1

http://www.thaigov.go.th
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เปEนทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)

วันนี้ 25 เมษายน 2566 เวลา 09.00 น. พลเอก ประยุทธX จันทรXโอชา นายกรัฐมนตรี เปEนประธาน
การประชุมคณะรัฐมนตรี ณ ตึกสันติไมตรี (หลังนอก) ทำเนียบรัฐบาล ซึ่งสรุปสาระสำคัญดังนี้

กฎหมาย
1. เรื่อง รaางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การใหdใชdบังคับผังเมืองรวมชุมชนนายาง –
หนองจอก จังหวัดเพชรบุรี พ.ศ. ....
2. เรื่อง รaางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การใหdใชdบังคับผังเมืองรวม ชุมชนดำเนิน
สะดวก - ศรีดอนไผa - ประสาทสิทธิ์ จังหวัดราชบุรี พ.ศ. ....

เศรษฐกิจ-สังคม
3. เรื่อง รายงานผลการกูdเงินลaวงหนdาเพื่อปรับโครงสรdางหนี้พันธบัตรรัฐบาลรุaน LB236A
เมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2566
4. เรื่อง รายงานผลการดำเนินการตามพระราชบัญญัติคุdมครองแรงงานในงานประมง
พ.ศ. 2562 (ระหวaางวันที่ 1 มกราคม 2564 - 31 ธันวาคม 2564)
5. เรื่อง รายงานการเงินแผaนดิน ประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2565
6. เรื่อง รายงานประจำปq 2565 ของสำนักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาค
ตะวันออกและผลการสอบบัญชี สำหรับปqสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2565
7. เรื่อง รายงานประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2565 กองทุนยุติธรรม
8. เรื่อง รายงานสรุปผลการพิจารณาในภาพรวมตaอขdอเสนอแนะมาตรการการคุdมครอง
สิทธิดdานสุขภาพและสิทธิเด็กในสถานการณXการใชdกัญชาในประเทศไทย
9. เรื่อง รายงานสถานการณXการใชdไฟฟxาของประชาชนประเภทบdานอยูaอาศัยในชaวงฤดูรdอน
ปq 2566

ต5างประเทศ
10. เรื่อง ขออนุมัติวงเงินงบประมาณรายจaายประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง
รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เพื่อชำระเปEนเงินอุดหนุน
องคXการระหวaางประเทศที่ไทยเขdารaวมเปEนสมาชิก
11. เรื่อง การจัดทำแผนการหารือระหวaางกระทรวงการตaางประเทศแหaงราชอาณาจักรไทย
กับกระทรวงการตaางประเทศแหaงสหพันธรัฐรัสเซีย ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2566 - 2568)
12. เรื่อง รaางบันทึกความเขdาใจวaาดdวยความรaวมมือดdานพลศึกษา และการกีฬา ระหวaาง
กระทรวงการทaองเที่ยวและกีฬาแหaงราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงการกีฬาแหaง
สหพันธรัฐรัสเซีย
13. เรื่อง รaางเอกสารผลลัพธXการประชุมคณะกรรมาธิการรaวมวaาดdวยความรaวมมือทวิภาคี
ไทย-รัสเซีย ครั้งที่ 8

แต5งตั้ง
14. เรื่อง การแตaงตั้งกรรมการผูdทรงวุฒิ ในคณะกรรมการสaงเสริมความเทaาเทียมระหวaาง
เพศ
 2

15. เรื่อง การโอนขdาราชพลเรือนสามัญเพื่อแตaงตั้งใหdดำรงตำแหนaงเลขาธิการราชบัณฑิตย

สภา
16. เรื่อง การแตaงตั้งประธานกรรมการและคณะกรรมการในคณะกรรมการการทaาเรือแหaง
ประเทศไทย (ครบกำหนดออกตามวาระ)
17. เรื่อง การขอตaอเวลาการดำรงตำแหนaงอธิบดีกรมประชาสัมพันธX
**************
 3

กฎหมาย
1. เรื ่ อ ง ร5 า งประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื ่ อ ง การใหD ใ ชD บ ั ง คั บ ผั ง เมื อ งรวมชุ ม ชนนายาง – หนองจอก
จังหวัดเพชรบุรี พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรaางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การใหdใชdบังคับผังเมืองรวมชุมชน
นายาง - หนองจอก จังหวัดเพชรบุรี พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และใหdดำเนินการตaอไปไดd และใหd
กระทรวงมหาดไทยรับความเห็นของกระทรวงเกษตรและสหกรณX กระทรวงคมนาคม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดลdอม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงอุตสาหกรรม และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แหaงชาติไปพิจารณาดำเนินการตaอไปดdวย
ทั้งนี้ รaางประกาศกระทรวงมหาดไทย ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ เปEนการกำหนดใหdใชdบังคับ
ผังเมืองรวม ในทdองที่ตำบลหนองจอก และตำบลป~กเตียน อำเภอทaายาง ตำบลหนองศาลา ตำบลบางเกaา ตำบลนา
ยาง ตำบลดอนขุนหdวย และตำบลเขาใหญa อำเภอชะอำ จังหวัดเพชรบุรี เพื่อใชdเปEนแนวทางในการพัฒนาและการ
ดำรงรักษาเมืองและบริเวณที่เกี่ยวขdองหรือชนบทในดdานการใชdประโยชนXในทรัพยXสิน การคมนาคมและการขนสaง การ
สาธารณูปโภค บริการสาธารณะและสภาพแวดลdอม เปEนศูนยXกลางหลักการคdาและบริการรับซื้อผลิตภัณฑXทางการ
เกษตร ใหdบริการแกaชุมชนโดยรอบ รวมทั้งเปEนแหลaงทaองเที่ยวชายทะเล การทaองเที่ยวเชิงสุขภาพ ประวัติศาสตรX โดย
ไดdมีการกำหนดแผนผังและการใชdประโยชนXที่ดินภายในเขตผังเมืองรวมจำแนกออกเปEน 11 ประเภท ซึ่งแตaละ
ประเภทจะกำหนดลักษณะกิจการที่ใหdดำเนินการตามวัตถุประสงคXการใชdประโยชนXที่ดินแตaละประเภทนั้น ๆ รวมทั้ง
กำหนดประเภทหรือชนิดของโรงงานที่ใหdดำเนินการในที่ดินแตaละประเภท ตลอดจนกำหนดการใชdประโยชนXที่ดินตาม
แผนผังแสดงที่โลaง และกำหนดการใชdประโยชนXที่ดินตามแผนผังโครงการคมนาคมและขนสaง รวมทั้งกำหนดการใชd
ประโยชนXที่ดินตามแผนผังแสดงโครงการกิจการสาธารณูปโภค ซึ่งกระทรวงมหาดไทยไดdดำเนินการตามขั้นตอนที่
กำหนดไวdในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 แลdว และคณะกรรมการผังเมืองไดdมีมติเห็นชอบดdวยแลdว
สาระสำคัญของร5างประกาศ
กำหนดใหd ใ ชd บั ง คั บผั ง เมื องรวม ในทd องที ่ ตำบลหนองจอก และตำบลป~ กเตี ยน อำเภอทa ายาง
ตำบลหนองศาลา ตำบลบางเกaา ตำบลนายาง ตำบลดอนขุนหdวย และตำบลเขาใหญa อำเภอชะอำ จังหวัดเพชรบุรี
โดยมีวัตถุประสงคXเพื่อใชdเปEนแนวทางในการพัฒนาพื้นที่ชุมชนนายาง - หนองจอก ใหdเปEนเมืองนaาอยูa มีการพัฒนา
อยaางสมดุลและยั่งยืนรองรับการขยายตัวจากพื้นที่ชุมชนหลักของจังหวัดเพชรบุรี สaงเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของ
ชุมชนใหdสามารถพึ่งพาตนเองไดdดdวยการพัฒนาใหdเปEนศูนยXกลางการผลิตทางดdานเกษตรกรรมแบบผสมผสาน การ
พัฒนาการทaองเที่ยว การชลประทาน และการระบายน้ำ ตลอดจนการดำรงรักษาสภาพแวดลdอมทางธรรมชาติในพื้นที่
ราบลุaมและชายฝ•‚งทะเล ใหdสอดคลdองกับการพัฒนาระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคมแหaงชาติ ซึ่งมีรายละเอียด ดังนี้
1. กำหนดใหDผังเมืองรวมชุมชนนายาง - หนองจอก จังหวัดเพชรบุรี มีนโยบายและมาตรการ
เพื่อจัดระบบและควบคุมการใชDประโยชนRที่ดิน โครงข5ายคมนาคมขนส5งและบริการสาธารณะใหDมีประสิทธิภาพ
สามารถรองรับและสอดคลDองกับการขยายตัวของพื้นที่ชุมชนในอนาคต รวมทั้งส5งเสริมและพัฒนาเศรษฐกิจ
ชุมชน โดยมีสาระสำคัญดังตaอไปนี้
1.1 สaงเสริมการพัฒนาพื้นที่ชุมชนนายาง - หนองจอก ใหdเปEนศูนยXกลางการคdา การบริการ
และการทaองเที่ยวของจังหวัดเพชรบุรี
1.2 สaงเสริมการพัฒนาและรักษาพื้นที่เกษตรกรรมของชุมชนโดยพัฒนาการเกษตรและ
รักษาพื้นที่เกษตรกรรมชลประทาน พื้นที่ที่มีศักยภาพดdานการเกษตรและพื้นที่ตามโครงการพระราชประสงคX และ
สaงเสริมการเปEนศูนยXกลางการเรียนรูd และพัฒนาดdานการเกษตรเพื่อสรdางฐานราก ทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนใหdประชากร
ในพื้นที่
1.3 สaงเสริมการพัฒนาดdานการทaองเที่ยวอยaางยั่งยืนเพื่อเปEนพื้นที่รองรับการขยายตัว
ดdานการทaองเที่ยวของจังหวัดเพชรบุรีและภูมิภาคที่สอดคลdองกับลักษณะทางกายภาพและสภาพแวดลdอมของพื้นที่
 4

1.4 ดำรงรักษาและควบคุมพื้นที่อaอนไหวตaอการพัฒนา ไดdแกa พื้นที่ปƒาไมdและภูเขาสูง พื้นที่

เพื่อการเก็บกัก และระบายน้ำ และพื้นที่ชายฝ•‚งทะเล เพื่อการปxองกันภัยพิบัติ การรักษาทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดลdอม ลดภาวะโลกรdอน การลดการใชdพลังงาน และการเพิ่มพื้นที่สีเขียว
1.5 พัฒนาโครงสรdางพื้นฐาน การสาธารณูปโภค และสาธารณูปการ ใหdเพียงพอและไดd
มาตรฐาน
1.6 สa ง เสริ ม การพั ฒ นาอุ ต สาหกรรมขนาดกลางและขนาดเล็ ก ซึ ่ ง ปลอดมลพิ ษ และ
เกี่ยวเนื่องกับกิจกรรมการผลิตในพื้นที่ใหdอยูaในพื้นที่ที่เหมาะสม อาทิ อุตสาหกรรมการเกษตรการผลิตอาหาร
ขนม ผลิตภัณฑXชุมชน และสินคdาสำหรับการทaองเที่ยวเพื่อสรdางรายไดdใหdชุมชน
2. กำหนดประเภทการใชDประโยชนRที่ดินออกเปXน 11 ประเภท ดังนี้
ประเภท วัตถุประสงคR
1. ที ่ ด ิ น ประเภทที ่ อ ยู 5 อ าศั ย หนาแน5 น นD อ ย
(สีเหลือง) จำแนกเปXนที่ดินประเภท ย. 1 และ ย.
2 ดังนี้
1.1 ที่ดินประเภท ย. 1 - มีวัตถุประสงคXเพื่อเปEนพื้นที่รองรับการอยูaอาศัยของชุมชน
ในบริเวณพื้นที่ตั้งถิ่นฐานดั้งเดิมใหdกaอสรdางอาคารที่มีความ
สูงไมaเกิน 15 เมตร เวdนแตaบริเวณ ย. 1 - 2 และ ย. 1 - 3
ใหdกaอสรdางอาคารที่มีความสูงไมaเกิน 6 เมตร หdามการใชd
ประโยชนXที่ดินที่เปEนอุปสรรคตaอการอยูaอาศัยที่ดี ไดdแกa การ
ทำฟารXมเลี้ยงสัตวX คลังเชื้อเพลิง สุสานฌาปนสถาน กำจัด
มูลฝอย และโรงงานอุตสาหกรรมที่สามารถประกอบกิจการ
ไดd เชaน การทำขนมเคdก ซaอมรองเทdา ซักรีด เปEนตdน
1.2 ที่ดินประเภท ย. 2 - มีวัตถุประสงคXเพื่อเปEนพื้นที่รองรับการอยูaอาศัยของชุมชน
บริเวณพื้นที่พัฒนาใหมa และเปEนพื้นที่รองรับการขยายตัว
ของการอยูaอาศัยบริเวณริมชายฝ•‚งทะเลอaาวไทย ใหdกaอสรdาง
อาคารที่มีความสูงไมaเกิน 18 เมตร หdามการใชdประโยชนX
ที่ดินเปEนอุปสรรคตaอการอยูaอาศัยที่ดี ไดdแกa การทำฟารXม
เลี้ยงสัตวX คลังเชื้อเพลิง สุสาน ฌาปนสถาน กำจัดวัตถุ
อั น ตราย และโรงงานอุ ต สาหกรรมที ่ ส ามารถประกอบ
กิจการไดd เชaน การทำไอศกรีม การทำน้ำดื่ม เปEนตdน

2. ที่ดินประเภทที่อยู5อาศัยหนาแน5นปานกลาง
(สีสDม) จำแนกเปXนที่ดินประเภท ย. 3
- มีวัตถุประสงคXเพื่อเปEนศูนยXกลางการอยูaอาศัยที่มีความ
หนาแนaนปานกลาง สำหรับเปEนพื้นที่รองรับการขยายตัว
ของชุมชนจากการพัฒนาพื้นที่บริเวณศูนยXกลางหลักดdาน
การคdา การบริการ การทaองเที่ยวและนันทนาการแกaชุมชน
และภูมิภาค ใหdกaอสรdางอาคารที่มีความสูงไมaเกิน 23 เมตร
หdามการใชdที่ดินที่เปEนอุปสรรคตaอการอยูaอาศัยที่ดี ไดdแกa
การทำฟารXมเลี้ยงสัตวX คลังเชื้อเพลิง สุสาน ฌาปนสถาน
กำจัดมูลฝอย และโรงงานอุตสาหกรรมที่สามารถประกอบ
กิจการไดd เชaน การทำน้ำแข็ง การพิมพXหรือทำแฟxมเอกสาร
เปEนตdน
 5

3. ที ่ ด ิ น ประเภทพาณิ ช ยกรรมและที ่ อ ยู 5 อ าศั ย

หนาแน5นมาก (สีแดง) จำแนกเปXนที่ดินประเภท พ.
1 และ พ. 2
3.1 ที่ดินประเภท พ. 1 - มีวัตถุประสงคXเพื่อเปEนศูนยXกลางพาณิชยกรรมรองที่มี
บทบาทเปEนศูนยXกลางการคdาและบริการแกaชุมชนในระดับ
ทdองถิ่น ใหdกaอสรdางอาคารที่มีความสูงไมaเกิน 23 เมตร หdาม
การใชdประโยชนXที่ดินที่เปEนอุปสรรคตaอการอยูaอาศัยที่ดี
ไดdแกa การทำฟารXมเลี้ยงสัตวX คลังเชื้อเพลิง สุสาน ฌาปน
สถาน จัดสรรที่ดินเพื่อประกอบอุตสาหกรรม กำจัดวัตถุ
อันตราย และโรงานอุตสาหกรรมที่สามารถประกอบกิจการ
ไดd เชaน การทำขนมป•ง น้ำดื่ม การบรรจุสินคdา เปEนตdน
3.2 ที่ดินประเภท พ. 2 - มีวัตถุประสงคXเพื่อเปEนศูนยXกลางพาณิชยกรรมหลักที่มี
บทบาทการเปE น ศู น ยX ก ลางการคd า การบริ ก ารและการ
ทaองเที่ยวของจังหวัดเพชรบุรีและภูมิภาคเพื่อสaงเสริมการ
พัฒนาเศรษฐกิจของพื้นที่ ใหdกaอสรdางอาคารที่มีความสูงไมa
เกิน 12 เมตร หdามการใชdประโยชนXที่ดินที่เปEนอุปสรรคตaอ
การอยูaอาศัยที่ดี ไดdแกa การทำฟารXมเลี้ยงสัตวX คลังเชื้อเพลิง
สุสาน ฌาปนสถาน กำจัดมูลฝอย และโรงงานอุตสาหกรรม
ที่สามารถประกอบกิจการไดd เชaน การพาสเจอรXไรสXนมสด
ทำขนมเคdก ทำน้ำดื่ม เปEนตdน
4. ที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) - มีวัตถุประสงคXเพื่อเกษตรกรรม การสงวนรักษาสภาพทาง
จำแนกเปXนที่ดินประเภท ก. ธรรมชาติ และการสaงเสริมเศรษฐกิจการเกษตร ใหdกaอสรdาง
อาคารที่มีความสูงไมaเกิน 12 เมตร หdามการใชdประโยชนX
ที ่ ด ิ น ไดd แ กa คลั ง เชื ้ อ เพลิ ง จั ด สรรที ่ ด ิ น เพื ่ อ ประกอบ
อุ ต สาหกรรมการอยู a อ าศั ย หรื อ ประกอบพาณิ ช ยกรรม
ประเภทหd อ งแถว ตึ ก แถว และโรงงานอุ ต สาหกรรมที่
สามารถประกอบกิจการไดd เชaน การทำเครื่องประดับ ซaอม
รองเทdาหรือเครื่องหนัง เปEนตdน
5. ที่ดินประเภทอนุรักษRชนบทและเกษตรกรรม - มี ว ั ต ถุ ป ระสงคX เ พื ่ อ ใหd เ ปE น พื ้ น ที ่ เ กษตรกรรมพั ฒ นา
(สีขาวมีกรอบและเสDนทแยงเขียว) จำแนกเปXน เกษตรกรรมผสมผสานแหลaงเรียนรูdทางการเกษตรและพื้นที่
ที่ดินประเภท อก. เกษตรกรรมตามโครงการพระราชประสงคX ใ หd ก a อ สรd า ง
อาคารที่มีความสูงไมaเกิน 7 เมตร หdามการใชdประโยชนXที่ดิน
ไดd แ กa โรงงานทุ ก จำพวกตามกฎหมายวa า ดd ว ยโรงงาน
โรงแรม การอยูaอาศัยประเภทอาคารชุด หอพัก เปEนตdน
6. ที ่ ด ิ น ประเภทที ่ โ ล5 ง เพื ่ อ นั น ทนาการและการ - มีวัตถุประสงคXเพื่อสงวนรักษาพื้นที่โลaงเพื่อการพักผaอน
รักษาคุณภาพสิ่งแวดลDอม (สีเขียวอ5อน) จำแนก หยa อ นใจ นั น ทนาการของชุ ม ชน เพื ่ อ การรั ก ษา
เปXนที่ดินประเภท ล. สภาพแวดลdอมของลำคลองและชายฝ•‚ง และเพื่อการระบาย
น้ำ ในที่ดินเอกชนใหdกaอสรdางอาคารที่มีความสูงไมaเกิน 6
เมตร และหdามการใชdประโยชนXที่ดินที่สaงผลกระทบตaอพื้นที่
เชaน การทำฟารXมเลี้ยงสัตวX การอยูaอาศัยประเภทหdองแถว
ตึกแถว บdานแถว กำจัดมูลฝอย เปEนตdน
 6

7. ที่ดินประเภทอนุรักษRป^าไมD (สีเขียวอ5อนมีเสDน - มีวัตถุประสงคXเพื่อดำรงรักษาปƒาไมdในบริเวณพื้นที่ปƒาสงวน

