานทำและรายได]ด]วยการกระจายงานสูYพื้นที่และชุมชน กระทรวงมหาดไทย (มท.)
3) การสYงเสริมการออม สร]างแรงจูงใจให]ประชากรในวัยทำงานออมเพื่อ กระทรวงแรงงาน (รง.)
อนาคตและเตรียมการเกษียณ (ออมภาคบังคับ) กระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.)
4) การสYงเสริมคุณภาพของประชากรในวัยทำงาน ด]วยการปรับสถานที่ กระทรวงสาธารณสุข (สธ.)
ทำงานให]เปEนสถานประกอบการที่คำนึงถึงความสุข และสYงเสริมสุขภาพของ และกองทุนการออมแหYงชาติ
บุคลากรและเพิ่มสิทธิประโยชนdของหลักประกันสุขภาพให]ครอบคลุมมาก
ยิ่งขึ้น
5) มาตรการสYงเสริมสมดุลชีวิตการทำงานและชีวิตครอบครัว เชYน สร]าง
แรงจูงใจด]านภาษีหรือการยกยYองทางสังคมให]แกYนายจ]างที่จัดสวัสดิการดูแล
เด็กปฐมวัยและผู]สูงอายุให]แกYลูกจ]าง การทำงานแบบยืดหยุYน สYงเสริม
บทบาทชายหญิงในการรYวมกันดูแลครอบครัว
ขOอเสนอที่ 2 เพิ่มคุณภาพและผลิตภาพของเด็กและเยาวชน : เด็กนOอย ที่เปkzยมดOวยคุณภาพ
1) การสYงเสริมสถาบันครอบครัวและสถานบันการศึกษาให]มีความเข]มแข็ง พม. อว. กระทรวงดิ จ ิ ท ั ล เพื่ อ
2) การดูแลสุขภาพทางกายและจิตใจของเด็กและแมYตั้งแตYตั้งครรภd เศรษฐกิจและสังคม (ดศ.) ศธ.
3) การมีศูนยdเด็กเล็กใกล]บ]าน มีมาตรฐาน รับเด็กอายุน]อยลง มีความยืดหยุYน สธ. และสำนักงาน ก.พ.ร.
ชุมชนชYวยจัดการได]
4) การพัฒนาทักษะชีวิตและทักษะวิชาชีพตามวัย สอดคล]องกับบริบทสังคม
ที่เปEนพลวัต
5) การใช] เ ทคโนโลยี แ ละนวั ต กรรมเพื ่ อ การเรี ย นรู ] ต ลอดชี ว ิ ต เชื ่ อ ม
ความสัมพันธdระหวYางวัย
ขOอเสนอที่ 3 สรOางพลังผูOสูงอายุ ผ5อนหนักใหOเปiนเบา พลิกวิกฤตทางประชากรใหOเปiนโอกาส
1) การมุ Y งการปw องกั นโรคมากกวY ารั กษาโรค เสริ มการมี พฤติ กรรมที ่ พึง พม. อว. ดศ. มท. รง.
ประสงคdของผู]สูงอายุ กระทรวงวัฒธรรม (วธ.)
2) การขยายโอกาสทางเศรษฐกิจให]ผู]สูงอายุ ขยายอายุเกษียณ สYงเสริมการ ศธ. และ สธ.
จ]างงานผู]สูงอายุ พัฒนาทักษะที่จำเปEน สYงเสริมความรอบรู]ด]านดิจิทัล
เทคโนโลยี (Digital Literacy) ให]ผู]สูงอายุ และลดข]อจำกัดที่เปEนอุปสรรคตYอ
การทำงานของผู]สูงอายุ
3) การพัฒนาโครงสร]างพื้นฐานในการดูแลผู]สูงอายุในชุมชน เชYน จัดระบบ
บริบาลผู]สูงอายุในชุมชน พัฒนาระบบคุ]มครองสิทธิผู]สูงอายุในชุมชน โดย
 37

ชุมชน สYงเสริมให]มีการเกื้อหนุนและสร]างสัมพันธภาพที่ดีระหวYางผู]สูงอายุกับ
สมาชิกในครอบครัวและชุมชน
4) การสYงเสริมให]มีสภาพแวดล]อม ทั้งภายในบ]าน รอบบ]าน และในชุมชนที่
เอื้อตYอการทำกิจวัตรประจำวัน การสัญจร และการมีสYวนรYวมทางสังคมของ
ผู]สูงอายุ
5) การสYงเสริมให]มีการเชื่อมโยงและแลกเปลี่ยนฐานข]อมูลที่เกี่ยวข]องกับ
ผู]สูงอายุในทุกมิติเพื่อให]เกิดการทำงานแบบบูรณาการอยYางครบวงจรกับ
ผู]สูงอายุ
ขOอเสนอที่ 4 เพิ่มโอกาสและเสริมสรOางคุณค5าของคนพิการ2
1) การสนับสนุนและเพิ่มโอกาสทางการศึกษาสำหรับคนพิการตามศักยภาพ พม. อว. ดศ. มท. รง. วธ. ศธ.
และพัฒนารูปแบบการเรียนการสอนให]มีความหลากหลายและเหมาะสมกับ และ สธ.
คนพิการ ตลอดจนเพิ่มการจ]างานคนพิการในทุกภาคสYวน โดยสYงเสริม
ศั ก ยภาพคนพิ ก ารและทำให] เ กิ ด ตลาดแรงงานสำหรั บ คนพิ ก าร รวมทั้ ง
ปรับปรุงสภาพแวดล]อมการทำงานให]เหมาะสมตYอการทำงาน
2) การสYงเสริมการเข]าถึงสิทธิประโยชนdที่ครบถ]วนของคนพิการเพื่อความเทYา
เทียมและเปEนธรรม สร]างทัศนคติที่เหมาะสมของชุมชนและครอบครัวในการ
อยูYรYวมกันและดูแลคนพิการ เชYน ระบบการตรวจสอบสิทธิที่มีประสิทธิภาพ
หนYวยบริการรักษาพยาบาลเคลื่อนที่ การให]ความชYวยเหลือในภาวะฉุกเฉิน
3) การปwองกันความพิการแตYกำเนิดและความพิการทุกชYวงวัย (Prevention)
รวมทั้งฟ‹•นฟูสมรรถภาพทางกายและทางใจ (Rehabilitation)
4) การสYงเสริมสภาพแวดล]อมที่ชYวยให]คนพิการดำเนินชีวิตได]อยYางอิสระ
เชYน ระบบขนสYง สิ่งอำนวยความสะดวก โดยใช]หลักการออกแบบเพื่อคนทุก
กลุYมวัย (Universal Design)3 รวมทั้งใช]ระบบเทคโนโลยีและนวัตกรรมชYวย
ในการดำเนินชีวิต
5) การจัดทำฐานข]อมูลและพัฒนาแอปพลิเคชันเพื่อประโยชนdในการหางาน
และการจ]างงาน
ขOอเสนอที่ 5 สรOางระบบนิเวศ (Eco-System) ที่เหมาะสมเพื่อพัฒนาความมั่นคงของครอบครัว
1) การพัฒนาระบบสวัสดิการที่เหมาะสมและทั่วถึงโดยรัฐ เพื่อลดความ กค. พม. กระทรวง
เหลื่อมล้ำและเปEนหลักประกันในยามที่เผชิญกับวิกฤต ทรัพยากรธรรมชาติและ
2) ชุมชนนYาอยูYสำหรับประชากรทุกกลุYมทุกวัย “ปลอดภัย ปลอดพิษ เปEน สิ่งแวดล]อม มท. ศธ. สธ. และ
มิตรและเอื้ออาทรตYอทุกคน” กระทรวงอุตสาหกรรม
3) บ]านสำหรับคนทุกชYวงวัย ทุกกลุYมเปwาหมาย เข]าถึงได] อยูYอยYางปลอดภัย
4) การสYงเสริมเศรษฐกิจครัวเรือน เข]าถึงแหลYงทุนได]อยYางเทYาเทียมสร]าง
กลไกค้ำประกันเพื่อเสริมสภาพคลYองให]ครอบครัวบนหลักการพอเพียงและมี
วินัย เสริมสร]างความรู]ในการบริหารการเงินสำหรับครัวเรือน
5) การฟ‹•นฟูสภาพแวดล]อมทางธรรมชาติ เน]นการเปลี่ยนพฤติกรรมของ
ประชากรในการหยุดทำร]ายธรรมชาติ สYงเสริม Green Economy

4. ประโยชนJของขOอเสนอเชิงนโยบาย ฯ
4.1 มีการสื่อสารให]สังคมตระหนักถึงประเด็นท]าทายของประชากรที่สYงผลสำคัญตYอ
คุณภาพชีวิตของประชากรทุกชYวงวัยและการพัฒนาอยYางยั่งยืนของประเทศ
 38

4.2 มีการขับเคลื่อนข]อเสนอเชิงนโยบายวิกฤตประชากรและสังคมสูงวัยโดยสYงเสริมให]ทุก
ภาคสYวนมีสYวนรYวมในการขับเคลื่อนการพัฒนาความมั่นคงของครอบครัวไทยสูYความมั่นคงของมนุษยd
5. จะนำข]อเสนอเชิงนโยบายฯ ไปสื่อสารและขับเคลื่อนในชYวงกYอน “วันแหYงครอบครัว” ซึ่งตรงกับ
วันที่ 14 เมษายน ของทุกปu เพื่อเปEนการสYงเสริมบทบาทและความเข]มแข็งของครอบครัวไทยตYอไป
_________
1 พระราชบัญญัติผู]สูงอายุ พ.ศ. 2546 และที่แก]ไขเพิ่มเติม บัญญัติให] “ผู]สูงอายุ” หมายถึง ผู]ที่มีอายุ 60 ปuขึ้นไป
2ผลการสำรวจความพิการ พ.ศ. 2565 ของสำนักงานสถิติแหYงชาติ พบวYา สัดสYวนของคนพิการเพิ่มขึ้นเปEนร]อยละ 6

ของประชากรทั้งหมด (จากร]อยละ 5.5 ในปu 60) และสYวนใหญYของคนพิการเปEนผู]สูงอายุ

3Universal Design หรือเรียกวYา อารยสถาปsตยd คือ หลักการออกแบบสภาพแวดล]อมให]กับคนทุกกลุYม เชYน ผู]สูงอายุ

คนปกติ ผู]พิการ โดยออกแบบเพื่อให]ทุกคนได]เข]าถึงอยYางเทYาเทียม เปEนการทำให]ไมYมีอุปสรรคในการใช]งาน สร]าง

ความเทYาเทียม ในการเข]าถึงพื้นที่การให]บริการ ถือเปEนหลักการพัฒนาพื้นที่ให]สังคมมีคุณภาพมากยิ่งขึ้น

15. เรื่อง การปรับปรุงปฏิทินงบประมาณรายจ5ายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2568 ครั้งที่ 2

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบการปรับปรุงปฏิทินงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2568
ครั้งที่ 2 ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
ตามที ่ ค ณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ เ มื ่ อ วั น ที ่ 16 มกราคม 2567 ให] ค วามเห็ น ชอบการปรั บ ปรุ ง ปฏิ ทิ น
งบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2568 นั้น
สำนักงบประมาณขอเสนอการปรับปรุงปฏิทินงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2568
ครั้งที่ 2 เพื่อให]สอดคล]องกับการปรับปรุงกรอบงบประมาณรายจYายลYวงหน]าระยะปานกลาง (Medium Term
Expenditure Framework : MTEF) ตามมติคณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐ ในคราวการประชุมครั้งที่
1/2567 เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2567 โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
1. การจัดทำงบประมาณ มีขั้นตอนและกิจกรรม ดังนี้
1.1 คณะรัฐมนตรีพิจารณาให]ความเห็นชอบการปรับปรุงแผนการคลังระยะปานกลางและ
การปรับปรุงปฏิทินงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2568 ในวันอังคารที่ 2 เมษายน 2567
1.2 คณะรัฐมนตรีพิจารณาให]ความเห็นชอบรายละเอียดงบประมาณรายจYายประจำปu
งบประมาณ พ.ศ. 2568 พร]อมแนวทางการปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2568
ในวันอังคารที่ 9 เมษายน 2567
1.3 กระทรวงการคลัง สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหYงชาติ ธนาคารแหYง
ประเทศไทย และสำนักงบประมาณ รYวมกันพิจารณาทบทวนการประมาณการรายได] การปรับปรุงกรอบวงเงิน และ
โครงสร]างงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2568 ในวันที่ 5 เมษายน 2567 เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรี
พิจารณาให]ความเห็นชอบในวันอังคารที่ 9 เมษายน 2567
1.4 สำนักงบประมาณพิจารณาการปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจYายประจำปu
งบประมาณ พ.ศ. 2568 เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให]ความเห็นชอบการปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณ
รายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2568 และมอบให]สำนักงบประมาณไปดำเนินการรับฟsงความคิดเห็นการจัดทำ
งบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2568 ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแหYงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2560 มาตรา 77 วรรคสอง ในวันอังคารที่ 23 เมษายน 2567
1.5 สำนั ก งบประมาณดำเนิ น การรั บ ฟs ง ความคิ ด เห็ น การจั ด ทำรY า งพระราชบั ญ ญั ติ
งบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2568 ระหวYางวันที่ 24 - 30 เมษายน 2567 เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรี
รับทราบผลการรับฟsงความคิดเห็นฯ และพิจารณาให]ความเห็นชอบข]อเสนอรYางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจYาย
ประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2568 และให]สำนักงบประมาณจัดพิมพdรYางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจYายประจำปu
งบประมาณ พ.ศ. 2568 และเอกสารประกอบงบประมาณ ในวันอังคารที่ 14 พฤษภาคม 2567
 39