ทแยงสีขาว) จำแนกเปXนที่ดินประเภท อป. แหa ง ชาติ และพื ้ น ที ่ ป ƒ า ไมd ต ามมติ ค ณะรั ฐ มนตรี ในที ่ ดิ น
เอกชนใหdกaอสรdางอาคารที่มีความสูงไมaเกิน 6 เมตร โดยใหd
ใชdประโยชนXที่ดินเพื่อเกษตรกรรม การอยูaอาศัยประเภท
บdานเดี่ยวที่มีใชaการจัดสรรที่ดิน
8. ที่ดินประเภทสถาบันการศึกษา (สีเขียวมะกอก) - มี ว ั ต ถุ ป ระสงคX เ พื ่ อ ดำรงไวd ซ ึ ่ ง สถาบั น การศึ ก ษาเพื่ อ
จำแนกเปXนที่ดินประเภท ศษ. ใหdบริการดdานวิชาการความรูd เพื่อเปEนบริการขั้นพื้นฐานแกa
ชุ ม ชน การศึ ก ษา หรื อ เกี ่ ย วขd อ งกั บ การศึ ก ษา สถาบั น
ร า ช ก า ร ก า ร ส า ธ า ร ณู ปโ ภค ที ่ เ ปE นข อ งร ั ฐ หรื อ
สาธารณประโยชนX เชaน โรงเรียบdานบaอโพง โรงเรียนหนอง
จอกวิทยา โรงเรียนบdานนายาง เปEนตdน
9. ที ่ ด ิ น ประเภทที ่ โ ล5 ง เพื ่ อ การรั ก ษาคุ ณ ภาพ - มี วั ตถุ ประสงคX เ พื ่ อการรั กษาคุ ณภาพสิ ่ ง แวดลd อมหรื อ
สิ่งแวดลDอม (สีฟaา) จำแนกเปXนที่ดินประเภท ลส. เกี ่ ย วขd อ งกั บ การรั ก ษาคุ ณ ภาพสิ ่ ง แวดลd อ ม การรั ก ษา
ทรัพยากรทางทะเล และชายฝ•‚ง การอนุรักษXพันธุXสัตวXน้ำ
การประมงชายฝ• ‚ ง การคมนาคมและขนสa ง ทางน้ ำ การ
สาธารณูปโภค และสาธารณูปการ และสาธารณประโยชนX
คือ บริเวณเสdนขนานระยะ 500 เมตร กับริมฝ•‚งทะเล อaาว
ไทย ฝ•‚งตะวันออก
10. ที ่ ด ิ น ประเภทสถาบั น ศาสนา (สี เ ทาอ5 อ น) - มี ว ั ต ถุ ป ระสงคX เ พื ่ อ ดำรงรั ก ษาไวd ซ ึ ่ ง สถาบั น ศาสนา
จำแนกเปXนที่ดินประเภท ศน. การศึกษา สถาบันราชการ หรือสาธารณประโยชนXเทaานั้น
เชaน วัดหนองจอก วัดนายาง วัดหุบกะพง เปEนตdน

1 1 . ท ี ่ ด ิ น ป ร ะ เ ภ ท ส ถ า บ ั น ร า ช ก า ร ก า ร - มี วั ตถุ ประสงคX เพื ่ อกิ จการของรั ฐ กิ จการเกี ่ ยวกั บการ

สาธารณู ป โภค และสาธารณู ป การ (สี น ้ ำ เงิ น ) สาธารณูปโภคและสาธารณูปการ หรือสาธารณประโยชนX
จำแนกเปXนที่ดินประเภท ส. เทaานั้น เชaน ที่ทำการองคXการบริหารสaวนตำบลหนองจอก
โรงพยาบาลสaงเสริมสุขภาพตำบลป~กเตียน ศูนยXพัฒนาเด็ก
เล็กบdานนิคมพัฒนาตนเอง เปEนตdน
3. กำหนดประเภทหรือชนิดของโรงงานที่ใหDดำเนินการไดDในที่ดินประเภทที่อยูaอาศัยหนาแนaนนdอย
(สีเหลือง) ที่ดินประเภทที่อยูaอาศัยหนาแนaนปานกลาง (สีสdม) ที่ดินประเภทพาณิชยกรรมและที่อยูaอาศัยหนาแนaนมาก
(สีแดง) และที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) ตามบัญชีทdายประกาศกระทรวงมหาดไทย ทั้งนี้ เพื่อใหd
เปEนไปตามวัตถุประสงคXการใชdประโยชนXที่ดินแตaละประเภท
4. กำหนดการใชDประโยชนRที่ดินตามแผนผังแสดงที่โล5ง ใหdเปEนไปดังตaอไปนี้
4.1 ที่โลaงประเภท ลร. ใหdเปEนที่โลaงเพื่อการสงวนรักษาสภาพการระบายน้ำตามธรรมชาติ
มีวัตถุประสงคXเพื่อสงวนรักษาสภาพการระบายน้ำตามธรรมชาติจำแนกเปEนบริเวณ ลร. - 1 ถึง ลร. - 7
4.2 ที่โลaงประเภท ลส. ใหdเปEนที่โลaงเพื่อการรักษาคุณภาพสิ่งแวดลdอม มีวัตถุประสงคXเพื่อ
การอนุรักษXและฟ†‡นฟูสภาพแวดลdอมฃายฝ•‚งทะเล จำแนกเปEนบริเวณ ลส.
5. กำหนดการใชD ป ระโยชนR ท ี ่ ด ิ น ในบริ เ วณแนวถนนสาย ก 1 ถนนสาย ก 2 ถนนสาย ก 3
ถนนสาย ก 4 ถนนสาย ก 5 ถนนสาย ข 1 ถนนสาย ข 2 ถนนสาย ค 1 ถนนสาย ค 2 ถนนสาย ค 3 ถนนสาย ค 4
ถนนสาย ค 5 ถนนสาย ค 6 ถนนสาย ง 1 ถนนสาย ง 2 ถนนสาย ง 3 ถนนสาย ง 4 ถนนสาย ง 5 และถนนสาย จ
ตามแผนผังแสดงโครงการคมนาคมและขนสaงทdายประกาศกระทรวงมหาดไทย โดยใหdใชdประโยชนXเพื่อกิจการตามที่
กำหนด ดังตaอไปนี้
 7

5.1 การสรdางถนนหรือเกี่ยวขdองกับถนน และการสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ

5.2 การสรdางรั้วหรือกำแพง
5.3 เกษตรกรรมที่มีความสูงของอาคารไมaเกิน 9 เมตรหรือไมaใชaอาคารขนาดใหญa
6. กำหนดการใชDประโยชนRที่ดินตามแผนผังแสดงโครงการกิจการสาธารณูปโภค ดังตaอไปนี้
6.1 ที่ดินประเภท สฆ. ที่กำหนดไวdเปEนสีเทาลายจุด ใหdเปEนที่ดินเพื่อกิจการสาธารณูปโภค
ประเภทโรงฆaาสัตวX จำแนกเปEนบริเวณ สฆ.
6.2 ที่ดินประเภท สบ. ที่กำหนดไวdเปEนสีมaวงลายจุด ใหdเปEนที่ดินเพื่อกิจการสาธารณูปโภค
ประเภทโรงบำบัดน้ำเสีย จำแนกเปEนบริเวณ สบ. - 1 และ สบ. - 2

2. เรื่อง ร5างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การใหDใชDบังคับผังเมืองรวม ชุมชนดำเนินสะดวก - ศรีดอนไผ5 -

ประสาทสิทธิ์ จังหวัดราชบุรี พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรaางประกาศกระทรวงมหาดไทยเรื่อง การใหdใชdบังคับผังเมืองรวม ชุมชน
ดำเนินสะดวก - ศรีดอนไผa - ประสาทสิทธิ์ จังหวัดราชบุรี พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และใหdดำเนินการ
ตaอไปไดd และใหdกระทรวงมหาดไทยรับความเห็นของกระทรวงคมนาคม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลdอม
กระทรวงสาธารณสุข และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติไปพิจารณาดำเนินการตaอไปดdวย
ทั้งนี้ รaางประกาศกระทรวงมหาดไทย ที่กระทรวงมหาดไทยเสนอเปEนการกำหนดใหdใชdบังคับผังเมือง
รวม ในทdองที่ตำบลดอนไผa ตำบลประสาทสิทธิ์ ตำบลศรีสุราษฎรX ตำบลดำเนินสะดวก ตำบลขุนพิทักษX และตำบล
ตาหลวง อำเภอดำเนินสะดวก จังหวัดราชบุรี เพื่อใชdเปEนแนวทางในการพัฒนา และการดำรงรักษาเมืองและบริเวณที่
เกี่ยวขdองหรือชนบทในดdานการใชdประโยชนXในทรัพยXสิน การคมนาคมและการขนสaง การสาธารณูปโภค บริการ
สาธารณะและสภาพแวดลdอมใหdสอดคลdองกับการพัฒนาระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศตามแผนพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติ ซึ่งมีนโยบายและมาตรการในการสaงเสริมและพัฒนาชุมชนดำเนินสะดวก - ศรีดอนไผa -
ประสาทสิทธิ์ ใหdเปEนศูนยXกลางการบริหาร การปกครอง การศึกษา การคdา การบริการทางสังคม และการคมนาคม
ขนสaงระดับอำเภอ สaงเสริมและอนุรักษXพื้นที่เกษตรกรรมที่มีความอุดมสมบูรณXใหdเปEนแหลaงผลผลิตทางการเกษตรที่มี
คุณภาพและยั่งยืน สaงเสริมดdานการทaองเที่ยวตลาดน้ำในรูปแบบวิถีชุมชนเกษตรและวิถีชีวิตชุมชนริมน้ำของชุมชน
ดำเนินสะดวกที่มีเอกลักษณXเฉพาะถิ่น สaงเสริมและพัฒนาดdานที่อยูaอาศัยและพาณิชยกรรมใหdสอดคลdองกับการ
ขยายตัวของชุมชนในอนาคตรวมทั้งอนุรักษXวิถีชีวิตแบบดั้งเดิมของชุมชน โดยไดdมีการกำหนดแผนผังและการใชd
ประโยชนXที่ดินภายในเขตผังเมืองรวมจำแนกออกเปEน 9 ประเภท ซึ่งแตaละประเภทจะกำหนดแผนผังและการใชd
ประโยชนXที่ดินแตaละประเภทนั้น ๆ ตลอดจนกำหนดการใชdประโยชนXที่ดินตามแผนผังโครงการคมนาคมและขนสaง ซึ่ง
กระทรวงมหาดไทยไดd ด ำเนิ น การตามขั ้ น ตอนที ่ ก ำหนดไวd ใ นพระราชบั ญ ญั ต ิ ก ารผั ง เมื อ ง พ.ศ. 2562 และ
คณะกรรมการผังเมืองไดdมีมติเห็นชอบดdวยแลdว
สาระสำคัญของร5างประกาศ
กำหนดใหdใชdบังคับผังเมืองรวมชุมชนดำเนินสะดวก - ศรีดอนไผ5 - ประสาทสิทธิ์ จังหวัดราชบุรี
เพื่อใชdเปEนแนวทางในการพัฒนา และการดำรงรักษาเมืองและบริเวณที่เกี่ยวขdองหรือชนบทในดdานการใชdประโยชนXใน
ทรัพยXสิน การคมนาคมและการขนสaง การสาธารณูปโภค บริการสาธารณะและสภาพแวดลdอม ใหdสอดคลdองกับการ
พัฒนาระบบเศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติ ซึ่งมีรายละเอียด ดังนี้
1. กำหนดใหdผังเมืองรวมชุมชนดำเนินสะดวก - ศรีดอนไผ5 - ประสาทสิทธิ์ จังหวัดราชบุรี มี
นโยบายและมาตรการเพื่อจัดระบบการใชDประโยชนRที่ดิน โครงข5ายคมนาคมขนส5งและบริการสาธารณะใหDมี
ประสิทธิภาพ สามารถรองรับและสอดคลDองกับการขยายตัวของชุมชนในอนาคต รวมทั้งส5งเสริมและพัฒนา
เศรษฐกิจ โดยมีสาระสำคัญดังตaอไปนี้
1.1 สaงเสริมและพัฒนาชุมชนดำเนินสะดวก - ศรีดอนไผa - ประสาทสิทธิ์ ใหdเปEนศูนยXกลาง
การบริหาร การปกครอง การศึกษา การคdา การบริการทางสังคม และการคมนาคมขนสaงระดับอำเภอ
1.2 สaงเสริมและอนุรักษXพื้นที่เกษตรกรรมที่มีความอุดมสมบูรณXใหdเปEนแหลaงผลผลิตทาง
การเกษตรที่มีคุณภาพและยั่งยืน
 8

1.3 สaงเสริมดdานการทaองเที่ยวตลาดน้ำในรูปแบบวิถีชีวิตชุมชนเกษตรและวิถีชุมชนริมน้ำ
ของชุมชนดำเนินสะดวกที่มีเอกลักษณXเฉพาะถิ่น
1.4 สaงเสริมและพัฒนาดdานที่อยูaอาศัยและพาณิชยกรรมใหdสอดคลdองกับการขยายตัวของ
ชุมชนในอนาคต รวมทั้งอนุรักษXวิถีชีวิตแบบดั้งเดิมของชุมชน
1.5 สaงเสริมและพัฒนาการบริการทางสังคม การสาธารณูปโภคและสาธารณูปการใหd
เพียงพอและไดdมาตรฐาน
1.6 อนุรักษXทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลdอม
2. กำหนดประเภทการใชDประโยชนRที่ดินออกเปXน 9 ประเภท ดังนี้
ประเภท วัตถุประสงคR
1) ที่ดินประเภทอนุรักษRเพื่อการอยู5อาศัย (สีเหลือง - เปEนพื้นที่อนุรักษXสำหรับการอยูaอาศัยใหdคงอยูaและ
เสDนทแยงสีขาว) สอดคลdองกับวิถีชีวิตของชุมชนดั้งเดิม
- มีวัตถุประสงคXเพื่อตdองการมิใหdมีการเปลี่ยนแปลง
การใชdประโยชนXที่ดินไปเปEนอยaางอื่น ซึ่งกำหนด
พื้นที่อยูaในบริเวณสถานที่สำคัญทางประวัติศาสตรX
และตdองการอนุรักษXพื้นที่ใหdใชdประโยชนXที่ดินเพื่อ
การอยูaอาศัยเทaานั้น โดยกำหนดใหdมีการใชdประโยชนX
ที่ดินที่สอดคลdองและสัมพันธXกับวิถีชีวิตของชุมชนซึ่ง
มีบทบาทดdานเกษตรและวิถีชีวิตชุมชนริมน้ำของ
ชุมชนคลองดำเนินสะดวก ดังนั้น ในบริเวณพื้นที่จึง
หdามโรงงานทุกจำพวกตามกฎหมายวaาดdวยโรงงาน
แตa จ ะยกเวd น ใหd ช ุ ม ชนริ ม น้ ำ คลองดำเนิ น สะดวก
สามารถกaอสรdางอาคารริมน้ำแทนที่อาคารที่มีอยูaเดิม
ไดd โดยตdองมีความสูงและขนาดของอาคารเทaาเดิม
และมีการจำกัดความสูงของอาคารซึ่งตdองสูงไมaเกิน
7.50 เมตร
2) ที ่ ด ิ น ประเภทที ่ อ ยู 5 อ าศั ย หนาแน5 น นD อ ย - เปEนพื้นที่รอบนอกชุมชนเมืองตaอจากพื้นที่อยูaอาศัย
(สีเหลือง) หนาแนaนปานกลาง
- มีวัตถุประสงคXเพื่อใหdเปEนที่อยูaอาศัยเบาบางมีการ
กaอสรdางที่อยูaอาศัยไดd เชaน บdานเดี่ยว บdานแฝด หdอง
แถว ตึกแถว บdานแถว โดยมีขdอจำกัดเรื่องความสูง
ของอาคารซึ่งตdองมีความสูงไมaเกิน 9 เมตร
3) ที ่ ด ิ น ประเภทที ่ อ ยู 5 อ าศั ย หนาแน5 น ปานกลาง - เปEนพื้นที่บริเวณตaอเนื่องหรือลdอมรอบพื้นที่อยูa
(สีสDม) อาศัยหนาแนaนมาก
- มีวัตถุประสงคXเพื่อใหdเปEนที่อยูaอาศัยหนาแนaนปาน
กลางที่มีการสรdางที่อยูaอาศัยไดd เชaน บdานเดี่ยว บdาน
แฝด หdองแถว ตึกแถว บdานแถว โดยมีขdอจำกัดเรื่อง
ความสูงของอาคารซึ่งตdองมีความสูงไมaเกิน 12 เมตร
 9

4) ที ่ ด ิ น ประเภทพาณิ ช ยกรรมและที ่ อ ยู 5 อ าศั ย - เปEนศูนยXกลางชุมชนเมืองและศูนยXกลางรองใน

หนาแน5นมาก (สีแดง) กรณีเมืองมีพนื้ ที่กวdางจำเปEนตdองมีหลายศูนยXกลาง
- มีวัตถุประสงคXใหdเปEนบริเวณที่ประกอบพาณิชยX
ธุรกิจ และการคdา ประกอบดdวย ตลาด ศูนยXการคdา
สำนักงาน และกำหนดใหdเปEนที่อยูaอาศัยหนาแนaน
มาก เพื่อรองรับการประกอบกิจการดังกลaาว โดยมี
ขdอจำกัดเรื่องความสูงของอาคารซึ่งตdองมีความสูงไมa
เกิน 12 เมตร
5) ที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) - เปEนพื้นที่ฉนวน (Buffer Zone) ของชุมชนเมืองใหd
คงสภาพชนบทและประกอบอาชีพเกษตรกรรม
- มีวัตถุประสงคXใหdเปEนพื้นที่ชนบทและเกษตรกรรม
ประกอบดdวย การประกอบเกษตรกรรม เชaน ทำไรa
ทำนา ทำสวน เลี้ยงสัตวX
6) ที ่ ป ระเภทอนุ ร ั ก ษR ช นบทและเกษตรกรรม - เปEนพื้นที่ที่มีคุณภาพของดินเหมาะสมเพื่อการ
(สีขาวมีกรอบและเสDนทแยงสีเขียว) เกษตรกรรม
- มี ว ั ต ถุ ป ระสงคX เ พื ่ อ รั ก ษาสภาพแวดลd อ มและ
อนุรักษXอาชีพเกษตรกรรมใหdมั่นคง ซึ่งกำหนดหdาม
กิจกรรมการใชdประโยชนXที่ดินที่มีความหนาแนaน
เชa น หd า มจั ด สรรที ่ ด ิ น เพื ่ อ ประกอบอุ ต สาหกรรม
จัดสรรที่ดินเพื่อประกอบพาณิชยกรรม และจัดสรร
ที่ดินเพื่อการอยูaอาศัย
7) ที่ดินประเภทสถาบันการศึกษา (สีเขียวมะกอก) - มี ว ั ต ถุ ป ระสงคX เ พื ่ อ กำหนดพื ้ น ที ่ ซ ึ ่ ง เปE น
สถาบั น การศึ ก ษาตามการใชd ป ระโยชนX ท ี ่ ด ิ น ใน
ป•จจุบัน เชaน โรงเรียนวัดเวฬุวนาราม โรงเรียนชุมชน
วัดราษฎรXเจริญธรรม โรงเรียนบdานดอนไผa (ราษฎรX
รังสรรคX)
8) ที่ดินประเภทสถาบันศาสนา (สีเทาอ5อน) - มีวัตถุประสงคXเพื่อเปEนพื้นที่สถาบันศาสนาตามการ
ใชdประโยชนXที่ดินในป•จจุบัน เชaน วัดเวฬุวนาราม
(แชaไห) สุสานวัดอุบลวรรณาราม โรงเจจิ๋นเซaงตั๊ว
9) ที่ดินประเภทสถาบันราชการ การสาธารณูปโภค - มีวัตถุประสงคXเพื่อการใชdประโยชนXที่ดินเกี่ยวกับ
และสาธารณูปการ (สีน้ำเงิน) กิจกรรมตaาง ๆ ของรัฐบาลเพื่อการสาธารณูปโภค
และสาธารณูปการ เชaน โรงพยาบาลสaงเสริมสุขภาพ
ตำบลประสาทสิ ท ธิ ์ สถานี ต ำรวจภู ธ รหลั ก หd า
สำนักงานเทศบาลตำบลศรีดอนไผa ไปรษณียXดำเนิน
สะดวก ประปาสaวนภูมิภาคสาขาราชบุรี การไฟฟxา
สaวนภูมิภาค อำเภอดำเนินสะดวก
3. กำหนดประเภทหรือชนิดของโรงงานที่ใหDดำเนินการไดDในที่ดินประเภทที่อยูaอาศัยหนาแนaนนdอย
(สีเหลือง) ที่ดินประเภทที่อยูaอาศัยหนาแนaนปานกลาง (สีสdม) ที่ดินประเภทพาณิชยกรรมและที่อยูaอาศัยหนาแนaนมาก
(สีแดง) ที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) และที่ดินประเภทอนุรักษXชนบทและเกษตรกรรม (สีขาวมีกรอบ
และเสdนทแยงสีเขียว) ตามบัญชีทdายประกาศกระทรวงมหาดไทย ทั้งนี้ เพื่อใหdเปEนไปตามวัตถุประสงคXการใชdที่ดินแตa
ละประเภท
 10