1.6 สำนักงบประมาณดำเนินการจัดพิมพdรYางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจYายประจำปu
งบประมาณ พ.ศ. 2568 และเอกสารประกอบฯ ระหวYางวันที่ 15 - 24 พฤษภาคม 2567 เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรี
พิจารณาให]ความเห็นชอบรYางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจYายประจำบีงบประมาณ พ.ศ. 2568 และนำเสนอสภา
ผู]แทนราษฎรในวันอังคารที่ 28 พฤษภาคม 2567
2. การอนุมัติงบประมาณ มีขั้นตอนและกิจกรรม ดังนี้
2.1 สภาผู O แ ทนราษฎร พิ จ ารณารY า งพระราชบั ญ ญั ต ิ ง บประมาณรายจY า ยประจำปu
งบประมาณ พ.ศ. 2568 วาระที่ 1 ในวันที่ 5 - 6 มิถุนายน 2567
2.2 สภาผู O แ ทนราษฎร พิ จ ารณารY า งพระราชบั ญ ญั ต ิ ง บประมาณรายจY า ยประจำปu
งบประมาณ พ.ศ. 2568 วาระที่ 2 - 3 ในวันที่ 28 - 29 สิงหาคม 2567
2.3 วุ ฒ ิ ส ภา พิ จ ารณารY า งพระราชบั ญ ญั ต ิ ง บประมาณรายจY า ยประจำปu ง บประมาณ
พ.ศ. 2568 ในวันที่ 9 - 10 กันยายน 2567
2.4 สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี นำรYางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจYายประจำปu
งบประมาณ พ.ศ. 2568 ขึ้นทูลเกล]าฯ ถวาย ในวันที่ 17 กันยายน 2567 เพื่อประกาศบังคับใช]เปEนกฎหมายตYอไป

16. เรื่อง มาตรการเร5งรัดการใชOจ5ายงบประมาณรายจ5ายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2567

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการเรYงรัดการใช]จYายงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ.
2567 เพื่อให]หนYวยรับงบประมาณใช]จYายงบประมาณได]อยYางมีประสิทธิภาพ เหมาะสมกับสถานการณd และสามารถ
ดำเนินการกYอหนี้ผูกพันได]ทันทีเมื่อพระราชบัญญัติงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2567 ประกาศใช]
บังคับ ตามที่สำนักงบประมาณ (สงป.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. โดยที่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2567 ประกาศใช]บังคับไมY
ทันวันที่ 1 ตุลาคม 2566 และ สงป. โดยการอนุมัติของนายกรัฐมนตรีได]กำหนดหลักเกณฑdและเงื่อนไขการใช]
งบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2566 ไปพลางกYอน (คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธd 2567
รับทราบหลักเกณฑdและเงื่อนไขดังกลYาว) เพื่อให]หนYวยรับงบประมาณจYายเงินหรือกYอหนี้ผูกพันตามหลักเกณฑdและ
เงื่อนไขดังกลYาวได]ตั้งแตYวันที่ 1 ตุลาคม 2566 เปEนต]นไป ซึ่งคาดวYารYางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจYายประจำปu
งบประมาณ พ.ศ. 2567 จะผYานการพิจารณาของรัฐสภาภายในเดือนมีนาคม 2567 โดยผลการใช]จYายงบประมาณ
รายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2566 ไปพลางกYอน ในชYวงเดือนตุลาคม 2566 - กุมภาพันธd 2567 มีการเบิกจYาย
งบประมาณ จำนวน 1,302,250.58 ล]านบาท ต่ำกวYาชYวงเวลาเดียวกันของปuงบประมาณ พ.ศ. 2565 และ พ.ศ. 2566
ที ่ ม ี ผ ลการเบิ ก จY า ยงบประมาณ จำนวน 1,317,579.58 ล] า นบาท (มากกวY า 15,329 ล] า นบาท) และจำนวน
1,443,701.73 ล]านบาท (มากกวYา 141,451.15 ล]านบาท) ตามลำดับ1
2. สงป. จึงเห็นควรกำหนดมาตรการเรYงรัดการใช]จYายงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ.
2567 เพื่อให]การใช]จYายงบประมาณของทุกสYวนราชการและหนYวยงานของรัฐสามารถเปEนกลไกสนับสนุนการฟ‹•นตัว
ทางเศรษฐกิจของประเทศได]อยYางมีประสิทธิภาพเหมาะสมกับสถานการณd และเปEนสYวนสำคัญในการขับเคลื่อนการ
ดำเนินงานตามยุทธศาสตรdชาติ นโยบายรัฐบาล และแผนตYาง ๆ ที่เกี่ยวข]อง ดังนี้
2.1 กำหนดเปwาหมายการใช]จYายงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2567 ใน
ภาพรวมของประเทศ เพื ่ อเปE นแนวทางให] หนY วยรั บงบประมาณจั ดทำแผนการปฏิ บั ติ งานและแผนการใช] จY าย
งบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2567 (แผนการใช]จYายงบประมาณ ปu 2567) ให]สอดคล]องกับ
เปwาหมายในภาพรวมของประเทศ ดังนี้
แผนการใชOจ5ายงบประมาณ ปk ไตรมาสที่ 1 ไตรมาสที่ 2 ไตรมาสที่ 3 ไตรมาสที่ 4
2567
ภาพรวม ร]อยละ 28 ร]อยละ 47 ร]อยละ 82 ร]อยละ 100
รายจYายประจำ ร]อยละ 33 ร]อยละ 53 ร]อยละ 82 ร]อยละ 100
รายจYายลงทุน ร]อยละ 11 ร]อยละ 24 ร]อยละ 80 ร]อยละ 100
 40

ทั้งนี้ เมื่อรัฐสภาได]ให]ความเห็นชอบรYางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจYายประจำปuงบประมาณ พ.ศ. 2567 แล]ว

สงป. จะแจ]งแนวทางการจัดทำแผนการใช]จYายงบประมาณปu 2567 และการอนุมัติเงินจัดสรรงบประมาณประจำปu
งบประมาณ พ.ศ. 2567 ตามระเบียบวYาด]วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพื่อให]หนYวยรับงบประมาณถือปฏิบัติ
ตYอไป
2.2 ให]หนYวยรับงบประมาณดำเนินการ ดังนี้
2.2.1 งบประมาณรายจYายที่ต]องดำเนินการหรือเบิกจYายโดยสำนักงานในสYวน
ภูมิภาคให]หนYวยรับงบประมาณเรYงดำเนินการสYงเงินจัดสรรตYอไปยังสำนักงานในสYวนภูมิภาคภายในห]าวันนับแตYวันที่
ได]รับอนุมัติเงินจัดสรร
2.2.2 รายการกYอหนี้ผูกพันข]ามปuงบประมาณที่เปEนรายจYายลงทุนรายการใหมY ให]
หนYวยรับงบประมาณจัดสYงรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะแบบรูปรายการสิ่งกYอสร]าง ราคากลาง และรายละเอียด
ประกอบที่เกี่ยวข]องให] สงป. พิจารณาความเหมาะสมของราคาควบคูYไปกับการดำเนินกระบวนการจัดซื้อจัดจ]าง และ
เมื่อได]ผลการจัดซื้อจัดจ]างแล]ว หากไมYเกินวงเงินที่ สงป. ให]ความเห็นชอบ ให]แจ]ง สงป. ทราบและดำเนินการทำ
สัญญากYอหนี้ผูกพันตYอไปได]
2.3 ให]หนYวยรับงบประมาณพิจารณากำหนดระยะเวลาการสYงมอบงานให]รวดเร็วขึ้น
เพื่อให]ทันการเบิกจYายภายในเดือนกันยายน 2567 โดยเฉพาะรายการปuเดียวสำหรับรายการผูกพันใหมY ควร
ดำเนินการกYอหนี้ผูกพันให]แล]วเสร็จภายในเดือนพฤษภาคม 2567
ทั้งนี้ หากคาดวYามีรายการงบประมาณที่จะไมYสามารถกYอหนี้ได]ทันภายในปuงบประมาณ พ.ศ. 2567 ให]หนYวยรับ
งบประมาณแจ]ง สงป. เพื่อรYวมกันหาแนวทางแก]ไขเปEนรายกรณีในโอกาสแรกเพื่อให]การบริหารงบประมาณมี
ประสิทธิภาพสูงสุด และปwองกันมิให]เงินพับตกไปเมื่อสิ้นปuงบประมาณ
___________________
1
ข#อมูล ณ วันที่ 1 มีนาคม 2567

17. เรื่อง ขออนุมัติเพิ่มกรอบวงเงินและขยายระยะเวลาดำเนินโครงการอ5างเก็บน้ำลำน้ำชีอันเนื่องมาจาก

พระราชดำริ จังหวัดชัยภูมิ
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให]ขยายระยะเวลาดำเนินโครงการและเพิ่มกรอบวงเงินโครงการอYางเก็บน้ำ
ลำน้ำชีอันเนื่องมาจากพระราชดำริ จังหวัดชัยภูมิ (โครงการอYางเก็บน้ำฯ) ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณd (กษ.)
เสนอ ดังนี้
รายการ จากเดิม ปรับเปiน (เสนอครั้งนี้)
ร ะ ย ะ เ ว ล า ด ำ เ นิ น 6 ปu 9 ปu
โครงการ (ปuงบประมาณ พ.ศ. 2562 - พ.ศ. 2567) (ปuงบประมาณ พ.ศ. 2562 - พ.ศ. 2570)
กรอบวงเงิน 3,100 ล]านบาท 6,000 ลOานบาท
สาระสำคัญ
กษ. เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติให]ขยายระยะเวลาดำเนินโครงการและเพิ่มกรอบวงเงิน
โครงการอY างเก็ บน้ ำลำน้ ำชี อั นเนื ่ องมาจากพระราชดำริ จั งหวั ดชั ยภู มิ (โครงการอY างเก็ บน้ ำฯ) จากเดิ ม 6 ปu
(ปuงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2567) กรอบวงเงิน 3,100 ล]านบาท เปEน 9 ปu (ปuงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2570) กรอบ
วงเงิน 6,000 ล]านบาท เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจที่มีการปรับตัวสูงขึ้นสYงผลให]ราคาซื้อขายในที่ดินในพื้นที่และราคา
ประเมินทุนทรัพยdปรับตัวสูงขึ้น [คณะกรรมการจัดซื้อและกำหนดราคาคYาทดแทนที่ดินที่มีเอกสารสิทธิได]กำหนดราคา
ที่ดินราคา 60,000 บาทตYอไรY (จากเดิมราคาที่ดินตามผลการศึกษาปu พ.ศ. 2555 ประมาณ 30,500 บาทตYอไรY) และ
คิดรวมคYาชดเชยทรัพยdสินเฉลี่ยอยูYที่ประมาณ 112,000 บาทตYอไรY รวมทั้งกำหนดราคาคYาทดแทนที่ดินที่ไมYมีหลักฐาน
ราคา 50,000 บาทตYอไรY เทYากันทุกแปลง] รวมทั้งการดำเนินอื่น ๆ ยังไมYแล]วเสร็จ เชYน การรังวัดจัดทำแผนที่และการ
สำรวจเอกสารสิทธิเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพยdในที่ดิน ทั้งนี้ ปsจจุบันมีคYาที่ดินซึ่งต]องจYายเพิ่มเติม จำนวน 3,161.45 ล]าน
บาท แตYโดยที่มีการปรับลดคYาใช]จYายในรายการอื่น ๆ เชYน คYาดำเนินงาน คYาครุภัณฑd คYากYอสร]าง จึงทำให]งบประมาณ
โครงการเพิ่มขึ้น 2,900 ล]านบาท โดย กษ. จะเสนอขอตั้งงบประมาณรายจYายประจำปuสำหรับใช]ดำเนินการตามความ
เหมาะสมตYอไป
 41

18. เรื่อง ขอความเห็นชอบกูOยืมเงินเพื่อสำรองเผื่อสภาพคล5องขององคJการส5งเสริมกิจการโคนมแห5งประเทศไทย