4. กำหนดการใชDประโยชนRที่ดินตามแผนผังแสดงโครงการคมนาคมและขนส5ง โดยในบริเวณ
แนวถนนสาย ก ถนนสาย ข 1 ถนนสาย ข 2 ถนนสาย ข 3 และถนนสาย ค ตามแผนผังแสดงโครงการคมนาคมและ
ขนสaงทdายประกาศนี้ ใหdใชdประโยชนXที่ดินเพื่อกิจการตามที่กำหนด ดังตaอไปนี้
4.1 การสรdางถนนหรือเกี่ยวขdองกับถนน และสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ
4.2 การสรdางรั้วหรือกำแพง
4.3 เกษตรกรรมที่มีความสูงของอาคารไมaเกิน 7.5 เมตร หรือไมaใชaอาคารขนาดใหญa

เศรษฐกิจ-สังคม
3. เรื่อง รายงานผลการกูDเงินล5วงหนDาเพื่อปรับโครงสรDางหนี้พันธบัตรรัฐบาลรุ5น LB236A เมื่อวันที่ 17 มีนาคม
2566
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ รายงานผลการกูdเงินลaวงหนdาเพื่อปรับ
โครงสรdางหนี้พันธบัตรรัฐบาลรุaน LB236A เมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2566 ที่จะครบกำหนดในวันที่ 16 มิถุนายน 2566
(เปEนการดำเนินการตามพระราชกำหนดใหdอำนาจ กค. กูdเงินและจัดการเงินกูdเพื่อชaวยเหลือกองทุนเพื่อการฟ†‡นฟูและ
พัฒนาระบบสถาบันการเงิน ระยะที่สอง พ.ศ. 2545 มาตรา 6 ที่บัญญัติใหdในการกูdเงินแตaละคราวตdองรายงาน
คณะรัฐมนตรีเพื่อทราบและประกาศในราชกิจจานุเบกษาภายในหกสิบวันนับตั้งแตaวันทำสัญญากูdหรือวันออก
พันธบัตรหรือตราสารอื่น) สรุปสาระสำคัญไดd ดังนี้
1. พันธบัตรรัฐบาลรุaน LB236A ที่ออกภายใตdพระราชกำหนดชaวยเหลือกองทุนเพื่อการฟ†‡นฟูฯ ระยะ
ที่สอง ที่จะครบกำหนดในวันที่ 16 มิถุนายน 2566 มีวงเงินที่ครบกำหนดสูงจำนวน 98,163 ลdานบาท กค. จึงไดD
ดำเนินการกูDเงินล5วงหนDาเพื่อปรับโครงสรDางหนี้พันธบัตรรัฐบาลดังกลaาวเพื่อลดความเสี่ยงในการปรับโครงสรdางหนี้
ผaานการออกพันธบัตรรัฐบาลเพื่อการปรับโครงสรdางหนี้ (พ.ร.ก. ชaวยเหลือกองทุนเพื่อการฟ†‡นฟูฯ ระยะที่สอง)
ในปqงบประมาณ พ.ศ. 2566 ครั้งที่ 2 (LB266A) โดยมีรายละเอียด ดังนี้
วันที่ประมูล อายุ วงเงิน อัตราผลตอบแทนเฉลี่ย
(ลDานบาท) (รDอยละต5อปk)
15 มีนาคม 2566 3.25 ปq 30,000 1.9204
2. กค. ไดdออกประกาศ กค. เรื่อง ผลการจำหนaายพันธบัตรรัฐบาลเพื่อการปรับโครงสรdางหนี้
(พ.ร.ก. ชaวยเหลือกองทุนเพื่อการฟ†‡นฟูฯ ระยะที่สอง) ในปqงบประมาณ พ.ศ. 2566 ครั้งที่ 2 เพื่อลงประกาศใน
ราชกิจจานุเบกษา (ภายในวันที่ 15 พฤษภาคม 2566) ตaอไปดdวยแลdว

4. เรื่อง รายงานผลการดำเนินการตามพระราชบัญญัติคุDมครองแรงงานในงานประมง พ.ศ.2562 (ระหว5างวันที่

1 มกราคม 2564 - 31 ธันวาคม 2564)
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงแรงงาน (รง.) รายงานผลการดำเนินการตามพระราชบัญญัติ
คุdมครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562 (ระหวaางวันที่ 1 มกราคม 2564-31 ธันวาคม 2564) (เปEนการดำเนินการ
ตามพระราชบัญญัติคุdมครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562 มาตรา 6 วรรคสี่ที่บัญญัติใหd รง. จัดทำรายงานผล
การดำเนินงานประจำปqเกี่ยวกับสถานการณX จำนวนคดีการดำเนินการของหนaวยงานที่เกี่ยวขdอง และแนวทางการ
ดำเนิ น งานในอนาคตเกี ่ ย วกั บ การคุ d ม ครองแรงงานในงานประมงใหd ส อดคลd อ งกั บ มาตรฐานสากล เสนอตa อ
คณะรัฐมนตรี ทั้งนี้ ตามระยะเวลาที่รัฐมนตรีวaาการกระทรวงแรงงานกำหนด) สาระสำคัญสรุปไดd ดังนี้
1. รง. ไดdดำเนินการรวบรวมผลการดำเนินการตามพระราชบัญญัติคุdมครองแรงงานฯ (ระหวaางวันที่
1 มกราคม-31 ธันวาคม 2564) จากหนaวยงานในสังกัด รง. และหนaวยงานอื่นประกอบดdวย กรมสวัสดิการและ
คุdมครองแรงงาน กรมการจัดหางาน สำนักงานประกันสังคมและกรมประมง ซึ่งเปEนหนaวยงานรับผิดชอบกฎหมายวaา
ดdวยการคุdมครองแรงงาน กฎหมายวaาดdวยการจัดหางานและคุdมครองคนหางาน กฎหมายวaาดdวยการเดินเรือใน
นaานน้ำไทย กฎหมายวaาดdวยการบริหารจัดการการทำงานของคนตaางดdาว กฎหมายวaาดdวยการประมง กฎหมายวaาดdวย
เงินทดแทน และกฎหมายวaาดdวยแรงานสัมพันธX โดยมีผลการดำเนินงานตามพระราชบัญญัติคุdมครองแรงงานในงาน
ประมง ภายใตdกรอบนโยบาย 5 P ดังนี้
 11

1.1 ดDานนโยบาย (Policy) รง. ไดdสรdางกลไกการขับเคลื่อนการดำเนินงานปxองกันป•ญหา

การคdามนุษยXดdานแรงงาน โดยแต5งตั้งคณะอนุกรรมการและคณะทำงาน ไดdแกa (1) คณะอนุกรรมการปxองกันการ
บังคับใชdแรงงานและการคdามนุษยXดdานแรงงาน (2) คณะทำงานกำกับและติดตามการปxองกันป•ญหาการบังคับใชd
แรงงานและการคdามนุษยXดdานแรงงาน และ (3) คณะทำงานกำกับและติดตามการปxองกันและแกdไขป•ญหาแรงงานใน
ภาคประมง ทั้งนี้ ในปq 2564 ปลัดกระทรวงแรงงานไดdแตaงตั้งคณะทำงานกำกับและติดตามการปxองกันป•ญหาการ
บังคับใชdแรงงานและการคdามนุษยXดdานแรงงาน และคณะทำงานกำกับและติดตามการปxองกันและแกdไขป•ญหาแรงงาน
ในภาคประมง เพื่อใหdสอดคลdองกับนโยบายสำคัญของ รง. ปqงบประมาณ พ.ศ. 2564 มาตรการปxองกันและแกdไข
ป•ญหาการคdามนุษยXดdานแรงาน เพื่อมุaงสูa Tier1* และมาตรการถอดรายการสินคdาออกจากรายการที่ถูกขึ้นบัญชี
การใชdแรงงานเด็กหรือแรงงานบังคับ (List of Produced by Child Labor or Force Labor: TVPRA List)
1.2 ดDานการปaองกัน (Prevention) จากสถานการณXการแพรaระบาดของโรคติดเชื้อไวรัส
โคโรนา 2019 (โควิด-19) รง. ไดdมีมาตรการหdามเคลื่อนยdายแรงานตaางดdาวและไดdมีการหdามนำเขdาแรงงานตaางดdาว
ตามระบบ MOU ตั้งแตaเดือนมีนาคม 2563 ซึ่งในปq 2564 รง.โดยกรมการจัดหางานไดDดำเนินการบริหารจัดการ
แรงงานต5างดDาวในกิจการประมงและแปรรูปสัตวRน้ำ รวมทั้งสิ้น 129,248 ราย แบaงเปEน แรงานสัญชาติเมียนมา
111,900 ราย แรงงานสัญชาติลาว 2,424 ราย แรงงานสัญชาติกัมพูชา 14,916 ราย และแรงงานสัญชาติเวียดนาม
8 ราย และจากขdอมูสสถิติแรงงานตaางดdาวในกิจการประมงและเแปรรูปสัตวXน้ำไดdใหdคำปรึกษา แนะนำ ชaวยเหลือผaาน
ศูนยXรaวมบริการชaวยเหลือแรงงานตaางดdาว 2,686 ราย และสaงเสริมใหdสถานประกอบการนำแนวปฏิบัติการใชdแรงงาน
ที่ดีไปใชdเปEนแนวทางในการปรับปรุงสภาพการจdางและสภาพการทำงานเพื่อพัฒนาไปสูaการปฏิบัติที่สอดคลdองกับ
กฎหมาย สaงผลใหdเกิดการยกระดับคุณภาพชีวิตของลูกจdางและสถานประกอบกิจการ
1.3 ดDานการบังคับใชDกฎหมาย (Prosecution) รง. ไดdตรวจสอบสภาพการจdางสภาพของ
การทำงาน และสภาพความเปEนอยูaของแรงงาน ณ ศูนยXควบคุม การแจdงเรือเขdา-ออก ในพื้นที่ 22 จังหวัดชายทะเล
และการตรวจเรือประมงกลางทะเล มีเรือประมงผaานการตรวจ 47,529 ลำ แรงงานผaานการตรวจ 590,782 ราย
และพบการกระทำความผิด 30 ลำ ในจำนวนนี้เจdาหนdาที่ตรวจแรงงานดำเนินการออกคำสั่ง 8 ครั้ง ดำเนินคดี 24 คดี
[เปEนการกระทำความผิดฐานนายจdางไมaจaายคaาจdางผaานบัญชีธนาคาร 15 คดี ฐานความผิดไมaจัดทำเวลาพัก 1 คดีและ
ความผิดฐานไมaจัดทำสัญญาจdาง 5 คดี (ขdอมูลระหวaางวันที่ 1 มกราคม-31 พฤษภาคม 2564)] รวมทั้งบูรณาการ
รaวมกับศูนยXอำนวยการรักษาผลประโยชนXของชาติทางทะเลในการตรวจคุdมครองแรงงานในเรือประมงกลางทะเลเพื่อ
ตรวจสอบเรือประมง 431 ลำ มีแรงงานผaานการตรวจ 5,423 ราย และพบการปฏิบัติไมaถูกตdอง 8 ลำ
1.4 ดDานการคุDมครองช5วยเหลือ (Protection) ดำเนินการจaายประโยชนXทดแทนใหdกับแรงงาน
ตaางดdาวในกิจการประมงทะเล โดยผaานกองทุนประกันสังคม 1,067 ราย จำนวน 18.63 ลdานบาท และกองทุนเงิน
ทดแทน 249 ราย จำนวน 49.23 ลdานบาทในกรณีประสบอันตรายหรือเจ็บปƒวย เนื่องจากการทำงานในกิจการประมง
1.5 ดDานการมีส5วนร5วม (Partnership) รง. ไดdดำเนินโครงการสิทธิจากเรือสู5ฝ€•ง (Ship to Shoer
Rights Project) รa ว มกั บ สหภาพยุ โ รป (European Union: EU) และองคX ก ารแรงงานระหวa า งประเทศ
(International Labour Organization: ILO) เพื่อดำเนินการสำรวจขDอมูลพื้นฐานเกี่ยวกับสภาพการทำงานและ
สภาพความเปXนอยู5ของแรงานประมงและแรงานแปรรูปอาหารทะเลใหDครอบคลุมพื้นที่ทั้ง 22 จังหวัดชายทะเล
ของไทย ทั้งนี้ จากขdอมูลการสำรวจ พบวaาสภาพการทำงานของแรงงานในอุตสาหกรรมการประมง และแปรรูป
อาหารทะเลเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ดีเมื่อเทียบกับผลสำรวจปq พ.ศ. 2559 และไดdสaงเสริมใหd รง. สามารถใหd
สัตยาบันพิธีสาร ปq ค.ศ. 2014 สaวนสริมอนุสัญญาองคXการแรงานระหวaางประเทศ ฉบับที่ 29 วaาดdวยกระทรวง
แรงงานบังคับ ค.ศ. 1930 และอนุสัญญาฯ ฉบับที่ 188 วaาดdวยการทำงานในภาคประมง ค.ศ. 2007 รวมทั้งสaงเสริม
การจัดตั้งศูนยXอภิบาลผูdเดินทางทะเลจังหวัดสงขลา รaวมกับศูนยXรaวมบริการชaวยเหลือแรงงานตaางดdาว (Stella Maris)
เพื่อชaวยเหลือแรงงานประมงทะเลใหdไดdรับสิทธิตามกฎหมาย ซึ่งตaอมาโครงการฯ ขยายขอบเขตการดำเนินงาน
ครอบคลุมประเทศในภูมิภาคอาเซียนแลdว 7 ประเทศ ไดdแกa ราชอาณาจักรกัมพูชา สาธารณรัฐอินโดนีเซีย สาธารณรัฐ
ประชาธิปไตยประชาชนลาว สาธารณรัฐแหaงสหภาพพมaา สาธารณรัฐฟªลิปนสX ราชอาณาจักรไทย และสาธารณรัฐ
สังคมนิยมเวียดนาม โดยมีระยะเวลาดำเนินโครงการฯ ระหวaางเดือนสิงหาคม 2563 - กรกฎาคม 2567 โดย EU เปEน
 12

หนaวยงานสนับสนุนงบประมาณสำหรับดำเนินโครงการฯ รวมทั้งรaวมกับกระทรวงการตaางประเทศสหรัฐอเมริกา
ดำเนินโครงการ Attaining Lasting Change for Better Enforcement of Labor and Criminal Law to
Address Child Labor, Forced Labor and Human Trafficking Project ( ATLAS Project) เ ป E น ก า ร
ยกระดับการบังคับใชdกฎหมายแรงงาน และกฎหมายอาญาเพื่อแกdไขป•ญหาการใชdแรงงานเด็ก การใชdแรงงานบังคับ
และการคdามนุษยX เพื่อการแลกเปลี่ยนที่ยั่งยืนโดยมีกรอบระยะเวลาดำเนินการระหวaางปq 2562-2566 ซึ่งจะไดDรับการ
สนับสนุนดDานวิชาการและงบประมาณจากกระทรวงแรงงานสหรัฐอเมริกา (United States Department of
Labor: USDOL) จำนวน 7.5 ลDานดอลลารRสหรัฐ เพื่อดำเนินโครงการใน 4 ประเทศ ไดdแกa ราชอาณาจักรไทย
(เปEนประเทศนำรaอง) สาธารณรัฐปารากวัย และอีก 2 ประเทศ** ซึ่งอยูaระหวaางการพิจารณา โดยมีองคRกรวินร็อคอิน
เตอรRเนชั้นแนล (Winrock International) เปXนผูDดำเนินโครงการฯ ประกอบดdวย 3 กิจกรรม ไดdแกa (1) การ
พัฒนากฎหมาย (2) การบังคับใชDกฎหมาย และ (3) การประสานงานที่มีประสิทธิภาพระหว5างหน5วยงานบังคับใชD
กฎหมายและคุDมครองทางสังคมที่เกี่ยวกับแรงงานเด็ก แรงงานบังคับและการคDามนุษยR ในปq 2564 ไดdมีจัดการ
อบรมแลdว จำนวน 3 รุaน และมีผูdผaานการอบรม 115 คน
2. รง. ไดdมขี Dอเสนอแนะเชิงนโยบายเกี่ยวกับแนวทางการดำเนินงานในอนาคตเพื่อใหdแรงงานในงาน
ประมงไดdรับการคุdมครองสิทธิสอดคลdองตามมาตรฐานสากล เชaน การกำหนดนโยบาย งบประมาณ บุคลากร หรือ
แผนงานเพื่อสaงเสริมการคุdมครองแรงงานในงานประมง ทั้งในนaานน้ำและนอกนaานน้ำใหdเกิดผลในทางปฏิบัติ
การกำหนดกลไกในการดำเนินงานรวมถึงวางบรรทัดฐานในการคุdมครองแรงงานประมงทั้งแรงงานไทยและแรงงาน
ตaางดdาวใหdไดdรับการชaวยเหลือและไดdรับประโยชนXตามกฎหมายอยaางเทaาเทียม และการสรdางเครือขaายความรaวมมือ
เพื่อผลักดันใหdกลไกของหนaวยงานภาครัฐ สามารถปxองกันการลักลอบไปทำงานประมงในตaางประเทศไดdอยaางเปEน
รูปธรรม โดยมุdงเนdนการดำเนินงานในเชิงรุกเพื่อเปEนการปxองกันป•ญหาแรงงานถูกเอารัดเอาเปรียบที่อาจนำไปสูaการคdา
มนุษยXดdานแรงงาน และการบังคับใชdแรงงานหรือบริการ
_______________
*รายการสถานการณXการคdามนุษยXประจำปqที่กระทรวงการตaางประเทศสหรัฐอเมริกาจัดทำขึ้นเปEนประจำทุกปq ตาม

กฎหมายวaาดdวยการปกปxองเหยื่อการคdามนุษยXของทั่วโลกกับมาตรฐานของสหรัฐอเมริกาและจัดระดับสถานการณX
การคdามนุษยXของประเทศตaาง ๆ แบaงออกเปEน 4 ระดับ ดังนี้
1. ระดับที่ 1 (Tier 1) หมายถึง ประเทศที่ดำเนินการสอดคลdองกับมาตรฐานขั้นต่ำตามกฎหมายของ
สหรัฐอเมริกาในการปxองกันและบังคับใชdกฎหมายการตaอตdานการคdามนุษยX
2. ระดับที่ 2 (Tier 2) หมายถึง ประเทศที่มีการดำเนินการยังไมaสอคคลdองกับกฎหมายของสหรัฐอเมริกา แตa
ไดdแสดงใหdเห็นถึงความพยายามในการแกdไขป•ญหาการคdามนุษยX
3. ระดับที่ 2 ซึ่งตdองจับตามอง (Tier 2 Watch List) หมายถึง ประเทศที่มีลักษณะคลdายระดับที่ 2 แตaมีราย
งาบถึงเหยื่อการคdามนุษยXที่เพิ่มขึ้น หรือไมaมีหลักฐานชัดเจนวaารัฐบาลไดdพยายามตaอตdานการคdามนุษยX
4. ระดับที่ 3 (Tier 3) หมายถึง ประเทศที่ดำเนินการไมaสอดคลdองกับมาตรฐานขั้นต่ำตามกฎหมายของ
สหรัฐอเมริกาและไมaมีความพยายามแกdไขป•ญหาการคdามนุษยX
**สาธารณรัฐไลบีเรีย และสาธารณรัฐอารXเจนตินา

5. เรื่อง รายงานการเงินแผ5นดิน ประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2565

คณะรั ฐมนตรี มี มติ รั บทราบรายงานการเงิ นแผa นดิ น ประจำปq งบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามที่
กระทรวงการคลังเสนอ และใหdเสนอรัฐสภาทราบตaอไป
กค. เสนอวaา โดยที่พระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 มาตรา 75 วรรคสาม
บัญญัติใหd กค. เสนอรายงานการเงินแผaนดินประจำปqงบประมาณพรdอมดdวยรายงานผลการตรวจสอบของ สตง.
ตaอคณะรัฐมนตรีเพื่อเสนอรัฐสภาภายในสองรdอยสิบวันนับแตaวันสิ้นปqงบประมาณ จึงไดdเสนอรายงานการเงินแผaนดิน
ประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2565 ซึ่งสำนักงานการตรวจเงินแผaนดิน (สตง.) ไดdตรวจสอบรับรองแลdว (ครบกำหนด
วันที่ 27 เมษายน 2566)
 13

สาระสำคัญของรายงานฯ
1. รายงานการเงินแผaนดิน ประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2565 จัดทำขึ้นตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐ
และนโยบายการบัญชีภาครัฐสำหรับบัญชีการเงินแผaนดินซึ่งใชdหลักเกณฑXคงคdางแบบผสม (Modified Accrual Basis)
ยกเวdนงบกระแสเงินสดและรายงานการรับจaายเงินประจำปqงบประมาณใชdเกณฑXเงินสด ประกอบดdวย
1) งบแสดงผลการดำเนินงานทางการเงิน
2) งบแสดงฐานะการเงิน
3) งบแสดงการเปลี่ยนแปลงสินทรัพยXสุทธิ/สaวนทุน
4) งบกระแสเงินสด
5) รายงานการรับจaายเงินประจำปqงบประมาณ
6) หมายเหตุประกอบงบการเงิน
2. สาระสำคัญของรายงานการเงินแผ5นดิน
2.1 งบแสดงผลการดำเนินงานทางการเงิน สำหรับปkสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2565
และ 2564
(หนaวย:ลdานบาท)
ปkงบประมาณ พ.ศ. เพิ่ม (ลด)
2565 2564 จำนวนเงิน รDอยละ
รายไดD
รายไดd แ ผa น ดิ น จากหนa ว ยงาน (หั ก ถอนคื น 2,379,978.60 2,205,738.91 174,239.69 7.90
รายไดd) 150,733.09 160,069.85 (9,336.76) (5.83)
เงินนำสaงกำไรและเงินป•นผล 2,530,711.69 2,365,808.76 164,902.93 6.97
รวมรายไดDแผ5นดิน 123,917.14 180,672.75 (56,755.61) (31.41)
รายไดdอื่น
2,654,628.83 2,546,481.51 108,147.32 4.25
รวมรายไดD
ค5าใชDจ5าย
รายจaายจากเงินงบประมาณจากหนaวยงาน 3,076,004.97 3,138,543.67 (62,538.70) (1.99)
คaาใชdจaายอุดหนุน-หนaวยงานภาครัฐ
- เพื่อการพัฒนาและฟ†‡นฟู 375.75 734.94 (359.19) (48.87)
เศรษฐกิจ 435,980.97 785,334.46 (349,353.49) (44.48)
- เพื่อแกdป•ญหา COVID-19 51,030.10 36,934.76 14,095.34 38.16
คaาใชdจaายอื่น 3,563,391.79 3,961,547.83 (398,156.04) (10.05)
รวมค5าใชDจ5าย (908,762.96) (1,415,066.32) 506,303.36 35.78
รายไดDต่ำกว5าค5าใชDจ5ายสุทธิ
ในปkงบประมาณ พ.ศ. 2565 รัฐบาลมีรายไดDเพิ่มขึ้นจากปkงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำนวน
108,147.32 ลDานบาท คิดเปXนรDอยละ 4.25 ซึ่งสaวนใหญaเปEนรายไดdจากภาษีอากร คaาธรรมเนียมและอื่น ๆ และ
รัฐบาลมีค5าใชDจ5ายลดลงจากปkงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำนวน 398,156.04 ลDานบาท คิดเปXนรDอยละ 10.05 ซึ่ง
สaวนใหญaเปEนเงินอุดหนุนเพื่อการกaอสรdางทางสายหลักระยะที่ 2 (ADB) และคaาใชdจaายอุดหนุนเพื่อแกdไขป•ญหา
เยียวยา ฟ†‡นฟูเศรษฐกิจและสังคม แกdไขป•ญหาเศรษฐกิจและสังคมที่ไดdรับผลกระทบจากการแพรaระบาดของ
โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 แตaอยaางไรก็ตาม ในปqงบประมาณ พ.ศ. 2565 รัฐบาลมีรายไดdต่ำกวaาคaาใชdจaายสุทธิ
จำนวน 506,303.36 ลdานบาท คิดเปEนรdอยละ 35.78 ซึ่งเกิดจากการดำเนินงานประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2565 ที่มี
รายไดdต่ำกวaาคaาใชdจaาย
 14

2.2 งบแสดงฐานะการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2565 และ 2564

(หนaวย : ลdานบาท)
ป"งบประมาณ พ.ศ. เพิ่ม (ลด)
2565 2564 จำนวนเงิน ร=อยละ
สินทรัพยC
สินทรัพย*หมุนเวียน 779,746.89 829,996.47 (50,249.58) (6.05)
สินทรัพย*ไม2หมุนเวียน 7,513,750.89 7,494,345.65 19,405.24 0.26
รวมสินทรัพยC 8,293,497.78 8,324,342.12 (30,844.34) (0.37)
หนี้สิน
หนี้สินหมุนเวียน 1,822,787.20 1,633,936.07 188,851.13 11.56
หนี้สินไม2หมุนเวียน 7,954,172.03 7,286,112.93 668,059.10 9.17
รวมหนี้สิน 9,776,959.23 8,920,049.00 856,910.23 9.61
ทุน 4,264,479.37 4,231,474.49 33,022.88 0.78
รายไดDต่ำกว2าค2าใชDจ2ายสะสม (5,796,697.93) (4,888,772.70) (907,925.23) (18.57)
กำไร/ขาดทุนที่ยังไม2เกิดจากเงินลงทุนสุทธิ 48,739.11 61,591.33 (12,852.22) (20.87)
รวมสินทรัพยCสุทธิ/สQวนทุน (1,483,461.45) (595,706.88) (887,754.57) (149.03)
รวมหนี้สินและสินทรัพยCสุทธิ/สQวนทุน 8,293,497.78 8,324,342.12 (30,844.34) (0.37)
รัฐบาลมีสินทรัพยXสุทธิ/สaวนทุน ณ วันสิ้นปqงบประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลงจำนวน 1,483,461.45
ลdานบาท สินทรัพยXสุทธิ/สaวนทุนลดลงจากปqงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำนวน 887,754.57 ลdานบาท คิดเปEนรdอยละ
149.03 ซึ่งเปEนผลจากมีการปรับปรุงทุนของหนaวยงานจากการตีราคาเพิ่มขึ้นของมูลคaาที่ดินราชพัสดุโดยกรมธนารักษX
การดำเนินงานประจำปqที่มีรายไดdต่ำกวaาคaาใชdจaายและการปรับปรุงรายไดdและคaาใชdจaายของปqกaอนเขdาบัญชีรายไดdต่ำ
กวaาคaาใชdจaายสะสม และการปรับมูลคaาเงินลงทุนในหลักทรัพยXในความตdองการของตลาดระยะยาวลดลงตามมูลคaา
ยุติธรรม
2.3 งบแสดงการเปลี่ยนแปลงสินทรัพยRสุทธิ/ส5วนทุน สำหรับปkสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน
2565 และ 2564
(หนaวย : ลdานบาท)
รายการเคลื่อนไหว ป"งบประมาณ พ.ศ. เพิ่ม (ลด)
2565 2564 จำนวนเงิน ร=อยละ
สินทรัพยCสุทธิ ณ วันที่ 30 กันยายน 2564 (595,706.88) 517,640.03 (1,113,346.91) (215.08)
กQอนปรับปรุง
ปรับปรุงรายไดDและค2าใชDจ2ายของปWก2อน 837.73 (3,301.61) 4,139.34 125.37
ยอดคงเหลือ ณ วันที่ 30 กันยายน 2564 (594,869.15) 514,338.42 (1,109,207.57) (215.66)
หลังปรับปรุง
การเปลี่ยนแปลงสินทรัพยCสุทธิ/สQวนทุน
สำหรับป" 2565
ส2วนเกินทุนจากการปรับมูลค2าที่ดินราชพัสดุ 33,022.88 221,866.60 (188,843.72) (85.12)
ผลจากการดำเนินงานประจำปWที่มีรายไดDต่ำ (908,762.96) (1,415,066.32) 506,303.36 35.78
กว2าค2าใชDจ2าย
กำไรขาดทุนที่ยังไม2เกิดขึ้นจากเงินลงทุนสุทธิ (12,852.22) 83,154.42 (96,006.64) (115.46)
สินทรัทยCสุทธิ ณ วันที่ 30 กันยายน 2565 (1,483,461.45) (595,706.88) (887,754.57) (149.03)
 15

2.4 งบกระแสเงินสด สำหรับปkสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2565 และ 2564

(หนaวย : ลdานบาท)
ป"งบประมาณ พ.ศ. เพิ่ม (ลด)
2565 2564 จำนวนเงิน ร=อยละ
กระแสเงินสดจากกิจกรรมดำเนินงาน
เงินสดรับ 3,760,951.63 3,907,954.77 (147,003.44) (3.76)
เงินสดจ2าย 4,192,358.69 4,465,442.40 (273,083.71) (6.12)
กระแสเงินสดสุทธิจากกิจกรรมดำเนินงาน (431,407.36) (557,487.63) 126,080.27 22.62
กระแสเงินสดจากกิจกรรมลงทุน
เงินสดรับ 29.07 1,854.79 (1,852.72) (98.43)
เงินสดจ2าย 2,231.33 5,760.30 (3,528.97) (61.26)
กระแสเงินสดสุทธิจากกิจกรรมลงทุน (2,202.26) (3,905.51) 1,703.25 43.61
กระแสเงินสดจากกิจกรรมจัดหาเงิน
เงินสดรับ 2,447,896.76 2,392,304.54 55,592.22 2.32
เงินสดจ2าย 2,003,297.97 1,820,236.73 183,061.24 10.06
กระแสเงินสดสุทธิจากกิจกรรมจัดหาเงิน 444,598.79 572,067.81 (127,469.02) (22.28)
เงินสดและรายการเทียบเทQาเงินสดเพิ่มขึ้น
10,989.17 10,674.67 314.50 2.95
(ลดลง) สุทธิ
เงินสดและรายการเทียบเทQาเงินสด
622,056.00 611,381.33 10,674.67 1.75
คงเหลือ ณ วันต=นงวด
เงินสดและรายการเทียบเทQาเงินสด
คงเหลือ ณ วันปลายงวด 633,045.17 622,056.00 10,989.17 1.77

2.5 รายงานการรับจ5ายเงินประจำปkงบประมาณ สำหรับปkสิ้นสุด วันที่ 30 กันยายน

2565 และ 2564
(หนaวย : ลdานบาท)
ป"งบประมาณ พ.ศ. เพิ่ม (ลด)
2565 2564 จำนวนเงิน ร=อยละ
รายรับ
1. รายไดDแผ2นดิน 2,639,865.15 2,502,531.09 137,334.06 5.49
2. เงินกูD 652,552.56 734,703.39 (82,150.83) (11.18)
3. เงินนอกงบประมาณ 943,294.88 1,294,210.89 (350,916.01) (27.11)
รวมรายรับ 4,235,712.59 4,531,445.37 (295,732.78) (6.53)
รายจQาย
4. รายจ2ายเงินในงบประมาณ 2,871,529.05 2,889,127.20 (17,598.15) (0.61)
5. รายจ2ายเงินนอกงบประมาณ 1,328,910.70 1,625,675.86 (296,765.16) (18.25)
รวมรายจQาย 4,200,439.75 4,514,803.06 (314,363.31) (6.96)
รายรับสูงกวQารายจQาย 35,272.84 16,642.31 18,630.53 111.95

2.6 ผลการวิเคราะหR
 16

รัฐบาลมีรายไดdประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2565 เพิ่มขึ้นจากปqงบประมาณ พ.ศ. 2564

คิดเปEนรdอยละ 4.25 มีคaาใชdจaายประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลงจากปqงบประมาณ พ.ศ. 2564 คิดเปEนรdอยละ
10.05 และผลการดำเนินงานทางการเงินประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2565 รัฐบาลมีรายไดdต่ำกวaาคaาใชdจaาย แตaลดลง
จากปqงบประมาณ พ.ศ. 2564 คิดเปEนรdอยละ 35.78 อยaางไรก็ดี รัฐบาลยังสามารถดำเนินงานอยaางตaอเนื่องไดd
(Going Concern) เนื่องจากมีแนวโนdมในการจัดเก็บรายไดdที่เพิ่มสูงขึ้นภายหลังจากสถานการณXการแพรaระบาดของ
โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 คลี่คลาย มีการผลักดันการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บรายไดdอยaางตaอเนื่องดdวยการนำ
ระบบอิเล็กทรอนิกสXมาใชd ดำเนินการบริหารเงินคงคลังใหdมีเพียงพอตaอการเบิกจaายเงินของหนaวยงานของรัฐในแตaละ
ชaวงเวลา บริหารที่ราชพัสดุใหdเกิดความคุdมคaา เหมาะสมกับศักยภาพที่ดินใหdเกิดประโยชนXสูงสุด บริหารเงินลงทุนโดย
มีการประเมินผลการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจอยaางตaอเนื่องโดยใหdความสำคัญกับการพิจารณาการลงทุนใหd
ครอบคลุมจากทุกแหลaงเงิน และบริหารหนี้สินโดยการวางแผนการชำระหนี้ใหdเหมาะสมกับการบริหารสภาพคลaอง
หรือฐานะการคลังของแผaนดินโดยไมaเปEนภาระการคลังในระยะยาว

6. เรื่อง รายงานประจำปk 2565 ของสำนักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกและผลการ

สอบบัญชี สำหรับปkสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2565
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบ ดังนี้
1. รั บ ทราบรายงานประจำปq 2565 ของสำนั ก งานคณะกรรมการนโยบายเขตพั ฒ นาพิ เ ศษ
ภาคตะวั น ออก ตามที ่ ส ำนั ก งานคณะกรรมการนโยบายเขตพั ฒ นาพิ เ ศษภาคตะวั น ออกเสนอ และใหd เ สนอ
สภาผูdแทนราษฎรและวุฒิสภาเพื่อทราบตaอไป
2. รั บ ทราบผลการสอบบั ญ ชี สำหรั บ ปq ส ิ ้ น สุ ด วั น ที ่ 30 กั น ยายน 2565 ตามที ่ ส ำนั ก งาน
คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกเสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. รายงานประจำปk 2565 ของ สกพอ.
สกพอ. ไดdจัดทำรายงานประจำปq 2565 โดยมีผลงานที่สำคัญ ดังนี้
ประเด็น การดำเนินการ
1. โครงการพั ฒ นาโครงสรD า งพื ้ น ฐานที ่ ส ำคั ญ • โครงการรถไฟความเร็ ว สู ง เชื ่ อ ม 3 สนามบิ น มี
(EEC Project List) โดยมีโครงการที่คณะรัฐมนตรี ความกdาวหนdาของโครงการ เชaน มีการสaงมอบพื้นที่โครงการ
อนุ ม ั ต ิ ห ลั ก การแลd ว รวม 5 โครงการ ไดd แ กa ใหd เ อกชนตามคู a ส ั ญ ญาดำเนิ น การ มี ก ารออกแบบและ
1) โครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน กaอสรdางโครงการพื้นฐานเกี่ยวกับโครงการกaอนวันที่เริ่มตdน
2) โครงการพัฒนาสนามบินอูaตะเภาและเมืองการ นับระยะเวลาโครงการ (เชaน งานกaอสรdางถนนและสะพาน
บินภาคตะวันออก 3) โครงการพัฒนาทaาเรือแหลม ชั่วคราว งานกaอสรdางสำนักงานสนามและบdานพักคนงาน)
ฉบังระยะที่ 3 ทaาเทียบเรือ F 4) โครงการพัฒนา และการชaวยเหลือและเยียวยาผูdที่ไดdรับผลกระทบจากการ
ทa า เรื อ อุ ต สาหกรรมมาบตาพุ ด ระยะที ่ 3 และ พัฒนาโครงการ
5) โครงการศู นยX ซa อมบำรุ งอากาศยานอู a ตะเภา • โครงการพัฒนาสนามบินอู5ตะเภาและเมืองการบินภาค
(Maintenance Repair and Overhaul : MRO) ตะวันออก มีความกdาวหนdาของโครงการ เชaน มีการกaอสรdาง
ทางวิ่งและทางขับที่ 2 และทางขับที่เกี่ยวขdอง มีการพัฒนา
ระบบสาธารณูปโภคในพื้นที่โครงการ (เชaน ระบบไฟฟxาและ
น้ ำ เย็ น ระบบประปาและบำบั ด น้ ำ เสี ย และระบบน้ ำ มั น
เชื้อเพลิงอากาศยาน) และมีการชดเชยและเยียวยาผูdที่ไดdรับ
ผลกระทบจากการพัฒนาโครงการ
• โครงการพัฒนาท5าเรือแหลมฉบังระยะที่ 3 ท5าเทียบเรือ
F มีความกdาวหนdาของโครงการ เชaน มีการถมทะเล มีการ

2. เขตส5งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ เปEนพื้นที่ดึงดูดการ
ลงทุนอุตสาหกรรมเปxาหมายภายใน EEC โดยมี 2
รูปแบบ ไดdแกa 1) เขตสaงเสริมเศรษฐกิจพิเศษเพื่อ
กิจการพิเศษ และ 2) เขตสaงเสริมเศรษฐกิจพิเศษ
เพื่อกิจการอุตสาหกรรม
3. แผนผังการพัฒนาพื้นที่ EEC โดยแบaงประเภท
การใชdที่ดินออกเปEน 4 กลุaมตามการใชdประโยชนX
ที่ดิน ไดdแกa 1) พื้นที่พัฒนาเมืองและชุมชน 2) พื้นที่
พัฒนาอุตสาหกรรม 3) พื้นที่พัฒนาเกษตรกรรม
และ 4) พื ้ น ที ่ อ นุ ร ั ก ษX ท รั พ ยากรธรรมชาติ แ ละ
สิ่งแวดลdอม
4. ความกD า วหนD า โครงการ EECi และ EECd
ดำเนินการโดยสำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตรXและ
เทคโนโลยีแหaงชาติ เพื่อเปEนพื้นที่ตdนแบบการนำ
นวั ต กรรมผลั ก ดั น ใหd เ กิ ด อุ ต สาหกรรมใหมa ท ี ่ ใ ชd
เทคโนโลยีขั้นสูง และเพื่อเปEนศูนยXกลางการพัฒนา
ดdานดิจิทัลและเปEนเมืองอัจฉริยะตdนแบบ
17
สรdางอาคารทaาเทียบเรือชายฝ•‚งและมีการชดเชยและเยียวยา
ผูdไดdรับผลกระทบจากการพัฒนาโครงการ
• โครงการพัฒนาท5าเรืออุตสาหกรรมมาบตาพุด ระยะที่ 3
มีความกdาวหนdาของโครงการ เชaน มีการกaอสรdางเขื่อนกัน
ทรายในงานถมทะเล และมีการชดเชยและเยียวยาผูdที่ไดdรับ
ผลกระทบจากการพัฒนาโครงการ
• โครงการศูนยRซ5อมบำรุงอากาศยานอู5ตะเภา (MRO) มี
การชะลอโครงการ เนื่องจาก การบินไทยอยูaระหวaางการ
ฟ†‡นฟูกิจการ และมีสถานะเปEนเอกชนจึงไมaสามารถดำเนิน
โครงการรaวมทุนระหวaางรัฐและเอกชนไดd
• เขตส5งเสริมเศรษฐกิจพิเศษเพื่อกิจการพิเศษ มีการจัดตั้ง
ไปแลD ว 7 เขต รวมพื ้ นที ่ ประมาณ 18,314 ไรa เชa น เขต
สaงเสริมเมืองการบินภาคตะวันออก (EECa) เขตสaงเสริมรถไฟ
ความเร็ ว สู ง เชื ่ อ ม 3 สนามบิ น (EECh) เขตสa ง เสริ ม
อุตสาหกรรมและนวัตกรรมดิจิทัล (EECd) และเขตสaงเสริม
นวัตกรรมระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EECi)
• เขตส5งเสริมเศรษฐกิจพิเศษเพื่อกิจการอุตสาหกรรม มี
การประกาศจัดตั้งแลDว รวม 28 เขต รวมพื้นที่ประมาณ
96,892.42 ไรa เชaน นิคมอุตสาหกรรมเหมราชอีสเทิรXน ซี
บอรXด 4 จังหวัดระยอง นิคมอุตสาหกรรม ทีเอฟ ดี 2 นิคม
อุตสาหกรรมเอเซีย คลีน นิคมอุตสาหกรรมโรจนะแหลมฉบัง
และนิ ค มอุ ต สาหกรรมโรจนะหนองใหญa ทั ้ ง นี ้ นิ ค ม
อุ ต สาหกรรมทุ ก แหa ง ไดd ผ a า นการประเมิ น ผลกระทบ
สิ่งแวดลdอมเรียบรdอยแลdว
• กรมโยธาธิการและผังเมือง อยูaระหวaางการจัดทำผังเมือง
รวม ระดับอำเภอ รวม 30 อำเภอ ในพื้นที่ EEC โดยคาดวaา
จะประกาศบั ง คั บ ใชd ไ ดd ท ั ้ ง หมดภายในปq 2567 โดยมี
ความกdาวหนdา เชaน มีการสำรวจ กำหนดเขตผังเมืองและ
วิเคราะหXจัดทำรaางผังเมือง จำนวน 17 ผัง
• โครงการ EECi มีความกdาวหนdาในการพัฒนาพื้นที่ของ
EECi เชaน มีการกaอสรdางกลุaมอาคาร เพื่อรองรับการพัฒนา
นวัตกรรมในรูปแบบตaาง ๆ ซึ่งป•จจุบันอยูaระหวaางการตกแตaง
พื้นที่สaวนกลางและปรับภูมิทัศนXโดยรอบ ติดตั้งแพลตฟอรXม
ไอโอที แ ละระบบวิ เ คราะหX ข d อ มู ล อุ ต สาหกรรมในโรงงาน
อุตสาหกรรมนำรaอง และจัดตั้งหdองปฏิบัติการวิจัยทดสอบ
ประสิทธิภาพมอเตอรXไฟฟxาที่ผaานการรับรองมาตรฐาน ISO
17025
• โครงการ EECd มีการจัดโซน (Zoning) เพิ่มพื้นที่สำหรับ
กิจกรรมเชิงพาณิชยXและพิจารณาการวางรูปแบบแผนผังการ
ดำเนินการในพื้นที่เปEนระยะ (Phasing) เพื่อสรdางจุดสมดุล
ระหวaางความจำเปEนในการใชdพื้นที่และการพัฒนา โดยแบaง