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการกู]ยืมเงินเบิกเกินบัญชีเพื่อสำรองเผื่อสภาพคลYองทาง
การเงิ น (การกู ] ย ื ม เงิ น เบิ ก เกิ น บั ญ ชี ฯ ) ขององคd ก ารสY ง เสริ ม กิ จ การโคนมแหY ง ประเทศไทย (อ.ส.ค.) โดยให]
กระทรวงการคลัง (กค.) ค้ำประกัน จำนวน 250 ล]านบาท ระยะเวลา 3 ปu ตั้งแตYวันที่ 28 เมษายน 2567 - 27
เมษายน 2570 ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณd (กษ.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. เดิมคณะรัฐมนตรีมีมติ (28 กุมภาพันธd 2566) เห็นชอบการกู]ยืมเงินเบิกเกินบัญชีฯ ของ อ.ส.ค.
โดยให] กค. ค้ำประกันเงินกู]เบิกเกินบัญชี จำนวน 250 ล]านบาท ในปuงบประมาณ 2566 อายุสัญญา 1 ปu ตั้งแตYวันที่
28 เมษายน 2566 - 27 เมษายน 25671
2. อ.ส.ค. ได]ลงนามสัญญาเงินกู]เบิกเกินบัญชีกับธนาคารออมสิน เมื่อวันที่ 24 เมษายน 2566 โดยมี
การเบิกเงินเกินบัญชี วงเงิน 250 ล]านบาท เพื่อใช]หมุนเวียนในการจYายคYาน้ำนมดิบให]แกYเกษตรกรในชYวงระหวYาง
เดือนพฤษภาคม 2566 - กุมภาพันธd 2567 ดังนี้
เดือน จำนวน (ลOานบาท)
มิถุนายน 2566 50
กรกฎาคม 2566 51
สิงหาคม 2566 50
กันยายน 2566 75
ตุลาคม 2566 40
พฤศจิกายน 2566 50
ธันวาคม 2566 120
มกราคม 2567 100
กุมภาพันธd 2567 135
รวม 671
โดย ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธd 2567 อ.ส.ค. ได]ใช]วงเงินกู]เบิกเกินบัญชีเพื่อหมุนเวียนในการจYายคYาน้ำนมดิบให]แกY
เกษตรกร2 รวมทั้งสิ้นจำนวน 671 ล]านบาท และได]ชำระคืนแล]ว จำนวน 611 ล]านบาท ดังนั้น คงเหลือวงเงินที่ยัง
ไมYได]ชำระคืน จำนวน 60 ล]านบาท และคงเหลือวงเงินที่สามารถนำมาใช]หมุนเวียนได]จนถึงวันที่ 27 เมษายน 2567
จำนวน 190 ล]านบาท ตามที่ได]รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี
3. เนื่องจากในเดือนตุลาคม 2566 ได]มีการประกาศปรับขึ้นราคาน้ำนมดิบให]เกษตรกร แตYราคา
ผลิตภัณฑdนมโรงเรียนยังคงเดิม จึงทำให] อ.ส.ค. รับภาระผลขาดทุนจากการจำหนYายนมโรงเรียนและการปรับราคา
ผลิตภัณฑdนมพาณิชยd ซึ่งสYงผลกระทบให]การจำหนYายผลิตภัณฑdนมไมYได]ตามเปwาหมายและทำให]เงินสำรองสำหรับคYา
น้ำนมดิบให]กับเกษตรกรในแตYละงวดไมYเพียงพอ อ.ส.ค. จึงต]องมีเงินสำรองเผื่อสภาพคลYองตYอเนื่องออกไปอีกจากที่
กำหนดเวลาที่จะสิ้นสุดลงในวันที่ 27 เมษายน 2567 ดังนั้น เพื่อให] อ.ส.ค. มีแหลYงเงินเพียงพอรองรับการบริหารงาน
ได]อยYางตYอเนื่อง ไมYหยุดชะงักในชYวงเวลาใดเวลาหนึ่งที่ อ.ส.ค. มีเงินสดไมYพอตYอคYาใช]จYายที่ต]องชำระตามกำหนด และ
เพื่อลดความเสียงจากการขาดสภาพคลYองทางการเงินในระยะสั้น กษ. (อ.ส.ค.) จึงจำเปEนต]องขอกู]ยืมเงินเบิกเกิน
บัญชีฯ ในวงเงิน 250 ล]านบาท ระยะเวลา 3 ปu ตั้งแตYปuงบประมาณ 2567 - 2570 (ตั้งแตYวันที่ 28 เมษายน 2567 -
27 เมษายน 2570) โดยขอให] กค. ค้ำประกันประกันการกู]เงินดังกลYาวเนื่องจาก อ.ส.ค. ไมYมีหลักทรัพยdที่จะนำไปค้ำ
ประกัน เพราะที่ดินเปEนที่ราชพัสดุและเครื่องจักรอุปกรณdสYวนใหญYเปEนการเชYา ซึ่งคณะกรรมการ อ.ส.ค. ได]มีมติ
เห็นชอบการขอกู]ยืมเงินเบิกเกินบัญชีดังกลYาวแล]ว ในการประชุมครั้งที่ 13/2566 เมื่อวันที่ 21 กันยายน 2566
______________________
1
การดำเนินงานในปjงบประมาณ 2566 อ.ส.ค. ประสบกับภาวะต#นทุนการผลิตสูงขึ้น เนื่องจากราคาวัตถุดิบหลักและปXจจัยที่เกี่ยวข#อง
กับการผลิตปรับราคาสูงขึ้น เช9น น้ำนมดิบ ค9าขนส9งน้ำนมดิบ ค9าวัสดุปรุงรส ค9าน้ำมันเชื้อเพลิง ค9ากระแสไฟฟUาและอื่น ๆ ส9งผล
กระทบให#ผลประกอบการของ อ.ส.ค. ติดลบในปjงบประมาณ 2566 (เดือนตุลาคม 2565 - กันยายน 2566) จำนวน 274 ล#านบาท
2
กษ. แจ#งว9า คณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑdนมได#ออกประกาศคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑdนม เรื่อง ราคากลางรับซื้อ
น้ำนมโค ณ หน#าโรงงานแปรรูปและผลิตภัณฑdนม พ.ศ. 2567 ลงวันที่ 8 มกราคม 2567 โดยปรับราคากลางรับซื้อน้ำนมโค ณ หน#า
โรงงานแปรรูปผลิตภัณฑdนม จากเดิมกิโลกรัมละ 20.50 บาท เปhนกิโลกรัมละ 22.75 บาท และได#ออกประกาศคณะกรรมการโคนม
 42

และผลิตภัณฑdนม เรื่อง ราคากลางรับซื้อน้ำนมโค ณ ศูนยdรวบรวมน้ำนมดิบ พ.ศ. 2567 ลงวันที่ 8 มกราคม 2567 โดยปรับราคากลาง
รับซื้อน้ำนมโค ณ ศูนยdรวบรวมน้ำนมดิบ จากเดิมกิโลกรัมละ 19 บาท เปhนกิโลกรัมละ 21.25 บาท ตามมติคณะกรรมการโคนมและ
ผลิตภัณฑdนมในคราวประชุมครั้งที่ 1/2567 เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2567

19. เรื่อง แผนการคลังระยะปานกลาง (ปkงบประมาณ 2568 - 2571) ฉบับทบทวน

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแผนการคลังระยะปานกลาง (ปuงบประมาณ 2568 - 2571) ฉบับทบทวน
เพื่อนำไปประกอบการพิจารณาจัดทำกรอบวงเงินงบประมาณรายจYายประจำปuตามมาตรา 15 แหYง พ.ร.บ. วินัย
การเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 และเพื่อให]หนYวยงานของรัฐนำไปใช]ประกอบการพิจารณาในการจัดเก็บหรือหา
รายได] การจัดทำงบประมาณ และการกYอหนี้ของหนYวยงานของรัฐ ตามมาตรา 16 แหYง พ.ร.บ. วินัยการเงินการคลังฯ
ตYอไป ตามที่คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐเสนอ
สาระสำคัญและขOอเท็จจริง
แผนการคลังระยะปานกลาง (ปuงบประมาณ 2568 - 2571) ฉบับทบทวน (แผนการคลังระยะปาน
กลางฯ) ประกอบด]วย 3 สYวน ได]แกY สYวนที่ 1 สถานะและประมาณการเศรษฐกิจ สYวนที่ 2 สถานะและประมาณการ
การคลัง และสYวนที่ 3 เปwาหมายและนโยบายการคลัง โดยมีสาระสำคัญสรุปได] ดังนี้
1. สถานะและประมาณการเศรษฐกิจ
ในปu 2568 คาดวYา GDP จะขยายตัวในชYวงร]อยละ 2.8 - 3.8 (คYากลางร]อยละ 3.3) และ GDP
Deflator อยูYที่ร]อยละ 1.6 สำหรับในปu 2569 คาดวYา GDP จะขยายตัวอยูYในชYวงร]อยละ 2.8 - 3.8 (คYากลางร]อยละ
3.3) และในปu 2570 และ 2571 คาดวYาเศรษฐกิจไทยจะขยายตัวร]อยละ 2.7 - 3.7 (คYากลางร]อยละ 3.2) สำหรับอัตรา
เงินเฟwอเฉลี่ยในปu 2569 - 2570 จะอยูYในชYวงร]อยละ 1.3 - 2.3 และในปu 2571 - 2572 จะอยูYในชYวงร]อยละ 1.5 - 2.5
2. สถานะและประมาณการการคลัง
2.1 ประมาณการรายได] รั ฐบาลสุ ทธิ ปu งบประมาณ 2568 - 2571 เทY ากั บ 2,887,000
3,040,000 3,204,000 และ 3,394,000 ล]านบาท ตามลำดับ
2.2 ประมาณการงบประมาณรายจYายปuงบประมาณ 2568 - 2571 เทYากับ 3,752,700
3,743,000 3,897,000 และ 4,077,000 ล]านบาท ตามลำดับ
2.3 จากประมาณการรายได]รัฐบาลสุทธิและงบประมาณรายจYายดังกลYาวในปuงบประมาณ
2568 - 2571 รัฐบาลจะขาดดุลงบประมาณจำนวน 865,700 703,000 693,000 และ 683,000 ล]านบาท หรือร]อย
ละ 4.42 3.42 3.21 และ 3.01 ตYอ GDP ตามลำดับ
2.4 ยอดหนี้สาธารณะคงค]าง ณ สิ้นปuงบประมาณ 2566 มีจำนวน 11,131,634.20 ล]าน
บาท คิดเปEนร]อยละ 62.44 ของ GDP และประมาณการสัดสYวนหนี้สาธารณะตYอ GDP สำหรับปuงบประมาณ 2568 -
2571 เทYากับร]อยละ 66.93 67.53 67.57 และ 67.05 ตามลำดับ
3. เปwาหมายและนโยบายการคลัง
ในการดำเนินนโยบายการคลังระยะปานกลาง ภาครัฐยังคงให]ความสำคัญกับการเสริมสร]างความ
เข]มแข็งเพื่อนำไปสูYความยั่งยืนทางการคลังในอนาคต โดยยังคงยึดหลักแนวคิด “Revival” ที่มุYงเน]นสนับสนุนการ
ฟ‹•นฟูเศรษฐกิจและสังคมของประเทศเพื่อสร]างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจอยYางยั่งยืน โดยคำนึงถึงการรักษาวินัย
การเงิ น การคลั ง (Fiscal Discipline) อยY า งเครY ง ครั ด ให] ค วามสำคั ญกั บ การเพิ ่ ม ศั ก ยภาพทางการคลั ง (Fiscal
Consolidation) ผY า นการสร] า งความเข] ม แข็ ง ด] า นการคลั ง ในด] า นตY า ง ๆ ทั ้ ง ในสY วนของการพิ จารณาจั ดลำดั บ
ความสำคัญและความจำเปEน ความสอดคล]องกับสถานการณdปsจจุบันและความครอบคลุมจากทุกแหลYงเงินในการใช]
จYายภาครัฐ ควบคูYไปกับการทบทวนและยกเลิกมาตรการลดและยกเว]นภาษีให]มีเพียงเทYาที่จำเปEน การปฏิรูป
โครงสร]าง และการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได] รวมถึงการบริหารจัดการหนี้สาธารณะอยYางมีประสิทธิภาพ
เพื่อลดขนาดการขาดดุลการคลังและสร]างกันชนทางการคลัง (Fiscal Buffer) ในการบริหารจัดการพื้นที่สำหรับการ
ดำเนินนโยบายที่จำเปEน (Policy Space) ทYามกลางสถานการณdที่ไมYคาดคิดและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในระยะตYอไป
สำหรับเปwาหมายการคลังของแผนการคลังฉบับนี้ รัฐบาลยังคงมุYงเน]นการจัดทำงบประมาณรายจYาย
แบบขาดดุลในระยะสั้น เพื่อสนับสนุนให]เศรษฐกิจไทยมีการขยายตัวอยYางตYอเนื่องและมีเสถียรภาพ และมุYงเน]นการ
ปรับลดขนาดการขาดดุลให]สอดคล]องกับสถานการณdที่เปลี่ยนแปลงในระยะปานกลาง ทั้งนี้ หากในระยะตYอไป ภาวะ
เศรษฐกิจไทยสามารถขยายตัวได]อยYางเต็มศักยภาพ ภาครัฐสามารถเสริมสร]างความเข]มแข็งทางการคลังทั้งทางด]าน
 43

รายได] รายจYาย และหนี้สาธารณะได] เปwาหมายการคลังในระยะยาวจะกำหนดให]รัฐบาลมุYงสูYการจัดทำงบประมาณ