5. การใหDบริการศูนยRบริการเบ็ดเสร็จครบวงจร
(EEC - OSS) เปEนการใหdบริการแบบเบ็ดเสร็จใน
พื ้ น ที ่ EEC รวม 44 งานบริ ก ารผa า นระบบ
อิเล็กทรอนิกสX เชaน การขอขยายกิจการ และการ
ตaออายุใบอนุญาต
6. การชักจูงการลงทุนในอุตสาหกรรมเปaาหมาย
พิ เ ศษ เพื ่ อ สรD า งความร5 ว มมื อ กั บ หน5 ว ยงาน
ต5างประเทศ
7. การประชาสัมพันธRและการสรDางการมีส5วน
ร5วมในพื้นที่
8. แผนงานบูรณาการ EEC
9. ความกDาวหนDาในการดำเนินงานตามแผนและ
มาตรการต5าง ๆ ที่เกี่ยวขDองกับการพัฒนา EEC
18
พื้นที่โครงการออกเปEน 5 ระยะ ไดdแกa ระยะที่ 0 ดำเนินการ
รa ว มกั บ หนa ว ยงานที ่ อ ยู a ใ นพื ้ น ที ่ EECd ระยะที ่ 1 พั ฒ นา
โครงสรdางพื้นฐานและสาธารณูปโภค ระยะที่ 2 พัฒนาพื้นที่
เพื่อการดำเนินการดdานธุรกิจเชิงพาณิชยX ระยะที่ 3 พัฒนา
พื ้ น ที ่ เ พื ่ อ กลุ a ม อุ ต สาหกรรมดิ จ ิ ท ั ล และอุ ต สาหกรรมที่
เกี่ยวขdอง และระยะที่ 4 พัฒนาพื้นที่เพื่อธุรกิจเชิงพาณิชยX
เพิ่มเติม
• ศู น ยR บ ริ ก ารเบ็ ด เสร็ จ ครบวงจร (EEC - OSS) มี
ความกdาวหนdาในการดำเนินงาน เชaน มีการดำเนินงานรaวมกับ
กรมสaงเสริมการปกครองสaวนทdองถิ่นกำหนดใหdหนaวยงานใน
พื้นที่เปEนพื้นที่นำรaองในการใหdบริการภาครัฐแบบเบ็ดเสร็จ
ครบวงจร (Digital Government) และรaวมกันพัฒนางาน
ใหdบริการที่เกี่ยวเนื่องในรูปแบบ e-Service เพื่ออำนวยความ
สะดวกใหdแกaนักลงทุน ผูdประกอบการและประชาชนในพื้นที่
• EEC มีการปรับแผนการชักจูงการลงทุนใหมa โดยมุaงเนdน 4
กลุ a ม อุ ต สาหกรรม และ 1 แนวคิ ด ไดd แ กa อุ ต สาหกรรม
หุaนยนตX อุตสาหกรรมการแพทยXครบวงจร อุตสาหกรรมการ
บินและโลจิสติกสX อุตสาหกรรมดิจิทัล และแนวคิดเศรษฐกิจ
หมุนเวียนและเศรษฐกิจสีเขียว (Circular Economy)
• สกพอ. มีการดำเนินกิจกรรมเพื่อชักจูงนักลงทุนเปxาหมาย
จากประเทศตaาง ๆ ใหdเขdามาลงทุนจำนวน 19 ประเทศทั่ว
โลก และ 1 องคXกรระหวaางประเทศ เชaน สหราชอาณจักร
สาธารณรั ฐ ฝรั ่ ง เศส ญี ่ ป ุ ƒ น สิ ง คโปรX และหอการคd า รa ว ม
ตaางประเทศในประเทศไทย (JFCCT)
• มี ก ารสรd า งความเขd า ใจใหd แ กa ป ระชาชนพื ้ น ที ่ ใ นดd า น
นโยบาย และความกd าวหนd าของการพั ฒนาพื ้ นที ่ รวมทั้ ง
ขยายผลการสื่อสารผaานกลุaมเครือขaายสำคัญในรูปแบบตaาง ๆ
ผaานกิจกรรม เชaน การจัดสัมมนา การจัดคaายพัฒนาศักยภาพ
เยาวชน และการจัดคaายฝ~กอบรมในดdานตaาง ๆ
• สกพอ. มีการดำเนินงานรaวมกับสำนักงานสภาพัฒนาการ
เศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติ ขับเคลื่อนแผนบูรณการฯ โดย
ใหdความสำคัญกับการสานตaอโครงการรaวมทุนภาครัฐและ
เอกชน (EEC Project List) และการพัฒนากำลังคนใหdตรง
กับความตdองการของอุตสาหกรรมยกระดับคุณภาพระบบ
สาธารณสุขใหdไดdมาตรฐานสากล เพียงพอตaอการใหdบริการ
ควบคูaไปกับการขยายตัวของเมืองและการพัฒนาเมืองนaาอยูa
อัจฉริยะ
• สกพอ. รaวมลงนาม MOU รaวมกับภาคเอกชนเพื่อพัฒนา
ทักษะบุคลากรเพื่อสaงเสริมประยุกตXใชdเทคโนโลยีดิจิทัล และ
5G แกaภาคอุตสาหกรรมในพื้นที่ EEC
• สกพอ. รaวมกับสำนักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และ
มหาวิทยาลัยบูรพาจัดทำโครงการสนับสนุนพัฒนายาจากสาร
 19

สกัดพืชสมุนไพรที่ไดdรับการสaงเสริมการปลูกในพื้นที่ EEC
เชaน ฟxาทะลายโจร
• คณะกรรมการทรัพยากรน้ำแหaงชาติ ไดdเห็นชอบแผนการ
พัฒนาแหลaงน้ำรองรับ EEC ปq 2563 -2580 ประกอบดdวย
38 โครงการ ซึ่งจะทำใหdมีความเพียงพอตaอความตdองการใชd
น้ำถึงปq 2580
• สกพอ. รaวมกับเมืองพัทยาขับเคลื่อนโครงการพัฒนาพื้นที่
ตลาดลานโพธิ์นาเกลือเปEนโครงการนำรaองตามแนวทาง NEO
PATTAYA ภายใตdแนวคิด “พัทยาโฉมใหมaใสaใจไมaทิ้งกัน”
เพื่อเปEนตdนแบบอุตสาหกรรมการทaองเที่ยวกลุaมรายไดdดีและ
การทaองเที่ยวเชิงสุขภาพ
1 0 . ก อ ง ท ุ น พ ั ฒ น า EEC จ ั ด ต ั ้ ง ข ึ ้ น ต า ม • กองทุ น พั ฒ นา EEC มี ก ารดำเนิ น งานที ่ ส ำคั ญ เชa น
พระราชบัญญัติ EEC พ.ศ. 2561 เพื่อเปEนกองทุน โครงการบัณฑิตอาสาตdนแบบ โครงการยกระดับการผลิต
สนับสนุนพัฒนาพื้นที่ ชุมชน และประชาชนที่อยูa ทุ เ รี ย นพรี เ มี ่ ย มดd ว ยนวั ต กรรมอยa า งยั ่ ง ยื น และโครงการ
ภายในหรือที่ไดdรับผลกระทบจากการพัฒนา EEC หลักสูตรวุฒิบัตรการพัฒนาความสามารถผูdบริหารองคXกร
ปกครองสaวนทdองถิ่น โดยมีการจัดอบรมไปแลdว 2 รุaน
11. ระเบียบ/ประกาศที่เกี่ยวขDองกับการพัฒนา • คณะอนุ ก รรมการดd า นกฎหมายไดd พ ิ จ ารณากลั ่ น กรอง
EEC ความเห็นเกี่ยวกับรaางกฎ ระเบียบ ขdอบังคับ ประกาศ หรือ
คำสั่งที่เกี่ยวขdองกับการพัฒนา EEC แลdวเสร็จและมีผลบังคับ
ใชdแลdว รวม 10 ฉบับ
2. ผลการสอบบัญชี สำหรับปkสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2565
2.1 งบแสดงฐานะการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2565
หน5วย : ลDานบาท
รายการ ปk 2565 ปk 2564
สินทรัพยR 859.02 957.74
สินทรัพยXหมุนเวียน (เงินสดและรายการเทียบเทaาเงินสด ลูกหนี้ 744.29 873.97
ระยะสั้น วัสดุคงเหลือ และสินทรัพยXหมุนเวียนอื่น)
สินทรัพยXไมaหมุนเวียน (สaวนปรับปรุงอาคารและอุปกรณXและ 114.72 83.77
สินทรัพยXไมaมีตัวตน)
หนี้สิน 75.63 66.11
หนี้สินหมุนเวียน (เจdาหนี้ระยะสั้น - บุคคลภายนอก คaาใชdจaาย 61.03 46.95
คdางจaาย เงินประกันสัญญาและเงินประกันผลงาน และหนี้สิน
หมุนเวียนอื่น)
หนี้สิ้นไมaหมุนเวียน (ผลประโยชนXพนักงานและเงินชดเชยการ 14.60 19.16
เลิกจdาง)
สินทรัพยRสุทธิ/ส5วนทุน 783.38 891.63
2.2 งบแสดงผลการดำเนินงานทางการเงิน สำหรับปkสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2565
หน5วย : ลDานบาท
รายการ ปk 2565 ปk 2564
รายไดD (เงินงบประมาณ การดำเนินงาน เงินกูdตาม พ.ร.ก. กูdเงิน 493.96 666.48
เพื่อแกdไขป•ญหาจากการระบาดไวรัส 2019 และรายไดdอื่น ๆ)
 20

ค5าใชDจ5าย (บุคลากร การดำเนินงาน เงินงบประมาณ - เงินกูdตาม 602.21 647.26

พ.ร.ก. กูdเงินเพื่อแกdไขป•ญหาจากการระบาดไวรัสโคโรนา 2019
และคaาเสื่อมราคาและคaาตัดจำหนaาย)
รายไดDสูง (ต่ำ) กว5าค5าใชDจ5ายสุทธิ (108.24)1 19.22
_____________________
1 คaาใชdจaายที่สูงกวaารายไดd เปEนภาระผูกพันที่สะสมมาจากการเบิกจaายเงินงบประมาณที่ไมaตรงตามปqงบประมาณ เชaน

ใบสั่งซื้อ ใบสั่งจdาง และสัญญาตaาง ๆ อยaางไรก็ตาม ในภาพรวม สกพอ. มีการเรaงรัดผลการดำเนินงานไดdดีขึ้น

7. เรื่อง รายงานประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2565 กองทุนยุติธรรม

คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) เสนอรายงานประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2565
กองทุนยุติธรรม (กองทุนฯ) (เปEนการดำเนินการตามพระราชบัญญัติกองทุนยุติธรรม พ.ศ. 2558 มาตรา 37 ที่บัญญัติ
ใหdกองทุนฯ จัดทำรายงานประจำปqเสนอตaอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบภายในหนึ่งรdอยแปดสิบวันนับแตaวันสิ้นปqบัญชี)
สาระสำคัญสรุปไดd ดังนี้
1. ความสำเร็จของการดำเนินงานตามมาตรฐานระยะเวลางานบริการของกองทุนฯ มีประชาชน
เขdารับบริการของกองทุนฯ จำนวน 4,463 ราย สามารถดำเนินการแลdวเสร็จทั้งสิ้น 4,207 ราย และไดdดำเนินการแลdว
เสร็จภายในมาตรฐานระยะเวลางานบริการ1 จำนวน 4,047 ราย คิดเปEนรdอยละ 96.20
2. ความสำเร็จของการอนุมัติวงเงินช5วยเหลือประชาชน กองทุนฯ ใหdความชaวยเหลือประชาชน
จำนวน 2,548 ราย เปEนเงินจำนวน 293.412 ลdานบาท ดังนี้
ภารกิจ อนุมัติ (งาน) จำนวนเงิน (ลDานบาท)
1) การชaวยเหลือประชาชนในการดำเนินคดี 1,814 33.32
2) การขอปลaอยชั่วคราวผูdตdองหาหรือจำเลย 612 151.01
3) การชaวยเหลือผูdถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน 2 0.31
4) การใหdความรูdทางกฎหมายแกaประชาชน 120 12.08
รวม 2,548 196.73
3. ผลการดำเนินงานที่สำคัญตามภารกิจของกองทุนฯ สรุปไดd ดังนี้
ภารกิจ ผลการดำเนินงาน
1) การช5วยเหลือประชาชนในการดำเนินคดี (จำนวน 3 กรณี)
1.1) ยายพิ ก ารรD อ ง ใหdความชaวยเหลือชาวบdานรายหนึ่ง เนื่องจากถูกปªดทางเขdา - ออก ทำใหdไมaสามารถ
กองทุ น ฯใหD ช 5 ว ยเปœ ด สัญจรไดd ซึ่งที่ดินที่ไดdพักอาศัยอยูaเปEนที่ดินตาบอดตามประมวลกฎหมายแพaงและ
ทางเขDาออกไปหาหมอ พาณิ ชยX มาตรา 1349 คณะอนุ กรรมการใหd ความชa วยเหลื อประจำจั งหวั ด จึ ง ใหd
ทนายความกองทุนฯ ประจำจังหวัดปราจีนบุรียื่นคำรdองตaอศาลจังหวัดปราจีนบุรี กรณี
ขอเปª ด ทางจำเปE น ซึ ่ ง ศาลจั ง หวั ด ปราจี น บุ ร ี ม ี ค ำพิ พ ากษาตามยอม ตามสั ญ ญา
ประนีประนอมยอมความวaาจำเลยไดdตกลงยินยอมใหdโจทกXเดินผaานที่ดิน โดยเปEน
ทางเดินกวdางไมaนdอยกวaา 3 เมตร ใหdใชdเปEนทางเดินรaวมกันเปEนทางออกสูaถนนสาธารณะ
และไมaเปEนสิทธิของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง
1.2) ชาวบDานถูกโกง ใหdความชaวยเหลือคaาทนายความแกaชาวบdานอำเภอดอนสัก จังหวัดสุราษฎรXธานี รวม
เงินจากคนในกลุ5มสะสม 45 ราย จำนวน 79,000 บาท ในการฟxองเรียกเงินคืนจากคณะกรรมการกลุaมสะสม
ทรัพยRบDานคลองคราม ทรัพยXบdานคลองคราม กรณีสมาชิกกลุaมสะสมทรัพยXบdานคลองครามไมaไดdรับเงินป•นผล
และไมaสามารถถอนเงินออมไดd เนื่องจากมีคณะกรรมการฯ ไมaนำเงินฝากของสมาชิกฯ
ฝากเขdาบัญชีกลุaมสะสมทรัพยXบdานคลองครามและมีคณะกรรมการฯ ไดdปลอมแปลง
สมุดประจำตัวสมาชิกแลdวนำไปใชdในการกูdเงินของกลุaมฯ จึงเปEนสาเหตุทำใหdกลุaมออม
ทรัพยXฯ ไมaสามารถดำเนินกิจการตaอไปไดd
 21

1.3) ชาวบDานถูก ใหdความชaวยเหลือเงินกองทุนฯ กับชาวบdานรายหนึ่ง อำเภอศรีเทพ จังหวัดเพชรบูรณX

วิสาหกิจชุมชนกลุ5มผDา เพื่อทำการฟxองไลaเบี้ยกับประธานและกรรมการวิสาหกิจชุมชนกลุaมผdาทอดมัดหมี่ศรี
ทอมัดหมี่ศรีเพชร เพชร กรณีวิสาหกิจชุมชนกลุaมผdาทอมัดหมี่ศรีเพชรไดdกูdยืมเงินธนาคารออมสินวงเงิน
เอาเปรียบเกือบสูญบDาน 1 ลdานบาท แตaไมaสามารถชำระเงินภายในระยะเวลาที่กำหนดไดd ซึ่งตaอมาธนาคารออม
และที่ดิน สินไดdฟxองวิสาหกิจชุมชนกลุaมดังกลaาว และในชั้นบังคับคดีไดdมีการประกาศขายที่ดิน
ของกรรมการวิสาหกิจชุมชน ซึ่งที่ดินของชาวบdานรายหนึ่งถูกประกาศขายทอดตลาด
เพียงผูdเดียว ซึ่งเปEนการผิดใหdสัตยาบันในสัญญาการปรับโครงสรdางหนี้กับธนาคารออม
สิน เนื่องจากทุกคนเปEนผูdค้ำประกันเงินกูdยืม
2) การขอปล5อยชั่วคราวผูDตDองหาหรือจำเลย (จำนวน 2 กรณี)
2.1) กรณีถูก อนุมัติคำขอรับความชaวยเหลือชาวบdานรายหนึ่ง เพื่อเปEนหลักประกันในการปลaอยตัว
กล5าวหาแทงสามี ชั่วคราวในศาลชั้นตdน จำนวน 500,000 บาท กรณีถูกฟxองในขdาหาฆaาผูdอื่นโดยเจตนา
เสียชีวิต ทั้งนี้ ผูdขอรับความชaวยเหลือมีพยานยืนยันสถานที่อยูaไดdอยaางชัดเจนและใหdการปฏิเสธ
ตลอดขdอกลaาวหา ประกอบกับผูdขอรับความชaวยเหลือเปEนผูdมีรายไดdนdอยและไมaมี
ความสามารถในการเขdาถึงกระบวนการยุติธรรมไดdดdวยตัวเอง
2.2) กรณี โ ดนสวม อนุมัติหลักประกันในการปลaอยตัวชั่วคราว แกaผูdขอรับความชaวยเหลือ กรณีความผิด
รอยใชD บ ั ญ ชี ม D า ขาย ฐานฉdอโกงและนำเขdาสูaระบบคอมพิวเตอรX ซึ่งขdอมูลคอมพิวเตอรXปลอมไมaวaาจะทั้งหมด
สินคDาออนไลนR หรือบางสaวน หรือขdอมูลคอมพิวเตอรXอันเปEนเท็จ โดยประการที่นaาจะเกิดความเสียแกa
ผู d อื ่ นหรื อประชาชน วงเงิ นหลั กประกั นตั ว 50,000 บาท เนื ่ องจากผู d ขอรั บความ
ชaวยเหลือ มีฐานะยากจนไมaมีความสามารถในการเขdาถึงกระบวนการยุติธรรม ประกอบ
กับผูdรdองขอมีบุคคลรับรองความประพฤติไมaเคยมีประวัติการกระทำความผิด ไมaมี
พฤติการณXจะหลบหนี หรือไปกaอเหตุรdายประการอื่น และมีเหตุอันนaาเชื่อถือวaา อาจมี
บุคคลอื่นนำบัญชีธนาคารและบัตรกดเงินสดของผูdรdองไปใชdในการกระทำความผิด
3) การช5วยเหลือผูDถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน (จำนวน 1 กรณี)
ผูDบริสุทธิ์ถูกละเมิดสิทธิ ชaวยเหลือคaาขาดประโยชนXทำมาหาไดdในระหวaางที่ไมaสามารถประกอบการงานไดd
มนุ ษ ยชนไดD ก องทุ น ฯ ตามปกติใหdแกaผูdขอความชaวยเหลือ 71 วัน 58,575 บาท เนื่องจากมีคำพิพากษายกฟxอง
เขDาช5วยเหลือ คดีอาญา ในความผิดฐานรaวมกันฆaาผูdอื่น และความผิดฐานรaวมกันพกพาอาวุธป†นฯ ไป
ในเมือง หมูaบdาน หรือทางสาธารณะและความผิดตามพระราชบัญญัติอาวุธป†น เครื่อง
กระสุนป†น วัตถุระเบิด ดอกไมdเพลงิและสิ่งเทียมอาวุธป†น พ.ศ. 2490
ทั้งนี้ สำนักงานกองทุนฯ ไดDพัฒนานวัตกรรม ไดdแกa (1) การยื่นขอปลaอยตัวชั่วคราวผูdตdองหาหรือ
จำเลยดdวยหนังสือรับรองแทนการชำระเงินกองทุนฯ ผaานระบบอิเล็กทรอนิกสX (2) การพัฒนาศักยภาพบุคลากรและ
ผูdปฏิบัติงานดdานกองทุนฯ ผaานระบบ Learning Management System: LMS และ (3) การเชื่อมบริการกองทุนฯ
กับแอปพลิเคชันทางรัฐ
4. การประเมินผลการดำเนินงานทุนหมุนเวียน โดยมีการประเมินผลการดำเนินงานตามบันทึก
ขDอตกลงของกองทุนฯ ประจำปkบัญชี 2565 โดยมีการประเมินผล 6 ดdาน คะแนนเต็ม 5 คะแนน ดังนี้
4.1 การเงิน (รdอยละ 15) : ระดับคะแนนอยูaในเกณฑXระดับ 5.0000 โดยกองทุนฯ มีคaาใชdจaายใน
การบริหารจัดการรวม 53.43 ลdานบาท และจำนวนเงินที่ชaวยเหลือประชาชนที่ไดdรับอนุมัติ 196.73 ลdานบาท คิดเปEน
อัตราสaวนคaาใชdจaายในการบริหารจัดการตaอวงเงินชaวยเหลือประชาชนที่ไดdรับอนุมัติ เทaากับรdอยละ 27.1 และมียอด
หนี้ที่ตdองไดdรับการชำระคืนทั้งสaวนกลางและสaวนภูมิภาค จำนวน 167 คำขอ เปEนเงินจำนวน 39.63 ลdานบาท โดย
สามารถติดตามเงินคืนไดd จำนวน 36.05 ลdานบาท คิดเปEนรdอยละ 90.98
4.2 การสนองประโยชนRต5อผูDมีส5วนไดDส5วนเสีย (รdอยละ 15) : ระดับคะแนนอยูaในเกณฑXระดับ
4.3333 เมื่อเทียบกับปqบัญชี 2564 มีคะแนนลดลง 0.6667 คะแนน โดยระบบฐานขdอมูลสารสนเทศ เพื่อการประเมิน
ผลลัพธXและผลกระทบของกองทุนหมุนเวียนอยูaระหวaางพัฒนาตaอยอดใหdสามารถใชdประโยชนXไดdมากยิ่งขึ้น และมีผล
 22

สำรวจความพึงพอใจของผูdใชdบริการสaวนกลางอยูaที่รdอยละ 95.93 และความพึงพอใจของผูdใชdบริการสaวนภูมิภาค อยูaที่

รdอยละ 98.38
4.3 การปฏิบัติการ (รdอยละ 35) : ระดับคะแนนอยูaในเกณฑXระดับ 4.9443 เมื่อเทียบกับปqบัญชี
2564 มีคะแนนเพิ่มขึ้นเทaากับ 0.0460 คะแนน โดยในปqบัญชี 2565 กองทุนฯ มีการดำเนินงานตามมาตรฐาน
ระยะเวลางานบริการของกองทุนฯ ไดdแลdวเสร็จภายใน 21 วัน สaวนกลางอยูaที่รdอยละ 98.00 และสaวนภูมิภาคอยูaที่รdอย
ละ 95.93 และสามารถดำเนินการขับเคลื่อนการใหdบริการแบบ e-service ไดdตามเปxาหมายที่กำหนด
4.4 การบริหารจัดการทุนหมุนเวียน (รdอยละ 15) : ระดับคะแนนอยูaในเกณฑXระดับ 4.9600
เมื่อเทียบกับปqบัญชี 2564 มีคะแนนเพิ่มขึ้นเทaากับ 0.0433 คะแนน โดยในปqบัญชี 2565 กองทุนฯ สามารถเพิ่ม
ประสิทธิภาพการดำเนินงานดdานการบริหารความเสี่ยงและการควบคุมภายในไดdตามเปxาหมาย
4.5 การปฏิบัติงานของคณะกรรมการบริหาร ผูDบริหารทุนหมุนเวียน พนักงาน และลูกจDาง
(รdอยละ 10) : ระดับคะแนนอยูaในเกณฑXระดับ 4.8000 เมื่อเทียบกับปqบัญชี 2564 มีคะแนนลดลง 0.2000 คะแนน
ซึ่งคะแนนดdานนี้แปรผันตามความสามารถในการกำกับ ติดตาม การดำเนินงานกองทุนฯ ทั้งนี้ ตัวชี้วัดยaอยดdานการ
บริหารทรัพยากรบุคคลมีผลการประเมินดีขึ้น เนื่องจากกองทุนฯ สามารถขับเคลื่อนการพัฒนาศักยภาพบุคลากรไดd
ตามเปxาหมาย พรdอมมีนวัตกรรมในการดำเนินงานเปEนรูปธรรม
4.6 การดำเนินงานตามนโยบายรัฐ/กระทรวงการคลัง (รdอยละ 10) : ระดับคะแนนอยูaในเกณฑX
ระดับ 4.7925 เมื่อเทียบกับปqบัญชี 2564 มีคะแนนลดลงเทaากับ 0.0634 คะแนน โดยกองทุนฯ มีการใชdจaายงบลงทุน
เทียบกับแผนการใชdจaายงบลงทุนประจำปqคิดเปEนรdอยละ 100 และการใชdจaายภาพรวมเที ยบกับแผนการใชdจaาย
ภาพรวมประจำปqคิดเปEนรdอยละ 97.51 และสามารถดำเนินการจaายเงินและการรับเงินผaานระบบอิเล็กทรอนิกสXไดd
ครบถdวนทุกกิจกรรม
ทั้งนี้ การประเมินผลการดำเนินงานตามบันทึกขdอตกลงของกองทุนฯ มีคะนนเฉลี่ยรวม 4.83
คะแนน
5. รายงานการเงินของกองทุนฯ ประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2565 สำหรับปqสิ้นสุดวันที่ 30
กันยายน 2565 3

5.1 งบแสดงฐานะการเงิน สิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2565

หนaวย : ลdานบาท
รายการ ปk 2565 ปk 2564 เพิ่ม/ลด
1) สินทรัพยR
- รวมสินทรัพยXหมุนเวียน 871.49 943.38 (71.89)
- รวมสินทรัพยXไมaหมุนเวียน 6.62 10.09 (3.47)
รวมสินทรัพยR 878.11 953.47 (75.36)
2) หนี้สิน 1.11 1.18 (0.07)
3) สินทรัพยRสุทธิ/ส5วนทุน 876.10 952.29 (76.19)
5.2 งบแสดงผลการดำเนินงานทางการเงิน สิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2565
หนaวย : ลdานบาท
รายการ ปk 2565 ปk 2564 เพิ่ม/ลด
1) รวมรายไดD 21.20 152.99 (131.79)
2) รวมค5าใชDจ5าย 96.49 90.02 6.47
รายไดDสูง/(ต่ำ) กว5าค5าใชDจ5ายสุทธิ (75.29) 62.97 (138.26)
_____________________
1 ภายใน 21 วัน ซึ่งเปEนมาตรฐานระยะเวลาที่ไดdรับความเห็นชอบจากสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ

และกรมบัญชีกลาง
 23

2 กองทุนฯ ไดdออกหนังสือรับรองการชำระเงินในรูปแบบอิเล็กทรอนิกสX 96.68 ลdานบาท รวมเปEนยอดการอนุมัติ

วงเงินชaวยเหลือตามภารกิจทั้งสิ้น 293.41 ลdานบาท
3 การจัดสรรงบประมาณของกองทุนฯ ในปqงบประมาณ พ.ศ. 2564 และปqงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีความแตกตaาง

กัน เนื่องจากปqงบประมาณ พ.ศ. 2564 กองทุนฯ ไดdรับการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลและไดdนำเงินจัดสรรไปใชd

จaายตามภารกิจของกองทุนฯ โดยหนึ่งในภารกิจหลัก คือ นำเงินที่ไดdรับการจัดสรรไปชaวยเหลือประชาชนดdาน
กระบวนการยุติธรรม แตaในปqงบประมาณ พ.ศ. 2565 กองทุนฯ ไดdรับการจัดสรรงบประมาณลดลงกองทุนฯ จึงออก
มาตรการออกหนังสือรับรองการชำระเงินในรูปแบบอิเล็กทรอนิกสXแทนการเบิกจaายเงินสดเพื่อนำไปชaวยเหลือ
ประชาชนดdานกระบวนการยุติธรรม ซึ่งการดำเนินการดังกลaาวเปEนการชaวยลดงบประมาณภาระคaาใชdจaายของภาครัฐ

8. เรื่อง รายงานสรุปผลการพิจารณาในภาพรวมต5อขDอเสนอแนะมาตรการการคุDมครองสิทธิดDานสุขภาพและสิทธิ
เด็กในสถานการณRการใชDกัญชาในประเทศไทย
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลสรุปการพิจารณาในภาพรวมตaอขdอเสนอแนะมาตรการการ
คุdมครองสิทธิดdานสุขภาพและสิทธิเด็กในสถานการณXการใชdกัญชาในประเทศไทยของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แหaงชาติ (กสม.) ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ และแจdงใหdคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหaงชาติทราบตaอไป
เรื่องเดิม
1. กสม. ไดdพิจารณาถึงผลกระทบของการประกาศใหdกัญชา กัญชง ไมaเปEนยาเสพติดใหdโทษตaอสิทธิ
ดdานสุขภาพของประชาชนและสิทธิเด็ก นับแตaที่ไดdมีการประกาศใชdประมวลกฎหมายยาเสพติดในปq 2564 และตaอมา
สธ. ไดdออกประกาศ เรื่อง ระบุชื่อยาเสพติดใหdโทษในประเภท 5 พ.ศ. 2565 ซึ่งมีผลใชdบังคับเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน
2565 กสม. พบวaา มีรายงานการใชdกัญชานอกเหนือจากการใชdทางการแพทยX และรายงานผลกระทบตaอสุขภาพที่อาจ
เกี่ยวเนื่องจากการใชdกัญชาออกมาเปEนระยะ โดยเฉพาะในเด็กและเยาวชน สตรีตั้งครรภX บุคคลที่มีโรคประจำตัวบาง
โรค และผูdบริโภคทั่วไป รวมถึงผลกระทบในดdานอื่น ๆ
2. กสม. พิจารณาแลdวเห็นวaา ประกาศ สธ. ตามขdอ 1 ที่ทำใหdทุกสaวนของกัญชา กัญชง ไมaเปEนยา
เสพติดใหdโทษในประเภท 5 ยกเวdนสารสกัดที่มีสารเตตราไฮโดรแคนนาบินอล เกินรdอยละ 0.2 ซึ่งประชาชนสามารถ
เขdาถึงการบริโภคกัญชาไดdอยaางแพรaหลาย และหนaวยงานที่เกี่ยวขdองไดdกำหนดมาตรการและออกกฎหมายลำดับรอง
เพื่อคุdมครองสุขภาพของประชาชนจากการใชdกัญชาหลายฉบับ แตaมาตรการสaวนใหญaไมaมีกลไกบังคับใชdที่ชัดเจนและ
ยังไมaครอบคลุมเพียงพอที่จะสามารถปxองกันผลกระทบจากการใชdหรือการบริโภคกัญชาหรือผลิตภัณฑXที่มีสaวนผสม
ของกัญชาไดdอยaางมีประสิทธิผล นอกจากนี้ จากการเฝxาระวังและติดตามสถานการณXการใชdกัญชา ปรากฏรายงาน
ผลกระทบจากการใชdกัญชาอยaางตaอเนื่อง ซึ่งสะทdอนใหdเห็นถึงการขาดความรูdความเขdาใจและการไดdรับทราบขdอมูลที่
ถูกตdองเพียงพอตaอการใชdกัญชาอยaางปลอดภัย กสม. จึงเห็นวaา การประกาศใหdกัญชา กัญชง ไมaเปEนยาเสพติดใหdโทษ
และการที่ประชาชนสามารถเขdาถึงและบริโภคกัญชา อาจกaอใหdเกิดผลกระทบตaอสุขภาพของประชาชน ผูdบริโภค
รวมถึงเด็กและเยาวชนประกอบกับมาตรการในการคุdมครองสุขภาพยังไมaครอบคลุมเพียงพอที่จะสามารถปxองกัน
ผลกระทบจากการใชdหรือการบริโภคกัญชา กัญชง หรือผลิตภัณฑXที่สaวนผสมของกัญชา กัญชง ไดdอยaางมีประสิทธิผล
ดังนั้น กสม. ไดdมีขdอเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการสaงเสริมและคุdมครองสิทธิมนุษยชนรวมทั้งขdอเสนอแนะใน
การแกdไขปรับปรุงกฎหมาย เพื่อใหdสอดคลdองกับหลักสิทธิมนุษยชนตaอคณะรัฐมนตรีและหนaวยงานที่เกี่ยวขdอง
4. รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) สั่งและปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี ไดdมีคำสั่ง
มอบหมายใหd สธ. เปEนหนaวยงานหลักรับเรื่องนี้ไปพิจารณารaวมกับกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรX วิจัยและ
นวัตกรรม (อว.) กระทรวงเกษตรและสหกรณX (กษ.) กระทรวงคมนาคม (คค.) กระทรวงมหาดไทย (มท.) กระทรวง
ยุติธรรม (ยธ.) กระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) สำนักงานตำรวจแหaงชาติ (ตช.) และหนaวยงานที่เกี่ยวขdองเพื่อศึกษา
แนวทางและความเหมาะสมของขdอเสนอแนะดังกลaาว โดยใหd สธ. สรุปผลการพิจารณาหรือผลการดำเนินการดังกลaาว
ในภาพรวม แลdวสaงใหdสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) ภายใน 30 วัน นับแตaวันที่ไดdรับแจdงคำสั่ง เพื่อนำเสนอ
คณะรัฐมนตรีตaอไป
สาระสำคัญของเรื่อง
 24

สธ. รายงานวa า ไดd ประชุ มหารื อรa ว มกั บ อว. กษ. คค. มท. ยธ. ศธ. และ ตช. แลd ว เมื ่ อวั นที่
5 มกราคม 2566 ซึ่งมีผลการพิจารณาสรุปในภาพรวมไดd ดังนี้
ขDอเสนอแนะของ กสม. สรุปผลการพิจารณาในภาพรวม
1. ขD อ เสนอแนะมาตรการหรื อ แนวทางในการ
ส5งเสริมและคุDมครองสิทธิมนุษยชน
1.1 คณะรั ฐ มนตรี ค วรมอบหมายใหd สธ. - สธ. มี ก ฎหมายระดั บ พระราชบั ญ ญั ต ิ (พ.ร.บ.) และ
และหนa ว ยงานที ่ เ กี ่ ย วขd อ งพิ จ ารณาบั ง คั บ ใชd กฎหมายลำดั บ รองที ่ อ อกมาเพื ่ อ รองรั บ ในสa ว นของการ
มาตรการคุdมครองสุขภาพตามประกาศตaาง ๆ เชaน ปกปxองคุdมครองเด็ก เยาวชน สตรีตั้งครรภX หรืออยูaระหวaาง
การปกปxองคุdมครองเด็ก เยาวชน สตรีตั้งครรภX หรือ ใหdนมบุตร การควบคุมการผลิตและการจำหนaายผลิตภัณฑX
อยูaระหวaางใหdนมบุตร และบุคคลที่มีความเปราะบาง กัญชา กัญชง ที่ไมaไดdมีวัตถุประสงคXทางการแพทยXโดยเฉพาะ
ดdานสุขภาพ การควบคุมการผลิตและจำหนaายหรือ ชaอดอกอยaางเครaงครัดรวมถึงการควบคุมการใชdกัญชา กัญ
ใชdกัญชา กัญชง ที่ไมaใชaทางการแพทยXอยaางเครaงครัด ชงในอาหาร เครื่องดื่ม และผลิตภัณฑXตaาง ๆ การควบคุม
ทั้งปริมาณกัญชา กัญชงที่ใชdในอาหาร เครื่องดื่ม ลักษณะบรรจุภัณฑX และฉลากตdองไมaมีลักษณะจูงใจเด็กและ
และผลิ ต ภั ณ ฑX ต a า ง ๆ การควบคุ ม ลั ก ษณะบรรจุ เยาวชน ซึ่งในกฎหมายลำดับรองที่อาศัยอำนาจตาม พ.ร.บ.
ภั ณ ฑX แ ละฉลากตd อ งไมa ม ี ล ั ก ษณะจู ง ใจเด็ ก และ ดังกลaาวมีขdอกำหนดเกี่ยวกับการโฆษณา ขdอกำหนดฉลาก
เยาวชนในการบริ โ ภค ผลิ ต ภั ณ ฑX ต d อ งใหd ข d อ มู ล ขdอกำหนดบรรจุภัณฑXเพื่อเตือนเด็กและเยาวชน รวมถึงกลุaม
สa ว นผสมของกั ญ ชา กั ญ ชง การมี ค ำเตื อ นดd า น เปราะบางโดยกฎหมายลำดับรองที่เกี่ยวขdอง ไดdแกa ประกาศ
สุขภาพ การควบคุมการขาย การวางจำหนaาย และ สธ. ประกาศกรมอนามัยและคำแนะนำของคณะกรรมการ
การโฆษณา เปEนตdน สาธารณสุข
1.2 คณะรั ฐ มนตรี ค วรมอบหมายใหd สธ. • สธ. ไดdพัฒนาองคXความรูd เครื่องมือ และสรdางความรูd
อว. ศธ. และหนa ว ยงานที ่ เ กี ่ ย วขd อ ง พิ จ ารณา ความเขdาใจใหdกับบุคลากรโดยการจัดอบรม และผลิตสื่อ
ดำเนินการพัฒนาองคXความรูd เครื่องมือ และสรdาง ความรูdตaาง ๆ เพื่อใหdเขdาถึงประชาชนทุกกลุaมวัย โดยกรม
ความรูdความเขdาใจเกี่ยวกับการใชdกัญชา กัญชง เพื่อ ตaาง ๆ
ลดผลกระทบตaอสุขภาพ • อว. มีประกาศเรื่อง แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับกัญชาหรือ
กัญชงในสถาบันอุดมศึกษา สaวนราชการ หนaวยงานใน
สังกัด และในกำกับของ อว. ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2565
ในสaวนการพัฒนาองคXความรูd เครื่องมือสถาบันอุดมศึกษา
ไดdตระหนักและพัฒนาจัดหาเครื่องมือที่สามารถตรวจ
สารสำคัญกัญชา รวมถึงมีหลักสูตรการเรียนการสอนดdาน
กัญชา
• ศธ. ไดdพัฒนาองคXความรูd เครื่องมือ และสรdางความรูd
ความเขd า ใจเกี ่ ย วกั บ การใชd ก ั ญ ชา กั ญ ชง เพื ่ อ ลด
ผลกระทบตaอสุขภาพ รวมทั้งไดdรaวมกับสำนักงาน ป.ป.ส.
จัดทำคูaมือเพื่อใชdเปEนเครื่องมือใหdกับครู อาจารยXสอนใน
รายวิชาสุขศึกษาและพลศึกษา สำหรับใชdในการสอนใน
แตaละระดับชั้น โดยในคูaมือมีเนื้อหาความรูdที่เกี่ยวขdองกับ
โทษพิษภัยของกัญชา มีแผนการสอนของครูในการจัด
กิจกรรมการเรียนรูdยาเสพติดในแตaละระดับและมีสื่อการ
สอนเพื่อใชdประกอบการสอน
1.3 คณะรั ฐ มนตรี ค วรมอบหมายใหd สธ. • สำนักงาน ป.ป.ส. ยธ. อนุญาตใหdประชาชนปลูกกัญชาใชd
กษ. และหนaวยงานที่เกี่ยวขdองพิจารณาดำเนินการ เอง หากประชาชนขาดองคXความรูdอาจสaงผลตaอสุขภาพ
โดยตรง จึงควรมีมาตรฐาน/องคXความรูdใหdประชาชนไดd
 25