สมดุลในระยะเวลาที่เหมาะสม โดยมีประมาณการสถานะการคลังในระยะปานกลางภายใต]สมมติฐานทางเศรษฐกิจ ณ
ปsจจุบัน ดังนี้
หนYวย: ล]านบาท
ปkงบประมาณ 2567 2568 2569 2570 2571
รายได]รัฐบาลสุทธิ 2,787,000 2,887,000 3,040,000 3,204,000 3,394,000
อัตราการเพิ่ม (ร]อยละ) 4.5 3.6 5.3 5.4 5.9
งบประมาณรายจYาย 3,480,000 3,752,700 3,743,000 3,897,000 4,077,000
อัตราการเพิ่ม (ร]อยละ) 9.3 7.8 (0.3) 4.1 4.6
ดุลการคลัง (693,000) (865,700) (703,000) (693,000) (683,000)
ดุลการคลังตYอ GDP (ร]อยละ) (3.71) (4.42) (3.42) (3.21) (3.01)
หนี้สาธารณะคงค]าง 11,876,780 12,841,743 13,618,214 14,307,506 14,936,169
หนี ้ ส าธารณะคงค] า งตY อ GDP 65.06 66.93 67.53 67.57 67.05
(ร]อยละ)
ผลิตภัณฑdมวลรวมในประเทศ 18,655,983 19,570,126 20,568,202 21,596,612 22,719,636
(GDP)
หมายเหตุ: อัตราการเพิ่มของประมาณการรายได]รัฐบาลสุทธิ ปuงบประมาณ 2567 เทียบกับผลการจัดเก็บรายได]
รัฐบาลสุทธิ ปuงบประมาณ 2566 ในขณะที่ อัตราการเพิ่มของวงเงินงบประมาณรายจYาย ปuงบประมาณ 2567 เทียบ
กับกรอบวงเงินงบประมาณรายจYาย ปuงบประมาณ 2566
ที่มา: กระทรวงการคลัง สำนักงบประมาณ และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหYงชาติ
ประโยชนJและผลกระทบ
การจั ด ทำแผนการคลั ง ระยะปานกลางฯ จะเปE น แผนแมY บ ทหลั ก ให] ห นY ว ยงานของรั ฐ นำไปใช]
ประกอบการพิจารณาในการจัดเก็บหรือหารายได] การจัดทำงบประมาณ และการกYอหนี้ของหนYวยงานของรัฐตาม
มาตรา 16 แหYง พ.ร.บ. วินัยการเงินการคลังฯ ซึ่งจะชYวยเสริมสร]างความเข]มแข็งภาคการคลังของประเทศในด]าน
ตYาง ๆ โดยให]ความสำคัญกับการเพิ่มศักยภาพทางการคลัง (Fiscal Consolidation) เพื่อนำไปสูYความยั่งยืนทางการ
คลังในอนาคต

ต5างประเทศ

20. เรื่อง แผนการปรับตัวต5อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห5งชาติ (Thailand’s National

Adaptation Plan : NAP)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตYอแผนการปรับตัวตYอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแหYงชาติ
(Thailand’s National Adaptation Plan : NAP) ทั้งนี้ หากมีความจำเปEนต]องปรับปรุงแก]ไขแผน NAP ที่มิใชY
สาระสำคัญขอให] ทส. โดยกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล]อมพิจารณาดำเนินการได]โดยไมYต]อง
เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีก รวมทั้งให] ทส. โดยกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล]อมจัดสYงแผน
NAP ตYอสำนักเลขาธิการกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติวYาด]วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (สำนักเลขาธิการฯ)
ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม (ทส.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. ที่ผYานมาประเทศไทยได]ให]สัตยาบันตYอความรYวมมือระหวYางประเทศเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลง
สภาพภูมิอากาศ ได]แกY กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติวYาด]วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ1 (กรอบอนุสัญญาฯ)
(ให]สัตยาบันเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2537) พิธีสารเกียวโต2 (ให]สัตยาบันเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2545) และความตกลง
ปารีส3 (ให]สัตยาบันเมื่อวันที่ 21 กันยายน 2559) ซึ่งความรYวมมือดังกลYาวได]กำหนดพันธกรณีที่ภาคีจะต]องปฏิบัติตาม
 44

โดยในสYวนของความตกลงปารีสได]กำหนดให]แตYละภาคีต]องดำเนินการตYาง ๆ เชYน การจัดให]มีการมีสYวนรYวมที่ประเทศ

กำหนด (Nationally Determined Contributions : NDCs)4 การจัดทำและสื่อสารยุทธศาสตรdระยะยาวในการ
พัฒนาแบบปลYอยก¶าซเรือนกระจกต่ำของประเทศ (Long-term Low Greenhouse Gas Emission Development
Strategies : LT-LEDS) 5 (ยุ ท ธศาสตรd ร ะยะยาวฯ) เปE น ต] น (ซึ ่ ง ที ่ ผ Y า นมา ทส. ได] ด ำเนิ น การจั ด ทำ NDCs และ
ยุทธศาสตรdระยะยาวฯ ดังกลYาวแล]ว)
2. นอกจากนี้ ข]อ 7.9 ของความตกลงปารีส กำหนดวYาแตYละภาคีต]องจัดทำแผน NAP และนำไป
ปฏิบัติ รวมถึงการจัดทำและเสริมสร]างแผน นโยบายหรือการมีสYวนรYวมที่เกี่ยวข]องตามความเหมาะสม โดยในปsจจุบัน
มีประเทศที่จัดสYงแผน NAP ตYอสำนักเลขาธิการฯ แล]วจำนวน 51 ประเทศ ซึ่งสYวนใหญYเปEนกลุYมประเทศพัฒนาน]อย
ที่สุด (Least Developed Counties : LDCs) และประเทศกำลังพัฒนา (Developing Countries) สำหรับประเทศ
ในภูมิภาคอาเซียนที่จัดสYงแผน NAP แล]วมี จำนวน 2 ประเทศ ได]แกY ราชอาณาจักรกัมพูชา และสาธารณรัฐ
ประชาธิปไตยติมอรd - เลสเต.,ทั้งนี้ แผน NAP จะชYวยสนับสนุนให]ประเทศไทยสามารถดำเนินการตามเปwาหมาย
NDCs และยุทธศาสตรdระยะยาวฯ
3. แผน NAP (ข]อเสนอของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อมในครั้งนี้) เปEนแนวทางการ
ดำเนินงานของประเทศเพื่อให]เปEนไปตามเปwาหมายที่ระบุ NDCs ในสYวนของมาตรการการปรับตัวตYอผลกระทบจาก
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยมุYงเน]นการกำหนดแนวทางการดำเนินงานเพื่อรับมือตYอการเปลี่ยนแปลงสภาพ
ภูมิอากาศ เชYน การรับมือกับความเสียหายจากภัยธรรมชาติ การพัฒนาระบบแจ]งเตือนภัยพิบัติ การพัฒนาระบบ
ประกันสุขภาพที่ครอบคลุมความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การกำหนดพื้นที่เสี่ยงภัยพิบัติของแหลYง
ทYองเที่ยว เปEนต]น ทั้งนี้แผนดังกลYาวสอดคล]องกับแผนแมYบทรองรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาส พ.ศ. 2558 –
2593 [มติคณะรัฐมนตรี (14 กรกฎาคม 2558)]
4. ทส. แจ]งวYา แผน NAP จะเปEนโอกาสให]ประเทศไทยเข]าถึงการสนับสนุนทางการเงิน (เชYน กองทุน
ภูมิอากาศสีเขียว กองทุนสิ่งแวดล]อมโลก กองทุนเพื่อการปรับตัวตYอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เปEนต]น) การ
พัฒนาและถYายทอดเทคโนโลยี และเสริมสร]างขีดความสามารถในการดำเนินงานด]านการปรับตัวตYอการเปลี่ยนแปลง
สภาพภูมิอากาศของประเทศ และเปEนหนึ่งในกระบวนการสำคัญที่จะชYวยให]บรรลุเปwาหมายการปรับตัวตYอผลกระทบ
จากการเปลี ่ ย นแปลงสภาพภู ม ิ อ ากาศของโลกตามกรอบอนุ ส ั ญ ญาฯ และความตกลงปารี ส ทั ้ ง นี้
คณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแหYงชาติ [รองนายกรัฐมนตรี (พลตำรวจเอก พัชรวาทฯ) เปEน
ประธาน] ในการประชุมครั้งที่ 4/2566 เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2566 มีมติเห็นขอบในหลักการตYอแผน NAP แล]ว
และมอบหมาย ทส. (กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล]อม) นำเสนอแผน NAP ตYอคณะรัฐมนตรีเพื่อ
พิจารณาให]ความเห็นชอบกYอนนำสYงสำนักเลขาธิการฯ ตYอไป

_______________________________
1กรอบอนุสัญญาฯ ประกอบด]วยประเทศสมาชิก 198 ประเทศ ซึ่งมีวัตถุประสงคdเพื่อรักษาความเข]มข]นของปริมาณ

ก¶าซเรือนกระจกในชั้นบรรยากาศให]อยูYในระดับที่ปลอดภัย และมีพันธกรณีให]ประเทศสมาชิกปฏิบัติตาม เชYน การ

จัดทำรายงานแหYงชาติ การจัดทำบัญชีรายการปริมาณการปลYอยก¶าซเรือนกระจกการสYงเสริมความรYวมมือในการวิจัย
และการแลกเปลี่ยนข]อมูล เปEนต]น
2 พิธีสารเกียวโต เปEนพิธีสารภายใต]กรอบอนุสัญญาฯ โดยมีสาระสำคัญเปEนการกำหนดพันธกรณีเพิ่มเติมแกYประเทศที่

พัฒนาแล]ว เนื่องจากเปEนประเทศที่มีสYวนให]เกิดการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศสูงกวYาประเทศอื่น ๆ
3ความตกลงปารีส เปEนความตกลงภายใต]กรอบอนุสัญญาฯ โดยมีสาระสำคัญเปEนการกำหนดความรYวมมือในการ

ดำเนินงานด]านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งมีวัตถุประสงคd ได]แกY (1) การควบคุมการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิ

เฉลี่ยของโลกไมYให]สูงเกินกวYา 1.5 - 2 องศาเซลเซียส (2) การเพิ่มขีดความสามารถในการปรับตัวตYอผลกระทบจาก
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และ (3) การทำให]เกิดเงินทุนหมุนเวียนสำหรับแนวทางตาม (1) และ (2)
4การมีสYวนรYวมที่ประเทศกำหนด (NDCs) เปEนการดำเนินการภายใต]ความตกลงปารีส โดยเปEนการระบุเปwาหมายการ

ลดก¶าซเรือนกระจกของประเทศภาคีในระยะสั้น และการดำเนินการเพื่อให]บรรลุเปwาหมายดังกลYาว
 45

5ยุ ท ธศาสตรd ร ะยะยาวฯ

(LT-LEDS) เปEนการดำเนินการภายใต]ความตกลงปารีส โดยมีสาระสำคัญเปEนกำหนด
เปwาหมายในระยะยาว และนโยบายสำหรับการควบคุมการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิเฉลี่ยของโลกและการมุYงสูYความเปEน
กลางทางคารdบอน

21. เรื่อง ร5างบันทึกความเขOาใจว5าดOวยความร5วมมือดOานสถานีวิจัยดวงจันทรJระหว5างประเทศระหว5างกระทรวง

การอุดมศึกษา วิทยาศาสตรJ วิจัยและนวัตกรรมแห5งราชอาณาจักรไทยและสำนักงานบริหารอวกาศแห5งชาติจีน
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรYางบันทึกความเข]าใจวYาด]วยความรYวมมือด]านสถานีวิจัยดวงจันทรd
ระหวYางประเทศ ระหวYางกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรม (อว.) แหYงราชอาณาจักรไทย
1

และสำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติจีน2 (รYางบันทึกความเข]าใจฯ) ทั้งนี้ ในกรณีที่มีความจำเปEนต]องปรับปรุงถ]อยคำ

ที่มิใชYสาระสำคัญหรือไมYขัดตYอผลประโยชนdของไทย ขอให] อว. ดำเนินการได] โดยไมYต]องเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อ
พิจารณาอีก รวมทั้ง อนุมัติให]ปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรมหรือผู]แทนที่ได]รับ
มอบหมายเปEนผู]ลงนามในรYางบันทึกความเข]าใจฯ ตามที่กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรม
(อว.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. อว. รYวมกับกระทรวงวิทยาศาสตรdและเทคโนโลยีของจีนจัดการประชุมคณะกรรมการรYวมไทย-
จีน เพื่อความรYวมมือด]านวิทยาศาสตรdและเทคโนโลยี3 ครั้งที่ 4 เมื่อวันที่ 21 กันยายน 2566 ณ กรุงเทพมหานคร โดย
ที่ประชุมเห็นชอบให]บรรจุความรYวมมือด]านเทคโนโลยีอวกาศ (Space Technology) เพิ่มเติมอีก 1 สาขา จากเดิมที่
ได]มีการขับเคลื่อนความรYวมมือ 5 สาขา ได]แกY (1) People to People Exchange & Talented Young Scientists
Visiting Program (2) Technology Transfer (3) Rail System (4) Poverty Eradication และ (5) Nuclear
Fusion ภายใต]บันทึกความเข]าใจวYาด]วยความรYวมมือสถานีวิจัยดวงจันทรdระหวYางประเทศ (เปEนความรYวมมือระดับ
หนYวยงาน) ที่สถาบันวิจัยดาราศาสตรdแหYงชาติ (องคdการมหาชน) (สดร.) กับศูนยdปฏิบัติการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี
การสำรวจอวกาศเชิงลึก (Deep Space Exploration Laboratory: DSEL) (หนYวยงานภายใต] CNSA) ได]มีการลง
นามรYวมกัน เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2566 นอกจากนี้ ที่ประชุมได]เสนอให]มีการยกระดับความรYวมมือจากระดับ
หนYวยงานให]เปEนระดับกระทรวงโดย อว. และ CNSA
2. อว. และ CNSA ได]จัดทำรYางบันทึกความเข]าใจฯ โดยมีวัตถุประสงคdเพื่อวางรากฐานความรYวมมือ
ระหวYาง อว. และ CNSA ในการรYวมสร]างสถานีวิจัยดวงจันทรdระหวYางประเทศ การสำรวจและใช]ประโยชนdจากอวกาศ
รวมถึงดวงจันทรdและวัตถุในท]องฟwาอื่น ๆ ซึ่งไทยจะได]รับการถYายทอดองคdความรู]และขยายความรYวมมือด]านการ
สำรวจอวกาศพื่อนำไปสูYการพัฒนากำลังคนในสาขาที่เปEนเทนโลขั้นสูงตYอไป
3. กระทรวงการอุดมศึกษาวิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรมได]นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให]
ความเห็นชอบรYางบันทึกความเข]าใจวYาด]วยความรYวมมือด]านสถานีวิจัยดวงจันทรdระหวYางประเทศระหวYางกระทรวง
การอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรมแหYงราชอาณาจักรไทย และสำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติ และ
อนุมัติให]ปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรม หรือผู]แทนที่ได]รับมอบหมายเปEนผู]ลงนามใน
รY า งบั น ทึ ก ความเข] า ใจดั ง กลY า วรY ว มกั บ สำนั ก งานบริ ห ารอวกาศแหY ง ชาติ จ ี น (China National Space
Administration: CNSA) ในวันที่ 5 เมษายน 2567 ณ กรุงปsกกิ่ง สาธารณรัฐประชาชนจีน ซึ่งการดำเนินการในเรื่อง
นี้เปEนการขับเคลื่อนและยกระดับความรYวมมือระหวYางกันจากเดิมที่ได]เคยมีความรYวมมือในระดับหนYวยงานภายใต]
บั น ทึ ก ความเข] า ใจวY า ด] ว ยความรY ว มมื อ สถานี ว ิ จ ั ย ดวงจั น ทรd ร ะหวY า งประเทศ(International Lunar Research
Station: ILRS) ซึ่งได]มีการลงนามเมื่อวันที่ 25 กันยายน 2566 ให]เปiนความรYวมมือในระดับกระทรวงที่ครอบคลุม
ขอบเขตความรYวมมือในด]านตYาง ๆ เชYน การวิจัยทางวิทยาศาสตรdบนพื้นผิวดวงจันทรd การใช]ประโยชนdจากอวกาศใน
การสำรวจ ซึ่งเปEนการดำเนินการภายใต]สนธิสัญญาวYาด]วยหลักเกณฑdการดำเนินกิจการของรัฐในการสำรวจและการ
ใช]อวกาศสYวนนอก รวมทั้งดวงจันทรdและเทหะ (วัตถุ) ในท]องฟwาอื่น ๆ ที่คณะรัฐนตรีได]เคยมีมติ (19 พฤศจิกายน
2511) และได]ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2511 ทั้งนี้ กระทรวงการตYางประเทศ (กรมเอเชีย
ตะวันออก) พิจารณาแล]วไมYมีข]อขัดข]องในสารัตถะและถ]อยคำของรYางบันทึกความเข]าใจวYาด]วยความรYวมมือด]าน
 46

สถานีวิจัยดวงจันทรdระหวYางประเทศ ระหวYางกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรมแหYง

ราชอาณาจักรไทย และสำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติ และเห็นวYาไมYเปEนสนธิสัญญาตามกฎหมายระหวYางประเทศ
และหนังสือสัญญาตามมาตรา 178 ของรัฐธรรมนูญแหYงราชอาณาจักรไทย และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
พิจารณาแล]วมีความเห็นสอดคล]องกัน และโดยที่เรื่องนี้เปEนเรื่องที่เกี่ยวกับความสัมพันธdระหวYางประเทศหรือที่
เกี่ยวกับองคdการระหวYางประเทศที่มีผลผูกพันรัฐบาลไทย จึงเข]าขYายลักษณะเรื่องที่ให]เสนอคณะรัฐมนตรีได]ตาม
มาตรา 4 (7) แหYงพระราชกฤษฎีกาวYาด]วยการเสนอเรื่อง และการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548
___________________________________
1 อว. แจ] ง วY า สถานี ว ิ จ ั ย ดวงจั น ทรd ร ะหวY า งประเทศ (International Lunar Research station: ILRS) เปE น สถานี

ทดลองทางวิทยาศาสตรdแบบรอบด]าน เปEนฐานที่ใช]ทดลองทางวิทยาศาสตรdตYาง ๆ ในระยะยาว เชYน การสำรวจดวง

จันทรd การใช]ประโยชนdจากดวงจันทรd การสังเกตการณdทางดาราศาสตรdจากดวงจันทรd การทดลองทางวิทยาศาสตรd
พื้นฐานบนดวงจันทรd และการทดสอบ
เทคโนโลยีที่เกี่ยวข]อง มีการดำเนินการทั้งหมด 3 ระยะ ซึ่งริเริ่มกYอตั้งโดยจีนรYวมกับสหพันรัฐรัสเซียและประเทศ
ตYาง ๆ ปsจจุบันอยูYระหวYางดำเนินการ ระยะที่ 1 คือ การกYอสร]างสถานีเกี่ยวกับการจัดสYงยานอวกาศและอุปกรณdตYาง
ๆ ในการสำรวจ และจะสิ้นสุดการดำเนินการ ระยะที่ 3 ปu ค.ศ. 2050 อยYางไรก็ตาม เมื่อไทยได]มีการลงนามในบันทึก
ความเข]าใจฯ ที่เสนอในครั้งนี้ ไทยจะเปEนประเทศแรกในอาเซียนที่เข]ารYวมในการสร]างสถานีวิจัยดวงจันทรd ระหวYาง
ประเทศ และในนาคตไทยสามารถขอรับการสนับสนุนในการพัฒนาอุปกรณdตYาง ๆ เพื่อใช]ประโยชนdตYองานวิจัย
วิทยาศาสตรdและเทคโนโลยีขั้นสูงตYอไป โดยจัดทำข]อเสนอโครงการเสนอไปยังจีน
2สำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติจีน (CNSA) เปEนหนYวยงานของรัฐของจีนที่มีภารกิจงานเกี่ยวกับอวกาศภาคพลเรือน

และความรYวมมือกับตYางประเทศทางด]านอวกาศ ซึ่งเปEนหนYวยงานของรัฐที่ทำหน]าที่ในฐานะตัวแทนของประเทศ
ทางด]านอวกาศ
3 อว. แจ]งวYา คณะกรรมการรYวมไทย-จีน เพื่อความรYวมมือด]านวิทยาศาสตรdและเทคโนโลยีจัดตั้งขึ้นภายใต]บันทึก

ความเข] า ใจวY า ด] ว ยการสY ง เสริ ม ความรY ว มมื อ ด] า นวิ ท ยาศาสตรd วิ ช าการ และนวั ต กรรม ระหวY า ง อว. และ
กระทรวงวิทยาศาสตรd และเทคโนโลยีแหYงจีน ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2562

22. เรื่อง ร5างแถลงการณJร5วมการประชุมรัฐมนตรีว5าการกระทรวงการคลังและผูOว5าการธนาคารกลางอาเซียน

ครั้งที่ 11
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ เ ห็ น ชอบในหลั ก การตY อ รY า งแถลงการณd ร Y ว มการประชุ ม รั ฐ มนตรี ว Y า การ
กระทรวงการคลังและผู]วYาการธนาคารกลางอาเซียน ครั้งที่ 11 ทั้งนี้ หากมีความจำเปEนต]องปรับปรุงแก]ไขรYาง
แถลงการณdรYวมการประชุมรัฐมนตรีวYาการกระทรวงการคลังและผู]วYาการธนาคารกลางอาเซียน ครั้งที่ 11 ในสYวนที่
มิใชYสาระสำคัญหรือไมYขัดตYอผลประโยชนdของประเทศไทย ขอให]กระทรวงการคลังดำเนินการได]โดยไมYต]องนำเสนอ
คณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง รวมทั้ง อนุมัติให]รัฐมนตรีวYาการกระทรวงการคลังหรือผู]ที่ได]รับมอบหมายจาก
รัฐมนตรีวYาการกระทรวงการคลังรYวมรับรองรYางแถลงการณdรYวมการประชุมรัฐมนตรีวYาการกระทรวงการคลังและผู]วYา
การธนาคารกลางอาเซียน ครั้งที่ 11 ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. นายสันติพาบ พมวิหาน (H.E. Santiphab Phomvihane) รัฐมนตรีวYาการกระทรวงการเงิน
สปป. ลาว ในฐานะประธานรYวมกับนายบุนเหลือ สินไซวอระวง (H.E. Bounleua Sinxayvoravong) ผู]วYาการธนาคาร
แหYง สปป. ลาว ในการประชุมรัฐมนตรีวYาการกระทรวงการคลังและผู]วYาการธนาคารกลางอาเซียน (ASEAN Finance
Ministers' and Central Bank Governors' Meeting: AFMGM) ครั ้ ง ที ่ 11 ได] ม ี ห นั ง สื อ เชิ ญ รั ฐ มนตรี ว Y า การ
กระทรวงการคลังเข]ารYวมการประชุมข]างต]นและการประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข]อง ระหวYางวันที่ 1-6 เมษายน 2567
2. สปป. ลาว ได]มีกำหนดจัดการประชุม AFMGM ครั้งที่ 11 ในวันที่ 5 เมษายน 2567 ณ เมือง
หลวงพระบาง สปป. ลาว โดยที่ประชุมจะพิจารณาให]การรับรองรYางแถลงการณdรYวมฯ เพื่อเปEนเอกสารผลลัพธdของ
การประชุมดังกลYาว
 47

3. รY า งแถลงการณd ร Y ว มฯ จั ด ทำขึ ้ น บนหลั ก การพื ้ น ฐานของการเปE น ประชาคมอาเซี ย น คื อ

การสYงเสริมความรYวมมือและให]ความชYวยเหลือระหวYางกันในด]านเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม เพื่อเพิ่มขีด
ความสามารถในการแขY ง ขั น ให] ก ั บ ภู ม ิ ภ าคอาเซี ย นและการรั ก ษาความเปE น แกนกลางของอาเซี ย น (ASEAN
Centrality) โดยรYางแถลงการณdรYวมฯ มีเนื้อหาแสดงถึงเจตนารมณdของรัฐมนตรีวYาการกระทรวงการคลังและผู]วYาการ
ธนาคารกลางอาเซียนในการรYวมกันสYงเสริมประชาคมอาเซียน เสริมสร]างความรYวมมืออาเซียนในด]านความเชื่อมโยง
และการสร]างภูมิคุ]มกัน สYงเสริมความเชื่อมโยงของโครงสร]างพื้นฐานและสYงเสริมความสัมพันธdระหวYางอาเซียนและ
หุ]นสYวนนอกภาคี ผYานการรักษาความเปEนศูนยdกลางของอาเซียนในบริบทที่เปลี่ยนแปลงอยYางตYอเนื่องภายในภูมิภาค
โดยมุYงให]สอดคล]องกับแนวยุทธศาสตรd 3 ด]าน ของ สปป. ลาว ในฐานะประธานอาเซียน ปu 2567 ได]แกY (1) การบูร
ณาการและเชื่อมโยงเศรษฐกิจ (2) การสร]างอนาคตที่ทั่วถึงและยั่งยืน และ (3) การเปลี่ยนแปลงเพื่ออนาคตดิจิทัล
ประโยชนJและผลกระทบ
รYางแถลงการณdรYวมฯ แสดงถึงเจตนารมณdของรัฐมนตรีวYาการกระทรวงการคลังและผู]วYาการ
ธนาคารกลางอาเซียนในการสYงเสริมความรYวมมือด]านการเงินการคลังระหวYางกันและจะเปEนประโยชนdตYอประเทศไทย
และประเทศสมาชิกอาเซียนในการพัฒนาเศรษฐกิจและการเงินการคลัง รวมทั้งการดำเนินงานเพื่อบรรลุเปwาหมาย
ด]านการรวมตัวภาคการเงินภายใต]แผนงานประชาคมเศษฐกิจอาเซียน 2025 (ASEAN Economic Community
2025 Blueprint) อีกด]วย