ใหdมีมาตรการสaงเสริมและควบคุมคุณภาพการปลูก ปฏิบัติตามไดdครอบคลุมทั้งในสaวนของผูdประกอบการราย
กัญชา กัญชง เพื่อความปลอดภัย ใหญa รวมถึงประชาชนที่ปลูกกัญชาเองดdวย
• สธ. ไดdพัฒนาการตรวจสารปนเป†‡อนโลหะหนัก ยาฆaา
แมลง ปริมาณสารสำคัญ ทั้งในพืช ผลิตภัณฑX ยา อาหาร
เครื่องสำอาง รวมถึงการตรวจหาสารในป•สสาวะและใน
เลือด และพัฒนาหdองปฏิบัติการตรวจกัญชาของกรมวิทยX
ฯ และเครือขaายไดdจัดทำคูaมือมาตรฐานการเพาะปลูกและ
การเก็ บ เกี ่ ย วพื ช กั ญ ชาในประเทศไทยสำหรั บ อบรม
เกษตรกรและเตรียมพรdอมกับการตรวจรับรองการเก็บ
เกี่ยว จัดอบรม อสม. ในเรื่องการปลูกและใชdกัญชาอยaาง
เขd า ใจสำหรั บ ภาคประชาชนจั ด ประชุ ม ผa า นสื ่ อ และ
ถaายทอดใหdเกษตรกรตaอไป
• กษ. ไดdสaงเสริมและสนับสนุนเกษตรกรในสaวนของการ
ปลูกและการดูแลรักษา เพื่อใหdสามารถนำไปใชdประโยชนX
ทางการแพทยX และเศรษฐกิจตaอไป
1.4 คณะรัฐมนตรีควรมอบหมาย สธ. อว. • อว. เห็นวaา ควรเผยแพรaขdอมูลเพื่อใหdเห็นความสำคัญ
ศธ. และ มท. พิจารณาดำเนินการพัฒนากลไกใน ของการรายงาน เพื่อใหdเห็นมิติการละเมิดสิทธิไดdทันที
การเฝxาระวังและติดตามสถานการณXการใชdกัญชา และเปEนการปกปxองสิทธิเด็กตามเจตนารมณX
กัญชง รวมทั้งเชื่อมโยงฐานขdอมูลระหวaางหนaวยงาน • สธ. มีกลไกการเฝxาระวังและติดตามสถานการณXการใชd
ที่เกี่ยวขdองและสนับสนุนใหdทdองถิ่นมีสaวนรaวมในการ กัญชาโดยการสำรวจ สaวนผลกระทบปลายทางมีกลไก
ควบคุมการปลูกและการใชdประโยชนXจากกัญชา กัญ การเฝxาระวังและติดตามขdอมูล โดยการกำกับติดตาม
ชง อาการไมaพึงประสงคXจากการใชdกัญชา อาการทางจิตเวช
และการรายงานผa า นระบบ Online ผa า นแบบฟอรX ม
รายงานอาการไมa พ ึ ง ประสงคX และประชุ ม รa ว มกั บ
หนa ว ยงานที ่ เ กี ่ ย วขd อ งทุ ก เดื อ น ดd า นความรa ว มมื อ กั บ
หนaวยงานภายนอก มีการเชื่อมโยงฐานขdอมูลระหวaาง
หนaวยงาน มีการนำเสนอขdอมูลเกี่ยวกับการลงทะเบียน
ปลู ก กั ญ ชาผa า นทาง application และใหd ป ระชาชน
สามารถลงทะเบียนเพื่อปลูกกัญชาไดd
• ศธ. มีกลไกในการดูแลและติดตามการใชdสารเสพติดใน
สถานศึกษา
2. ขDอเสนอแนะในการแกDไขปรับปรุงกฎหมาย
คณะรั ฐ มนตรี ค วรมอบหมายใหd สธ. และ คค.
ปรับปรุงกฎหมายเพื่อปxองกันอุบัติเหตุจากการใชd
กัญชา กัญชง ดังนี้
2.1 กำหนดระดับของการสูบหรือบริโภค • มีกฎหมายที่เกี่ยวกับการปxองกันอุบัติเหตุจากการใชd
กั ญ ชา กั ญ ชง ที ่ ห d า มขั บ ขี ่ ย านพาหนะและหd า ม กัญชา กัญชง ไดdแกa พ.ร.บ. รถยนตX พ.ศ. 2522 และ
ทำงานกับเครื่องจักร ทำงานในที่สูง หรือทำงานใน พ.ร.บ. การขนสaงทางบก พ.ศ. 2522 โดยมาตรา 57 ทวิ
ลั กษณะอื ่ นที ่ อาจกa อใหd เกิ ดอุ บั ตเหตุ และพั ฒนา แหaง พ.ร.บ. รถยนตX พ.ศ. 2522 ไดdใหdอำนาจผูdตรวจการ
อุปกรณXการตรวจระดับการสูบหรือบริโภคกัญชา สั่งใหdผูdขับรถหยุดเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตาม พ.ร.บ. นี้
กัญชงรวมถึงกำหนดใหdมีการตรวจวัดระดับการสูบ กับมีอำนาจปฏิบัติการเทaาที่จำเปEนเพื่อประโยชนXแกaการ
ตรวจสอบนั้นไดdและมาตรา 102 ทวิ แหaง พ.ร.บ. การ
 26

หรื อ บริ โ ภคกั ญ ชา กั ญ ชง ขณะขั บ ขี ่ ย านพาหนะ ขนสaงทางบก พ.ศ. 2522 ไดdใหdอำนาจผูdตรวจการหรือ

เชaนเดียวกับการตรวจวัดระดับแอลกอฮอลX
2.2 พัฒนากฎหมาย มาตรการในการไมaขับ
ขี่ยานพาหนะ และการหdามทำงานกับเครื่องจักร
ทำงานในที ่ ส ู ง หรื อ ทำงานในลั ก ษณะอื ่ น ที ่ อ าจ
กaอใหdเกิดอุบัติเหตุในขณะที่บริโภคกัญชา กัญชง ไวd
ในกฎหมายเปEนการเฉพาะ รวมทั้งปรับปรุงแกdไข
พ.ร.บ. จราจรทางบก พ.ศ. 2522 และ พ.ร.บ. ความ
ปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลdอมในการ
ทำงาน พ.ศ. 2554 ใหdมีความชัดเจนครอบคลุมถึง
การใชdกัญชา กัญชงของบุคคล เปEนตdน
พนักงานฝƒายปกครองหรือตำรวจตรวจหรือทดสอบหรือ
สั่งใหdรับการตรวจหรือทดสอบวaาผูdขับรถมีสารอันเกิดจาก
การเสพของมึนเมาอยูaในรaางกายหรือไมaรวมถึงไดdกำหนด
ไวdใน รaาง พ.ร.บ. กัญชา กัญชง พ.ศ. .... ซึ่งมีมาตราที่หdาม
ขับรถขณะมึนเมากัญชาและมีการตรวจหาสาร
• พ.ร.บ. จราจรทางบก พ.ศ. 2522 เปEนกฎหมายที่อยูaใน
ความรับผิดชอบของ ตช. ตามมาตรา 43 (2) ไดdกำหนดไวd
วaาหdามมิใหdผูdขับขี่รับรถในขณะเมาสุราหรือของเมาอยaาง
อื่น ซึ่งใน พ.ร.บ. รถยนตX พ.ศ. 2522 และ พ.ร.บ. การ
ขนสaงทางบก พ.ศ. 2522 มีบทบัญญัติในทำนองเดียวกัน
กับ พ.ร.บ. จราจรทางบก พ.ศ. 2522 ดังนั้น จึงไมaตdอง
แกdไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. รถยนตX พ.ศ. 2522 และ พ.ร.บ.
การขนสaงทางบก พ.ศ. 2522 แตaอยaางใด
• นอกจากนี้ คค. โดยกรมการขนสaงทางบก บริษัท ขนสaง
จำกัด กรมเจdาทaา และสำนักงานการบินพลเรือนไดdออก
ประกาศแนวทางปฏิบัติที่เกี่ยวกับกัญชาหรือกัญชงรวมทั้ง
องคXการขนสaงมวลชนกรุงเทพไดdกำหนดมาตรการปxองกัน
ป• ญ หาที ่ เ กิ ด จากการใชd ก ั ญ ชาหรื อ กั ญ ชง และมี แ ผน
ดำเนินการศึกษาแนวทางปฏิบัติที่เกี่ยวขdองจากหนaวยงาน
ตa างประเทศกa อนพิ จารณาดำเนิ นการพั ฒนากฎหมาย
ตaอไป โดยบรรจุมาตราตaาง ๆ ไวd ในรaาง พ.ร.บ. กัญชา
กั ญ ชง พ.ศ. .... ซึ ่ ง ไดd ม ี ก ารกำหนดในกฎหมายไวd
โดยเฉพาะแลdว

9. เรื่อง รายงานสถานการณRการใชDไฟฟaาของประชาชนประเภทบDานอยู5อาศัยในช5วงฤดูรDอนปk 2566

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงพลังงานเสนอรายงานสถานการณXการใชdไฟฟxาของ
ประชาชนประเภทบdานอยูaอาศัยในชaวงฤดูรdอนปq 2566 และเห็นวaามีความจำเปEนสำหรับมาตรการชaวยเหลือประชาชน
ระยะเรaงดaวนในสaวนของคaาไฟฟxา ซึ่งไดdรับผลกระทบจากตdนทุนราคาเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟxาเพิ่มสูงขึ้น และสภาพ
ภูมิอากาศของประเทศไทยที่สูงกวaา 40 องศาเซลเซียส ในหลายพื้นที่ของประเทศ สaงผลใหdเกิดความตdองการใชdไฟฟxา
เพิ่มขึ้น ซึ่งจะไดdนำเสนอคณะกรรมการการเลือกตั้งพิจารณาใหdความเห็นชอบการใชdงบประมาณสำรองจaายเพื่อกรณี
ฉุกเฉินหรือจำเปEน ตามที่รัฐธรรมนูญมาตรา 169 (3) กำหนด
แนวทางการชaวยเหลือ ที่ไดdรับผลกระทบจากสถานการณXราคาพลังงานโลกสูงขึ้น ดังนี้
1. มาตรการตaอเนื่องของกระทรวงพลังงานที่ไดdดำเนินการอยูaในชaวงเดือนมกราคม - เมษายน 2566
(การชaวยเหลือคaาไฟฟxาของกลุaมเปราะบาง) เพื่อลดผลกระทบจากสถานการณXการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา
2019 และกระตุdนเศรษฐกิจของประเทศ รวมถึงสถานการณXราคาพลังงานโลกที่เพิ่มสูงขึ้นอยaางตaอเนื่องจาก
สถานการณXขัดแยdงในภูมิภาคยุโรป แมdราคาพลังงานโลกเริ่มมีการปรับตัวลดลงจากชaวงปq 2565 โดยมีแนวทาง
ชaวยเหลือคaาไฟฟxาแกaผูdใชdไฟฟxาประเภทบdานอยูaอาศัยที่ใชdไฟฟxาไมaเกิน 300 หนaวยตaอเดือน โดยใหdสaวนลดแบบ
ขั้นบันได แกaผูdใชdไฟฟxาบdานอยูaอาศัยในพื้นที่ของการไฟฟxานครหลวงและการไฟฟxาสaวนภูมิภาค รวมทั้งผูdใชdไฟฟxา
ประเภทบdานอยูaอาศัยที่เปEนผูdใชdไฟฟxารายยaอยของการไฟฟxาฝƒายผลิตแหaงประเทศไทย และผูdใชdไฟฟxาในพื้นที่บริการ
ของกิจการไฟฟxาสวัสดิการสัมปทานกองทัพเรือ สำหรับงวดเดือนพฤษภาคม - สิงหาคม 2566 (4 เดือน) โดย
กำหนดใหdเปEนสaวนลดคaาไฟฟxากaอนการคำนวณภาษีมูลคaาเพิ่มในอัตราสaวนลดเดียวกันกับชaวงเดือน มกราคม -
เมษายน 2566 (1) ผูdใชdไฟฟxาบdานอยูaอาศัยที่ใชdไฟฟxาระหวaาง 1-150 หนaวยตaอเดือน ใหdสaวนลดคaาไฟฟxาจำนวน
 27

92.04 สตางคXตaอหนaวย โดยมีผลตaางคaาไฟฟxา ตามสูตรการปรับอัตราคaาไฟฟxาอัตโนมัติ (คaา Ft) เรียกเก็บและสaวนลด

1.39 สตางคXตaอหนaวย (2) ผูdใชdไฟฟxาบdานอยูaอาศัยที่ใชdไฟฟxาระหวaาง 151-300 หนaวยตaอเดือน ใหdสaวนลดคaาไฟฟxา
จำนวน 67.04 สตางคXตaอหนaวย โดยมีผลตaางคaาไฟฟxาตามสูตรการปรับอัตราคaาไฟฟxาอัตโนมัติ (คaา Ft) เรียกเก็บและ
สaวนลด 26.39 สตางคXตaอหนaวยทั้งนี้ คาดวaาจะมีผูdไดdรับการชaวยเหลือรวมทั้งสิ้นประมาณ 18.36 ลdานราย ใชd
งบประมาณรวมในกรอบไมaเกิน 7,602 ลdานบาท สำหรับงวดเดือนพฤษภาคม - สิงหาคม 2566 (4 เดือน) จาก
งบประมาณรายจaายประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน
2. มาตรการชaวยเหลือประชาชนระยะเรaงดaวน เปEนมาตรการชaวยเหลือประชาชนในสaวนของคaา
ไฟฟxา ซึ่งไดdรับผลกระทบจากตdนทุนราคาเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟxาเพิ่มสูงขึ้น และสภาพภูมิอากาศของประเทศไทยที่
สูงกวaา 40 องศาเซลเซียส ในหลายพื้นที่ของประเทศ สaงผลใหdเกิดความตdองการใชdไฟฟxาเพิ่มขึ้นรdอยละ 6 โดยใหd
สaวนลดแกaผูdใชdไฟฟxาบdานอยูaอาศัยในพื้นที่ของการไฟฟxานครหลวงและการไฟฟxาสaวนภูมิภาค และผูdใชdไฟฟxาในพื้นที่
บริการของกิจการไฟฟxาสวัสดิการสัมปทานกองทัพเรือ จำนวน 150 บาทตaอราย โดยกำหนดใหdเปEนสaวนลดคaาไฟฟxา
กaอนการคำนวนภาษีมูลคaาเพิ่ม ในรอบบิลเดือนพฤษภาคม 2566 ซึ่งเปEนชaวงเดือนที่มีสถิติความตdองการไฟฟxาสูงสุด
ของประเทศและจะเริ่มลดลงในเดือนมิถุนายน ทั้งนี้ เพื่อเปEนลดภาระของประชาชนซึ่งผูdใชdไฟฟxาประเภทบdานอยูaอาศัย
ที่ใชdไฟฟxาไมaเกิน 500 หนaวยตaอเดือน จำนวน 23.40 ลdานราย โดยใชdงบประมาณรวมในกรอบไมaเกิน 3,510 ลdานบาท
จากงบประมาณรายจaาย ประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพือ่ กรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน
เนื่องจากป•จจุบันอยูaในหdวงการยุบสภา คณะรัฐมนตรีจะตdองดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งจะไดd
นำเสนอคณะกรรมการการเลือกตั้งพิจารณาใหdความเห็นชอบการใชdงบประมาณสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือ
จำเปEน ตามที่รัฐธรรมนูญมาตรา 169 (3) กำหนด

ต5างประเทศ

10. เรื่อง ขออนุมัติวงเงินงบประมาณรายจ5ายประจำปkงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจ5าย

เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปXน เพื่อชำระเปXนเงินอุดหนุนองคRการระหว5างประเทศที่ไทยเขDาร5วมเปXนสมาชิก
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติวงเงินงบประมาณรายจaายประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง
รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เพื่อชำระเปEนเงินอุดหนุนองคXการระหวaางประเทศที่ไทยเขdารaวม
เปE นสมาชิ ก ใหd กระทรวงการตa างประเทศ (กต.) จำนวน 222.95 ลd านบาท เพื ่ อ กต. จะไดd ชำระเปE นคa าบำรุ ง
งบประมาณปกติ (Regular Budget) ของสหประชาชาติประจำปq ค.ศ. 2023 ตaอไป ตามที่กระทรวงการตaางประเทศ
(กต.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. กระทรวงการตaางประเทศ (กต.) นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติวงเงินงบประมาณรายจaาย
ประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เพื่อชำระเปEนเงิน
อุดหนุนองคXการระหวaางประเทศที่ไทยเขdารaวมเปEนสมาชิก ใหd กต. จำนวน 222.95 ลdานบาท เพื่อ กต. จะไดdชำระเปEน
คaาบำรุงงบประมาณปกติ (Regular Budget) ของสหประชาชาติประจำปq ค.ศ. 2023 ตaอไป โดยสำนักงบประมาณ
แจdงวaา นายกรัฐมนตรีไดdเห็นชอบใหdใชdจaายจากงบประมาณรายจaายประจำปqงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการ
เงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 222.95 ลdานบาท เพื่อชำระเปEนเงินอุดหนุนองคXการระหวaาง
ประเทศที่ไทยเขdารaวมเปEนสมาชิกแลdว ทั้งนี้ กระทรวงการคลังและสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แหaงชาติพิจารณาแลdวเห็นสมควรที่คณะรัฐมนตรีจะอนุมัติ/เห็นชอบในหลักการตามที่ กต. เสนอ โดยมีความเห็น
เพิ่มเติมวaา กต. ควรใหdความสำคัญกับการควบคุม และกำกับดูแลการดำเนินการใหdเปEนไปตามกฎหมาย ระเบียบ
ขdอบังคับ และหลักเกณฑXที่เกี่ยวขdอง รวมทั้งควรดำเนินการวิเคราะหXและประเมินผลจากการเขdารaวมเปEนสมาชิกของ
องคXการระหวaางประเทศตaาง ๆ ดdวย
2. พระราชกฤษฎีกายุบสภาผูdแทนราษฎร พ.ศ. 2566 มีผลบังคับใชdแลdวตั้งแตaวันที่ 20 มีนาคม
2566 เปEนตdนไป และรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย มาตรา 169 (3) บัญญัติใหdคณะรัฐมนตรีที่พdนจากตำแหนaง
ตdองไมaกระทำการอันมีผลเปEนการอนุมัติใหdใชdจaายงบประมาณสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เวdนแตaจะไดdรับ
ความเห็นชอบจากคณะกรรมการการเลือกตั้งกaอน ประกอบกับคณะรัฐมนตรีไดdมีมติเมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2566
(เรื่อง แนวทางปฏิบัติอันเนื่องมาจากการยุบสภาผูdแทนราษฎร) เกี่ยวกับการอนุมัติใหdใชdจaายงบประมาณสำรองจaาย
 28