23. เรื ่ อ ง ร5 า งบั น ทึ ก ความเขO า ใจระหว5 า งกระทรวงการอุ ด มศึ ก ษา วิ ท ยาศาสตรJ วิ จ ั ย และนวั ต กรรมแห5 ง
ราชอาณาจักรไทย กับสำนักงานบริหารอวกาศแห5งชาติจีน ว5าดOวยความร5วมมือดOานการสำรวจและการใชOอวกาศ
ส5วนนอกเพื่อสันติ
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรYางบันทึกความเข]าใจระหวYางกระทรวงการอุดมศึกษาวิทยาศาสตรd วิจัย
และนวัตกรรมแหYงราชอาณาจักรไทย กับสำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติจีน วYาด]วยความรYวมมือด]านการสำรวจและ
การใช]อวกาศสYวนนอกเพื่อสันติ ทั้งนี้ในกรณีที่มีความจำเปEนต]องปรับปรุงถ]อยคำที่มิใชYสาระสำคัญหรือไมYขัดตYอ
ผลประโยชนdของไทย ขอให]กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรมดำเนินการได]โดยไมYต]องเสนอ
คณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอีก รวมทั้งอนุมัติให]ปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรม หรือผู]
แทนที่ได]รับมอบหมาย เปEนผู]ลงนามในรYางบันทึกความเข]าใจฯ ตามที่กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและ
นวัตกรรม (อว.) เสนอ
สาระสำคัญของร5างบันทึกความเขOาใจฯ รYางบันทึกความเข]าใจระหวYางกระทรวงการอุดมศึกษา
วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรมแหYงราชอาณาจักรไทย กับสำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติจีนวYาด]วยความรYวมมือ
ด]านการสำรวจและการใช]อวกาศสYวนนอกเพื่อสันติ (Memorandum of Understanding between the Ministry
of Higher Education, Science, Research and Innovation of the Kingdom of Thailand and China
National Space Administration on Cooperation in the Exploration and Use of Outer Space for
Peaceful Purposes) มีสาระสำคัญโดยสรุป ดังนี้
1. หลักการ การจัดทำรYางบันทึกความเข]าใจฯ ฉบับนี้มีวัตถุประสงคdเพื่อวางรากฐานสำหรับการ
พัฒนาและดำเนินความรYวมมือที่กYอห]เกิดประโยชนdรYวมกันระหวYางกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและ
นวัตกรรม และสำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติจีน ในการสำรวจและการใช]อวกาศสYวนนอกเพื่อสันติ โดยทั้งสองฝ…าย
เห็นพ]องที่จะให]ความรYวมมือและสนับสนุนกิจกรรมรYวมกันโดยมีสาระสำคัญในการพัฒนาอยYางสันติในสาขา
วิทยาศาสตรdอวกาศ เทคโนโลยีอวกาศ และการประยุกตdใช]อวกาศเพื่อประโยชนdในการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของ
ทั้งสองประเทศ รวมถึงเพื่อกระชับความรYวมมือไทย - จีนในด]านอวกาศอยYางยั่งยืน
2. ขอบเขตความรYวมมือ ภายใต]รYางบันทึกความเข]าใจฯ ครอบคลุม 5 สาขา ได]แกY 1) การสำรวจ
อวกาศ (ดวงจันทรd/ดาวอังคาร) โดยให]ความสำคัญกับความรYวมมือด]านสถานีวิจัยดวงจันทรdระหวYางประเทศ 2) การ
เฝwาระวังทางอวกาศ/การจัดการจราจรทางอวกาศ 3) การประยุกตdใช]อวกาศโดยให]ความสำคัญกับความรYวมมือในการ
แบYงปsนและการประยุกตdใช]ข]อมูลการสำรวจระยะไกล 4) การพัฒนากำลังคนด]านอวกาศ ซึ่งไมYจำกัดเฉพาะ การ
ปลYอยจรวด การรYวมพัฒนาดาวเทียม อุปกรณdรองรับภารกิจของดาวเทียม และโครงสร]างอำนวยความสะดวก
ภาคพื้นดิน และ 5) ความรYวมมือในสาขาอื่น ๆ
 48

3. รูปแบบความรYวมมือ ภายใต]รYางบันทึกความเข]าใจฯ ครอบคลุม 5 กิจกรรม ได]แกY 1) การวางแผน

และดำเนิ น โครงการรY ว มด] า นอวกาศ 2) การดำเนิ น การโครงการแลกเปลี ่ ย นและการฝ© ก อบรมบุ ค ลากรด] า น
วิทยาศาสตรdอยYางเปEนรูปธรรม 3) การแลกเปลี่ยนอุปกรณd เอกสาร ข]อมูล ผลการทดลองและข]อมูลทางวิทยาศาสตรd
โดยเปEนไปตามข]อกฎหมายของทั้งสองฝ…าย 4) การรYวมจัดประชุมทางวิชาการและประชุมเชิงปฏิบัติการด]าน
วิทยาศาสตรd และ 5) ความรYวมมือรูปแบบอื่น ๆ ตามที่เห็นพ]องกัน โดยกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัย
และนวัตกรรมและสำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติจีนจะสYงเสริมและสนับสนุนความรYวมมือระหวYางองคdกร สถาบัน
และหนYวยงานในภาคอุตสาหกรรมของไทย - จีน รวมทั้งสนับสนุนการจัดตั้งศูนยdวิจัยหรือห]องปฏิบัติการรYวมเพื่อสร]าง
สภาวะแวดล]อมที่เอื้อตYอการดำเนินโครงการรYวมระหวYางหนYวยงาน
4. การดำเนินการ ภายใต]รYางบันทึกความเข]าใจฯ ดังกลYาว กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรd
วิจัยและนวัตกรรมและสำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติจีนจะจัดตั้งคณะกรรมการและคณะทำงานรYวมโดยจะมีการ
กำหนดสาขาความรYวมมือซึ่งต]องผYานความเห็นชอบจากคณะกรรมการรYวมกYอนการดำเนินการ
ประโยชนJและผลกระทบ
การจัดทำบันทึกความเข]าใจฯ ฉบับนี้เปEนการยกระดับความรYวมมือด]านอวกาศระหวYางกระทรวงการ
อุดมศึกษา วิทยาศาสตรd วิจัยและนวัตกรรม และสำนักงานบริหารอวกาศแหYงชาติจีน ซึ่งจะนำไปสูYการพัฒนาองคd
ความรู]ทางวิทยาศาสตรdและเทคโนโลยีขั้นสูง ตลอดจนการพัฒนากำลังคนและพัฒนาอุตสาหกรรมอวกาศของไทย
ตYอไป

แต5งตั้ง

24. เรื่อง การแต5งตั้งขOาราชการพลเรือนสามัญใหOดำรงตำแหน5งประเภทบริหารระดับสูง (สำนักงานปmองกันและ

ปราบปรามการฟอกเงิน)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่สำนักงานปwองกันและปราบปรามการฟอกเงินเสนอแตYงตั้ง นายกมล
สิษฐJ วงศJบุตรนOอย ผู]ชYวยเลขาธิการคณะกรรมการปwองกันและปราบปรามการฟอกเงิน สำนักงานปwองกันและ
ปราบปรามการฟอกเงิน ให]ดำรงตำแหนYง รองเลขาธิการคณะกรรมการปwองกันและปราบปรามการฟอกเงิน สำนักงาน
ปwองกันและปราบปรามการฟอกเงิน เพื่อทดแทนตำแหนYงที่วYาง ตั้งแตYวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล]าโปรดกระหมYอม
แตYงตั้งเปEนต]นไป

25. เรื่อง การแต5งตั้งขOาราชการพลเรือนสามัญใหOดำรงตำแหน5งประเภทบริหารระดับสูง (กระทรวงพาณิชยJ)

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวYาการกระทรวงพาณิชยdเสนอแตYงตั้งข]าราชการพลเรือน
สามัญ สังกัดกระทรวงพาณิชยd ให]ดำรงตำแหนYงประเภทบริหารระดับสูง จำนวน 2 ราย เพื่อทดแทนตำแหนYงที่วYาง
ดังนี้
1. นางอารดา เฟ‹zองทอง รองอธิบดีกรมสYงเสริมการค]าระหวYางประเทศ ดำรงตำแหนYง ผู]ตรวจ
ราชการกระทรวง สำนักงานปลัดกระทรวง
2. รOอยตรี จักรา ยอดมณี รองอธิบดีกรมการค]าภายใน ดำรงตำแหนYง ผู]ตรวจราชการกระทรวง
สำนักงานปลัดกระทรวง
ทั้งนี้ ตั้งแตYวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล]าโปรดกระหมYอมแตYงตั้งเปEนต]นไป

26. เรื่อง การแต5งตั้งกรรมการผูOทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสลากกินแบ5งรัฐบาล

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอแตYงตั้ง พันตำรวจเอก บุญส5ง จันทรีศรี เปEน
กรรมการผู]ทรงคุณวุฒิ (ด]านกฎหมาย) ในคณะกรรมการสลากกินแบYงรัฐบาล แทน นางสาวพัดชา พงศdกีรติยุต
กรรมการผู]ทรงคุณวุฒิเดิมที่พ]นจากตำแหนYงเนื่องจากมีอายุครบหกสิบห]าปuบริบูรณd เมื่อวันที่ 7 มกราคม 2567 โดย
ให]มีผลตั้งแตYวันที่ 2 เมษายน 2567 เปEนต]นไป และผู]ได]รับแตYงตั้งแทนนี้อยูYในตำแหนYงเทYากับวาระที่เหลืออยูYของ
กรรมการผู]ทรงคุณวุฒิที่ตนได]รับแตYงตั้งแทน
 49

27. เรื่อง แต5งตั้งกรรมการผูOทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการองคJการส5งเสริมกิจการโคนมแห5งประเทศไทย

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณdเสนอแตYงตั้งกรรมการผู]ทรงคุณวุฒิใน
คณะกรรมการองคdการสYงเสริมกิจการโคนมแหYงประเทศไทย จำนวน 4 คน เพื่อแทนกรรมการผู]ทรงคุณวุฒิเดิมที่พ]น
จากตำแหนYงเนื่องจากขอลาออก ดังนี้
1. นายเกรียงไกร เจริญผล
2. นายวีรวัฒนJ ยมจินดา
3. นางสุภาวดี สุวรรณประทีป
4. นายสำเริง แสงภู5วงคJ
ทั้งนี้ ตั้งแตYวันที่ 2 เมษายน 2567 เปEนต]นไป

28. เรื่อง แต5งตั้งกรรมการอื่นในคณะกรรมการนโยบายและแผนพัฒนาการเกษตรและสหกรณJ

คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ เ ห็ น ชอบตามที ่ ก ระทรวงเกษตรและสหกรณd เ สนอแตY ง ตั ้ ง กรรมการอื ่ น ใน
คณะกรรมการนโยบายและแผนพัฒนาการเกษตรและสหกรณd จำนวน 8 คน ประกอบด]วย ผู]ทรงคุณวุฒิ จำนวน 4
คน และผู]แทนเกษตรกรและสหกรณdการเกษตร จำนวน 4 คน เนื่องจากกรรมการอื่นเดิมได]ดำรงตำแหนYงครบวาระ
สามปu เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2566 ดังนี้
ผูOทรงคุณวุฒิ จำนวน 4 คน
1. นายเชิดชัย พรหมแก]ว
2. นายวิศิษฐd ลิ้มสมบุญชัย
3. นางสาวจูอะดี พงศdมณีรัตนd
4. นายนำชัย พรหมมีชัย
ผูOแทนเกษตรกรและสหกรณJการเกษตร จำนวน 4 คน
1. นายศตวรรษ จันทรdทอง
2. นางเคียงเดือน สงวนชื่อ
3. นายบรรจง นิสภวาณิชยd
4. นายสำราย นิลกิ่ง
ทั้งนี้ ตั้งแตYวันที่ 2 เมษายน 2567 เปEนต]นไป

29. เรื่อง การแต5งตั้งประธานกรรมการและกรรมการผูOทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสถาบันส5งเสริมศิลปหัตถกรรม

ไทย
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวYาการกระทรวงพาณิชยdเสนอแตYงตั้งประธานกรรมการและ
กรรมการผู]ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสถาบันสYงเสริมศิลปหัตถกรรมไทย รวม 4 คน แทนประธานกรรมการและ
กรรมการผู]ทรงคุณวุฒิเดิมที่พ]นจากตำแหนYงกYอนครบวาระ เนื่องจากลาออก ดังนี้
1. นายเสรี นนทสูติ ประธานกรรมการ
2. นายกฤษณd กระแสเวส กรรมการผู]ทรงคุณวุฒิ
3. นางสาวนพรัตนd มุณีรัตนd กรรมการผู]ทรงคุณวุฒิ
4. ศาสตราจารยdปาริชาต สถาป‡ตานนทd กรรมการผู]ทรงคุณวุฒิ
ทั้งนี้ ให]มีผลตั้งแตYวันที่ 2 เมษายน 2567 เปEนต]นไป โดยผู]ได]รับแตYงตั้งแทนนี้อยูYในตำแหนYงเทYากับ
วาระที่เหลืออยูYของผู]ซึ่งตนแทน

30. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขO า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหO ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(กระทรวงการคลัง)
 50

คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ ต ามที ่ ร ั ฐ มนตรี ว Y า การกระทรวงการคลั ง เสนอแตY ง ตั ้ ง นางจิ ต ิ ธ าดา

ธนะโสภณ รองอธิบดีกรมสรรพสามิต ให]ดำรงตำแหนYง ที่ปรึกษาด]านยุทธศาสตรdภาษีสรรพสามิต (นักวิชาการ
สรรพสามิตทรงคุณวุฒิ) กรมสรรพสามิต กระทรวงการคลัง ตั้งแตYวันที่ 1 ตุลาคม 2566 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติ
ครบถ]วนสมบูรณd และเปEนวันที่ตำแหนYงวYางลงเนื่องจากผู]ครองตำแหนYงอยูYเดิมเกษียณอายุราชการ ทั้งนี้ ตั้งแตYวันที่
ทรงพระกรุณาโปรดเกล]าโปรดกระหมYอมแตYงตั้งเปEนต]นไป

31. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขO า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหO ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(กระทรวงสาธารณสุข)
คณะรั ฐมนตรี มี มติ อนุ มั ติ ตามที ่ รั ฐมนตรี วY าการกระทรวงสาธารณสุ ขเสนอแตY ง ตั ้ ง นายสุ เ มธ
องคJวรรณดี ผู]อำนวยการสำนักงาน [ผู]อำนวยการเฉพาะด]าน (แพทยd) สูง] สำนักงานปwองกันควบคุมโรคที่ 9 จังหวัด
นครราชสีมา กรมควบคุมโรค ให]ดำรงตำแหนYง นายแพทยdทรงคุณวุฒิ (ด]านเวชกรรมปwองกัน) กรมควบคุมโรค
กระทรวงสาธารณสุข ตั้งแตYวันที่ 21 ธันวาคม 2565 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติครบถ]วนสมบูรณd ทั้งนี้ ตั้งแตYวันที่ทรง
พระกรุณาโปรดเกล]าโปรดกระหมYอมแตYงตั้งเปEนต]นไป

32. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขO า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหO ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(กระทรวงสาธารณสุข)
คณะรั ฐมนตรี มี มติ อนุ มั ติ ตามที ่ รั ฐมนตรี วY าการกระทรวงสาธารณสุ ขเสนอแตY งตั ้ ง นายเกษม
เวชสุทธานนทJ ผู]อำนวยการศูนยd [ผู]อำนวยการเฉพาะด]าน (แพทยd) สูง] ศูนยdอนามัยที่ 4 สระบุรี กรมอนามัย ให]ดำรง
ตำแหนYง นายแพทยdทรงคุณวุฒิ (ด]านอนามัยผู]สูงอายุ) กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข ตั้งแตYวันที่ 28 กันยายน
2566 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติครบถ]วนสมบูรณd ทั้งนี้ ตั้งแตYวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล]าโปรดกระหมYอมแตYงตั้ง
เปEนต]นไป

33. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขO า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหO ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(กระทรวงสาธารณสุข)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวYาการกระทรวงสาธารณสุขเสนอแตYงตั้งข]าราชการพลเรือน
สามัญ สังกัดกระทรวงสาธารณสุข ให]ดำรงตำแหนYงประเภทวิชาการ ระดับทรงคุณวุฒิ จำนวน 3 ราย ดังนี้
1. นายอรรถสิทธิ์ ศรีสุบัติ นายแพทยdเชี่ยวชาญ (ด]านสาธารณสุข) กรมการแพทยd ดำรงตำแหนYง
นายแพทยdทรงคุณวุฒิ (ด]านสาธารณสุข) กรมการแพทยd กระทรวงสาธารณสุข ตั้งแตYวันที่ 23 มีนาคม 2566 ซึ่งเปEน
วันที่มีคุณสมบัติครบถ]วนสมบูรณd
2. นายสืบสาย คงแสงดาว นายแพทยdเชี่ยวชาญ (ด]านเวชกรรม สาขาอายุรกรรม) กลุYมงาน
อายุรศาสตรd ภารกิจด]านวิชาการและการแพทยd โรงพยาบาลราชวิถี กรมการแพทยd ดำรงตำแหนYง นายแพทยd
ทรงคุณวุฒิ (ด]านเวชกรรม) กรมการแพทยd กระทรวงสาธารณสุข ตั้งแตYวันที่ 16 มิถุนายน 2566 ซึ่งเปEนวันที่มี
คุณสมบัติครบถ]วนสมบูรณd
3. นางสาวจินตาหรา ติณหภัทร นายแพทยdเชี่ยวชาญ (ด]านเวชกรรม สาขาอายุรกรรม) กลุYมงาน
อายุรกรรม โรงพยาบาลหนองคาย สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดหนองคาย สำนักงานปลัดกระทรวง ดำรงตำแหนYง
นายแพทยdทรงคุณวุฒิ (ด]านเวชกรรม สาขาอายุรกรรม) โรงพยาบาลหนองคาย สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด
หนองคาย สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงสาธารณสุข ตั้งแตYวันที่ 1 ตุลาคม 2566 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติ
ครบถ]วนสมบูรณd และเปEนวันที่ตำแหนYงวYางลงเนื่องจากผู]ครองตำแหนYงอยูYเดิมเกษียณอายุราชการ
ทั้งนี้ ตั้งแตYวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล]าโปรดกระหมYอมแตYงตั้งเปEนต]นไป

34. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขO า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหO ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(สำนักนายกรัฐมนตรี)
 51

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหYงชาติเสนอแตYงตั้ง
นางภาวิณา อัศวมณีกุล ผู]อำนวยการกอง (ผู]อำนวยการสูง) กองยุทธศาสตรdการพัฒนาโครงสร]างพื้นฐาน สำนักงาน
สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหYงชาติ ให]ดำรงตำแหนYง ที่ปรึกษาด]านนโยบายและแผนงาน (นักวิเคราะหd
นโยบายและแผนทรงคุณวุฒิ) สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหYงชาติ สำนักนายกรัฐมนตรี ตั้งแตYวันที่
4 ตุลาคม 2566 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติครบถ]วนสมบูรณd ทั้งนี้ ตั้งแตYวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล]าโปรดกระหมYอม
แตYงตั้งเปEนต]นไป

35. เรื่อง คณะกรรมการต5าง ๆ ที่แต5งตั้งโดยมติคณะรัฐมนตรี (กระทรวงคมนาคม)

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอแตYงตั้งคณะกรรมการตYาง ๆ ที่แตYงตั้งโดย
มติคณะรัฐมนตรี จำนวน 6 คณะ ดังนี้
1. คณะกรรมการแหYงชาติเพื่อประสานงานกับองคdการทางทะเลระหวYางประเทศ
2. คณะกรรมการรYวมถาวรไทย - มาเลเซีย วYาด]วยการขนสYงสินค]าเนYาเสียงYายผYานแดนมาเลเซียไป
ยังสิงคโปรd
3. คณะกรรมการผู]แทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงเกี่ยวกับการขนสYงทางบกกับรัฐบาล
ตYางประเทศเปEนประจำ
4. คณะกรรมการผู]แทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงวYาด]วยการขนสYงทางอากาศกับรัฐบาล
ตYางประเทศ
5. คณะกรรมการอำนวยความสะดวกการขนสYงแหYงชาติ
6. คณะกรรมการประสานการขนสYงผYานแดนแหYงชาติ
ทั้งนี้ ตั้งแตYวันที่ 2 เมษายน 2567 เปEนต]นไป

รายละเอียดองคJประกอบ หนOาที่และอำนาจของคณะกรรมการ 6 คณะ

1. คณะกรรมการแห5งชาติเพื่อประสานงานกับองคJการทางทะเลระหว5างประเทศ
องคJประกอบชุดใหม5 รองปลัดกระทรวงคมนาคมที่ได]รับมอบหมาย เปEนประธานกรรมการ อธิบดี
กรมเจ]าทYา หรือผู]แทน เปEนรองประธานกรรมการ กรรมการประกอบด]วย ที่ปรึกษาด]านเศรษฐกิจการขนสYงทางน้ำ
สำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม ผู]อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนการขนสYงและจราจร หรือผู]แทน ผู]แทน
กระทรวงการตYางประเทศ ผู]แทนกรมเจ]าทYา ผู]แทนกองทัพเรือ ผู]แทนกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ผู]แทน
กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝsŽง ผู]แทนสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล]อม ผู]แทนกรม
ควบคุมมลพิษ ผู]แทนการทYาเรือแหYงประเทศไทย และผู]แทนสมาคมเจ]าของเรือไทย โดยมีผู]อำนวยการกองการ
ตY างประเทศ สำนั กงานปลั ดกระทรวงคมนาคม เปE นกรรมการและเลขานุ การ เจ] าหน] าที ่ กองการตY างประเทศ
สำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม เปEนกรรมการและผู]ชYวยเลขานุการ
หนOาที่และอำนาจ (คงเดิม)
1) ทำหน]าที่เปEนหนYวยงานแหYงชาติในการประสานงานติดตYอกับองคdการทางทะเลระหวYางประเทศ
2) ศึกษา วิเคราะหd และติดตามข]อมติและข]อเสนอแนะตYาง ๆ ขององคdการ ฯ เพื่อแจ]ง ติดตาม และ
เรYงรัดหนYวยงานที่เกี่ยวข]อง ให]กำหนดเปwาหมาย นโยบาย และแผนงาน รวมทั้งกิจกรรมด]านการขนสYงทางน้ำของ
กระทรวงคมนาคม
3) ทำหน]าที่เปEนหนYวยงานแหYงชาติเพื่อประสานงาน ติดตYอ และมอบหมายให]หนYวยราชการและ
เอกชนที่เกี่ยวข]องกับกิจกรรมการขนสYงทางน้ำ ให]ดำเนินการและปฏิบัติตามนโยบายและแผนงาน และเปwาหมายที่
กระทรวงคมนาคมได]กำหนดไว] เพื่อให]สอดคล]องกับอำนาจหน]าที่ในข]อ 2
4) ศึกษา พิจารณา และวิเคราะหdข]อคิดเห็นและข]อเสนอแนะของหนYวยราชการ และเอกชนที่
เกี่ยวข]องกับกิจการขนสYงทางน้ำในการเข]ารYวมกิจกรรมขององคdการทางทะเลระหวYางประเทศ
 52

5) แตYงตั้งคณะอนุกรรมการและผู]ชYวยเลขานุการคณะกรรมการ ฯ เพื่อปฏิบัติงานได]ตามความ
จำเปEน

2. คณะกรรมการร5วมถาวรไทย - มาเลเซีย ว5าดOวยการขนส5งสินคOาเน5าเสียง5าย ผ5านแดน

มาเลเซียไปยังสิงคโปรJ (คงเดิมทุกตำแหน5ง)
รองปลัดกระทรวงคมนาคม (หัวหน]ากลุYมภารกิจด]านการขนสYง) เปEนประธานกรรมการ อธิบดี
กรมการขนสYงทางบก หรือผู]แทน เปEนรองประธานกรรมการ กรรมการประกอบด]วย ที่ปรึกษาด]านเศรษฐกิจการขนสYง
ทางบก สำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม ผู]อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนการขนสYงและจราจร หรือผู]แทน
ผู]แทนกรมเจรจาการค]าระหวYางประเทศ ผู]แทนกระทรวงการตYางประเทศ ผู]แทนกรมศุลกากร และผู]แทนกระทรวง
เกษตรและสหกรณd โดยมีผู]อำนวยการกองการตYางประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม เปEนกรรมการและ
เลขานุการ เจ]าหน]าที่กองการตYางประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม และเจ]าหน]าที่กรมการขนสYงทางบก เปEน
กรรมการและผู]ชYวยเลขานุการ
หนOาที่และอำนาจ (คงเดิม)
1) พิจารณากำหนดทYาทีฝ…ายไทยและรYวมปรึกษาหารือกับฝ…ายมาเลเซียภายใต]กรอบบันทึกความ
เข]าใจระหวYางรัฐบาลแหYงราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแหYงมาเลเซีย วYาด]วยการขนสYงสินค]าเนYาเสียงYายผYานแดนโดย
ทางถนนจากไทยผYานมาเลเซียไปยังสิงคโปรd พ.ศ. 2522 ดังนี้
1.1) ปรับปรุงเงื่อนไขและวิธีการดำเนินการตลอดจนตกลงเกี่ยวกับจำนวนประเภทของ
สินค]า และรถบรรทุกและเรื่องอื่น ๆ
1.2) พิจารณาและรYวมปรึกษาหารือกับมาเลเซีย เพื่อแก]ไขปsญหาและอุปสรรคข]อขัดข]องที่
เกี่ยวข]องกับการขนสYง
1.3) แลกเปลี่ยนข]อมูล ขYาว ที่เกี่ยวข]องเพื่อสYงเสริมและอำนวยความสะดวกในการขนสYง
2) พิจารณากำหนดคุณสมบัติและคัดเลือกผู]ประกอบการขนสYงสินค]าเนYาเสียงYาย ทั้งในกรณีคัดเลือก
ผู]ประกอบการแทนรายเดิมที่เลิกประกอบการไป และกรณีที่มีการเพิ่มจำนวนรถในอนาคต
3) แตYงตั้งผู]ชYวยเลขานุการและคณะอนุกรรมการเพื่อปฏิบัติงานได] ตามความจำเปEน

3. คณะกรรมการผูOแทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงเกี่ยวกับการขนส5งทางบกกับรัฐบาล
ต5างประเทศเปiนประจำ (คงเดิมทุกตำแหน5ง)
ปลัดกระทรวงคมนาคม เปEนประธานกรรมการ รองปลัดกระทรวงคมนาคม (หัวหน]ากลุYมภารกิจด]าน
การขนสYง) และอธิบดีกรมการขนสYงทางบก หรือผู]แทน เปEนรองประธานกรรมการ กรรมการประกอบด]วย ที่ปรึกษา
ด] านเศรษฐกิ จการขนสY ง ทางบก สำนั กงานปลั ดกระทรวงคมนาคม ผู ] แทนกรมทางหลวง ผู ] แทนกระทรวงการ
ตYางประเทศ ผู]แทนกรมเจรจาการค]าระหวYางประเทศ ผู]แทนกระทรวงการทYองเที่ยวและกีฬา ผู]แทนสภาความมั่นคง
แหYงชาติ ผู]แทนกรมศุลกากร ผู]แทนสำนักงานตรวจคนเข]าเมือง และผู]แทนสำนักงานนโยบายและแผนการขนสYงและ
จราจร โดยมีผู]อำนวยการกองการตYางประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม เปEนกรรมการและเลขานุการ
เจ]าหน]าที่กองการตYางประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม และเจ]าหน]าที่กรมการขนสYงทางบก เปEนกรรมการ
และผู]ชYวยเลขานุการ
หนOาที่และอำนาจ (คงเดิม)
1) ประสาน ติ ด ตาม ประมวลผล จั ด ทำข] อ มู ล เสนอตY อ รั ฐ บาลเพื ่ อ ปรั บ ปรุ ง แก] ไ ขกฎหมาย
กฎระเบียบ และข]อบังคับตYาง ๆ ที่เกี่ยวข]อง รวมทั้งดำเนินการเพื่อให]สามารถปฏิบัติตามข]อตกลงด]านการขนสYงทาง
บกระหวYางประเทศที่ประเทศไทยได]ทำกับรัฐบาลตYางประเทศที่นอกเหนือไปจากกรอบความตกลงด]านการขนสYงทาง
ถนนและการขนสYงตYอเนื่องหลายรูปแบบของอาเซียน ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุYม
แมYน้ำโขง และความตกลงอื่น ๆ ซึ่งอยูYภายใต]ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุYมแมYน้ำโขง
 53