เพื ่ อ กรณี ฉ ุ ก เฉิ น หรื อ จำเปE น ซึ ่ ง แนวทางปฏิ บ ั ต ิ แ ละขั ้ น ตอนดำเนิ น การตามมาตรา 169 (3) ของรั ฐ ธรรมนู ญ
แหaงราชอาณาจักรไทย ของสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งกำหนดไวdวaา การอนุมัติใหdใชdจaายงบประมาณสำรอง
จaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEนจะตdองกระทำเทaาที่จำเปEน และตdองไดdรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการการ
เลือกตั้งกaอน โดยการดำเนินการดังกลaาวจะกระทำไดdเฉพาะที่เกี่ยวกับการปฏิบัติภารกิจของสaวนราชการ รัฐวิสาหกิจ
และหนaวยงานของรัฐ ที่มีความจำเปEนตdองใชdงบประมาณนอกเหนือจากที่ไดdรับการจัดสรร หรือที่ไดdรับการจัดสรรไป
แลdวแตaไมaเพียงพอ และมีความจำเปEนเรaงดaวนตdองขอใชdงบประมาณรายจaายงบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณี
ฉุกเฉินหรือจำเปEน ทั้งนี้ ใหdหนaวยงานที่เกี่ยวขdองดำเนินการขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีกaอน แลdวจึงเสนอใหd
คณะกรรมการการเลือกตั้งพิจารณาใหdความเห็นชอบตามบทบัญญัติดงั กลaาว
3. โดยที่เรื่องนี้มีความจำเปEนเรaงดaวนตdองใชdงบประมาณรายจaายงบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อ
กรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เนื่องจากงบประมาณที่ไดdรับจัดสรรไมaเพียงพอตaอการดำเนินการ ซึ่งระเบียบวaาดdวยการ
บริหารงบประมาณรายจaายงบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน พ.ศ. 2562 ขdอ 9 (3)
กำหนดใหdกรณีที่วงเงินเกินกวaา 100 ลdานบาท ใหdหนaวยรับงบประมาณนำเรื่องเสนอขออนุมัติตaอคณะรัฐมนตรี จึงเขdา
ขaายเรื่องที่เสนอตaอคณะรัฐมนตรีไดdตามนัยมาตรา 4 (1) แหaงพระราชกฤษฎีกาวaาดdวยการเสนอเรื่องและการประชุม
คณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548 ที่บัญญัติใหdการเสนอเรื่องตaอคณะรัฐมนตรีใหdเสนอไดdเฉพาะเรื่องที่กฎหมายกำหนดใหdเปEน
อำนาจหนdาที่ของคณะรัฐมนตรีหรือใหdตdองเสนอคณะรัฐมนตรี ประกอบกับเรื่องนี้จัดอยูaในดdานการบริหารราชการ
แผaนดิน การปรับปรุงกฎระเบียบเพื่ออำนวยความสะดวกแกaประชาชน ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นวaา
กรณีดังกลaาวเปEนการดำเนินการตามพันธกรณีของไทยตามกฎบัตรสหประชาชาติซึ่งไทยเขdาเปEนสมาชิก มิใชaการทำ
หนังสือสัญญาขึ้นใหมa จึงไมaมีประเด็นตdองพิจารณาเกี่ยวกับการเปEนหนังสือสัญญาตามมาตรา 178 ของรัฐธรรมนูญ
แหaงราชอาณาจักรไทย และไมaเขdาลักษณะเปEนการสรdางความผูกพันตaอคณะรัฐมนตรีชุดตaอไป ตามนัยมาตรา 169 (1)
ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย อยaางไรก็ดี กรณีนี้เปEนการขอรับจัดสรรงบประมาณรายจaายประจำปq
งบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจaายเพื่อกรณีจุกเฉินหรือจำเปEน จึงเขdาลักษณะเปEนการกระทำอับ
มีผลเปEนการอนุมัติใหdใชdจaายงบประมาณสำรองจaายเพื่อกรณีกเฉินหรือจำเปEน ซึ่งคณะรัฐมนตรีจะอนุมัติมิไดd เวdนแตaจะ
ไดdรับอนุมัติความเห็นชอบจากคณะกรรมการการเลือกตั้งกaอน ตามมาตรา 169 (3) ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักร
ไทย ซึ่ง กต. ตdองดำเนินการใหdเปEนไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2566 (เรื่อง แนวทางปฏิบัติอัน
เนื ่ อ งมาจากการยุ บ สภาผู d แ ทนราษฎร) ที ่ ก ำหนดใหd ห นa ว ยงานที ่ เ กี ่ ย วขd อ งดำเนิ น การขอความเห็ น ชอบจาก
คณะรัฐมนตรีกaอน แลdวจึงเสนอใหdคณะกรรมการการเลือกตั้งพิจารณาใหdความเห็นชอบ ดังนั้น จึงเห็นควรนำเรื่องนี้
เสนอคณะรั ฐ มนตรี พ ิ จ ารณา ทั ้ ง นี ้ หากคณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ ต ามที ่ กต. เสนอ ใหd ม ี ผ ลดำเนิ น การไดd เ มื่ อ
คณะกรรมการการเลือกตั้งใหdความเห็นชอบตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย มาตรา 169 (3)
แลdว

11. การจัดทำแผนการหารือระหว5างกระทรวงการต5างประเทศแห5งราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงการต5างประเทศแห5ง
สหพันธรัฐรัสเซีย ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2566 - 2568)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรaางแผนการหารือระหวaางกระทรวงการตaางประเทศแหaงราชอาณาจักร
ไทยกับกระทรวงการตaางประเทศแหaงสหพันธรัฐรัสเซีย ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2566 - 2568) (รaางแผนการหารือฯ ฉบับที่ 5)
ทั้งนี้หากมีความจำเปEนตdองแกdไขปรับปรุงรaางแผนการหารือดังกลaาวในสaวนที่ไมaใชaสาระสำคัญและไมaขัดกับหลักการที่
คณะรัฐมนตรีไดdอนุมัติหรือใหdความเห็นชอบไวdใหdกระทรวงการตaางประเทศ (กต) สามารถดำเนินการไดd โดยนำเสนอ
คณะรัฐมนตรีทราบภายหลัง พรdอมทั้งชี้แจงเหตุผลและประโยชนXที่ประเทศไทยไดdรับจากการปรับเปลี่ยนดังกลaาว
รวมทั้งใหdรองนายกรัฐมนตรี (นายดอน ปรมัตถXวินัย) และรัฐมนตรีวaาการกระทรวงการตaางประเทศ หรือผูdแทนที่ไดdรับ
มอบหมาย เปEนผูdลงนามแผนการหารือดังกลaาวตามที่กระทรวงการตaางประเทศ (กต) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
ที่ผaานมาคณะรัฐมนตรีไดdเคยมีมติเห็นชอบรaางแผนการหารือฯ ฉบับที่ 1 - 4 ซึ่งมีสาระสำคัญเปEน
การกำหนดกรอบการปฏิบัติงานและกลไกการหารือระหวaาง กต. ของทั้งสองประเทศใน 2 ระดับ คือ ระดับรัฐมนตรี
ชaวยวaาการกระทรวงการตaางประเทศและระดับเจdาหนdาที่ปฏิบัติของกรมตaาง ๆ ที่เกี่ยวขdอง
 29

กต. รายงานวaา ภายหลังจากที่แผนการหารือฯ ฉบับที่ 4 สิ้นสุด กต. ไดdเสนอรaางแผนการหารือฯ

ฉบับที่ 5 ใหdฝƒายรัสเซียพิจารณา โดยทั้งสองฝƒายไดdเจรจาและเห็นชอบรaางแผนการหารือฯ ฉบับที่ 5 รaวมกันแลdว โดย
ฝƒายรัสเซียประสงคXจะใหdมีการลงนามแผนการหารือฯ ฉบับที่ 5 ในหdวงการเยือนประเทศไทยของรัฐมนตรีชaวยวaาการ
กระทรวงการตaางประเทศแหaงสหพันรัฐรัสเซีย (นายอันเดรยX รูเดนโค - Andrey Rudenko) (เทียบเทaาระดับรองปลัด
กระทรวงฯ ในโอกาสเขdาพบหารือกับปลัดกระทรวงการตaางประเทศ (นายศรัณยX เจริญสุวรรณ) ในวันที่ 25 เมษายน
2566
กระทรวงการตaางประเทศ (กต.) นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาใหdความเห็นชอบรaางแผนการหารือ
ระหวaางกระทรวงการตaางประเทศแหaงราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงการตaางประเทศแหaงสหพันธรัฐรัสเซีย ฉบับที่ 5
(พ.ศ. 2566 - 2568) ซึ่งเปEนแผนการหารือตaอเนื่องจากฉบับเดิมที่หมดอายุไปแลdวโดยรายละเอียดของรaางแผนการ
หารือฯ ฉบับที่ 5 เปEนเพียงการกำหนดหัวขdอกรอบการหารือกวdาง ๆ และกำหนดหนaวยงานผูdรับผิดชอบตามประเด็น
ของแผนการหารือฯ ระหวaาง กต. ของทั้งสองประเทศเพื่อใหdการดำเนินการในดdานตaาง ๆ เกิดผลอยaางเปEนรูปธรรม
(ทั้งสองฝƒายจะหารือในรายละเอียดของแตaละประเด็นผaานชaองทางการทูตตaอไป)

12. เรื่อง ร5างบันทึกความเขDาใจว5าดDวยความร5วมมือดDานพลศึกษา และการกีฬา ระหว5างกระทรวงการท5องเที่ยว

และกีฬาแห5งราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงการกีฬาแห5งสหพันธรัฐรัสเซีย
คณะรัฐนตรีมีมติเห็นชอบตaอรaางบันทึกความเขdาใจวaาดdวยความรaวมมือดdานพลศึกษา และการกีฬา
ระหวaางกระทรวงการทaองเที่ยวและกีฬาแหaงราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงการกีฬาแหaงสหพันธรัฐรัสเซีย ทั้งนี้ หาก
มีความจำเปEนตdองแกdไขปรับปรุงถdอยคำของรaางบันทึกความเขdาใจดังกลaาว ในสaวนที่มิใชaสาระสำคัญเพื่อใหdสอดคลdอง
กับผลประโยชนXและนโยบายของฝƒายไทย ใหdกระทรวงการทaองเที่ยวและกีฬาสามารถดำเนินการไดdโดยไมaตdองนำเสนอ
คณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้ง รวมทั้งอนุมัติใหdนายนภินทร ศรีสรรพางคX ผูdชaวยรัฐมนตรีประจำกระทรวงการทaองเที่ยว
และกีฬา เปEนผูdลงนามในบันทึกความเขdาใจวaาดdวยความรaวมมือดdานพลศึกษา และการกีฬา ระหวaางกระทรวงการ
ทaองเที่ยวและกีฬาแหaงราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงการกีฬาแหaงสหพันธรัฐรัสเซียตามที่กระทรวงการทaองเที่ยวและ
กีฬา (กก.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
กระทรวงการกีฬาแหaงสหพันธรัฐสเซียไดdเสนอใหdมีการจัดทำบันทึกความเขdาใจวaาดdวยความรaวมมือ
ดdานพลศึกษาและการกีฬากับกระทรวงการทaองเที่ยวและกีฬา พรdอมทั้งยกรaางบันทึกความเขdาใจฯ มาใหdฝƒายไทย
พิจารณา ทั้งนี้ ที่ผaานมาไดdมีการโตdตอบรaางบันทึกความเขdาใจฯ ระหวaางกัน จนไดdมีการเห็นชอบรaางบันทึกความเขdาใจ
ดังกลaาวรaวมกันแลdว ซึ่งรaางบันทึกความเขdาใจฯ มีสาระสำคัญเกี่ยวกับการเสริมสรdางและพัฒนาความรaวมมือดdานกีฬา
ของทั้งสองประเทศ ผaานการสaงเสริมการแลกเปลี่ยนความรูdโครงการ ประสบการณXดdานกีฬา แผนการพัฒนาดdานการ
กีฬา และผูdเชี่ยวชาญดdานการกีฬาของทั้งสองฝƒาย รวมทั้งการใชdเทคโนโลยีการกีฬาและวิทยาศาสตรXการกีฬา อีกทั้ง
การสaงเสริมบทบาทของสตรีและเด็กผูdหญิงผaานการกีฬา การตaอตdานการใชdสารตdองหdามดdานกีฬาและการตaอสูdที่ผิด
กฎหมาย

13. เรื่อง ร5างเอกสารผลลัพธRการประชุมคณะกรรมาธิการร5วมว5าดDวยความร5วมมือทวิภาคีไทย-รัสเซีย ครั้งที่ 8

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตaอรaางเอกสารผลลัพธXการประชุมคณะกรรมาธิการรaวมวaาดdวยความ
รaวมมือทวิภาคีไทย-รัสเซีย (Joint Thai-Russian Commission on Bilateral Cooperation: JC) ครั้งที่ 8 รวมทั้ง
อนุ ม ั ต ิ ใ หd ร องนายกรั ฐ มนตรี แ ละรั ฐ มนตรี ว a า การกระทรวงการตa า งประเทศรa ว มรั บ รองเอกสารดั ง กลa า วกั บ
รัฐมนตรีวaาการกระทรวงการพัฒนาภูมิภาคตะวันออกไกลและอารXกติกสหพันธรัฐรัสเซีย โดยไมaมีการลงนาม ทั้งนี้
หากมีความจำปEนตdองแกdไขรaางเอกสารผลลัพธXการประชุมคณะกรรมาธิการรaวมวaาดdวยความรaวมมือทวิภาคีไทย-
รัสเซีย ครั้งที่ 8 ในสaวนที่ไมaใชaสาระสำคัญและไมaขัดกับหลักการที่คณะรัฐมนตรีไดdอนุมัติหรือใหdความเห็นชอบไวd ใหd
กระทรวงการตaางประเทศและคณะผูdแทนไทยสามารถดำเนินการไดd โดยนำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบภายหลัง พรdอม
 30

ทั้งชี้แจงเหตุผลและประโยชนXที่ประเทศไทยไดdรับจากการปรับเปลี่ยนดังกลaาวตามที่กระทรวงการตaางประเทศ (กต.)
เสนอ
สาระสำคัญ
รaางเอกสารผลลัพธXการประชุมคณะกรรมาธิการรaวมวaาดdวยความรaวมมือทวิภาคีไทย-รัสเซีย ครั้งที่ 8
มีวัตถุประสงคXเพื่อเปEนกรอบกำหนดแนวทางการดำเนินการความรaวมมือระหวaางไทยกับสหพันธรัฐรัสเซีย โดยระบุ
ความรaวมมือที่สำคัญใน 12 สาขา ไดdแกa (1) ความรaวมมือดdานเศรษฐกิจ การคdาและการลงทุน (2) ความรaวมมือดdาน
อุตสาหกรรม (3) ความรaวมมือดdานพลังงาน (4) ความรaวมมือดdานการใชdพลังงานนิวเคลียรXในทางสันติ (5) ความ
รaวมมือดdานวิทยาศาสตรX เทคโนโลยีและนวัตกรรม (6) ความรaวมมือดdานการเกษตรและการประมง (7) ความรaวมมือ
ดdานการศึกษา วัฒนธรรม และกีฬา (8) ความรaวมมือดdานคมนาคม (9) ความรaวมมือดdานการทaองเที่ยว (10) ความ
รaวมมือดdานสิ่งแวดลdอม (11) ความรaวมมือดdานการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และ (12) ความรaวมมือดdาน
สาธารณสุข

แต5งตั้ง

14. การแต5งตั้งกรรมการผูDทรงวุฒิ ในคณะกรรมการส5งเสริมความเท5าเทียมระหว5างเพศ

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยX เสนอแตaงตั้ง
กรรมการผูdทรงวุฒิในคณะกรรมการสaงเสริมความเทaาเทียมระหวaางเพศ ดังนี้
1. ผูdแทนองคXกรสตรีและองคXกรที่ทำงานดdานสิทธิความหลากหลายทางเพศ จำนวน 6 คน
1) นางถวิลวดี บุรีกุล
2) นางสาวศุธาฎา เมฆาวงศกุล
3) นางสาวสุเพ็ญศรี พึ่งโคกสูง
4) นายรณภูมิ สามัคคีคารมยX
5) นางสาวเสาวลักษณX ทองก¸วย
6) นางสาวศิริพร ไชยสุต
2. ผูdทรงคุณวุฒิดdานนิติศาสตรX ดdานสิทธิมนุษยชน ดdานสังคมศาสตรX หรือดdานจิตวิทยา
จำนวน 3 คน
1) นางปารีณา ศรีวนิชยX ผูdทรงคุณวุฒิดdานนิติศาสตรX
2) นายสมศักดิ์ ชลาชล ผูdทรงคุณวุฒิดdานสังคมศาสตรX
3) นางสาวชมพูนุท นาครทรรพ ผูdทรงคุณวุฒิดdานจิตวิทยา
ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ 25 เมษายน 2566 เปEนตdนไป
15. เรื่อง การโอนขDาราชพลเรือนสามัญเพื่อแต5งตั้งใหDดำรงตำแหน5งเลขาธิการราชบัณฑิตยสภา
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่สำนักงานราชบัณฑิตยสภาเสนอรับโอน นายกฤษฎา คงคะจันทรR
ผูdตรวจราชการกระทรวง (ผูdตรวจราชการระดับสูง เงินประจำตำแหนaง 14,500 บาท) สำนักงานปลัดกระทรวง
กระทรวงวัฒนธรรม มาแตaงตั้งใหdดำรงตำแหนaง เลขาธิการราชบัณฑิตยสภา (นักบริหารระดับสูง เงินประจำตำแหนaง
14,500 บาท) สำนักงานราชบัณฑิตยสภา เพื่อประโยชนXของทางราชการ ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลdา
โปรดกระหมaอมแตaงตั้งเปEนตdนไป ซึ่งผูdมีอำนาจสั่งบรรจุทั้งสองฝƒายไดdตกลงยินยอมในการโอนแลdว

16. เรื่อง การแต5งตั้งประธานกรรมการและคณะกรรมการในคณะกรรมการการท5าเรือแห5งประเทศไทย (ครบ

กำหนดออกตามวาระ)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอแตaงตั้งบุคคลเปEนประธานกรรมการและ
กรรมการอื่นในคณะกรรมการการทaาเรือแหaงประเทศไทย ตามมาตรา 22 แหaงพระราชบัญญัติการทaาเรือแหaงประเทศ
ไทย พ.ศ. 2494 ดังนี้
1. นายปริญญา แสงสุวรรณ ประธานกรรมการ
 31

2. นายกฤชเทพ สิมลี กรรมการ

3. พลตำรวจโท เจริญวิทยX ศรีวนิชยX กรรมการ
4. นายชนินทรX แกaนหิรัญ กรรมการ
5. นายวุฒิไกร ลีวีระพันธุX กรรมการ
6. พลตำรวจโท กฤษฎา กาญจนอลงกรณX กรรมการ
7. นายวรพจนX เอี่ยมรักษา กรรมการ
8. นายวิบูลยX รัตนาภรณXวงศX กรรมการ
9. นายจิรุตมX วิศาลจิตร กรรมการ
10. นายวโรทัย โกศลพิศิษฐXกุล กรรมการ
ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ 25 เมษายน 2566 เปEนตdนไป
17. เรื่อง การขอต5อเวลาการดำรงตำแหน5งอธิบดีกรมประชาสัมพันธR
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ ต ามที ่ ส ำนั ก นายกรั ฐ มนตรี เ สนอตa อ เวลาการดำรงตำแหนa ง อธิ บ ดี
กรมประชาสัมพันธX ของ พลโท สรรเสริญ แกdวกำเนิด ซึ่งไดdดำรงตำแหนaงอธิบดีกรมประชาสัมพันธX ตั้งแตaวันที่
6 เมษายน 2562 และครบกำหนด 4 ปq ในวันที่ 5 เมษายน 2566 ตaอไปอีก 5 เดือน 25 วัน (ครั้งที่ 1) ตั้งแตaวันที่
6 เมษายน 2566 เปEนตdนไป โดย พลโท สรรเสริญ แกdวกำเนิด จะมีอายุครบ 60 ปqบริบูรณX ในปqงบประมาณ
พ.ศ. 2566
-------------