2) พิจารณากำหนดทYาทีฝ…ายไทยสำหรับการเจรจาจัดทำความตกลงเกี่ยวกับการขนสYงทางบกกับ
รัฐบาลตYางประเทศที่นอกเหนือไปจากกรอบความตกลงด]านการขนสYงทางถนนและการขนสYงตYอเนื่องหลายรูปแบบ
ของอาเซียน ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุYมแมYน้ำโขง และความตกลงอื่น ๆ ซึ่งอยูYภายใต]
ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดน ในอนุภูมิภาคลุYมแมYน้ำโขง
3) ควบคุมทะเบียนผู]ประกอบการขนสYงภายใต]ความตกลงตYาง ๆ ที่นอกเหนือไปจากกรอบความตก
ลงด]านการขนสYงทางถนนและการขนสYงตYอเนื่องหลายรูปแบบของอาเซียน ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดน
ในอนุภูมิภาคลุYมแมYน้ำโขง และความตกลงอื่น ๆ ซึ่งอยูYภายใต]ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในอนุภูมิภาค
ลุYมแมYน้ำโขง
4) ดำเนินการอื่นใดที่จำเปEนเพื่อให]การขนสYงผYานแดนและการขนสYงข]ามแดนมีประสิทธิภาพ
5) เชิญผู]แทนหนYวยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข]องเข]ารYวมการประชุมเพื่อให]ข]อมูลและข]อคิดเห็นได]ตาม
ความจำเปEน
6) แตYงตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อปฏิบัติงานได]ตามความจำเปEน

4. คณะกรรมการผูOแทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงว5าดOวยการขนส5งทางอากาศกับ
รัฐบาลต5างประเทศ
องคJประกอบชุดใหม5
ผู]แทนสมาคมตัวแทนขนสYงสินค]าทางอากาศไทย เปEนที่ปรึกษา ปลัดกระทรวงคมนาคม เปEนประธาน
กรรมการ รองปลัดกระทรวงคมนาคม (หัวหน]ากลุYมภารกิจด]านการขนสYง) เปEนรองประธานกรรมการ กรรมการ
ประกอบด] ว ย ปลั ด กระทรวงการตY า งประเทศ หรื อ ผู ] แ ทน ปลั ด กระทรวงการทY อ งเที ่ ย วและกี ฬ า หรื อ ผู] แ ทน
ผู]อำนวยการสำนักงานการบินพลเรือนแหYงประเทศไทย โดยมีรองผู]อำนวยการสำนักงานการบินพลเรือนแหYงประเทศ
ไทย เปEนกรรมการและเลขานุการ ผู]อำนวยการกองการตYางประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม ผู]จัดการฝ…าย
พัฒนาและสYงเสริมกิจการการบินพลเรือน สำนักงานการบินพลเรือนแหYงประเทศไทย หัวหน]าฝ…ายความตกลงและกฎ
ข]อบังคับระหวYางประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม และหัวหน]ากองความตกลงวYาด]วยบริการเดินอากาศฝ…าย
พั ฒ นาและสY ง เสริ ม กิ จ การการบิ น พลเรื อ น สำนั ก งานการบิ น พลเรื อ นแหY ง ประเทศไทย เปE น กรรมการและ
ผู]ชYวยเลขานุการ
หนOาที่และอำนาจ (คงเดิม)
1) ดำเนินการเจรจาและกำหนดทYาทีในการเจรจาทำความตกลงวYาด]วยการขนสYงทางอากาศกับ
รัฐบาลตYางประเทศทั้งในและตYางประเทศ
2) พิจารณาปsญหาเกี่ยวกับบริการเดินอากาศทั้งในประเทศและตYางประเทศ
3) แตYงตั้งผู]ชYวยเลขานุการและคณะกรรมการได]ตามความจำเปEน

5. คณะกรรมการอำนวยความสะดวกการขนส5งแห5งชาติ (คงเดิมทุกตำแหน5ง)
รัฐมนตรีวYาการกระทรวงคมนาคม เปEนประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงคมนาคม เปEนรองประธาน
กรรมการ กรรมการประกอบด]วย รองปลัดกระทรวงคมนาคม อธิบดีกรมการขนสYงทางบก หรือผู]แทน ผู]แทนกรมทาง
หลวง ผู]แทนสำนักงานนโยบายและแผนการขนสYงและจราจร ผู]แทนกระทรวงการตYางประเทศ ผู]แทนกระทรวง
พาณิชยd ผู]แทนกรมศุลกากร ผู]แทนสำนักงานตำรวจแหYงชาติ ผู]แทนสำนักงานตรวจคนเข]าเมือง ผู]แทนสำนักงานสภา
พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหYงชาติ ผู]แทนกระทรวงเกษตรและสหกรณd ผู]แทนกระทรวงสาธารณสุข ผู]แทนสภา
หอการค]าแหYงประเทศไทย และผู]แทนสภาอุตสาหกรรมแหYงประเทศไทย โดยมีผู]อำนวยการกองการตYางประเทศ กอง
การตYางประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม เปEนกรรมการและเลขานุการ เจ]าหน]าที่กองการตYางประเทศ กอง
การตYางประเทศ และเจ]าหน]าที่กรมการขนสYงทางบก เปEนกรรมการและผู]ชYวยเลขานุการ
หนOาที่และอำนาจ (คงเดิม)
 54

1) ประสาน ติ ด ตาม ประมวลผล จั ด ทำข] อ มู ล เสนอตY อ รั ฐ บาลเพื ่ อ ปรั บ ปรุ ง แก] ไ ขกฎหมาย
กฎระเบียบ และข]อบังคับตYาง ๆ ที่เกี่ยวข]อง รวมทั้งดำเนินการเพื่อให]สามารถปฏิบัติตามข]อตกลงด]านการขนสYง
ระหวYางประเทศที่ประเทศไทยได]ทำกับรัฐบาลตYางประเทศภายใต]ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในภูมิภาค
ลุYมแมYน้ำโขง และความตกลงอื่น ๆ ซึ่งอยูYภายใต]ภายใต]ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในภูมิภาคลุYมแมYน้ำ
โขง
2) พิจารณากำหนดทYาทีฝ…ายไทยสำหรับการประชุมเจ]าหน]าที่อาวุโส ของคณะกรรมการอำนวย
ความสะดวกการขนสYงแหYงชาติ (National Transport Facilitation Committee Senior Official Meeting: NTFC
SOM) การประชุมคณะกรรมการรYวมสำหรับความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุYมแมYน้ำโขง
(Joint Committee) การประชุมที่เกี่ยวข]อง ภายใต]ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุYมแมYน้ำ
โขง และความตกลงอื่น ๆ ซึ่งอยูYภายใต]ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุYมแมYน้ำโขง และการ
ประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข]อง
3) ควบคุมทะเบียนผู]ประกอบการขนสYงภายใต]ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในอนุ
ภูมิภาคลุYมแมYน้ำโขง และความตกลงอื่น ๆ ซึ่งอยูYภายใต]ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุYม
แมYน้ำโขง
4) เปEนหนYวยงานแหYงชาติในการประสานงานติดตYอกับคณะกรรมการอำนวยความสะดวกการขนสYง
แหYงชาติ (National Transport Facilitation Committee: NTFC) ของประเทศอื่น ๆ และประสานงานกับหนYวยงาน
ราชการและเอกชน เพื่อให]มีการดำเนินงานตามความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุYมแมYน้ำโขง
และความตกลงอื่น ๆ ซึ่งอยูYภายใต]ความตกลงวYาด]วยการขนสYงข]ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุYมแมYน้ำโขง
5) ดำเนินการอื่นใดที่จำเปEนเพื่อให]การขนสYงผYานแดนและการขนสYงข]ามแดนดำเนินการอยYางมี
ประสิทธิภาพ
6) เชิญผู]แทนหนYวยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข]องเข]ารYวมการประชุม เพื่อให]ข]อมูลและข]อคิดเห็นได]ตาม
ความจำเปEน
7) แตYงตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อปฏิบัติงานได]ตามความจำเปEน

6. คณะกรรมการประสานการขนส5งผ5านแดนแห5งชาติ
องคJประกอบชุดใหม5
ปลัดกระทรวงคมนาคม เปEนประธานกรรมการ รองปลัดกระทรวงคมนาคม (ที่ได]รับมอบหมาย) เปEน
รองประธานกรรมการ กรรมการประกอบด]วย ผู]แทนกรมเจ]าทYา ผู]แทนกรมการขนสYงทางบก ผู]แทนกรมทางหลวง
ผู]แทนสำนักงานนโยบายและแผนการขนสYงและจราจร ผู]แทนการรถไฟแหYงประเทศไทย ผู]แทนการทYาเรือแหYง
ประเทศไทย ผู]แทนกระทรวงการตYางประเทศ ผู]แทนกระทรวงพาณิชยd ผู]แทนกระทรวงเกษตรและสหกรณd ผู]แทน
กระทรวงสาธารณสุข ผู]แทนสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหYงชาติ ผู]แทนกรมศุลกากร ผู]แทน
สำนักงานตำรวจแหYงชาติ ผู]แทนสำนักงานตรวจคนเข]าเมือง ผู]แทนสำนักงานคณะกรรมการกำกับและสYงเสริมการ
ประกอบธุรกิจประกันภัย ผู]แทนสภาหอการค]าแหYงประเทศไทย ผู]แทนสภาอุตสาหกรรมแหYงประเทศไทย และผู]แทน
สมาคมรับจัดการขนสYงสินค]าระหวYางประเทศ โดยมี ผู]อำนวยการกองการตYางประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวง
คมนาคม เปEนกรรมการและเลขานุการ เจ]าหน]าที่กองการตYางประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม เจ]าหน]าที่
กรมเจ]าทYา และเจ]าหน]าที่กรมการขนสYงทางบก เปEนกรรมการและผู]ชYวยเลขานุการ
หนOาที่และอำนาจ (คงเดิม)
1) ประสาน ติ ด ตาม ประมวลผล จั ด ทำข] อ มู ล เสนอตY อ รั ฐ บาลเพื ่ อ ปรั บ ปรุ ง แก] ไ ขกฎหมาย
กฎระเบียบ และข]อบังคับตYาง ๆ ที่เกี่ยวข]อง รวมทั้งดำเนินการเพื่อให]สามารถปฏิบัติตามข]อตกลงด]านการขนสYงทาง
ถนนและการขนสYงตYอเนื่องหลายรูปแบบระหวYางประเทศที่ประเทศไทยได]ทำกับรัฐบาลตYางประเทศ ภายใต]กรอบ
ความตกลงอาเซียน
 55

2) พิจารณากำหนดทYาทีฝ…ายไทยสำหรับการประชุมคณะกรรมการประสานการขนสYงผYานแดนของ
อาเซียน (ASEAN Transit Transport Coordinating Board: TTCB) และการประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข]อง
3) พิจารณากำหนดทYาทีฝ…ายไทยสำหรับการประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข]องกับความตกลงด]านการขนสYง
ทางถนนของอาเซียน
4) ควบคุมทะเบียนผู]ประกอบการขนสYงภายใต]กรอบความตกลงอาเซียนวYาด]วยการอำนวยความ
สะดวกในการขนสYงสินค]าผYานแดน กรอบความตกลงอาเซียนวYาด]วยการอำนวยความสะดวกในการขนสYงข]ามแดน
และกรอบความตกลงอาเซียนวYาด]วยการอำนวยความสะดวกในการขนสYงผู]โดยสารข]ามพรมแดนโดยยานพาหนะ
ทางถนน
5) เปEนหนYวยงานแหYงชาติในการประสานงานติดตYอกับคณะกรรมการประสานการขนสYงผYานแดน
แหYงชาติ (National Transit Transport Coordinating Committee: NTTCC) ของประเทศอื่น ๆ และประสานงาน
กับหนYวยงานราชการและเอกชน เพื่อให]มีการดำเนินงานตามกรอบความตกลงอาเซียนวYาด]วยการอำนวยความสะดวก
ในการขนสYงสินค]าผYานแดน กรอบความตกลงอาเซียนวYาด]วยการอำนวยความสะดวกในการขนสYงข]ามแดน กรอบ
ความตกลงอาเซียนวYาด]วยการอำนวยความสะดวกในการขนสYงผู]โดยสารข]ามพรมแดนโดยยานพาหนะทางถนน และ
กรอบความตกลงอาเซียนวYาด]วยการขนสYงตYอเนื่องหลายรูปแบบ
6) ดำเนินการอื่นใดที่จำเปEนเพื่อให]การขนสYงผYานแดน การขนสYงข]ามแดนและการขนสYงตYอเนื่อง
หลายรูปแบบดำเนินการอยYางมีประสิทธิภาพ
7) เชิญผู]แทนหนYวยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข]องเข]ารYวมการประชุม เพื่อให]ข]อมูลและข]อคิดเห็นได]ตาม
ความจำเปEน
8) แตYงตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อปฏิบัติงานได]ตามความจำเปEน

************************